第一篇：鎮(zhèn)綜治辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作內(nèi)容

鎮(zhèn)綜治辦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

工 作 內(nèi) 容

一、建立社會矛盾糾紛排查化解新機(jī)制

1、以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，緊緊盯住矛盾糾紛突出和容易引發(fā)矛盾糾紛的行業(yè)、領(lǐng)域，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”?！罢l實(shí)施、誰評估”的原則，在重大決策、項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過程中同步開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和矛盾化解工作。

2、以強(qiáng)化調(diào)處能力建設(shè)、提升調(diào)處質(zhì)量和效率為目標(biāo)，完善“大調(diào)解”工作體系，堅(jiān)持鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

3、完善和健全“大信訪”工作體系，進(jìn)一步暢通反映社情民意、解決群眾訴求的“綠色通道”，形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問題的社會環(huán)境，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，努力實(shí)現(xiàn)社會矛盾由事后調(diào)處向源頭預(yù)防、由應(yīng)對應(yīng)付向著力治本的方向轉(zhuǎn)變，著力提升有效預(yù)防和化解社會矛盾水平。

二、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為整個(gè)社會管理的根基，堅(jiān)持“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的工作方向，把村（社區(qū)）、組的基層基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置來抓。

2、進(jìn)一步整合綜治、信訪、維穩(wěn)和政法部門的工作力量和資源，按照“五有”要求（即有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有辦公場所、有工作制度、有考核辦法）在鎮(zhèn)上建立綜治信訪維穩(wěn)中心（在鎮(zhèn)綜治辦）；按照“五個(gè)一”要求（每一個(gè)村成立一個(gè)綜治信訪維穩(wěn)工作站、有一間專門的辦公室、有一支2-3人抓綜治維穩(wěn)工作的專兼職隊(duì)伍、有一 1

支綜合群防群治力量、有一套完備的制度規(guī)范）加強(qiáng)村組建設(shè)。

3、推行社會矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、刑事案件聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、為民實(shí)事聯(lián)辦，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

三、建立村組綜治信訪維穩(wěn)掛鉤聯(lián)系制度

各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重的村，指導(dǎo)、幫助村開展綜治信訪維穩(wěn)工作，群策群力夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。要按照“五個(gè)一”要求認(rèn)真開展掛鉤聯(lián)系工作，即：每人聯(lián)系一個(gè)村、每月到聯(lián)系點(diǎn)開展一次工作、每次走訪一戶群眾、每月幫助解決一個(gè)問題、每人建立一份工作臺賬。到聯(lián)系點(diǎn)開展工作的情況納入年終社會治安綜合治理工作考核、獎懲。

四、探索建立“多員合一”的社會服務(wù)管理基層基礎(chǔ)體系

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作思路，有效整合現(xiàn)有社會服務(wù)管理資源，著力構(gòu)建綜治工作、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、消防安全、矛盾調(diào)解、信訪接待等各項(xiàng)工作為一體的“多員合一”的社會管理基層基礎(chǔ)體系。

1、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。探索“一崗多能、一專多用”的運(yùn)行模式，健全基層一線治保員、調(diào)解員、綜治宣傳員、流動人口協(xié)管員、禁毒協(xié)管員、消防協(xié)管員、幫教工作專管員、維穩(wěn)和反邪教工作信息員、計(jì)劃生育服務(wù)員、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)及食品安全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員的管理體系，按照“政府協(xié)調(diào)、分線指導(dǎo)、部門主管、定績考核”的原則開展基層社會服務(wù)管理工作。綜治辦要加強(qiáng)對“多員合一”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各“大員”處理各項(xiàng)社會服務(wù)管理工作，強(qiáng)化對各“大員”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和使用管理，切實(shí)發(fā)揮各“大員”的作用。

2、深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步整合政法、綜治、信訪等有關(guān)部門及工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的資源和力量，健全完善“協(xié)作配合、精干高效、便民利民”為特色的“一站式”、“一條龍”的綜

治工作中心服務(wù)平臺，充分發(fā)揮其在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。著力提升村（社區(qū)）和規(guī)模企業(yè)綜治工作室的社會管理能力，使其在統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、矛盾化解中發(fā)揮更大作用。

3、大力推行綜治網(wǎng)格化社會管理。按照“管理層級劃分到位、綜治責(zé)任明確到位、服務(wù)措施落實(shí)到位、群眾訴求解決到位”的工作思路，合理劃分網(wǎng)格、全面建立健全矛盾糾紛排查化解、社區(qū)警務(wù)、安全生產(chǎn)、特殊群體管理和信訪維穩(wěn)等五大社會管理網(wǎng)格化體系。

4、進(jìn)一步建立健全信息報(bào)送、錄入制度，構(gòu)建基層綜治工作信息采集系統(tǒng)，合理設(shè)置內(nèi)容項(xiàng)目，加強(qiáng)對人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集，實(shí)行分級管理，逐步實(shí)現(xiàn)電子臺帳和信息共享，不斷提升基層綜治工作的效能。

五、探索建立“三防聯(lián)動”的社會治安防控體系

按照“打防并舉、預(yù)防為主”的防控思路，以建立健全社會治安動態(tài)管控機(jī)制、強(qiáng)化基層綜治信息平臺建設(shè)為核心，探索建立“專業(yè)巡防、群防群治、技防引領(lǐng)”“三防聯(lián)動”的社會治安防控體系。

1、加強(qiáng)專業(yè)巡防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全公安信息中心的警情數(shù)據(jù)研判平臺和警用地理信息平臺建設(shè)，精確開展警情數(shù)據(jù)研判和預(yù)警，指導(dǎo)一線警力開展專業(yè)巡防。進(jìn)一步加強(qiáng)接處警專業(yè)化建設(shè)，不斷完善社會面巡查和街面警情的先期處置機(jī)制，細(xì)化巡控民警考核項(xiàng)目，提高巡邏盤查的針對性和一線警力的快速反應(yīng)能力。

2、加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，發(fā)動社會各界和廣大人民群眾廣泛積極參與治安防控工作。加強(qiáng)村（社區(qū)）、物業(yè)等巡邏隊(duì)伍制度化、規(guī)范化管理，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一獎懲”的原則，整合發(fā)揮村（社區(qū)）、物業(yè)等巡邏隊(duì)伍整體優(yōu)勢。積極探索向社會購買服務(wù)的社會管理創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮保安公司、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等企業(yè)、社會組織在社會管理、維護(hù)社會

