第一篇：在2010年全區(qū)貿易統(tǒng)計年定報工作會議上的講話

劉 學 廣 同 志

在全區(qū)貿易統(tǒng)計年定報工作會議上的講話

（2010年12月23日）

同志們：

今天召開貿易統(tǒng)計年定報會議，主要任務就是貫徹落實省市貿易統(tǒng)計年定報會議精神，研究布署我區(qū)貿易統(tǒng)計年定報工作。為了扎實做好我區(qū)貿易統(tǒng)計工作，下面我講幾點意見，供同志們參考。

一、充分認識貿易統(tǒng)計工作的重要性

貿易統(tǒng)計對象多，調查涉及面廣，數(shù)據(jù)收集渠道復雜，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度較大。在當前經濟形勢復雜多變的情況下，各地采取一系列刺激內需的舉措，推進落實中央擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的政策，科學反映當前全區(qū)流通領域經濟運行狀況，及時為政府應對通貨膨脹、穩(wěn)定物價，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供準確的統(tǒng)計信息，具有十分重要意義。在這種形勢下，各地統(tǒng)計部門要充分認識提高貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的緊迫感和危機感，加強對貿易統(tǒng)計的領導，進一步落實好貿易統(tǒng)計工作職責，增強貿易統(tǒng)計力量，夯實貿易統(tǒng)計基層，切實提高數(shù)據(jù)的抗干擾性。

二、進一步加強貿易統(tǒng)計基礎建設

根據(jù)新的貿易統(tǒng)計制度，企業(yè)統(tǒng)計員必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，各地應督促企業(yè)建立健全貿易統(tǒng)計崗位責任制，完善企業(yè)統(tǒng)計臺帳，健全限額以下貿易企業(yè)和個體抽樣調查原始記錄，從源頭上確保貿易業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；嚴格遵守抽樣調查員入戶調查制度，切實做到數(shù)出有據(jù)；維護好貿易業(yè)統(tǒng)計名錄庫，限額以上企業(yè)要抓全，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。對于新增限上貿易企業(yè)，各地要以嚴肅認真的態(tài)度對待定報企業(yè)的認定工作，如實申報定報企業(yè)，并對新增限上企業(yè)做好年定報培訓工作；進一步推進貿易業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，區(qū)局將建立半月度重點貿易企業(yè)監(jiān)測制度，及時掌握市場信息，同時區(qū)局將分階段組織對各地貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行檢查，并將檢查結果列入專業(yè)考核。

三、加強貿易統(tǒng)計業(yè)務培訓和指導

針對當前全區(qū)基層貿易統(tǒng)計人員新手較多業(yè)務不精和企業(yè)貿易統(tǒng)計人員更換頻繁的現(xiàn)狀，要求各地，特別是市區(qū)范圍內限上貿易企業(yè)單位較多的街道（園區(qū)），要結合當?shù)貙嶋H，認真組織對限額以上貿易企業(yè)統(tǒng)計人員和基層抽樣調查業(yè)務人員的業(yè)務培訓，在統(tǒng)計操作性、數(shù)據(jù)評估以及統(tǒng)計口徑上，進一步提高統(tǒng)計人員業(yè)務水平。對新增企業(yè)和更換統(tǒng)計人員的企業(yè)的統(tǒng)計人員進行上崗培訓，明確統(tǒng)計人員必須取得統(tǒng)計資格證書才能從事統(tǒng)計工作。通過多種形式的指導，確保他們對方法制度和指標含義能夠正確理解，增強對

報表的邏輯審核和數(shù)據(jù)的綜合評估方法的掌握，提高基層企業(yè)統(tǒng)計人員的整體業(yè)務素質。區(qū)局也將適時組織限上貿易企業(yè)統(tǒng)計人員輪訓。社會消費品零售總額作為反映全社會居民消費水平的一個重要綜合性指標，限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)占全部批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)的比重（即限上占比）是反映一個地區(qū)商業(yè)繁榮程度、企業(yè)規(guī)模和擴張能力的一個重要標志。自今年開始的國家貿易統(tǒng)計方法制度改革，將這兩個指標作為考核各地消費情況的關鍵指標，各地要嚴格把握市局數(shù)據(jù)評估標準，加強學習、深入研究，準確把握各類評估指標對零售額的支撐作用。

四、從嚴控制貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

各地貿易統(tǒng)計人員要增強責任心，牢固樹立數(shù)據(jù)質量第一意識，要把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量始終貫穿于整個工作，切實加強對基層數(shù)據(jù)審核，對企業(yè)上報的畸大畸小的月份零售額，尤其是增速，必須逐家核實；正確掌握社會消費品零售額統(tǒng)計范圍，把準企業(yè)零售額統(tǒng)計口徑；各地限下企業(yè)和個體戶調查樣本戶替換，要嚴格按照同規(guī)模同行業(yè)要求實施更換，及時上報區(qū)局備案；要健全社會消費品零售總額月、季度評估制度，認真搜集與社會消費品零售總額相關的城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民現(xiàn)金收入、城鄉(xiāng)居民商品性消費支出、財政稅收等指標的增長情況，對本地社會消費品零售總額數(shù)據(jù)質量進行綜合分析和評估，對增長情況做出正確的判斷和

把握。各地要切實加強基層單位零售額指標的邏輯關系審核，既要與同期比，又要與上一報告期比，同時要加強合理性審核，每月對本地區(qū)零售額變動的合理性進行分析評估，對于報表中出現(xiàn)的異常情況，加強查詢，對于網(wǎng)上直報系統(tǒng)中審核不通過的企業(yè)數(shù)據(jù)必須要求有文字說明。從而核算出比較令人信服的社會消費品數(shù)據(jù)。

五、2011年貿易統(tǒng)計工作思路

2011年全區(qū)統(tǒng)計工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點，進一步強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提升統(tǒng)計服務水平，積極推進統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計基礎建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，為亭湖經濟社會發(fā)展作出貢獻。貿易統(tǒng)計要緊緊圍繞全區(qū)統(tǒng)計工作思路，全力做好各項工作。

一是基礎工作上新臺階。加強統(tǒng)計教育和業(yè)務培訓，建立健全基層單位各類原始記錄和統(tǒng)計臺賬，強化源頭數(shù)據(jù)管理，同時注重對部門統(tǒng)計的管理和指導，加快統(tǒng)計信息化建設。特別對新增企業(yè)，要切實做好網(wǎng)上直報培訓工作，提升統(tǒng)計業(yè)務水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

二是統(tǒng)計服務水平新提升。創(chuàng)新服務形式和內容，提高統(tǒng)計服務的廣度和深度，加強預警監(jiān)測和分析，為政府決策當好參謀。

三是統(tǒng)計方法制度新改革。進一步健全和完善服務業(yè)統(tǒng)

計網(wǎng)絡，強化服務業(yè)數(shù)據(jù)審核和評估，規(guī)范和完善社會消費品零售總額指標評估標準。

四是隊伍建設樹立新形象。加強統(tǒng)計干部綜合能力建設，按照“有為才有位”的指導方針，積極營造勇于創(chuàng)新、樂于奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

五是調研分析再創(chuàng)新佳績。緊緊圍繞市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，積極開展經濟運行情況的跟蹤調查分析，撰寫具有時效性和針對性的進度分析報告和具有一定深度和廣度的專題性或綜合性的統(tǒng)計調研分析報告。

六是進位爭先再獲新突破。扎實做好基礎統(tǒng)計工作，加強指標數(shù)據(jù)質量控制，強化對上協(xié)調和溝通。貿易統(tǒng)計工作力爭進入全市前3名。

同志們，新階段、新形勢對統(tǒng)計工作提出了新要求、新任務，也為統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展提供了新空間和新機遇。希望全區(qū)統(tǒng)計工作者乘勢而上，積極進取，以貫徹落實科學發(fā)展觀為己任，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)貿易統(tǒng)計工作新局面，為推進我區(qū)經濟轉型升級、實現(xiàn)經濟趕超跨越作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在2010年全區(qū)農村統(tǒng)計年定報會議上的講話

