第一篇：從區(qū)域統(tǒng)計“雙基”建設困境看鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的發(fā)展和未來

從區(qū)域統(tǒng)計“雙基”建設困境看鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的發(fā)展和未來

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計“雙基”建設步伐伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革日益加緊，亦步亦趨，但是一味的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計機構(gòu)力量，而忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的趨于總體趨勢，只會造成南轅北轍的局面。作為區(qū)域探索的積極成果，翼城縣里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所雖然依靠制度創(chuàng)新在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的壓力，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的浪潮中，仍然面臨可持續(xù)性的難題。基于制度變遷的均衡實現(xiàn)理論、當前統(tǒng)計體制財權(quán)事權(quán)考量以及基層統(tǒng)計資源的整合等因素，筆者認為必須借鑒成功經(jīng)驗，實施垂直管理，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的發(fā)展的根本出路。

一、統(tǒng)計雙基建設的概述

1、統(tǒng)計“雙基”建設的概念、背景以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙基”建設的具體內(nèi)容

統(tǒng)計“雙基”建設，即統(tǒng)計基層基礎規(guī)劃化建設，是指通過開展自上而下的行政推動，以檢查和驗收為手段，努力實現(xiàn)基層統(tǒng)計組織體系完善，隊伍建制完整，做到基礎規(guī)范化，制度科學化，全力夯實統(tǒng)計基層基礎。這里的基層特指縣鄉(xiāng)兩級，而鄉(xiāng)級無疑是更具基礎性。統(tǒng)計“雙基”建設概念的提出和全國性縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革密切相關(guān)的，是國家統(tǒng)計局針對全國一些縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中出現(xiàn)的統(tǒng)計機構(gòu)撤并現(xiàn)象，發(fā)出的緊急通知，也是站在全國角度，從依法保證統(tǒng)計機構(gòu)、強化統(tǒng)計能力、保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力等方面，對確保穩(wěn)定基層統(tǒng)計機構(gòu)做出的決定。

建國以來，全國共進行了5次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，距離較近的第四次“稅費改革”始于2002年，第五次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革始于2005年，兩次改革，無論是“減人減事減開支”的機構(gòu)精簡政策還是大科室制的實施對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建制的沖擊均十分明顯，不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計甚至難以為繼，所以在這樣的形勢之下，提出統(tǒng)計“雙基”建設的概念，無疑有著重要意義，本文也將重點討論變革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的發(fā)展和未來。

有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙基”建設具體要求和內(nèi)容，經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)會有所差異，但重點不外乎以下幾個方面：一是辦公條件及經(jīng)費的保障。要有專門的統(tǒng)計辦公地點，并配備必要的辦公設施。在經(jīng)費方面，縣鄉(xiāng)財政要能夠保障統(tǒng)計日常工作經(jīng)費開支，同時鄉(xiāng)級統(tǒng)計員工資、福利和各項保險要得到保障。二是隊伍建設。首先要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處的規(guī)模進行相應的統(tǒng)計人員配置。其次統(tǒng)計專職人員不得隨意調(diào)動，統(tǒng)計人員應具備中專及以上文化程度，并持有《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》，新配備的統(tǒng)計人員具有大專及以上文化程度并要按要求參加上級部門各種業(yè)務培訓。三是制度建設。制度建設首先是要全面，要包括統(tǒng)計崗位職責、工作守則、業(yè)務考核、報表報審、資料管理、微機使用、辦事程序各項制度，其次，要懸掛公示或制度上墻。四是業(yè)務建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要能夠貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計部門布置的各項調(diào)查任務，數(shù)據(jù)采集及上報流程必須規(guī)范有序，同時要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。要有完成的臺賬設置和統(tǒng)計資料管理，并要開展統(tǒng)計分析。最后是法制和信息化建設。法制方面要能夠完成上級統(tǒng)計部門布署的統(tǒng)計執(zhí)法活動，積極進行普法宣傳。信息化則要求鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員熟悉計算機操作并能在接受培訓后實現(xiàn)鄉(xiāng)級數(shù)據(jù)處理計算機化。

2、新形勢下加強統(tǒng)計“雙基”建設的緊迫性和必要性

開展統(tǒng)計“雙基”建設固然有維護基層統(tǒng)計力量的考量，但更重要的是要考慮如何在特定的時代背景下實現(xiàn)發(fā)展的問題。改革開放三十年，我國的經(jīng)濟社會面貌已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，隨著市場經(jīng)濟的不斷深化、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的日趨復雜，宏觀調(diào)控的全面加強，越來越凸顯出政府統(tǒng)計工作的重要性。當前的統(tǒng)計工作正處在一個新的重要的發(fā)展機遇期，也正面臨著空前的困難和挑戰(zhàn)，這些新機遇新形勢標志著統(tǒng)計工作已進入了一個新的發(fā)展階段，并且呈現(xiàn)出了鮮明的特征。首先，統(tǒng)計工作的地位和作用越來越大，各級黨委政府和社會各界對統(tǒng)計工作重要性的認識也越來越高；其次，統(tǒng)計信息對經(jīng)濟基本面的影響越來越大，社會各界及各類市場主體對統(tǒng)計信息多樣化服務的需求不斷增加；其三，統(tǒng)計工作的任務和領域越來越重、越來越廣，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種新型經(jīng)濟成份和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為統(tǒng)計科學發(fā)展提供了新的平臺；其四，統(tǒng)計工作者的責任越來越重，隨著統(tǒng)計業(yè)務的快速發(fā)展和各界對統(tǒng)計工作的新期望新要求，統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)與之不相適應的問題和矛盾也進一步凸現(xiàn)。其五，當然也就是政府體制改革對于統(tǒng)計體制建制的影響越來越直接，傳統(tǒng)統(tǒng)計生產(chǎn)模式受到了極大沖擊。這些變化使我們深切地體會到，統(tǒng)計工作在新階段要面對新機遇和新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作又好又快地發(fā)展，必須大力加強統(tǒng)計雙基建設，尤其要從創(chuàng)新體制機制入手尋求切實有效的解決方案。

從現(xiàn)實角度看，統(tǒng)計基層基礎工作相對薄弱的問題仍然是制約統(tǒng)計工作上臺階、上水平的主要問題。一是基層統(tǒng)計網(wǎng)絡建設還不平衡。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對統(tǒng)計工作認識程度和機構(gòu)改革工作等因素的影響還存在著許多基層統(tǒng)計組織網(wǎng)絡建設停滯和人員配備不到位的情況。二是統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設水平還不高。突出表現(xiàn)在各級統(tǒng)計部門抓規(guī)范化建設的力度還不大，統(tǒng)計人員規(guī)范化工作的意識還不強，致使統(tǒng)計基本工作程序，基本工作規(guī)范的建設處于低水平徘徊。三是全社會的統(tǒng)計法律意識淡薄。不同程度地存在著干擾統(tǒng)計工作和部分統(tǒng)計單位拒報、瞞報統(tǒng)計調(diào)查資料的情況。四是統(tǒng)計工作現(xiàn)代化手段較落后。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部分企業(yè)統(tǒng)計裝備水平與統(tǒng)計地位和任務不相適應。五是統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不高。統(tǒng)計隊伍存在著人員和知識老化、新的統(tǒng)計業(yè)務知識培訓跟不上的問題。六是基層統(tǒng)計力量不足，基礎薄弱。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道無統(tǒng)計機構(gòu)或無專兼職統(tǒng)計人員的現(xiàn)象還存在，縣鄉(xiāng)兩級政府對于統(tǒng)計工作重視不夠，缺乏經(jīng)費支持，統(tǒng)計工作流于形式，統(tǒng)計人員缺乏或變動頻繁，統(tǒng)計資料、統(tǒng)計臺賬不健全等現(xiàn)象在所難免。

