第一篇：認真貫徹落實省委工作會議精神

認真貫徹落實省委工作會議精神

推進統(tǒng)計工作更好地為全省經(jīng)濟和社會大發(fā)展服務

同志們：我們這次全省統(tǒng)計局長座談會的中心議題是，認真貫徹省委八屆五次會議和省委工作會議精神，加快統(tǒng)計改革與發(fā)展。具體內(nèi)容有兩個：一是分析上半年經(jīng)濟形勢；二是研究加強和改進統(tǒng)計工作的意見，全面開創(chuàng)全省統(tǒng)計工作新局面。兩個內(nèi)容，一個意思，就是貫徹落

實省委會議精神，正確認識和確定今后全省統(tǒng)計工作的發(fā)展方向和工作重點，研究統(tǒng)計工作如何更好地為全省經(jīng)濟和社會大發(fā)展服務。下面，我講幾點意見。

一、解放思想，把認識統(tǒng)一到省委工作會議精神上來

6月初召開的省委八屆五次會議和工作會議，是在全省防治“非典”取得階段性成果，經(jīng)濟發(fā)展處于關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議作出了《中共山東省委關于進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代化建設步伐的決定》，張高麗書記和韓寓群省長作了重要講話。省委的決定和省領導的重要講話，緊緊抓住加快發(fā)展這個主題，認真分析了制約山東經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素，分析了山東經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的形勢，明確提出要增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，解放思想，更新觀念，明確目標，創(chuàng)新思路，緊緊抓住本世紀頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會精神，圍繞“一個總目標”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段”任務，實施“四大戰(zhàn)略”，落實“五項工作方針”，實現(xiàn)“六個方面的變化”，加快我省現(xiàn)代化建設步伐，爭取提前全面建成小康社會，建成“大而強、富而美”的社會主義新山東。這次省委工作會議，是在新的歷史時期省委為加快我省社會經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)出的進軍令，是一次思想大解放、觀念大更新的動員會，是一次凝聚力量、干事創(chuàng)業(yè)的誓師會，是一次團結(jié)奮進、加快發(fā)展的鼓勁會，具有里程碑的意義。會議提出的我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奮進，必將對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，必將促進全省經(jīng)濟和社會進入快速發(fā)展的歷史新階段，其重要歷史意義必將為今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展所證明。

我們必須認識到，省委之所以作出這樣的決定，發(fā)出這樣的號召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，并且，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟周期理論，當前全國和全省經(jīng)濟社會發(fā)展已步入一個快速發(fā)展的歷史新階段。這種認識和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實際的。對于這一點，我們以前認識是不充分的，這也是我們解放思想、統(tǒng)一認識要解決的重點問題之一。

關于經(jīng)濟發(fā)展周期性問題，我想談點認識。過去一直認為，只有資本主義經(jīng)濟發(fā)展才有周期性，而社會主義因為實行的是計劃經(jīng)濟，資源實行有計劃地配置，不可能產(chǎn)生生產(chǎn)過剩等經(jīng)濟危機。隨著實踐的發(fā)展，這種理論已經(jīng)過時。我們現(xiàn)在搞的是社會主義市場經(jīng)濟，配置資源的手段主要是市場。既然是市場配置資源，就不可避免地會出現(xiàn)經(jīng)濟周期。大致來說，我國的經(jīng)濟周期，短的是五年左右，長的是十年左右。山東省的經(jīng)濟周期，與全國基本吻合。作為一個周期，就是從蕭條到復蘇再到高漲最后到繁榮，繁榮以后又是蕭條，進入另一個周期，就是這么周而復始。就全國和全省來講，1992年小平同志南巡談話后，1993年開始經(jīng)濟進入高速增長期，處在那個周期的擴張上升期，1994年、1995年經(jīng)濟增長都很快，到1996年中央感到經(jīng)濟有點過熱，就提出要軟著陸，由于1997年的亞洲金融危機、1998年的大洪水，經(jīng)濟進入蕭條期。此后，中央采取擴大內(nèi)需、實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策等措施刺激經(jīng)濟復蘇，經(jīng)過幾年的調(diào)整，目前全國全省經(jīng)濟又進入了一個快速增長的時期，這是具有必然性的。所以，從去年以來，全國的一些主要經(jīng)濟指標增長都很快，這不是偶然的，而是整個經(jīng)濟周期進入擴張期的必然現(xiàn)象。我們統(tǒng)計系統(tǒng)的同志對當前經(jīng)濟快速增長的必然性要有清醒的認識，要理解、要明白，并進行宣傳。

當前，全省上下掀起了貫徹省委工作會議精神的熱潮。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟大發(fā)展中，沒有旁觀者，沒有局外人。統(tǒng)計局作為重要的經(jīng)濟綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動統(tǒng)一到省委工作會議精神上來，具體地說，就是統(tǒng)一到關于戰(zhàn)略機遇期的判斷上來，統(tǒng)一到新的發(fā)展思路上來，統(tǒng)一到省委確定的工作重點上來。當前和今后一個時期，統(tǒng)計工作為中心任務服務，主要就是突出抓好省委工作會議精神的貫徹落實，及時跟上和充分反映新一輪思想大解放和經(jīng)濟大發(fā)展的形勢，并且為促進發(fā)展積極謀劃，當好參謀和助手。

這次省委工作會議提出的一個首要任務是解放思想、更新觀念，這確實抓住了問題的要害和實質(zhì)。思想是行動的先導。沒有思想的解放，就不可能有行動的創(chuàng)新。我們統(tǒng)計部門要貫徹落實好省委工作會議精神，促進統(tǒng)計更好地為全省經(jīng)濟和社會大發(fā)展

服務，首先也必須解放思想、更新觀念。從統(tǒng)計工作的實際出發(fā)，我們要牢固樹立以下七個觀念。

第一，要牢固樹立發(fā)展是第一要務的觀念。我國是發(fā)展中國家，我省是發(fā)展中大省。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，為發(fā)展服務是我們統(tǒng)計部門的第一要務。我們新時期的統(tǒng)計學，就是發(fā)展統(tǒng)計學。我們廣大統(tǒng)計工作者的職責，就是準確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)

展的進程；認真探索發(fā)展的規(guī)律；科學預測發(fā)展的趨勢。總之，我們要立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效。

第二，要牢固樹立創(chuàng)新無止境的觀念。經(jīng)濟和社會的發(fā)展永無止境，統(tǒng)計本身的發(fā)展也永無止境，創(chuàng)新也就永無止境。江澤民同志說過：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會突破我們?！敝v的就是這個意思。如果說山東的統(tǒng)計工作能有今天的局面，主要得益于過去的不斷改革創(chuàng)新的話，那么我們今后要繼續(xù)發(fā)展和進步，還要有賴于不斷地創(chuàng)新。省委工作會議提出的新觀念、新思路，主要是經(jīng)濟和社會發(fā)展領域的創(chuàng)新，我們要跟上經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢，更好地為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，統(tǒng)計工作也必須不斷創(chuàng)新。要牢固樹立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計指導思想、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計服務內(nèi)容、統(tǒng)計調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計更好地適應發(fā)展變化的新形勢。

