第一篇：未成年人不得進(jìn)入“網(wǎng)吧”、游戲廳協(xié)議書

未成年人不得進(jìn)入“網(wǎng)吧”、游戲廳協(xié)議書

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)的指示精神和市教育局《關(guān)于嚴(yán)格禁止青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的緊急通知》精神，真正使青少年學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧和游戲廳，免受其害，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)進(jìn)步，特簽定《未成年人不得進(jìn)入“網(wǎng)吧”、游戲廳協(xié)議書》。本協(xié)議書由校長(zhǎng)、班主任和學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)簽定，本協(xié)議書自簽字之日起生效。

1、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育的宣傳，要通過召開校會(huì)、班會(huì)以及其他形式，教育學(xué)生、家長(zhǎng)了解網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，自覺抵制網(wǎng)吧所帶來的不良影響，教育學(xué)生不進(jìn)入網(wǎng)吧。

2、嚴(yán)格督查，嚴(yán)禁青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧等場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧，要做好宣傳教育工作，并嚴(yán)厲追究班主任老師的管理責(zé)任。

3、家長(zhǎng)要教育自己的孩子遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、游戲廳等不利于孩子健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，對(duì)孩子嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，如孩子在家期間因家長(zhǎng)監(jiān)管不嚴(yán)進(jìn)入網(wǎng)吧及游戲廳等不利于孩子健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所發(fā)生任何問題，均由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，跟學(xué)校、跟老師無任何關(guān)系。

4、作為未成年學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格自律，自覺抵制網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所的不良誘惑，做一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極向上的好學(xué)生。不聽學(xué)校老師和家長(zhǎng)勸阻，而自行進(jìn)入網(wǎng)吧出現(xiàn)任何問題，均由自己負(fù)責(zé)。

學(xué)校負(fù)責(zé)人：班主任： 學(xué)生家長(zhǎng)：學(xué)生：

朱蘇鋪小學(xué)

2008年9月1日

未成年人不得進(jìn)入“網(wǎng)吧”、游戲廳協(xié)議書

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)的指示精神和市教育局《關(guān)于嚴(yán)格禁止青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的緊急通知》精神，真正使青少年學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧和游戲廳，免受其害，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)進(jìn)步，特簽定《未成年人不得進(jìn)入“網(wǎng)吧”、游戲廳協(xié)議書》。本協(xié)議書由校長(zhǎng)、班主任和學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)簽定，本協(xié)議書自簽字之日起生效。

1、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育的宣傳，要通過召開校會(huì)、班會(huì)以及其他形式，教育學(xué)生、家長(zhǎng)了解網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，自覺抵制網(wǎng)吧所帶來的不良影響，教育學(xué)生不進(jìn)入網(wǎng)吧。

2、嚴(yán)格督查，嚴(yán)禁青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧等場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧，要做好宣傳教育工作，并嚴(yán)厲追究班主任老師的管理責(zé)任。

3、家長(zhǎng)要教育自己的孩子遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、游戲廳等不利于孩子健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，對(duì)孩子嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，如孩子在家期間因家長(zhǎng)監(jiān)管不嚴(yán)進(jìn)入網(wǎng)吧及游戲廳等不利于孩子健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所發(fā)生任何問題，均由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，跟學(xué)校、跟老師無任何關(guān)系。

4、作為未成年學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格自律，自覺抵制網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所的不良誘惑，做一個(gè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極向上的好學(xué)生。不聽學(xué)校老師和家長(zhǎng)勸阻，而自行進(jìn)入網(wǎng)吧出現(xiàn)任何問題，均由自己負(fù)責(zé)。

學(xué)校負(fù)責(zé)人：班主任： 學(xué)生家長(zhǎng)：學(xué)生：朱蘇鋪小學(xué)

2008年9月1日

第二篇：《拒絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧》

《拒絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧》

——六年級(jí)（1）班主題班會(huì)

教學(xué)目的：

1、讓學(xué)生知道進(jìn)入網(wǎng)吧的危害

2、在集體的氛圍下，自覺發(fā)起拒絕進(jìn)入網(wǎng)吧

3、在集體中樹立正氣

教學(xué)過程：

一、未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的危害性

A、B：老師們、同學(xué)們，下午好！

A： 2008年8月8日第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)就要在北京召開了，全國(guó)人民為之驕傲。

B：那么，作為一名小學(xué)生我們也應(yīng)該樹立美好的形象，以飽滿的熱情去迎接奧運(yùn)盛事，大家說對(duì)不對(duì)！

當(dāng)今社會(huì)，電腦已進(jìn)入千家萬戶，成為一扇普遍使用于各種活動(dòng)，各種學(xué)習(xí)，各種娛樂的方便之門。但是電腦網(wǎng)絡(luò)在為人們的生產(chǎn)、生活提供了方便的同時(shí)，也存在一些陷阱，為

了保護(hù)我們未成年人，我縣教育局等有關(guān)部門專門下文：中小學(xué)生不準(zhǔn)進(jìn)營(yíng)業(yè)性舞廳，營(yíng)業(yè)

性電子游戲廳，網(wǎng)吧等各種不適宜中學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所?？墒牵幸徊糠萃瑢W(xué)卻違反了這些條

例，去網(wǎng)吧上網(wǎng)，聊天，玩游戲。甚至不少同學(xué)荒廢了學(xué)業(yè)，整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)，電腦游戲，有的甚至誤入歧途。

我們是祖國(guó)未來的建設(shè)者，是使祖國(guó)騰飛的接班人，我們的成長(zhǎng)牽動(dòng)著老師、家長(zhǎng)的心。

A：今天我們就召開一次主題班會(huì)——《禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧》----希望我們每個(gè)人

都有一個(gè)健康的業(yè)余生活。

B：同學(xué)們，你們是怎樣看待未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧這件事呢？請(qǐng)大家來討論一下誰愿意來發(fā)表一下自己得看法？