因此，如何進一步增強新時期做好統(tǒng)計“雙基”建設的責任感和使命感，瞄準統(tǒng)計基層基礎工作的薄弱點，找準強化統(tǒng)計基層基礎工作的切入點，扎扎實實地推進統(tǒng)計“雙基”建設，仍然是當前面臨的最主要課題。

二、區(qū)域創(chuàng)新在解決問題中的有益探索和歷史局限

1、翼城縣里砦鎮(zhèn)在“雙基”建設中的制度創(chuàng)新和典型經(jīng)驗

在2002年全國范圍內(nèi)開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層站、所在這場旨在精簡機構(gòu)的行政機構(gòu)改革中均面臨被撤并的命運，翼城縣里砦鎮(zhèn)統(tǒng)計站同樣如此，被撤并勢在必行。但在改革完畢后，如何繼續(xù)保留和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計力量，則成了一件令人頭疼的事情。在這種情況下翼城縣統(tǒng)計局和里砦鎮(zhèn)政府并沒有放棄努力，而是積極建言，最終促使縣委、縣政府做出了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與財政所合并組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財統(tǒng)所的決策。里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所應運而生，并提出了“以財促統(tǒng)，以統(tǒng)聚財”的全新理念，幾年的實踐證明，財統(tǒng)合并，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。機構(gòu)改革的站、所撤并原本是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的極大削弱，但是這一體制創(chuàng)新不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計起死回生，而且更得到了鞏固和提升?，F(xiàn)實層面起到作用主要有如下幾點：

這一制度創(chuàng)新首先是穩(wěn)定了機構(gòu)，保障了統(tǒng)計職能。財統(tǒng)所的成立，進一步強化了統(tǒng)計工作的職能。并以此為契機，建立健全完善了村級統(tǒng)計網(wǎng)絡。各村村委主任兼任統(tǒng)計負責人，同時在縣委組織部的大力支持下，聘用各村大學生村官兼任村級統(tǒng)計調(diào)查員，負責協(xié)助本村統(tǒng)計工作。形成 1

了以鎮(zhèn)財統(tǒng)所為中心，上聯(lián)縣財政、統(tǒng)計主管部門，下接各村、農(nóng)戶、廠礦企業(yè)的農(nóng)村統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。

其次是壯大了隊伍，增添了力量。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作只有一人承擔，可謂勢單力薄，被動應付。鎮(zhèn)財統(tǒng)所成立后，人員職責、工作方式也發(fā)生了重大變化，所里全體在編人員實行交叉任職、分工協(xié)作，統(tǒng)計人員可以兼職出納、財政人員也會分擔統(tǒng)計工作，包村包片，全所人員人人頭上有任務，個個身上有擔子，通過打破條塊格局，最大限度整合了人力物力資源，實現(xiàn)了行政效率的大幅提升。特別是在開展統(tǒng)計年報、普查和各項調(diào)查等中心工作中，發(fā)揮了以往所不能想象的作用。

三是優(yōu)化了資源配置，推動了整體工作。近年來，財統(tǒng)所通過投入資金，購置辦公桌椅、檔案柜、微機、打印機等一系列現(xiàn)代辦公設備，使得全所辦公條件、辦公環(huán)境得到明顯改善。全鎮(zhèn)十八個行政村，村村達到鎮(zhèn)財統(tǒng)所提出的“五有”“兩上墻”“兩規(guī)范”的目標?！拔逵小奔矗河信谱印⒂薪M織、有辦公室、有人員、有辦公設施；“兩上墻”即：制度上墻、統(tǒng)計數(shù)據(jù)圖表上墻；“兩規(guī)范”即：統(tǒng)計報表流程規(guī)范和村級統(tǒng)計檔案整理規(guī)范。同時利用管理鎮(zhèn)村兩級財務工作和村財鎮(zhèn)管的優(yōu)勢，將財力向統(tǒng)計工作傾斜，全力開展統(tǒng)計信息化建設，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表起報點繼續(xù)向下延伸到村民小組，確保了統(tǒng)計各項調(diào)查工作的順利實施。

四是強化統(tǒng)計工作職能，實現(xiàn)“一穩(wěn)”“一高”“十化”。著力建立人員相對穩(wěn)定、業(yè)務精通、素質(zhì)較高的統(tǒng)計工作隊伍；著力提高統(tǒng)計工作人員業(yè)務素質(zhì)。實現(xiàn)統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡化，統(tǒng)計管理制度化；統(tǒng)計報表規(guī)范化；統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺帳化；統(tǒng)計資料檔案化；主要指標圖表化；業(yè)務培訓經(jīng)?；y(tǒng)計手段現(xiàn)代化；統(tǒng)計信息自動化；統(tǒng)計服務優(yōu)質(zhì)化。通過建立科學的統(tǒng)計資料的收集、管理、報送以及數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等制度，完善了統(tǒng)計調(diào)查方法，規(guī)范了數(shù)據(jù)的采集和報表流程，堅持數(shù)據(jù)評估，嚴格做到了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

五是創(chuàng)新管理方式，引入目標管理。里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所通過明確鎮(zhèn)、村兩級統(tǒng)計人員崗位職責，對農(nóng)村統(tǒng)計工作提出了具體的量化標準，所轄十八個行政村全部推行統(tǒng)計工作目標管理考核辦法，以“村財鎮(zhèn)管”為手段，與各村的統(tǒng)計負責人簽訂責任書，實行百分制考核，統(tǒng)計工作的好壞同該村的統(tǒng)計負責人和大學生村官統(tǒng)計員的工資掛鉤獎優(yōu)罰劣。

可以說翼城縣里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所的建立，是順應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的一次創(chuàng)舉。財統(tǒng)合并，職能歸位，也是里砦鎮(zhèn)建立服務型政府的積極努力?！耙载敶俳y(tǒng)”極大促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍穩(wěn)固、統(tǒng)計能力提升和統(tǒng)計網(wǎng)絡健全。那么“以統(tǒng)聚財”又有怎樣的成效呢？實際上在這一理念的推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計也已經(jīng)把圍繞大局，優(yōu)質(zhì)服務作為了自身工作的出發(fā)點和根本歸宿。并且通過大力開展統(tǒng)計調(diào)查，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù)，通過運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為鎮(zhèn)財政收入和農(nóng)民收入增加提供信息和建議。以充分發(fā)揮智囊團、參謀部作用的方式，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，取得了令人信服的成績。在山西全省召開的統(tǒng)計“雙基”建設現(xiàn)場會上，里砦鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗和典型做法得到了大力推廣，并在全省統(tǒng)計系統(tǒng)引起了廣泛關(guān)注，總體評價可以說成效顯著。

2、里砦財統(tǒng)所體制創(chuàng)新的局限性以及對當前統(tǒng)計體制的系統(tǒng)分析

里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所的體制創(chuàng)新，的確在很大程度上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎工作相對薄弱的問題，對于所有羅列的有待加強的問題，也都有了針對性的解決方式。

但是有個重要問題仍然無法回避。那就是這樣的組織體系是否會長期穩(wěn)定的？很可惜，答案是否定。探尋具體原因，仍然要回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中來。始于2002年第四次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，曾作為農(nóng)村稅費改革的配套內(nèi)容，圍繞“減人減事減開支”開展。但是在具體實施過程中，三個方面都受到嚴重困擾。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)精簡，只是在形式上將過去的幾個辦公室合并為另外幾個綜合性辦公室而已。分流也僅僅針對臨時、自聘和借調(diào)人員，也無力給予被清退者滿意的經(jīng)濟補償；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為行政傳輸?shù)哪┥遥苌舷乱灰粚目茖雨P(guān)系的影響，無法有效轉(zhuǎn)變職能；第三，在機構(gòu)精簡、人員分流、政府職能轉(zhuǎn)變陷入困境的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)壓力也難以達到“減支”的目的。里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所，實際也是這場機構(gòu)改革的產(chǎn)物，自身就存在著改革的不徹底性。

