第一篇：在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話－－努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話－－努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

在全市人民十分關(guān)注的市十二屆人大第一次會議和十屆政協(xié)第一次會議剛閉幕不久，市委決定及時召開全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議，認(rèn)真回顧總結(jié)過去一年全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本情況和我們在工作中積累的基本經(jīng)驗，分析研究我們在這項工作中和在這條戰(zhàn)線上存在的一些不足和問題，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真、具體地安排部署今年全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這次會議的召開，體現(xiàn)了市委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，也體現(xiàn)了“兩會”后，需要統(tǒng)一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，為實現(xiàn)“兩會”描繪的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗這樣一個思路。所以這個會議十分重要。剛才，保京部長作了一個很好的報告，希望在座的同志們認(rèn)真地領(lǐng)會，特別是在全年的工作中認(rèn)真地貫徹落實。為了落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和責(zé)任感

大家可以回顧一下，在我們黨建黨81年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終同黨和國家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，是奪取我國革命、建設(shè)和改革開放勝利的重要法寶。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分運(yùn)用這一重要法寶，先后取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，促進(jìn)了社會主義制度的建立和社會主義事業(yè)的發(fā)展；推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；順利恢復(fù)了對香港、澳門行使主權(quán)，而且現(xiàn)在正不斷地加快海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展。回顧黨的歷史，事實充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)系到我們黨和國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵因素，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用在我們這個社會中是任何一個組織都無法替代的。

進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，正在致力于民族復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在進(jìn)入新世紀(jì)后呈現(xiàn)出越來越空前的鞏固和發(fā)展。從我們陽泉的情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)面對新的形勢也更加繁重和艱巨。去年召開的市第九次黨代會提出的和剛剛閉幕的“兩會”審議通過的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是經(jīng)過去年到現(xiàn)在同志們的學(xué)習(xí)體會，建言獻(xiàn)策，共同地去把握，應(yīng)該說大家形成了一個共識。實踐證明，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，完全符合“三個代表”的重要思想，也完全符合陽泉的實際，應(yīng)該說是代表了全市127萬人民的根本利益，得到了上上下下的廣泛贊同、贏得了方方面面的一致認(rèn)可。但是，要把這樣一個趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，我們需要做的工作很多，其中一個最重要的就是必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切能夠調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素，形成萬眾一心想趕超，萬眾一心干趕超，萬眾一心促趕超的濃厚氛圍和強(qiáng)大的合力。這次“兩會”開得非常成功，“民主、和諧、團(tuán)結(jié)”始終成為“兩會”的主旋律。在座的同志們可能有的參加了，有的是通過各種新聞媒體和不同渠道看到和聽到的。那么，要在全市上下形成一個大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面，最大限度地調(diào)動全市干部、工人、農(nóng)民、知識分子和其他各方面社會力量的積極性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到趕超發(fā)展的偉大實踐中去。這就需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作抓緊抓實抓好。從這個意義上講，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位不是不重要了，而是越來越重要了，作用不是小了，而是越來越大了。正像江澤民總書記所講的那樣，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個巨大政治優(yōu)勢，絕不能消弱；作為黨的一項長期戰(zhàn)略方針，絕不能動搖。各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“三個代表”的高度，充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性和艱巨性，自覺地承擔(dān)起新的歷史條件下鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史重任。

做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們既面臨著許多不利因素，也面臨著諸多有利因素。從不利因素看，隨著改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生了新的變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物、新問題層出不窮，對統(tǒng)一戰(zhàn)線勢必產(chǎn)生深刻的影響。在這種情況下，要協(xié)調(diào)好社會各方面的關(guān)系，統(tǒng)一社會各方面的認(rèn)識，凝聚社會各方面的力量，難度比以往任何時期都更大了。對此，我們絕不可視而不見，一定要做到心中有數(shù)。我們還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，西方敵對勢力在網(wǎng)上通過其它的渠道宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)民主”，建立所謂的“空中民主墻”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣揚(yáng)資本主義的“三權(quán)分立”和“多黨競爭”，否定我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，同時，以民族、宗教為突破口，加緊對我國進(jìn)行滲透和分裂活動，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對此，我們必須引起高度警惕。從有利條件看，江總書記提出的“三個代表”的重要思想，為我們做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向；各級黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證；在過去的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗，為做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了比較好的基礎(chǔ)；我們已經(jīng)初步建立起一支具有較高素質(zhì)的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，這是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的希望所在。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢有一個清醒的認(rèn)識，既要看到我們面臨的困難和問題，又要看到我們的機(jī)遇和希望，既要保持一個冷靜的頭腦，又要堅定必勝的信心，從而自覺地、高度負(fù)責(zé)地、盡心竭力地做

好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力把我市統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到一個新水平。

二、緊緊圍繞我市趕超發(fā)展這個大局，全面推進(jìn)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展

圍繞中心，服務(wù)大局，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個最顯著的特點，也是對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作，趕超發(fā)展是全市今后一段時期的工作大局。做好新時期我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞趕超發(fā)展這個大局，自覺服從服務(wù)于這個大局。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在全市趕超發(fā)展這個大局中找準(zhǔn)位置，扮好角色，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

去年，我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定都取得了比較顯著的成績，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年徘徊不前的局面，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較大幅度的增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有了很大改善，這是非常值得可喜可賀的。這一成績的取得是全市廣大干部群眾和社會各方面團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，也與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作密不可分。在過去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞趕超發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量實實在在而又富有成效的工作，使我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、活躍、創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展的新局面，為做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作開了個好頭，奠定了一個好的基礎(chǔ)。市委對我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表中共陽泉市委向全市統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，向所有重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志們表示衷心感謝和親切問候！

2002年，是我們?nèi)鎸嵤┪沂小笆濉庇媱澓挖s超發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，也是進(jìn)一步貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委的《實施意見》，全面創(chuàng)新我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實年。我們一定要堅持以“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，牢牢抓住“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”這個思想精髓，緊緊圍繞我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極地、創(chuàng)造性地開展工作，為促進(jìn)我市兩個文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

在新的一年里，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作要做到圍繞趕超發(fā)展這個大局，服從服務(wù)于這個大局，就要把工作的著力點放在以下幾個方面：

（一）為深化各項改革建言。改革是實現(xiàn)趕超發(fā)展的根本動力。解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，從根本上講都要依靠改革。不改革矛盾不但解決不了，而且還會變得越來越復(fù)雜，不改革就不會有新的發(fā)展，不改革就只能是死路一條。這絕不是危言聳聽，而早已被實踐所證實。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵概了社會各行各業(yè)各個領(lǐng)域，匯聚了社會各方面的優(yōu)秀人才，真正稱得上是“人才庫”、“智囊團(tuán)”。最近召開的市政協(xié)十屆一次會議上，我也參加了政協(xié)委員的聯(lián)組發(fā)言大會，認(rèn)真聽取了十多位委員的發(fā)言，各位委員結(jié)合自己的實際，結(jié)合自己的本職工作，特別是結(jié)合近年來在各條戰(zhàn)線上進(jìn)行的調(diào)查研究、了解的情況和積累的經(jīng)驗，圍繞進(jìn)一步深化各項改革，加快陽泉發(fā)展這一主題，發(fā)表了自己的真知灼見，講得很有深度，也很到位，我聽了以后很受啟發(fā)，確實有一種耳目一新的感覺。我當(dāng)時就建議市政協(xié)把政協(xié)委員的發(fā)言裝訂成冊，送給每位市級領(lǐng)導(dǎo)。人代會上，不少專題討論，內(nèi)容也很不錯，也都有一定的價值。所以從這些情況看，我們陽泉不是沒有人才，人才多得是，關(guān)鍵在于我們能不能慧眼識才，能不能做到人盡其才。當(dāng)前，我們改革的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)體制的改革、城市管理體制的改革、科教文衛(wèi)體制的改革、包括深受老百姓關(guān)注的醫(yī)療制度、社會保障制度的改革等等一系列改革，都必須大刀闊斧地進(jìn)行。那么，怎么才能使這些方面的改革少交學(xué)費，少走彎路？怎樣才能減輕改革給社會和老百姓帶來的許許多多的陣痛？怎樣在改革中、在諸多利益調(diào)整中理順、協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線充分履行其建言獻(xiàn)策的職能作用，緊緊圍繞深化各項改革，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，體察民情，了解民意，廣納民言，集中民智，多提一些合理化意見和建議，為今后深化改革做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。增加收入，提高生活水平，是當(dāng)前全市上下干部群眾關(guān)心的最重要的問題。也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動我們陽泉市整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)因素。增加城鄉(xiāng)居民的收入，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是基于此，市第九次黨代會在順應(yīng)時代潮流、反映群眾意愿、尊重客觀實際的基礎(chǔ)上，作出了趕超發(fā)展的正確決策。要實現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；就必須大力實施人才戰(zhàn)略，建立人才支撐體系；就必須切實加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；就必須從陽泉的實際出發(fā)，在農(nóng)村大力發(fā)展畜牧業(yè)；就必須實行資產(chǎn)重組，培植一批具有核心競爭能力的龍頭骨干企業(yè)；就必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我們的生存環(huán)境和條件，提升我們陽泉市的城市功能；就必須加快我市農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。諸如此類，許許多多的重點工作，都需要和要求我們統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊緊圍繞這些重點工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，廣泛開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專題研討，形成確實能夠體現(xiàn)針對性、補(bǔ)位性和可操性的研究成果，為市委、市政府完善決策、改進(jìn)工作提供第一手的新鮮經(jīng)驗。

