第一篇：統(tǒng)計工作落實能源統(tǒng)計工作通知

各相關單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調，完成“”期間全區(qū)單位GDp能耗下降20%的工作目標。全區(qū)各相關單位應切實加強統(tǒng)計基礎工作，及時準確地提供統(tǒng)計數據尤其是能源消費數據，作為區(qū)政府作出有關實現節(jié)能降耗目標決策的主要依據。為此，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《國務院轉批節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)[]36號）、《上海市人民政府印發(fā)關于進一步加強本市節(jié)能工作若干意見的通知》（滬府發(fā)[]9號）、《行區(qū)人民政府關于印發(fā)本區(qū)加強節(jié)能降耗工作實施意見的通知》（府發(fā)[]17號）等文件精神，對本區(qū)各相關單位進一步落實統(tǒng)計制度提出如下工作要求：

一、強化依法統(tǒng)計觀念

統(tǒng)計法規(guī)定企業(yè)事業(yè)組織等統(tǒng)計調查對象必須準確、及時提供政府統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。各相關單位的負責人和統(tǒng)計工作人員要繼續(xù)強化統(tǒng)計法制觀念，采取積極有效的措施認真履行統(tǒng)計法賦予的各項義務。

二、配備符合規(guī)定的統(tǒng)計工作人員

《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》（國家統(tǒng)計局第10 號令）和《上海市統(tǒng)計局關于<統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法>的實施辦法》中規(guī)定“統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計從業(yè)資格，任何單位不得聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作”。全區(qū)尚未配備合格統(tǒng)計工作人員的各相關單位，收到本通知后應立即著手選配持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事本單位統(tǒng)計工作。

三、夯實統(tǒng)計基礎工作

長期以來由于種種原因，統(tǒng)計基礎工作一直比較薄弱。為了使統(tǒng)計工作更好地服務于全區(qū)經濟與社會的發(fā)展，各相關企業(yè)應從三個方面著手做好本單位的統(tǒng)計基礎工作：一是建立本單位重要統(tǒng)計數據基礎臺帳，避免發(fā)生重大數據差錯；二是做好各類統(tǒng)計報表的分類存檔，以備數據核對和統(tǒng)計執(zhí)法檢查之需；三是規(guī)范數據填報流程，保證數據采集的口徑、方法、時間周期的相對穩(wěn)定。

四、進一步落實能源統(tǒng)計制度

能源統(tǒng)計是一項新的統(tǒng)計任務，存在著業(yè)務知識新、經驗不足、統(tǒng)計難度大、新情況新問題多等實際困難。但準確、及時的能源消費統(tǒng)計資料是制定推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護和改善環(huán)境，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的許多重大決策的主要依據之一。因此，全區(qū)各相關單位必須高度重視能源統(tǒng)計工作，努力學習能源統(tǒng)計知識、準確掌握本單位能源消耗情況，嚴格貫徹執(zhí)行能源統(tǒng)計制度，做到報送數據及時、準確、規(guī)范。

五、做好統(tǒng)計數據網上直報準備

為提高統(tǒng)計數據報送的效率和質量，經過充分試點與評估后區(qū)統(tǒng)計局決定在全區(qū)推廣統(tǒng)計數據網上直報，各相關單位應積極做好網絡硬件平臺準備。今年6至8月份，區(qū)統(tǒng)計局將會同鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計部門分批組織針對各相關企事業(yè)單位統(tǒng)計人員的網上直報操作培訓，具體安排另行通知。

各相關單位收到本通知后，應對照通知要求對本單位統(tǒng)計工作進行梳理、檢查，對存在的問題及時予以整改。區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經濟委員會將在適當的時候組成聯合檢查組，對各相關單位的能源利用率和能源統(tǒng)計數據質量進行檢查。

第二篇：關于加強統(tǒng)計工作通知

社保中心函[2009]11號

關于進一步加強社會保險統(tǒng)計工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市社會保險經辦機構，新疆生產建設兵團社會保險基金管理中心：

近年來，社會保險統(tǒng)計工作取得了長足進展，統(tǒng)計指標體系逐步健全，統(tǒng)計管理辦法日臻完善，統(tǒng)計數據上報快捷有效，統(tǒng)計人員隊伍得到加強，在推進社會保險制度改革、確保各項社會保險待遇的按時足額支付、維護制度的平穩(wěn)運行等方面發(fā)揮了重要的數據支持作用。同時也應該看到，當前社會保險統(tǒng)計工作與社會保險事業(yè)快速發(fā)展的要求相比，還存在著工作不夠規(guī)范，數據不夠精確，分析不夠深入，方法和手段比較單一和落后，人員素質有待提高等問題。為進一步規(guī)范和加強社會保險統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計數據及時、準確和完整，提高統(tǒng)計工作整體效益，充分發(fā)揮數據在社會保險事業(yè)發(fā)展中的重要作用，現就進一步加強社會保險統(tǒng)計工作的有關問題通知如下：

一、高度重視社會保險統(tǒng)計工作，不斷促進統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化和科學化。社會保險統(tǒng)計數據，是社會保險制度運行的綜合反映，也是社會保險經辦管理工作的基礎。全面準確掌握社會保險統(tǒng)計數據，不僅是提高社會保險經辦