實際一場成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革必須是自下而上，存在積極訴求并能得到國家及時支持和引導的改革；必須取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家從農(nóng)村社會汲取資源的“工具”的職能，將其重心轉(zhuǎn)移到公共服務領域中來；也必須取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)與縣（市）機構(gòu)上下一一對應的行政邏輯關(guān)系，改“因人設崗”為“因事設崗”，實現(xiàn)真正的機構(gòu)精簡。

在總結(jié)以往四次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的經(jīng)驗教訓的基礎上，2004年3月，溫家寶總理在十屆人大二次會議上作《政府工作報告》，指出要用5年時間，在全國取消農(nóng)業(yè)稅。2005年6月，溫總理在全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上發(fā)表講話，強調(diào)“積極穩(wěn)妥推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內(nèi)容的綜合改革試點”。此后全國開始了第五次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。

對于翼城縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的步伐始終未曾停止，財統(tǒng)所已經(jīng)由改制成為了農(nóng)村財政核算中心，雖然還是原來的全套人馬，但是中心的職責或者說是職責傾向至此已經(jīng)發(fā)生根本性的改變，已不在是單純的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政和統(tǒng)計組合，轉(zhuǎn)而變?yōu)楦鼮閷I(yè)的負責管理使用農(nóng)村支農(nóng)資金和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金等業(yè)務。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，雖然還存在崗位設置，依然處于核算中心，延續(xù)過去的辦公方式，但是已然成為一個懸而未決的問題。也不再有充分的理由獲得行政資源。也許伴隨大部制的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計會被再次職能合并進入某個綜合中心，比如便民服務中心。所以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革職能專項化的趨勢，我們很難想象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計依然能繼續(xù)使用極為稀缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源持續(xù)對上完成越來越重的統(tǒng)計調(diào)查任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制隊伍建設的弱化和邊緣化正在和各級統(tǒng)計部門不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎的要求形成了尖銳矛盾。這樣的兩難境地的確引人深思，對于問題的本質(zhì)有必要有更深入的探討。所以在此，我們必須重新審視現(xiàn)行政府統(tǒng)計體系存在的系統(tǒng)性問題。

首先是現(xiàn)行財權(quán)事權(quán)相分離的統(tǒng)計管理體制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計造成壓力的問題?，F(xiàn)行財權(quán)和事權(quán)相分離的政府統(tǒng)計管理體制，會造成系統(tǒng)內(nèi)部缺少財權(quán)和事權(quán)的相互制衡機制，這將為各級政府統(tǒng)計部門職能的越位和缺位創(chuàng)造了條件，同時也為擁有行政權(quán)力的縣以上統(tǒng)計部門成本外溢打開了方便之門。最典型的情況就是屬于縣以上政府統(tǒng)計部門以及其他職能統(tǒng)計的調(diào)查任務會大批轉(zhuǎn)嫁于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計組織。所以，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門不僅承擔來自縣以上政府統(tǒng)計部門的各類調(diào)查任務，而且要承擔來自縣以上其他部門的調(diào)查任務，還要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查任務。與此同時，由于縣以上的任何一個職能部門均對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有一定的行政管理權(quán)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門成為政府統(tǒng)計系統(tǒng)最大的事權(quán)承擔者。盡管按照基層統(tǒng)計現(xiàn)有資源存量不可能完成過量的統(tǒng)計任務，但迫于行政壓力，只能以犧牲質(zhì)量為代價強迫完成。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門實際承受了很多不能承受之重。

其次是關(guān)于現(xiàn)行“統(tǒng)一領導，分級負責”的政府統(tǒng)計管理體制的均衡效率問題。有學者認為，針對我國政府統(tǒng)計管理體制明顯滯后，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計管理體制的滯后以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨前所未遇的困難情況，近年來理論工作者和實踐工作者雖然提出了一系列改革對策，但其中大量對策僅僅側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計本身，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員如何提高素質(zhì)、如何通過提高自身的服務水平贏得黨政領導的重視、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的待遇、配備先進的統(tǒng)計手段等。這些對策的提出本身沒有問題，但欲通過上述對策改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所面臨的問題只能是局部的，也是暫時的。因為，體制問題才

是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計陷入困境的根源，換句話說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨的一切問題皆來源于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制。為此，改革現(xiàn)行僵化的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計困境的根本出路。

這一認識的主要理論依據(jù)就是制度變遷理論。因為從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行“統(tǒng)一領導，分級負責”的政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)的僵滯階段，即低效率狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡。這一體制中受益最大者是縣以上統(tǒng)計部門，從國家統(tǒng)計部門到是省、直轄市、區(qū)統(tǒng)計部門，最后到市縣統(tǒng)計部門依次類推，而處于基層的最大利益集團鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門幾乎沒有利益可言。在該體制下，利益從上往下依次遞減，而承擔的任務從上往下依次遞增，整個系統(tǒng)投入與產(chǎn)出明顯錯位?？傊F(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處在低效率狀態(tài)。

現(xiàn)行的政府統(tǒng)計管理體制能夠長期存在可以按照路徑依賴理論、公共性解釋以及封閉系統(tǒng)解說等理論作出合理解釋。而且有一點是肯定的，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度的安排上仍具有很深的計劃經(jīng)濟的烙印，而包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在內(nèi)的小利益集團根本無力進行制度創(chuàng)新。

還有為達到制度均衡縣以上政府統(tǒng)計部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門之間博弈的問題。縣以上政府統(tǒng)計部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門之間的博弈實際是非零和博弈，博弈的結(jié)果會讓利益分配均衡制度的安排不利于縣以上政府統(tǒng)計部門（非均衡階段較大受益者），而有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門（非均衡階段最少利益獲得者）。但是有點要注意，就是擁有較大行政權(quán)力的政府統(tǒng)計部門在博弈中處于有利地位，因此一定會維護現(xiàn)有的利益，進而影響制度安排向均衡方向發(fā)展。由此可見，要使現(xiàn)行非均衡的政府統(tǒng)計管理體制向均衡性政府統(tǒng)計管理體制全面轉(zhuǎn)型將受到權(quán)力結(jié)構(gòu)的嚴重制約，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門根本無法在與縣以上政府統(tǒng)計部門博弈中獲得均衡利益，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門只有被包容到行政權(quán)力相對較大的利益集團即縣統(tǒng)計部門，由縣統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門實施垂直管理才能獲得相對利益的提高。由此可見，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門實施垂直管理應該是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)計管理體制的理性選擇和突破口，也是實現(xiàn)整個政府統(tǒng)計管理體制均衡的邏輯起點。

最后還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源整合的問題。事實上受條塊分割管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源分布在計生中心、經(jīng)管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦（已被整合）等部門。這不僅導致數(shù)出多門、重復統(tǒng)計、口徑不一，而且導致統(tǒng)計力量分散化，不利于形成合力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計活動分散化，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計始終沒有統(tǒng)一標準，同時全部統(tǒng)計資源也無法按照調(diào)度，開展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計活動，其結(jié)果是“數(shù)出多門，門門不同”。一句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計活動的分散化不利于集中統(tǒng)一管理。而要實現(xiàn)政府統(tǒng)計標準的統(tǒng)一化以及要消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計活動的分散化，有效的途徑就是對調(diào)查活動實施集中統(tǒng)一管理，其前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源實施集中統(tǒng)一管理。顯然，在條塊分割的經(jīng)濟管理體制下，欲在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源實施統(tǒng)一集中管理，進而實施統(tǒng)計調(diào)查活動的歸一化管理并不現(xiàn)實。而可行的做法只能是在縣一級實施統(tǒng)計資源的統(tǒng)一管理，即基層統(tǒng)計定位于縣一級。