（三）為維護(hù)社會穩(wěn)定出力?？偟膩砜矗?dāng)前我市社會政治是穩(wěn)定的。全市上下人心思定、人心思進(jìn)，趕超發(fā)展的共識已經(jīng)形成。但是，我們還必須清醒地看到，影響社會穩(wěn)定的因素、影響趕超發(fā)展的因素還很多，比如，刑事案件和社會治安案件還居高不下，人民群眾還缺乏應(yīng)有的安全感；比如，信訪案件特別是集體越級上訪還沒有得到有效遏制，在一些地方干群關(guān)系、黨群關(guān)系還比較緊張；比如，“法輪功”問題還沒有得到徹底解決，一些“法輪功”頑固分子還時常聚集滋事；再比如，各種西方敵對勢力還乘機(jī)利用民族、宗教問題，加緊對我們進(jìn)行滲透和進(jìn)行分裂活動，凡此種種，都給我們維護(hù)社會政治穩(wěn)定帶來了消極影響。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、渠道暢通、影響力大、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢，努力運(yùn)用協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、提升人氣的功能，深入進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，減少阻力，增加助力，形成合力，為實現(xiàn)我市趕超發(fā)展創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，努力為開創(chuàng)我市新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供根本保證

新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作能否提高到一個全新的水平，能否開創(chuàng)一個嶄新的局面，關(guān)鍵在于能否切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委一定要按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度切實加強(qiáng)和改進(jìn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)這個問題上，我講五句話，第一句，頭腦里要強(qiáng)化意識。也就是要真正解決認(rèn)識問題。黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級黨委政治上成熟不成熟的一個重要標(biāo)志。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)陽泉改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報，及時解決重大問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做好思想工作；要加大對黨員干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)教育的力度，努力提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。第二句，工作中要確立位置。也就是要給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供充分發(fā)揮作用的舞臺。在實際工作中要真正做到：黨委和政府在年初安排部署整體工作時，要對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求；黨委和政府對某項重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查時，同時要對統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況進(jìn)行督促檢查，并針對存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施；黨委和政府在年終考核各項工作落實情況時，要同時對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作情況進(jìn)行考核?？傊嬲髮Υ?jīng)濟(jì)工作和其他工作那樣，做到同時部署，同時檢查，同時考核。第三句，待遇上要落實政策。也就是要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)干部的待遇和黨外干部安排的一些要求。省委已經(jīng)決定，今年要有三個地市的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任，每個地市今年至少要有兩、三個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任。這一決定充分體現(xiàn)了省委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是對各級統(tǒng)戰(zhàn)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策。目前，太原市在最近的換屆中解決了，長治市也解決了，大同市今年換屆可能也要解決。我們陽泉市也要認(rèn)真落實好省委的政策。第四句，條件上要盡力改善。也就是要在人、財、物配置上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。目前，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和各民主黨派的辦公條件還較差，經(jīng)費還較困難，不利于工作的正常開展，對此必須引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。我們寧愿在其它方面緊一點，也要給統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是民主黨派的工作、民主黨派的同志創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境和條件，這樣為民主黨派開展工作提供我們黨委政府應(yīng)該提供的必要的條件。另外，人員少也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的一個突出問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門不是可有可無的部門，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的。一個合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部條件要求很高，不僅要素質(zhì)高，而且要“人格好、人緣好、形象好”，因為統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部不完全是靠權(quán)力去開展工作，而主要是靠自身素質(zhì)、自身的人格魅力去開展工作和推動工作的。所以各級黨委一定要選調(diào)政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)正派，又熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)部門中去，要將統(tǒng)戰(zhàn)干部同黨委其它部門的干部一樣對待，一視同仁，關(guān)心他們的成長。第五句，生活上要更多關(guān)心。也就是要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員排憂解難。在解決住房、子女入學(xué)等困難的同時，尤其要把解決下崗職工再就業(yè)和生活困難作為重中之重，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好工作。我們完全有理由相信，在各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的密切配合和大力支持下，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會搞得更好，也一定能夠作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個代表”重要思想，緊緊抓住深入貫徹落實黨的十五屆六中全會和全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及市第九次黨代會精神這一主線，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第二篇：在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話－－努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

在全市人民十分關(guān)注的市十二屆人大第一次會議和十屆政協(xié)第一次會議剛閉幕不久，市委決定及時召開全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議，認(rèn)真回顧總結(jié)過去一年全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本情況和我們在工作中積累的基本經(jīng)驗，分析研究我們在這項工作中和在這條戰(zhàn)線上存在的一些不足和問題，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真、具體地安排部署今年全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這次會議的召開，體現(xiàn)了市委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，也體現(xiàn)了“兩會”后，需要統(tǒng)一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，為實現(xiàn)“兩會”描繪的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗這樣一個思路。所以這個會議十分重要。剛才，保京部長作了一個很好的報告，希望在座的同志們認(rèn)真地領(lǐng)會，特別是在全年的工作中認(rèn)真地貫徹落實。為了落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和責(zé)任感

大家可以回顧一下，在我們黨建黨81年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終同黨和國家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，是奪取我國革命、建設(shè)和改革開放勝利的重要法寶。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分運(yùn)用這一重要法寶，先后取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，促進(jìn)了社會主義制度的建立和社會主義事業(yè)的發(fā)展；推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；順利恢復(fù)了對香港、澳門行使主權(quán)，而且現(xiàn)在正不斷地加快海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展?；仡欬h的歷史，事實充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)系到我們黨和國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵因素，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用在我們這個社會中是任何一個組織都無法替代的。

進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，正在致力于民族復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在進(jìn)入新世紀(jì)后呈現(xiàn)出越來越空前的鞏固和發(fā)展。從我們陽泉的情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)面對新的形勢也更加繁重和艱巨。去年召開的市第九次黨代會提出的和剛剛閉幕的“兩會”審議通過的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是經(jīng)過去年到現(xiàn)在同志們的學(xué)習(xí)體會，建言獻(xiàn)策，共同地去把握，應(yīng)該說大家形成了一個共識。實踐證明，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，完全符合“三個代表”的重要思想，也完全符合陽泉的實際，應(yīng)該說是代表了全市127萬人民的根本利益，得到了上上下下的廣泛贊同、贏得了方方面面的一致認(rèn)可。但是，要把這樣一個趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，我們需要做的工作很多，其中一個最重要的就是必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切能夠調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素，形成萬眾一心想趕超，萬眾一心干趕超，萬眾一心促趕超的濃厚氛圍和強(qiáng)大的合力。這次“兩會”開得非常成功，“民主、和諧、團(tuán)結(jié)”始終成為“兩會”的主旋律。在座的同志們可能有的參加了，有的是通過各種新聞媒體和不同渠道看到和聽到的。那么，要在全市上下形成一個大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面，最大限度地調(diào)動全市干部、工人、農(nóng)民、知識分子和其他各方面社會力量的積極性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到趕超發(fā)展的偉大實踐中去。這就需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作抓緊抓實抓好。從這個意義上講，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位不是不重要了，而是越來越重要了，作用不是小了，而是越來越大了。正像江澤民總書記所講的那樣，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個巨大政治優(yōu)勢，絕不能消弱；作為黨的一項長期戰(zhàn)略方針，絕不能動搖。各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“三個代表”的高度，充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性和艱巨性，自覺地承擔(dān)起新的歷史條件下鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史重任。

做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們既面臨著許多不利因素，也面臨著諸多有利因素。從不利因素看，隨著改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生了新的變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物、新問題層出不窮，對統(tǒng)一戰(zhàn)線勢必產(chǎn)生深刻的影響。在這種情況下，要協(xié)調(diào)好社會各方面的關(guān)系，統(tǒng)一社會各方面的認(rèn)識，凝聚社會各方面的力量，難度比以往任何時期都更大了。對此，我們絕不可視而不見，一定要做到心中有數(shù)。我們還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，西方敵對勢力在網(wǎng)上通過其它的渠道宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)民主”，建立所謂的“空中民主墻”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣揚(yáng)資本主義的“三權(quán)分立”和“多黨競爭”，否定我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，同時，以民族、宗教為突破口，加緊對我國進(jìn)行滲透和分裂活動，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對此，我們必須引起高度警惕。從有利條件看，江總書記提出的“三個代表”的重要思想，為我們做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向；各級黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證；在過去的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗，為做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了比較好的基礎(chǔ)；我們已經(jīng)初步建立起一支具有較高素質(zhì)的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，這是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的希望所在。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢有一個清醒的認(rèn)識，既要看到我們面臨的困難和問題，又要看到我們的機(jī)遇和希望，既要保持一個冷靜的頭腦，又要堅定必勝的信心，從而自覺地、高度負(fù)責(zé)地、盡心竭力地做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力把我市統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到一個新水平。

二、緊緊圍繞我市趕超發(fā)展這個大局，全面推進(jìn)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展

圍繞中心，服務(wù)大局，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個最顯著的特點，也是對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作，趕超發(fā)展是全市今后一段時期的工作大局。做好新時期我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞趕超發(fā)展這個大局，自覺服從服務(wù)于這個大局。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在全市趕超發(fā)展這個大局中找準(zhǔn)位置，扮好角色，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

去年，我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定都取得了比較顯著的成績，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年徘徊不前的局面，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較大幅度的增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有了很大改善，這是非常值得可喜可賀的。這一成績的取得是全市廣大干部群眾和社會各方面團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，也與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作密不可分。在過去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞趕超發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量實實在在而又富有成效的工作，使我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、活躍、創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展的新局面，為做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作開了個好頭，奠定了一個好的基礎(chǔ)。市委對我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表中共陽泉市委向全市統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，向所有重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志們表示衷心感謝和親切問候！

2002年，是我們?nèi)鎸嵤┪沂小笆濉庇媱澓挖s超發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，也是進(jìn)一步貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委的《實施意見》，全面創(chuàng)新我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實年。我們一定要堅持以“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，牢牢抓住“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”這個思想精髓，緊緊圍繞我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極地、創(chuàng)造性地開展工作，為促進(jìn)我市兩個文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

在新的一年里，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作要做到圍繞趕超發(fā)展這個大局，服從服務(wù)于這個大局，就要把工作的著力點放在以下幾個方面：