能力的需要，更是了解社會保險制度運行狀況、揭示社會保險制度運行規(guī)律、解決深層次問題、防范制度運行風險的需要。當前，為全面實現黨的“十七大”報告提出的建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的戰(zhàn)略目標，各項社會保險制度改革與完善正處于快速發(fā)展時期，各地要高度重視社會保險統(tǒng)計工作對于促進制度改革和決策支持的重要作用，要以科學發(fā)展觀為指導，大力加強社會保險統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，確保統(tǒng)計工作能夠滿足社會保險制度改革和事業(yè)發(fā)展的需要。

二、履行社會保險統(tǒng)計的基本任務和工作職責，增強責任意識。社會保險統(tǒng)計的基本任務是采集、匯總、提供社會保險統(tǒng)計資料，開展統(tǒng)計分析，對社會保險事業(yè)發(fā)展狀況進行統(tǒng)計調查，實行統(tǒng)計監(jiān)督。各級領導和統(tǒng)計人員要認真貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴格履行各自數據管理職責。各級領導作為統(tǒng)計數據的第一責任人，要監(jiān)控整個統(tǒng)計工作流程的嚴密性，負責統(tǒng)計報表的最終審核。統(tǒng)計人員要認真執(zhí)行統(tǒng)計工作制度和上級機構的工作要求，及時、準確上報各種統(tǒng)計信息，嚴禁弄虛作假，虛報瞞報統(tǒng)計數據。各地在完成統(tǒng)計基本任務的同時，要建立數據問責制，采取一級對一級負責的措施，提高統(tǒng)計人員的工作責任心，將責任意識貫穿到統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)，確保統(tǒng)計數據的真實可信。

三、建立健全統(tǒng)計工作制度，確保數據安全完整。各地

要不斷建立健全統(tǒng)計工作制度，規(guī)范數據生成流程，建立數據上報渠道，確保各項社會保險數據的安全完整。要建立統(tǒng)計報表制度定期調整制度，不斷對本地區(qū)的統(tǒng)計指標體系進行豐富和完善；要建立統(tǒng)計數據會審和工作檢查制度，對本地區(qū)統(tǒng)計數據質量和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況進行定期檢查，對統(tǒng)計臺賬等進行經常性抽查；要建立統(tǒng)計工作調研制度，及時對工作中重點難點問題進行調查研究，保證統(tǒng)計工作的高效運行；要建立統(tǒng)計工作考核評比制度，定期組織對本地區(qū)統(tǒng)計工作考核評比并進行通報，以鼓勵先進，督促后進，提高本地區(qū)統(tǒng)計工作的整體水平；要建立統(tǒng)計數據責任制度，數據的對外提供必須有嚴格的審批程序和備案制度，任何人不得擅自提供，同時要堅持數據歸口管理，保證統(tǒng)計數據的權威性和一致性。

四、著力規(guī)范數據源頭，努力提高數據質量。各地要加強對基礎數據質量的管理，堅持業(yè)務類數據唯一來源于生產數據庫的原則，從基礎數據的采集錄入環(huán)節(jié)開始抓規(guī)范工作。要依照各項社會保險全國聯網指標對生產庫基礎指標進行補充完善。要切實注重生產庫數據的完整和準確，科學組織力量，加大投入力度，補齊補記缺漏項目，限期全面完成歷史數據的核對、清理、補充和修正工作；對新采集數據，要嚴格按流程操作，加強數據合格性校驗，把好數據入庫關。作為統(tǒng)計報表數據生成的基礎，要充分重視電子統(tǒng)計臺賬的

建立，按照業(yè)務管理特點和統(tǒng)計分類方法對生產庫中的各類數據進行整理和加工，以規(guī)范統(tǒng)計報表數據的生成，并實現統(tǒng)計報表數據來源的可追溯查詢。

五、加強數據比對分析，提高統(tǒng)計數據與基金數據、聯網數據同口徑、同指標的一致性。各地要注重分析各類社會保險數據之間的內在聯系和邏輯關系，按季開展相關數據間的比對分析。要通過比對分析，查找和發(fā)現統(tǒng)計數據、基金數據和聯網數據的問題，對問題數據要查明產生原因，并對原因進行會診分析，研究整改措施。對錯誤數據要限期整改，嚴格按照數據維護流程更新數據。在匯總審核統(tǒng)計報表時，要有效運用基金數據的同口徑校驗，提高匯總數據質量；在金保工程聯網數據應用時，要與統(tǒng)計數據進行同一分析指標的比對，對統(tǒng)計數據進行驗證，提高統(tǒng)計結果的可信度；在進行基金運行情況預測分析時，要善于運用歷年統(tǒng)計數據，對基金類數據進行檢驗，提高預測分析的準確性。