劉 學 廣 同 志

在全區(qū)農村統(tǒng)計年定報工作會議上的講話

（二〇一〇年十二月二十一日）

同志們：

農村統(tǒng)計工作是政府綜合統(tǒng)計的重要組成部分。承擔著描述農業(yè)生產狀況、反映農村發(fā)展進程、揭示農民生活情況的重任。農村統(tǒng)計數(shù)據(jù)是黨和政府客觀了解“三農”發(fā)展狀況，正確判斷“三農”工作形勢，科學制定“三農”發(fā)展規(guī)劃和政策，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展的重要依據(jù)。當前，在扎實推進農業(yè)生產方式轉變的新形勢下，抓緊構建適應科學發(fā)展觀要求的統(tǒng)計方法制度體系，準確及時地反映科學發(fā)展成果、服務科學發(fā)展決策的農村統(tǒng)計尤為重要。為了扎實做好我區(qū)農村統(tǒng)計年定報工作，進一步提高我區(qū)農村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和工作水平，我講幾點意見：

一、提高思想認識，充分認識農村統(tǒng)計工作的重要性 首先，農業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)關乎農業(yè)補貼和農民切身利益。一方面，近年來，上級的各項支農惠農政策的決策依據(jù)和標準主要來自農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另一方面，中央不斷加大糧、油菜、玉米、農機具購置、能繁母豬、村保運轉補貼等補貼的力度，其決策依據(jù)同樣來自統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)。其次，農業(yè)統(tǒng)計是農業(yè)和農村經濟成果反映的重要手段。統(tǒng)計工作從某種角度看，就是一項總結性的工作。特別是統(tǒng)計年報，更是對

全年農村經濟工作的一次家底清查。一年來哪些工作完成了目標任務，哪些工作還有差距，最終要通過年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)予以反映。再次，農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接反映黨和政府政策執(zhí)行的成果和成效。多年來，黨中央、國務院高度重視農村經濟發(fā)展，并不斷制訂出臺各項惠農政策，這些政策措施的實施及其效果如何，以及今后對農決策的依據(jù)該如何制定，同樣需要從年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)中尋找依據(jù)。

二、強化業(yè)務培訓，努力提升各項業(yè)務水平

一方面，廣大統(tǒng)計工作人員要加強業(yè)務知識，特別是綜合統(tǒng)計報表制度和農業(yè)統(tǒng)計報表計算機程序等知識的學習；各地要認真學習領會好年報會議精神，將年報任務認真落實到部門、到村、到企事業(yè)單位。另一方面，要加強協(xié)作配合，保證數(shù)據(jù)一致。要堅持統(tǒng)計基本原則，切實做到按村上報、鎮(zhèn)級匯總。特別要注意年報和定報計量單位改變、統(tǒng)計指標取消或增加等變動情況，確保統(tǒng)計工作的準確性和權威性。

三、強化質量控制，切實搞準農村統(tǒng)計年報數(shù)據(jù) 一是要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計制度。統(tǒng)計工作中，各項統(tǒng)計報表、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑、計算方法，都必須按報表制度和調查方案的要求嚴格執(zhí)行。對起報單位的原始報表要嚴格審核，發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋、查詢糾正。二是要實行重要指標數(shù)據(jù)評審制。各鎮(zhèn)要成立數(shù)據(jù)質量評估小組，認真做好情況溝通，及時解決統(tǒng)計工作中存在的問題。要加強數(shù)據(jù)審核

和分析評估，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實，要立即查詢并及時予以糾正。三是要嚴格報表收審程序。凡要求送審的報表必須送審，要求附有基層表的表種必須附有基層表，上報的報表必須經主要領導簽字并加蓋公章。同時要注重調查研究，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準確、無誤。在這里，重點強調一點：今年的年報上報時間，各地必須按照規(guī)定要求上報到區(qū)統(tǒng)計局審核，不得借故推遲上報時間，影響區(qū)局年報工作進度。局農調隊要認真組織好統(tǒng)計年報審核、銜接、上報工作，并開發(fā)利用好年報資料，切實為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考依據(jù)。

四、強化工作措施，確保農村統(tǒng)計定期報表工作質量 區(qū)統(tǒng)計局將強化督促檢查，認真落實好統(tǒng)計工作制度，建立健全統(tǒng)計工作考核辦法，扎實搞好各項評比工作。各地要高度重視定期報表工作，按時保質做好有關定期報表的審核評估和匯總上報工作。各地上報數(shù)據(jù)前要請分管領導把關，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)不得隨意處理，避免產生畸形數(shù)據(jù)，真正把工作做細做實做到位。同時，對于上級布置的單項調查任務，要安排專人負責，制定完善工作方案和落實有效措施，確保按時、全面完成各項調查任務。

五、切實提高農村住戶調查工作質量

農村住戶調查工作一直是我區(qū)農村統(tǒng)計工作的薄弱點，隨著我區(qū)農村住戶調查點上升為省級樣本點，農村住戶調查工作必須要滿足當前工作需要，必須達到全市領先水平。

1、全面提高調查戶補貼標準，調動廣大調查戶的記賬積極性

過去農村住戶調查記賬戶的補貼標準偏低，客觀上影響了記賬戶的工作責任心，不記、漏記、少記現(xiàn)象普遍存在。區(qū)統(tǒng)計局通過調研，新一輪農村住戶調查戶補貼標準將提高到農村記賬戶每月40元，市區(qū)城中村記賬戶每月60元，同時相應提高輔調員的補貼標準。要讓廣大調查戶的記賬勞動得到合理的回報，從而提高他們的工作積極性，讓記賬行為成為他們日常生活中不可或缺的一部分，從而在源頭上保證調查數(shù)據(jù)客觀、準確、及時。

2、全面落實“三加強”工作制度，確保農村住戶調查數(shù)據(jù)質量

一是加強輔助調查員對記帳戶帳頁的審核力度。主要檢查記帳是否及時、摘要是否清楚、單位是否正確、編碼是否準確等內容。

二是加強專業(yè)同志對機表的審核力度。主要檢查錄入是否準確、是否有漏錄和錯錄現(xiàn)象等。

三是加強專業(yè)同志對季報、年報的審核力度。主要檢查帳本中的內容與季報年報指標之間的邏輯關系是否相符。

3、采取“五項措施”，扎實提高農村住戶調查工作水平

一是增強調查數(shù)據(jù)的代表性。抓好對現(xiàn)有調查樣本結構與其他抽樣調查有關資料進行分析比對工作，按統(tǒng)一要求進行樣本輪換，增強樣本數(shù)據(jù)的代表性。

二是提高調查員管理工作能力。通過抓好對輔調員的管理，定期召開輔調員工作例會，開展調查業(yè)務培訓和輔導，與輔調員及時做好溝通。

三是提升調查數(shù)據(jù)質量。通過抓好記帳源頭數(shù)據(jù)的質量關，確保上報數(shù)據(jù)真實可靠。

四是抓好調查數(shù)據(jù)的開發(fā)。通過抓好住戶調查結果數(shù)據(jù)的開發(fā)利用等信息資料，在季度和等時期開展好農村居民收支情況的分析研究，提出相關的對策建議。

五是完成各類一次性調查任務。利用住戶調查點的資源，完成涉及的其他相關調查等多項一次性調查任務，為各級領導和有關部門制定政策措施提供大量的第一手資料。

同志們，各級領導、各部門、社會各界對統(tǒng)計工作寄予厚望，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展任重道遠。現(xiàn)在農村統(tǒng)計工作任務已經明確，我們要進一步增強責任感和使命感，全面落實科學發(fā)展觀，狠抓機遇，勇于創(chuàng)新，務求實效，為我區(qū)經濟社會事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：在全縣經濟工作會議上的講話(定)

在全縣工作會議上的講話

葉 一 帆（2009年1月14日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣工作會議，這是一次十分重要的會議。會議回顧總結我縣2008年工作，全面部署今年工作。等一下，縣委慶宗書記將作重要講話，春暉、育明副書記也將就農業(yè)農村工作和計劃生育工作作具體安排，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見：

一、2008年經濟社會發(fā)展情況

2008年，全縣上下認真落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出縣委?夯實基層基礎、突破工業(yè)產業(yè)?工作主線，圍繞年初確定的目標任務，扎實工作，有效運作，全縣經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。

