第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告2

西火鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告

“五鏈”共建黨建工程是長治縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要載體，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和老百姓致富增收的有益探索。西火鎮(zhèn)實(shí)施“六小民務(wù)”民情調(diào)研工作，從創(chuàng)建民情小檔案，幫定民富小措施，化解民困小糾紛，摸排民安小隱患，宣講民生小政策，倡導(dǎo)民和小文化六方面入手，從百姓的身邊事做起，逐步讓機(jī)關(guān)干部，各站所和村干部與全鎮(zhèn)居民拉近距離，了解訴求，根本目的是為了構(gòu)建黨委、政府與人民群眾之間密切的血肉聯(lián)系，不斷提高基層社會(huì)管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、人性化水平。也是響應(yīng)全省干部下基層，以實(shí)際行動(dòng)踐行我黨“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了令人矚目的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)管理功能相對滯后，呈現(xiàn)出許多不適應(yīng)的情況，最明顯的就是基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部習(xí)慣于自上而下式的層級管理，對群眾的管理服務(wù)逐步變成條條化、官僚化、?？苹Ｓ捎诨鶎痈刹亢腿罕娊佑|少、經(jīng)常服務(wù)群眾不夠、辦事效率不高，致使黨群干群關(guān)系不夠融洽，群眾在辦事和接觸干部的不方便中逐步產(chǎn)生對黨委、政府的不理解和怨氣，產(chǎn)生邊緣化意識；加上近年來隨著城市化的加快推進(jìn)，基層年紀(jì)輕、有文化、有能力的精英層逐步流失，這些都在一定程度上造成了基層群眾對政府的隔閡、不理解，甚至產(chǎn)生一些對立的情緒。這些隔閡和矛盾的產(chǎn)生，本質(zhì)上并不是黨委、政府不愿為民服務(wù)，不關(guān)心群眾的物質(zhì)精神需求，事實(shí)上是因?yàn)榛鶎庸ぷ鳈C(jī)制造成的。黨要執(zhí)政為民，要讓廣大人民群眾來擁護(hù)和支持，最關(guān)鍵的還是要繼續(xù)弘揚(yáng)堅(jiān)持走群眾路線的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的精神，讓干部和群眾之間重新建立起一種密不可分的血肉關(guān)系。這是我們黨不斷鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。

以往我們比較注重從干部作風(fēng)方面來改善黨群關(guān)系，現(xiàn)在我們覺得更應(yīng)從基層的制度和機(jī)制上創(chuàng)新來確保群眾路線的執(zhí)行。以西火鎮(zhèn)各村為單位，逐步開展都對應(yīng)相對固定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地為群眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層干部聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；?；同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)和城市管理網(wǎng)格化技術(shù)，建立基層管理服務(wù)數(shù)字化信息平臺(tái)，收集積累網(wǎng)格內(nèi)群眾的各種信息，動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾的實(shí)際情況。通過這么一種工作方式，逐步將以往的基層管理服務(wù)機(jī)制由條條變?yōu)閴K塊、資源由分散變?yōu)榧?、方式由被?dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、反應(yīng)由緩慢變?yōu)榭旖荨⑿畔⒂晒铝⒆優(yōu)楣蚕?、干部由“專科”變?yōu)椤叭堋?，最終達(dá)到密切黨群干群關(guān)系、強(qiáng)化基層治理、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的目的。

在實(shí)施“六小民務(wù)”工作的過程中，機(jī)關(guān)干部要始終堅(jiān)持點(diǎn)對點(diǎn)、面對面聯(lián)系服務(wù)群眾這一核心，在干群相互熟悉、相互溝通、相互增進(jìn)感情的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致地做好宣傳、教育、引導(dǎo)群眾工作。只要黨的干部和群眾之間重新建立了血肉關(guān)系，很多問題解決起來就比較順暢，而這些問題恰恰是通過法律途徑或者通過利益調(diào)整未必就能順利解決的。比如同樣是做群眾工作，以前在干部與群眾不接觸、不熟悉的情況下，基層發(fā)生沖突事件以后，干部很難說得上話，事情處理

起來十分被動(dòng)。但實(shí)施“六小民務(wù)”工作以后，干部與群眾之間相互很熟悉，有感情，對基層發(fā)生的事情，干部往往只需要一兩句話就能做好群眾工作，把問題解決好、化解掉。