（一）為深化各項改革建言。改革是實現(xiàn)趕超發(fā)展的根本動力。解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，從根本上講都要依靠改革。不改革矛盾不但解決不了，而且還會變得越來越復(fù)雜，不改革(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)就不會有新的發(fā)展，不改革就只能是死路一條。這絕不是危言聳聽，而早已被實踐所證實。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵概了社會各行各業(yè)各個領(lǐng)域，匯聚了社會各方面的優(yōu)秀人才，真正稱得上是“人才庫”、“智囊團(tuán)”。最近召開的市政協(xié)十屆一次會議上，我也參加了政協(xié)委員的聯(lián)組發(fā)言大會，認(rèn)真聽取了十多位委員的發(fā)言，各位委員結(jié)合自己的實際，結(jié)合自己的本職工作，特別是結(jié)合近年來在各條戰(zhàn)線上進(jìn)行的調(diào)查研究、了解的情況和積累的經(jīng)驗，圍繞進(jìn)一步深化各項改革，加快陽泉發(fā)展這一主題，發(fā)表了自己的真知灼見，講得很有深度，也很到位，我聽了以后很受啟發(fā)，確實有一種耳目一新的感覺。我當(dāng)時就建議市政協(xié)把政協(xié)委員的發(fā)言裝訂成冊，送給每位市級領(lǐng)導(dǎo)。人代會上，不少專題討論，內(nèi)容也很不錯，也都有一定的價值。所以從這些情況看，我們陽泉不是沒有人才，人才多得是，關(guān)鍵在于我們能不能慧眼識才，能不能做到人盡其才。當(dāng)前，我們改革的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)體制的改革、城市管理體制的改革、科教文衛(wèi)體制的改革、包括深受老百姓關(guān)注的醫(yī)療制度、社會保障制度的改革等等一系列改革，都必須大刀闊斧地進(jìn)行。那么，怎么才能使這些方面的改革少交學(xué)費，少走彎路？怎樣才能減輕改革給社會和老百姓帶來的許許多多的陣痛？怎樣在改革中、在諸多利益調(diào)整中理順、協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線充分履行其建言獻(xiàn)策的職能作用，緊緊圍繞深化各項改革，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，體察民情，了解民意，廣納民言，集中民智，多提一些合理化意見和建議，為今后深化改革做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。增加收入，提高生活水平，是當(dāng)前全市上下干部群眾關(guān)心的最重要的問題。也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動我們陽泉市整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)因素。增加城鄉(xiāng)居民的收入，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是基于此，市第九次黨代會在順應(yīng)時代潮流、反映群眾意愿、尊重客觀實際的基礎(chǔ)上，作出了趕超發(fā)展的正確決策。要實現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；就必須大力實施人才戰(zhàn)略，建立人才支撐體系；就必須切實加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；就必須從陽泉的實際出發(fā)，在農(nóng)村大力發(fā)展畜牧業(yè)；就必須實行資產(chǎn)重組，培植一批具有核心競爭能力的龍頭骨干企業(yè)；就必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我們的生存環(huán)境和條件，提升我們陽泉市的城市功能；就必須加快我市農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。諸如此類，許許多多的重點工作，都需要和要求我們統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊緊圍繞這些重點工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，廣泛開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專題研討，形成確實能夠體現(xiàn)針對性、補(bǔ)位性和可操性的研究成果，為市委、市政府完善決策、改進(jìn)工作提供第一手的新鮮經(jīng)驗。

（三）為維護(hù)社會穩(wěn)定出力?？偟膩砜?，當(dāng)前我市社會政治是穩(wěn)定的。全市上下人心思定、人心思進(jìn)，趕超發(fā)展的共識已經(jīng)形成。但是，我們還必須清醒地看到，影響社會穩(wěn)定的因素、影響趕超發(fā)展的因素還很多，比如，刑事案件和社會治安案件還居高不下，人民群眾還缺乏應(yīng)有的安全感；比如，信訪案件特別是集體越級上訪還沒有得到有效遏制，在一些地方干群關(guān)系、黨群關(guān)系還比較緊張；比如，“法輪功”問題還沒有得到徹底解決，一些“法輪功”頑固分子還時常聚集滋事；再比如，各種西方敵對勢力還乘機(jī)利用民族、宗教問題，加緊對我們進(jìn)行滲透和進(jìn)行分裂活動，凡此種種，都給我們維護(hù)社會政治穩(wěn)定帶來了消極影響。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、渠道暢通、影響力大、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢，努力運(yùn)用協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、提升人氣的功能，深入進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，減少阻力，增加助力，形成合力，為實現(xiàn)我市趕超發(fā)展創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，努力為開創(chuàng)我市新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供根本保證

新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作能否提高到一個全新的水平，能否開創(chuàng)一個嶄新的局面，關(guān)鍵在于能否切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委一定要按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度切實加強(qiáng)和改進(jìn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)這個問題上，我講五句話，第一句，頭腦里要強(qiáng)化意識。也就是要真正解決認(rèn)識問題。黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級黨委政治上成熟不成熟的一個重要標(biāo)志。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)陽泉改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報，及時解決重大問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做好思想工作；要加大對黨員干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)教育的力度，努力提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。第二句，工作中要確立位置。也就是要給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供充分發(fā)揮作用的舞臺。在實際工作中要真正做到：黨委和政府在年初安排部署整體工作時，要對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求；黨委和政府對某項重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查時，同時要對統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況進(jìn)行督促檢查，并針對存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施；黨委和政府在年終考核各項工作落實情況時，要同時對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作情況進(jìn)行考核?？傊?，要真正象對待經(jīng)濟(jì)工作和其他工作那樣，做到同時部署，同時檢查，同時考核。第三句，待遇上要落實政策。也就是要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)干部的待遇和黨外干部安排的一些要求。省委已經(jīng)決定，今年要有三個地市的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任，每個地市今年至少要有兩、三個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任。這一決定充分體現(xiàn)了省委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是對各級統(tǒng)戰(zhàn)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策。目前，太原市在最近的換屆中解決了，長治市也解決了，大同市今年換屆可能也要解決。我們陽泉市也要認(rèn)真落實好省委的政策。第四句，條件上要盡力改善。也就是要在人、財、物配置上保證(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。目前，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和各民主黨派的辦公條件還較差，經(jīng)費還較困難，不利于工作的正常開展，對此必須引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。我們寧愿在其它方面緊一點，也要給統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是民主黨派的工作、民主黨派的同志創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境和條件，這樣為民主黨派開展工作提供我們黨委政府應(yīng)該提供的必要的條件。另外，人員少也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的一個突出問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門不是可有可無的部門，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的。一個合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部條件要求很高，不僅要素質(zhì)高，而且要“人格好、人緣好、形象好”，因為統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部不完全是靠權(quán)力去開展工作，而主要是靠自身素質(zhì)、自身的人格魅力去開展工作和推動工作的。所以各級黨委一定要選調(diào)政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)正派，又熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)部門中去，要將統(tǒng)戰(zhàn)干部同黨委其它部門的干部一樣對待，一視同仁，關(guān)心他們的成長。第五句，生活上要更多關(guān)心。也就是要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員排憂解難。在解決住房、子女入學(xué)等困難的同時，尤其要把解決下崗職工再就業(yè)和生活困難作為重中之重，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好工作。我們完全有理由相信，在各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的密切配合和大力支持下，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會搞得更好，也一定能夠作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個代表”重要思想，緊緊抓住深入貫徹落實黨的十五屆六中全會和全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及市第九次黨代會精神這一主線，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第三篇：努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面

在全市人民十分關(guān)注的市十二屆人大第一次會議和十屆政協(xié)第一次會議剛閉幕不久，市委決定及時召開全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議，認(rèn)真回顧總結(jié)過去一年全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本情況和我們在工作中積累的基本經(jīng)驗，分析研究我們在這項工作中和在這條戰(zhàn)線上存在的一些不足和問題，并

在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真、具體地安排部署今年全市的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這次會議的召開，體現(xiàn)了市委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，也體現(xiàn)了“兩會”后，需要統(tǒng)一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，為實現(xiàn)“兩會”描繪的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗這樣一個思路。所以這個會議十分重要。剛才，保京部長作了一個很好的報告，希望在座的同志們認(rèn)真地領(lǐng)會，特別是在全年的工作中認(rèn)真地貫徹落實。為了落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和責(zé)任感

大家可以回顧一下，在我們黨建黨81年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終同黨和國家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，是奪取我國革命、建設(shè)和改革開放勝利的重要法寶。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，充分運(yùn)用這一重要法寶，先后取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，促進(jìn)了社會主義制度的建立和社會主義事業(yè)的發(fā)展；推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；順利恢復(fù)了對香港、澳門行使主權(quán)，而且現(xiàn)在正不斷地加快海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展。回顧黨的歷史，事實充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)系到我們黨和國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵因素，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用在我們這個社會中是任何一個組織都無法替代的。

進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，正在致力于民族復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在進(jìn)入新世紀(jì)后呈現(xiàn)出越來越空前的鞏固和發(fā)展。從我們陽泉的情況看，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)面對新的形勢也更加繁重和艱巨。去年召開的市第九次黨代會提出的和剛剛閉幕的“兩會”審議通過的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是經(jīng)過去年到現(xiàn)在同志們的學(xué)習(xí)體會，建言獻(xiàn)策，共同地去把握，應(yīng)該說大家形成了一個共識。實踐證明，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，完全符合“三個代表”的重要思想，也完全符合陽泉的實際，應(yīng)該說是代表了全市127萬人民的根本利益，得到了上上下下的廣泛贊同、贏得了方方面面的一致認(rèn)可。但是，要把這樣一個趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，我們需要做的工作很多，其中一個最重要的就是必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切能夠調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素，形成萬眾一心想趕超，萬眾一心干趕超，萬眾一心促趕超的濃厚氛圍和強(qiáng)大的合力。這次“兩會”開得非常成功，“民主、和諧、團(tuán)結(jié)”始終成為“兩會”的主旋律。在座的同志們可能有的參加了，有的是通過各種新聞媒體和不同渠道看到和聽到的。那么，要在全市上下形成一個大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的局面，最大限度地調(diào)動全市干部、工人、農(nóng)民、知識分子和其他各方面社會力量的積極性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到趕超發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到趕超發(fā)展的偉大實踐中去。這就需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作抓緊抓實抓好。從這個意義上講，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位不是不重要了，而是越來越重要了，作用不是小了，而是越來越大了。正像江澤民總書記所講的那樣，在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個巨大政治優(yōu)勢，絕不能消弱；作為黨的一項長期戰(zhàn)略方針，絕不能動搖。各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從“三個代表”的高度，充分認(rèn)識新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性和艱巨性，自覺地承擔(dān)起新的歷史條件下鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史重任。