三、借鑒成功經(jīng)驗，實施垂直管理，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的發(fā)展的根本出路

由此可見，在上述客觀現(xiàn)實面前，要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的壓力是不可能的。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級打破條塊分割，統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)計資源也是很難實現(xiàn)的。從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的總體趨勢看，企圖加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計組織建設，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍也會越來越困難。而要忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計任務不斷增多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源短缺的矛盾，強制提升鄉(xiāng)級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，也必須以連續(xù)性、高成本的《統(tǒng)計法》檢查為代價。所以，解決矛盾的理性的方法就是盡早實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計活動由縣（區(qū)）統(tǒng)計部門接管，既有利于基層統(tǒng)計活動盡快擺脫困境，更有利于解決基層統(tǒng)計的被動局面?？梢灶A測，縣統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計活動垂直管理之后，一定會打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間自由調(diào)配，而且能夠集中統(tǒng)一培訓，優(yōu)化統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)，形成合力，充分發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計資源的作用；縣統(tǒng)計部門出于自身利益最大化的考慮，會積極優(yōu)化調(diào)查內(nèi)容，減少重復調(diào)查，可以切實減輕基層統(tǒng)計的負擔；縣統(tǒng)計部門還可以在經(jīng)費、人員方面確保抽樣調(diào)查的組織實施，而抽樣調(diào)查的全面實施可以節(jié)省大量的人力、物力和財力。

最后還必須考慮的是垂直管理后體制組織設計問題，其中還必須解決涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部系列報表的組織、協(xié)調(diào)問題。這一方面可以借鑒的是北京市海淀區(qū)農(nóng)村統(tǒng)計管理體制改革的實踐經(jīng)驗。

在統(tǒng)計管理體制改革中，海淀區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計機構(gòu)均被撤銷，而且相應的人員編制及日常統(tǒng)計工作均向上劃歸區(qū)統(tǒng)計局，這在形式上已經(jīng)成為了垂直管理。在統(tǒng)計工作實踐中，他們考慮最深的也是如何進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)計，既如何做好涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部系列報表的組織、協(xié)調(diào)問題。為此，在北京市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署下，海淀區(qū)積極籌劃成立由區(qū)統(tǒng)計局各統(tǒng)計所所長、相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系統(tǒng)計領導、主管居民科領導組成的地區(qū)統(tǒng)計協(xié)調(diào)委員會，并且明確了協(xié)調(diào)委員會相關(guān)人員的工作職責。他們的職責分工體系設計如下：

一是地區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)委員的職責：負責組織、協(xié)調(diào)、領導本區(qū)域內(nèi)的大型普查、社會性調(diào)查及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部系列日常統(tǒng)計工作；負責對以上數(shù)據(jù)質(zhì)量的把關(guān)工作，負責對地區(qū)統(tǒng)計員的領導及管理工作。

二是地區(qū)統(tǒng)計所委員職責：負責定期召集協(xié)調(diào)委員成員召開會議；負責向協(xié)調(diào)委員會其他成員傳達市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于統(tǒng)計工作方面的文件精神及領導的指示精神；負責監(jiān)督、指導協(xié)調(diào)委員會其他成員按照普查、調(diào)查方案要求完成各項普查、調(diào)查任務組織、領導及協(xié)調(diào)工作；負責各項統(tǒng)計工作的業(yè)務指導工作。

三是村級統(tǒng)計負責人的職責：行政村級統(tǒng)計員負責村地域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會經(jīng)濟發(fā)展基本情況統(tǒng)計；負責統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)臺帳的記錄工作；負責基層統(tǒng)計報表的審核上報工作；負責村耕地面積丈量及繪圖工作；負責農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查賬本的發(fā)放、收集、審核和指導工作；確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠性，村負責人（村委會主任或書記）簽字并加蓋村委會公章。

此外他們還嚴格規(guī)定，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部系列報表的統(tǒng)計必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認可后，加蓋公章才能上報，并分別采取兩種不同模式呈報：1）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部系列報表，由樣本單位報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后再報統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊；2）農(nóng)村住戶調(diào)查及獨立法人單位的統(tǒng)計報表則是由樣本單位直接報統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊。由此，通過明確農(nóng)村統(tǒng)計報表呈報模式，將大大改善統(tǒng)計管理、協(xié)調(diào)上的困難,理順統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、上報的渠道，確保農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在新的報表分工方面他們也做了具體設計：1）統(tǒng)計局（統(tǒng)計所）負責區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)型企業(yè)以外的非鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬企業(yè)以及個體工商戶的經(jīng)濟統(tǒng)計工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展狀況的統(tǒng)計工作；農(nóng)民生活狀況的統(tǒng)計工作。2）農(nóng)經(jīng)站負責區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟統(tǒng)計工作。3）農(nóng)林委負責區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)型企業(yè)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屬企業(yè)的統(tǒng)計工作。4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)計負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)計，例如果樹、區(qū)域性蔬菜、糧食等相關(guān)方面的統(tǒng)計。

最后他們也沒有忘記對農(nóng)業(yè)普查、大型調(diào)查工作進行部門分工設計： 1）農(nóng)林委負責全區(qū)農(nóng)業(yè)普查、大型調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)工作。2）統(tǒng)計局（統(tǒng)計所）負責普查、調(diào)查的業(yè)務指導工作，報表的收審、匯總與上報工作。3）農(nóng)經(jīng)站負責農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織、協(xié)調(diào)與宣傳工作，做好農(nóng)業(yè)各方面指標的把關(guān)工作。4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配合上級各主管部門做好本區(qū)域內(nèi)普查、調(diào)查的各項工作。5）其他成員單位根據(jù)普查、調(diào)查要求各負其責。

海淀區(qū)這種以委員會制協(xié)統(tǒng)，應事定責，化整為零的制度設計，全面規(guī)范了統(tǒng)計局（統(tǒng)計所）、農(nóng)林委、農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門的統(tǒng)計工作。通過分工合作、有效溝通大大改善農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)“數(shù)出多門”的境況和同一指標多個數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。同時也有助于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村委會的上報工作負擔，保證統(tǒng)計人員專心采集數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。海淀區(qū)的實踐經(jīng)驗和制度設計實際一舉解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理、統(tǒng)計資源整合以及大型普查開展等眾多問題，對于各地實施縣鄉(xiāng)統(tǒng)計垂直管理是非常有益的啟示和借鑒。

總之以縣鄉(xiāng)垂直管理為基礎，以委員會組織和團隊型組織為基本體系的新型縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制，體現(xiàn)了制度變遷和相對均衡的正向效應，滿足了當前基層統(tǒng)計發(fā)展對于新制度供給的需求。無論在理論驗證、邏輯推理，還是實際檢驗方面均表現(xiàn)出作為現(xiàn)代公共組織制度的優(yōu)越性。所以借鑒成功經(jīng)驗，實施垂直管理，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的發(fā)展的根本出路。

翼城縣統(tǒng)計局尤吉義

參考文獻：

［1］楊立勛.縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式的理性選擇：垂直管理.中國統(tǒng)計信息網(wǎng).2005-06-20