1、穩(wěn)住大盤應對應變。2008年，面對復雜多變的國內外環(huán)境，縣委、縣政府堅持穩(wěn)住大盤，切實把?保增長?作為經濟工作的首要任務。年初，立足抓早，組織力量，及時全面展開各項工作。年中，深入開展?四個生產力空間布局?建設調研檢查，加快推進工作。年底，結合貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、客觀總結一年工作、科學謀劃新工作思路和抓好?項目建設年?項目的謀劃生成與推進落實，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、企業(yè)調研，召開座談會，與基層干部群眾、企業(yè)界人士分析困難，共商對策。加強對經濟社會發(fā)展預期的科學把握，完成?十一五?規(guī)劃實施情 況中期評估，及時研究出臺了《進一步做好服務企業(yè)的工作意見》等措施，加大服務力度，全力幫助企業(yè)共克難關。經過努力，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值142.6億元，增長13%，其中第一、二、三產業(yè)分別創(chuàng)增加值13.7億元、72.45億元、56.45億元，分別增長1.0%、14.6%、15.0%；財政總收入7.66億元，增長17.7%，其中地方一般預算收入5.02億元，增長18.5%。除地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)產值外，其他經濟社會指標均完成了年初確定的目標任務。

2、工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持固本培源，?1+5?重點產業(yè)平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)產值115.59億元，增長23.1 %。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)22家，完成產值5.33億元，拉動全縣規(guī)模工業(yè)總產值增長4.8個百分點。生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展步伐加快，成功承辦福建省生物醫(yī)藥（永春）項目對接會，達成16個簽約項目和19個對接項目，分別計劃投資9.8億元、3.6億元。修正藥業(yè)等國內知名醫(yī)藥企業(yè)落地永春，海裕生物、天馨生物等15家投產企業(yè)加快發(fā)展，葆生生物等10個項目加快建設。全年生物醫(yī)藥產業(yè)完成產值5億元，增長25%。五大傳統(tǒng)產業(yè)結構調整步伐加快，紡織服裝產業(yè)擴大投資規(guī)模、提高技術裝備、增強產業(yè)關聯(lián)，美嶺新型干法水泥生產線、福源鋅業(yè)等礦產資源規(guī)模企業(yè)建設投產。煤礦資源整合和礦井技術改造全面開展，有序推進。16家工業(yè)企業(yè)17個技改項目投入資金7.4億元，新增產值5.3億元。全年五大傳統(tǒng)產業(yè)完成產值112.5億元，增長12.9%。

3、新農村建設扎實推進。扎實抓好糧食生產，全年糧食播種面積34.6萬畝，產量12.26萬噸。加大農業(yè)資源整合力度，進一步提升農業(yè)八大基地建設質量。繼續(xù)加強柑桔黃龍病防控，全縣 蘆柑產量23.1萬噸，與往年基本持平；茶葉產量7696噸，增長12.9%；食用菌產量達3.46萬噸，增長12.9%；名優(yōu)果產量2.4萬噸，增長4.3%。完成福建省柑桔良種繁育與標準化示范基地和雪山風雅頌農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，漢馨生物、紫紅苑生態(tài)科技等2個永臺合作項目扎實推進。加大農業(yè)品牌創(chuàng)建力度，被農業(yè)部確定為創(chuàng)建全國綠色食品原料（永春蘆柑、茶葉）標準化生產基地示范縣，永春蘆柑、永春佛手獲福建省名牌農產品稱號，3個農產品通過無公害、綠色食品認證。加大社會主義新農村建設力度，實施新農村?2233?工程建設項目67個，捆綁投入1600萬元，帶動各級示范村和整治村全面建設，共投入1.25億元推進農村改舊建新，拆除舊房760座10萬平方米，新建房屋1420座16.2萬平方米。

4、發(fā)展基礎更加扎實。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，落實和完善?五個一?工作機制，項目建設進一步加快推進，12個重點項目和12件實事累計完成投資11.78億元。全社會固定資產投資19.57億元，增長28.2%。完成工業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)園、南環(huán)路一期等路段及排水、土地平整等工程，實施省道永春部分路段及部分縣道改擴建等8個項目，改造提級通行政村道路和建設?上銜下延?項目59公里。加大電網(wǎng)建設力度，續(xù)建220千伏變電站1個、擴建110千伏變電站2個、新建35千伏變電站4個，新增主變容量112兆伏安、輸電線路27公里，輸變電能力和供電安全保障大大提高。社會消費品零售總額35.93億元，增長18.2%。外向型經濟進一步發(fā)展，全縣新批三資企業(yè)13家，投資總額5.2億元，增長1.2%；合同利用外資3991萬美元，增長2.4%；外商實際到資 報表口徑3570萬美元，增長20.2%；驗資口徑2304萬美元，增長51.7%；三資企業(yè)總產值41.9億元，增長40.6%；1－11月，外貿出口總額15906萬美元，增長70.9%。第三產業(yè)發(fā)展活力進一步增強，?溪塔格?牛姆林旅游配套工程、北溪桃源勝景旅游項目建設進展順利，全年共接待游客103萬人次，旅游總收入5.4億元，分別增長18.4%和18.7%。龍鑫購物商場、隆達購物廣場、五里街福民超市等城鄉(xiāng)商貿流通項目改造完成并投入使用。君悅江山、緣江新景、湖濱苑等商住大樓、桃源天地商住小區(qū)等房地產項目有序推進，房地產開發(fā)完成投資2.74億元，增長34.8%。

5、民生保障繼續(xù)加強。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農房保險和自然災害公眾責任保險，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，降低新農合住院補償起付線，建立新農合門診統(tǒng)籌補償機制。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別比上一年增加2015人、16941人、508人、4050人、550人。在全省率先建設100個避災中心（點）。認真貫徹實施《就業(yè)促進法》，全縣組織各類勞動力培訓15900人，農村勞動力轉移8168人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9576人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.69%，農民工資性收入2605元，占農民人均純收入的38.6%。全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入達12405元、6742元，分別增長10.1%、10.3%。

6、社會事業(yè)和諧發(fā)展。精神文明建設取得新的進展，順利通過第二屆省級文明縣城初評?？萍紕?chuàng)新活力增強，榮獲第三屆福建省科普先進縣稱號，被確定為福建省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。優(yōu)先發(fā)展教育，教學質量穩(wěn)步提高，高中升學率達85.02%，全縣學生獲省級競賽獎30人次、市級競賽獎300多人次。完成《2008年－ 2012年義務教育布局調整和學校建設規(guī)劃》，建成港永幼兒園、農村中小學信息化工程等項目。文化軟實力不斷提升，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、特色文化村、體育健身工程示范點，永春紙織畫被列為福建省非物質文化遺產保護名錄。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保健水平有所提高，扎實推進省級?百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造?工程，完成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升，行政村衛(wèi)生所覆蓋率達100%。人口和計劃生育工作扎實推進，全縣人口出生率10.45‰，政策符合率96.25%。節(jié)能減排取得成效，萬元生產總值能耗下降4.7%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減1.1%和4.58%。安全生產責任制全面落實，啟動企事業(yè)單位安全生產主體責任三年行動工作，安全生產形勢總體平穩(wěn)。平安創(chuàng)建活動繼續(xù)深化，群眾對社會治安滿意率名列全市第一名，社會安定穩(wěn)定。