第三，要牢固樹立統(tǒng)計大有作為的觀念。應當說，統(tǒng)計歷來很重要，而且，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計會越來越重要。當前，全黨以經(jīng)濟建設為中心，加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，各級領導和社會各界必然會對統(tǒng)計越來越重視，統(tǒng)計的地位和作用會越來越重要。事實也證明，各級領導調(diào)用統(tǒng)計數(shù)字越來越頻繁，統(tǒng)計部門參與政府決策咨詢的活動越來越多，統(tǒng)計對決策的影響程度越來越高。這次省委工作會議上，張高麗書記、韓寓群省長在報告中就運用了大量的統(tǒng)計數(shù)字，運用了大量的統(tǒng)計語言，引用了我們統(tǒng)計局的很多觀點，并在講話中幾次提到統(tǒng)計局。這就是一個很好的例子。因此，我們要牢固樹立職業(yè)的光榮感、責任感、使命感，樹立“統(tǒng)計工作大有作為”的新觀念，努力使統(tǒng)計工作在新時期有新作為。

第四，要牢固樹立辨證的、實事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。實事求是是統(tǒng)計工作的靈魂，搞準搞實數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作者的天職。堅持實事求是，就是要使主觀與客觀相一致，使認識與實際相符合，它包括兩方面的含義：一方面，要進一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，制止在統(tǒng)計上的弄虛作假行為，防止統(tǒng)計數(shù)字出現(xiàn)水分；另一方面，又要加強調(diào)研，增強把握宏觀、把握趨勢、把握全局的能力，確保改革開放和現(xiàn)代化建設的成果在統(tǒng)計上得到充分和及時的反映。當前，尤其需要強調(diào)的是，我們既要把十六大以后全國、全省出現(xiàn)的大開放、大建設、大發(fā)展的形勢和成果反映出來，又要切實防止數(shù)字出現(xiàn)水分。

第五，要牢固樹立大服務的觀念。統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作永恒的主題和宗旨。多年來，我省各級統(tǒng)計部門在抓統(tǒng)計服務方面做了很多工作，取得了很大成績，但這并不是說我們已做得非常好了，沒有進一步抓的必要了。形勢在發(fā)展，領導和社會的需要在不斷變化，統(tǒng)計服務也就永無止境。面對新的形勢、新的時期、新的要求，我們要把統(tǒng)計服務放在更廣闊的領域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。統(tǒng)計不僅要為黨政領導服務，為各部門服務，還要為企業(yè)服務，為社會公眾服務。這就是大服務。只有牢固樹立大服務的觀念，才能有辦法，有措施，推動統(tǒng)計服務向更高層次發(fā)展。

第六，要牢固樹立依法統(tǒng)計、依法行政的觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下開展統(tǒng)計工作、管理統(tǒng)計工作，也必然離不開法制的支撐和保障。在新形勢下，各級統(tǒng)計部門不可能再象過去那樣，主要依靠社會動員，依靠行政命令來開展統(tǒng)計調(diào)查和管理統(tǒng)計工作，而必須更多地依靠法制的手段、法律的強制力量來保證統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)。觀念必須適應形勢。各級統(tǒng)計部門必須不斷強化法制意識，樹立法制觀念，積極推進依法統(tǒng)計，依法行政。

第七，要牢固樹立學習是一種領導責任、崗位責任的觀念。建國初期，毛澤東同志就告誡我們：“我們隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！苯瓭擅裢驹赋觯骸案骷夘I導要帶頭努力學習?！云浠杌?，使人昭昭’是不能擔當改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的領導重任的?！边M入新世紀，面對復雜多變的國際形勢和經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，我們各級領導、廣大統(tǒng)計工作者必須加強學習，不斷地學習，否則就很難適應現(xiàn)在的崗位要求。要通過學習，學會全面認識和把握經(jīng)濟形勢，增強全局觀念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地理解和自覺地貫徹黨的方針政策和工作部署，創(chuàng)造性地做好工作，推動統(tǒng)計工作更好地發(fā)展。

二、明確目標和重點，理清統(tǒng)計發(fā)展思路

貫徹落實省委工作會議精神，加快統(tǒng)計改革和建設，必須認清新形勢、新任務給統(tǒng)計工作帶來的戰(zhàn)略機遇，必須明確全省統(tǒng)計改革與建設的總體要求和基本思路，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，按照省第八次黨代會和省委工作會議的要求，實現(xiàn)“一個目標”，達到“兩大目的”，依靠“三個支柱”，建立“四個體系”，搞好“五個保障”。

實現(xiàn)“一個目標”，就是大力推進統(tǒng)計改革與現(xiàn)代化建設，逐步建立科學、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。所謂“科學”，就是制度方法科學；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴密、統(tǒng)計法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機制運轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計手段先進、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計體系符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求、與國際接軌，堅持與時俱進，富有時代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務”，就是統(tǒng)計的整體功能得到充分發(fā)揮，各類統(tǒng)計產(chǎn)品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領導決策，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

達到“兩大目的”，就是搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)、搞好統(tǒng)計服務。這是統(tǒng)計工作根本目的之所在，也是統(tǒng)計部門安身立命之本。

依靠“三個支柱”，就是依靠政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和民間統(tǒng)計，建立起三位一體、共同發(fā)展的統(tǒng)計體系，明確三者之間的職責、任務、范圍，理順關系，形成合力。

建立“四個體系”，就是建立科學、規(guī)范、簡捷、實用，既符合我國國情和山東省情又能與國際統(tǒng)計接軌的統(tǒng)計制度方法體系；建立貫穿于整個統(tǒng)計活動過程的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計服務體系；建立集中統(tǒng)一領導、職責明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計管理體系。

搞好“五個保障”，一是組織保障，即主動爭取各級黨政對統(tǒng)計工作的關心、重視、支持和領導，強化和充實統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍，提高統(tǒng)計工作的組織化程度；二是技術(shù)保障，即建立起以高科技統(tǒng)計手段為主要內(nèi)容的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，走科技強統(tǒng)之路；三是法制保障，即建立健全統(tǒng)計法制體系，走依法治統(tǒng)之路；四是人才保障，即建立起高效的統(tǒng)計人才培養(yǎng)體系和完善的優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)；五是基層保障，即大力加強統(tǒng)計基層基礎工作，逐步構(gòu)建起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的政府統(tǒng)計微觀基礎。

三、突出重點，實現(xiàn)統(tǒng)計改革新突破

貫徹落實省委工作會議精神，對統(tǒng)計部門來說，在解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認識的基礎上，一個重要的和最具關鍵性的任務就是加快統(tǒng)計改革步伐，實現(xiàn)統(tǒng)計改革的新突破。這就是要圍繞黨的十六大精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策，特別是這次省委工作會議提出的總體要求及各項任務，認真解剖分析，逐項落實改革措施，使統(tǒng)計工作更加貼近全省經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，使統(tǒng)計服務更好地參與省委、省政府的戰(zhàn)略決策。改革的目標就是要實現(xiàn)三個提高，即提高統(tǒng)計適應能力、提高統(tǒng)計工作效率、提高統(tǒng)計科學性。當前和今后一個時期，要重點抓好以下十個方面的改革：