六、高度重視統(tǒng)計數據的分析應用，提高決策支持能力。數據應用是統(tǒng)計的重要目的，各地要建立適合社會保險事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計分析體系，充分應用積累的社會保險數據和可獲取的社會經濟發(fā)展數據，應用信息化手段和綜合的統(tǒng)計方法進行分析，定期產出分析報告或專題報告。各級機構統(tǒng)計部門要有效利用全國聯網數據，按季（年）分主題開展精細化分析，如擴面潛力分析、參保人員年齡結構分析、繳費基數

分析、不同險種待遇水平和構成分析、費用支出構成分析和個人負擔水平分析、醫(yī)療資源利用情況分析以及工傷保險費率波動情況分析等。根據制度改革和實際工作需要，開展必要的重點調查和抽樣調查活動，組織各相關部門共同開展專題分析。要充分重視社會保險精算工作，積極開展精算分析，提交精算報告，為防范中長期財務風險、維護制度的健康平穩(wěn)運行提供依據。

七、充分利用信息技術手段，提高統(tǒng)計信息化水平。各地要高度重視現代信息技術對于加強數據采集、應用、提升管理水平的重要作用，主動參與金保工程建設，加快推進統(tǒng)計信息化進程。要以統(tǒng)計需求為先導，在業(yè)務信息系統(tǒng)中建立健全統(tǒng)計功能，使統(tǒng)計數據的提取、電子統(tǒng)計臺賬的建立、報表的編制、分析數據的生成、圖表的展示、報表數據的查詢等工作自動完成，提高數據的準確性、時效性，以信息化促進統(tǒng)計工作規(guī)范化和科學化的提高。要切實重視聯網軟件操作和數據分析技術的學習和掌握，利用信息平臺開展數據質量檢查和數據分析工作，鼓勵和倡導利用新技術支撐社會保險統(tǒng)計工作。要切實采取措施，盡快實現基金類數據與業(yè)務類數據在信息系統(tǒng)中的無縫連接，保證數據雙向傳遞的高效安全。

八、切實抓好培訓工作，提高統(tǒng)計人員綜合素質。統(tǒng)計人員是復合型人才，既要具備統(tǒng)計專業(yè)知識，還要熟悉掌握

相關政策制度和業(yè)務、財務以及管理等方面的知識，同時也要熟練掌握計算機知識。各地要確保社會保險統(tǒng)計工作崗位的設置，明確主管領導和負責人，配備與工作任務相匹配的統(tǒng)計人員數量，省級要配備2－4名、市級要配備1－2名統(tǒng)計專業(yè)人員。要嚴格錄用標準，組織統(tǒng)計人員經常性地接受專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)培訓。要創(chuàng)造必要的工作條件和環(huán)境，保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，促進統(tǒng)計工作順利開展。上級機構要全面掌握本地區(qū)統(tǒng)計人員的基本情況，對新補充的統(tǒng)計人員要及時進行系統(tǒng)培訓，考核合格后方可上崗。

九、建立專人負責制，嚴格統(tǒng)計資料管理。統(tǒng)計資料包括統(tǒng)計原始資料和經過整理匯總的綜合統(tǒng)計資料以及電子化的統(tǒng)計數據信息。各地要指定專人負責統(tǒng)一管理，按要求建立和健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬以及各類統(tǒng)計資料的檔案，并按照社會保險業(yè)務檔案管理要求進行裝訂和保存及查閱使用。要嚴格按照《關于加強社會保險基礎數據備份工作的通知》（社保中心函[2008]19號）的要求，做好統(tǒng)計資料電子版本的保存保管和文件備份工作。對于不得泄漏的內容，要嚴格遵守相關保密制度，確保統(tǒng)計資料不外泄。在發(fā)生人員變動時，要在有關人員的監(jiān)督下，做好工作交接，確保資料的安全、完整以及工作的可連續(xù)性。

十、省級機構要充分發(fā)揮指導作用，提升統(tǒng)計整體水平。省級機構要切實擔負提升全省各級機構統(tǒng)計工作水平的責

任，帶頭做好省本級社會保險統(tǒng)計工作，在制度建設、質量管理、流程規(guī)范、分析應用、信息技術應用等方面率先垂范，做出表率。要切實加強對地市工作的指導，制定全省統(tǒng)一的統(tǒng)計工作制度，引導地市注重數據質量和數據應用，并加大組織實施、監(jiān)督檢查等方面的工作力度。省級機構主管領導要經常深入基層，了解全省統(tǒng)計工作狀況，特別是各地基礎數據整理工作進展情況，注意總結經驗，通過典型推動工作，并督促后進地區(qū)加強整改；要積極創(chuàng)造條件，幫助困難地市解決實際問題。要定期組織地市人員深入開展職業(yè)道德教育，倡導說實話、報實數、干實事的務實作風，提升全省統(tǒng)計工作的整體水平。

社會保險統(tǒng)計數據貫穿于經辦管理工作的全過程，做好社會保險統(tǒng)計工作是提高經辦能力的重要體現。各地要采取切實有效措施，努力提高統(tǒng)計數據質量，不斷增強統(tǒng)計分析和數據應用水平，共同促進社會保險統(tǒng)計工作實現新的跨越。