二、請(qǐng)欣賞蘇秋紅、劉千秋等九名同學(xué)表演的的小品《蛻變》

討論：同學(xué)們，從表演中你得到了什么啟示？

請(qǐng)聽胡心宇同學(xué)為大家?guī)淼男峦{《網(wǎng)吧游戲危害大》

三、案案例展現(xiàn)：

為了準(zhǔn)備這次主題班會(huì)，同學(xué)們課余搜集了許多案例，誰來說一說。

姓名：

案例1： 17歲的少年吳治(化名)沉迷于電腦游戲，無法自拔。為了偷錢上網(wǎng)吧，他在通州奶奶家，趁爺爺奶奶熟睡之際，親手將奶奶砍死，爺爺被砍成重傷。

案例2：１６歲的少年胡某在網(wǎng)吧里玩一種用刀捅人的暴力游戲時(shí)，由于技術(shù)欠佳，受

到另一人的冷嘲熱諷。在網(wǎng)絡(luò)上“殺”紅了眼的胡某當(dāng)即火冒三丈，抽出大半尺長(zhǎng)的防身刀

具，捅向受害人的胸口，導(dǎo)致受害人當(dāng)場(chǎng)死亡。

案例3：

5月25日傍晚，四川簡(jiǎn)陽市平泉鎮(zhèn)和平村當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)現(xiàn)被人殘殺后藏尸于一片玉米地里的流浪少年趙剛被。少年頭顱被人砸爛，尸體上還有幾處刀傷，其死狀慘不忍睹。殺害少年的兇手竟是3名嗜好上網(wǎng)玩“殺人游戲”的中專生，他們殺人的目的只是為了驗(yàn)證自己“膽量有多大”。

案例4：（“虛擬游戲”變成現(xiàn)實(shí)慘?。┤ツ?月26日，德國(guó)愛爾富特市一名中學(xué)生開槍打死了13名老師、2名同學(xué)和1名警察后自殺，引起社會(huì)震驚。據(jù)調(diào)查，該學(xué)生整天沉溺于暴力網(wǎng)絡(luò)游戲。

案例5：據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》２００３年２月２７日?qǐng)?bào)道，一個(gè)１２歲的小孩因上網(wǎng)欠上機(jī)費(fèi)２０元，被網(wǎng)吧老板扣押自行車而不敢回家，最后饑寒交迫，投水而亡。

案例6：２００２年６月１６日，北京海淀區(qū)“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生大火，造成２４人死亡，十多人受傷的慘劇。其中大部分受害者是在讀學(xué)生。

案例7: ２００２年１１月２６日，安康一少年連續(xù)２７小時(shí)上網(wǎng)，結(jié)果疲勞猝死；２００２年９月１５日凌晨６時(shí)，湖南一少年在通宵上網(wǎng)后猝死網(wǎng)吧；

２００３年４月１７日，南昌１７歲的高中學(xué)生因連續(xù)兩天上網(wǎng)猝死網(wǎng)吧；

2002年4月17日，江西南昌一名17歲的高三學(xué)生余斌，連續(xù)逃課上網(wǎng)2個(gè)月，在玩網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)，因緊張激動(dòng)在網(wǎng)吧倒地猝死。

同學(xué)們，看到這些真實(shí)的案例，你有什么感想？

三、簽名活動(dòng)

A：同學(xué)們，我們都是未成年人，網(wǎng)吧不是我們流連的地方，我們都應(yīng)該拒絕進(jìn)入網(wǎng)吧，大家說對(duì)不對(duì)？

B:今天就讓我們?cè)诶蠋?、同學(xué)的見證下，莊嚴(yán)地簽下我們的名字：拒絕進(jìn)入網(wǎng)吧！

學(xué)生集體簽名

四、總結(jié)：

A：這次班會(huì)同學(xué)們討論得非常好，我們認(rèn)識(shí)到了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的危害。就讓我們用健康的人生，展望未來。相信我們的明天會(huì)更好。

B：請(qǐng)聽全班同學(xué)一起唱《明天會(huì)更好》

A、B：《拒絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧》主題班會(huì)到此結(jié)束。

第三篇：禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧措施111

關(guān)于禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的整改措施

近年來，我局重點(diǎn)加大網(wǎng)吧接納未成年人打擊力度，嚴(yán)懲違規(guī)網(wǎng)吧，建立網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象有了好轉(zhuǎn)。但是目前由于各種原因，網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。為了能更有效解決未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的問題，確保網(wǎng)吧依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)，我們結(jié)合實(shí)際，將在以后的工作中采取以下措施：

一、嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量,適度平衡網(wǎng)吧供求市場(chǎng)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和十四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的總量和布局要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、社會(huì)反映等因素，我們將調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有存量網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位之間進(jìn)行收購、兼并、聯(lián)營(yíng)重組，逐步減少網(wǎng)吧總量和計(jì)算機(jī)終端臺(tái)數(shù)，改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

二、以違法接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、上網(wǎng)登記等為重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰，有效規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。針對(duì)工作特性，我們將開展“健康暑期”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中執(zhí)法力量，適時(shí)調(diào)整執(zhí)法時(shí)間，著重加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度。日常檢查中主要以中小學(xué)放學(xué)時(shí)段如中午、傍晚為重點(diǎn)，加大巡查力度；寒暑假及節(jié)日、雙休日，增加夜查次數(shù)，加大巡查頻率，對(duì)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧從重從嚴(yán)處罰。

三、確保舉報(bào)電話暢通。我們?cè)O(shè)立了12318舉報(bào)電話，24小時(shí)專人值班，方便和鼓勵(lì)廣大市民對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧進(jìn)行舉報(bào)，特別是對(duì)違規(guī)接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧堅(jiān)持從快從嚴(yán)查處。

四、提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的要求，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

五、管訓(xùn)結(jié)合，提高網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)水平。每年定期培訓(xùn)網(wǎng)吧法定代表人和網(wǎng)管人員，切實(shí)提高從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