2008年是不平凡的一年，在世界金融危機和經濟形勢比較復雜多變的條件下，我們總體上完成了全年目標任務，經濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，確實來之不易，這是全縣上下奮力拼搏的結果。但是，我們也要清醒地認識到，當前經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要有：一是經濟增長壓力較大。受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內經濟運行困難因素增加的影響，部分已落地的項目業(yè)主和在建、擴建企業(yè)持觀望態(tài)度，不能如期開工建設或投產；不少企業(yè)利潤空間縮減、效益不佳，導致有的企業(yè)減產，影響了規(guī)模以上工業(yè)產值增長。產業(yè)結構還不盡合理，產業(yè)轉型升級不快，經濟發(fā)展方式仍需進一步轉變。二是中小企業(yè)經營困難加大。受市場環(huán)境趨緊和資金供求矛盾等制約，企業(yè)融資?門 檻?未見降低，而社會資本、民間資金投資創(chuàng)業(yè)積極性不高。部分行業(yè)和企業(yè)特別是中小企業(yè)經營和擴大生產困難加大，陶瓷、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)出口訂單減少。目前在統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)182家，關閉或停產企業(yè)28家，產值呈負增長的企業(yè)有39家。三是招商選資難度較大。受國際貿易放緩、外部市場需求萎縮、匯率波動、貿易壁壘等因素疊加影響，部分企業(yè)放緩投資步伐。金融機構對流動資金貸款的發(fā)放仍比較謹慎，銀行信貸支持趨緊，工業(yè)用地仍較緊缺，招商選資難以有大的突破和較快的進展。四是農業(yè)增產、農民增收壓力較大。肥料、農藥等農資價格還在高位運行，生產性工資提升較多，導致農業(yè)生產的投入成本增加，比較效益下降。農產品價格持續(xù)低迷，蘆柑銷售形勢比較嚴峻，農民增收難度加大。五是社會保障任務仍然較重。教育、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務還不能滿足人民群眾的需求，基礎建設任務仍然較重，社會管理和公共服務水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2009年經濟工作主要目標和任務

2009年是新中國成立60周年，也是我縣深入實施?十一五?規(guī)劃的關鍵一年。今年我縣經濟工作的主要預期目標是：生產總值增長11.5%；農業(yè)總產值增長2%；規(guī)模以上工業(yè)產值增長21%，工業(yè)增加值增長13%；財政總收入增長14%，其中地方一般預算收入增長14%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長14%；出口商品總值增長13%；實際利用外資增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%；人口出生率控制在14‰以內。今年我縣經濟社會各項指標是經過有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調研、反復測算、幾上幾下征求各方面意見，經縣政府研究，報縣委審定的。其中，生產總值增長目標的安排主要考慮到：國際金融危機持續(xù)蔓延和國內經濟運行困難增加對經濟增長速度的影響，同時與?十一五?規(guī)劃目標和泉州市預期目標相銜接。財政總收入、地方一般預算收入增長目標的安排主要考慮到：國家擴大內需，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我縣工業(yè)和第三產業(yè)加快發(fā)展，培育新的財源、稅源。固定資產投資增長目標的安排主要考慮到：國家擴大投資規(guī)模，泉州市開展?項目建設年?活動，帶來我縣基礎設施建設、工業(yè)、農業(yè)、房地產業(yè)等方面投入的增加。各項指標的安排，可以說是比較科學、積極穩(wěn)妥的，既符合我縣實際，又留有發(fā)展空間，有利于提振信心、穩(wěn)定預期、科學發(fā)展。但我們也要認識到，在外部環(huán)境十分嚴峻、經濟下行壓力加大和我縣經濟基礎較為薄弱的背景下，存在不少不確定因素，要實現(xiàn)上述目標并不容易，必須采取有力措施，更需全縣上下共同努力，才能確保實現(xiàn)。為此，我們要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實中央、全省、全市經濟工作會議和省委八屆五次、市委十屆四次、縣委十一屆六次全會的部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委?穩(wěn)住大盤、固本培源、項目帶動、奮力發(fā)展?工作思路，緊緊圍繞?夯實基層基礎，突破工業(yè)產業(yè)?工作主線，解放思想，增強信心，奮發(fā)有為，統(tǒng)籌協(xié)調，努力推動我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。重點要抓好以下八項工作：

（一）鞏固農業(yè)基礎，扎實抓好社會主義新農村建設 農業(yè)是國民經濟的基礎，新的一年要牢牢抓住增產、增收、增效三個重要環(huán)節(jié)，做好幾方面工作。一要努力提高農業(yè)生產科技含量和品牌效應。農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。要加大農業(yè)?五新?推廣力度，開展農民技術培訓，普及農業(yè)科技知識。組織農業(yè)科技人員，對良種培育、豐產栽培、農業(yè)節(jié)水、疫病防控等領域的關鍵技術進行攻關，加速農業(yè)科技成果轉化，不斷提高農民生產技術水平。推廣良種良法，穩(wěn)定糧食生產，種植超級稻等良種覆蓋率達98%以上。認真實施農業(yè)部測土配方施肥和仙夾省級標準農田示范片項目建設，有序推進小規(guī)模土地整理，努力改善農田土地質量。大力推廣和應用國家地理標志產品保護專用標志，推行蘆柑GAP認證、茶葉等農產加工品QS認證，爭創(chuàng)一批優(yōu)質農產品品牌。加快縣檢疫監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設，進一步完善防汛防臺風、地質災害和農林有害生物監(jiān)測等預警預報及防災減災體系，努力提高農業(yè)安全保障能力。二要加快農業(yè)產業(yè)化步伐。整合提高農業(yè)八大基地，促進基地規(guī)?；a、集約化經營，努力增強基地建設質量。實施蘆柑產業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提高蘆柑黃龍病的綜合防控實效，抓好無病毒苗木蘆柑的規(guī)劃種植。實施茶葉產業(yè)?16166?工程，打造茶葉產業(yè)品牌。加強新建菇房的規(guī)劃和監(jiān)管，推廣生態(tài)栽培技術。大力推廣生態(tài)公益林林下種植藥用植物，抓好省藥用植物資源庫、牛姆林生態(tài)旅游區(qū)藥用植物園建設。大力扶持農產品精深加工和銷售，發(fā)揮好省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，培育壯大一批關聯(lián)度高、帶動力強的農產品精深加工和保鮮加工企業(yè)。加強農業(yè)區(qū)域合作，鼓勵引導農產品銷售商與農民開展生產合作，發(fā)展?訂單農業(yè)?，形成農產品生產、加工和銷售的友好聯(lián)盟聯(lián)動，互惠互利，取得共贏。三要統(tǒng)籌推進農村改革。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委?四重‘三農’?的部署和市委、縣委推進農村改革發(fā)展的實施意見，認真總結我縣?三農?工作的成功經驗和特色做法，開拓思路，先行先試，推進農村改革發(fā)展。大力扶持農民專業(yè)合作社的發(fā)展，努力把農民專業(yè)合作社培育成為挖掘農業(yè)內部增收潛力、推動農民持續(xù)增收的重要力量。深化集體林權制度改革，完善林權抵押貸款。創(chuàng)新農村金融服務體制和更多的金融產品，組織更多信貸資金和社會資金投向農村。探索完善農村土地承包經營權流轉制度，推進農村土地規(guī)模經營。健全?三農?服務體系，完善農村?七大員?準入、培訓、考評和激勵機制。四要扎實推進社會主義新農村建設。今年，縣財政將適當增加對村莊規(guī)劃、農村舊宅基地復墾的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排好至2010年全縣實現(xiàn)村村規(guī)劃的目標和新農村規(guī)劃工作的計劃表、時間表，做好建制村的?六圖一書?規(guī)劃工作，及時為新農村建設提供有效的?建設圖紙?。要加大農村舊宅基地復墾力度，提高農村土地利用率。要深入組織實施?2233?示范工程，繼續(xù)抓好一批示范村、整治村建設。推進農村危舊房改造，完成8萬平方米建設任務。抓好7個省、市級重點幫扶村、34個縣級村財薄弱村發(fā)展集體經濟項目，鞏固和提升處在攻堅階段的57個村建設水平。加快農村基礎設施建設，增加山地水利蓄水池和防滲襯砌渠道建設，加大小

（二）型水庫除險加固力度。深入開展?農村家園清潔行動?和?小康環(huán)保行動?，加大農村垃圾無害化處理，不斷改善農村人居環(huán)境。

（二）致力固本培源，扎實抓好“1+5”重點產業(yè)