治安穩(wěn)定中的輔助作用。

3、加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓展視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控建設(shè)，調(diào)整整合現(xiàn)有區(qū)域的監(jiān)控體系，構(gòu)建視頻信息共享平臺，不斷推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理水平，及時(shí)提高應(yīng)對能力。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安保長效機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建校園監(jiān)控與公安分局視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)為核心的聯(lián)動、高效的治安管理模式。

六、探索建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系

加強(qiáng)社區(qū)矯正工作和歸正人員安置幫教工作，加大對閑散青少年的教育幫助力度，強(qiáng)化對精神疾患人員、吸毒人員的管控工作，建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“五扶一促”幫教管理體系，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1、完善社區(qū)矯正有效管理工作機(jī)制。以“扶心”為主，其他“四扶”為輔，按照日常管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、思想教育與勞動改造相結(jié)合、行為矯正與心理矯正相結(jié)合、日常考核與適時(shí)獎懲相結(jié)合的要求，探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、方式方法、工作流程、工作制度和工作措施，加強(qiáng)心理矯治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分利用社會的信息資源和人才資源，主動協(xié)調(diào)社會各個(gè)方面共同做好社區(qū)矯正工作。

2、健全安置幫教機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)歸正人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策，按照中央八部委（局）《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》，為歸正人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等提供便利條件，重點(diǎn)在技能培訓(xùn)上給予優(yōu)惠和指導(dǎo)。拓寬安置渠道，支持過渡性安置實(shí)體或基地建設(shè)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難的“三無”歸正人員的過渡性安置，協(xié)調(diào)各種就業(yè)服務(wù)組織為歸正人員就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

3、加大對社會閑散青少年的教育幫助力度。加強(qiáng)對閑散青少年的基礎(chǔ)管理，做好轄區(qū)范圍內(nèi)的排查摸底工作，建立健全社會閑散青少年“一人一檔”、專人負(fù)責(zé)、分類管理制度，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的動向，嚴(yán)防發(fā)生漏管失控等現(xiàn)象。深化活動載體建設(shè)，積極開展“專業(yè)技能培訓(xùn)”等各類活動，加強(qiáng)對失學(xué)、失業(yè)、失管問題學(xué)生等社會閑散青少年的管理和教育。

4、建立高危人員監(jiān)管機(jī)制。摸清全區(qū)精神病患人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，并給予更大的關(guān)愛和幫助。注重對心理疏導(dǎo)和治療，有針對性落實(shí)教育管理措施，人性化建立健全吸毒人員戒毒康復(fù)機(jī)制和重性精神疾患人員的監(jiān)管機(jī)制。

七、探索建立流動人口管理體系

1、加強(qiáng)流動人口基礎(chǔ)信息管理。以“一次采集、信息共享”為目標(biāo)，加快構(gòu)建流動人口服務(wù)管理信息平臺，實(shí)行統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，信息資源共享的機(jī)制，準(zhǔn)確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息。建立流動人口服務(wù)信息網(wǎng)站，合理發(fā)布就業(yè)、出租房、教育培訓(xùn)等信息，為流動人口做好正確的社會引導(dǎo)工作，提供全方位信息服務(wù)。成立流動人口服務(wù)專線，暢通申訴渠道，合理引導(dǎo)正確運(yùn)用法律手段處理各類問題，全力保障外來流動人員的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)外來流動人員的歸屬感。

2、完善流動人口服務(wù)分類管理模式。搭建“分類式”管理平臺，全面落實(shí)居住證登記制度。對固定居所的一般外來流動人口實(shí)行常規(guī)管理，對臨時(shí)居所的人員實(shí)行有效跟蹤管理，對無固定住所或無合法證件的人員實(shí)行重點(diǎn)管理，切實(shí)做到“以證管人”。搭建“旅業(yè)式”管理平臺，對出租房屋進(jìn)行分類，以“常規(guī)管理”、“一般監(jiān)控”、“重點(diǎn)監(jiān)控”、“重點(diǎn)整治”區(qū)別對待管理，采取“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化房屋出租人的責(zé)任意識，切實(shí)做到“以房管人”。搭建“行業(yè)式”管理平臺，以強(qiáng)化“誰用工誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識為前提，采取以行業(yè)

為主要抓手的流動人口管理方式，實(shí)行用工單位負(fù)責(zé)制，探索建立行業(yè)單位流動人口管理員制度，切實(shí)做到“以業(yè)管人”。

3、認(rèn)真實(shí)施流動人口服務(wù)政策。認(rèn)真實(shí)施流動人口及其子女在教育、居住、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)等方面的服務(wù)政策，有效提升流動人口服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化流動人口對車輞的社會認(rèn)同感。以“高積分換高待遇”為切入點(diǎn)，建立健全流動人口“積分制”服務(wù)管理體制，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人員全身心投入到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化社會建設(shè)中來。

第二篇：文昌鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作情況匯報(bào)

文昌鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作情況匯報(bào)

按照市委安排，我鎮(zhèn)深入開展了“建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)”大討論活動?；顒又?，我鎮(zhèn)堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中探索，在探索中求得創(chuàng)新的理念，把解決影響社會穩(wěn)定的突出問題做為社會管理創(chuàng)新的突破口，把更好地為人民群眾服務(wù)作為社會管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，精選載體，大膽實(shí)踐，把創(chuàng)新社會管理工作引伸到全鎮(zhèn)工作的各方面，各領(lǐng)域。現(xiàn)就我鎮(zhèn)結(jié)合大討論活動開展創(chuàng)新社會管理的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)新模式，著力構(gòu)建文明和諧社區(qū)