各地在加強社會保險統(tǒng)計工作中的做法、情況、問題和建議，請及時報部中心。

人力資源和社會保障部 社會保險事業(yè)管理中心 二ΟΟ九年二月二十日

第三篇：區(qū)能源統(tǒng)計工作調查報告

我國在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位GDp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現。加強能源統(tǒng)計是我們貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，是轉變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的一個重要抓手?，F結合納溪能源統(tǒng)計實際，談談當前能源統(tǒng)計工作現狀及存在的問題。

一、能源統(tǒng)計現狀

1、領導重視，建立健全了能源監(jiān)測統(tǒng)計機構。納溪區(qū)政府及相關部門高度重視能源統(tǒng)計工作，及時成立了能源監(jiān)測統(tǒng)計股，設立了辦公室，建立了能源統(tǒng)計指標、監(jiān)測和考核體系，落實了人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦明確了1名能源統(tǒng)計人員，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計制度，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計臺帳，配備了電腦等信息化辦公設備，統(tǒng)計力量基本得到了保障。

2、經費保證。目前在財政預算中安排了專門的能源統(tǒng)計經費，對統(tǒng)計工作所需的必要經費采取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統(tǒng)計工作順利開展必須的經費開支。

3、現行能源統(tǒng)計報表制度。現行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎上逐步建立起來的。目前，區(qū)級統(tǒng)計部門只負責公共機構和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括全區(qū)公共機構單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構基本信息、公共機構能源資源消耗狀況、公共機構能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費表。

二、能源統(tǒng)計存在的問題

（一）能源統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性差。能源統(tǒng)計人員身份構成比較復雜，主要來自公務員、事業(yè)人員和“村官”。據了解，從近兩年來看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事能源統(tǒng)計的人員變動達到三分之二左右。由于能源統(tǒng)計人員的頻繁變動，加之能源統(tǒng)計業(yè)務受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數次業(yè)務培訓，但仍達不到本專業(yè)的要求，造成新接手的人員業(yè)務不熟、概念不清，直接影響了能源統(tǒng)計數據的質量。

（二）能源統(tǒng)計人才嚴重缺乏。據調查了解，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源統(tǒng)計人員雖然大多數均有統(tǒng)計從業(yè)資格證，但無一人是學統(tǒng)計專業(yè)的。加之統(tǒng)計人員多數身兼數職，對能源統(tǒng)計業(yè)務鉆研不夠。短期的培訓滿足不了專業(yè)的需求，能源統(tǒng)計專業(yè)水平明顯較低，難以適應新時期能源統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）能源統(tǒng)計基礎薄弱。近年來，能源統(tǒng)計基礎工作得到了明顯加強，特別是能源監(jiān)測機構的成立，帶動了全區(qū)能源統(tǒng)計工作的發(fā)展。但是，隨著統(tǒng)計人員的頻繁變動，新接手的統(tǒng)計人員不了解能源統(tǒng)計工作，甚至找不到統(tǒng)計報表，嚴重地影響了統(tǒng)計工作的正常進行。有的企業(yè)和單位對能源統(tǒng)計工作的配合程度不是十分理想，對能源統(tǒng)計工作的認識不足，重視不夠。盡管大會小會三令五申要完善能源統(tǒng)計基礎資料，但是極少數到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當前納溪區(qū)能源統(tǒng)計基礎工作面臨新的課題，需要各方面的關注來加強工作。

（四）能源統(tǒng)計工作任務繁重。近年來，能源統(tǒng)計工作任務有增無減，要求越來越高。既有月報、季報，還有半年報、年報，加之各項專項調查、抽樣調查、典型調查及大型普查任務，基層既要紙質報表，同時還要網上直報。報表的邏輯關聯逐年增多，能源統(tǒng)計審核任務十分艱巨，專業(yè)技術性強、質量要求高。能源統(tǒng)計涉及面廣，報表種類多，工作量大，如此繁重的能源統(tǒng)計任務,尤其是在年報期間和普查年份，能源統(tǒng)計任務與統(tǒng)計力量的矛盾日益突出。

三、幾點建議

（一）充實能源統(tǒng)計力量，加強能源隊伍建設

黨委政府要高度重視，給予支持，充實和強化能源統(tǒng)計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計機構和網絡?；鶎幽芎膯挝皇悄茉磾祿脑搭^，是實施GDp能耗公報制度的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負責能源統(tǒng)計工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統(tǒng)計工作。

（二）加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，狠抓能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

要進一步加大新《統(tǒng)計法》的宣傳力度。在全社會開展大張旗鼓的、形式多樣的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統(tǒng)計人員及社會各階層的法律意識，營造依法統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、重視統(tǒng)計的良好社會氛圍；要進一步加大能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查。切實改變處罰不到位，執(zhí)行不到位的問題，做到違法必究，執(zhí)法必嚴。對違反《統(tǒng)計法》的單位和個人要堅持依法處理，并通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。

（三）強化能源業(yè)務培訓，提高能源統(tǒng)計水平

能源統(tǒng)計是一項專業(yè)性很強的工作，從事能源統(tǒng)計工作的人員，既要有專業(yè)的統(tǒng)計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。目前，區(qū)級及區(qū)以下企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統(tǒng)計人員的責任心和業(yè)務水平。只有不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務水平，并結合實際創(chuàng)造性地開展工作，才能有效保證能源數據質量。