六、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳網(wǎng)吧市場(chǎng)法律法規(guī)。邀請(qǐng)媒體參與重大專項(xiàng)整治行動(dòng)，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，提高透明度，確保公開、公正執(zhí)法，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，震攝違法經(jīng)營(yíng)行為。

2014年7月28日

第四篇：未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“杜絕未成年人進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)現(xiàn)象問題”的調(diào)查報(bào)告

近幾年來，紅山區(qū)對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)厲監(jiān)管，但網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象仍不同程度存在，成為網(wǎng)吧治理過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。4年來，立足本地實(shí)際，從網(wǎng)吧的現(xiàn)狀、問題成因及解決辦法三個(gè)方面進(jìn)行了分析，相信對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理很有借鑒作用。供大家參考。

紅山區(qū)網(wǎng)吧的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致未成年人進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)的主要原因是什么？杜絕未成年人進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)現(xiàn)象的對(duì)策在哪里？

一、現(xiàn)狀

（一）基本情況

紅山區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧108家，電子游戲29家；歌廳38家（其中包括ktv、酒吧，還有1家舞廳）；書店85家。音像36家）

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城區(qū)108家網(wǎng)吧日接待上網(wǎng)人員9000人次，90%的上網(wǎng)人員年齡在18周歲以下，10%的上網(wǎng)人員年齡在18歲以下。

主要上網(wǎng)內(nèi)容是在玩網(wǎng)絡(luò)游戲，最高時(shí)達(dá)80%。絕大多數(shù)玩的網(wǎng)絡(luò)游戲是《征途》、《傳奇》、《魔獸》、《反恐精英》、《跑跑卡丁車》、《黃金島》、《QQ堂》、《QQ游戲》等，而查看新聞、網(wǎng)絡(luò)聊天、收看影視、收聽音樂等僅占20%。且未 1 成年人上網(wǎng)的時(shí)間段周一至周五一般在中午及放學(xué)后，雙休日和節(jié)假日集中在白天上網(wǎng)，平均每周上網(wǎng)時(shí)間為212分鐘。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，有利也有弊。

（二）積極作用

網(wǎng)絡(luò)是信息化時(shí)代人們獲取信息的重要途徑和手段。對(duì)交流信息、獲取知識(shí)、推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一是為網(wǎng)民提供豐富的精神食糧。網(wǎng)民上網(wǎng)的主要目的在休閑娛樂、結(jié)交朋友、成為游戲高手、了解信息、學(xué)習(xí)知識(shí)等方面，如果正確利用，就能夠有效地促進(jìn)精神文明建設(shè)。二是為低收入人員提供文化休閑場(chǎng)所。網(wǎng)吧解決了無電腦一族上網(wǎng)難的問題，而且收費(fèi)偏低，例如聽歌、看電影等場(chǎng)所門票往往在20元以上，同樣的內(nèi)容而進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)每小時(shí)僅收1元—2元，低收入人員認(rèn)為選擇后者經(jīng)濟(jì)上更能接受。三是拓寬了我市再就業(yè)渠道。我區(qū)從事網(wǎng)吧行業(yè)工作的管理、經(jīng)營(yíng)人員有500余人，僅安排下崗人員1000人。四是增加了稅費(fèi)收入。就城區(qū)網(wǎng)吧而言，年上交稅、費(fèi)100余萬元/年、同時(shí)帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)如IT業(yè)、電腦、各互聯(lián)網(wǎng)接入商、副食等行業(yè)的發(fā)展，為地方增加了稅費(fèi)收入。

（三）負(fù)面影響

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，網(wǎng)吧對(duì)青少年的影響已成為一大社會(huì)性問題。一是招致“網(wǎng)癮”。網(wǎng)吧對(duì)網(wǎng)民具有“魔力”，許 2 多網(wǎng)民幾乎到了一種如饑似渴、廢寢忘食的地步，所以有人稱之為“精神鴉片”。一部分孩子沉迷于聊天或游戲，極少數(shù)甚至幾天不出網(wǎng)吧的門，在網(wǎng)吧里吃、在網(wǎng)吧睡。眾多青少年學(xué)生長(zhǎng)期沉迷于網(wǎng)絡(luò)之中，有的已出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)病癥，影響了青少年的健康成長(zhǎng)。二是荒廢學(xué)業(yè)。青少年自控能力比較差，又不善于取舍，沉湎于網(wǎng)上瀏覽而荒廢學(xué)業(yè)的可能性是很大的，對(duì)這個(gè)問題不可忽視。三是誘發(fā)犯罪。網(wǎng)上的內(nèi)容良莠不齊，尤其是一些反動(dòng)迷信網(wǎng)站網(wǎng)頁的不健康內(nèi)容，使已處于人生觀、價(jià)值觀成形期的青少年，分不清善惡，缺乏判斷是非的能力，從而導(dǎo)致青少年誤入歧途，走上犯罪的道路。

二、原因

多年來，在上級(jí)文化部門及區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下，文化部門作為牽頭單位高度重視，出臺(tái)政策、強(qiáng)化措施，其它各職能部門整體聯(lián)動(dòng)，通過綜合整治和嚴(yán)厲打擊等形式，較有力地規(guī)范了網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序取得明顯好轉(zhuǎn)，尤其在未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧問題上得到了一定程度的遏制。盡管如此，由于種種原因，網(wǎng)吧違規(guī)行為屢禁不止，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是接納未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象也同全國(guó)一樣的突出。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）主體原因