?1+5?重點產業(yè)是我縣經濟發(fā)展的看家之本，是我縣經濟的基本大盤，新的一年要下大力氣做大、做強、做優(yōu)。一要致力推進生物醫(yī)藥產業(yè)的擴張。用好用足省經貿委、市政府《關于扶持永春縣生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策的意見》等各項優(yōu)惠政策，以《泉州（永春）生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導，做好的工作計劃和招商項目的謀劃生成，研究制定生物醫(yī)藥產業(yè)招商目錄，強化專業(yè)招商，促成項目落地投產。要優(yōu)先保障、全力支持修正藥業(yè)、海裕生物、海匯化工、海鑫生物、天馨生物等在產企業(yè)生產經營，提高經濟效益。要鞏固并加大奇績藥業(yè)、順德堂醋酒聯(lián)動、友邦生物、一體棒產業(yè)化開發(fā)等項目建設的前期工作，促進落地投產，更大地推動生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展。二要大力推動五大傳統(tǒng)產業(yè)的新發(fā)展。著力整合提升、擴充總量，著眼于發(fā)展大產業(yè)，加強對傳統(tǒng)產業(yè)新增長點項目的跟蹤服務，推動182家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，力促一批發(fā)展?jié)摿^好的規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)，確保五大傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)增長。要大力引進紡織服裝品牌企業(yè)，推動產業(yè)集聚，促進更多的紡織服裝企業(yè)壯大發(fā)展，形成較具永春特色的紡織服裝產業(yè)優(yōu)勢。要整合提高、合理利用、有序開發(fā)礦產資源，保障能源資源重點企業(yè)發(fā)展。同時扎實推進煤礦資源整合和礦井技術改造，推動煤礦工業(yè)朝著標準化、規(guī)模化、企業(yè)化方向發(fā)展，確保能源資源產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大力挖掘陶瓷資源，做好高嶺土等瓷土加工文章，延伸陶瓷產業(yè)鏈，穩(wěn)定陶瓷產業(yè)。要按照環(huán)保準入的要求，引導造紙及紙制品企業(yè)調整產品結構，加快產品升級，做優(yōu)造紙及紙制品產業(yè)。要鼓勵行業(yè)、企業(yè)間加強合作，聯(lián)盟互動，抱團發(fā)展，共享資源，共同拓展市場，進一步做大我縣優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。三要努力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。堅持走新型工業(yè)化道路，實施創(chuàng)新帶動，增強企業(yè)競爭力。要支持企業(yè)加大產品攻關力度，研發(fā)新產品，促進產品更新?lián)Q代。要抓住增值稅全面轉型改革、人民幣升值的有利時機，鼓勵企業(yè)加大投入，引進先進技術設備，增強產業(yè)競爭力。要做好南德針織二期、167廠增資擴容等21個重點技改項目的跟蹤服務，促進技改項目早投產、早產生效益。要鼓勵龍頭企業(yè)通過資本、品牌、研發(fā)等合作，擴大現(xiàn)有品牌效應，支持更多的企業(yè)爭創(chuàng)更多的品牌產品。四要著力增強服務保障。我縣的企業(yè)本來就不多，各級各有關部門更要增強主動為企業(yè)服務的意識，企業(yè)的需要就是我們必須做好的工作，企業(yè)有困難我們就要心有所憂。要認真落實上級關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，強化《進一步做好服務企業(yè)的工作意見》49條具體措施和28個部門201條配套措施落實到位，加大落實部門會商聯(lián)審辦公制度，實行?一事一議?、?一廠一策?，精簡程序，主動服務，即時即辦，兌現(xiàn)政策，營造有利于企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。

（三）有效有為運作，扎實抓好重點實事項目建設 項目是拉動經濟增長的有效方式，必須堅定不移地抓緊、抓好、抓實。一要扎實推進“項目建設年”活動。今年是全市的?項目建設年?，縣委、縣政府已研究確定了重點項目43項，總投資42.16億元，投資計劃16.36億元；實事項目15件，總投資1.04億元，投資計劃9119萬元。各級各有關部門要把握好國家擴大投資規(guī)模的有利時機，認真學習研究國家新政，加強調研，不斷謀劃新項目，整合大項目，謀求好項目。要立足抓早、抓實、抓好，深化?五個一?工作機制，跟緊跟進，有效運作，確保項目建設的有力推進。財政要多辟渠道，籌足資金，多方爭取上級財政性投資、補助資金和金融部門的大力支持，加大投入。要千方百計激活民間資本投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導行業(yè)、鄉(xiāng)村、民間創(chuàng)立規(guī)范的股份經濟組織，建立投資主體，尋找創(chuàng)業(yè)興業(yè)之機。二要突出基礎設施建設。良好的基礎設施是經濟又好又快發(fā)展的有力保障。要抓住泉三高速公路開通的有利時機，抓好岵山互通匝道立體交叉項目以及蓬壺、下洋等互通口周邊地區(qū)的規(guī)劃和建設的控制，推進縣鄉(xiāng)道路通往高速公路項目建設。要加快路網(wǎng)建設，扎實推進南環(huán)路二期工程、省道203線一都至漳平、省道203線蓬壺至下洋、省道307線溪塔格至紅旗橋等項目建設，努力提高公路等級和道路快速通行能力。要加快推進電網(wǎng)建設，著眼于早，能快則快，續(xù)建、擴建蓬壺、坑仔口110千伏變電站、高壟220千伏變至下洋變110千伏線路及有關配套出線，全面提高供電能力。要加快城鎮(zhèn)建設步伐，有力推進縣域中心、蓬壺縣域次中心和下洋、達埔、湖洋等重點城鎮(zhèn)建設，完善配套功能，提高城鎮(zhèn)化水平。要加快縣自來水廠及供水管網(wǎng)改造等項目建設，確保生產生活用水需求。支持通訊設施擴網(wǎng)升級項目建設，形成新的投資和消費點，提高信息化水平。三要推進發(fā)展載體建設。圍繞四個生產力空間布局，大力推進生物醫(yī)藥產業(yè)園、工業(yè)園區(qū)拓展新區(qū)、輕紡鞋服園濟東片區(qū)、蓬壺農副產品加工、達埔篾香產業(yè)城、蘇坑陶瓷工業(yè)集中區(qū)等載體建設，增強項目承載的能力。要加快完善縣工業(yè)園區(qū)員工公寓、文化教育、商貿購物、休閑娛樂等配 套設施功能。高速公路開通后，國土資源、規(guī)劃建設等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強調查，科學論證，尋辟可拓展的土地空間，謀劃一批可供開發(fā)的工業(yè)用地。

（四）擴大城鄉(xiāng)消費，扎實抓好第三產業(yè)

要認真落實國家采取健全農村流通網(wǎng)絡、?家電下鄉(xiāng)?等一系列促流通、擴消費政策措施，以擴大消費特別是居民消費需求為重點，繁榮城鄉(xiāng)市場，加快第三產業(yè)發(fā)展。一要加快推進消費網(wǎng)絡建設。圍繞提高生活質量和滿足精神需求，針對群眾消費需求的新變化，積極發(fā)展大型購物中心、綜合超市、生鮮超市、專業(yè)店、便利店、農家店等新型業(yè)態(tài)。完善城鄉(xiāng)商貿服務網(wǎng)點，形成以縣城為中心、向五里街商貿重鎮(zhèn)、蓬壺縣域次中心、下洋等城鎮(zhèn)發(fā)展的新的商貿格局。抓住假日、農村?墟日?商機，組織商品下鄉(xiāng)，精心策劃開展各種實惠、實效、實在的促銷活動，刺激消費需求，活躍城鄉(xiāng)市場。二要加快推進旅游產業(yè)化發(fā)展。認真貫徹中央著力發(fā)展旅游消費的部署，抓緊完善旅游基礎設施，努力擴大旅游消費需求。加快?溪塔格?牛姆林旅游配套工程建設，推進晉江東溪（呈祥）大峽谷旅游規(guī)劃開發(fā)、北溪生態(tài)旅游村?石門溪?等項目建設。各有關部門要圍繞生態(tài)旅游這一主題，把文化、體育、宗教、健身、鄉(xiāng)村文化等注入旅游發(fā)展中，開展茶文化節(jié)、桃花節(jié)、文化采風、健身娛樂等活動，優(yōu)化設計和推出休閑健康游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等精品線路，豐富旅游文化內涵。加大市場運作，鼓勵組建旅游綜合公司，完善食、住、行、游、娛、購等配套功能，提高旅游綜合服務水平，拓展旅游市場，力爭全年接待游客達110萬人，旅游總收入達5.8億元。三要繁榮交通運 輸業(yè)。緊緊抓住國家實施成品油稅費改革、取消公路養(yǎng)路費等6項收費的有利時機，積極推動交通運輸業(yè)發(fā)展。要支持在永春經營的汽車運輸公司、出租車運營公司，規(guī)范客運市場秩序。加大外掛車輛回遷工作，加快發(fā)展貨運物流。調整和增加農村運輸線路，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，增強城鄉(xiāng)間的流動性。加快發(fā)展高速公路站點商貿、物流等服務行業(yè)，繁榮高速公路的路域經濟。完善提高公路沿線餐飲、商貿、住宿、汽車維修等服務行業(yè)，繁榮交通經濟。四要加快推進房地產業(yè)健康發(fā)展。認真落實促進住房合理消費的配套政策措施，實施好我縣《關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，積極培育房地產消費市場。要加快君悅江山、桃源明珠、聚星公寓、湖濱苑、盛世君豪等項目建設，穩(wěn)步推進桃源天地商住小區(qū)改造。建好經濟適用房130套10400平方米、廉租房40套2000平方米，增加保障性住房供應量。要抓好重點城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)、新村規(guī)劃建設，謀劃探索發(fā)展房地產業(yè)。要加快完善小區(qū)功能設施，協(xié)調購房戶做好銀行按揭、辦證、子女就學、入戶等工作，綜合服務，推動我縣房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）積極應對應變，扎實抓好外經外貿工作