［2］張紅芳.強基固本規(guī)范管理開創(chuàng)農(nóng)村統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設新局面——翼城縣里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所工作紀實.山西省翼城縣統(tǒng)計局.2011-4-25［3］王奎邢捷.加強統(tǒng)計“雙基”建設的現(xiàn)實思考.寧夏統(tǒng)計信息網(wǎng).2009-09-29

［4］對現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計制度改革的思考.海淀統(tǒng)計信息網(wǎng).2007-02-07

［5］制度變遷理論.百度文獻

論文提綱：

一、統(tǒng)計雙基建設的概述

1、統(tǒng)計“雙基”建設的概念和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙基”建設的具體內(nèi)容

2、新形勢下加強統(tǒng)計“雙基”建設的緊迫性和必要性

二、區(qū)域創(chuàng)新在解決問題中的有益探索和歷史局限

1、翼城縣里砦鎮(zhèn)在“雙基”建設中的制度創(chuàng)新和典型經(jīng)驗

2、里砦財統(tǒng)所體制創(chuàng)新的局限性以及對當前統(tǒng)計體制的系統(tǒng)分析

三、借鑒成功經(jīng)驗，實施垂直管理，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計發(fā)展的根本出路。

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計“雙基”建設步伐伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革日益加緊，亦步亦趨，但是一味的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計機構(gòu)力量，而忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的趨于總體趨勢，只會造成南轅北轍的局面。作為區(qū)域探索的積極成果，翼城縣里砦鎮(zhèn)財統(tǒng)所雖然依靠制度創(chuàng)新在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的壓力，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的浪潮中，仍然面臨可持續(xù)性的難題。基于制度變遷的均衡實現(xiàn)理論、當前統(tǒng)計體制財權(quán)事權(quán)考量以及基層統(tǒng)計資源的整合等因素，筆者認為必須借鑒成功經(jīng)驗，實施垂直管理，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的發(fā)展的根本出路。

第二篇：街道統(tǒng)計“雙基”建設自查報告

為了認真貫徹落實《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好街道統(tǒng)計基礎規(guī)范化達標工作的通知》(岸政辦【2009】68號)精神，在區(qū)統(tǒng)計局領導和區(qū)統(tǒng)計局綜合科負責人的具體指導下，四唯街于2009年11月16日召開街、社區(qū)兩級統(tǒng)計工作會議，傳達《通知》精神。經(jīng)過近一年時間強化建設管理，四唯街及社區(qū)全體統(tǒng)計工作人員認真按照文件的要求著手逐項落實，堅持以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，突出統(tǒng)計“雙基”建設和新統(tǒng)計法學習宣傳兩個工作重點，本著四唯街統(tǒng)計站“創(chuàng)新思路、求真務實、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的一貫統(tǒng)計工作服務理念自查自糾、邊查邊改，統(tǒng)計服務水平和攻擊隊伍素質(zhì)明顯提高?，F(xiàn)將我街貫徹落實的統(tǒng)計基礎工作建設、管理工作情況作如下報告：

一、四唯統(tǒng)計站“八有”建設目標完成情況

1)有崗位——根據(jù)岸政辦【2009】53號《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)派駐街道統(tǒng)計調(diào)查員工作實施方案的通知》，江岸區(qū)城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊招聘了一批派駐街道統(tǒng)計調(diào)查員，并擬派駐四唯街辦事處經(jīng)濟協(xié)調(diào)科一名，四唯街經(jīng)協(xié)科下設四唯統(tǒng)計站，統(tǒng)計站派駐工作人員接受江岸區(qū)統(tǒng)計局、四唯街辦事處雙重管理領導。

2)有人員——根據(jù)江岸區(qū)派駐街道統(tǒng)計調(diào)查員招聘簡章和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)派駐街道統(tǒng)計調(diào)查員管理制度的通知》(岸政辦【2009】66號)，四唯統(tǒng)計站被派駐一名專職從事統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員。四唯街所轄的七個社區(qū)均安排設有與四唯街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科直接對接的兼職統(tǒng)計工作人員。四唯統(tǒng)計站繪制了街道、社區(qū)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡圖并制作了區(qū)局、街道、社區(qū)、街轄企業(yè)統(tǒng)計人員聯(lián)系方式表和全局各項專業(yè)指標及對口街道分解表。

3)有資格——被派駐四唯街駐街統(tǒng)計員焦菲于2009年10月30日由湖北省統(tǒng)計局頒發(fā)獲得《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》，證書編號：42010209002772。于2009年07月07日由武漢市財政局頒發(fā)獲得《會計從業(yè)資證書》。

4)有經(jīng)費——四唯經(jīng)協(xié)科負責向四唯街辦事處申請安排保障四唯統(tǒng)計站及下屬社區(qū)統(tǒng)計站日常統(tǒng)計工作的業(yè)務經(jīng)費。大型普查經(jīng)費均有區(qū)直管部門下?lián)?，專款專用?/p>

5)有場所——四唯街統(tǒng)計站設在四唯經(jīng)濟協(xié)調(diào)科，下屬的七個社區(qū)統(tǒng)計站設在社區(qū)服務中心，均擁有固定的辦公場所。

6)有設備——四唯街統(tǒng)計站為駐派統(tǒng)計員配備了一部電話，一個專用辦公桌、一個專用檔案柜。

7)有臺賬——按年報、定報設立了臺賬，臺賬按專業(yè)分列為房地產(chǎn)、服務業(yè)(企業(yè)/非企業(yè))、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、商貿(mào)(批零/住餐)，力求做到與報表內(nèi)容相符。

8)有網(wǎng)頁——按照區(qū)統(tǒng)一制定的統(tǒng)計服務網(wǎng)頁模塊，四唯統(tǒng)計站在四唯統(tǒng)計網(wǎng)上發(fā)布了統(tǒng)計工作動態(tài)報道、日常統(tǒng)計工作通知、最新統(tǒng)計法律法規(guī)、政策文件和統(tǒng)計小知識，全方面多角度對街道統(tǒng)計工作廣而告之。

二、四唯統(tǒng)計站“八化”管理目標完成情況

1)統(tǒng)計管理制度化——四唯街統(tǒng)計站結(jié)合工作實際，以新《統(tǒng)計法》為準繩，制定了《統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范》、《統(tǒng)計工作制度》、《統(tǒng)計人員崗位職責》、《統(tǒng)計資料管理制度》、《統(tǒng)計資料歸檔管理及交接制度》、《統(tǒng)計信息化建設制度》、《社區(qū)居(村)委會統(tǒng)計工作職責》、《統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計報表上報審核把關(guān)制度》等，做到了制度上墻。另外，江岸區(qū)城市經(jīng)濟調(diào)查隊針對各街駐派統(tǒng)計調(diào)查員實行嚴格的《學習制度》和《考勤制度》、《績效制度》管理。

2)統(tǒng)計人員專業(yè)化——派駐四唯統(tǒng)計站專職統(tǒng)計人員焦菲2007年獲澳大利亞皇家墨爾本理工大學會計學士學位，該大學為中國教育部認可的澳大利亞正規(guī)高等學府，國外學歷學位認證書編號：教留服認澳【2009】03053號;派駐過程有江岸區(qū)統(tǒng)計局全權(quán)負責;駐街統(tǒng)計員隨時聽從區(qū)統(tǒng)計局調(diào)遣，無條件遵守服從區(qū)統(tǒng)計局學習、工作業(yè)務培訓。通過培訓和學習，并結(jié)合工作實際定期組織社區(qū)兼職統(tǒng)計員和企業(yè)統(tǒng)計員開展業(yè)務培訓指導活動。培訓指導做到有教材，有簽到，有記錄，并及時向區(qū)統(tǒng)計局上報學習信息。