第四篇：能源統(tǒng)計工作現狀及建議

能源問題近年來成為全社會關注的焦點，黨中央、國務院對能源問題的關注是空前的，建設節(jié)約型社會已經成為當今社會發(fā)展的主流。作為政府統(tǒng)計部門，切實的做好能源統(tǒng)計監(jiān)測工作是我們當前的主要任務。如何運用準確、客觀、真實的能耗數據，為各級領導決策提供科學的依據是做好當前能源統(tǒng)計工作的關鍵和重點。目前國家和**省統(tǒng)計局已經制訂了一系列的能那一世小說網 http://004km.cn源統(tǒng)計指標體系，各級統(tǒng)計部門在堅決落實國家能源統(tǒng)計制度的同時，也在工作中發(fā)現了一些問題，下面就**市當前的能源統(tǒng)計現狀以及日常統(tǒng)計工作中存在的困難和問題做分析和研究。

一、**市能源統(tǒng)計發(fā)展狀況

（一）**市能源統(tǒng)計的發(fā)展情況

80年代初期，在國家統(tǒng)計指標體系中設置了能源統(tǒng)計指標，當時能源統(tǒng)計隸屬于物資統(tǒng)計；到90年代中期，能源統(tǒng)計作為工業(yè)統(tǒng)計的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計管理；2003年后，隨著我國經濟的快速增長，對能源統(tǒng)計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。特別是2006年以來，能源統(tǒng)計調查工作由規(guī)模以上向全社會擴展，調查范圍的擴大和指標的不斷增多，與能源統(tǒng)計力量的相對薄弱形成明顯的對照。在這種形勢下，各省轄市以上統(tǒng)計部門相繼建立了專門的能源統(tǒng)計機構。2007年以來，各省、市兩級統(tǒng)計局也設立了專門的能源統(tǒng)計機構，目前我省11個地市基本上都成立了能源科，**市也于2008年下半年經編辦批文正式成立能源科，專門負責全市的能源統(tǒng)計調查。

（二）統(tǒng)計調查制度和數據調查情況

（1）近幾年的能源報表范圍

近幾年根據國家和省里的能源報表制度規(guī)定,**市統(tǒng)計范圍包括：⒈轄區(qū)內一、二、三產業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活能源消費活動。⒉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。⒊有能源加工轉換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。⒋規(guī)模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業(yè)企業(yè)。⒌鐵路、公路、運輸企業(yè)。⒍主要能源生產和銷售企業(yè)等。

（2）近年**市能源消費現狀

近幾年來，**市在加速推進工業(yè)化進程中，始終堅持把節(jié)能降耗作為重要抓手，使能源消費增長明顯慢于經濟增長，單位gdp能耗水平呈現穩(wěn)定下降態(tài)勢，節(jié)能降耗取得初步成果。

一是總體能耗水平逐年下降。近兩年，**市全社會能源消費總量呈現增速減緩、能源消費結構繼續(xù)改善的態(tài)勢，2006年全年能源消費總量為686.75萬噸標準煤（等價值），同比增長9.60%,低于gdp的增長速度2.2個百分點；萬元gdp能耗為3.67噸標準煤，比全省平均水平高0.78噸標準煤。2007年全年能源消費總量為755.04萬噸標準煤（等價值），同比增長9.81%,低于gdp的增長速度6.39個百分點；萬元gdp能耗為3.48噸標準煤，比全省平均水平高0.72噸標準煤。雖然萬元gdp能耗沒有完成當年下降5.6%的目標，但降幅比上年加快3.29個百分點（2008年的能源消費量數據經省局核定后，于5月底6月初向社會發(fā)布）。

二是結構節(jié)能貢獻突出。全市工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，拉動gdp單耗下降較多。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量494.36萬噸標準煤，比上年增長1.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.7%相比低26.6個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗為6.71噸標準煤。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量529.44萬噸標準煤，比上年增長7.1%，與規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.5%相比低21.4個百分點，萬元工業(yè)增加值能耗為6.12噸標準煤，同比下降8.76%。

三是重點企業(yè)能耗有所下降。近幾年全市重點耗能企業(yè)的節(jié)能已見成效。據2007重點耗能企業(yè)綜合能源消費量統(tǒng)計數據顯示，**市47戶重點耗能企業(yè)綜合能耗量為475.8萬噸標煤，同比下降2.61%。主要高耗能行業(yè)產品單耗比上年明顯下降,其中火力發(fā)電煤耗由2006年的320噸標煤下降到316噸標煤;合成氨綜合能耗由2006年的2027噸標煤下降到1903噸標煤;氧化鋁綜合能耗由2006年的651噸標煤下降到596噸標煤;煉鐵綜合能耗由2006年的1109噸標煤下降到968噸標煤。

（3）**省節(jié)能降耗“三個體系”的建立

2008年6月，**省人民政府以晉政發(fā)[2008］16號文件下發(fā)了節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知，部署了在全省全面建立節(jié)能降耗調查指標體系、監(jiān)測指標體系和考核指標體系工作。