做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們既面臨著許多不利因素，也面臨著諸多有利因素。從不利因素看，隨著改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生了新的變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物、新問題層出不窮，對統(tǒng)一戰(zhàn)線勢必產(chǎn)生深刻的影響。在這種情況下，要協(xié)調(diào)好社會各方面的關(guān)系，統(tǒng)一社會各方面的認(rèn)識，凝聚社會各方面的力量，難度比以往任何時期都更大了。對此，我們絕不可視而不見，一定要做到心中有數(shù)。我們還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，西方敵對勢力在網(wǎng)上通過其它的渠道宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)民主”，建立所謂的“空中民主墻”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣揚(yáng)資本主義的“三權(quán)分立”和“多黨競爭”，否定我們共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，同時，以民族、宗教為突破口，加緊對我國進(jìn)行滲透和分裂活動，對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對此，我們必須引起高度警惕。從有利條件看，江總書記提出的“三個代表”的重要思想，為我們做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向；各級黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證；在過去的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們已經(jīng)積累了一些

成功的經(jīng)驗，為做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了比較好的基礎(chǔ)；我們已經(jīng)初步建立起一支具有較高素質(zhì)的專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，這是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的希望所在。各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢有一個清醒的認(rèn)識，既要看到我們面臨的困難和問題，又要看到我們的機(jī)遇和希望，既要保持一個冷靜的頭腦，又要堅定必勝的信心，從而自覺地、高度負(fù)責(zé)地、盡

心竭力地做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力把我市統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到一個新水平。

二、緊緊圍繞我市趕超發(fā)展這個大局，全面推進(jìn)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作深入發(fā)展

圍繞中心，服務(wù)大局，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個最顯著的特點，也是對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。經(jīng)濟(jì)工作是全黨的中心工作，趕超發(fā)展是全市今后一段時期的工作大局。做好新時期我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞趕超發(fā)展這個大局，自覺服從服務(wù)于這個大局。統(tǒng)戰(zhàn)工作只有在全市趕超發(fā)展這個大局中找準(zhǔn)位置，扮好角色，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

去年，我市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定都取得了比較顯著的成績，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年徘徊不前的局面，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較大幅度的增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有了很大改善，這是非常值得可喜可賀的。這一成績的取得是全市廣大干部群眾和社會各方面團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，也與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作密不可分。在過去的一年里，我市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)圍繞趕超發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量實實在在而又富有成效的工作，使我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、活躍、創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展的新局面，為做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作開了個好頭，奠定了一個好的基礎(chǔ)。市委對我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表中共陽泉市委向全市統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，向所有重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志們表示衷心感謝和親切問候！

2002年，是我們?nèi)鎸嵤┪沂小笆濉庇媱澓挖s超發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，也是進(jìn)一步貫徹全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定》和省委的《實施意見》，全面創(chuàng)新我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實年。我們一定要堅持以“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，牢牢抓住“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”這個思想精髓，緊緊圍繞我市趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極地、創(chuàng)造性地開展工作，為促進(jìn)我市兩個文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

在新的一年里，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作要做到圍繞趕超發(fā)展這個大局，服從服務(wù)于這個大局，就要把工作的著力點放在以下幾個方面：

（一）為深化各項改革建言。改革是實現(xiàn)趕超發(fā)展的根本動力。解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，從根本上講都要依靠改革。不改革矛盾不但解決不了，而且還會變得越來越復(fù)雜，不改革就不會有新的發(fā)展，不改革就只能是死路一條。這絕不是危言聳聽，而早已被實踐所證實。統(tǒng)一戰(zhàn)線涵概了社會各行各業(yè)各個領(lǐng)域，匯聚了社會各方面的優(yōu)秀人才，真正稱得上是“人才庫”、“智囊團(tuán)”。最近召開的市政協(xié)十屆一次會議上，我也參加了政協(xié)委員的聯(lián)組發(fā)言大會，認(rèn)真聽取了十多位委員的發(fā)言，各位委員結(jié)合自己的實際，結(jié)合自己的本職工作，特別是結(jié)合近年來在各條戰(zhàn)線上進(jìn)行的調(diào)查研究、了解的情況和積累的經(jīng)驗，圍繞進(jìn)一步深化各項改革，加快陽泉發(fā)展這一主題，發(fā)表了自己的真知灼見，講得很有深度，也很到位，我聽了以后很受啟發(fā)，確實有一種耳目一新的感覺。我當(dāng)時就建議市政協(xié)把政協(xié)委員的發(fā)言裝訂成冊，送給每位市級領(lǐng)導(dǎo)。人代會上，不少專題討論，內(nèi)容也很不錯，也都有一定的價值。所以從這些情況看，我們陽泉不是沒有人才，人才多得是，關(guān)鍵在于我們能不能慧眼識才，能不能做到人盡其才。當(dāng)前，我們改革的任務(wù)很重，經(jīng)濟(jì)體制的改革、城市管理體制的改革、科教文衛(wèi)體制的改革、包括深受老百姓關(guān)注的醫(yī)療制度、社會保障制度的改革等等一系列改革，都必須大刀闊斧地進(jìn)行。那么，怎么才能使這些方面的改革少交學(xué)費，少走彎路？怎樣才能減輕改革給社會和老百姓帶來的許許多多的陣痛？怎樣在改革中、在諸多利益調(diào)整中理順、協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？這就需要統(tǒng)一戰(zhàn)線充分履行其建言獻(xiàn)策的職能作用，緊緊圍繞深化各項改革，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，體察民情，了解民意，廣納民言，集中民智，多提一些合理化意見和建議，為今后深化改革做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策。增加收入，提高生活水平，是當(dāng)前全市上下干部群眾關(guān)心的最重要的問題。也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動我們陽泉市整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)因素。增加城鄉(xiāng)居民的收入，根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是基于此，市第九次黨代會在順應(yīng)時代潮流、反映群眾意愿、尊重客觀實際的基礎(chǔ)上，作出了趕超發(fā)展的正確決策。要實現(xiàn)趕超發(fā)展，就必須大力實施科教興市戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；就必須大力實施人才戰(zhàn)略，建立人才支撐體系；就必須切實加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；就必須從陽泉的實際出發(fā)，在農(nóng)村大力發(fā)展畜牧業(yè)；就必須實行資產(chǎn)重組，培植一批具有核心競爭能力的龍頭骨干企業(yè)；就必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我們的生存環(huán)境和條件，提升我們陽泉市的城市功能；就必須加快我市農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。諸如此類，許許多多的重點工作，都需要和要求我們統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊緊圍繞這些重點工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，廣泛開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專題研討，形成確實能夠體現(xiàn)針對性、補(bǔ)位性和可操性的研究成果，為市委、市政府完善決策、改進(jìn)工作提供第一手的新鮮經(jīng)驗。

（三）為維護(hù)社會穩(wěn)定出力?？偟膩砜?，當(dāng)前我市社會政治是穩(wěn)定的。全市上下人心思定、人心思進(jìn)，趕超發(fā)展的共識已經(jīng)形成。但是，我們還必須清醒地看到，影響社會穩(wěn)定的因素、影響趕超發(fā)展的因素還很多，比如，刑事案件和社會治安案件還居高不下，人民群眾還缺乏應(yīng)有的安全感；比如，信訪案件特別是集體越級上訪還沒有得到有效遏制，在一些地方干群關(guān)系、黨群關(guān)系還比較緊張；比如，“法輪功”問題還沒有得到徹底解決，一些“法輪功”頑固分子還時常聚集滋事；再比如，各種西方敵對勢力還乘機(jī)利用民族、宗教問題，加緊對我們進(jìn)行滲透和進(jìn)行分裂活動，凡此種種，都給我們維護(hù)社會政治穩(wěn)定帶來了消極影響。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、渠道暢通、影響力大、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢，努力運(yùn)用協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、提升人氣的功能，深入進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，減少阻力，增加助力，形成合力，為實現(xiàn)我市趕超發(fā)展創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，努力為開創(chuàng)我市新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供根本保證