3)統(tǒng)計報表標準化——統(tǒng)計報表嚴格按國家、省、市、區(qū)規(guī)定的表種、指標和計量單位實行網(wǎng)上直報。對于重點年報報表紙質(zhì)存檔，注意細節(jié)，力求不漏填單位名稱、報告日期、統(tǒng)計人員簽名、主管領導簽名并加蓋單位公章。四唯統(tǒng)計站收集整理出各專業(yè)統(tǒng)計定報、年報樣表并配有填表小解析，基層報表齊全。

4)統(tǒng)計資料檔案化——定期統(tǒng)計報表、專項調(diào)查資料、統(tǒng)計工作總結(jié)、上級統(tǒng)計統(tǒng)計文件裝訂成冊，立卷歸檔，按要求存檔年限保存。

5)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化——江岸區(qū)統(tǒng)計局為各駐街統(tǒng)計員配有一臺專職統(tǒng)計電腦以下發(fā)給各街統(tǒng)計站工作使用，四唯街經(jīng)協(xié)科提供打印機供統(tǒng)計員打印日常統(tǒng)計工作底稿以便備案自查。駐街統(tǒng)計人員可以隨時運用連網(wǎng)電腦登陸武漢統(tǒng)計服務網(wǎng)——網(wǎng)上直報平臺，運用各街區(qū)域代碼(四唯街為420102005)對四唯轄區(qū)內(nèi)的各行業(yè)企業(yè)進行實時催報、核報、協(xié)報等人性化服務。運用QQ、OA等網(wǎng)絡平臺與江岸區(qū)統(tǒng)計局工作人員保持高效統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)交流反饋、日常工作安排部署。四唯統(tǒng)計站還建立了四唯統(tǒng)計庫，其中涵蓋如四唯主要經(jīng)濟指標庫等各種特色統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫。

6)統(tǒng)計工作制度化——根據(jù)《關(guān)于認真學習宣傳中華人民共和國統(tǒng)計法的通知》(武統(tǒng)【2009】24號)，四唯街統(tǒng)計站于2009年12月新統(tǒng)計法宣傳月時，派專職統(tǒng)計工作人員前往區(qū)統(tǒng)計局學習《統(tǒng)計法》新知，特別強調(diào)貫徹學習《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》;粘貼《新統(tǒng)計法》宣傳畫于街道醒目處;要求統(tǒng)計工作人員做好自己的統(tǒng)計工作備查資料，做到數(shù)出有據(jù)，有文可依;對普查工作一手資料采用檔案化封存管理嚴格保密，和企業(yè)負責統(tǒng)計人員建立良好的業(yè)務關(guān)系，以尋求最大限度的統(tǒng)計工作支持。按照上級要求，每年開展一次統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查活動，分企業(yè)自查、區(qū)局抽查和統(tǒng)計執(zhí)法三階段，質(zhì)量檢查工作均做到有記載，有小結(jié)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報質(zhì)量大環(huán)境。

7)統(tǒng)計宣傳經(jīng)常化——四唯統(tǒng)計站聯(lián)合街轄七個社區(qū)利用廣播、黑板報、橫幅等形式開展大型普查宣傳工作，深入到企業(yè)、居民家中，做到家喻戶曉，人人皆知。統(tǒng)計工作得到了區(qū)局、街道領導和社會的支持，重視統(tǒng)計、關(guān)注統(tǒng)計、支持統(tǒng)計的信息，均在四唯統(tǒng)計網(wǎng)上統(tǒng)計工作動態(tài)上公開發(fā)布。

8)統(tǒng)計服務優(yōu)質(zhì)化——四唯統(tǒng)計站創(chuàng)有《四唯統(tǒng)計與分析》季刊，定期向街道和上級統(tǒng)計部門提供街道統(tǒng)計分析資料，隨時報送四唯統(tǒng)計工作信息，為四唯街招商引資經(jīng)濟工作提供信息宣傳手冊。

八有八化統(tǒng)計基礎工作建設是一項新時期賦予街道統(tǒng)計工作管理的新任務，沒有現(xiàn)成的模式。四唯統(tǒng)計站有信心完成上級統(tǒng)計部門的統(tǒng)計任務，加大加強與四唯街辦事處的溝通協(xié)作，以尋求其對基層統(tǒng)計事業(yè)的最大支持和幫助。在街道“雙基”建設中，保證全面完成統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化達標，現(xiàn)進行四唯街道統(tǒng)計基礎工作檢查自評(附件一)，期待從源頭上切實完善街道、社區(qū)基層統(tǒng)計事業(yè)，為我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展保駕護航。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計雙基工作匯報 文檔

關(guān)于迎接省統(tǒng)計局領導檢查我鎮(zhèn)統(tǒng)計“雙基”建設工作的情況匯報

各位領導：

首先歡迎各位領導到我鎮(zhèn)檢查指導工作。根據(jù)縣統(tǒng)計局《統(tǒng)計“雙基”建設工作三年規(guī)劃》和《省統(tǒng)計局縣以下統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化驗收標準》文件精神及統(tǒng)計業(yè)務制度要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎建設工作情況報告如下：

一、領導重視，成立機構(gòu)，為統(tǒng)計基層基礎建設做好工作保障。

近年來，市、縣統(tǒng)計局領導多次到我鎮(zhèn)指導工作，對我鎮(zhèn)基層基礎建設提出較高要求。鎮(zhèn)主要領導對統(tǒng)計工作非常重視，成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)（詳見附表），形成了專人負責，相關(guān)機構(gòu)配合，齊抓共管的良好工作氛圍。為把統(tǒng)計“雙基”建設工作落到實處提供了有力保障。

二、配備設備，落實經(jīng)費，為統(tǒng)計“雙基”建設提供設備保障。

為做好統(tǒng)計工作，市、縣、鎮(zhèn)多方籌措落實資金，為鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站配備計算機一臺，打印機一臺及相關(guān)網(wǎng)絡設備。部分統(tǒng)計報表能夠?qū)崿F(xiàn)微機錄入、審核及網(wǎng)絡上報。同時按市、縣要求及時建立統(tǒng)計電子臺帳?？h統(tǒng)計局對我鎮(zhèn)統(tǒng)計人員計算機操作及統(tǒng)計程序處理、統(tǒng)計報表、網(wǎng)絡傳輸進行了培訓學習?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員都能熟練操作計算機，能夠進行網(wǎng)絡傳輸。

三、建立制度，落實數(shù)據(jù)，落實縣以下統(tǒng)計基礎業(yè)務規(guī)范化。按照統(tǒng)計局縣以下統(tǒng)計基礎業(yè)務工作規(guī)范化方案及驗收標準，我鎮(zhèn)從實際出發(fā)，落實了人員、設備、經(jīng)費、建立了鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作制度，實現(xiàn)了“五有”標準?，F(xiàn)在統(tǒng)計站有日常工作人員三名，其中站長1名，行政編制3名。其中大學本科一名，?？苾擅扇艘延薪y(tǒng)計從業(yè)資格證書，一人正在獲取證書。我站具有專用公章，制定各種相關(guān)工作制度20余項，其中部分制度上墻。并配有專用檔案柜，所有報表都分門別類歸檔；網(wǎng)絡管理上，我站配有統(tǒng)計專用微機、打印機，并有獨立暢通的網(wǎng)絡，為實施網(wǎng)絡傳輸提供了有利條件。