為了全面了解掌握全省全社會能源生產、流通、消費情況，監(jiān)測能源經濟運行、能源使用效益和有效推進全省節(jié)能降耗工作，我省設立了《**省節(jié)能降耗統(tǒng)計調查監(jiān)測制度》，制度包括以下內容：

1、全省能源產品的生產、流通。

2、全社會能源消費的統(tǒng)計調查與節(jié)能降耗監(jiān)測。本制度的能源調查表采用重點和抽樣調查的方法。涉及統(tǒng)計局能源、工交、貿

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第五篇：天津市能源統(tǒng)計工作規(guī)定

天津市能源統(tǒng)計工作規(guī)定

津統(tǒng)〔2011〕41號

能源統(tǒng)計是反映能源經濟發(fā)展狀況、制定宏觀經濟政策的重要依據。為進一步夯實能源統(tǒng)計基礎、完善能源計量、提高能源統(tǒng)計數據質量，準確地反映全市各行業(yè)能源消費和能源利用效率情況，更好滿足“十二五”期間對各區(qū)縣、各部門開展節(jié)能降耗考核工作需要，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》及實施細則和《天津市統(tǒng)計管理條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)和能源統(tǒng)計制度的有關規(guī)定，結合天津實際情況，制定本規(guī)定。

一、能源統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

各地區(qū)、各部門、各單位應當指定一名主管領導負責本地區(qū)、本部門、本單位的能源統(tǒng)計管理工作，責成相關部門、設定專人具體負責組織落實能源統(tǒng)計工作，確保能源統(tǒng)計渠道暢通、數據準確。上報的能源統(tǒng)計數據應由計量管理人員確認。區(qū)縣統(tǒng)計機構應成立能源統(tǒng)計機構，配備2-3名專職能源統(tǒng)計人員。能源統(tǒng)計人員應具備統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書，具備從事能源統(tǒng)計工作所需要的專業(yè)知識和技能?；鶎訂挝坏哪茉唇y(tǒng)計人員還應熟悉本單位業(yè)務經營過程中能源消耗的各個環(huán)節(jié)，了解能源計量工具，掌握能源計量方法。能源統(tǒng)計人員要根據本地區(qū)、本部門、本單位節(jié)能降耗工作需要，加強能源統(tǒng)計基礎工作，建立健全能源統(tǒng)計管理制度，為開展節(jié)能降耗工作提供咨詢服務。

二、能源統(tǒng)計計量管理

能源計量是指在消耗能源流程中，對各環(huán)節(jié)的數量、質量、性能參數、相關的特征參數等進行檢驗、測試和計算。能源計量是能源統(tǒng)計的技術基礎，基層單位要加強能源計量管理工作，嚴格遵照國家計量法律法規(guī)和能源計量管理要求，保證量值單位準確可靠。

(一)依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，配齊用好計量器具和設備，保證安全、正常運行。

(二)真實、準確、完整、及時地提供各種有關能源數據，并保證信息的可靠性。

(三)建立計量管理制度，保證計量器具準確可靠。

(四)根據各種能源的形態(tài)，采用不同的計量方法，主要包括：

1.煤和焦炭只允許用稱重法計量。

2.原油、輕油和其它石油制品，可以用容積法和稱重法計量。

3.電能計量用電子式、感應式或機電式電能表法計量。

4.水、煤氣、蒸汽、壓縮空氣用流量計法計量。

5.液化氣用稱重法計量。

6.能源工藝計量和電能平衡測試可采用溫度、密度、粘度、壓力、電流、電壓、熱量、質量等參數來計量。

不論采用何種計量方法，最終都應折算成能源統(tǒng)計報表制度規(guī)定的相關能源指標所列的計量單位。

三、能源統(tǒng)計原始記錄

能源統(tǒng)計原始記錄是基層單位通過一定的表格、卡片、單據等形式，對能源活動過程和成果所作的最初記載。

(一)建立能源統(tǒng)計原始記錄的總體要求：各基層單位要根據業(yè)務經營活動的性質、規(guī)模以及能源經濟管理和填報能源統(tǒng)計報表的需要，建立健全一套完整的能源統(tǒng)計原始記錄。

(二)建立能源統(tǒng)計原始記錄應遵循的原則：從本單位實際出發(fā)，符合能源經濟管理要求；滿足統(tǒng)計、會計、業(yè)務核算等方面的需要。

(三)能源統(tǒng)計原始記錄主要包括：

1.能源生產和銷售方面的原始記錄。如產品驗收入庫單、能源化驗單、產品銷售發(fā)票、產品出庫單、貨運單等。

2.能源購進方面的原始記錄。如購進能源的憑證、本單位的驗收入庫單等。

3.能源領用消費方面的原始記錄。如水、電表的查表憑證、領取能源材料的領料單、退料單、材料代用卡等。

4.能源調撥方面的原始記錄。如調撥單、出庫單、外協(xié)撥料單等。

5.能源庫存方面的原始記錄。如能源盤存表、盤盈盤虧報告單等。

(四)使用要求：能源統(tǒng)計原始記錄必須真實可靠、資料來源有據，填寫清楚完整，同時還應注明發(fā)生日期、經手人及審核人姓名，并且要統(tǒng)一編號，裝訂成冊，妥善保管，作為備查。

