第一篇：適應(yīng)大部制改革需要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作體制和機(jī)制

適應(yīng)大部制改革需要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作體制和機(jī)

制

市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科科長(zhǎng)、副調(diào)研員嚴(yán)安

黨的十七大提出，要加快行政管理體制改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。大部制改革的根本目的是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)一種服務(wù)型政府，解決職能交叉、多頭管理等問題，提高管理效率、降低行政成本。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出不同的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性和差異性日益增強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領(lǐng)域正逐步拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用越來越重要，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性。大部制改革涉及到統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的各單位，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門在相關(guān)工作中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，大部制改革為探索統(tǒng)戰(zhàn)工作新思路、新方式、新辦法提供了豐富的啟示，為進(jìn)一步科學(xué)界定統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位職能，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部的歸口管理，加大機(jī)構(gòu)整合力度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供了有益的條件，為進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作體制和運(yùn)行機(jī)制提供了良好的契機(jī)。我們要充分借鑒大部制改革的做法，進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展。

一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)工作體制和運(yùn)行機(jī)制的基本情況

（一）從領(lǐng)導(dǎo)層面上看，目前由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的協(xié)調(diào)體制和機(jī)制是比較順暢的撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的建設(shè)，成立了市級(jí)工商聯(lián)組織，將市宗教局（民委）升格為市政府直屬部門，加快了市級(jí)民主黨派組織建設(shè)步伐，整合了全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的資源，逐步理順了市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的關(guān)系，充實(shí)了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的人員力量，確保了統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的物力和財(cái)力的保障。目前，市本級(jí)和縣（市、區(qū)）的黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作均有一名副書記分管，普遍建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部為牽頭單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市及縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)除寧國(guó)市是由一名黨委常委擔(dān)任外，其余均為同級(jí)政協(xié)一名副主席擔(dān)任。各級(jí)黨委都能把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要的議事日程，定期或不定期地召開常委會(huì)議聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，每年都以黨委的名義召開一次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)全年的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行部署，遇有重大問題，黨委書記都親自過問并及時(shí)進(jìn)行研究，對(duì)由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)的工作，黨委負(fù)責(zé)同志都能給予積極的支持和幫助。

（二）從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位內(nèi)部協(xié)調(diào)看，重大問題能夠相互支持，密切配合，日常性工作信息不暢，溝通較少

按是否具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能劃分，目前統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要包括統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派機(jī)關(guān)、宗教局（民委）、臺(tái)辦、僑辦、工商聯(lián)等，各自的職能界定都比較清楚。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部的職能均涉及到其它六個(gè)部門，具有牽頭作用。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委部門，不具有執(zhí)法主體資格，除民主黨派機(jī)關(guān)外的其他五個(gè)部門均隸屬政府，具有獨(dú)立的行政主體和相應(yīng)的執(zhí)法主體，因此，在日常工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部只能在政策上進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，具體事務(wù)由他們承擔(dān)。一般在涉及到政治性和政策性強(qiáng)的工作時(shí)，市委都會(huì)高度關(guān)注，并明確賦于統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)權(quán)力，這時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的較大，各部門也都能從大局出發(fā)給予積極的配合和支持。譬如：宗教方面的專項(xiàng)工作、宗教團(tuán)體建設(shè)中的人事工作、工商聯(lián)的換屆工作以及涉臺(tái)的重大工作等，統(tǒng)戰(zhàn)部均能充分發(fā)揮自身的牽頭協(xié)調(diào)作用，并能取得較好的協(xié)調(diào)效果。由于統(tǒng)戰(zhàn)部與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位工作的協(xié)調(diào)主要是在重大政策的落實(shí)上、統(tǒng)戰(zhàn)成員的重大人事安排上，而協(xié)調(diào)的方式一般為聯(lián)席會(huì)議形式。以上這些大部分都是以一事一議形式進(jìn)行，對(duì)日常性工作要求協(xié)調(diào)的少，平時(shí)在工作中相互通氣、溝通的少，信息不暢，聯(lián)系不便，存在各自為政現(xiàn)象。日常工作中即便需要牽頭協(xié)調(diào)，因統(tǒng)戰(zhàn)部不具有行政權(quán)和決定權(quán)，也只能是通報(bào)情況而已。有些單位如僑辦雖然具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)，屬于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位，但長(zhǎng)期都沒有建立聯(lián)系。

（三）從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外部協(xié)商機(jī)制看，協(xié)商的多，落實(shí)的少，大統(tǒng)戰(zhàn)格局尚未有效建立

近年來，統(tǒng)戰(zhàn)工作已引起各方面的高度重視，各方面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作支持的力度在加大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍和環(huán)境較以前有較大的改善。但從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外部協(xié)商機(jī)制看，統(tǒng)戰(zhàn)部與人大、政協(xié)、組織部、宣傳部、黨校及政府各有關(guān)部門涉及統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)的單位協(xié)商，目前尚未形成穩(wěn)定的制度。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及許多領(lǐng)域，面寬線長(zhǎng)。如黨外人事的政治安排涉及到人大、政協(xié)、組織部；黨外干部的實(shí)職安排及管理涉及到組織部和政府有關(guān)部門；統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳和教育涉及到宣傳部、黨校等，缺少一套穩(wěn)定的制度加以鞏固。需要協(xié)商時(shí)，往往因人而異，存在較大的隨意性。有的雖然有制度，在執(zhí)行中不能一以貫之。以至于有一些政策難以落實(shí)到位。