一是求知欲旺。未成年人的特點(diǎn)是身心尚未成熟，求知欲旺盛，接受新鮮事物快，對(duì)外界環(huán)境充滿了好奇和幻想。一方面，想通過各種方式獲取知識(shí)來豐富自己的頭腦，另一方面，由于性格的不穩(wěn)定性，他們期望通過各種方式來體驗(yàn)自己的各種欲望。二是好奇心強(qiáng)。未成年人的心理特點(diǎn)在于求新、求奇、求鮮，你越禁止，他們就會(huì)越覺得神秘，越神秘就越向往。上網(wǎng)除了獲取信息外，網(wǎng)上還提供了各種各樣特別是對(duì)未成年人充滿了吸引力的元素。他們可以在一臺(tái)小小的電腦前模擬人生，挑戰(zhàn)自我，建立虛擬的世界，組成所謂的網(wǎng)上家庭，可以在聊天室里找到知己，無所顧忌發(fā)泄情感、傾訴心聲；可以在游戲中滿足成就感，尋找刺激。三是自制力差。由于網(wǎng)絡(luò)具有巨大的誘惑力，上網(wǎng)者易沉迷而不能自拔，尤其是未成年人好耍心強(qiáng)，加上獨(dú)生子女性格特點(diǎn)，致使其自制能力較差，難以面對(duì)巨大的誘惑和挑戰(zhàn)。

（二）社會(huì)原因

一是家庭管束不當(dāng)。家長(zhǎng)不注重孩子心理教育，疏于與小孩的溝通，一味的視網(wǎng)絡(luò)如洪水猛獸，一味的堵漏設(shè)防，一味的限制。發(fā)現(xiàn)小孩進(jìn)網(wǎng)吧，就嚴(yán)厲批評(píng)或采用比較粗暴的方式進(jìn)行體罰，忽視了小孩的自尊心，造成小孩心理受傷害，從而產(chǎn)生逆反心理，起到十分危險(xiǎn)的逆反效果。二是學(xué)校教育不力。學(xué)校作為對(duì)未成年人施教的主體，一味追求成 4 績(jī)，不夠重視學(xué)生心理教育，老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧采取的普遍方法是批評(píng)、寫檢討書、打電話給家長(zhǎng)，忽視了小孩的自尊心，造成小孩心理受傷害。還有各類學(xué)校沒有條件，沒有建立校園網(wǎng)、局域網(wǎng)等“內(nèi)部網(wǎng)吧”，部分學(xué)校計(jì)算機(jī)房、形同虛設(shè)，未向?qū)W生開放，沒有為學(xué)生創(chuàng)造良好的上網(wǎng)場(chǎng)所，不能滿足學(xué)生在網(wǎng)上查找資料、學(xué)習(xí)知識(shí)、討論交流等需求。

（三）業(yè)主原因

一是缺乏社會(huì)責(zé)任感。只知牟取利益，不負(fù)社會(huì)責(zé)任，對(duì)小孩進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)不聞不問，睜一只眼閉一只眼，甚至教小孩玩游戲，發(fā)現(xiàn)小孩玩游戲贏了還大加稱贊和表揚(yáng)。二是缺乏法律意識(shí)。部分網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)使，給未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧提供方便，大開綠燈。甚至于采取一些不良手段：如提供玩在網(wǎng)吧、吃在網(wǎng)吧、睡在網(wǎng)吧之類的“一條龍”服務(wù)等來吸引未成年人。有些經(jīng)營(yíng)業(yè)主抱有僥幸心理，與稽查打游擊，鉆執(zhí)法空子；有的甚至敢與執(zhí)法人員公開叫板，圍攻、威脅、打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員。三是缺乏正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。為爭(zhēng)搶顧客，提高上機(jī)率，盡快賺回成本獲取利潤(rùn)，有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主不從市場(chǎng)上找原因找對(duì)策，被動(dòng)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)接納未成年人。部分網(wǎng)吧存在經(jīng)營(yíng)不善、管理不嚴(yán)、環(huán)境較差、設(shè)施老化等問題，現(xiàn)有的條件已無法吸引更多的成年人上網(wǎng)，只能通過違規(guī)接納未成年人的手段來解決生存危機(jī)。

（四）管理原因

首先，履行職責(zé)不實(shí)。從現(xiàn)行的規(guī)定看，文化、工商、公安、消防、電信等部門都有分工，文化管稽查、工商管登記、公安管治安、消防管安全、電信管網(wǎng)絡(luò)。但實(shí)際執(zhí)行中，往往出現(xiàn)部門脫節(jié)，處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不明確，重復(fù)管理和執(zhí)法死角等問題。

其次，管理手段不新。目前，市場(chǎng)管理還是單純地靠工作人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，管理手段落后。網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)這種固定單一的管理方式已有充分的應(yīng)對(duì)措施，造成管理部門防不勝防，而添臵先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，文化主管部門和經(jīng)營(yíng)業(yè)主又難以承擔(dān)。

三、對(duì)策

杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧問題是項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，為切實(shí)解決這一人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，我們必須立足現(xiàn)狀，在認(rèn)真分析研究未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)狀和原因后，提出操作性強(qiáng)的對(duì)策。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育引導(dǎo)

針對(duì)未成年人的性格特點(diǎn)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的需求，我們建議加強(qiáng)以下幾方面工作。一是設(shè)立青少年上網(wǎng)場(chǎng)所。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校、文化館(站)、圖書館、青少年宮等青少年活動(dòng)場(chǎng)應(yīng)積極設(shè)立電子閱覽室。這些上網(wǎng)場(chǎng)所屬于公益性 6 質(zhì)，實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠開放。二是加強(qiáng)青少年的上網(wǎng)輔導(dǎo)。各公益性上網(wǎng)場(chǎng)所要通過安排專業(yè)人員、招募志愿者、教師、家長(zhǎng)參與等方式，建立專兼結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，幫助青少年正確了解互聯(lián)網(wǎng)，掌握電腦知識(shí)，辨別上網(wǎng)內(nèi)容，杜絕黃色、暴力以及含有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站對(duì)青少年身心的不良影響，通過引導(dǎo)，促使青少年文明健康上網(wǎng)。三是注重青少年的心理教育。青少年自制力差，很容易通過上網(wǎng)成癮，需要構(gòu)建社會(huì)的心理救助體系，如各媒體要宣傳普及未成年人心理健康知識(shí)，開設(shè)青少年“上網(wǎng)成癮”的心理咨詢熱線；學(xué)校要定期聘請(qǐng)專業(yè)心理工作者進(jìn)行咨詢指導(dǎo)；