針對我鎮(zhèn)地處市區(qū)中心，城鎮(zhèn)居民集中的特點(diǎn)，我們以創(chuàng)建和諧文明活動為載體，以社區(qū)基層組織為依托，以優(yōu)化治安穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生、社會風(fēng)尚、文化氛圍為目標(biāo)，突出體現(xiàn)服務(wù)特色，轉(zhuǎn)變了管理為主的單一模式。一是深化了便民服務(wù)項(xiàng)目。在所有社區(qū)都設(shè)立了“便民服務(wù)中心”、“社區(qū)警務(wù)室”、“黨員活動室”，有條件的社區(qū)還創(chuàng)辦陽光之家和家政服務(wù)部，向居民提供搬運(yùn)、職介、房屋介紹、鐘點(diǎn)工等無償或低償服務(wù)。全鎮(zhèn)為1011名特困居民申請辦理了最低生活保障金，為下崗失業(yè)人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》260本，通過牽線搭橋，為200多名下崗人員找到了工作。組織了7只社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，深入到孤寡老人、困難群眾、殘疾人家中提供服務(wù)，使弱勢群眾最大限度得到了社會幫助。二是開展了環(huán)境衛(wèi)生治理。緊緊圍繞中衛(wèi)建設(shè)西部旅游城市和區(qū)級衛(wèi)生城市的目標(biāo)，動員社區(qū)干部、居民和低保戶積極參與社區(qū)的衛(wèi)生管理。集中力量鎮(zhèn)轄區(qū)主要的居民小區(qū)進(jìn)行了多次環(huán)境衛(wèi)生整治，保證了居民小區(qū)內(nèi)道路整潔硬化，路面平整，上下水道暢通，無坑洼積水；配備了專職保潔員，對居民生活區(qū)定期清當(dāng)，隨時(shí)清理，生活垃圾集中投放，及時(shí)清運(yùn)，使居住環(huán)境保持干凈衛(wèi)生；重點(diǎn)治理了小區(qū)內(nèi)亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒亂貼亂掛輛不良現(xiàn)象，使居民樓院美觀整潔，無衛(wèi)生死角，營造了良好居住環(huán)境，提高了社區(qū)居民生活質(zhì)量。三是搭建了社區(qū)文化平臺。在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的活動中，我鎮(zhèn)加大了社區(qū)文化事業(yè)投入，在主要的居民小區(qū)修建了文化體育活動場地，實(shí)施了文化進(jìn)社區(qū)工程。共建成7個(gè)文化室，6個(gè)老年活動室、4個(gè)“綠色網(wǎng)吧”、7個(gè)圖書室、4個(gè)居民健身房，籌措資金，購臵了一批文體器具免費(fèi)提供給群眾使用。成立了4支業(yè)余文藝演出隊(duì)，自編自導(dǎo)節(jié)目，以社區(qū)為依托，定期開展文藝演出，使社區(qū)居民精神文化生活內(nèi)容豐富多彩，格調(diào)健康向上，有力地促進(jìn)了社區(qū)民俗民風(fēng)建設(shè)。四是落實(shí)了治安管理措施。充分發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室、治安聯(lián)防隊(duì)、治安協(xié)管員的積極作用，及時(shí)處臵社區(qū)治安問題；組織社區(qū)黨員群眾組成義務(wù)巡邏隊(duì)，在干部職工上班期間提供看門望鎖服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)了基層組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“三項(xiàng)制度”，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，化解民怨民難，暢通信訪渠道，把大量涉及民生民利民權(quán)的事務(wù)解決在基層；積極組織開展了“五五”普法教育活動，提升了廣大居民的法制意識。

二、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理

鎮(zhèn)黨委結(jié)合大討論活動的開展，把流動人口服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)

新作為創(chuàng)新社會管理的突破口，實(shí)行了“零距離”管理服務(wù)新機(jī)制，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式。在對流動人口徹底清查摸底基礎(chǔ)上，把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)拓展延伸至流動人口，并對特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛，保證流動人口在創(chuàng)業(yè)、生活以及社會保障等方面逐步與常住人口享受同等待遇，通過創(chuàng)新機(jī)制，力爭解決過去在流動人口服務(wù)管理上存在的信息不暢，管理乏力，工作合力不強(qiáng)的局面。一是實(shí)行零距離服務(wù)，編織親情服務(wù)網(wǎng)。發(fā)揮警務(wù)室、村（居）委會及計(jì)生部門前哨作用，對流動人口居住集中的單位和場所、工地實(shí)行預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公，節(jié)省外來民工辦證時(shí)間，提高暫住人口登記辦證率。二是實(shí)行零距離接觸，打造違法犯罪防火墻。對轄區(qū)房屋出租戶（放心類、關(guān)注類、嚴(yán)管類、禁租類）和外來人口（一般管理類、跟蹤管理類、重點(diǎn)管控類）進(jìn)行分類登記和管理，對放心戶每月上門檢查核對一次登記資料，對重點(diǎn)戶堅(jiān)持每周上門檢查核對一次，并逐人進(jìn)行上網(wǎng)比對，真正做到底數(shù)清、情況明。三是實(shí)行零距離管控，突出雙向追究責(zé)任鏈。印制了《出租房屋治安管理責(zé)任書》、《辦理租賃房屋須知》、《房屋出租依法經(jīng)營告知》等文件，加強(qiáng)對房主的管理，明確房主的責(zé)任和義務(wù)。通過明確房主對流動人口管理的治安責(zé)任，捆綁制約，多措并舉有效提高了流動人口登記信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提升了出租房屋、流動人口管理和治安防控水平。