要針對我縣外貿出口量小的實際，調整思維，講究方法，選準方向，努力提升外經貿工作水平。一要加大招商選資力度。應對國內外經濟變化的新情況，緊緊圍繞五大傳統(tǒng)產業(yè)的提升、生物醫(yī)藥產業(yè)的擴張，謀劃生成新的招商項目，創(chuàng)新招商形式，強化專業(yè)招商，把招商重點放在各地永春同鄉(xiāng)會、經濟發(fā)展促進會、異地商會、上市的生物醫(yī)藥企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機構等方面，主動承接外地產業(yè)、企業(yè)轉移，力爭引進一批與?1+5?產業(yè)關聯(lián)度緊密 的項目、企業(yè)，努力提高招商選資的數(shù)量和質量。二要努力擴大出口。充分用好出口退稅、外貿發(fā)展基金、出口信用保險等政策措施，進一步激發(fā)企業(yè)加大出口力度。外經等部門要用好政策，創(chuàng)造條件，優(yōu)化服務，引導企業(yè)抓住紡織服裝、陶瓷等出口退稅率上調的有利時機，大膽接單，接大單、接長單，有力支撐外貿出口穩(wěn)定增長。同時做好柑桔等大宗農產品出口工作，鼓勵出口企業(yè)在我縣注冊、經營出口，外經、商檢、質監(jiān)、工商等部門要履行職責，給予大力支持與幫助。三要提高對臺合作水平。緊緊抓住兩岸實現(xiàn)?大三通?的有利時機，鞏固我縣對臺的基礎和成效，推進永臺農業(yè)、生物醫(yī)藥、服務業(yè)、電子業(yè)等領域合作。抓緊出臺貫徹落實《泉州市泉臺產業(yè)對接專項規(guī)劃》的實施意見，推進我縣進入泉臺產業(yè)對接專項規(guī)劃11個支撐項目的落地、建設。加快?兩個中心?、?十個產業(yè)合作區(qū)?建設，舉辦海峽兩岸佛手茶王大賽等活動，加強茶產業(yè)、茶文化的對臺交流合作，推進海峽兩岸（永春）現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)與合作發(fā)展。

（六）著力開源節(jié)流，扎實抓好財稅金融工作

要利用好國家最近調整推行的一系列稅收和金融政策，著眼發(fā)展，開辟財源，增加投入，拉動內需，增強財力支撐和金融促進經濟發(fā)展能力。一要增加財政收入。充分挖掘增收潛力，認真做好今新建、擴建、技改的工業(yè)項目和重點項目的跟蹤服務工作，穩(wěn)住煤炭產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c稅源，著力培育新生財點，努力提高稅性收入、工業(yè)性收入的比重。二要優(yōu)化財政支出。堅持?壓一般、保重點?的原則，統(tǒng)籌整合各項財政資金，集中財力，保障工業(yè)、重點項目、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、為民辦實事項目等重點支出。切實執(zhí)行規(guī)范公務員和中小學教師津貼補貼。嚴肅財經紀律，嚴格預算管理。提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高財政資金使用效益。三要做好金融工作。抓住國家實行適度寬松的貨幣政策的好時機，力促信貸政策與產業(yè)政策的有效銜接，加強政銀企溝通，推進銀企的良性互動，合作共贏。要盯緊上級解決中小企業(yè)融資難和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調金融機構創(chuàng)新中小企業(yè)客戶服務模式，加大信貸投入，切實解決中小企業(yè)資金、技術等困難。金融部門要針對交通運輸、房地產、農村新村建設、煤礦技術改造、個人消費等需求，創(chuàng)新金融產品，增加信貸支持。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先，扎實抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設 要堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一要加大節(jié)能降耗力度。嚴格落實《發(fā)展循環(huán)經濟暨節(jié)約能源專項規(guī)劃》，加強對重點耗能企業(yè)管理。依法加快淘汰小火電、小水泥、小造紙等落后生產力，堅決查處取締小煉鐵及其它?五小?企業(yè)。鼓勵發(fā)展沼氣、太陽能等清潔能源和可再生能源，加快推動節(jié)能工程，確保實現(xiàn)萬元生產總值能耗下降4.4%的任務。二要加大主要污染物減排力度。嚴格市場準入的環(huán)保?門檻?，加強新上項目的環(huán)評把關。鼓勵企業(yè)使用消耗少、效率高、無污染的工藝和設備，支持發(fā)展節(jié)約能源型、環(huán)境保護型、生態(tài)效益型的循環(huán)經濟工業(yè)項目。深化造紙等行業(yè)污染治理，抓緊工業(yè)區(qū)及人工湖污水管網(wǎng)配套、垃圾填埋場二期工程建設，確保完成二氧化硫和化學需氧量排放量分別削減4.2%、1.1%的指標。三要加大生態(tài)環(huán)境保護力度。全面落實縣長環(huán)保目標責任書，鞏固生態(tài)示范 區(qū)建設成果。加強晉江東溪源頭（呈祥）水資源保護、桃溪流域水土流失綜合治理，確保飲用水源安全。加強城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。堅決遏制山地盲目開發(fā)、過度開發(fā)，繼續(xù)加大退果還林、退茶還林等生態(tài)保護建設，保持生物多樣性。四要加大規(guī)范資源管理力度。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格用地定額標準，促進土地節(jié)約集約利用。推進低丘緩坡地綜合利用，加大閑臵土地、廠房和低效益利用土地的收回盤活力度，提高土地利用率。加強礦山清理整頓，強化資源開采和管理，推進下洋礦區(qū)綜合治理，推動我縣礦業(yè)健康發(fā)展。