（二）努力構(gòu)建齊抓共管的社會(huì)體系

杜絕未成年人上網(wǎng)是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程，必須構(gòu)建一個(gè)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的、三位一體的群防群治體系。一要發(fā)揮家庭的誘導(dǎo)作用。在杜絕未成年人上網(wǎng)問題上，家庭的作用不可替代，應(yīng)充分發(fā)揮家庭對(duì)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。家長(zhǎng)要強(qiáng)化自身的認(rèn)識(shí)，積極參加社區(qū)、學(xué)校等地舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校的學(xué)習(xí)，正確看待互聯(lián)網(wǎng)的傳播和應(yīng)用，掌握電腦基本知識(shí)，學(xué)會(huì)怎樣屏蔽網(wǎng)上不健康的內(nèi)容，要通過自身的認(rèn)識(shí)，去看待小孩上網(wǎng)的現(xiàn)象，幫助引導(dǎo)小孩健康文明上網(wǎng)，并抽出時(shí)間陪同小孩一起上網(wǎng)。此外，家長(zhǎng)要注重培養(yǎng)小孩自主能力，不要給小孩太多的學(xué)習(xí)壓 7 力，鼓勵(lì)他們自主安排有益的課外活動(dòng)，為他們創(chuàng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。家長(zhǎng)還要加強(qiáng)與老師的溝通配合，了解小孩在學(xué)校的情況，發(fā)現(xiàn)問題，要冷靜對(duì)待，避免以簡(jiǎn)單的方式干涉孩子上網(wǎng)，采取粗暴的方式對(duì)孩子進(jìn)行體罰。總之家長(zhǎng)要盡到第一監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，不要讓自己的小孩進(jìn)入營(yíng)利性的網(wǎng)吧上網(wǎng)。二要發(fā)揮學(xué)校的教育作用。學(xué)校必須要發(fā)揮教育的主渠道作用，一方面各中小學(xué)校要利用主題班會(huì)、講座、廣播、座談會(huì)和討論會(huì)等形式向?qū)W生宣傳進(jìn)入網(wǎng)吧的具體危害，并組織學(xué)生學(xué)習(xí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，使學(xué)生明白到國(guó)家禁入的場(chǎng)所去是一種違規(guī)的行為。學(xué)校還要通過家訪、召開家長(zhǎng)會(huì)、舉辦家長(zhǎng)學(xué)校等形式提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧危害性的認(rèn)識(shí)，督促家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡的職責(zé)，特別要對(duì)于文化稽查部門反饋的學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧情況要認(rèn)真核實(shí)，并及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，要求家長(zhǎng)共同做好學(xué)生的教育工作；另一方面學(xué)校要做好校園網(wǎng)絡(luò)資源開放工作，并制訂計(jì)劃，明確要求，專人負(fù)責(zé)，在確保各項(xiàng)安全措施到位的前提下，做好課余時(shí)間、雙休日、法定節(jié)假日校園網(wǎng)絡(luò)向中小學(xué)生有序開放和服務(wù)工作。學(xué)校還要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門及團(tuán)體的大力支持，充分利用“宮、館、家、站”和其它校外活動(dòng)基地、營(yíng)地等為校外教育機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地組織中小學(xué)生開展豐富多彩的校外教育活動(dòng)，開闊學(xué) 8 生視野，提高學(xué)生素質(zhì)。此外就是學(xué)校要將學(xué)生是否進(jìn)入“網(wǎng)吧”與思想品德教育結(jié)合起來，納入學(xué)生學(xué)期品德評(píng)定之中；將教育、勸阻學(xué)生不進(jìn)“網(wǎng)吧”的情況與教師工作考核結(jié)合起來，列為教師工作考核的內(nèi)容之一。三要發(fā)揮社會(huì)的參與作用。建立群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)力量十分重要。政府要加大對(duì)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的投入，特別是加大對(duì)公益性場(chǎng)所如圖書館、體育館、文化館的投入，對(duì)非公益性場(chǎng)所的體育游藝設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位政府要給予補(bǔ)助，使其為青少年優(yōu)惠開放；由“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”組織離退休老同志等社會(huì)力量組成網(wǎng)吧管理監(jiān)督員隊(duì)伍，成立“網(wǎng)蟲勸導(dǎo)隊(duì)”，分別到各網(wǎng)吧開展對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的專項(xiàng)監(jiān)督和勸導(dǎo)工作。各新聞媒體應(yīng)加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”的宣傳力度，及時(shí)曝光網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)報(bào)道整治成果；團(tuán)市委要充分發(fā)揮團(tuán)組織的陣地優(yōu)勢(shì)，就如何關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)問題，在積極做好宣傳教育工作的同時(shí)，每年要開展2—3次有益于培養(yǎng)青少年良好的心理素質(zhì)、興趣愛好等形式多樣的活動(dòng)。

（三）、著力提高網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主素質(zhì)