三、創(chuàng)新職能，全力打造服務(wù)型政府

我鎮(zhèn)在行政管理體制、機(jī)制上做了許多有益的探索創(chuàng)新，在滿足群眾多樣化社會管理需求方面取得了一定成效。一是實(shí)施陽光管理。在規(guī)范理順鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬村（居）權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把所有涉及群眾利益的各項(xiàng)行政管理從幕后搬到了前臺，從辦公室移到了大廳，在群眾眼皮底下實(shí)施陽光操作，把權(quán)力臵于有效的群眾監(jiān)督下，切實(shí)提高了政府行政的公信度。鎮(zhèn)、村（居）堅(jiān)持對黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)施定期公開，對涉及群眾利益的低保、廉租房補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民補(bǔ)助項(xiàng)目堅(jiān)持“三榜定案”，并通過便民中心觸摸查詢機(jī)或電子顯示屏滾動播放，隨時(shí)接受群眾質(zhì)疑查詢。各村在推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程中，先后成立了村民議事小組、“五牙子”印章村民理財(cái)小組等村民監(jiān)督小組；鎮(zhèn)人大每年定期召集人大代表對政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職測評，這一系列的機(jī)制創(chuàng)新使社會管理逐步走上了公開化、規(guī)范化渠道。二是推進(jìn)便民服務(wù)。為方便群眾辦事，鎮(zhèn)上通過整合鎮(zhèn)屬各中心站室服務(wù)職能，專門設(shè)立了便民服務(wù)中心，對群眾辦事來訪實(shí)行“一站式”辦理，并在各村、居設(shè)臵了兼職聯(lián)絡(luò)員，代理代辦群眾申辦事項(xiàng)，大大縮短了辦事行程，提高了辦事效率，服務(wù)型政府建設(shè)真正走進(jìn)了群眾身邊，廉潔高效的服務(wù)形象得到了群眾的一致好評。三是探索村居共建。針對文昌鎮(zhèn)村、居共存的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持村居共建、一體化發(fā)展方略不動搖，在財(cái)力、物力、人力配備上統(tǒng)管統(tǒng)籌，在考核管理、服務(wù)職能調(diào)整上因地制宜、分類實(shí)施，并積極探索村居共建、優(yōu)勢互補(bǔ)的結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制，全力推動村居一體化發(fā)展。

第三篇：天元鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

天元鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

天元鎮(zhèn)地處城郊結(jié)合部，與旌陽區(qū)工業(yè)集中發(fā)展開發(fā)區(qū)區(qū)域相交，結(jié)合發(fā)展形勢和實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府確定了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作主線，社會管理創(chuàng)新工作圍繞中心工作，分步實(shí)施推行，努力推進(jìn)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，村民向居民轉(zhuǎn)變，同時(shí)以“一事一議”為抓手，全面探索新方法培養(yǎng)新型農(nóng)民。在實(shí)踐中，我們按照“社會矛盾聯(lián)調(diào)、社會管理聯(lián)抓、便民實(shí)事聯(lián)辦”的思路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創(chuàng)新工作。在矛盾化解方面，注意民意的暢通表達(dá)，善于團(tuán)結(jié)群眾，能聽不同的聲音，化解各種矛盾，及時(shí)為群眾排憂解難，多從自己身上找原因，不一味指責(zé)群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾均化解在萌芽狀態(tài)。

一、工作經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）提高社會管理創(chuàng)新認(rèn)識，落實(shí)社會管理創(chuàng)新責(zé)任。黨委、政府組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（居）干部、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的決定》，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作目標(biāo)，工作任務(wù)，鎮(zhèn)成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長的天元鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了天元鎮(zhèn)2011年創(chuàng)新社會管理工作計(jì)劃，鎮(zhèn)與村（居）、企事業(yè)單位簽訂了創(chuàng)新社會管理目標(biāo)責(zé)任書，村（居）與社（組）、企業(yè)與車間班（組）、事業(yè)單位與科室層層簽訂了創(chuàng)新社會管理目標(biāo)責(zé)任書，并將創(chuàng)新社會管理納入了年終考核。

（二）完善制度，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)基層黨建。近年來，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持深入群眾、聯(lián)系群眾、依靠群眾，在扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新社會管理方式，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一方面不斷完善村（社區(qū)）建設(shè)管理制度和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村（社區(qū)）規(guī)范化管理；一方面積極轉(zhuǎn)變和提升干部、黨員思想意識和服務(wù)水平，為黨建工作提供有力保障。目前，天元鎮(zhèn)各村（社區(qū)）均建立了完善的規(guī)章制度，有明確的村（居）民代表議事制度，在議事決策程序和財(cái)務(wù)、集體財(cái)產(chǎn)管理上正逐步趨于規(guī)范化和制度化。為提升基層干部服務(wù)民眾的能力，我鎮(zhèn)通過定期開展基層干部素質(zhì)培訓(xùn)、利用遠(yuǎn)程教育資源等方式組織基層干部參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，如組織蔬菜種植大戶參觀國家綠色蔬菜種植基地等；為促進(jìn)社區(qū)干部思想轉(zhuǎn)型，我們多次組織村（社區(qū)）兩委班子開展建設(shè)及管理的知識學(xué)習(xí)，提高了干部對村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識，為村（社區(qū)）今后的規(guī)范化建設(shè)和管理打下基礎(chǔ)。

（三）加大基層資源整合力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新，完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制?；鶎邮巧鐣f(xié)同管理的基礎(chǔ)，發(fā)展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重心也應(yīng)轉(zhuǎn)向基層。一直以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持重心下移、精力下沉、投入下傾。針對基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的問題，通過優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化班子能力建設(shè)，加大指導(dǎo)力度，完善村黨組織的議事規(guī)則和決策程序等措施，切實(shí)解決了相對后進(jìn)村的問題。同時(shí)加大投入保障，努力使每個(gè)基層單位、基層組織成為維護(hù)一方穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量。

鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員高度重視建立健全穩(wěn)定評估制度。鎮(zhèn)、村（居）和企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)“維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估”責(zé)任制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪疏導(dǎo)調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”體系，推動了我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新。如：在上級部門的指導(dǎo)和幫下，妥善處理了天鵬小區(qū)居民集訪，防止了事態(tài)的進(jìn)一步蔓延；及時(shí)化解了白江村2組村民與西南石油公司105井的矛盾糾紛，等等。

（四）提高村干部素質(zhì)，創(chuàng)新規(guī)范信訪程序。天元鎮(zhèn)為規(guī)范信訪程序，提高辦事效率，同時(shí)加大對村干部的素質(zhì)技能大練兵，創(chuàng)新性地制定了治保主任輪崗接訪制度，形成了三級調(diào)處機(jī)制。