（四）從統(tǒng)戰(zhàn)部的職責(zé)與職權(quán)匹配上看，職責(zé)大于職權(quán)，職權(quán)與職責(zé)不相一致

撤地設(shè)市以來，特別是近年來，我市的統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其是黨外干部的培養(yǎng)選拔、非公經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)、民主黨派組織建設(shè)以及黨的民族宗教政策的貫徹落實(shí)等工作均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。這些成績(jī)來之不易，是在市委高度重視下，在各有關(guān)部門大力支持和密切配合下，經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)部門廣大干部的共同努力取得的。不可否認(rèn)，這其中有很多是靠統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的奉獻(xiàn)精神和辛勤工作取得的。問題的關(guān)鍵就在于統(tǒng)戰(zhàn)部的職責(zé)與職權(quán)不相匹配，職責(zé)大于職權(quán)，職權(quán)與職責(zé)不相一致。表現(xiàn)最為突出的就是黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。統(tǒng)戰(zhàn)部承擔(dān)了培養(yǎng)選拔工作的職責(zé)，多數(shù)情況是停留在培養(yǎng)教育階段，而不能參與到選拔使用環(huán)節(jié)，造成培養(yǎng)和使用脫節(jié)；在黨外干部的管理和政治安排上，同樣也存在管事與管人相分離。再譬如：統(tǒng)戰(zhàn)部作為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部單位的牽頭部門，因人權(quán)、事權(quán)都不歸統(tǒng)戰(zhàn)部管，缺乏相應(yīng)的手段，往往其牽頭和協(xié)調(diào)的力度不夠。如非公經(jīng)濟(jì)人士是新的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)

象，統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)有教育引導(dǎo)的職責(zé)，但非公經(jīng)濟(jì)人士工作,政府有多個(gè)部門在抓，又沒有明文規(guī)定他們歸統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，造成統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭無從牽起。

（五）從統(tǒng)戰(zhàn)部門的政治待遇上看，有關(guān)政策落實(shí)的不夠全面

一是統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，多數(shù)地方?jīng)]有得到落實(shí)；

二是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部管理僅限于下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部正副職的調(diào)整進(jìn)行通氣，對(duì)同級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的干部人事沒有參與權(quán)利。

二、對(duì)優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的幾點(diǎn)意見和建議

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，需要各有關(guān)部門一起做。為了形成工作的合力，借鑒大部制改革的做法，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，建立和健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制，制定具體的配套政策，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，理順統(tǒng)戰(zhàn)部與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成合理的工作布局，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展。

第一，建立健全“兩個(gè)”機(jī)制，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。一是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，各民主黨派、工商聯(lián)、宗教局（民委）等部門重大事項(xiàng)，由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部與人大、政協(xié)、組織部、宣傳部、黨校及政府各有關(guān)部門涉及統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)的外部協(xié)商機(jī)制。這里特別要加強(qiáng)與組織部的協(xié)商機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨外干部實(shí)職安排和政治安排的工作力度。

第二，整合職能，集合力量。將臺(tái)辦、僑辦合并，成立一個(gè)辦公室。目前上述三個(gè)辦公室均只有一到兩名編制，人力分散，打水不渾。整合職能后，可使人員集合，力量集中，便于更好地履行職責(zé)。

第三，根據(jù)由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制要求，理順統(tǒng)戰(zhàn)部與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)其他單位關(guān)系。增加統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)職數(shù)，宗教局（民委）局長(zhǎng)（主任），臺(tái)辦、僑辦、外辦合并后的辦公室主任、工商聯(lián)黨組書記分別由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任。這樣便于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。第四，從市到縣理順統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的行政設(shè)置，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)。目前除統(tǒng)戰(zhàn)部外，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他單位在各縣（市、區(qū)）的設(shè)置均不統(tǒng)一，級(jí)別也有高有低，機(jī)構(gòu)歸屬不一。從市到縣理順統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的行政設(shè)置，有利于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的管理順暢，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部的政治待遇，提高統(tǒng)戰(zhàn)部工作權(quán)威。一是統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任；二是不是黨委常委的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)列席同級(jí)黨委常委會(huì)議；三是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容。

第六，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部歸口管理。與宣傳部歸口管理宣傳口干部一樣，歸口管理好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部的考核、提拔、使用和交流

第二篇：依法履行職責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)司法鑒定體制,機(jī)制改革

依法履行職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)司法鑒定體制，機(jī)制改革

司法鑒定是保證司法公正的重要一環(huán)。我國(guó)現(xiàn)行的司法鑒定制度存在許多問題，可從這樣幾個(gè)方面予以完善：構(gòu)建

有序的“多元化”司法鑒定體制，建立司法鑒定人統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，賦予當(dāng)事人一定的司法鑒定程序啟動(dòng)權(quán)

． 建立鑒定人出庭作證制度。

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中，偵察、檢察、審判機(jī)關(guān)依法

委托國(guó)家鑒定機(jī)構(gòu)或者指聘具備鑒定資格的專業(yè)人員．對(duì)案 件中的有關(guān)專門性問題所作的認(rèn)定或判斷。作為解決證據(jù)問 題的一種客觀公正的科學(xué)手段。司法鑒定已經(jīng)成為保障司法 公正的一道重要屏障。我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定制度存在的主要問題

(1)鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，擁有

鑒定權(quán)的機(jī)構(gòu)有5類：

一是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)；

二是經(jīng)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置在科研機(jī)構(gòu)、政法院校的司法鑒定 機(jī)構(gòu)；

三是衛(wèi)生行政部門設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)：

四是部分醫(yī)科大學(xué)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)；

五是由省級(jí)政府指定的醫(yī)院Ill。這種鑒定機(jī)構(gòu)的多重設(shè)置不僅造成了管理上的混亂． 同時(shí)也造成了國(guó)家人、財(cái)、物的巨大浪費(fèi)，更重要的是“自審自鑒”不符合現(xiàn)代法制的科學(xué)訴訟原則，容易造成司法不公。特別是部門保護(hù)主義 形成的多頭鑒定、重復(fù)鑒定給當(dāng)事人造成了極大的損害，由于 鑒定結(jié)論不一樣，案件久拖不決，一旦出現(xiàn)錯(cuò)案、假案等，很難 糾正。