從調(diào)查情況看，如何樹立網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，敦促他們采取正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，是解決未成年人進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)問題的有效途徑之一。首先要加大培訓(xùn)力度。網(wǎng)吧行業(yè)的經(jīng)營(yíng) 9 特點(diǎn)是追求短期效益，從業(yè)人員流動(dòng)較快，素質(zhì)良莠不齊，針對(duì)這一特性，文化主管部門每年至少要舉辦兩次培訓(xùn)班，要求所有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)人員必須參加，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)吧相關(guān)的法律法規(guī)、網(wǎng)吧安全管理知識(shí)、場(chǎng)所消防安全知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施、禮儀知識(shí)等，使管理人員不僅學(xué)法、懂法、更應(yīng)守法，同時(shí)提高其經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平。在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試合格者才能取得上崗證，網(wǎng)吧從業(yè)人員持證上崗將列入文化部門日常檢查的內(nèi)容和年底換證的先決條件之一。其次規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。衡陽市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的要充分發(fā)揮行業(yè)的團(tuán)隊(duì)作用，在提高網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為上多下功夫，在多方征求網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《衡陽市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)上網(wǎng)公約》，并發(fā)起倡議書，與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂責(zé)任狀，規(guī)定經(jīng)營(yíng)業(yè)主在日常經(jīng)營(yíng)中要嚴(yán)格做到“四不準(zhǔn)”和“四禁止”，即不準(zhǔn)涉及黃色網(wǎng)站、不準(zhǔn)涉及不良和反動(dòng)信息、不準(zhǔn)私自制作下載安裝“私服”和局域網(wǎng)內(nèi)音像制品，禁止接納未成年人、禁止延時(shí)營(yíng)業(yè)、禁止暴力抗法、禁止不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)等。對(duì)違反公約的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，協(xié)會(huì)在采取行業(yè)制裁的同時(shí)，并積極配合文化執(zhí)法部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰。第三，疏堵結(jié)合，努力提高業(yè)主的文明素質(zhì)。各職能部門在對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主嚴(yán)加管理的同時(shí)，還要積極進(jìn)行有力疏導(dǎo)。2007年初，市委宣傳部、市文明辦、市文化局、10 市公安局、市工商局、湖南電信衡陽分公司聯(lián)合下發(fā)了衡市宣通?2007?02號(hào)文件，《在我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所深入開展創(chuàng)建“文明網(wǎng)吧示范店”活動(dòng)》，就是疏導(dǎo)的重要舉措之一。在創(chuàng)建過程中，文化部門要注意培植和發(fā)掘典型，對(duì)符合文明網(wǎng)吧示范店評(píng)選條件的網(wǎng)吧，要積極扶持和技術(shù)幫助，給予政策傾斜，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所優(yōu)先開辟未成年人上網(wǎng)“綠色專區(qū)”，要通過評(píng)選活動(dòng)向公眾樹立起我市網(wǎng)吧行業(yè)的良好形象，并發(fā)揮文明網(wǎng)吧示范店的輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，促使網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主不斷提升自己的文明素養(yǎng)，改進(jìn)網(wǎng)吧的管理水平。

（四）、認(rèn)真落實(shí)職能部門的管理措施

從調(diào)查情況看，文化、工商、公安、電信、教育是網(wǎng)吧管理工作的主體，各職能部門在管理過程中存在著職責(zé)不清，處罰不到位、手段不新、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、追究不力等“五不”原因，針對(duì)以上原因，各職能部門應(yīng)進(jìn)一步采取措施，強(qiáng)化管理。

第一、文化部門是網(wǎng)吧管理的主管部門，負(fù)責(zé)網(wǎng)吧的行政許可和日常監(jiān)管。文化部門要始終把杜絕網(wǎng)吧接納未成年人作為網(wǎng)吧管理的核心：一是強(qiáng)化審批管理。文化主管部門自2004年起就已停止對(duì)新網(wǎng)吧的審批，今后凡是遷址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改擴(kuò)建、變更終端數(shù)量的網(wǎng)吧必須距離中小學(xué)200 11 米，面積不低于300平方米，終端總臺(tái)數(shù)不低于150臺(tái)；二是強(qiáng)化日常管理。規(guī)定網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位臵懸掛未成年人禁入標(biāo)志，所有網(wǎng)吧都必須對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息；嚴(yán)格規(guī)定網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間，晚上12點(diǎn)至次日早上8點(diǎn)禁止開放經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反以上規(guī)定的網(wǎng)吧進(jìn)行處罰直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。三是強(qiáng)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)第一次接納1至2名未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于5天，并處3000元以上5000元以下罰款，函告電信部門在停業(yè)整頓期間停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處5000元以上15000元以下罰款，停業(yè)整頓期間函告電信部門暫?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)；對(duì)累計(jì)三次接納未成年人進(jìn)入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并函告電信部門終止其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，此外還要函告工商部門和公安部門吊銷其相關(guān)證照。四是強(qiáng)化總量控制、合理布局措施。要精心制定網(wǎng)吧合理布局和總量控制計(jì)劃，特別是對(duì)學(xué)校周邊和設(shè)立在居民區(qū)的網(wǎng)吧要進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)違規(guī)的網(wǎng)吧要強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，要聯(lián)合公安部門對(duì)涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn) 12 讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。五是強(qiáng)化日常巡查制度?？b密制定并嚴(yán)格執(zhí)行本部門的網(wǎng)吧日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)網(wǎng)民上網(wǎng)的時(shí)間特性，制定網(wǎng)吧檢查的最低頻度，分早（零點(diǎn)—6點(diǎn)）、中（9點(diǎn)—13點(diǎn)）、晚（17點(diǎn)—24點(diǎn)）進(jìn)行每日檢查，堅(jiān)持反復(fù)查、查反復(fù)，并將檢查任務(wù)落實(shí)到人，按照行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度。每次檢查結(jié)束后檢查人員均需制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，檢查者與被檢查者必須在記錄上簽字，確保日常檢查責(zé)任的落實(shí)并依此作為責(zé)任追究的依據(jù)。

第二、公安部門要強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)信息安全、治安安全及消防安全的監(jiān)管。一是保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。要保證全市公益性上網(wǎng)場(chǎng)所和其他公共上網(wǎng)場(chǎng)所落實(shí)好信息安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施。二是落實(shí)實(shí)名登記制度。要積極穩(wěn)妥推行上網(wǎng)實(shí)名（IC卡）制度。軟件安裝費(fèi)和IC卡售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門以實(shí)際成本確定，盡可能減輕網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；堅(jiān)決杜絕網(wǎng)吧以“公卡”刷卡，接納未成年人行為。三是加強(qiáng)上網(wǎng)場(chǎng)所的治安工作。要及時(shí)化解和處理網(wǎng)吧內(nèi)尋釁鬧事、打架斗毆、蓄意破壞財(cái)物等擾亂社會(huì)治安的矛盾和案件。四是注重安全技術(shù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧信息安全技術(shù)措施，確保網(wǎng)吧和計(jì)算機(jī)終端的在線率，對(duì)擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧安全技術(shù)措施的行為要依法查 13 處。五是確保消防安全工作。公安消防部門要嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧內(nèi)使用明火照明、存放易燃易爆物品、安裝固定封閉門窗和柵欄、營(yíng)業(yè)時(shí)間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口等違法行為，確保消防安全。