每周各村（社區(qū)）治保主任到鎮(zhèn)政府輪崗接待群眾來訪。對群眾反映的訴求進(jìn)行登記、指引，同時(shí)對具體訴求進(jìn)行分辨。對群體性上訪問題，在接待時(shí)需告之群眾選出代表，由群眾代表到鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)取信訪交辦函，由部門分管領(lǐng)導(dǎo)先行接訪群眾代表，進(jìn)行解釋答復(fù)；對部門分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了的訴求，再由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)至鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長對鎮(zhèn)級部門解決不了的問題，親自深入實(shí)際調(diào)查了解，依法依規(guī)，實(shí)事求是，及時(shí)做出處理意見并答復(fù)信訪人。通過治保主任輪崗接訪制度的建立，不僅將信訪程序規(guī)范化，同時(shí)也能提高村干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高村干部參與政府行政的主動性。以上形成的三級調(diào)處機(jī)制，即村級調(diào)處機(jī)制、鎮(zhèn)級部門調(diào)處機(jī)制、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處機(jī)制，更能確保把信訪問題真正解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）創(chuàng)新和諧社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層民兵基礎(chǔ)。為深入貫徹執(zhí)行上級文件精神和省、市、區(qū)軍事機(jī)關(guān)關(guān)于推進(jìn)民兵基層建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備基礎(chǔ)，提高地方基層民兵建設(shè)水平，天元鎮(zhèn)天虹路社區(qū)在“

八、一”建軍節(jié)前夕成立了社區(qū)女子普通民兵排，該排是在天元鎮(zhèn)天虹路社區(qū)民兵連的基礎(chǔ)上組建而成，是天虹路社區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的一支生力軍。

女子民兵排設(shè)立完善的管理制度，社區(qū)黨支部書記任指導(dǎo)員，治保主任為連長，具體負(fù)責(zé)本民兵排的組建、安排、調(diào)動工作。民兵排設(shè)排長一名，副排長一名，黨小組組長一名，下設(shè)文娛宣傳班、救護(hù)班、和諧社區(qū)服務(wù)班，全排建制女民兵25人。女子民兵排能針對目前全鎮(zhèn)應(yīng)急維穩(wěn)工作多樣化、復(fù)雜化的形勢變化，發(fā)揮女同志在應(yīng)急維穩(wěn)工作中的優(yōu)勢，參與應(yīng)急維穩(wěn)、心理疏導(dǎo)、救助傷員等任務(wù)，并結(jié)合天元鎮(zhèn)的實(shí)際參與拆遷工作、扶貧幫困及重大節(jié)日文藝表演等社區(qū)服務(wù)和建設(shè)工作。

（六）全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力，抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓手，逐步把每一個(gè)村莊建設(shè)成一道亮麗的人文風(fēng)景；采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富，努力把每個(gè)村民打造成魅力無窮的新型農(nóng)民。創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。通過黨委、人大換屆，充分發(fā)揮基層民主，尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

總之，天元鎮(zhèn)始終堅(jiān)持群眾滿意的評價(jià)導(dǎo)向，把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化。

二、存在的問題

一是干部管理體制與新形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)。天元鎮(zhèn)一直實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，包村領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的各種事務(wù)，由于沒有很好的監(jiān)督機(jī)制，少部分人忙，大部分人閑，造成許多干部職責(zé)不清，心理不平衡，嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。

二是干部服務(wù)方式與農(nóng)村工作現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)。服務(wù)不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發(fā)展，服務(wù)問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務(wù)方面仍存在方式單

一、內(nèi)容單調(diào)、技術(shù)輻射源弱、覆蓋面少、技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，各類資源、各個(gè)要素缺乏有效整合，沒有產(chǎn)生整體優(yōu)勢，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村小康建設(shè)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。

三是農(nóng)民思想素質(zhì)上引起的矛盾，部分群眾法制觀念淡薄，要求享受的權(quán)利多，自覺履行的義務(wù)少，從而導(dǎo)致黨群干群關(guān)系更加突出。

四是鎮(zhèn)政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可謂幾無執(zhí)法權(quán)又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰(zhàn)士”；就責(zé)任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現(xiàn)安全等等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。動輒“一票否決”，對干部問責(zé)多，對群眾違規(guī)違紀(jì)、不道德的約束較少。

三、下一步的打算

第一，全面增強(qiáng)加速社會管理及創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，社會問題也在增多，產(chǎn)生不同的利益訴求。必須強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新，加速解決社會矛盾和人民群眾利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經(jīng)?；?、制度化地予以解決，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

第二，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是主動解決廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。

第三，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是全面管理和服務(wù)社會的需要，要用嚴(yán)厲的約束制度規(guī)范群眾的行為。

第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就說出來；事情一剛起步，就把結(jié)果說出來；事情還沒干完、經(jīng)驗(yàn)就出來了。這些現(xiàn)象必須從根本上杜絕，用好的實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

第五，進(jìn)一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮(zhèn)社會管理及創(chuàng)新工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感、幸福感作為社會管理及創(chuàng)新的工作目標(biāo)。要在社會管理及創(chuàng)新的實(shí)踐過程中不斷探索、總結(jié)和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機(jī)制。

第六，創(chuàng)新宣傳方式，在把黨的各項(xiàng)“惠民”政策宣傳到位，提高群眾遵規(guī)守紀(jì)的同時(shí)，認(rèn)真聽取人民群眾、社會組織對社會管理及創(chuàng)新的意見和建議，把天元鎮(zhèn)強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。

第四篇：創(chuàng)新社會管理工作

抓住“六個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié) 創(chuàng)新社會管理工作

柴河林業(yè)地區(qū)公安局

去年以來，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標(biāo)，積極適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，姥姥抓住六個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新公安局機(jī)關(guān)在社會管理工作，去的了明顯成效。

一、強(qiáng)化服務(wù)大局，在服務(wù)理念上不斷創(chuàng)新

一是圍繞大局、主動融入。我們公安局緊緊圍繞林業(yè)局 “興林、強(qiáng)局、富民“的目標(biāo)，制定了《柴河林業(yè)地區(qū)公安局維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會民生三十五條措施》，大力推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、掩飾服務(wù)、代辦服務(wù)、加急服務(wù)等新舉措。棚戶區(qū)改造工程任務(wù)量大，外來務(wù)工人員多，柴河、南崗、江西按個(gè)公安派出所的民警主動上門服務(wù)，開展法律宣傳、安全教育、等級發(fā)函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊(duì)了解到高考學(xué)生因?qū)W習(xí)緊張，抽不出時(shí)間辦理二代居民身份證，老師學(xué)生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時(shí)以后的學(xué)生休息時(shí)間集中盡心信息采集。還與省林業(yè)公安局治安部門積極協(xié)調(diào)溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學(xué)生，家長和學(xué)校的一致好評。二是深化“大走訪“活動，做實(shí)群眾工作。我局以深入開展“愛民實(shí)踐大走訪”和“五進(jìn)七講”活動為契機(jī)，重點(diǎn)針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造人、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)用工、勞資糾紛等熱點(diǎn)問題，有公安局黨委成員帶領(lǐng)民警深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業(yè)、群眾排憂解難，積極配合林業(yè)局黨委和林業(yè)局做好相關(guān)政策解釋、請敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場、村屯和過往車輛的司機(jī)反映頭道收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)常引起矛盾糾紛，針對這一情況，他們一方面與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)是收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，另一方面他們組織民警到收費(fèi)站對來往車輛進(jìn)行法律宣傳，對違規(guī)車輛進(jìn)行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實(shí)際困難60余件，為企業(yè)排憂解難17件