(2)鑒定人資格無從審核。鑒定人的素質(zhì)和專業(yè)水平的高

低直接影響鑒定結(jié)論的正確性和可采性。但從我國(guó)的司法體系 和司法實(shí)踐看．既沒有像大陸法國(guó)家那樣設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的鑒定 人資格考試制度和名冊(cè)登錄制度，也沒有像英美國(guó)家那樣由控 辯雙方和法庭在鑒定人出庭作證之前審查其能力的程序規(guī)定。我國(guó)一般是委任鑒定機(jī)構(gòu)．然后再由鑒定機(jī)構(gòu)委派具體的鑒定 人，這樣，鑒定人的能力和水平就無從審核了。鑒定結(jié)論的科學(xué) 與否完全依靠于碰運(yùn)氣．只能寄希望于鑒定人自身的道德水平和技術(shù)水平了。在法治社會(huì)里，這顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

(3)司法鑒定職權(quán)主義色彩濃厚，當(dāng)事人權(quán)利未得到充分

體現(xiàn)。1)司法鑒定的決定權(quán)和鑒定人的委任權(quán)被壟斷在“公檢 法三機(jī)關(guān)”手里。民事訴訟和行政訴訟中的司法鑒定權(quán)都由審 判機(jī)關(guān)行使：刑事訴訟中的司法鑒定決定權(quán)分別由公檢法三 機(jī)關(guān)行使。雖然鑒定結(jié)論與當(dāng)事人利益息息相關(guān)，但當(dāng)事人無 權(quán)直接聘請(qǐng)自己信任的鑒定人．對(duì)司法職能部門委任的鑒定 人也無權(quán)提出異議，只能被動(dòng)接受。當(dāng)然，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論

有疑義時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。但這種申請(qǐng)即使得

到批準(zhǔn)，委任鑒定人的權(quán)利依然由偵察機(jī)構(gòu)和法院分別擁有，當(dāng)事人仍無權(quán)自行委任鑒定人。這在實(shí)踐中很容易產(chǎn)生“暗箱

操作”問題。2)按鑒定人行使級(jí)別的高低決定鑒定結(jié)論的取

舍。司法鑒定是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行的求證活動(dòng)。在科學(xué)認(rèn)識(shí)活

動(dòng)中，都是平等的。不存在高低之分。很顯然，我國(guó)在實(shí)踐中位

于不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)做出相互矛盾的鑒定結(jié)論時(shí)，所奉行的“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論越可靠”的方針是不科學(xué)的。很難

保證鑒定結(jié)論的正確性和可靠性。

(4)鑒定結(jié)論當(dāng)然采信有違公正。在我國(guó)司法實(shí)踐中，除

法庭對(duì)鑒定結(jié)論本身存有疑義時(shí)，會(huì)自行指派或者聘請(qǐng)鑒定

人，進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的情況以外，在絕大多數(shù)情況

下．都是鑒定人不親自出庭作證，法官當(dāng)庭宣讀鑒定結(jié)論，作

為權(quán)威證據(jù)采用。然而，鑒定結(jié)論在有些情況下可能會(huì)出現(xiàn)偏

差．諸如可能因鑒定人與案件結(jié)局和當(dāng)事人及其親屬有利害

關(guān)系．不實(shí)事求是地做出結(jié)論；可能因鑒定人的專門知識(shí)未達(dá)

到應(yīng)有水平或鑒定設(shè)備不完善，結(jié)論不合乎實(shí)際；可能因鑒定

人未遵守操作規(guī)程，做出錯(cuò)誤的鑒定結(jié)論，等等I1I。如果鑒定人

不親自出庭． 由于以上原因可能導(dǎo)致的鑒定結(jié)論的錯(cuò)誤就難

以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。完善我國(guó)司法鑒定制度的設(shè)想

2．1 構(gòu)建有序的“多元化”司法鑒定體制框架

“多元化”是相對(duì)于“一元化”而言的。針對(duì)目前司法鑒定

機(jī)構(gòu)多，系統(tǒng)設(shè)置混亂的局面，多數(shù)學(xué)者提出專職司法鑒定機(jī)

構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置于司法行政機(jī)關(guān)管理之下，組成一元化的專職

司法鑒定組織系統(tǒng)141．此即“一元化”觀點(diǎn)。聽起來似有道理，但 仔細(xì)推想．這是不符合現(xiàn)實(shí)的，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是“一元

化”又重回到了集權(quán)模式．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡，平等自

由的環(huán)境下．顯然是不合時(shí)宜的。

二是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)效性強(qiáng)，若不設(shè)自己的鑒定部門，會(huì)貽誤時(shí)機(jī)?！岸嘣眲t更適應(yīng)時(shí)代，也具有現(xiàn)實(shí)合理性。首先言明，“多元化”不同 于目前的多系統(tǒng)設(shè)置的無序狀況，而是有序的、科學(xué)的。多元

化框架仍保留公檢機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定部門，其余均為面向社會(huì)的鑒定機(jī)構(gòu)。． 建立“多元化”司法鑒定體制，要注意以下問題：

(1)排除法院內(nèi)設(shè)的鑒定部門。鑒定結(jié)論的不科學(xué)、暗箱

操作等等問題可以說都直接或間接地與法院內(nèi)設(shè)的鑒定部門

有關(guān)。改革司法鑒定體制必須堅(jiān)決排除法院的鑒定權(quán)。這樣．

法官才能比較獨(dú)立地嚴(yán)格以訴訟程序辦事，對(duì)來自其他任何

部門的鑒定結(jié)論都一視同仁，不因親疏關(guān)系而有損司法公正。

司法鑒定結(jié)論的科學(xué)性和法律上的可檢驗(yàn)性會(huì)大大提高。

(2)公檢機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定部門應(yīng)只限于承辦本機(jī)關(guān)所辦

案件中涉及到的司法鑒定事項(xiàng)。公檢部門在刑事偵查活動(dòng)中

是國(guó)家的代表，其活動(dòng)宗旨是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)全體利益，其間不會(huì)與當(dāng)事人發(fā)生直接利益沖突，鑒定人可處于超然地

