第一篇：梅州市(試點地區(qū))新農(nóng)保政策解讀

梅州市（試點地區(qū)）新農(nóng)保政策解讀

添加時間:2011-6-21 16:09:51 新農(nóng)保 閱讀：66 來源：admin

為使廣大農(nóng)民朋友更好地了解新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)的相關(guān)政策，方便農(nóng)民朋友參保繳費，現(xiàn)就新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策作如下介紹：

一、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

答：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）是社會保障體系的一個重要組成部分，是國家的基本社會政策行為，是政府的重要職能。是一種普惠制、福利性的社會保障事業(yè)；是由個人繳費、集體補助、政府補貼，保障老年基本生活的一種社會保障制度。

二、新農(nóng)保的基本原則是什么？

答：

（一）堅持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則；

（二）堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、自我保障和國家保障相結(jié)合，繳費和待遇水平與本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和參保人的經(jīng)濟承受能力、基本生活需求相適應(yīng)的原則。

三、參加新農(nóng)保后有哪些好處？

答：

1、能保障年老后基本生活，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2、減輕子女贍養(yǎng)負擔(dān)，增進百姓福祉，提高生

活水平。

3、可以增加家庭經(jīng)濟收入。

4、促進社會和諧穩(wěn)定。

四、哪些人可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

答：年滿16周歲以上（全日制在校學(xué)生除外）、具有梅州市農(nóng)村戶籍，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（含被征地農(nóng)民），可在戶籍地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

五、目前新農(nóng)保有哪些繳費標準？

答：目前繳費標準有每月10元、20元、25元、30元、35元、40元、50元和75元共八個檔次，由參保人自行選擇。

六、政府對新農(nóng)保繳費有補貼嗎？

答：省、市、縣三級政府對每個參保繳費人給予每年30元的繳費補貼。政府補貼視今后國家、省、市有關(guān)政策進行調(diào)整。

七、繳費標準可以改變嗎？

答：一年一定。在同一個繳費年度內(nèi)一經(jīng)確定不能變更，只能在下一個繳費年度選擇某一檔次繳費標準。新農(nóng)保繳費年度為每年1月至12月。

八、如何繳費？

答：正常繳費可以按月、季、半年或一年繳交。首次參保的，由參保人憑戶口簿、第二代身份證原件直接到戶口所在地郵政儲蓄網(wǎng)點登記繳費，下次繳費憑郵政儲蓄網(wǎng)點開具的繳費專用折繳交。對于年齡在45周歲以上的人員，繳費需進行躉繳的，憑本人戶口簿、第二代身份證原件，先到戶口所在鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所辦理申請躉繳手續(xù)，然后再到戶口所在縣（市）郵政儲蓄網(wǎng)點繳費。

九、參保人因戶籍遷出本縣等原因，交的保費如何處理？

答：參保人因出國出境定居等原因，經(jīng)本人申請，其個人賬戶儲存余額（不含政府補貼）一次性退還給本人。

十、參保人死亡后，交的保費如何處理？

答：通過繳費按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人死亡后，由縣級財政一次性發(fā)給喪葬補助費300元。具體為：

參保人繳費期間死亡的，其個人賬戶儲存額（不含政府補貼）一次性退還其繼承人；領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其個人賬戶儲存余額（不含政府補貼余額），一次性退還其繼承人；領(lǐng)完個人賬戶死亡的，發(fā)放300元喪葬補助。沒有繼承人的，轉(zhuǎn)入新農(nóng)保基金。

十一、一個人可以交多份新農(nóng)保嗎？

答：參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是政府的福利，一個人只可繳交、享受一份新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

十二、按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件是什么？

答：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。具體為：

（一）各試點地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法（下簡稱《試點試行辦法》）實施時年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老待遇的農(nóng)村居民，可以一次性繳納相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險費后按規(guī)定享受養(yǎng)老金（一次性繳納年限按申請繳費時本人年齡至75周歲相差的月份數(shù)確定，年滿70周歲以上的人員繳費60個月）；也可選擇不繳費按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件戶籍在同一村民小組的子女(含外出打工者，不含外嫁女）必須參保并持續(xù)繳費。