第三、工商部門針對(duì)黑網(wǎng)吧接納未成年人的猖獗行為，要加大查處力度。一是查處家庭式的黑網(wǎng)吧。工商部門要和社區(qū)街道聯(lián)手，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理模式，對(duì)隱蔽在居民樓內(nèi)和學(xué)校附近的家庭式網(wǎng)吧予以堅(jiān)決取締。二是查處無證無照的黑網(wǎng)吧。加大對(duì)群眾舉報(bào)、相關(guān)部門通報(bào)、新聞媒體曝光、未經(jīng)文化行政部門許可的黑網(wǎng)吧的取締力度。堅(jiān)持露頭就打，不留死角，并對(duì)已取締的黑網(wǎng)吧進(jìn)行“回頭看”，防止死灰復(fù)燃。三是查處超范圍經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧。對(duì)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)為網(wǎng)民提供飲食、煙酒、副食等超范圍經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，工商部門要給予嚴(yán)厲處罰，并限期整改。四是查處變相經(jīng)營(yíng)的電腦場(chǎng)所。要依法查處和取締各大專院校、中小學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企（事）業(yè)單位和個(gè)人以“電子閱覽室”、“電子競(jìng)技俱樂部”、“電腦培訓(xùn)部”等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的違法行為。

第四、教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理。學(xué)校是青少年接受教育的主要基地，教育部門一定要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的管理和對(duì)學(xué)校的管理。一是建立并實(shí)施校園內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所備案 14 登記制度。凡校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所必須由學(xué)校直接管理。不得出租或承包，不得以營(yíng)利為目的，其收費(fèi)須按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定統(tǒng)一收支，禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于開辦網(wǎng)吧。二是探索對(duì)學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧的管理模式。教育部門要與文化部門聯(lián)系配合，借鑒懷化市的管理模式，與城區(qū)各中小學(xué)簽訂責(zé)任狀，再由中小學(xué)與各班主任簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧的管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧，將取消學(xué)校和該班班主任的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧現(xiàn)象不積極采取措施，造成學(xué)生上網(wǎng)事故，影響極為嚴(yán)重的，要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任責(zé)任，直至調(diào)離原崗位。

第五、電信部門要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)管理。電信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)接入的服務(wù)和管理工作。首先督查和規(guī)范接入行為。及時(shí)為具有合法經(jīng)營(yíng)資格的網(wǎng)吧提供優(yōu)質(zhì)、健康、安全的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，并有效過濾、封堵所有有害信息和非法網(wǎng)絡(luò)游戲，確保網(wǎng)絡(luò)安全。其次加強(qiáng)對(duì)違法接入服務(wù)的處罰。要嚴(yán)厲查處為未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的網(wǎng)吧擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的違法行為。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，要按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第4條、第36條的規(guī)定，責(zé)令其改正，并處5000元以下罰款。再次無條件配合有關(guān)部門的工作。通信管理部門要根據(jù)有關(guān)部門提供的黑網(wǎng)吧和被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的或責(zé)令停業(yè)整 15 頓的網(wǎng)吧名單，及時(shí)通知和監(jiān)督各互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，從源頭上根治黑網(wǎng)吧生存的條件，打擊違法網(wǎng)吧的囂張氣焰。

第六、各職能部門要實(shí)行責(zé)任追究制度。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和不作為、亂作為是網(wǎng)吧管理不到位的一個(gè)重要原因。對(duì)此，各職能部門要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)文化、公安、工商等部門的監(jiān)察。一是對(duì)執(zhí)法人員的問責(zé)制。對(duì)因執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為造成群眾反映強(qiáng)烈并長(zhǎng)期得不到解決的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在網(wǎng)吧管理工作中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)、亂罰款的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的，為違法經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是對(duì)各職能部門問責(zé)制。違規(guī)設(shè)立許可網(wǎng)吧、網(wǎng)吧接納未成年人得不到有效遏制，要追究文化行政部門的責(zé)任；轄區(qū)內(nèi)存在黑網(wǎng)吧、無證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧和超范圍經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，要追究工商行政管理部門的責(zé)任；利用網(wǎng)吧傳播有害信息，網(wǎng)吧存在消防安全隱患仍在經(jīng)營(yíng)的，要追究公安機(jī)關(guān)、消防部門的責(zé)任；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位擅自提供接入服務(wù)的，文化、公安、工商等部門提供違規(guī)網(wǎng)吧名單要求停止接入服務(wù)而未停止的，16 要追究接入服務(wù)單位的責(zé)任；校園內(nèi)電子閱覽室變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧和未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自在學(xué)生宿舍內(nèi)接入網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的，要追究教育行政部門的責(zé)任。

第七、各職能部門要建立健全網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督體系。發(fā)揮12318（文化）、12315（工商）、110（公安）等舉報(bào)電話的作用，確保24小時(shí)暢通，要認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋、互通、曝光查處結(jié)果。同時(shí)，要建立和完善舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法案件的舉報(bào)人，給予每次100至200元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政解決。