位，所以，“自偵自鑒”、“自檢自鑒”不同于“自審自鑒”，其實(shí)沒 有什么不合理之處。但在保留其鑒定部門的同時(shí)，不能允許其 面向社會(huì)提供服務(wù)，因?yàn)槟菢佑锌赡茉斐晒ぷ髦攸c(diǎn)轉(zhuǎn)移。

(3)面向社會(huì)的鑒定機(jī)構(gòu)，要一改目前的混亂狀態(tài)，而實(shí)

行有序管理。

2_2 建立司法鑒定人統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)

比較英美法國(guó)家的專家證人制和大陸法國(guó)家的事先審核

制，再結(jié)合我國(guó)的具體情況，我認(rèn)為我國(guó)宜效仿大陸法國(guó)家

而采用事先審核制。無論是公檢機(jī)關(guān)的司法鑒定人員，還是社 會(huì)性鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員，都應(yīng)接受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審核。具體操 作可以參照全國(guó)統(tǒng)一司法考試，首先，由有關(guān)機(jī)關(guān)通過特定的 考評(píng)和登錄程序，然后再根據(jù)專業(yè)方向建立全國(guó)或各地方的具有鑒定資格的鑒定人名冊(cè)，并注明各自的教育程度、學(xué)術(shù)成 果、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容．以供法官根據(jù)具體情況從名冊(cè)上選任需 要的鑒定人。但是，現(xiàn)代乖{學(xué)發(fā)展日新月異，新的技術(shù)部門不 斷涌現(xiàn)。新型訴訟也不斷產(chǎn)生，這就有可能出現(xiàn)一些新問題需 要專家的幫助，但卻超過了鑒定人名冊(cè)上所列的專業(yè)。所以，采取嚴(yán)格主義的做法有滯后性，往往跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。為此．應(yīng)賦予法官指定未在任何名冊(cè)上登陸的自然人進(jìn)行鑒

定的權(quán)力．當(dāng)然法官必須說明做出此種選擇的理由。

2．3 賦予當(dāng)事人一定的決定權(quán)

除公檢機(jī)關(guān)自行決定啟動(dòng)本系統(tǒng)的司法鑒定程序外，無

論是在民事訴訟、行政訴訟還是刑事訴訟過程中，有關(guān)是否啟 動(dòng)司法鑒定程序的決定權(quán)應(yīng)由法官、法院與控辯雙方當(dāng)事人

共同享有。法官、法院固然可以自行決定司法鑒定程序，但控 辯雙方如果提出了申請(qǐng)，法官也應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過仔細(xì)審查后．做出 是否批準(zhǔn)的裁定。如果法官拒絕了控辯雙方的申請(qǐng)．應(yīng)當(dāng)說明 理由，并賦予其向上級(jí)提出上訴的權(quán)利。另一方面。法官在委 任鑒定人時(shí)，必須聽取控辯雙方的意見，對(duì)于雙方提出的異

議，法官應(yīng)給與仔細(xì)的考慮?？剞q雙方如果共同要求重新委任 鑒定人進(jìn)行鑒定，法官必須準(zhǔn)許?？剞q雙方如果有一方不同意 法官委任的鑒定人，該方可以向法官提出意見，法官應(yīng)在經(jīng)過 審查后，做出是否準(zhǔn)許的裁定。對(duì)此裁定，有關(guān)當(dāng)事人可以提 出上訴。另外，為了防止法官、法院在司法鑒定方面具有太大 的權(quán)利，以至于造成司法專斷，應(yīng)允許控辯雙方各自聘請(qǐng)專家 擔(dān)任自己的技術(shù)顧問。這些技術(shù)顧問可以不具有鑒定人的法

律地位，而具有證人的身份，但在鑒定人進(jìn)行的鑒定活動(dòng)中，他們應(yīng)有權(quán)參與司法鑒定的過程，及時(shí)向鑒定人提出問題，給 與委托自己的當(dāng)事人一定的技術(shù)咨詢意見．并有權(quán)在法庭審

理過程中發(fā)表自己的意見，或者與鑒定人進(jìn)行一定的對(duì)質(zhì)和

辯論。

2．4 建立鑒定人出庭作證制度

鑒定人“社會(huì)化”是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這樣，鑒定人的“官方專家”的身份將消失，接下來的就是確保鑒定人出庭作 證的問題。具體設(shè)想：1)訴訟法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，任何鑒定結(jié)論 如果不經(jīng)鑒定人親自出庭作證．闡明司法鑒定的過程．根據(jù)和 結(jié)論，回答控辯雙方和法官的提問，就不能作為法庭據(jù)以定案 的根據(jù)。這樣，鑒定結(jié)論的法律資格或可采性就得到法律的明 確限定。2)對(duì)于無正當(dāng)理由據(jù)不出庭作證的鑒定人，法官應(yīng)有 權(quán)采取拘傳、罰款等強(qiáng)制措施。3)明確規(guī)定鑒定人出庭作證的 例外情況．如鑒定人因重病、死亡和不可抗力等原因確實(shí)無法 出庭的可以提供證明而不出庭。但即使如此，鑒定結(jié)論也必須 事先經(jīng)過法官和控辯雙方的共同審查，才能作為定案的根據(jù)，如果審查未通過，法庭應(yīng)否認(rèn)其證據(jù)效力，進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或重 新鑒定。4)為鑒定人出庭作證提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三篇：大部制改革與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)83.75分試卷