二、突出公安主業(yè)，在打造平安和諧柴河上不斷創(chuàng)新 一是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查工作，著力在提高社會矛盾源頭預(yù)防和化解能力上下功夫。隨著林業(yè)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)代的加快，印發(fā)的各種社會矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)將維穩(wěn)工作至于公安工作首要位置來鉆。建立起三大機(jī)制，即，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個(gè)到位”，即排查到位、調(diào)處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點(diǎn)矛盾督辦工作機(jī)制，對排查出的可能引發(fā)集體上訪和群體性時(shí)間的問題、影響較大的矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦、使熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。2011年3月6日，在林業(yè)局實(shí)行教育改革過程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項(xiàng)，我局獲取這一信息后，立即組織過保大隊(duì)和派出所民警配合有關(guān)部門深入5所學(xué)校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個(gè)別人的看法，打消了到林業(yè)局上訪的想法。

二是進(jìn)一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實(shí)效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問題突出就政治什么問題的原則，始終保持對各類嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓姿態(tài)。我們試試低投入高產(chǎn)出的集約化打擊模式，注重推進(jìn)實(shí)用的技戰(zhàn)法，使網(wǎng)上作戰(zhàn)成為全局民警的“工作常態(tài)”。2011年5月4日晚許某某在DIY網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)丟失6部手機(jī)，街警后刑偵大隊(duì)偵查員和柴河派出所民警初步調(diào)查，懷疑是東寧縣綏陽鎮(zhèn)來柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網(wǎng)大情報(bào)信息系統(tǒng)很快便查到唐令龍居住在學(xué)府路二區(qū)旅店內(nèi)，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機(jī)。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時(shí)許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法,新手段，依法及時(shí)發(fā)現(xiàn)提取固定證據(jù)，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術(shù)支撐。2010年6月8日，林苑一、二號小區(qū)、廣場小區(qū)院內(nèi)相繼發(fā)生4起停放車輛車窗被砸，車內(nèi)物品盜竊案件，損失價(jià)值近萬元，通過現(xiàn)場勘察和分析，認(rèn)定為外來人員流傳作案，嚴(yán)密監(jiān)控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現(xiàn)，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認(rèn)了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價(jià)值達(dá)20萬元的犯罪事實(shí)，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網(wǎng)。

三是在“小”字上做“大”文章。引導(dǎo)民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發(fā)就破”的轉(zhuǎn)變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區(qū)發(fā)生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達(dá)到了百分之百。2011年5月4日9時(shí)許，林苑二區(qū)居民秦宇坤停放在校區(qū)包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調(diào)查，禁用6個(gè)小時(shí)，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張鑫抓獲，并及時(shí)的追回了被盜自行車

四是強(qiáng)化公安行政管理。我們以社會管理創(chuàng)新為抓手，主動適應(yīng)治安形勢發(fā)展的新要求。創(chuàng)新旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業(yè)治安管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，推行“四個(gè)一”旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓(xùn)、一年一考核，全面加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理；加強(qiáng)了文化、娛樂場所和特種行業(yè)治安管理工作。上半年開展網(wǎng)吧集中檢查行動5次,按照省局開展“三電”專項(xiàng)整治工作要求，對所有的固定廢品收購點(diǎn)進(jìn)行了整頓治理，取締“三無”流動收購3人；收繳子彈98發(fā)，及時(shí)消除了潛在的隱患；收繳違規(guī)銷售B級煙花19件，整改安全隱患2處；共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患163處，全部進(jìn)行了整改，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。

三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在維護(hù)森林秩序的穩(wěn)定上不斷創(chuàng)新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統(tǒng)一行動、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動物專項(xiàng)戰(zhàn)役，有效的保護(hù)了森林生態(tài)安全。2011年4月46肉，向日林場報(bào)稱改林場施業(yè)區(qū)13林班29公頃的林地被海林市二道鎮(zhèn)向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調(diào)查，最終查明，幾年來姜茂富私自涂改林權(quán)證和土地使用證，在未辦理任何手續(xù)的情況下，非法侵占向日林場13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結(jié)合，保障森林治安穩(wěn)定。組織民警積極開展山情、林情、社情調(diào)查，完善基礎(chǔ)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。深入構(gòu)建群防群治、便捷聯(lián)防、按鍵協(xié)查和情報(bào)信息等網(wǎng)絡(luò)，抓好了點(diǎn)、線、面的防控工作。

三是加強(qiáng)聯(lián)動，增強(qiáng)林區(qū)防控能力。一方面，我局做好與林業(yè)局相關(guān)執(zhí)法部門的溝通，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，廣開設(shè)立難見的信息來源、線索來源，形成打擊和合力。另一方面，加強(qiáng)毗連地區(qū)的寫作，于轄區(qū)內(nèi)地方政府、村屯建立了聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)動協(xié)作工作會議。

四是強(qiáng)化源頭防范。我們還將觸角延伸到營林、關(guān)乎、木材生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)。吧加強(qiáng)伐區(qū)生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作和加強(qiáng)木材流通環(huán)節(jié)的管理工作緊密結(jié)合起來，在林業(yè)局貯木場派駐民警對木材銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強(qiáng)木材加工企業(yè)的清理整頓，依法查處非法收購木材行為，堅(jiān)決取締無證加工企業(yè)。

四、堅(jiān)持主動警務(wù)，在神話社會治安防控體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新