（八）強化民生保障，扎實抓好和諧社會建設

民生關系到社會和諧進步。要高度重視社會保障，著力改善民生。思想認識要進一步提高，資金安排要逐步增加，工作推進要更加務實，把實事辦好，把好事辦實。一要抓好就業(yè)再就業(yè)工作。堅持把擴大就業(yè)擺在更加突出的位臵，認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和有關促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，不斷完善就業(yè)援助制度，及時幫助?城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭?、農村就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，實現(xiàn)?一戶一就業(yè)?，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人、轉移農村勞動力1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內。貫徹落實《勞動合同法》，建立外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源庫和檔案，完善外來務工人員權利保障。引導和支持回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生就業(yè)，認真落實對農民工的各項便民服務措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立和諧勞資關系。二要進一步完善社會保障體系。認真落實加強社會保障建設的各項政策措施，以非公有制企業(yè)為重點，擴大社會保險覆蓋面，力爭到年底社會保險參保人數(shù)達14.57萬人次。抓好城 鄉(xiāng)低保、救災救濟、優(yōu)撫工作，抓緊五保安居工程、造福工程等建設，改善城鄉(xiāng)困難群體、弱勢群體生活條件。三要推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設步伐，加速新農村建設科技促進行動，實施各級科技項目60項；探索科普宣傳新途徑，提高全民科學素質。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進教育教學改革，穩(wěn)定教師隊伍，提升師資水平，著力提高教育教學質量。多渠道增加教育投入，加大校舍危房改造等項目建設。加強挖掘、整合提升我縣的文化資源，打造具有永春特色、具有一定影響力的文化品牌，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農村文化示范項目、農民體育健身工程點建設，不斷完善文化體育設施，促進文化事業(yè)新發(fā)展，努力提升文化軟實力。要把提高人民健康素質作為重要目標，組織資金，加大投入，抓好縣醫(yī)院和下洋、蓬壺、石鼓、仙夾等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，完善新型農村合作醫(yī)療管理，構建公共衛(wèi)生服務體系，加快改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境和條件。毫不松懈地抓好人口和計劃生育工作，繼續(xù)實施計生五大工程，鞏固和提高全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣水平。四要高度重視安全生產和社會穩(wěn)定。全面落實安全生產責任制，以《福建省安全生產條例》實施為契機，推進政府安全生產監(jiān)管主體責任、企業(yè)安全生產主體責任的落實，深入開展安全生產?三年行動?和安全生產專項整治。認真處理群眾來信來訪，深入群眾調查研究，正確協(xié)調處理好群眾內部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)，拓展平安創(chuàng)建領域，維護社會穩(wěn)定。

三、抓好當前工作

年終歲首，各項工作任務十分繁重，各級各有關部門要統(tǒng)籌 安排，精心組織，按照省、市和縣委辦、縣政府辦《關于做好元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》的要求，切實抓好當前的各項工作，確保經濟社會發(fā)展開好局。這里，強調幾項主要工作：一要抓好今冬明春生產建設。立足早準備、早落實，切實抓好春季農業(yè)生產、農資儲備、抗寒防凍、冬春修水利等工作，落實動植物疫病防控各項措施。立足早安排、早啟動，抓緊做好?項目建設年?重點項目的組織實施工作，組織好人力、物力、財力，能開工則開工。節(jié)前，經貿、外經、工業(yè)園區(qū)管委會等經濟部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入企業(yè)走訪慰問，了解困難，幫助企業(yè)解決問題，渡過難關。要利用春節(jié)，多做招商工作。抓好企業(yè)節(jié)后復工，組織企業(yè)召開人才、用工招聘會，盡量多招本地熟練工、返鄉(xiāng)工人，提高企業(yè)開工率。加強對經濟運行的跟蹤和協(xié)調，組織財稅收入，確保實現(xiàn)?開門紅?。二要抓好春節(jié)前后的相關工作。高度重視商貿和市場供應工作，特別是豬肉等副食品供應，關注價格，維護市場穩(wěn)定。對于各商場、商家利用節(jié)日期間開展展銷促銷活動，要積極支持、規(guī)范管理、安全有序，活躍城鄉(xiāng)市場。組織開展好節(jié)日期間各項文體活動，豐富群眾文化體育生活。多渠道、多形式開展慰問、送溫暖活動，保障低收入群體和困難群體過好冬、過好節(jié)。認真做好擁軍優(yōu)屬工作，確保人民群眾歡度佳節(jié)。三要抓好計生工作。抓好計生?兩查?等措施落實工作，充分利用元旦、春節(jié)的有利時機，加大工作力度，落實工作措施，體現(xiàn)人文關懷，抓好典型宣傳，抓緊薄弱環(huán)節(jié)的整改，提高人口計生工作實效。四要抓好安全生產和社會穩(wěn)定。加強春運調度和管理，深入開展道路交通、礦山、建筑、消防、商貿服務等安全生產專項 整治，切實排查治理安全隱患，深化社會治安綜合治理。切實加強節(jié)日值班，務必堅持領導在崗帶班、值班人員24小時堅守崗位，密切掌握民情、社情、網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件動態(tài)，確保信息報送渠道暢通，確保全縣人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的新春佳節(jié)。五要抓好廉政建設。越是逢年過節(jié)，越要繃緊反腐倡廉這根弦。要認真落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁各種奢侈浪費行為，堅決制止節(jié)日期間利用公款大吃大喝、違反規(guī)定收受各種紅包、禮金、代幣卡（券）和購物支付憑證等行為，切實抓好干部隊伍尤其是黨員領導干部廉政建設、效能管理，樹立良好形象。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。我們要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的領導下，以更強的決心和勇氣，以更硬的作風和措施，早出真招，鼓足實勁，力求實效，全面完成今年的各項目標任務，推動我縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設海峽西岸經濟區(qū)現(xiàn)代生態(tài)工貿旅游縣作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：在全縣廉租房銷售工作會議上的講話(定)

在全縣廉租住房預售工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開全縣廉租住房預售報名工作會議，主要目的是認真組織開展全縣廉租住房預售報名工作，確保廉租住房制度不折不扣地落實到位。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、各社區(qū)居委會書記及業(yè)務主辦，縣直有關部門負責同志。今天的會議主要有兩項議程。

首先，請政府辦楊主任宣讀《**縣廉租住房建設實施意見》和《**縣廉租住房出售管理（暫行）辦法》；

下面，請房管局***對全縣廉租房建設情況及出售管理有關情況作以說明。

同志們，剛才辦公室***宣讀了縣上出臺的有關廉租住房建設和出售管理方面的兩個文件，***對今年全縣廉租房建設情況和本次出售管理工作做了解釋說明。會上，縣房管局也印發(fā)了合水縣廉租房出售公告、廉租住房申請審批表，希望同志們認真學習領會，迅速組織開展報名預售工作。

下面，我對做好廉租住房建設預售報名工作再作些強調。廉租住房是政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照規(guī)定標準建設，面向符合保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應的保障性、政策性住房。去今兩年以來，縣上在財力十分-1-

緊張的情況下，采用套建、新建的形式，規(guī)劃新建廉租住房3幢144套，目前，**小區(qū)13號樓套建的18套已竣工，***新建的2幢132套正在建設主體工程。按照國家、省市有關政策規(guī)定，縣上決定從現(xiàn)在開始，對這些廉租房進行預售和銷售。為確保預售銷售工作順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，從以下四個方面入手，扎實搞好各個環(huán)節(jié)的工作。

一是宣傳要到位?？h房管局要充分利用電視臺、散發(fā)張貼傳單等形式，對廉租住房有關政策進行廣泛宣傳，做到政策家喻戶曉、人人皆知，為廉租房預售和銷售工作營造良好的輿論氛圍。

二是程序要規(guī)范。要按照“個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會初審、縣民政局和房管局復核、張榜公示確定對象”的組織報名程序，規(guī)范運作，確保審定的購房戶準確無誤。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會要嚴格按照《***縣廉租住房出售管理（暫行）辦法》，做好符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的組織報名、證件審核、入戶調查等各項工作?？h民政局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會上報的申請購房戶的家庭收入狀況進行詳細調查核實；縣房管局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會和民政局上報的申請購房戶基本情況逐一進行審核并公示，廣泛接受監(jiān)督。

三是關口要把嚴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會及縣民政、房管部門，要嚴格按照《出售管理辦法》中的四條出售條件（①具有我縣常住城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口；②享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；③家庭無住房

或自有住房人均建筑面積低于10m；④家庭成員之間有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關系），對申請購房戶進行嚴格審核，并健全完善各項2調查資料和有關檔案。審核過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會要對申報戶逐戶入戶調查，逐戶核對有關證件，嚴禁走馬觀花、隔墻問事，對符合條件的一律在街道張榜公示；縣民政局要對申報戶是否屬享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭進行嚴格審核，并準確掌握申報戶家庭收入狀況，詳細填寫審核意見書，為最終確定購房戶做好基礎資料?？h房管局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和縣民政局提供的情況進行嚴格復查核實，張榜公示，切實做到公開、公正、公平。對在公示期間有反映和異議的申報戶，縣房管局要組織人員進行二次復核，凡符合條件的，要在說明有關情況的基礎上進行再次公示；凡不具備申報條件的，一律取消申報資格。需要特別強調的是，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，還是縣民政、房管部門，都要切實負起責任，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，凡因調查不實、弄虛作假、徇私舞弊，引發(fā)矛盾的，要依法依規(guī)追究相關單位及人員責任。