新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作能否提高到一個全新的水平，能否開創(chuàng)一個嶄新的局面，關(guān)鍵在于能否切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委一定要按照“三個代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度切實加強(qiáng)和改進(jìn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)這個問題上，我講五句話，第一句，頭腦里要強(qiáng)化意識。也就是要真正解決認(rèn)識問題。黨委重視不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是衡量一級黨委政治上成熟不成熟的一個重要標(biāo)志。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為事關(guān)陽泉改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報，及時解決重大問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做好思想工作；要加大對黨員干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)教育的力度，努力提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。第二句，工作中要確立位置。也就是要給統(tǒng)戰(zhàn)工作提供充分發(fā)揮作用的舞臺。在實際工作中要真正做到：黨委和政府在年初安排部署整體工作時，要對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作要求；黨委和政府對某項重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查時，同時要對統(tǒng)戰(zhàn)工作的情況進(jìn)行督促檢查，并針對存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)辦法和措施；黨委和政府在年終考核各項工作落實情況時，要同時對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作情況進(jìn)行考核?？傊嬲髮Υ?jīng)濟(jì)工作和其他工作那樣，做到同時部署，同時檢查，同時考核。第三句，待遇上要落實政策。也就是要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)干部的待遇和黨外干部安排的一些要求。省委已經(jīng)決定，今年要有三個地市的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任，每個地市今年至少要有兩、三個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任。這一決定充分體現(xiàn)了省委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，是對各級統(tǒng)戰(zhàn)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策。目前，太原市在最近的換屆中解決了，長治市也解決了，大同市今年換屆可能也要解決。我們陽泉市也要認(rèn)真落實好省委的政策。第四句，條件上要盡力改善。也就是要在人、財、物配置上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。目前，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和各民主黨派的辦公條件還較差，經(jīng)費還較困難，不利于工作的正常開展，對此必須引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。我們寧愿在其它方面緊一點，也要給統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是民主黨派的工作、民主黨派的同志創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境和條件，這樣為民主黨派開展工作提供我們黨委政府應(yīng)該提供的必要的條件。另外，人員少也是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨的一個突出問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門不是可有可無的部門，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的。一個合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部條件要求很高，不僅要素質(zhì)高，而且要“人格好、人緣好、形象好”，因為統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部不完全是靠權(quán)力去開展工作，而主要是靠自身素質(zhì)、自身的人格魅力去開展工作和推動工作的。所以各級黨委一定要選調(diào)政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)正派，又熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)部門中去，要將統(tǒng)戰(zhàn)干部同黨委其它部門的干部一樣對待，一視同仁，關(guān)心他們的成長。第五句，生活上要更多關(guān)心。也就是要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員排憂解難。在解決住房、子女入學(xué)等困難的同時，尤其要把解決下崗職工再就業(yè)和生活困難作為重中之重，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好工作。我們完全有理由相信，在各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的密切配合和大力支持下，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會搞得更好，也一定能夠作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個代表”重要思想，緊緊抓住深入貫徹落實黨的十五屆六中全會和全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及市第九次黨代會精神這一主線，圍繞中心，服務(wù)大局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，努力開創(chuàng)新時期我市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第四篇：努力開創(chuàng)我市商務(wù)和招商引資工作新局面 ——在全市商務(wù)工作會議上的講話

努力開創(chuàng)我市商務(wù)和招商引資工作新局面

——在全市商務(wù)工作會議上的講話

（2011年3月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實常德市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市五屆人大四次會議精神，全面總結(jié)2010年商務(wù)和招商引資工作，表彰先進(jìn)，安排部署2011年工作，動員全市上下?lián)屪C(jī)遇，真抓實干，發(fā)展大商務(wù)、推進(jìn)大開放，努力開創(chuàng)常德市商務(wù)和招商引資工作新局面。下面，我講兩個方面的意見。

一、2010年商務(wù)和招商引資工作簡要回顧

2010年，是我市商務(wù)和招商引資工作加快發(fā)展、有所突破的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下按照市委市政府的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力擴(kuò)大招商引資，努力拉動城鄉(xiāng)消費，大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)，商務(wù)和招商引資工作取得了較好的業(yè)績，實現(xiàn)了“十一五”的完美收官。

1、招商引資成果豐碩，來勢喜人。全市各級各部門把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首選戰(zhàn)略，主動應(yīng)對后危機(jī)時代沖擊，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精心組織招商活動，著力完善園區(qū)功能，切實加強(qiáng)項目推進(jìn)，招商引資實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。一是引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市實際引進(jìn)內(nèi)外資總額235.3億元，同比增長6.5%。其中，引進(jìn)市外國內(nèi)資金218.2億元，同比增長6.6%；引進(jìn)省外國內(nèi)資金124億元，同比增長26.6%；到位外資2.5億美元，同比增長6.1%。全市9個縣市區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)和西洞庭管理區(qū)超額完成目標(biāo)任務(wù)。鼎城區(qū)、澧縣、臨澧縣居全市引資總額前三名；澧縣、鼎城區(qū)和石門縣居引進(jìn)省外國內(nèi)資金前三名；常德經(jīng)開區(qū)、澧縣和鼎城區(qū)居外資到位前三名。二是招商活動成效顯著。過去的一年，全市上下采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，積極組團(tuán)參加上海世博會、東盟博覽會、廈交會、高交會等國家、省重大經(jīng)貿(mào)活動，推介常德、廣交朋友，結(jié)識了一批重點客商，談成了一批重點項目，達(dá)成了一批投資意向。我市榮獲上海世博會全省先進(jìn)單位。特別是2010湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會暨第四屆湘商大會辦出了水平、辦出了特色、辦出了影響、辦出了成效，取得了圓滿成功，實現(xiàn)了設(shè)計和組織空前、開幕式及文藝演出的水平和特色空前、會議的規(guī)模和客商層次空前、簽約項目的數(shù)量和質(zhì)量空前、接待的滿意度和影響力空前的目標(biāo)，展示了常德城市魅力、經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展?jié)摿?，推動了對外開放，推動了城市建設(shè)管理水平的提升，推動了服務(wù)業(yè)水平的提升，推動了我市項目建設(shè)，并為未來的招商引資打下了基礎(chǔ)。三是平臺建設(shè)水平提升。以園區(qū)建設(shè)為重點，加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善園區(qū)功能，有力提升了園區(qū)承載能力；德山開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、我市成為全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，提升了我市招商引資的軟實力；全市103萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建成，為有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了堅實的基礎(chǔ)；常德經(jīng)開區(qū)3平方公里電子產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)，8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，推進(jìn)了我市電子工業(yè)上臺階；西洞庭33平方公里食品工業(yè)園開工建設(shè)，為打造全省乃至全國食品工業(yè)基地創(chuàng)造了條件。澧縣采取政府投入和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，吸引了寶成鞋業(yè)、永金集團(tuán)等知名企業(yè)投資興業(yè)；臨澧縣按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、整體協(xié)調(diào)” 的思路，投入近3億元完善園區(qū)功能，洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是項目推進(jìn)速度加快。按照“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)”的思路，對簽約項目實行“保姆式”、“保安式”服務(wù)，有力的推進(jìn)了項目建設(shè)。全市在建項目436個，總投資634.8億元，其中去年新開工項目289個，總投資334.7億元。中聯(lián)液壓、三一重工、力元新材、海利化工、金天鈦業(yè)等一批重大項目開工建設(shè)，將對常德經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴(kuò)張發(fā)揮重大作用；中聯(lián)重科加大對鼎城、津市、漢壽的投資，為提升我市裝備制造業(yè)整體水平奠定了基礎(chǔ)；桃源縣創(chuàng)元鋁業(yè)不斷擴(kuò)大投資領(lǐng)域和規(guī)模，使鋁材產(chǎn)業(yè)邁上了新的臺階；武陵區(qū)中藥材大市場、安鄉(xiāng)縣柏力電子、澧縣里昂環(huán)保等一批重點項目的開工建設(shè)，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

2、商貿(mào)流通快速發(fā)展，繁榮活躍。全市上下圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，拉動了城鄉(xiāng)消費，形成了多元化、開放式、競爭性的商貿(mào)流通新格局。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額469.4億元，同比增長18.5％，其中零售業(yè)實現(xiàn)總額378.5億元，占社會消費品零售總額的80.6%。去年，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個特點：一是市場體系建設(shè)步伐加快。繼續(xù)推行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店680家，累計建設(shè)農(nóng)家店2758家，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64%的行政村。鼎城久光國際、桃源五里橋建材市場、澧縣水產(chǎn)品批發(fā)大市場、臨澧新安市場等一批重點市場建成營業(yè)，有力提升了地方商貿(mào)流通業(yè)水平。加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐，圓滿完成了市城區(qū)12家農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造任務(wù)，改造面積36800㎡，總投資6500多萬元，市區(qū)兩級財政補(bǔ)助2210萬元。改造后的市場，布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，得到社會各界的廣泛好評。二是城鄉(xiāng)消費不斷擴(kuò)大。通過狠抓宣傳發(fā)動，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點，簡化兌付程序，加強(qiáng)售后服務(wù)，全市家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新取得了較好的成效。去年累計銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品54萬臺（輛），實現(xiàn)銷售總額19.4億元，位居全省第二；發(fā)放補(bǔ)貼資金2.2億元，位居全省第四。據(jù)測算，全市157萬農(nóng)戶戶均消費1237.9元，戶均獲得財政補(bǔ)貼142.2元，產(chǎn)生稅收1億元以上。家電以舊換新自去年8月啟動以來，起步良好，進(jìn)展有序，全市家電以舊換新五大產(chǎn)品銷售總量達(dá)到3萬臺，銷售總額突破1億元，銷售總量和金額名列全省第三。三是市場監(jiān)管力度加大。按照“理順管理職能，打造執(zhí)法平臺，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序”的思路，加強(qiáng)商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點工作順利通過國家驗收。漢壽縣、臨澧縣以開展酒類市場、放心肉示范店整治行動為重點，加大執(zhí)法力度，有效地維護(hù)了消費安全，為推行縣級商務(wù)行政綜合執(zhí)法積累了經(jīng)驗。市縣兩級酒管、屠管部門開展專項整治活動，打掉私宰窩點48個，查獲私宰肉品5466公斤，查繳假酒37955瓶，有力地維護(hù)了市場經(jīng)營秩序和公平競爭環(huán)境。同時，典當(dāng)、拍賣、二手汽車交易、報廢汽車回收拆解等特種行業(yè)監(jiān)管也步入了正常軌道。