四、能源統(tǒng)計臺帳

能源統(tǒng)計臺帳是基層單位按照填報能源統(tǒng)計報表和能源管理與分析工作等需要，分類匯集、整理和積累能源原始記錄的帳冊，是填報能源統(tǒng)計報表的依據。

(一)能源統(tǒng)計臺帳的各項指標、統(tǒng)計范圍、分組標志、計算方法都應與能源統(tǒng)計報表制度相一致。

(二)能源統(tǒng)計臺帳的登錄要準確、及時和完整。按時間順序及時登記，在時間上不間斷，各能源事項應注明資料來源(原始憑證統(tǒng)一編號)，字跡工整，不能隨意涂改和空缺，必要時可附加文字說明。能源統(tǒng)計臺帳數據應與原始記錄、統(tǒng)計報表相互銜接一致。

(三)能源統(tǒng)計臺帳管理要規(guī)范。要建立能源統(tǒng)計臺帳的使用、保管、交接、歸檔制度。

(四)逐步推行能源統(tǒng)計電子臺賬。市統(tǒng)計局根據能源統(tǒng)計報表特點，研究制定了《天津市能源統(tǒng)計電子臺賬》，將數據收集(即填報統(tǒng)計報表)與初步審核、評估、電子臺賬的功能結合起來，各地區(qū)、各部門、各單位要逐步應用和推廣，從數據收集階段嚴把數據質量關。

五、能源統(tǒng)計調查制度

能源統(tǒng)計調查制度是由國家與地方政府統(tǒng)計機構和業(yè)務主管部門根據能源經濟管理工作需要，按統(tǒng)一確定的表式、指標項目、報送時間，定期自下而上提供基本能源統(tǒng)計資料的統(tǒng)計調查制度?！笆濉逼陂g，國家統(tǒng)計局將部署實施“企業(yè)一套表”，能源統(tǒng)計納入“企業(yè)一套表”范圍。在“企業(yè)一套表”工作模式下，基層單位通過聯網直報將能源統(tǒng)計資料報送國家統(tǒng)計局數據中心，各級統(tǒng)計機構、各級主管部門實現數據在線共享，并按規(guī)定的權限處理數據。

(一)納入“企業(yè)一套表”的能源統(tǒng)計報表種類及填報范圍。

1.《能源購進、消費與庫存》(205-1表)和《工業(yè)企業(yè)用水情況》(205-4表)，填報范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

2.《能源購進、消費與庫存附表》(205-2表)，填報范圍為有能源加工轉換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

3.《工業(yè)企業(yè)單位產品能源消耗情況》(205-3表)，填報范圍為年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

4.《能源消費情況表》(205-5表)，填報范圍為建筑業(yè)及第三產業(yè)規(guī)模以上法人單位。

(二)其他能源統(tǒng)計報表的種類及填報范圍。

1.《能源平衡表》(TP203表)，填報范圍為有能源產出、供應、使用的單位。

2.全社會用電量情況(P407表)，由市電力公司根據全市用電情況填報。

(三)上述能源統(tǒng)計報表的種類及填報范圍如有變動，應按照新制定的能源統(tǒng)計報表制度執(zhí)行。

(四)能源統(tǒng)計報表的填報要求。

1.各基層單位要認真貫徹落實能源統(tǒng)計報表制度，報表中的統(tǒng)計指標、計量單位、核算方法以及結算期等均應嚴格執(zhí)行制度的統(tǒng)一規(guī)定，不得擅自更改。同時還應按照制度規(guī)定的時間及時報送報表，并對報出的能源統(tǒng)計數據質量負責。

2.綜合單位要對所屬基層單位的能源統(tǒng)計工作進行指導、監(jiān)督和管理，確保本地區(qū)、本部門能源統(tǒng)計范圍齊全，數據審核認真，質量控制嚴格，按照制度規(guī)定時間驗收、報送數據，并對本地區(qū)、本部門的能源統(tǒng)計數據質量負責。

3.為保持全市能源統(tǒng)計數據與其他統(tǒng)計指標的協(xié)調性和匹配性，能源統(tǒng)計報表范圍要隨調查單位名錄庫范圍及時調整。市級名錄庫管理部門更新維護名錄庫后，綜合單位要及時對新增基層單位部署能源統(tǒng)計報表任務，督促新增基層單位及時報送能源統(tǒng)計報表。

(五)基層單位填報的能源統(tǒng)計報表必須印章齊全(包括單位印章、單位負責人印章、填表人印章等)，字跡清晰，并填寫報出日期。在“企業(yè)一套表”工作模式下，能源統(tǒng)計人員要按照聯網直報系統(tǒng)設置的各項信息如實填報，并留存紙介質統(tǒng)計報表。