一、判斷題（15 道）

1.我國(guó)實(shí)行大部制改革，不再保留鐵道部。

正確

錯(cuò)誤

2.服務(wù)型政府是以公眾為中心的政府。

正確

錯(cuò)誤

3.政府不是營(yíng)造環(huán)境主體。

正確

錯(cuò)誤

4.組建國(guó)家民用航空局由交通部管理。

正確

錯(cuò)誤

5.“大部制”是在十七大報(bào)告講到行政體制改革的部分提出的，是行政體制改革的新思路。

正確

錯(cuò)誤

6.公共行政政府為單一行為主體。

正確

錯(cuò)誤

7.大部制改革是改革社會(huì)組織管理制度。

正確

錯(cuò)誤

8.公共行政效率至上。

正確

錯(cuò)誤

9.當(dāng)前深化行政管理體制的關(guān)鍵，是要轉(zhuǎn)變政府職能。正確

錯(cuò)誤

10.政府是財(cái)富創(chuàng)造主體。

正確

錯(cuò)誤

11.大部制的內(nèi)容在不同的國(guó)家都是統(tǒng)一的定式。

正確

錯(cuò)誤

12.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。正確

錯(cuò)誤

13.公共管理以共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)、以協(xié)商方式而達(dá)成。

正確

錯(cuò)誤

14.新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院組成部委由27減少為25個(gè)。

正確

錯(cuò)誤

15.法律不授權(quán)，政府無職權(quán)。

正確

錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.大部制改革，它的核心為（）。

A.減少機(jī)構(gòu)數(shù)量

B.轉(zhuǎn)變政府職能

C.減少政府支出 D.增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2.大部制改革的核心是（）。

A.減少機(jī)構(gòu)數(shù)量

B.轉(zhuǎn)變政府職能

C.減少政府支出

D.增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

3.新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院組成部委減少（）正部級(jí)機(jī)構(gòu)。

A.4個(gè)

B.6個(gè)

C.8個(gè)

D.10個(gè)

4.建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，需要（）。

A.不斷探索，穩(wěn)中求進(jìn)

B.不斷探索，和諧發(fā)展

C.穩(wěn)中求進(jìn)，和諧發(fā)展

D.加強(qiáng)建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)

5.2013年3月10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院組成部門將減少至（）。

A.25個(gè)

B.35個(gè)

C.45個(gè)

D.55個(gè)

6.以下不屬于大部制改革總體性統(tǒng)籌原則的是（）。

A.總體統(tǒng)籌職能設(shè)置

B.總體統(tǒng)籌權(quán)力配置 C.總體統(tǒng)籌各種關(guān)系

D.總體統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)關(guān)系

7.推行大部制同時(shí)就意味著政府職能必須以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為己任，從而使得政府權(quán)力得以規(guī)范、回歸（）。

A.公共服務(wù)

B.公共建設(shè)

C.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

D.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

8.我國(guó)將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入（）。

A.交通部

B.運(yùn)輸部

C.交通運(yùn)輸部

D.交管部

9.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞（），穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。

A.轉(zhuǎn)變職能和適應(yīng)市場(chǎng)

B.轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系

C.適應(yīng)市場(chǎng)和理順職責(zé)關(guān)系

D.發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加人民收入

10.內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼，在新加坡等一些國(guó)家稱（）。

A.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

B.獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

C.法定機(jī)構(gòu)

D.管制機(jī)構(gòu)

11.內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼，在在英國(guó)等一些國(guó)家稱（）。

A.監(jiān)管機(jī)構(gòu) B.獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

C.法定機(jī)構(gòu)

D.管制機(jī)構(gòu)

12.轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好一些關(guān)系，其中不包括（）。

A.政府與市場(chǎng)的關(guān)系

B.上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系

C.政府與社會(huì)的關(guān)系

D.中央與地方的關(guān)系

13.（）國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》開啟了新一輪大部制改革。

A.41343 B.40612 C.41550 D.40819 14.內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼。在美國(guó)等一些國(guó)家稱為（）。

A.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

B.獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

C.法定機(jī)構(gòu)

D.管制機(jī)構(gòu)

15.（）統(tǒng)籌規(guī)劃公路、水路。

A.交通部

B.運(yùn)輸部

C.交通運(yùn)輸部

D.交管部

三、多選題（10 道）1.大部制改革中存在的問題有（）。

A.公權(quán)力的執(zhí)行問題

B.貌合神離的問題

C.政府職能轉(zhuǎn)變的問題

D.對(duì)公權(quán)力的約束問題

2.2013年大部制改革方案突出了整合，即（）。

A.人員整合

B.機(jī)構(gòu)整合

C.數(shù)量整合

D.職能整合

3.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃（）發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

A.鐵路

B.公路

C.水路

D.民航

4.2013年大部制改革方案的特點(diǎn)主要有（）。

A.突出了問題導(dǎo)向

B.突出了轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心

C.突出了構(gòu)建政府管理的基礎(chǔ)性制度

D.突出了整合

5.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)是，（）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作等。

A.統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置

B.組織制定國(guó)家基本藥物制度

C.擬訂計(jì)劃生育政策 D.監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)

6.建設(shè)服務(wù)型政府即（）的服務(wù)型政府。

A.職能科學(xué)

B.結(jié)構(gòu)優(yōu)化

C.廉潔高效

D.人民滿意

7.如何把（）相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督制約的改革思路，與大部制有機(jī)結(jié)合是大部制改革的難點(diǎn)之一。

A.決策

B.執(zhí)行

C.制約

D.監(jiān)督

8.通過不斷改革，我國(guó)行政體制逐步完善，為（）提供了有力保障。

A.推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

B.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

C.促進(jìn)社會(huì)和諧

D.促進(jìn)共同富裕

9.大部制改革的經(jīng)驗(yàn)主要有（）。

A.通過大部制的實(shí)施，整合了政府的權(quán)力和職能，理順了一些重要關(guān)系

B.減少了政出多門、多頭管理

C.增加了政出多門、多頭管理

D.建立起更加明確的政府職責(zé)體系

10.所謂大部門體制，或者大部制，即在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項(xiàng)，相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，最大限度地避免政府（），從而達(dá)到提高行政效率，降低行政成本的目標(biāo)。A.職能交叉 B.政出多門

C.多頭管理

D.利用率高

第四篇：大部制改革與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)(下)試卷72分

大部制改革與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)（下）試卷72分

1、公共行政政府為單一行為主體。

正確 錯(cuò)誤

2、公共行政盡可能實(shí)現(xiàn)供給與生產(chǎn)的分離并允許公民自主選擇。

正確 錯(cuò)誤

3、公共管理以政府為核心的多元行為主體。

正確 錯(cuò)誤

4、公共管理以共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)、以協(xié)商方式而達(dá)成。