（一）圍繞“一個總目標、兩個提前、三個階段任務”，強化全省經(jīng)濟社會總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測反映。根據(jù)省委工作會議提出的“一個總目標、兩個提前、三個階段任務”總體設想，從總量、結(jié)構(gòu)、效益、進度等四個方面，對全省經(jīng)濟社會進行監(jiān)測反映，及時提供信息咨詢建議。比如，關于“一個總目標”，就是建設“大而強、富而美”的社會主義新山東。大，就是經(jīng)濟總量大，發(fā)展速度快，對國家貢獻大。給我們提出的課題是：第一，哪些指標屬于總量指標？用哪些指標或指標體系來反映經(jīng)濟總量比較科學？第二，何謂發(fā)展速度快？對于不同的總量指標而言，在現(xiàn)在這個大開放、大建設、大發(fā)展的時期，各自達到多高的速度才能稱得上快？第三，對國家貢獻大，用哪些指標來衡量？強，就是綜合競爭力強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和效益高。給我們提出的課題是：第一，我們統(tǒng)計部門要把綜合競爭力測算、評價作為重要的經(jīng)常性工作；第二，怎樣科學準確和經(jīng)常地進行綜合競爭力評價？第三，我省和各市目前的綜合競爭力情況如何？第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標準是什么？有沒有統(tǒng)一的適用衡量各地區(qū)和各時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化標準？用哪些指標來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較科學？第五，何謂經(jīng)濟質(zhì)量？反映經(jīng)濟質(zhì)量和效益的指標現(xiàn)在有哪些？夠不夠？科學不科學？等等。富，就是社會財富多，人均水平高，人民生活更加富足。給我們提出的課題是：第一，社會財富的概念及其定量反映，存量與增量；第二，人均水平問題，基尼系數(shù)問題，既要看人均又要看貧富差距；第三，人民生活更加富足問題，小康水平監(jiān)測問題。等等。

（二）圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新突破，拓展農(nóng)村統(tǒng)計領域。在完善農(nóng)業(yè)核算辦法、逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)核算規(guī)范化的同時，積極做好以下四項改革：一是以特色農(nóng)業(yè)為重點，充分反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。二是加強對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計、分析，滿足各級黨政領導加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟等戰(zhàn)略決策的需要。三是按照全面建設小康社會的要求和新標準，制定新的農(nóng)村小康進程監(jiān)測方法，開展農(nóng)村全面建設小康社會的跟蹤監(jiān)測工作。四是從增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，及時反映農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新突破，改革完善工業(yè)統(tǒng)計制度。一是根據(jù)省委提出的發(fā)展三大高新技術(shù)領域、培育四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造和提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，加強與有關部門的銜接，在規(guī)模以上企業(yè)中重新界定，及時提供相關分組信息。同時，進一步強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品統(tǒng)計。二是根據(jù)建設現(xiàn)代制造業(yè)強省的要求，搞好制造業(yè)特別是先進制造業(yè)的統(tǒng)計。三是按照建設產(chǎn)業(yè)聚集帶的要求，加強對膠東半島制造業(yè)基地的統(tǒng)計服務。四是進一步完善規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計方法，健全抽樣框，充分反映規(guī)模以下工業(yè)的新貢獻。

（四）圍繞對外開放新突破，建立園區(qū)統(tǒng)計，完善吸引外資指標體系。一是建立各級各類開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計制度，充分反映各級各類開發(fā)園區(qū)的總量規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出效率和輻射帶動作用。二是加強外經(jīng)外貿(mào)統(tǒng)計、世界500強在魯投資情況統(tǒng)計，及時反映招商引資成果。三是強化“山東以外都是外”的觀念，在相關專業(yè)統(tǒng)計中增加反映“國內(nèi)省外”的統(tǒng)計內(nèi)容。

（五）圍繞實現(xiàn)民營經(jīng)濟新突破和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整新突破，規(guī)范非公有經(jīng)濟統(tǒng)計工作。嚴格界定非公有經(jīng)濟的范圍，進一步完善非公有經(jīng)濟統(tǒng)計核算制度，及時反映省屬、市屬、縣屬國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進展情況。加強對民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查研究，重點對民營企業(yè)集團、民營經(jīng)濟園區(qū)、民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實等進行調(diào)研，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時反映情況。

（六）圍繞實現(xiàn)服務業(yè)繁榮發(fā)展新突破，健全完善服務業(yè)統(tǒng)計制度。一是按照新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準和三次產(chǎn)業(yè)劃分標準，研究改革和完善服務業(yè)統(tǒng)計制度。二是按照“三個文明”共同發(fā)展的要求，強化部門全行業(yè)統(tǒng)計，重點在衛(wèi)生、教育、文化、公用事業(yè)等行業(yè)建立全行業(yè)統(tǒng)計，及時反映社會事業(yè)發(fā)展的狀況。三是在服務業(yè)統(tǒng)計的基礎上，通過建立相關指標和分組，及時反映服務業(yè)吸引資金、新興服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的有關情況。四是進一步完善限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查，充分反映其對第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻。

（七）圍繞投資增長新突破，改革投資統(tǒng)計制度。實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，關鍵在于擴大投資，必須改革投資統(tǒng)計制度和方法。改革投資統(tǒng)計的重點，是要充分地反映投資成果和建設成果。一是改革統(tǒng)計方式，將農(nóng)村50萬元以上投資項目納入月度投資統(tǒng)計范圍，進一步搞準規(guī)模以上投資狀況。二是采取有效措施，充分反映全社會固定資產(chǎn)投資中，小型投資項目對GDP增長的貢獻。三是在投資統(tǒng)計制度中增加指標和分組，及時反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入、省外投資比重及民間投資狀況。

（八）圍繞實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，建立區(qū)域經(jīng)濟資料提供制度。一是按照“建設30強、扶持30弱”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟評價制度，在各類綜合統(tǒng)計資料中提供30強縣、30弱縣的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，并及時提供我省進入全國百強縣的數(shù)量和位次。二是建立“山東半島城市群”統(tǒng)計分組。

（九）圍繞城市化新突破,完善城市化發(fā)展水平評價監(jiān)測制度。適時按照國家出臺的城鄉(xiāng)劃分標準，研究建立對市有代表性的城市化率經(jīng)常性統(tǒng)計制度。進一步完善城市化發(fā)展水平評價指標體系，按照城市發(fā)展的功能要求，增加人力資源、服務功能、城市環(huán)境等方面的指標，提高評價監(jiān)測的效果。

（十）圍繞生態(tài)建設新突破，研究建立資源環(huán)境核算指標體系。一是研究資源環(huán)境核算指標體系，探討統(tǒng)計調(diào)查渠道，逐步建立環(huán)境統(tǒng)計制度，全面增強經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。二是以水資源配置、植樹造林、污染防治為重點，在相關部門建立完善統(tǒng)計制度。三是研究探討綠色GDP的核算方法。