（二）《試點試行辦法》實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，應(yīng)按規(guī)定繳費，也允許躉繳達到累計繳費滿15年。

（三）《試點試行辦法》實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的參保人，應(yīng)按規(guī)定繳費，累計繳費不少于15年。在其達到60周歲時，如累計繳費不足15年的，則應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳費，直至繳費滿15年。

十三、養(yǎng)老金由哪些部分組成？

答：養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由各級財政負擔(dān)。個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶中支出，計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以按粵府〔2006〕96號文規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。

十四、參保人個人賬戶如何建立？

答：社保部門按社會保障號（公民身份證號碼作為參保人唯一和終身的社會保障號）為參保人建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府繳費補貼等全部記入個人賬戶。

十五、如何辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)？

答：

（一）符合領(lǐng)取條件的參保人持本人第二代身份證、繳費專用折、戶口簿、郵政儲蓄銀行開具的本人存折原件和復(fù)印件各一份，以及《躉繳費通知單》（社保聯(lián)），到戶口所在鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或在戶口所在地社保局辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)。

（二）對《試點試行辦法》實施時年滿60周歲，選擇不繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員，持本人第二代身份證、戶口簿、郵政儲蓄銀行開具的本人存折、村委會出具的家庭成員情況證明材料及符合條件戶籍在同一村民小組的子女

參加新農(nóng)保的繳費專用折原件與復(fù)印件各一份，到戶口所在鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或在戶口所在地社保局辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)。

參加新農(nóng)保的居民申領(lǐng)養(yǎng)老金的年齡以戶籍年齡為依據(jù)，養(yǎng)老金自申報批準次月起發(fā)放。按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員,每年應(yīng)進行領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格驗證。

十六、參保后達到符合領(lǐng)取條件時能領(lǐng)取多少錢？ 答：以現(xiàn)年滿60周歲及70周歲以上人群通過躉繳費后領(lǐng)取養(yǎng)老金為例，測算如下（單位：元）：

注：①每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省、市、縣財政負擔(dān)；②基礎(chǔ)養(yǎng)老金視今后國家、省、市有關(guān)政策進行調(diào)整；③已按原農(nóng)保規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員，停發(fā)原基礎(chǔ)養(yǎng)老金，改發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

十七、參加了職工養(yǎng)老保險以后，還可以再參加新農(nóng)保嗎？

答：參加新農(nóng)保后在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，在同一繳費時段不得同時參加兩種養(yǎng)老保險。

十八、退伍軍人參加新農(nóng)保有優(yōu)惠政策嗎？

答：退伍軍人回鄉(xiāng)后參加新農(nóng)保，如果服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險的，其繳費年限與新農(nóng)保繳費年限合并計算，軍人養(yǎng)老保險個人賬戶計入新農(nóng)保個人賬戶，并按新農(nóng)保有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費；如果服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險的，其軍齡由民政部門認定，經(jīng)縣級人力資源和社會保障、財政部門審核后，到其領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時，其服兵役年限由縣財政按每月25元的標準為其繳納，最多不超過15年。

十九、是否早交早得益，遲交有損失？

答：肯定早交早得益。①對于年滿60周歲的人，早一個月躉繳清農(nóng)保費，次月就開始享受養(yǎng)老金，早繳費早領(lǐng)錢，因此，不要等待觀望參保繳費；②當自己年青有能力繳交時，就要為自己將來負責(zé)，早繳費也能減輕將來子女的負擔(dān)。

第二篇：新農(nóng)保政策解讀（范文模版）

新農(nóng)保政策解讀

一、什么人可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

凡具有我市農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲以上，沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（在校學(xué)生除外），均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

二、我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標準是多少？

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標準為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，在不同可以選擇不同繳費檔次。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險如何參保繳費？

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費按一次性繳納，參保人應(yīng)在市農(nóng)保局每個規(guī)定的參保繳費時段內(nèi)，按時足額繳納養(yǎng)老保險費。