正確 錯(cuò)誤

5、我國(guó)實(shí)行大部制改革，不再保留鐵道部。

正確 錯(cuò)誤

6、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持人民主體地位。

正確 錯(cuò)誤

7、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革一蹴而就。

正確 錯(cuò)誤

8、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。

正確 錯(cuò)誤

9、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。

正確 錯(cuò)誤

10、公共行政效率至上。

正確 錯(cuò)誤

11、政府是財(cái)富創(chuàng)造主體。

正確 錯(cuò)誤

12、法律不授權(quán)，政府無職權(quán)。

正確 錯(cuò)誤

13、“大部制”是在十七大報(bào)告講到行政體制改革的部分提出的，是行政體制改革的新思路。

正確 錯(cuò)誤

14、公共服務(wù)等同于基本公共服務(wù)。

正確 錯(cuò)誤

15、大部制的內(nèi)容在不同的國(guó)家都是統(tǒng)一的定式。正確 錯(cuò)誤

16、行政管理體制的物質(zhì)載體是行政權(quán)力。

正確 錯(cuò)誤

17、十七大明確提出通過深化行政體制改革構(gòu)建管理型政府。

正確 錯(cuò)誤

18、當(dāng)前深化行政管理體制的關(guān)鍵，是要轉(zhuǎn)變政府職能。

正確 錯(cuò)誤

19、大部制改革是改革社會(huì)組織管理制度。

正確 錯(cuò)誤

20、政府不是營(yíng)造環(huán)境主體。

正確 錯(cuò)誤

21、新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院組成部委由27減少為25個(gè)。

正確 錯(cuò)誤

22、服務(wù)型政府是以公眾為中心的政府。

正確 錯(cuò)誤

23、下列選項(xiàng)對(duì)改革的重點(diǎn)表述正確的是政府自身的改革為重點(diǎn)。

正確 錯(cuò)誤

24、國(guó)務(wù)院部門之間有眾多項(xiàng)職責(zé)交叉，僅資源部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國(guó)土部門等的24個(gè)部門存在職能交叉。

正確 錯(cuò)誤

25、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的“大部門體制”，是克服行政管理中集權(quán)主義的有效途徑。

正確 錯(cuò)誤

26、這次國(guó)務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共16個(gè)。

正確 錯(cuò)誤

27、組建國(guó)家民用航空局由交通部管理。

正確 錯(cuò)誤

28、以下對(duì)服務(wù)型政府的說法錯(cuò)誤的是服務(wù)型政府就是指政府的公共服務(wù)職能。

正確 錯(cuò)誤

29、行政管理體制的三大要素不包括權(quán)力。

正確 錯(cuò)誤

30、大部制改革后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。正確 錯(cuò)誤

31、大部制改革，它的核心為（）。

減少機(jī)構(gòu)數(shù)量 轉(zhuǎn)變政府職能

減少政府支出

增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

32、（）國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》開啟了新一輪大部制改革。

2013年3月10日 2011年3月10日

2013年10月3日

2011年10月3日

33、我國(guó)將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入（）。

交通部 運(yùn)輸部 交通運(yùn)輸部

交管部

34、（），提出了要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

黨的十五大 黨的十六大

黨的十七大

黨的十八大

35、組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)（）任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

專運(yùn)、特運(yùn) 運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)

轉(zhuǎn)運(yùn)、特運(yùn)

普運(yùn)、運(yùn)輸

36、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)務(wù)院現(xiàn)有的66個(gè)部門中，職責(zé)多達(dá)（）項(xiàng)。

80多 100多 110多

120多

37、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)務(wù)院現(xiàn)有的部門中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及（）。

40個(gè)部委 14個(gè)部委

23個(gè)部委

6個(gè)部委

38、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)務(wù)院現(xiàn)有的部門中，僅建設(shè)部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國(guó)土部門等（）存在職責(zé)交叉。

18個(gè)部門 6個(gè)部門

14個(gè)部門

24個(gè)部門

39、（）統(tǒng)籌規(guī)劃公路、水路。

交通部 運(yùn)輸部 交通運(yùn)輸部

交管部

40、新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院組成部委減少（）正部級(jí)機(jī)構(gòu)。

4個(gè) 6個(gè) 8個(gè)

10個(gè)

41、內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼。在美國(guó)等一些國(guó)家稱為（）。

監(jiān)管機(jī)構(gòu) 獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

法定機(jī)構(gòu)

管制機(jī)構(gòu)

42、（）第一次提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。

1988年改革 1993年改革

1998年改革

2008年改革

43、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，最重要的是（），這也是我們改革的最終目標(biāo)。

讓人民滿意 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民富國(guó)強(qiáng)

創(chuàng)新體制 44、2013年3月10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院組成部門將減少至（）。25個(gè) 35個(gè) 45個(gè) 55個(gè)

45、（），我國(guó)首次采用大部制改革理念。

2008年 1998年 1993年

1988年

46、黨的十一屆三中全會(huì)以來，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過（）改革，形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。

六輪 五輪 四輪

三輪

47、（）提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

黨的十五大 黨的十六大

黨的十七大

黨的十八大

48、黨的（）提出到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。

十三屆二中全會(huì) 十七屆二中全會(huì)

十四屆五中全會(huì)

十一屆二中全會(huì)

49、內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼，在在英國(guó)等一些國(guó)家稱（）。

監(jiān)管機(jī)構(gòu) 獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

法定機(jī)構(gòu)

管制機(jī)構(gòu)

50、（）主要是圍繞政府架構(gòu)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

1988年改革 1993年改革

1998年改革

2008年改革

51、（），國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，開啟新一輪大部制改革。

2012年10月3日 2013年3月10日

2013年10月3日

2012年3月10日

52、建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，需要（）。

不斷探索，穩(wěn)中求進(jìn) 不斷探索，和諧發(fā)展

穩(wěn)中求進(jìn)，和諧發(fā)展

加強(qiáng)建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)