推進上述改革，還必須正確認識和處理三個關系：一是統(tǒng)計制度創(chuàng)新與穩(wěn)定之間的關系。保持統(tǒng)計制度的穩(wěn)定性是必要的，因為它是統(tǒng)計實踐的總結(jié)，是一種基本遵循。但如果過于強調(diào)保持制度穩(wěn)定而阻礙創(chuàng)新，就會使統(tǒng)計工作越來越被動，難以適應改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的要求。只有與時俱進，以變應變，加快改革，才能促進統(tǒng)計工作健康發(fā)展。二是改革帶來的工作任務增加與現(xiàn)有工作條件的關系。這么多改革推行開來，各級統(tǒng)計局的工作任務會大量增加，而我們的人力和財力并沒有多大改善，這是一個比較突出的矛盾。但我們不能因此而放慢改革的步伐，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排人、財、物力，充分挖掘潛力，保證改革的順利進行。三是全省改革與各市改革之間的關系?，F(xiàn)行統(tǒng)計管理體制決定了省與市、縣之間統(tǒng)計改革工作的聯(lián)動性，但另一方面各級統(tǒng)計改革又有其相對獨立性。當前和今后一段時期全省改革框架已經(jīng)確定，省局將認真研究方案，逐步進行部署和實施。各市不要等，要結(jié)合各自實際，研究改革方案，進行改革探索。全省上下要統(tǒng)一思想，緊密圍繞各項改革重點，認真研究組織實施方式，確保各項改革取得成功。

四、強化服務意識，全面提升統(tǒng)計服務水平

搞好統(tǒng)計服務是統(tǒng)計部門的根本宗旨，用數(shù)據(jù)反映發(fā)展，依數(shù)據(jù)謀劃決策，讓數(shù)據(jù)服務社會，是對統(tǒng)計工作的基本要求。當前，我省已掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新的熱潮，全省經(jīng)濟和社會必將進入一個超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新階段。新的形勢要求我們必須進一步強化服務意識，全面提升統(tǒng)計服務質(zhì)量和水平。

當前，我們的統(tǒng)計服務工作還存在著思想不解放、服務不到位、服務的責任感和使命感不強、服務的主動性和超前性不夠、服務的內(nèi)容和方法不新、服務的質(zhì)量和效果不盡如人意等問題。就拿統(tǒng)計分析來說，比較普遍地存在著以下幾類問題：一是缺真知灼見。把一些流行性的語言、時興的政治套話堆進文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起來，好聽的語言、華麗的詞句不少，但細細品味，使人眼睛為之一亮的東西比較少，真知灼見少。二是缺辦法。對上級的指示缺乏深刻的把握和感悟，對基層的問題和矛盾缺少深入了解，閉門造車，寫出的東西講意義多，要求多，大話多，切實可行的辦法比較少。三是缺新語言。仔細翻翻一些同志寫的文章，基本上都是一個面孔，一個調(diào)子。求穩(wěn)妥、求保險，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。四是缺戰(zhàn)略思維。能夠描述歷史，解析現(xiàn)在，但不能預測未來，思維的空間被圍在狹小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅長。動輒十幾頁，上萬字，導致主要觀念埋沒在長篇大論中。在統(tǒng)計服務的其他方面，同樣也存在著許多問題，不再一一列舉。

在新的發(fā)展時期，要搞好統(tǒng)計服務，必須調(diào)整工作思路，克服存在的問題，在以下幾個方面狠下功夫。

一要增強統(tǒng)計服務的時效性。及時性是對統(tǒng)計服務的第一要求，是我們首先必須做到的。這就要求我們牢固樹立“第一時間”的觀念，把時效性擺到更加突出的位置，進一步落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報提速工作，在調(diào)查方法、匯總方式、傳輸手段、工作節(jié)奏等方面挖掘統(tǒng)計提速的潛力。前段時間，在反映“非典”對經(jīng)濟發(fā)展的影響方面，我們的工作做得比較及時，得到了各級領導的肯定。曾培炎副總理最近指出：“統(tǒng)計工作也需要建立應急機制”，這是對統(tǒng)計及時性的新要求。我們必須在建立統(tǒng)計系統(tǒng)應急機制和宏觀經(jīng)濟運行情況快速反應體系等方面進行積極的探索，以保證出現(xiàn)特殊情況時能及時反映經(jīng)濟運行情況的變化。

二要增強統(tǒng)計服務的超前性。凡事預則立，不預則廢。超前決策需要超前服務。統(tǒng)計工作必須既做好及時服務，又做好超前服務。要以敏銳的視角和超前的洞察力，準確捕捉社會經(jīng)濟生活中熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，主動出擊，提前介入，搞好分析研究，提供超前服務。

三要增強調(diào)查研究的經(jīng)常性。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，沒有調(diào)查就沒有工作權(quán)。當前，各級統(tǒng)計部門都存在著調(diào)查研究不夠、深入基層不夠的問題。搞工業(yè)統(tǒng)計的同志很少到企業(yè)，搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的同志很少到農(nóng)村，搞投資統(tǒng)計的同志很少到工地，從報表到報表，從數(shù)字到數(shù)字，不了解活情況，看不到新變化。久而久之，思想僵化，眼界狹窄，就容易使統(tǒng)計工作落后于客觀實際。針對這種情況，要迅速在全省統(tǒng)計系統(tǒng)形成調(diào)查研究的風氣。通過調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的第一手資料；通過調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新動向；通過調(diào)查研究，提出促進經(jīng)濟發(fā)展的科學建議。

四要增強監(jiān)測重大決策實施的實時性。面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，我們必須增強監(jiān)測重大決策實施的實時性，緊緊圍繞省委“一個總目標，兩個提前，三個階段，四大戰(zhàn)略，五項工作方針，六個方面變化”的奮斗目標和發(fā)展思路，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的信息資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強對全面建設小康社會進程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)民收入增長、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、對外開放水平、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等重大問題的監(jiān)測，及時準確地報告經(jīng)濟運行的情況，當好黨委、政府的“耳目”，搞好“現(xiàn)場直播”。

五要增強統(tǒng)計服務方式的多樣性。領導和社會對統(tǒng)計信息的需求是多樣的，統(tǒng)計服務方式也必須向多樣化發(fā)展。要進一步健全統(tǒng)計信息定期發(fā)布制度，加強與電視、報刊等新聞媒體的聯(lián)系，定期向社會發(fā)布統(tǒng)計信息，擴大統(tǒng)計的社會影響。要充分發(fā)揮統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計期刊等出版物的作用，采取有效措施、運用科學手段對統(tǒng)計信息資源進行綜合加工和深度挖掘。要重視和加強各級統(tǒng)計信息網(wǎng)站建設，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計服務方式，不斷提高統(tǒng)計服務信息化水平，充分發(fā)揮信息資源的使用價值，讓社會各界充分共享統(tǒng)計信息資源。

五、多措并舉，為新形勢下的統(tǒng)計改革和建設提供保障

貫徹落實省委工作會議精神，搞好新形勢下的統(tǒng)計改革和建設，必須靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基層基礎，必須多措并舉，為完成統(tǒng)計中心工作提供有力保障。