3、對外經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升，前景廣闊。搶抓后危機(jī)時代國際經(jīng)濟(jì)回暖和外貿(mào)扶持政策實施的機(jī)遇，全市對外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市完成自營進(jìn)出口總額25788萬美元，同比增長33.4%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。其中，出口13948萬美元，同比增長15.6%；進(jìn)口11840萬美元，同比增長62.8%。桃源縣、津市市、漢壽縣、常德經(jīng)開區(qū)躋身全省出口千萬縣行列；達(dá)門船舶躋身全省加工貿(mào)易企業(yè)前五強(qiáng)，勝美達(dá)當(dāng)年申報當(dāng)年開展業(yè)務(wù)，發(fā)展前景良好。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過多年發(fā)展，我市對外貿(mào)易初步由低端向高新、由粗放向兩型轉(zhuǎn)變。機(jī)電、船舶、酶制品等高新技術(shù)產(chǎn)品成為全市出口主力軍，其中機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到4509萬美元，成為第一大出口商品。同時，民營企業(yè)出口實現(xiàn)8180萬美元，同比增長22.4個百分點，占全市出口總額的半壁江山。目前，全市出口產(chǎn)品達(dá)到150多種，遠(yuǎn)銷歐美、東盟、日韓、港澳等70多個國家和地區(qū)，全市29家企業(yè)與東盟國家建立了經(jīng)貿(mào)往來。三是主體不斷壯大。全年75家企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，較上年增加7家。達(dá)門船舶、恒安紙業(yè)、創(chuàng)元鋁業(yè)、鴻鷹祥生物、杰新紡織等重點企業(yè)進(jìn)出口總額突破千萬美元；鼎源化工、金龍電機(jī)、巖下榮祺、廣源麻業(yè)、中泰特種裝備、億達(dá)食品等企業(yè)高速增長，步入重點外貿(mào)企業(yè)之列。四是“走出去”有新的發(fā)展。湖南世旭食品有限公司、湖南金健米業(yè)有限公司、湖南逐鹿苧麻紡織有限公司等8家企業(yè)走出國門，創(chuàng)辦企業(yè)。全市新增外派勞務(wù)1748人，同比增長738%，年末外派勞務(wù)達(dá)到5430人，同比增長47.8 %。桃源縣充分發(fā)揮全省外派勞務(wù)基地縣的優(yōu)勢，加強(qiáng)與省知名勞務(wù)輸出公司的對接聯(lián)絡(luò)，勞務(wù)輸出人員突破1000人。

在全面肯定2010年工作的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，商務(wù)和招商引資工作還存在一些不足：主要是招商引資的質(zhì)量和水平不高，引進(jìn)具有帶動和支撐作用的大企業(yè)不多，項目開發(fā)能力不強(qiáng)，招商方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新；商貿(mào)流通的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)村流通體系尚未完善，能支撐常德商業(yè)形象的本土企業(yè)和龍頭企業(yè)不多，現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對落后；對外貿(mào)易總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯，經(jīng)濟(jì)外向度相對較低。這些問題，都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

二、2011年商務(wù)和招商引資工作主要任務(wù)

2011年，是“十二五”開局之年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年全市商務(wù)和招商引資工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代常德、幸福家園”的目標(biāo)，實施“大商貿(mào)、大開放”戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，著力提升招商水平，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費，著力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。預(yù)期目標(biāo)是：2011年，全市引進(jìn)內(nèi)外資總額240億元，與上年基本持平，其中外資到位2.8億美元，引進(jìn)省外國內(nèi)資金132億元以上；進(jìn)出口總額保持20％以上增速，達(dá)到3億美元，其中出口1.8億美元，進(jìn)口1.2億美元；社會消費品零售總額保持19％以上增速，達(dá)到540億元。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2011年著力抓好以下幾項工作。

（一）以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一個國家、一個地區(qū)要走向現(xiàn)代化，不僅僅是農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化，更高層面上，是服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的支撐。先進(jìn)制造業(yè)是一個國家和地區(qū)起飛的“翅膀”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是聰明的“腦袋”。中國制造業(yè)目前大多處在國際“代工”的階段，一個重要的原因就是在全球價值鏈分工體系中處在中間的低端，“微笑曲線”的兩端是價值鏈的高端——產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)后的營銷等，中國沒有控制住。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前，常德人均GDP達(dá)到3500美元，已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、增加地方財政收入、加快城市化進(jìn)程具有十分重要的意義。市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)“四個現(xiàn)代常德”的重要內(nèi)容，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，以更大的力度，更優(yōu)的政策，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部分，按照市委、市政府的決策部署，今年和今后一個時期，要著力發(fā)展以下五大產(chǎn)業(yè)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流是指物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨貸業(yè)、信息業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展和分工的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”和“神經(jīng)”。英國工業(yè)革命后“世界工廠”的形成，日本經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的世界奇跡，都得益于先進(jìn)的物流系統(tǒng)。國務(wù)院審議通過物流業(yè)振興規(guī)劃，《湖南省物流振興實施規(guī)劃》的出臺，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)帶來了歷史性機(jī)遇。一要抓好規(guī)劃布局。市城區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展要按照480平方公里的面積來規(guī)劃，將1城4區(qū)（武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)）5鎮(zhèn)（石門橋、斗姆湖、陬市、白鶴山、灌溪）納入規(guī)劃范圍，把第三方物流作為發(fā)展重點。由市規(guī)劃局牽頭，商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)助，四區(qū)配合，6月底前完成市城區(qū)商貿(mào)物流總體規(guī)劃。各縣市區(qū)也要根據(jù)自身情況，抓好物流規(guī)劃編制。二要實施項目帶動。按照“布局集中、用地節(jié)約、功能集成、企業(yè)集聚”的原則和“引進(jìn)、改造、提升”的思路，建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)，具有一定集聚和輻射能力的現(xiàn)代商貿(mào)物流項目。今年，市城區(qū)要實施甘露寺蔬菜批發(fā)市場搬遷；開工建設(shè)常德活體動物市場；啟動常德汽車城、常德陶瓷國際交易中心、常德水產(chǎn)品大市場、德山鋼材物流園建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)城西綜合物流園、城東大宗貨物倉儲流通園、城北柳葉湖物流園、德山工業(yè)物流園。同時，要積極申報全國再生資源回收體系建設(shè)示范城市，力爭通過國家驗收。每個縣市要根據(jù)實際，抓好1-2個重點物流項目建設(shè)。要按照“項目建設(shè)年”的要求，加大對物流項目的推進(jìn)和考核力度，掀起物流項目建設(shè)高潮。三要培育龍頭企業(yè)。要采取引進(jìn)、剝離、整合等多種形式，支持和鼓勵重點企業(yè)壯大規(guī)模、做大做強(qiáng)，培育物流龍頭企業(yè)，重點培育具有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)。四要加強(qiáng)政策扶持。按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，由市政府辦牽頭，商務(wù)、工商、財政等相關(guān)部門參與，深入研究和制定加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)全市物流業(yè)快速、健康發(fā)展。五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立常德市物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管城建、交通、商務(wù)的副市長任副組長，分管商務(wù)的副市長具體負(fù)責(zé)，商務(wù)、發(fā)改、規(guī)劃、交通、經(jīng)信委等有關(guān)部門及四區(qū)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)全市商貿(mào)物流的綜合協(xié)調(diào)和日常服務(wù)工作?？h市區(qū)要根據(jù)市里的做法，結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)。改革開放以來，我市零售業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是總的來看，商貿(mào)零售業(yè)的水平不高，經(jīng)營模式創(chuàng)新不夠，本土知名品牌較少。今后，要著力抓好以下幾個方面工作：一要提升商業(yè)業(yè)態(tài)。重點是在市城區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)常德商業(yè)廣場，建成集購物、餐飲、休閑、文化于一體的標(biāo)志性商業(yè)廣場；要推進(jìn)專業(yè)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加大專業(yè)市場升級改造的力度。各縣市也要規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)購物中心，整體提升常德商業(yè)業(yè)態(tài)。要繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程。按照市政府為民辦“十件實事”的要求，堅持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)進(jìn)度，落實扶持政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一城四區(qū)要完成12家農(nóng)貿(mào)市場改造新建任務(wù)，每個縣市要改造新建1家以上農(nóng)貿(mào)市場。各有關(guān)部門要明確目標(biāo)，抓緊行動，7月底前，一城四區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造新建任務(wù)基本完成，以嶄新的面貌迎接全國文明城市檢查；各縣市、西湖、西洞庭所有新建改造的農(nóng)貿(mào)市場要在11月底前全面完成。二要創(chuàng)新經(jīng)營模式。繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營等傳統(tǒng)模式；探索賣場銷售與網(wǎng)上銷售相結(jié)合、傳統(tǒng)商務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合的消費模式；積極推進(jìn)網(wǎng)上購物、電視購物、自動售貨等無店面式消費模式。三要培育品牌企業(yè)。鼓勵商貿(mào)零售企業(yè)采取多種形式，培育地方商業(yè)品牌企業(yè)，重點支持益豐大藥房、華星電器、豐采超市等拓展區(qū)域、創(chuàng)新模式、壯大規(guī)模，年內(nèi)培育2家年銷售額10億元以上企業(yè)，1家20億元以上企業(yè)，力爭通過3-5年努力，培育2-3家年銷售額50億元以上旗艦商貿(mào)零售企業(yè)。

3、加快發(fā)展酒店餐飲業(yè)。近幾年，我市酒店餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為消費市場的一大亮點。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，“吃出特色、住得舒適”已成為當(dāng)今消費追求的時尚。要按照“加強(qiáng)規(guī)劃管理、提升經(jīng)營水平、打造知名品牌”的思路，推進(jìn)酒店業(yè)發(fā)展。商務(wù)、規(guī)劃等有關(guān)部門要對全市酒店業(yè)全面摸底調(diào)查，科學(xué)制定酒店業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要采取引進(jìn)、合作等方式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)新建改造一批3星級以上酒店，使酒店業(yè)的規(guī)模和檔次適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；要創(chuàng)新酒店經(jīng)營管理模式，提升酒店軟件服務(wù)水平。各縣市區(qū)也要根據(jù)實際，建設(shè)一批高檔酒店，提升酒店業(yè)整體水平。要按照“挖掘傳統(tǒng)、引進(jìn)名店、做大規(guī)模、打造品牌”的思路，提升餐飲業(yè)水平。今年，要在全市餐飲行業(yè)開展“名店、名師、名菜、服務(wù)明星”評選活動； 要積極鼓勵、支持有實力、有品牌、有影響的餐飲企業(yè)參加國家和省餐飲協(xié)會舉辦的評選活動，打造一批中華名店、湖南名店；要積極申報“中國缽子菜之鄉(xiāng)”，力爭順利通過國家驗收。要完善行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，開展行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)認(rèn)定、行業(yè)交流等活動，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，促進(jìn)酒店業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我國城市正步入家庭小型化、人口老齡化階段，城市老人和兒童達(dá)1.6億人，由“4個父母，1對夫妻，1個孩子”構(gòu)成的“421家庭”模式，漸成當(dāng)下社會的主流。目前，全國家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點達(dá)到50多萬家，從業(yè)人員1500多萬人，年營業(yè)額達(dá)到1600億元。未來家庭服務(wù)業(yè)將圍繞城鎮(zhèn)1.9億個家庭蓬勃發(fā)展，誕生一個龐大的聯(lián)接城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要按照“加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識、落實政策、優(yōu)化環(huán)境”的要求，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。要大張旗鼓宣傳家務(wù)勞動社會化的新觀念，改變?nèi)藗儗彝シ?wù)的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員，營造良好的的輿論氛圍，提高家庭服務(wù)人員的社會地位，為家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步制定和完善支持家庭服務(wù)業(yè)政策體系，逐步實現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價。要重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù),滿足家庭的基本需求;因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等,滿足家庭的特色需求。