53、大部制改革的核心是（）。

減少機(jī)構(gòu)數(shù)量 轉(zhuǎn)變政府職能

減少政府支出

增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

54、推行大部制同時(shí)就意味著政府職能必須以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為己任，從而使得政府權(quán)力得以規(guī)范、回歸（）。

公共服務(wù) 公共建設(shè)

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

55、轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好一些關(guān)系，其中不包括（）。

政府與市場(chǎng)的關(guān)系 上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系

政府與社會(huì)的關(guān)系

中央與地方的關(guān)系

56、內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼，在新加坡等一些國(guó)家稱（）。

監(jiān)管機(jī)構(gòu) 獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

法定機(jī)構(gòu)

管制機(jī)構(gòu)

57、（）“大刀闊斧”，使政府組織架構(gòu)更適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1988年改革 1993年改革

1998年改革

2008年改革

58、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞（），穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。轉(zhuǎn)變職能和適應(yīng)市場(chǎng) 轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系 適應(yīng)市場(chǎng)和理順職責(zé)關(guān)系

發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加人民收入

59、以下不屬于大部制改革總體性統(tǒng)籌原則的是（）。

總體統(tǒng)籌職能設(shè)置 總體統(tǒng)籌權(quán)力配置

總體統(tǒng)籌各種關(guān)系

總體統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)關(guān)系

60、政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的（）。

關(guān)鍵 重中之重 核心

初衷

61、所謂大部門體制，或者大部制，即在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項(xiàng)，相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，最大限度地避免政府（），從而達(dá)到提高行政效率，降低行政成本的目標(biāo)。

職能交叉 政出多門

多頭管理

利用率高

62、我國(guó)大部制改革的實(shí)踐中，1982年改革主要是突出干部“四化”，即（）。

革命化 知識(shí)化 專業(yè)化

年輕化

63、大部制管理的優(yōu)勢(shì)主要有（）。

減少部門、機(jī)構(gòu)的數(shù)量

降低行政成本

避免政府職能交叉、重疊等引發(fā)的政出多門，多頭管理

防止部門之間溝通難、協(xié)調(diào)難 64、大部制改革的經(jīng)驗(yàn)主要有（）。

通過大部制的實(shí)施，整合了政府的權(quán)力和職能，理順了一些重要關(guān)系

減少了政出多門、多頭管理

增加了政出多門、多頭管理

建立起更加明確的政府職責(zé)體系

65、大部制改革中存在的問題有（）。

公權(quán)力的執(zhí)行問題 貌合神離的問題

政府職能轉(zhuǎn)變的問題

對(duì)公權(quán)力的約束問題

66、如何把（）相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督制約的改革思路，與大部制有機(jī)結(jié)合是大部制改革的難點(diǎn)之一。

決策 執(zhí)行 制約

監(jiān)督

67、近五年來，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，宏觀調(diào)控體系逐步健全，（）職能進(jìn)一步加強(qiáng)。

政府管理 市場(chǎng)監(jiān)管

社會(huì)管理

公共服務(wù)

68、通過不斷改革，我國(guó)行政體制逐步完善，為（）提供了有力保障。

推動(dòng)社會(huì)發(fā)展 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)社會(huì)和諧

促進(jìn)共同富裕

69、當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方，國(guó)務(wù)院部門在（）等方面還存在不少問題。職能定位 機(jī)構(gòu)設(shè)置 職責(zé)分工 運(yùn)行機(jī)制

70、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)（），加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會(huì)提供制度保障。

簡(jiǎn)政放權(quán) 推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

完善制度機(jī)制

提高行政效能 71、2013年大部制改革方案的特點(diǎn)主要有（）。

突出了問題導(dǎo)向 突出了轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心

突出了整合 突出了構(gòu)建政府管理的基礎(chǔ)性制度72、建設(shè)服務(wù)型政府即（）的服務(wù)型政府。

職能科學(xué) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

廉潔高效 人民滿意

73、大部制改革的前提是（）。

政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù) 頂層權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理配置

對(duì)政府過大權(quán)力的實(shí)質(zhì)性削減和下放 政府對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)的不必要干預(yù)74、大部制改革要獲得成功，必須有新的改革策略，即（）。

要用政府改革帶動(dòng)其他改革

目前是階段性目標(biāo)

直屬機(jī)構(gòu)改造為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行監(jiān)督的分離 未來定型組成部門二十左右，還有整合空間75、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要（）堅(jiān)持從我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放進(jìn)程相適應(yīng)。

堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力

堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置

堅(jiān)持創(chuàng)新制度機(jī)制和管理方式，提高政府管理服務(wù)能力

堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，確保政府按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)

76、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃（）發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

鐵路 公路 水路

民航

77、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，（）承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮

經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)

承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)

負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)

78、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)是，（）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作等。

統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置

組織制定國(guó)家基本藥物制度 擬訂計(jì)劃生育政策 監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)

79、未來大部制改革的基本思路是（）。

以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo) 大部制改革需具備三個(gè)前提

以履行政府職責(zé)為依據(jù)

以建設(shè)市場(chǎng)型政府為目標(biāo) 80、2013年大部制改革方案突出了整合，即（）。

人員整合 機(jī)構(gòu)整合 數(shù)量整合 職能整合

第五篇：76.25!恭喜,您通過了《大部制改革與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)》下

考試標(biāo)題 《大部制改革與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)》下試卷

本試卷共有判斷題 15 道，單選題 15 道，多選題 10 道，總分 100 分，60 分及格。

所屬課程 《大部制改革與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)》下 倒計(jì)時(shí) 39:29

一、判斷題（15 道）

1.下列選項(xiàng)對(duì)改革的重點(diǎn)表述正確的是政府自身的改革為重點(diǎn)。正確

您的得分：76.25！恭喜，您通過了《大部制改革與優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)》下的考試！錯(cuò)誤