（一）依靠科學管理，促進統(tǒng)計工作有序開展。管理出效益，管理出生產(chǎn)力。統(tǒng)計部門既是經(jīng)濟綜合部門，同時也是一個統(tǒng)計行政管理部門，我們必須十分重視管理工作，建立起集中統(tǒng)一、規(guī)范、高效的統(tǒng)計管理體系，將科學的管理手段、方法、制度貫穿于統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)，促進統(tǒng)計工作的有序開展。對統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部，要抓好各項工作計劃、工作任務的落實、檢查，加強對人、財、物、事的管理，充分發(fā)掘統(tǒng)計各要素的積極性，發(fā)揮其最佳效能，促進政府綜合統(tǒng)計工作科學、有序、高效的開展。對部門統(tǒng)計，我們要強化管理職能，依法規(guī)范部門統(tǒng)計行為；加強與部門的聯(lián)系，處理好管理與服務的關系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的積極作用，避免重復勞動，促進資源共享，提高工作效率，加快政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展。要依法加強對民間統(tǒng)計調(diào)查和涉外統(tǒng)計調(diào)查的管理與引導，維護正常的統(tǒng)計工作秩序。雖然民間統(tǒng)計調(diào)查和涉外統(tǒng)計調(diào)查目前規(guī)模還不大，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、對外開放的擴大和社會分工的細化，這兩種調(diào)查的規(guī)模和領域會不斷擴大，如果管理不好，將會產(chǎn)生許多問題。因此，對民間統(tǒng)計調(diào)查和涉外統(tǒng)計調(diào)查的管理不能放松。

（二）依靠科技進步，為統(tǒng)計工作提供技術(shù)保障。各級統(tǒng)計部門要依靠現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)，提高統(tǒng)計現(xiàn)代化水平，提高我們的工作效率。要加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設，促進省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，實施省市網(wǎng)絡的提速工程，在政府電子政務建設中先行一步。當前，尤其要促進市-縣和縣-鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)工作，今后的信息化建設要向縣以下傾斜，市-縣和縣-鄉(xiāng)還沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要加大工作力度，盡快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要不斷提高縣、鄉(xiāng)的微機檔次和聯(lián)網(wǎng)速度。在信息化建設方面，要堅持高起點、超前性，避免設備剛買了就落后的現(xiàn)象。要大力推行辦公自動化，提高統(tǒng)計信息網(wǎng)絡的利用率。網(wǎng)上辦公是一種方便、快捷、節(jié)約的辦公形式，但現(xiàn)在有的同志對此還不適應，還習慣于書面的東西，配備的微機設備不能充分利用，成為桌面上的擺設，這種狀況要盡快改變。

（三）依靠法制建設，為統(tǒng)計工作健康開展提供法律保障。統(tǒng)計法是統(tǒng)計工作最堅強、最根本的保障，是統(tǒng)計部門行政管理權(quán)的根本依據(jù)和最終體現(xiàn)。我們要充分認識統(tǒng)計法制在統(tǒng)計改革和建設中的保障地位和作用，大力加強統(tǒng)計法制建設，積極推進依法行政、依法統(tǒng)計。要加強對各級領導的統(tǒng)計普法宣傳，增強他們的統(tǒng)計法律意識，支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)；要加強對廣大基層單位的統(tǒng)計普法教育，增強他們依法統(tǒng)計的自覺性；要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報統(tǒng)計資料的行為。對于利用職務之便，玩弄虛假數(shù)字，標榜工作政績，騙取政治榮譽的案件，要嚴肅查處，決不姑息，以維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和統(tǒng)計工作的嚴肅性，提高統(tǒng)計法的權(quán)威。

（四）依靠人才隊伍，為各項統(tǒng)計改革和建設提供智力支持。人是生產(chǎn)力中最根本、最具有決定性的因素。既定的統(tǒng)計任務目標，必須靠有能力、有水平、想干事、會干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加強統(tǒng)計干部隊伍建設，加快人才培養(yǎng)至關重要。首先，要抓好政治思想教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝我們的頭腦，把全體統(tǒng)計工作者的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來，統(tǒng)一到省八屆五次會議和省委工作會議精神上來，統(tǒng)一到“經(jīng)濟大發(fā)展、統(tǒng)計要跟上”的行動目標上來。其次，要不斷提高統(tǒng)計干部的知識水平和業(yè)務能力。要制定有關激勵措施，鼓勵統(tǒng)計干部不斷提高自己的知識水平和業(yè)務技能，造就出一支既有管理人才又有專業(yè)人才和復合型人才、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計干部隊伍。第三，要建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，要著眼于新世紀統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要，改革干部人事制度，建立健全競爭機制，大膽啟用年輕干部和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一個人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，鼓勵大家干事創(chuàng)業(yè)，干出成績。第四，要關心廣大干部職工的疾苦。統(tǒng)計部門的領導班子要做全面負責的領導班子，既抓好工作，又要關心大家的生活，積極解決大家生活中的實際困難，使廣大干部職工安心工作。

（五）依靠基層基礎，為統(tǒng)計工作提供堅實的基礎保障。要把加強統(tǒng)計基層基礎工作作為構(gòu)建政府統(tǒng)計微觀基礎的重要工作來抓，作為統(tǒng)計適應社會主義市場經(jīng)濟、適應國際化需要的重要舉措來抓。加強基層基礎工作，主要包括三個方面：一是加強縣級統(tǒng)計機構(gòu)隊伍建設。縣級統(tǒng)計機構(gòu)人員少、力量薄弱，任務繁重的矛盾歷來十分突出，上面千頭萬緒的工作，都對著縣統(tǒng)計局那十幾個人，他們確實是不堪重負，疲于奔命。當前和今后一個時期，統(tǒng)計改革和建設力度會進一步加大，縣級統(tǒng)計局的任務會更加繁重。因此，加強縣級統(tǒng)計力量至關重要。就目前來看，要為縣級統(tǒng)計局增加機構(gòu)和行政編制難度很大，但我們可以在建立縣級調(diào)查隊上做點文章。在這方面，省、市、縣三級統(tǒng)計局都要積極做工作，爭取建農(nóng)調(diào)隊也好，城調(diào)隊也好，建綜合調(diào)查隊也好，不管什么名稱，爭取到什么建什么，能增加人員就行。這需要我們堅持不懈地做工作。二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)作為縣級統(tǒng)計局的延伸和補充，采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來，成為縣級統(tǒng)計局聯(lián)系各基層單位和農(nóng)村的紐帶。三是規(guī)范基層單位的統(tǒng)計基礎工作。要加強對基層單位的檢查、督促和引導，促使他們建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，健全綜合統(tǒng)計負責人制度，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)，促使統(tǒng)計基層基礎工作逐步規(guī)范，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，長期以來，在各級黨政的高度重視和正確領導下，在統(tǒng)計戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力下，我們的工作取得了很大成績。在新的形勢下，統(tǒng)計工作將更是大有用武之地，創(chuàng)造新的輝煌。我們要認真貫徹落實省委工作會議精神，解放思想，更新觀念，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，推動全省統(tǒng)計工作更好地發(fā)展，促進統(tǒng)計工作更好地為全省經(jīng)濟和社會大發(fā)展服務，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東作出統(tǒng)計人應有的貢獻

第二篇：一論認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神

———一論認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神

■本報評論員 剛剛結(jié)束的省委經(jīng)濟工作會議，深刻分析和準確把握當前經(jīng)濟形勢，明確提出當前全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期，重大工作推進處于攻堅期，積蓄的發(fā)展動能處于釋放期，西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期，四川發(fā)展走勢的階段要求是“爬坡上坎，蓄勢突破”。認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，就要把思想認識統(tǒng)一到四川發(fā)展走勢的階段要求上來，更加積極主動地做好明年經(jīng)濟工作，推動“兩個加快”取得新成效。