四、省、市政府對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費如何補貼？

省、市政府對參保人員繳費（不含補繳）實行每人每年最低30元補貼。每提高一個繳費檔次，市政府增加5元補貼。

五、個人賬戶資金由什么組成？對參保人待遇有何影響？

個人賬戶資金包括：個人繳費,集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼。個人賬戶儲存額的多少決定著養(yǎng)老保險待遇的高低，繳費時間越長，繳費越多，養(yǎng)老待遇也就越高。

六、中斷繳費的能不能補繳？

可以補繳，補繳部分應(yīng)按當年的繳費標準繳費，補繳部分不享受政府的補貼。

七、新農(nóng)保實施時不參保繳費對今后領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇有沒有影響？

有影響，參保人員應(yīng)按年繳費，不參保繳費的人員年齡達到60周歲時，不能享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。

八、養(yǎng)老保險待遇如何計算？

養(yǎng)老保險待遇由兩部分組成，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準=個人賬戶存儲總額÷139。

九、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取應(yīng)具備什么條件？

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員符合下列條件之一，自年滿60周歲的次月起，可按月享受養(yǎng)老保險待遇。

（一）我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施時，已滿60周歲的人員，不繳費可直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條件的家庭成員須按規(guī)定參保繳費。

（二）距領(lǐng)取年齡不足15年的應(yīng)按年繳費，也允許補繳，補繳年限政府不給予補貼，累計繳費不超過15年；補繳部分應(yīng)按當年的繳費標準繳費。

（三）距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年足額繳費。

十、參保人死亡，繳納的養(yǎng)老金保險費如何處理？

參保人在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除財政補貼本息外一次性發(fā)給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，將個人賬戶資金的剩余部分，除財政補貼本息外一次性發(fā)給其法定繼承人或指定受益人。

十一、參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金可以提前支取嗎？

個人賬戶存儲額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)參保人定居國外、戶籍性質(zhì)改變、跨縣轉(zhuǎn)移、死亡等情況外，不得提前支取。

第三篇：新農(nóng)保政策解讀

新農(nóng)保政策解讀

1、自2011年7月1日起，年滿45周歲人員或45周歲以下人員，其未參加企業(yè)或靈活就業(yè)社會養(yǎng)老保險，須參加新農(nóng)保，交費年限必須交夠15年，交費不足15年不允許領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金，交費年限順延到交夠15年為止，方可領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。（領(lǐng)取年齡必須在繳費夠15年得基礎(chǔ)上年滿60周歲）。

2、自2011年7月1日起，45周歲以上人員，其未參加企業(yè)或靈活就業(yè)社會養(yǎng)老保險，距離60周歲剩余幾年，必須交夠剩余年限，方可領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金，交費不足剩余年限的不允許領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金，交費年限順延到交夠剩余年限，方可領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。

3、自2011年7月1日起，年滿60周歲已領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金人員，其子女未參加企業(yè)或靈活就業(yè)社會養(yǎng)老保險，已達到法定年齡且未上學(xué)人員必須參加新農(nóng)保交費，如不參加將停止發(fā)放其父母新農(nóng)保養(yǎng)老金。

4、有一級、二級殘疾證人員，在新農(nóng)保交費標準當中免去100元，有三級、四季殘疾證人員，在新農(nóng)保交費標準當中免去50元。

5、已經(jīng)參加企業(yè)或靈活就業(yè)社會養(yǎng)老保險，不允許參加新農(nóng)保交費。

6、以上政策解釋同時使用城鎮(zhèn)戶口人員，交費標準和新農(nóng)保交費一致。

第四篇：新農(nóng)保試點（范文模版）

新農(nóng)保試點：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。國務(wù)院辦公廳4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，全文如下。

國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點。現(xiàn)就試點工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點地區(qū)也要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試點具體辦法，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準后實施，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第五篇：新農(nóng)保試點情況

松潘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理情況

及政策建議

一、新農(nóng)保試點情況

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，以后逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財政對新農(nóng)保的補助政策。