一是加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)。近年來隨著柴河林區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是棚戶區(qū)改造工程的進(jìn)行，呈現(xiàn)了外來人口不斷增多，人財(cái)物大流動的新趨勢，各類案件也呈上升態(tài)勢。為此，我局積極探索社會治安管理創(chuàng)新，建立起了以情報(bào)信息為引導(dǎo)，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊(duì)和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)為補(bǔ)充，點(diǎn)線面介乎、人防物防機(jī)房街舞、打防控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體動態(tài)大方空心型警務(wù)機(jī)制。體現(xiàn)了反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多警合成作戰(zhàn)的特點(diǎn)，使各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設(shè)實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，全方位建立了社會面大防控體系、社區(qū)大防控體系、企業(yè)內(nèi)部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時(shí)期，抽調(diào)機(jī)關(guān)、大隊(duì)經(jīng)歷編排到各派出所，實(shí)行分包路段開展巡防活動，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區(qū)實(shí)行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見警率，確?！鞍滋煲娋?、晚上見警燈”，進(jìn)一步增強(qiáng)了局址防控能力。2010年以來，通過巡邏現(xiàn)場抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實(shí)施“校園警務(wù)”戰(zhàn)略，在學(xué)校周邊路段及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段有民警疏導(dǎo)交通，由巡警、轄區(qū)派出所民警到校園門口進(jìn)行巡邏執(zhí)勤，密切關(guān)注學(xué)校周圍的情況，及時(shí)防范和打擊影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業(yè)單位無刑事案件發(fā)生的好成績。

三是加快了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技綜合應(yīng)用步伐。三年來共投入500余萬元用于一二級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力打造“天網(wǎng)”工程。截至目前，我局安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到了593個(gè)，其中安裝在大街小巷路面上的一級監(jiān)控頭81個(gè)，安裝在各單位、校區(qū)內(nèi)部的二級監(jiān)控頭354個(gè)，安裝在娛樂場所、旅館業(yè)和商場超市等的三級監(jiān)控頭158個(gè)，使視頻監(jiān)控覆蓋網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)華，基本實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)路段、區(qū)域、單位、場所、部位、行業(yè)的有效覆蓋。通過視頻監(jiān)控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務(wù)36次。為維護(hù)林區(qū)社會治安和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮出巨大作用。

四是創(chuàng)新社區(qū)管理，打造信息化社區(qū)警務(wù)。我局堅(jiān)持以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為裁體，著力構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。目前全體林區(qū)已建立17個(gè)社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警31明，推行由社區(qū)民警、質(zhì)保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機(jī)制，做到社區(qū)警務(wù)室門敞開、人常在、事常辦，提高見警率。各派出所積極組建符合本社區(qū)實(shí)際、具有特色和實(shí)效的群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)防控工作。我們還結(jié)合當(dāng)前林業(yè)局驚醒的社區(qū)改革，建立起大社區(qū)治安防控體系，把社區(qū)治安防范納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，根據(jù)社區(qū)區(qū)劃，健全工作機(jī)制，保證民警沉到社區(qū)，使警務(wù)室成為向社區(qū)延伸的接警點(diǎn)、服務(wù)店、防控點(diǎn)、社情民意收集點(diǎn)。對住宅小區(qū)實(shí)行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進(jìn)治安防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置監(jiān)控室、保安室，將小區(qū)的人、車、物管好，確保不發(fā)生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創(chuàng)新流動人員管理機(jī)制，組織民警深入轄區(qū)，全面摸清流動人口、出租房屋底數(shù)和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯(lián)的流動人口管理新模式。針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造，流動人員大量涌入，人員復(fù)雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動人口的清查和對工作，建檔立卡，利用信息化手段對流動人口實(shí)施分層次、動態(tài)化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動向，實(shí)現(xiàn)對流動人口控得住、管得了。創(chuàng)新特殊人群幫教管理機(jī)制，組織民警隊(duì)全體林區(qū)有前科劣跡和抱負(fù)社會動向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，全部納入工作視線，建立常態(tài)化的分級管控機(jī)制，逐人落實(shí)溫控責(zé)任單位和責(zé)任民警，有針對性開展思想教育，疏導(dǎo)化解偏執(zhí)情緒，落實(shí)好溫控措施，堅(jiān)決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬分之二點(diǎn)三二，2010年上半年人口犯罪率為萬分之一點(diǎn)七九，人口犯罪率下降零點(diǎn)五三個(gè)百分點(diǎn)，2011年上半年人口犯罪率為萬分之一點(diǎn)二五，人口犯罪率下降零點(diǎn)五四個(gè)百分點(diǎn)。

五、注重科技引領(lǐng)，以信息化建設(shè)推動警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新 一是加大投入，為信息化建設(shè)提供物質(zhì)保障。三年來在信息化建設(shè)上共投入資金200余萬元。微機(jī)數(shù)量達(dá)到了210臺，視線了民警人均一臺計(jì)算機(jī)的目標(biāo)，打印機(jī)60臺、數(shù)碼照相機(jī)57臺、數(shù)碼攝像機(jī)24臺。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化普及和應(yīng)用照例在提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力上下功夫。抓好信息化基礎(chǔ)知識和使用技能的培訓(xùn)工作，全景參訓(xùn)，嚴(yán)格考核，人人過關(guān)，切實(shí)把“軟肋”硬起來抓好“警綜平臺”施展應(yīng)用工作，強(qiáng)化信息采錄、應(yīng)用和管理，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢和準(zhǔn)確研判中g(shù)ia你對象的活動軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實(shí)有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場所、行業(yè)等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎(chǔ)。按照“上班先開機(jī)，上班比上網(wǎng)”的工作要求，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上辦按”,進(jìn)一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法實(shí)效，在執(zhí)法機(jī)制上求創(chuàng)新

一是加強(qiáng)了執(zhí)法能力建設(shè)。我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見》和《2011年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，采取一系列強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加強(qiáng)了民警執(zhí)法理念教育，加強(qiáng)了民警執(zhí)法大培訓(xùn)，圖串列教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，以案講法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性。是所有執(zhí)法民警都具備必須的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)。

二是抓執(zhí)法程序建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。進(jìn)一步完善了辦理行政案件操作流程，實(shí)行法律文書電子版。有效的規(guī)范

第五篇：花江鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作實(shí)施方案

花江鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作實(shí)施方案

為加快社會管理創(chuàng)新，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，根據(jù)省、市、縣的相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會管理能力，不斷激發(fā)社會活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)的原則。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，政府負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用,社會協(xié)同的支撐作用,公眾參與的基礎(chǔ)作用。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。找準(zhǔn)體制性、機(jī)制性、根本性問題，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