當前，宏觀經(jīng)濟形勢處于止滑回升、總體向好的階段。從國際看，目前最壞的時期已經(jīng)過去，預計明年世界經(jīng)濟形勢會好于今年?？傮w看，明年全國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。因此，做好明年全省經(jīng)濟工作，宏觀形勢好于今年，政策環(huán)境依然比較寬松，有利于我們抓住機遇，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

經(jīng)過多年發(fā)展和近年來的工作，四川經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。省委九屆四次全會貫徹黨的十七大精神和省第九次黨代會要求，明確了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，作出了一系列重大部署?！?·12”汶川特大地震和國際金融危機，對我省經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重沖擊，但我們?nèi)f眾一心、超常努力，不僅做到了經(jīng)濟發(fā)展基本面沒有改變，而且化危為機、克難而進，進一步積聚起了加快發(fā)展的內(nèi)生動力。當前，四川發(fā)展正處在爬坡上坎、蓄勢突破的關鍵階段。

深刻理解、準確把握爬坡上坎、蓄勢突破這一四川發(fā)展關鍵階段的階段要求，需要我們深刻理解、準確把握這一關鍵階段的階段性特征。這不僅決定了四川必須爬坡上坎、蓄勢突破的階段要求，也是四川實現(xiàn)爬坡上坎、蓄勢突破的根本依據(jù)。

———全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期。汶川特大地震發(fā)生前，我省經(jīng)濟增速曾經(jīng)創(chuàng)造改革開放以來的新高。在災后恢復重建中，我們不僅著眼原地起立，也追求發(fā)展起跳，推動經(jīng)濟快速恢復，轉(zhuǎn)入新一輪快速發(fā)展的上升通道。今年以來，全省經(jīng)濟增速逐季加快，前三季度達到13．5％，持續(xù)向好勢頭明顯。把握好這一來之不易的上升期，不僅關系當前四川發(fā)展，而且關系四川未來發(fā)展走向和走勢。站在新一輪快速發(fā)展的上升通道的新起點，我們要有新思路、新舉措、新創(chuàng)造，爬坡上坎，蓄勢突破。

———重大工作推進處于攻堅期。省委九屆四次全會以后，按照四川發(fā)展新的戰(zhàn)略定位，從省到各市（州）都以新的理念、新的視野、新的思路，規(guī)劃了振奮人心的宏偉藍圖。近兩年來，我們謀劃早、動手快，抓住了國家的政策機遇，全省交通樞紐建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工作經(jīng)過醞釀、鋪墊和推進，已經(jīng)取得了階段性成效，有的還取得了突破性進展。“行百里者半于九十?！苯窈髱啄晔且粋€集中建設期，無論從工作量還是從工作周期看，都需要我們保持只爭朝夕的干勁，毫不放松地予以堅定推進、全力攻堅。

———積蓄的發(fā)展動能處于釋放期。近兩年我省投資規(guī)模達到近2萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設力度很大，引進國內(nèi)省外資金增幅都在40％以上，一大批新的經(jīng)濟增長點正在形成；大力推進新型工業(yè)化，三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力都有明顯擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，全省經(jīng)濟正由量的增長向質(zhì)的飛躍加速轉(zhuǎn)變；全省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民生活正由總體小康向全面小康邁進，支撐經(jīng)濟增長的需求空間不斷擴大。同時也要看到，發(fā)展動能的充分釋放不是一個純客觀的過程，而是客觀力量和主觀因素相互作用的結(jié)果。把這些積蓄的潛能轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動能，需要乘勢而上，需要做大量的延伸、拓展和轉(zhuǎn)化工作。

———西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期。把握機遇才能把握未來，用好機遇才能創(chuàng)造未來。災后恢復重建、擴大內(nèi)需和西部全面開發(fā)開放三大機遇并存，抓住了、用好了，就能搶占發(fā)展先機，就能使四川經(jīng)濟迅速再上一個大臺階，就能全面提升四川在西部的領先優(yōu)勢，真正邁入全國經(jīng)濟大省的行列，奠定四川在全國發(fā)展大格局中的重要地位。

現(xiàn)階段四川經(jīng)濟正需要用力“爬坡”，正需要加勁“上坎”。“無限風光在險峰?！痹谶@個關鍵時期，我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，爬坡上臺階、蓄勁求突破、開創(chuàng)新局面！

第三篇：認真貫徹落實全市黨建工作會議精神

認真貫徹落實全市黨建工作會議精神 全面開創(chuàng)開發(fā)區(qū)黨建工作新局面

9月15日，準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)召開貫徹落實全市黨建工作精神會議，開發(fā)區(qū)各支部書記及黨務工作者參加了會議。會上，開發(fā)區(qū)區(qū)委組織部部長王利民認真?zhèn)鬟_了市委副書記王程熙在全市黨建工作會議上的講話精神，詳細介紹了全市以學習實踐科學發(fā)展觀活動推動黨建工作開展和圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局等情況。同時，對開發(fā)區(qū)各支部在認真貫徹落實全市黨建工作會議精神方面作了認真安排部署，希望各支部在開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中要繼續(xù)做好黨建工作，全面開創(chuàng)黨建工作新局面。

去年以來，開發(fā)區(qū)在市委、旗委的正確領導和上級組織部門的關心指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有力促進了開發(fā)區(qū)黨建工作及各項工作目標任務的順利完成。

一、機關黨建工作全面加強

（一）隊伍建設、黨風廉政建設穩(wěn)步推進

加強隊伍建設。以“靠得住、有本事、肯實干”和“想干事、能干事、會干事、干成事”作為評價和使用干部的依據(jù)，全面推行公示制、試用制，進一步創(chuàng)新完善干部任用工作，不斷加強干部教育培訓的針對性和實效性，使領導班子成員和機關部門負責人的領導能力有了顯著提高。

加強作風建設。著力解決領導班子作風建設方面存在的突出問題，堅持把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風的關鍵環(huán)節(jié)，對各項工作都細化目標、分解任務、落實責任、務求實效。深入推進創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境活動、求真務實大討論活動和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議活動。注重調(diào)查研究，進一步轉(zhuǎn)變職能，深入企業(yè)，強化服務，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，為企業(yè)的發(fā)展提供正確的政策導向和優(yōu)質(zhì)的服務。牢記“兩個務必”，擴大人民群眾的受益面，為下一步實現(xiàn)“人人有事干、天天有錢賺”打好基礎。

加強廉政建設。把黨風廉政建設責任分解落實到領導班子每位成員及具體分管的工作中，進一步明確領導班子成員和各部門在黨風廉政建設責任中的職責和任務。強化領導干部的理論學習，堅持黨委中心組學習制度，推進廉政建設和糾風工作深入開展，利用機關大樓電子顯示屏與周四下午學習培訓時間，對開發(fā)區(qū)機關全體干部職工進行知識更新培訓及黨風廉政教育。以廉政文化建設為重點，規(guī)劃建設了廉政一條街和廉政文化廣場，以警示教育為主題，結(jié)合政治學習，有針對性地開展黨的作風建設專題教育活動。在工作方法上，由日常工作向辦好試點、以點帶面轉(zhuǎn)變,切實取得反腐倡廉工作的主動權(quán)；在組織領導上，由黨委紀檢員組織牽頭向“誰主管，誰負責”轉(zhuǎn)變，逐步建立和完善黨政統(tǒng)一領導、組織部門主抓、條塊緊密結(jié)合、部門各負其責、積極參與和協(xié)調(diào)的領導體制和工作機制。根據(jù)反腐倡廉專項治理任務的具體要求，及時確定牽頭部門和配合單位，認真制定實施整治計劃，確保此項工作取得實效。同時做到“四個結(jié)合”：一是加強與部門、行業(yè)管理相結(jié)合；二是加強與依法管理、依法行政相結(jié)合；三是加強與行風評議、行風建設、創(chuàng)建文明示范窗口相結(jié)合；四是加強與廉政工作相結(jié)合。