5、加快發(fā)展健體休閑業(yè)。休閑伴隨著現(xiàn)代化城市的出現(xiàn)而產(chǎn)生，是城市生活不可或缺的組成部分。按照馬克思理論，人類生產(chǎn)是為了休閑，提高生產(chǎn)率是為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，但最終目的還是為了擴(kuò)大休閑。要以“規(guī)范經(jīng)營、提升水平”為重點，實施品牌化、特色化和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展健體休閑業(yè)。要鼓勵有實力、有影響的企業(yè)走出去，與大型知名企業(yè)對接聯(lián)姻，建設(shè)高檔次、高品位休閑設(shè)施，搭建發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間。要積極支持和鼓勵協(xié)會通過舉辦展銷會、博覽會和開展行業(yè)競賽，提升我市健體休閑業(yè)影響力和美譽(yù)度。

（二）以提升招商水平為重點，全面推進(jìn)招商引資

常德要加速發(fā)展，必須把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，核心是注重招商實效，提升招商水平，實現(xiàn)從招商引資到招商選資轉(zhuǎn)變。

1、要加強(qiáng)項目開發(fā)。項目開發(fā)是招商引資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，加強(qiáng)本地自然資源、區(qū)域條件、市場潛力、勞動力狀況的研究，開發(fā)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的項目。要圍繞建設(shè) “現(xiàn)代常德、幸福家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有針對性地開發(fā)一批成長性好、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項目，重點是按照我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大財團(tuán)、大企業(yè)尤其是央企，開發(fā)出一批能帶動我市現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重大項目。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新情況、新趨勢，加強(qiáng)對沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布、要素條件、重點企業(yè)的研究，有針對性的開發(fā)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

2、要突出招商重點。一是突出重點產(chǎn)業(yè)。圍繞十二大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造、汽車配件等產(chǎn)業(yè)龍頭型項目和與之相配套的上下游項目，發(fā)揮聚集效應(yīng)。二是突出重點區(qū)域。在進(jìn)一步鞏固長三角、珠三角招商成果的基礎(chǔ)上，積極探索海外招商的新方法、新模式，重點瞄準(zhǔn)臺灣、韓國、日本開展招商引資活動，開辟海外招商的新戰(zhàn)場，著力引進(jìn)一批重大外資項目。三是突出重點客商。加強(qiáng)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和央企等戰(zhàn)略投資者的對接聯(lián)絡(luò)，對有意向的項目，要積極跟進(jìn)、上門招商，爭取引進(jìn)5-8家大企業(yè)、大財團(tuán)落戶常德。四是突出重點項目。要著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的重大項目。各縣市區(qū)要加大重點項目的跟蹤對接力度，力爭引進(jìn)一批億元以上項目落戶我市。

3、要改進(jìn)招商方式。一是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)招商。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視招商引資工作，要主動走上招商引資的主戰(zhàn)場，掛帥出征、引進(jìn)項目。各縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人要帶著項目拜訪客商、開展洽談，提高招商實效。二是繼續(xù)推行小分隊招商。市政府決定，今年繼續(xù)組織10支市直招商小分隊，但要適度調(diào)整管理辦法。小分隊人員、工作經(jīng)費由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，每簽約1個億元以上項目，項目落戶地政府或園區(qū)為小分隊所在單位補(bǔ)貼10萬元，簽約1億元以下項目，補(bǔ)貼5萬元。3月中旬，市直10支招商小分隊要全部到崗到位。同時，各縣市區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、落實經(jīng)費、加強(qiáng)管理，推進(jìn)小分隊招商。三是繼續(xù)推進(jìn)以商招商。要發(fā)揮我市外來投資者的作用，動員他們推介常德、宣傳常德，擴(kuò)大常德的知名度和影響力。要著力推進(jìn)常德異地商會和異地常德商會的成立，市政府決定成立常德異地商會和異地常德商會協(xié)調(diào)委員會，由市委、市人大領(lǐng)導(dǎo)任顧問，分管商務(wù)的副市長任主任，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市政府分管商務(wù)副秘書長任副主任，市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)人為成員，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。今后，每成立1家常德異地商會和異地常德商會，市政府給予5萬元獎勵。同時充分發(fā)揮商會信息、資源、市場等方面的優(yōu)勢，把商會推向招商的主戰(zhàn)場，使商會成為常德招商引資的主力軍。四是繼續(xù)抓好活動招商。在積極參加國家、省舉辦的招商活動基礎(chǔ)上，重點抓好三大活動：要抓好5月底6月初，在常德舉辦的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)高峰論壇和商貿(mào)服務(wù)業(yè)專場招商活動；要抓好6月底7月初，省委省政府在珠三角舉辦的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“粵洽周”活動；要進(jìn)一步鞏固第四屆湘商大會成果，精心組團(tuán)參加在衡陽舉辦的第五屆湘商大會。

4、要切實優(yōu)化投資環(huán)境。要按照“無縫隙對接，零距離服務(wù)”的要求，完善重大招商項目的服務(wù)機(jī)制，營造“愛商、親商、護(hù)商”的良好輿論環(huán)境。要認(rèn)真落實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境、影響招商引資行為，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。要按照“項目建設(shè)年”的要求，落實項目責(zé)任制，加大項目推進(jìn)力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步調(diào)整完善招商引資獎勵政策，對引進(jìn)重大項目的單位和個人給予獎勵。

（三）以落實惠民政策為重點，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費

消費需求是經(jīng)濟(jì)增長的核心和最根本的動力，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)鍵在啟動消費。黨的十七屆五中全會要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個重要任務(wù)就是要實現(xiàn)從投資拉動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。從我市的情況看，雖然投資是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，但是，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，消費將逐步成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。商務(wù)部門作為拉動消費的部門，更應(yīng)該把拉動消費作為工作重點，加大力度，改進(jìn)方式，落實措施，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費。

1、落實惠民政策，擴(kuò)大農(nóng)村消費。重點要落實家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，通過政策效應(yīng)、市場效應(yīng)和消費效應(yīng)的顯現(xiàn)，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村消費，力爭全年銷售總額突破25億元。要加大宣傳力度，使家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策家喻戶曉、人人皆知；要按照“便民、利民、為民”的原則，擴(kuò)大網(wǎng)點覆蓋面，加強(qiáng)售后服務(wù)，提高兌付補(bǔ)貼效率；要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)合作，嚴(yán)厲打擊售假、漲價、騙補(bǔ)等行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

2、創(chuàng)新消費方式，擴(kuò)大城市消費。隨著城市居民收入水平的提高，中國居民將由過去的預(yù)防性儲蓄，逐步向適度消費和部分人的超前消費轉(zhuǎn)變，城市消費方式將由溫飽型、舒適型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。商務(wù)部門要適應(yīng)消費發(fā)展的要求，采取有效措施，擴(kuò)大和引導(dǎo)城市消費。要穩(wěn)妥推行信貸消費，開辦和擴(kuò)大適合居民實際需求的個人信貸品種和形式，拓寬汽車、通信、電子、教育、娛樂、休閑、旅游等信貸消費領(lǐng)域，推動金融機(jī)構(gòu)與大型商業(yè)企業(yè)合作，開展消費品等分期付款業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費的提升。要引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費，形成購物、休閑消費的疊加效應(yīng)，激活市場需求，擴(kuò)大消費規(guī)模。要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展各種形式的促銷活動，如辦好汽車博覽會、服裝博覽會、食品博覽會、美食節(jié)以及各類以商品促銷為內(nèi)容的節(jié)慶展會，聚集人氣，促進(jìn)消費。

3、提升消費能力，擴(kuò)大大宗消費。從城鄉(xiāng)居民消費能力來看，當(dāng)前，我市與全國一樣，有三種情況：第一是想花沒有錢，主要是指低收入人群，其消費結(jié)構(gòu)以生活必需品為主，擴(kuò)大消費的主要障礙是收入低且不穩(wěn)；第二是有錢不敢花,主要是指中等收入人群，其消費結(jié)構(gòu)以家用電器和一般服務(wù)為主，擴(kuò)大消費的主要障礙是預(yù)期支出較大；第三是有錢無處花，主要是指高收入人群，擴(kuò)大消費的主要障礙是供不適求，個性化服務(wù)尚未達(dá)到一定的層次。要加強(qiáng)社會公共保障體系建設(shè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入，擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋面，改善居民對未來的消費預(yù)期，提高消費欲望，增加即期消費。要開拓就業(yè)門路，促進(jìn)就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，提高居民的持久性收入，穩(wěn)定其收入預(yù)期。同時，要鼓勵企業(yè)和市民支持地方品牌發(fā)展，消費地方品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大本地品牌的消費量，培育和壯大一批地方品牌企業(yè)。

（四）以發(fā)展加工貿(mào)易為重點，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)