我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作所有報表都嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度并嚴格遵守報表時間和上報方式的要求，都能及時、準確、完整的報送統(tǒng)計報表，且紙質(zhì)報表無重無漏，填寫工整、清晰、完整、正確，所報指標之間無邏輯性、趨勢性差錯，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理，臺帳登錄準確、連續(xù)，對變動幅度較大的指標都已做出了必要的書面報表說明，對報表邏輯關(guān)系及數(shù)據(jù)不正確的在規(guī)定時間內(nèi)進行了查詢答復和修正。我站能及時、準確提供我鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料和簡明統(tǒng)計分析資料，為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設，領導制定決策提供必要資料。

在鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站工作規(guī)范化建設的基礎上，我鎮(zhèn)也積極推動村委會、鎮(zhèn)域規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。目前8個村、兩個規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立了統(tǒng)計工作室，從業(yè)人員、設備、辦公條件等各方面方面進行了規(guī)范要求，大力地促進了我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。

四、按照要求，多方努力。我鎮(zhèn)統(tǒng)計站實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站垂直管理。

在縣統(tǒng)計局及鎮(zhèn)領導的支持下，我鎮(zhèn)認真落實縣政府關(guān)于基層基礎工作以及垂直管理的意見以及實施方案。如期實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站垂直管理。建立了鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站，人員選調(diào)由鎮(zhèn)領導推薦，縣統(tǒng)計局同意后確定。鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站屬于行政股級單位，現(xiàn)有行政編制人員3名（其中正股級站長1名）。

統(tǒng)計工作業(yè)務歸縣統(tǒng)計局領導，日常工作受鎮(zhèn)政府管理，日常工作經(jīng)費由縣統(tǒng)計局每年撥付2.5萬元。為我鎮(zhèn)垂直管理提供了人員、經(jīng)費保障。實現(xiàn)垂直管理后，我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站人員較以前相對穩(wěn)定，工作積極努力。各項統(tǒng)計工作能夠準確按時完成。

五、執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，加強統(tǒng)計法制化建設。

每年縣統(tǒng)計局都在我鎮(zhèn)培訓宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。舉行培訓會議和現(xiàn)場宣傳活動。我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站也能積極配合全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有行政村、企業(yè)都能夠按照要求執(zhí)行。對個別單位我鎮(zhèn)也配合縣統(tǒng)計局進行了違法查處。由于各級領導重視、執(zhí)法得力，為我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作營造了良好的工作環(huán)境。

以上是我鎮(zhèn)統(tǒng)計“雙基”建設工作的匯報。不當之處，請各級領導指正。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設工作報告

在工作中，基層統(tǒng)計工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村統(tǒng)計機構(gòu)不健全、不到位、辦公條件差、制度不完善、運行不規(guī)范、領導責任不明確、經(jīng)費無保障，對統(tǒng)計管理不到位等，這些都嚴重影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和市統(tǒng)計工作的發(fā)展。解決這些和不足，探尋基層統(tǒng)計工作更好發(fā)揮職能作用的對策和辦法，是當前和今后一段時間統(tǒng)計工作的大事。今年，我們市把規(guī)范化建設作為統(tǒng)計工作的重中之重，開展了一系列工作，積累了一些經(jīng)驗，對進一步做好基層統(tǒng)計工作進行了認真思考。

一、確定了“三步走”工作思路

基層基礎建設工作頭緒多、情況雜、難度大，為了有效組織實施此項工作，市上研究確定了“三步走”工作思路。第一步摸清家底，組織市、縣區(qū)工作分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位對其機構(gòu)設置、統(tǒng)計隊伍建設、統(tǒng)計業(yè)務、基礎建設投等方面進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗。第二步分析研究，針對市基層基礎建設的實際，側(cè)重存在的，有針對性地研究制定了性強的《市基層基礎建設實施意見》，進一步明確了工作職責和工作重點。第三步試點先行，確立了基層基礎條件比較好、統(tǒng)計業(yè)務流程比較規(guī)范的縣作為基層基礎建設試點，確定標準，明確任務，在試點工作的基礎上，全面推動全面統(tǒng)計基層基礎建設工作。

二、試點工作成果明顯

（一）切實加強了對統(tǒng)計基層基礎建設的組織領導

縣各級黨政組織都對統(tǒng)計工作比較重視，并對統(tǒng)計基層基礎建設工作給予很大支持。一是將統(tǒng)計基層基礎建設工作列每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任書內(nèi)容之中，從機構(gòu)、、數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務等方面提出明確要求。二是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，不斷調(diào)整、充實和完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)?？h適時成立和組建了縣城市經(jīng)濟社會調(diào)查隊和農(nóng)村經(jīng)濟社會調(diào)查隊，明確了工作職能，下達了專門的編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨縮編減人的形勢下基本做到了機構(gòu)不散，不減和職能不變。三是加大投，努力改善統(tǒng)計工作的外部環(huán)境和條件?？h鄉(xiāng)兩級在財力十分緊張的情況下盡最大限度安排統(tǒng)計工作經(jīng)費，使各類大型普查調(diào)查和常規(guī)住戶調(diào)查以及其它統(tǒng)計業(yè)務工作完成。同時，縣財政安排專項資金逐步配齊了縣統(tǒng)計局微機、打印機及信息網(wǎng)絡設施，并采取縣鄉(xiāng)共同出資的辦法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站配備了微機，極大地改善了統(tǒng)計工作的環(huán)境和條件。

（二）因地制宜確立了統(tǒng)計基層基礎建設的總體思路

縣人口相對較少、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和合村并社之后，共轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，71個行政村，664個村民小組。農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中占有十分重要的位置。加強基層統(tǒng)計工作非常重要，鑒于此，解決基層機構(gòu)混亂、不穩(wěn)定、工作不規(guī)范、設施不配套和數(shù)據(jù)上報不及時、口徑不一致以及數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等方面的突出勢在必行?？h在把握時機，客觀分析自身存在的，有針對性地確定了全縣統(tǒng)計基層基礎建設的內(nèi)容和方向：以強化職能，充實，改善條件，完善制度為重點，通過加強統(tǒng)計基層基礎工作，使基層統(tǒng)計基礎工作達到統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計業(yè)務流程化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化的目標。一是強化統(tǒng)計職能。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管統(tǒng)計站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行統(tǒng)計工作職能的具體單位，要求要進一步強化做好統(tǒng)計工作的職能職責，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的管理。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，綜合統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和工資統(tǒng)計為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)管理。各村成立由村主任任組長，村文書和各合作社社長為成員的統(tǒng)計工作小組。二是充實工作。按照人事下達的編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定1名以上的具體負責綜合統(tǒng)計工作。同時，結(jié)合農(nóng)村基層組織整建，明確村文書為各村統(tǒng)計員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行文指定各合作社社長為各村統(tǒng)計工作小組成員。三是改善工作條件。通過協(xié)調(diào)和溝通，督促為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站落實辦公用房，調(diào)劑辦公桌椅、資料柜，制做統(tǒng)計站標牌，啟用統(tǒng)計站公章，開通計算機網(wǎng)絡。經(jīng)初步驗收，到目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作基本上做到了有牌子、有章子、有、有電話、有檔案柜、有能與上級統(tǒng)計互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡和保證工作開展的經(jīng)費。四是完善工作制度。從完善工作制度手，規(guī)范業(yè)務流程，完善了原有的5項制度，并根據(jù)工作實際制定了新制度4項。縣統(tǒng)計局將所有統(tǒng)計工作制度、臺帳表式、指標解釋和實用統(tǒng)計法律法規(guī)編輯裝訂，下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站遵照執(zhí)行。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站將主要工作制度和統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡全部張榜上墻，接受社會，基本上形成了形成了有章可循，照章辦事和規(guī)范有序的工作運行機制。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方配合有效地推進了統(tǒng)計基層基礎建設工作