（二）基層黨組織建設扎實開展

以“創(chuàng)新機構(gòu)、發(fā)揮作用”為工作切入點，狠抓開發(fā)區(qū)基層黨組織建設。嚴格執(zhí)行目標責任考核，對11個工作目標突出的黨支部給予表彰獎勵。廣泛吸納流動黨員，將非公企業(yè)黨支部整合為8個，使開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨員由48名增為54名。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，在發(fā)展黨員時更加注重對黨員的教育和管理。目前，開發(fā)區(qū)共有黨總支2個（非公企業(yè)1個），黨支部30個（非公企業(yè)8個），黨員278名（非公企業(yè)54名）。以推進黨的建設為目標，建立了《黨務工作人才庫》和《務工黨員信息庫》，共收錄兩類人才109人；采集、制作完成了《開發(fā)區(qū)黨員及領導干部電子信息庫》，為開發(fā)區(qū)干部管理及調(diào)資提供了有力的依據(jù)，提高了工作效率。

（三）宣傳陣地不斷向外延伸 以創(chuàng)辦的《開發(fā)區(qū)組工》為載體，總結(jié)報道開發(fā)區(qū)黨建工作和組織工作新動態(tài)、新舉措和新成就，切實強化了開發(fā)區(qū)的輿論宣傳陣地建設。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，發(fā)布信息335條，點擊量達到8492次，點擊人數(shù)1425人，擴大了開發(fā)區(qū)對外交流平臺，開辟了新的宣傳載體。結(jié)合全市“科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會”，圍繞開發(fā)區(qū)十年發(fā)展歷程，切實挖掘新亮點，充分展示建設成就，通過移動展板和戶外公益廣告，進一步擴大外宣角度。邀請國內(nèi)新聞媒體專訪開發(fā)區(qū)，不斷提升開發(fā)區(qū)的知名度、美譽度和影響力。

（四）群團組織力量充分發(fā)揮

積極發(fā)揮工青婦團的職能作用，維護開發(fā)區(qū)廣大職工群眾的民主權(quán)利和切身利益，邀請中華全國總工會“愛心婦女健康知識宣講團”為駐區(qū)單位及企業(yè)的女職工義務舉辦婦女健康知識講座；邀請自治區(qū)婦幼保健專家深入社區(qū)為婦女進行免費健康檢查。目前已建立基層工會組織34家，新建企業(yè)工會7家，會員達到2000多名；同時在十多家單位、企業(yè)工會中創(chuàng)建了職工之家。加強學習《工會法》和《企業(yè)工會工作條例》，強化業(yè)務培訓，積極參加中華全國總工會舉辦的新時期工會維權(quán)知識學習班和市總工會舉辦的工會干部培訓班。組織職工群眾參加準格爾旗總工會舉辦的全旗職工乒乓球比賽、全旗首屆職工書法大賽和演講比賽，并且取得了優(yōu)異的成績。

二、非公黨建成績顯著

（一）加大組建力度，不斷拓展黨建工作覆蓋面 認真開展調(diào)查摸底。近年來，由于經(jīng)濟體制變革等原因，絕大部分非公有制經(jīng)濟領域黨組織還未建立，散落在其中的黨員找不到“家”。對此，開發(fā)區(qū)黨委組織部按照市委組織部出臺的《全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作方案》的指示精神，開發(fā)區(qū)積極開展非公黨建工作，對企業(yè)中的黨員進行詳細的摸底調(diào)查，并建立個人檔案，為非公企業(yè)建立黨組織奠定良好的基礎。

促進非公企業(yè)“建黨”。為了積極穩(wěn)妥地推進非公企業(yè)黨組織建設，開發(fā)區(qū)黨委組織部采取試點先行、穩(wěn)步推進的工作方法，先后對非公企業(yè)逐個進行分類匯總，制定黨組織組建時間表、黨建工作3—5年發(fā)展總體規(guī)劃和駐區(qū)企業(yè)單位、機關和非公企業(yè)黨建的具體規(guī)劃，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和連續(xù)性。同時，按照“四個百分之百”的要求，對有3名以上黨員的企業(yè)進行規(guī)范式組建；對有2名正式黨員的企業(yè)，將指導員計入本企業(yè)的黨員中進行過渡式組建（2+1）；對僅有一名黨員的非公企業(yè)進行掛靠式組建，通過黨建工作指導員的聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時把黨員掛靠在社區(qū)黨組織當中；對相鄰或產(chǎn)業(yè)相近的企業(yè)實行聯(lián)合式組建(1+1+1)；對因企業(yè)重組而改變所屬關系的企業(yè)進行重組式組建；對沒有正式黨員的非公企業(yè)，進行起步式組建。在繼續(xù)摸清“隱形黨員”的同時，積極謀劃向企業(yè)推薦和輸送黨員、選派黨員干部到企業(yè)掛職、引導企業(yè)招聘黨員員工、將入黨積極分子納入社區(qū)黨組織進行培養(yǎng)等辦法，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作由空白向起步轉(zhuǎn)化。目前，開發(fā)區(qū)所有規(guī)模以上非公企業(yè)（8個）都已建立黨組織,并且通過“雙向培養(yǎng)”的方式發(fā)展新黨員6人。

（二）抓好隊伍建設，進一步增強黨的工作影響力 強化基礎，抓好黨員隊伍建設。一是堅持標準，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在發(fā)展新黨員中，堅持把發(fā)展對象的重點放在企業(yè)科技經(jīng)營管理骨干、生產(chǎn)一線和優(yōu)秀青年職工上，要求條件、程序、制度嚴格化，堅持成熟一個，發(fā)展一個，確保質(zhì)量。同時，積極加強對私營業(yè)主的政治引導，有針對性的培養(yǎng)和發(fā)展一批優(yōu)秀私營企業(yè)主入黨，進一步激發(fā)非公企業(yè)人士興企、富民、報國的熱情。二是加強教育與管理，提高黨員的思想政治素質(zhì)。在駐區(qū)企業(yè)中開展了“黨員示范車間”、“黨員示范班組”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動。幫助企業(yè)黨組織建立健全規(guī)章制度和黨內(nèi)生活制度，切實提高了黨員的思想認識，強化了黨員的角色意識和先鋒意識。三是加強黨組織陣地建設，達到“五有”要求。即：有黨務工作者辦公室、有黨員活動室、有規(guī)范化的黨建工作制度、有電教設備、有活動經(jīng)費。四是設置載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要求各企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合起來，在黨員中積極開展“凝聚力工程”、“黨員責任區(qū)”、“先鋒崗”等活動，引導黨員在愛崗敬業(yè)、無私奉獻、誠實穩(wěn)重方面樹立榜樣。