（三）堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，確保社會管理依法有序運(yùn)行。

（四）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)導(dǎo)層社會管理體制機(jī)制，增強(qiáng)社會管理能力，夯實(shí)社會管理創(chuàng)新工作的根基。

三、總體目標(biāo)

圍繞社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系。努力實(shí)現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面得到顯著增強(qiáng)：

（一）實(shí)現(xiàn)社會管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定資，實(shí)現(xiàn)由被動、粗放型管理向主動、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)現(xiàn)社會管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動人口、重點(diǎn)人群等工作對象信息庫，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

（三）實(shí)現(xiàn)社會管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織的職能作用，做到小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)，使民事調(diào)解案件化解在基層，不出現(xiàn)越級上訪事件。

（四）實(shí)現(xiàn)社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。深入開展普法宣傳教育活動、提高全民的法律意識，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義，努力營造人心穩(wěn)定、社會安定、和諧有序的社會環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定成立花江鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記趙永擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長龍彬擔(dān)任常務(wù)副組長，黨政班子成員及各部門負(fù)責(zé)人作為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)信息的報(bào)送，各村和鎮(zhèn)相關(guān)各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，同時(shí)，要求各單位、各部門要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會參與的新格局。

五、主要任務(wù)及分工

針對我鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，著重在創(chuàng)新群眾工作、化解社會矛盾、管理流動人口、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提升平安建設(shè)水平上下功夫，達(dá)到社會建設(shè)有新突破、社會管理有新發(fā)展、群眾工作有新提升、平安建設(shè)有成效，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極推進(jìn)社會維穩(wěn)工作機(jī)制創(chuàng)新。

1、建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對涉及群眾利益的重大決策和重大工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，能有效從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生和社會不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”的模式轉(zhuǎn)變。對重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺前，都要成立專門的評估小組，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行分析研判，作出評估報(bào)告，制定工作方案，并把“風(fēng)險(xiǎn)評估”作為定政策、作決策、上項(xiàng)目的剛性程序和前提條件，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全黨委會、班子聯(lián)席會定期分析穩(wěn)定工作機(jī)制，定期排查、定期研判，努力將不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

2、完善矛盾糾紛排查和綜合聯(lián)動調(diào)解機(jī)制。按照抓源頭治理的要求，重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)層面排查體系：注重面上排查，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位排查網(wǎng)絡(luò)；注重點(diǎn)上排查，以轄區(qū)屬地社會單元為著力點(diǎn)，開展定期式、集中式、滾動式、日常式相結(jié)合的大排查；注重專項(xiàng)排查，對一些反復(fù)性出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，始終掌握矛盾化解的主動權(quán)。針對新形勢下矛盾糾紛復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點(diǎn)，深入推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動的機(jī)制來化解矛盾糾紛。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會各方整體聯(lián)動的調(diào)解格局，使矛盾糾紛化解工作從單打獨(dú)斗向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從被動處置向主動化解轉(zhuǎn)變，逐步形成鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，以矛盾糾紛大化解促進(jìn)社會大和諧。

（二）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理機(jī)制。

以鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主體，建立鎮(zhèn)流動人口工作站，以村（社區(qū)）和轄區(qū)民警、人口協(xié)管員為主體，建立流動人口服務(wù)管理工作室。認(rèn)真摸清流動人口、出租房主、用工單位和各類店鋪情況，準(zhǔn)確登記流動人口的各類信息和出租房屋信息，建立信息查詢制度和出租房門牌管理制度，做到統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一提供服務(wù)“三統(tǒng)一”，形成“人、屋、業(yè)、證”四位共管新格局。

（三）積極極推進(jìn)社會治安防范工作創(chuàng)新。

民安是民生之基，要以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)社會治安綜合治理。構(gòu)筑從集鎮(zhèn)一直延伸到各村的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會治安防控體系。全面推行街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)視網(wǎng)和卡點(diǎn)堵截網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)

建點(diǎn)面結(jié)合、人防技防物防結(jié)合、打防管控結(jié)合”三結(jié)合”的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機(jī)制。按照“見微知著、搶得先機(jī)、爭取主動、防止激化”的要求，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題。三是加大治安亂點(diǎn)整治力度。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)場所、繁華地段和重要節(jié)假日切實(shí)加大整治力度，做到管理無盲區(qū)、防控?zé)o死角、治安無亂點(diǎn)。

(四)積極推進(jìn)基層綜治基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。

全面加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維穩(wěn)綜治信訪二級平臺建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治辦、矛盾糾紛排查中心，村（社區(qū)）設(shè)立穩(wěn)維綜治信訪工作站。把鎮(zhèn)村兩級綜治維穩(wěn)組織建設(shè)成為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、掌握基礎(chǔ)信息、化解社會矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的前沿陣地。全面加強(qiáng)義務(wù)巡邏隊(duì)、聯(lián)戶聯(lián)防、治安中心戶等聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控水平。全面加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，保護(hù)和發(fā)揮好群防群治隊(duì)伍的積極性、主動性，確?；鶎泳C治維穩(wěn)組織建設(shè)上水平、隊(duì)伍建設(shè)上層次、業(yè)務(wù)工作上檔次。

（五）積極推進(jìn)虛擬社會常態(tài)化管理

有效整合社會各方力量和網(wǎng)上網(wǎng)下各種資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤輿情動態(tài)、研判輿情走勢、評估輿情影響，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。形成專群結(jié)合、整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢和合力，共同維護(hù)虛擬社會治安秩序。

（六）積極推進(jìn)社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新

把社會管理和公共服務(wù)延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，引導(dǎo)其加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用。以“無縫隙、全覆蓋”為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織、工會組織，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織的管理服務(wù)；建立企業(yè)治安法人責(zé)任制和綜治維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)

管，開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善對新社會組織的分類管理服務(wù)制度。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位、各部門要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，把社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會參與的新格局。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

（三）嚴(yán)格工作考核。要將社會管理創(chuàng)新工作作為社會治安綜合治理目標(biāo)管理和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動工作不斷深入。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共花江鎮(zhèn)委員會

花江鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十二月十五日