（五）、成立一個(gè)高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。杜絕網(wǎng)吧接納未成年人是各職能部門的管理重點(diǎn)，必須要加強(qiáng)對(duì)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成管理合力，加大整治力度。建議我市要成立一個(gè)高規(guī)格的網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組。組長(zhǎng)：許滿意（市人民政府副市長(zhǎng)）；副組長(zhǎng)：李凱南（市人民政府副秘書長(zhǎng)）、李安元（市文化局局長(zhǎng)）；成員：鐘友誼（市文化局副局長(zhǎng)）、羅業(yè)軍（市工商局副局長(zhǎng)）、聶運(yùn)生（市公安局副局長(zhǎng)）、肖耀高（湖南電信衡陽分公司副總經(jīng)理）、馬建新（市教育局副局長(zhǎng)）、秦振衡（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、萬潛平（市法制辦副主任）、石獻(xiàn)忠（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）、侯德康（市綜治辦主任）、傅小林（市文明辦主任）、陳駿（團(tuán)市委副書記）。辦公室設(shè)立在衡陽市文化局。網(wǎng)吧 17 管理協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組在具體工作中要著力抓好以下幾方面工作。一是抓好職責(zé)落實(shí)。協(xié)調(diào)小組要根據(jù)各組成單位的工作性質(zhì)和工作要求，敦促成員單位從自身的實(shí)際出發(fā)，制定詳盡的工作職責(zé)，明確工作要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，健全工作制度，硬化工作措施。二是抓好組織協(xié)調(diào)。要針對(duì)部門在管理中出現(xiàn)的管理脫節(jié)、職能分散、單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)等問題，定期召開各職能部門聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)情況、交流意見、形成共識(shí)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度。同時(shí)，對(duì)職能部門管理中出現(xiàn)的職能交叉和多頭管理等現(xiàn)象及時(shí)協(xié)調(diào)。三是抓好專項(xiàng)整治。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要開展2—3次網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)，各職能部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和指揮下，集中時(shí)間、集中力量、深入基層、開展工作。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，各職能部門要相互配合、相互支持、步調(diào)一致、形成合力、確保整治效果。（紅山區(qū)文化局）

第五篇：未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的危害及管理對(duì)策

學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的危害

自從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入我國(guó)之后，尤如毛細(xì)血管一樣遍布城鄉(xiāng)，應(yīng)該說互聯(lián)網(wǎng)帶來了一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，帶來了管理手段和生產(chǎn)生活的全面革新，極大地促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于任何一個(gè)人來說，都已不再陌生。但是，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來許多便利和樂趣的同時(shí)，也帶來了許多嚴(yán)重的社會(huì)問題，目前那些遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)吧，象一個(gè)個(gè)美麗的陷阱，使許多未成年人丟魂失魄、喪失意志、無心學(xué)習(xí)、前途廢棄。網(wǎng)吧已成為目前家庭、學(xué)校和社會(huì)教育的一大障礙和癥結(jié)，成為社會(huì)上普遍憂慮的焦點(diǎn)。網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上聊天和網(wǎng)上色情又被稱著“電子海洛因”，由于網(wǎng)絡(luò)游戲、色情和聊天充滿刺激、驚險(xiǎn)和浪漫，許多網(wǎng)迷一旦接觸，便深陷其中而不能自拔,是殺人不眨眼的劊子手，成為使青少年墮落的三大殺手。

一、學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的主要危害

1.摧殘身體。一些學(xué)生沉溺于上網(wǎng)，一旦上癮，就無法控制自己，往往一上就是幾個(gè)甚至十幾個(gè)小時(shí)，甚至整天整夜，更有甚者到了不吃飯不睡覺的地步。長(zhǎng)期久坐會(huì)影響心腦血管健康，眼睛久視屏幕，會(huì)產(chǎn)生視覺疲勞，視力會(huì)直線下降。

2.心理受損。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性更加影響未成年人的人格健康和心理健康。長(zhǎng)期迷戀于網(wǎng)絡(luò)文化世界，缺乏與外界溝通，自我封閉，不愿參加人際交流，容易形成孤僻、冷漠、不信任他人等不

健康心理。更嚴(yán)重的是少數(shù)學(xué)生受網(wǎng)上錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響，背離社會(huì)主流意識(shí)，脫離現(xiàn)實(shí)，逃避現(xiàn)實(shí)，人生觀、價(jià)值觀、道德觀發(fā)生潛移默化或者隨波逐流，嚴(yán)重者致使心理變態(tài)、心態(tài)扭曲。

3.影響學(xué)業(yè)。未成年人一旦進(jìn)入網(wǎng)吧，學(xué)習(xí)成績(jī)就會(huì)直線下降，一旦對(duì)網(wǎng)吧癡迷，就是對(duì)人生追求的放棄。有一位未成年人網(wǎng)迷寫道：該死的網(wǎng)吧呀，你奪走了我的學(xué)業(yè)、奪走了我的大學(xué)。

4.滋生犯罪。網(wǎng)絡(luò)上的游戲和聊天等虛擬世界使一些青少年沉溺在虛擬人生中，弱化了他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)人生中的行為能力、識(shí)別能力；網(wǎng)上游戲的內(nèi)容大多渲染暴力，在虛擬游戲中動(dòng)刀動(dòng)槍，殺人不眨眼。上網(wǎng)者長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境中沉迷，會(huì)變得性情冷漠，缺乏同情心、愛心，脾氣變得暴燥、沖動(dòng)，易怒。如有不順心的事情，容易發(fā)生暴力行為，后果不堪設(shè)想，網(wǎng)吧已成為滋生犯罪、滋惹是非的一大聚集地。

5.存在安全隱患。大多數(shù)網(wǎng)吧都未請(qǐng)專業(yè)人員安裝設(shè)備，消防設(shè)施也很不齊備，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的電腦安放的密度、電腦走線、安全出口等都存在著不同程度的問題，而且大多數(shù)網(wǎng)吧出進(jìn)僅一扇門，無安全通道和疏導(dǎo)標(biāo)志，存在著很大的安全隱患。

學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的違紀(jì)處理措施

禁止學(xué)生出入網(wǎng)吧，為了便于管理，特制定如下措施； 1 發(fā)現(xiàn)一次，通知家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)和學(xué)校共同說服教育，并扣班級(jí)量化分5分。

2第二次進(jìn)入網(wǎng)吧，被老師發(fā)現(xiàn)，除結(jié)合家長(zhǎng)，扣班級(jí)量化分外，還要大會(huì)點(diǎn)名亮相。第三次被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校通知家長(zhǎng)，勸其退學(xué)