把握關鍵，抓好領導隊伍建設。一是選聘高素質(zhì)的黨支部書記；二是通過考察學習等形式來提高支部領導者的工作能力，借鑒其他地區(qū)的寶貴經(jīng)驗和先進做法，切實推動開發(fā)區(qū)非公黨建工作扎實開展。

凝聚人心，抓好黨員隊伍建設。各非公企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，開展以“亮黨員身份、為黨員添輝、為企業(yè)增效”為主題的實踐活動，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，有力推進了企業(yè)發(fā)展。一是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，協(xié)調(diào)企業(yè)各方關系。堅持把構(gòu)筑和諧企業(yè)作為黨建工作的著力點，發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，積極為廣大黨員搭建平臺，充分展示他們的個人優(yōu)勢；二是實施“黨員人才”工程，增強企業(yè)發(fā)展活力。積極探索黨管人才原則在企業(yè)的實現(xiàn)途徑，切實加強“聚才興企”工作，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力使非黨人才向黨員再向管理骨干發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供人才資源保障；三是為職工辦實事解難題，構(gòu)建企業(yè)與員工和諧關系。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，黨組織積極幫助職工解決實際問題，最大限度地維護職工合法權(quán)益，讓廣大職工在真正得到實惠的同時也體會到了黨組織的關心和溫暖；四是加強企業(yè)文化建設，增強企業(yè)發(fā)展軟實力。堅持把黨建文化作為企業(yè)文化的核心，通過開展創(chuàng)建學習型企業(yè)、培養(yǎng)知識型員工活動，積極發(fā)展健康向上的企業(yè)文化，形成“人人學習、主動學習、善于學習、終身學習”的理念，堅持在干中學、學中干，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需要。

（三）健全完善機制，不斷推進黨建工作規(guī)范化 非公企業(yè)黨建工作有別于國有企業(yè)的黨建工作，有其獨特的工作方法。為了防止非公企業(yè)黨建“邊建邊癱”現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)黨委從抓建章立制入手，推進非公企業(yè)黨建工作逐步規(guī)范化。

——建立黨建工作網(wǎng)絡。建立非公黨總支，安排專門人員負責，按時撥付專項經(jīng)費予以保障。

——建立完善各項制度。確保“三會一課”、組織關系管理、發(fā)展黨員、民主評議黨員制度落到實處。落實好每月至少一次的黨日活動開展，建立健全活動記錄，制定學習、黨課、評議、思想分析等相關制度。使非公企業(yè)黨建工作做到了有章可循、有規(guī)可依，引導非公企業(yè)黨建工作走向制度化、規(guī)范化、科學化。

——選好配強領導班子。繼續(xù)通過“黨務工作人才庫”、“務工黨員信息庫”和采取“雙向選擇”的方式，向非公企業(yè)推薦高素質(zhì)的黨支部書記?！朴喡鋵嵞繕素熑沃啤８鶕?jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和黨組織的活動要求，制定黨組織的工作計劃和措施，建立黨員教育、管理、服務以及加強工會、共青團等群眾團體領導等系列的工作制度，使黨組織各項工作有章可循。此外，開發(fā)區(qū)黨委每年從機關單位選派一批干部擔任非公企業(yè)黨建工作指導員，幫助指導開展非公企業(yè)黨建工作。

第四篇：為認真貫徹落實區(qū)安全工作會議精神

為認真貫徹落實區(qū)安全工作會議精神，研究部署當前及今后一段時期安全工作任務，進一步增強安全防范意識，強化安全防范措施，努力打造一個安全穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會氛圍，今天，我們在這里召開蘭河街道安全工作會議。

今天會議共有3項議程：一是由井主任對下一步安全工作進行安排部署；二是街道與各社區(qū)、各村簽訂安全工作責任狀；三是宿書記做重要講話。

首先請井主任講話。

下面請與各社區(qū)、各村簽訂安全工作責任狀；本次會上簽訂2家單位，其他單位在會后繼續(xù)簽訂。

最后請宿書記做重要講話，大家歡迎。

同志們，剛才與各社區(qū)、各村簽訂了安全工作責任狀，井主任對下一步安全工作做了具體的安排部署，任務明確，措施具體，指導性和針對性都很強。宿書記對安全工作的重要性 做了深刻闡述，對如何貫徹落實安全工作提出了明確要求，希望大家要深刻學習領會，認真抓好落實。關于這次會議精神的學習貫徹，提出幾點要求：

1、提高認識、明確責任，研究部署好轄區(qū)安全工作任務 宿書記對安全工作做了明確指示，井主任對蘭河街道的安全工作做了具體的安排部署，可以說責任非常清晰，任務十分清楚，要求特別具體，下一步就看大家如何落實的問題，希望大家會后認真貫徹好今天的會議精神，真正坐下來，對轄區(qū)內(nèi)安全狀況進

行全面的分析研究，迅速行動起來，嚴密落實各項安全防范措施，扎實細致的開展隱患排查工作，切實加強交通運輸安全、做好消防安全、水上安全等項工作，確保不出問題。

2、強化領導，措施到位，嚴格執(zhí)行責任追究和問責制度 要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立大局意識，服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，求真務實，真抓實干。要樹立安全第一的思想、服從安全第一的思想，建立領導體系，加大宣傳力度，強化責任追究，嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行安全工作職責，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

3、精心組織，周密部署、全力做好安全工作

各單位要本著“誰主管、誰負責”的原則，將安全責任逐級分解，落實到人，加強管理。要認真開展安全工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，徹底解決，做到3個不放松：一是抓住關鍵環(huán)節(jié)不放松；二是抓住苗頭不放松；三是抓住細節(jié)不放松?？傊?，要堵住源頭、管住過程、強力整治、嚴防死守，確保安全。

同志們，做好安全工作任務艱巨，責任重大，讓我們更加振奮精神，扎實工作，切實把好安全關，拉緊安全弦，以安全保增長、保穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出積極的貢獻！

第五篇：認真貫徹落實全國黨風廉政建設責任制工作會議精神

廉政信息

第四期

中共新平縣委政法委黨支部編2008年10月28日

認真?zhèn)鬟_學習全國落實黨風廉政建設責任制

工作電視電話會議精神

新平縣委政法委高度重視學習貫徹10月20日召開的全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議精神，把學習領會此次會議精神作為一項重要任務來抓緊抓好，由政法委專職副書記、黨支部書記李軍主持，于10月27日組織全體干部職工進行了傳達和學習活動。一是由參會的自書記對會議情況進行了通報；二是組織干部職工對會議的主要內(nèi)容，特別是對中紀委書記賀國強同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上的重要講話精神進行了傳達和學習，通過深入學習，使政法委全體干部職工的思想更好地統(tǒng)一到了中央、省、市、縣的要求部署上來，進一步增強加強黨風廉政建設的責任感和自覺性，取得了明顯的學習效果；三是政法委自書記提出了要求：全體黨員干部，尤其是各級領導干部要深刻領會和準確把握會議的精神實質(zhì)，做到學以致用，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)建新機制，增長新本領。要以改革創(chuàng)新的精神和舉措，切實抓好政法委黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實。黨員領導干部要增強責任意識、紀律意識，做黨風廉政建設的楷模，遵紀守法、廉潔自律的模范，確實落實好黨風廉政建設的各項措施。