六、能源統(tǒng)計數據質量管理

各地區(qū)、各部門、各單位要加強能源統(tǒng)計數據質量管理，建立健全能源統(tǒng)計數據質量控制的各項管理制度和評估制度，確保數據準確、可靠。

(一)建立能源統(tǒng)計報表的審核查詢制度?；鶎訂挝灰獓栏駥徍藞蟊頂祿?，確保上報的能源品種、計量單位、核算方法等內容符合能源統(tǒng)計制度的規(guī)定，發(fā)現問題及時更正。綜合單位對接收的基層能源統(tǒng)計報表也要嚴格審核，發(fā)現問題及時查詢，并留有審核查詢的詳細記錄。

(二)建立能源統(tǒng)計報表評估制度。基層單位在統(tǒng)計報表報出前，要將能源統(tǒng)計數據與生產經營、效益等相關指標進行邏輯性審核，運用趨勢分析等方法對數據質量進行評估，并留有審核評估的詳細記錄。綜合單位不僅要對所屬基層單位報來的數據進行評估，也要對本級綜合匯總數據進行評估，確保數據的準確性和合理性。

(三)建立能源統(tǒng)計數據訂正制度。統(tǒng)計數據報出后，如果發(fā)現差錯，必須及時向授表單位申請更正并留有記錄。在能源報表接收和數據處理過程中審核出問題或接到上級單位查詢后，要及時向填表單位查詢，查詢結果和訂正情況要進行記錄。綜合單位不得代替所屬基層單位填寫能源統(tǒng)計報表或更改能源統(tǒng)計數據。

(四)能源統(tǒng)計數據質量管理的具體要求。

1.能源品種要填報完整。要根據本單位業(yè)務經營的實際情況，統(tǒng)全統(tǒng)準能源品種，凡本單位已經消耗的，不論其消耗量的大小，均應做好計量，并填入能源統(tǒng)計報表。正常經營的單位，必須填報電力消費。

2.能源品種的消費量要按照計量器具的計量結果統(tǒng)計。沒有計量器具的，要按照能源品種的繳費憑證列示的數量和金額統(tǒng)計；既沒有能源計量器具，也沒有繳費憑證的，可參照能源統(tǒng)計報表制度規(guī)定的方法推算。

3.各能源品種的折標系數應符合給定的參考范圍，在能源品種沒有大的變動情況下，與上期的變化幅度應小于5%；折標系數由參考值調整為實測值，同期數據也應相應調整。

4.有能源加工轉換的企業(yè)，能源加工轉換效率應小于100%，在生產工藝沒有大調整的情況下，與上期變動幅度應小于5%；能源加工轉換產出量應與工業(yè)報表對應的產品產量一致。

5.基層單位的能源消費應與本單位業(yè)務經營活動相匹配，其能源消費量增減變動與其主要業(yè)務活動量增減變動應保持在合理范圍內，相差較大的，應核實并說明原因。

七、能源統(tǒng)計資料管理

各地區(qū)、各部門、各單位應妥善保管能源統(tǒng)計相關的原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析等資料，并建立能源統(tǒng)計資料管理、調用和移交制度，實現統(tǒng)計資料檔案化管理。統(tǒng)計人員工作崗位發(fā)生變動時，應對統(tǒng)計資料進行交接。統(tǒng)計資料的保管期限除法律、法規(guī)有規(guī)定外，按下列標準執(zhí)行：原始記錄保存3年以上，統(tǒng)計臺帳、內部報表和上報的統(tǒng)計報表保存5年以上，并按規(guī)定移交本單位檔案管理部門。

八、能源統(tǒng)計自動化建設

各地區(qū)、各部門、各單位應根據能源統(tǒng)計工作的需要，配備電子計算機等設備，能源統(tǒng)計人員要熟悉電子計算機操作技術，能夠運用電子計算機完成統(tǒng)計報表數據處理工作；要努力促進能源統(tǒng)計資料管理電子化，提高能源統(tǒng)計工作效率。

各地區(qū)、各部門、各單位要全面落實“企業(yè)一套表”和聯網直報要求，熟悉各項工作流程，基層單位應通過聯網直報系統(tǒng)及時填報能源統(tǒng)計報表、審核和上報數據、接受數據查詢，進行數據修改。綜合單位

要及時查詢、審核、修正、驗收報送所屬單位的數據。

九、統(tǒng)計法律法規(guī)的執(zhí)行

各地區(qū)、各部門、各單位必須嚴格按照統(tǒng)計法律、法規(guī)規(guī)定開展能源統(tǒng)計工作，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。綜合單位有權監(jiān)督、檢查所屬基層單位對本規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，對違反本規(guī)定的基層單位有權責令改正。對違反本規(guī)定構成統(tǒng)計違法行為的單位，由市或區(qū)縣統(tǒng)計局依照統(tǒng)計法律、法規(guī)有關規(guī)定予以處罰。

十、其他事項

本規(guī)定自2011年12月1日起施行，有效期至2016年11月30日?！短旖蚴心茉唇y(tǒng)計工作規(guī)定(暫行)》(津統(tǒng)【2007】59號)同時廢止。

天津市統(tǒng)計局

二〇一一年十月十八日