為認真貫徹落實全州新農(nóng)保擴大試點工作動員會議精神，根據(jù)州政府關(guān)于實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點動員會議。縣委、縣政府正式印發(fā)了《松潘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（松委辦發(fā)?2010?18號）。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收支情況

在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，經(jīng)過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11938人進行了參保。新農(nóng)保參合比例為%。

2010年，各級財政共計安排我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險245.59萬元，其中：中央財政配套新農(nóng)保專項資金156.8萬元、省財政配套新農(nóng)保專項資金54萬元、州財政配套新農(nóng)保專項資金21.6萬元、縣財政配套新農(nóng)保專項資金13.19萬元、個人繳費：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險收入總計431.15萬元

2010年共計發(fā)放6070人基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險年末滾存結(jié)余232.55萬元。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理情況

按照財政專戶資金管理的要求，縣財政對各級財政安排的專項資金和個人繳費及時、足額撥付到財政專戶進行管理使用

四、當前新農(nóng)保工作中的困難和問題。

1、新農(nóng)保的推進時間較長。國務(wù)院提出到2020年基本實現(xiàn)“對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險要用10的時間完成，形成穩(wěn)定的制度。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被調(diào)查的農(nóng)民都希望盡早建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。沒有作為試點縣的農(nóng)民，既沒有享受到補貼，也沒有為養(yǎng)老所作的必要積累，他們老年后的養(yǎng)老待遇，將比試點縣農(nóng)民低很多。長此以往，有可能影響農(nóng)民的社會公平感和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統(tǒng)農(nóng)保制度嚴格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導(dǎo)致農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋道щy。目前新農(nóng)保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經(jīng)十分清晰，關(guān)于新農(nóng)保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴大，這個問題會越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據(jù)資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。

4、試點縣地方財政壓力大，且新農(nóng)?；鹬械募w補助政策在一些經(jīng)濟水平較低的地區(qū)很難實行。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼三方構(gòu)成，但在一些經(jīng)濟水平較低的地區(qū)，這項政策的落實有難度

五、建議：

一是加快新農(nóng)保試點、推進速度。首批新農(nóng)保試點深受農(nóng)村居民的歡迎和擁護，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點看，如果到2020年實現(xiàn)全覆蓋，推進速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。建議加快推進新農(nóng)保試點，認真總結(jié)試點工作的經(jīng)驗和做法，爭取用5年左右的時間實現(xiàn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民朋友盡早享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二是加強基金管理和實現(xiàn)基金的保值增值。建議國家盡快統(tǒng)籌考慮包括新農(nóng)保個人賬戶基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險積累基金等各類積累性社?；鸬耐顿Y管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強監(jiān)管、確保安全的前提下實現(xiàn)保值增值，可通過試點積累經(jīng)驗后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實現(xiàn)各項社會保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動農(nóng)民參保熱情。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合，防止“碎片化”。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險制度的動態(tài)銜接，以不斷擴大新農(nóng)保的覆蓋范圍。同時，應(yīng)加強政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，使這項惠民政策深入人心。

四是注重農(nóng)村社會保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，東、中、西部地區(qū)一樣，有條件的地方可在此基礎(chǔ)上提高當?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標準，由地方財政補貼。同時，有條件的村集體要對村民參保繳費給予適當補助。但是,對于經(jīng)濟欠發(fā)達的中、西部來說，地方財政捉襟見肘，集體經(jīng)濟基本處于癱瘓狀態(tài)，導(dǎo)致地方補貼與東部失衡，集體補助更是基本難以實現(xiàn)，成為一句美麗的“空話”。建議中央財政在這方面發(fā)揮更大積極作用，對財政自給率低的中西部地區(qū)給予更多支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高中西部地區(qū)的國家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額，以有效緩解試點地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和政府財力水平差異較大的矛盾。

五是強化基礎(chǔ)，充實隊伍，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，建議盡快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要充實農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作力量，加強對基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時，加快推進農(nóng)村社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)。建議國家統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)體系，保證新農(nóng)保在信息系統(tǒng)支持下規(guī)范高效開展。