統(tǒng)計基層基礎建設工作是一項常規(guī)性

工作，但它涉及到、編制、經(jīng)費等多方面的內(nèi)容和眾多的行業(yè)領域，做好協(xié)調(diào)溝通，爭取各方面的配合支持至關(guān)重要。一是及時安排部署。市統(tǒng)計工作會議之后，縣及時召開會議傳達學習會議精神，經(jīng)討論研究將基層基礎建設內(nèi)容列今年全縣統(tǒng)計工作的重點，在全縣統(tǒng)計工作會議上進行重點安排，同時將建設工作的內(nèi)容納對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標責任制考核的細則之中，為工作的開展奠定了基礎。二是主動匯報溝通?？h被確定為市統(tǒng)計基層基礎建設試點之后，及時將試點工作的具體要求和工作打算向領導進行了專題匯報，主要領導和分管領導十分重視，對搞好試點工作提出了明確要求，要求統(tǒng)計試點的機遇，有針對性地解決好工作中存在的，為做好今后的統(tǒng)計工作打好基礎。同時，縣專門召開會議進行動員安排，并要求人事、編制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從全縣工作的大局出發(fā)，支持配合統(tǒng)計局搞好試點。三是明確工作標準。為了推進基層基礎建設工作扎實穩(wěn)步開展，根據(jù)調(diào)查摸底的情況和全縣工作的實際，制定了《縣加強統(tǒng)計基層基礎建設工作實施方案》，報經(jīng)縣批準后由縣辦公室批轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位。同時，還制定了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎建設實施細則》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎建設工作驗收標準》，從不同的角度對建設內(nèi)容和標準做出了明確的規(guī)定，起到了較好地引導作用。四是加強檢查指導。全縣基層基礎建設工作全面展開后，局領導班子成員和業(yè)務骨干深鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線分片包干，指導幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，協(xié)調(diào)解決具體，確保了既定目標任務的順利完成。

三、統(tǒng)計基層基礎建設的幾點體會

一是領導重視是有效推動統(tǒng)計基層基礎建設順利進行的關(guān)鍵。近年來，縣各級各屆領導對統(tǒng)計工作都很重視，給予統(tǒng)計工作大力的支持和幫助，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計基礎建設，給予大力扶持，信息化網(wǎng)絡建設在全縣得到了全面普及。為了推動全縣統(tǒng)計基層基礎建設工作，縣分管領導專題召開會議，安排部署，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎建設工作的力度，不斷加強，加大投，確保了工作落實。二是統(tǒng)計局的有為是贏得了領導對統(tǒng)計工作重視和支持的。近年來，縣局調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮一切潛能，不斷創(chuàng)新服務方式，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務空間，為縣委縣領導和社會提供了大量豐富的統(tǒng)計咨詢服務，統(tǒng)計工作得到了認同，同時也得到領導和各界對統(tǒng)計工作的支持。三是規(guī)范統(tǒng)計行為是確保基層數(shù)據(jù)真實可靠的基礎。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站規(guī)范化建設交流材料

***鄉(xiāng)統(tǒng)計站規(guī)范化建設工作交流材料

同志們：

大家上午好！我來跟大家交流一下***鄉(xiāng)統(tǒng)計站規(guī)范化建設的工作經(jīng)驗。

在***鄉(xiāng)黨委、政府及縣統(tǒng)計局的正確領導下，***鄉(xiāng)統(tǒng)計站認真學習、宣傳、貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章，以忠誠統(tǒng)計、求實創(chuàng)新、科學嚴謹、服務社會的工作熱情，完成了鄉(xiāng)統(tǒng)計站規(guī)范化建設工作。

一、統(tǒng)計站基本情況

***鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視統(tǒng)計工作，***鄉(xiāng)統(tǒng)計站配備了四名專職人員從事統(tǒng)計工作，文化程度都是大專以上。鄉(xiāng)統(tǒng)計站有獨立的辦公室三間，已配備了統(tǒng)計專用計算機設備三臺，打印掃描復印機一體機一臺。建立了完備的統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計檔案資料仔細整理，及時歸檔，認真保存，確保歷史檔案資料萬無一失。

二、統(tǒng)計規(guī)范化建設開展情況

統(tǒng)計工作重點在鄉(xiāng)，難點在鄉(xiāng)，基礎在鄉(xiāng)。規(guī)范化建設活動開展以來，我鄉(xiāng)主要做了一下工作：

1、領導高度重視?？h規(guī)范化建設工作會議召開之后，***鄉(xiāng)黨委立即召開黨委會，成立了領導小組，加強規(guī)范化建設工作的組織協(xié)調(diào)。制定了實施方案，明確了具體責任人員，迅速有效的推進工作。

2、選齊配強統(tǒng)計人員。按照上級規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，從機關(guān)干部中選出四名工作能力強、文化程度高、責任心強的干 1

部，建成了四名專職統(tǒng)計員組成的統(tǒng)計隊伍，為統(tǒng)計工作的開展打下堅實的基礎。同時，轄區(qū)所有規(guī)模以上企業(yè)建立了專門統(tǒng)計機構(gòu)，規(guī)模以下企業(yè)建立了統(tǒng)計崗位，配備了專職統(tǒng)計員，各項工業(yè)報表數(shù)據(jù)由企業(yè)統(tǒng)計員利用企業(yè)電腦及時聯(lián)網(wǎng)直報。

3、完善統(tǒng)計規(guī)章制度。按照縣統(tǒng)計局要求制定和完善了統(tǒng)計站工作職責、統(tǒng)計人員守則、統(tǒng)計站工作制度、業(yè)務培訓制度、報表報送制度、檔案管理和微機使用管理制度等，并制度上墻。同時，在辦公場所十分緊張的情況下，安排了三間專用辦公室，并配備了辦公桌椅。

4、加強了培訓。村委會換屆選舉結(jié)束后，針對部分村會計人員更換的實際情況，明確了村級統(tǒng)計員，并對他們進行了重新培訓，學習有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)和業(yè)務知識，增強他們的業(yè)務水平。并及時整理了培訓記錄。經(jīng)過培訓，各村均順利完成了村組臺賬建立工作，保證臺賬數(shù)據(jù)真實可靠、邏輯關(guān)系正確、字跡清晰。

5、扎實開展各項統(tǒng)計工作。農(nóng)業(yè)全面統(tǒng)計每一次報表都做到：領表、開會時在鄉(xiāng)簽到表上簽字，村級報表上有村統(tǒng)計員簽字、村負責人簽字并加蓋村委會公章，電腦留存三年來的電子版報表。保證各項常規(guī)統(tǒng)計報表的及時準確上報，實事求是地做好抽樣調(diào)查工作，為上級領導決策提供真實的源頭數(shù)據(jù)。在日常工作中，經(jīng)常不斷地到工業(yè)企業(yè)和村以下及個體工商戶幫助和指導統(tǒng)計工作，積極協(xié)調(diào)畜牧站、林業(yè)站等部門，嚴格按照有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)，堅持實事求是，做到數(shù)出一門，保證數(shù)據(jù)的準確性。及時向領導匯報發(fā)展動態(tài)情況，切實為領導調(diào)整工作思路提供可靠的數(shù)據(jù)，有力地保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

今后，***鄉(xiāng)統(tǒng)計站將繼續(xù)響應縣統(tǒng)計局的號召，圍繞***鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，兢兢業(yè)業(yè)，求真務實，繼續(xù)扎實做好統(tǒng)計規(guī)范化建設工作，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、真實性，全力做好領導的參謀，確實讓統(tǒng)計工作為***鄉(xiāng)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展做出應有的貢獻！