2.法律不授權(quán)，政府無職權(quán)。正確

錯(cuò)誤

3.公共服務(wù)等同于基本公共服務(wù)。正確

錯(cuò)誤

4.組建國(guó)家民用航空局由交通部管理。正確

錯(cuò)誤

5.新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院組成部委由27減少為25個(gè)。正確

錯(cuò)誤

6.行政管理體制的物質(zhì)載體是行政權(quán)力。正確

錯(cuò)誤

7.政府不是營(yíng)造環(huán)境主體。正確

錯(cuò)誤

8.服務(wù)型政府是以公眾為中心的政府。正確

錯(cuò)誤

9.公共管理以政府為核心的多元行為主體。正確

錯(cuò)誤

10.公共行政政府為單一行為主體。正確

錯(cuò)誤

11.大部制的內(nèi)容在不同的國(guó)家都是統(tǒng)一的定式。正確

錯(cuò)誤

12.當(dāng)前深化行政管理體制的關(guān)鍵，是要轉(zhuǎn)變政府職能。正確

錯(cuò)誤

13.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。正確

錯(cuò)誤

14.深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持人民主體地位。正確

錯(cuò)誤

15.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革一蹴而就。正確

錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)（）任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。A.專運(yùn)、特運(yùn)

B.運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)

C.轉(zhuǎn)運(yùn)、特運(yùn)

D.普運(yùn)、運(yùn)輸

2.推行大部制同時(shí)就意味著政府職能必須以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為己任，從而使得政府權(quán)力得以規(guī)范、回歸（）。A.公共服務(wù)

B.公共建設(shè)

C.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

D.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

3.新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院組成部委減少（）正部級(jí)機(jī)構(gòu)。A.4個(gè)

B.6個(gè)

C.8個(gè)

D.10個(gè)

4.（）主要是圍繞政府架構(gòu)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。A.1988年改革

B.1993年改革

C.1998年改革

D.2008年改革

5.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)務(wù)院現(xiàn)有的66個(gè)部門中，職責(zé)多達(dá)（）項(xiàng)。A.80多

B.100多

C.110多 D.120多

6.大部制改革的核心是（）。A.減少機(jī)構(gòu)數(shù)量

B.轉(zhuǎn)變政府職能

C.減少政府支出

D.增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

7.2013年3月10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院組成部門將減少至（）。A.25個(gè)

B.35個(gè)

C.45個(gè)

D.55個(gè)

8.大部制改革，它的核心為（）。A.減少機(jī)構(gòu)數(shù)量

B.轉(zhuǎn)變政府職能

C.減少政府支出

D.增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

9.以下不屬于大部制改革總體性統(tǒng)籌原則的是（）。A.總體統(tǒng)籌職能設(shè)置

B.總體統(tǒng)籌權(quán)力配置

C.總體統(tǒng)籌各種關(guān)系

D.總體統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)關(guān)系

10.黨的（）提出到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。A.十三屆二中全會(huì)

B.十七屆二中全會(huì) C.十四屆五中全會(huì)

D.十一屆二中全會(huì)

11.內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼，在在英國(guó)等一些國(guó)家稱（）。A.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

B.獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

C.法定機(jī)構(gòu)

D.管制機(jī)構(gòu)

12.（），國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，開啟新一輪大部制改革。A.41185 B.41343 C.41550 D.40978 13.（）第一次提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。A.1988年改革

B.1993年改革

C.1998年改革

D.2008年改革

14.內(nèi)閣機(jī)構(gòu)之下或之外有大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另有許多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在不同的國(guó)家有不同的稱呼，在新加坡等一些國(guó)家稱（）。A.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

B.獨(dú)立機(jī)構(gòu)或管制機(jī)構(gòu)

C.法定機(jī)構(gòu)

D.管制機(jī)構(gòu)

15.（），提出了要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。A.黨的十五大 B.黨的十六大

C.黨的十七大

D.黨的十八大

三、多選題（10 道）

1.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，（）承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。A.負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮

B.經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)

C.承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)

D.負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)

2.大部制改革中存在的問題有（）。A.公權(quán)力的執(zhí)行問題

B.貌合神離的問題

C.政府職能轉(zhuǎn)變的問題

D.對(duì)公權(quán)力的約束問題

3.大部制改革要獲得成功，必須有新的改革策略，即（）。A.要用政府改革帶動(dòng)其他改革

B.目前是階段性目標(biāo)

C.未來定型組成部門二十左右，還有整合空間

D.直屬機(jī)構(gòu)改造為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行監(jiān)督的分離

4.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)是，（）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作等。A.統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置

B.組織制定國(guó)家基本藥物制度

C.擬訂計(jì)劃生育政策

D.監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù) 5.未來大部制改革的基本思路是（）。A.以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)

B.以履行政府職責(zé)為依據(jù)

C.大部制改革需具備三個(gè)前提

D.以建設(shè)市場(chǎng)型政府為目標(biāo)

6.深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)（），加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會(huì)提供制度保障。A.簡(jiǎn)政放權(quán)

B.推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

C.完善制度機(jī)制

D.提高行政效能

7.《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃（）發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。A.鐵路

B.公路

C.水路

D.民航

8.通過不斷改革，我國(guó)行政體制逐步完善，為（）提供了有力保障。A.推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

B.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

C.促進(jìn)社會(huì)和諧

D.促進(jìn)共同富裕

9.我國(guó)大部制改革的實(shí)踐中，1982年改革主要是突出干部“四化”，即（）。A.革命化

B.知識(shí)化 C.專業(yè)化

D.年輕化

10.大部制改革的經(jīng)驗(yàn)主要有（）。A.通過大部制的實(shí)施，整合了政府的權(quán)力和職能，理順了一些重要關(guān)系

B.減少了政出多門、多頭管理

C.增加了政出多門、多頭管理

D.建立起更加明確的政府職責(zé)體系