四是時間要抓緊。本次報名工作從現(xiàn)在開始，至11月15日結束，共安排二十五天時間，時間緊、任務重，且涉及到廣大城鎮(zhèn)低收入家庭切身利益，省市縣各級政府高度重視，社會廣泛關注，群眾十分關心，工作難度相對較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會和要嚴格按照時限要求，組織專門的工作力量，加班加點做好各項調查、審核等工作，確保趕11月20日前將申報資料上報縣民政

局、房管局進行復核，11月25日前全面完成報名初審復審進行預售公示，確保把這項惠民工程、德政工程辦實辦好。

第五篇：在全縣新型農村合作醫(yī)療工作會議上的講話(091029定)

在全縣新型農村合作醫(yī)療工作會議上的

講

話

姜耀文（2009年10月30日）

同志們：

縣委三屆四次全會剛剛結束，縣委、縣政府決定晚上套開這次會議，很有必要，也很及時。會議的主要任務是，回顧總結2009年全縣新型農村合作醫(yī)療工作開展情況，安排部署明年工作，表彰先進，鞭策后進，進一步動員全縣上下迅速行動起來，扎實做好2010年新型農村合作醫(yī)療籌資工作。等會，曉波同志還將作具體的安排部署。下面，我先講三點意見。

一、要繼續(xù)深化認識

推行新型農村合作醫(yī)療制度是一件大事，一件好事，也是一件難事，又是非抓不可的事。這項工作政策性很強，覆蓋面很廣，并且操作起來還比較復雜。我縣自2006年實施新型農村合作醫(yī)療制度以來，總體運行良好，成效顯著，參合率和農民受益水平逐年提高，要鞏固和發(fā)展這一成果，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療工作又好又快發(fā)展，必須進一步深化思想認識。首先，要深化對國家新型農村合作醫(yī)療政策意義的認識。實施新型農村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務 院堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，切實解決“三農”問題，構建和諧社會的重大決策;是改善民生、關注民生，解決農民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實途徑;更是維護基層穩(wěn)定，密切黨群干群關系的有效措施。其次，要深化對我縣新型農村合作醫(yī)療實施情況的認識。新型農村合作醫(yī)療制度在我縣已推行4年時間，運行框架初步形成，具備了一定的群眾基礎，但參合率一直低迷不振。2006年全市3個試點縣（市），我縣居第三位;2007年全市8個試點縣（市），我縣位居第七位；2008年全市13個試點縣（市、區(qū)）排名第九位;尤其是2009年，全市最高參合率達93.5%，平均參合率為88.2%，我縣僅84.9%，距平均水平差3.7個百分點，排全市倒數(shù)第二。由此可見，我縣新型農村合作醫(yī)療工作形勢依然嚴峻，必須充分估計困難，切實增強工作緊迫感和責任感。

二、要辯證處理關系

我們在建立新型農村合作醫(yī)療制度過程中，堅持原則、不闖政策紅線是前提，但也要面對實際，增強工作的主動性，切實處理好幾個辯證關系。

一是積極動員，處理好擴面和自愿的關系。從建立這項制度的要求、目的來說，當然希望所有的農民都能夠參與進來，希望所有的農民都能享受到這項政策。但由于這是一項新的工作，農民群眾對政策能不能堅持下去，能不能真正兌現(xiàn)，還有顧慮。中央和省、市一再強調要堅持自愿的原則，不能搞強迫命令，不能下指標與攤派任務，不能強行扣款，必須建立在農民自愿的基礎上。當然，動員群眾自覺參加，工作難度非常大，這就要求我們要講究方法，特別要加強自上而下的行政推動，不能把行政推動與群眾自覺自愿孤立地割裂開來，只有做到廣泛參與，才能夠增強調度能力，切實提高解決困難的能力，也只有做到廣泛參與，才能夠把好事辦好。

二是科學決策，處理好受益面和補償水平的關系。從今年1-9月我縣新型農村合作醫(yī)療基金的運行情況看，住院率等監(jiān)控指標嚴重超標，高出預算1.8個百分點，超出預算2639人次，次均費用比全市平均水平高出753元，直接導致了我縣住院補償基金透支明顯，透支191萬元，存在一定的風險。合作醫(yī)療的指導原則是以收定支、收支平衡、略有節(jié)余、保障適度。在這項工作中，補償?shù)乃礁?，受益的面就會變小；受益的面大一點，補償?shù)乃骄蜁兊鸵恍?。要正確處理兩者的關系，既要防止因報銷標準收得過緊造成資金沉淀，影響效益發(fā)揮，妨礙參合農民受益，又要防止因放得過松發(fā)生超支、透支甚至崩盤現(xiàn)象，確?；疬\行安全。

三是嚴格監(jiān)管，處理好嚴密手續(xù)和方便群眾的關系。根本出發(fā)點是既要保證資金安全，又要方便群眾。要嚴密手續(xù)。特別是基金的撥付使用，首先要保證資金安全，無論如何不能出問題。從我們支付能力來說，如果錢被挪用了，將來就沒有錢去辦這個事情。最重要的還是農民擔心，現(xiàn)在農 民在參加的自覺度上、認同度上有顧慮。在安全問題上，要有嚴密的制度，全縣幾千萬的合作醫(yī)療基金，一旦手續(xù)不嚴就會出問題，這里包括可能發(fā)生的截留挪用的問題；要有高素質的人員，經辦人員素質一定要高，工作一定要認真負責；要有嚴密的監(jiān)督機制，包括部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和村務公開等，受益的面、受益者都要在所在村里公開，接受群眾監(jiān)督。

四是改進服務，處理好看得了病和看到好病的關系。要盡量簡化手續(xù)便民。合管辦要進一步簡化住院和報銷審批手續(xù)，提高工作效率，及時兌付合作醫(yī)療補償資金。要進一步加強同縣外醫(yī)療機構的溝通和聯(lián)系，最大限度為外出務工、經商、就讀人員治病就醫(yī)提供便利。要盡力優(yōu)化服務惠民。各定點醫(yī)療機構要結合行風評議活動，著力加強醫(yī)德醫(yī)風教育，做到合理檢查、合理施治，杜絕開大處方、用違規(guī)藥等現(xiàn)象。要進一步擴大農民受益面，適當提高共濟資金報銷比例，合理降低住院報銷起付線，逐步擴大藥品目錄，不斷增強合作醫(yī)療吸引力，讓參合農民真正得到更多的實惠。

三、要切實抓好落實

新型農村合作醫(yī)療是黨和政府實施的一項重大惠民舉措。各級各部門務必要切實按照上級要求，抓好工作落實，確保群眾得到實惠。

一要強化時間觀念。要確保在11月30日前全面完成新農合籌資任務，時間很緊、任務很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，要立即召開由村組干部和駐村干部參加的動員大會，對籌資 工作進行周密部署，精心組織、集中力量、全力以赴進村入戶開展工作，確保在規(guī)定的時間內保質、保量完成既定籌資任務。

二要加強協(xié)調配合。在今天的籌資工作安排中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生、財政、民政等部門的職責都很明確，各級各有關部門要按照分工，切實把職責履行到位，把優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成力量強、機制順、配合好、合力抓的工作格局，切實把這項工作做好。

三要嚴格目標考核。要把推進新型農村合作醫(yī)療工作納入目標考核范圍，作為單位目標考核和干部政績考核的重要內容。要科學制定考核標準，完善考核評估方案和實施細則，嚴格考評程序，把考評結果作為獎懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)。對組織領導不力、準備不充分、工作被動落后，影響全縣“新農合”進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，時間已進入11月，各項工作任務都十分繁重，但抓好新型農村合作醫(yī)療工作是我們義不容辭的責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要迅速行動起來，集中時間，集中精力，全力推動新型農村合作醫(yī)療籌資工作扎實開展，切實把這件得民心、順民意的大事辦好、辦實、辦出成效，確保2010籌資任務圓滿完成。