1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)外向度最有效、最便捷的途徑。韓國、新家坡和臺灣地區(qū)都是以發(fā)展加工貿(mào)易而邁向現(xiàn)代工業(yè)化的成功典型，珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，也是加工貿(mào)易快速崛起的結(jié)果。近幾年來，我市加工貿(mào)易增速較快，但總量不大，對經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯。去年，我市成為全國“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，我們要抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以發(fā)展加工貿(mào)易為重點，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長。一要提高認(rèn)識。發(fā)展加工貿(mào)易，引進(jìn)的是先進(jìn)技術(shù)、帶來的是就業(yè)崗位、增加的是居民收入，社會效應(yīng)十分明顯。各級各部門要從戰(zhàn)略性、全局性的高度，正確對待地方出口退稅，把發(fā)展加工貿(mào)易作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項重要內(nèi)容來抓。各縣市區(qū)、園區(qū)要建立健全長效工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工負(fù)責(zé)的工作格局，力促全市加工貿(mào)易實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。二要明確目標(biāo)。今年全市加工貿(mào)易總額要達(dá)到1億美元以上。今天會上，已經(jīng)下發(fā)了任務(wù)分解表，希望大家對照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確重點、落實措施、確保完成。三要強(qiáng)化扶持。市里設(shè)立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易引導(dǎo)資金，每年投入300萬元，支持加工貿(mào)易發(fā)展。各縣市區(qū)要根據(jù)《常德市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的意見》，結(jié)合本地實際，制定優(yōu)惠政策，對加工貿(mào)易重點企業(yè)給予政策和資金上的支持。四要加強(qiáng)服務(wù)。商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，形成部門聯(lián)動的工作機(jī)制。

2、努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。一是培育壯大外貿(mào)主體。按照“四個一批”，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)一批、由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)改變一批、調(diào)整方式轉(zhuǎn)換一批、把業(yè)績留在常德體現(xiàn)一批的要求，壯大我市加工貿(mào)易企業(yè)隊伍。重點培植達(dá)門船舶、鴻鷹祥生物等骨干企業(yè)，發(fā)揮帶動效應(yīng)，形成發(fā)展支撐。二是拓展國際市場。按照鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新型市場的要求，在組織企業(yè)參加“廣交會”、“歐亞博覽會”、“中國東盟博覽會”等國內(nèi)展會的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)參加美國、阿聯(lián)酋、南非等國家組織的重大國際性展覽會和論壇交流會，開拓中東、非洲、東盟、南美等新興市場。三是推進(jìn)品牌科技興貿(mào)戰(zhàn)略。認(rèn)真組織企業(yè)參加“出口品牌”的評選，重點抓好企業(yè)申報出口品牌的評選、審核工作，逐步建設(shè)一批有國際競爭力、有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高產(chǎn)品的國際競爭力和市場占有份額。四是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。加大出口信用保險和人民幣境外結(jié)算的宣傳力度，積極鼓勵和支持企業(yè)參加出口信用保險，提高企業(yè)抗市場風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險能力。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，做好安全數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、擴(kuò)容，構(gòu)建我市對外經(jīng)濟(jì)安全防線。

3、積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。一要加快勞動力走出去步伐。充分發(fā)揮我市勞動力資源優(yōu)勢，提高社會對走出去的認(rèn)知度，根據(jù)境外勞務(wù)市場的特點，有針對性的分行業(yè)、分專業(yè)開展培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量；加強(qiáng)與國內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)姻，增加出口工種，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；加大外派勞務(wù)的監(jiān)管服務(wù)力度，建立預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛，維護(hù)外派勞務(wù)的合法權(quán)益，全年實現(xiàn)外派勞務(wù)2000人以上，年末在外人數(shù)要達(dá)到5000人以上。二要加快企業(yè)走出去步伐。各級商務(wù)部門要為企業(yè)境外投資提供及時、準(zhǔn)確、全面的投資咨詢和信息服務(wù)，引導(dǎo)和指導(dǎo)有實力、有潛力、有能力的企業(yè)通過“自主尋攬”、“借船出?！?、聯(lián)合投標(biāo)等方式參與國際資源開發(fā)。要緊緊抓住中國——東盟貿(mào)易一體化的有利時機(jī)，加強(qiáng)與東盟十國的對接聯(lián)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在資源、能源、土地開發(fā)等領(lǐng)域擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大國際資源占有份額。三要加快品牌走出去步伐。通過多年的發(fā)展和打拼，我市已經(jīng)擁有了心相印、金健等一批國內(nèi)知名品牌。今后，要重點支持品牌企業(yè)以合作開發(fā)、海外并購等方式，培育跨國生產(chǎn)、營銷、服務(wù)企業(yè)。同時支持企業(yè)積極參加國家外援工程招投標(biāo)，力爭承攬更多援外工程。

（五）以推行商務(wù)行政綜合執(zhí)法為重點，加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管

按照“凈化市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營秩序”的思路，加大商務(wù)行政綜合執(zhí)法力度，營造管理有序、市場繁榮、效率良好的商貿(mào)流通格局。今年，要著力抓好三個方面的工作。

1、全面推進(jìn)商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作。去年，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點工作順利通過國家驗收，市商務(wù)局要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊制訂出臺《加強(qiáng)商務(wù)行政綜合執(zhí)法的意見》，進(jìn)一步明確執(zhí)法重點、規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法機(jī)制、落實執(zhí)法保障。下半年，全市商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作要全面展開。各縣市區(qū)要按要求組建專職的商務(wù)行政綜合執(zhí)法隊伍，拓展12312投訴服務(wù)領(lǐng)域，打造12312服務(wù)品牌。要重點開展酒類、肉類、成品油專項整治行動，確保全市人民喝上放心酒、吃到放心肉、用上放心油。

2、加強(qiáng)市場監(jiān)測。要進(jìn)一步完善市縣兩級市場運(yùn)行平臺建設(shè)，及時掌握生活必需品尤其是酒類、肉類、成品油等重要生活品的儲備、供應(yīng)、銷售情況，做好深度分析和評估，及時提出有針對性、操作性的市場調(diào)控建議。要進(jìn)一步完善生活必需品和成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管。要加強(qiáng)拍賣、典當(dāng)、報廢汽車回收拆解、二手車交易等特種行業(yè)的管理，建立規(guī)范化的市場管理機(jī)制。商務(wù)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價等有關(guān)部門，要繼續(xù)以食品、藥品和農(nóng)資打假為重點，深入開展專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。要理順市城區(qū)商品市場管理的體制機(jī)制，由市政府辦牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，按照“屬地管理、歸口管理、自主管理、行業(yè)管理、規(guī)劃管理”的原則，出臺《常德市城區(qū)商品交易管理辦法》，使市城區(qū)商品市場管理逐步走向規(guī)范化、法制化，特別是要加強(qiáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，市商務(wù)局要按照屬地管理的原則，盡快拿出具體方案。要推進(jìn)各類行業(yè)協(xié)會成立，按照法律法規(guī)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

（六）以提升素質(zhì)為重點，打造一流商務(wù)隊伍

商務(wù)領(lǐng)域處于市場經(jīng)濟(jì)的最前沿，商務(wù)工作隊伍的建設(shè)是做好商務(wù)工作的根本保證。站在新的起點上，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要按照“發(fā)展大商貿(mào)、推進(jìn)大開放”的要求，在更高的起點上，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要采取舉辦培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、鼓勵自學(xué)等多種途徑，組織鼓勵商務(wù)隊伍干部職工加強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)知識、對外經(jīng)貿(mào)知識、招商引資知識、商務(wù)法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，提高商務(wù)隊伍素質(zhì)。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，增強(qiáng)執(zhí)行力，切實做到為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，以更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、更扎實的工作作風(fēng)、更精細(xì)的管理方式，努力把商務(wù)部門效能建設(shè)推向新的高度。三要認(rèn)真履行職責(zé)。作為政府工作部門，要主動承擔(dān)起商務(wù)和招商引資的責(zé)任，要主動參與、服務(wù)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，要主動為各級黨委和政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，要積極完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)。各縣市區(qū)政府要依照國家有關(guān)規(guī)定，明確職責(zé)，授予職權(quán)，支持商務(wù)部門依法履行職能職責(zé)。

同志們，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進(jìn)取，真抓實干，努力開創(chuàng)商務(wù)和招商引資工作的新局面，向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第五篇：新時期如何開創(chuàng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

新時期如何開創(chuàng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

2015年5月18日至20日，黨中央隆重召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《試行》）?？倳浽谥v話中科學(xué)回答了新形勢下是否需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題；進(jìn)一步明確了新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)內(nèi)涵、重要地位作用，統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則和工作方法，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要法寶與指引。

努力開創(chuàng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

根據(jù)中央和北京市委要求，中央財經(jīng)大學(xué)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)了會議精神、總書記重要講話和《試行》內(nèi)容。總書記提出的人心、力量論一致性與多樣性論最大公約數(shù)論政治底線論同心圓論等重要論述，極具理論價值，極具感染力和啟發(fā)性，極具現(xiàn)實性、指導(dǎo)性和針對性，廓清和升華了筆者對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解和認(rèn)識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子一要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交、深交黨外朋友；二要掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，結(jié)合學(xué)校實際，圍繞中心、把握重點、關(guān)口前移、重心下移，進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，努力開創(chuàng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

積極完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制

學(xué)校一要以黨外知識分子工作和黨外代表人士隊伍建設(shè)為重點，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨外知識分子隊伍建設(shè)的實施意見》，規(guī)范和健全黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理等工作機(jī)制；二要著眼未來，關(guān)口前移，關(guān)注政治可靠、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨外知識分子，早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早安排使用，做好黨外代表人士梯次配置和戰(zhàn)略儲備；三要堅持重心下移，健全統(tǒng)戰(zhàn)委員工作機(jī)制，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者的作用，調(diào)動學(xué)校和二級學(xué)院兩個積極性；四要發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步打造中央財經(jīng)大學(xué)共事協(xié)商委員會中央財經(jīng)大學(xué)黨外知識分子聯(lián)誼會等工作載體，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，做好黨外知識分子思想教育引導(dǎo)工作；五要進(jìn)一步健全民主黨派、民族宗教、留學(xué)歸國人員和僑界等工作制度，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。