以處理比較常見的鄰里糾紛為例，在處理這種問題的時(shí)候，以前我們首先想到的是依法處理，通過法律途徑來解決，這雖然可以依法判定并執(zhí)行，但往往會(huì)使兩戶家庭產(chǎn)生永久隔閡，案結(jié)事未了?，F(xiàn)在我們處理這樣的糾紛，只要干部熟悉這兩戶家庭，就可以把他們的家庭主要成員請到一起來，以聊天、嘮家常等簡單形式，通過相互交流、梳理情緒，結(jié)合基層的智慧，輕輕松松地把問題化解掉。其中最關(guān)鍵的就是干部與群眾之間要非常熟悉，能用感情來交流，這樣才能很好地解決問題、化解矛盾、促進(jìn)和諧，可以說，這種效果是通過法律、經(jīng)濟(jì)等其他手段所不能達(dá)到的。

隨著社會(huì)向開放型、多元化方向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理服務(wù)的重點(diǎn)，應(yīng)該放在既要讓基層社會(huì)走向民主、開放，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育，更要牢牢鞏固黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確?；鶎诱芾砗头?wù)的高效性、權(quán)威性。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在服務(wù)好群眾的基礎(chǔ)上，還要管理好整個(gè)社會(huì)，維護(hù)好公平正義，充分關(guān)心基層群眾物質(zhì)和精神兩方面的民生需求，最大程度地團(tuán)結(jié)、凝聚基層群眾，讓群眾都能認(rèn)同你、擁護(hù)你、支持你的管理，同時(shí)又監(jiān)督你的管理。

要讓群眾真正從心里信任和擁護(hù)我們黨委政府，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感、歸屬感，必須了解、重視、滿足群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面的精神和物質(zhì)需求，使群眾在主觀意識上從邊緣化群體轉(zhuǎn)化為社會(huì)主流人群。充分激發(fā)起推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、共促和諧的積極性、主動(dòng)性，從而使我們黨和政府身邊的人越來越多，游離于主流社會(huì)的人越來越少，才能不斷鞏固黨的基層基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

2011年11月20日

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)方案>的通知》要求，筆者對**鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

一、落實(shí)各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動(dòng)場地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平；加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季

度召開一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識。同時(shí)，根據(jù)黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

（三）始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

（一）創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對確不具備獨(dú)立處理黨組織

條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

（一）在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

（二）積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。開展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”（帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾）等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)。黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)“兩新”組織對黨組織開展活動(dòng)給予資助，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造濃厚的氛圍。

四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

(一)抓好“三個(gè)三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)相適應(yīng)”。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會(huì)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)注重”。一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對黨員參加培訓(xùn)情況造冊登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培

訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

（二）始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。通過互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。

五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村階級社會(huì)發(fā)展。

（二）優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）在結(jié)對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對結(jié)對共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對共建活動(dòng)的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實(shí)。要將結(jié)對共建活動(dòng)列入本單位黨的建設(shè)目標(biāo)，以保證結(jié)對共建活動(dòng)的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結(jié)對共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對共建活動(dòng)。要把結(jié)對共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規(guī)性項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺(tái)帳與資料的記錄、收集和整理，及時(shí)向上級報(bào)送共建工作情況。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動(dòng)。

調(diào)研小組簽名：

第三篇：鎮(zhèn)社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

****鎮(zhèn)社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

接**委組織部調(diào)研通知后，****鎮(zhèn)黨委高度重視，迅速召開專題會(huì)議布置相關(guān)工作，將通知轉(zhuǎn)發(fā)至各管區(qū)及相關(guān)部門，成立了**個(gè)調(diào)研組對全鎮(zhèn)社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)社會(huì)組織現(xiàn)狀及黨建工作基本情況

我鎮(zhèn)的社會(huì)組織有********法律服務(wù)所和****鎮(zhèn)慈善協(xié)會(huì)兩個(gè)，業(yè)務(wù)主管單位分別****司法廳和****鎮(zhèn)政府。********法律服務(wù)所黨支部為單獨(dú)建立，黨員人數(shù)..人，鎮(zhèn)黨委常派黨務(wù)工作志愿者..人；****慈善協(xié)會(huì)與********鎮(zhèn)敬老院聯(lián)合建立黨支部，支部共有黨員..人，鎮(zhèn)黨委常派黨務(wù)工作志愿者..人。兩個(gè)黨支部均于…年..月份建立，有獨(dú)立的活動(dòng)場所和黨員電教設(shè)備，經(jīng)費(fèi)主要來自其自身工作經(jīng)費(fèi)。目前，…個(gè)社會(huì)組織黨支部活動(dòng)均正常開展，黨建工作制度健全。

二、我鎮(zhèn)社會(huì)組織黨建工作的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和成效

一是完善組建方式，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。全面優(yōu)化組織設(shè)置，開展了基層黨建“全覆蓋”活動(dòng)，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，按照有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員的教育和管理的“三有利”原則，在凡有3名以上黨員的社會(huì)組織建立單獨(dú)黨支部。對黨員人數(shù)不足3名、規(guī)模較小、同一領(lǐng)域、業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的社會(huì)組織，采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇組建、下派黨建指導(dǎo)員等方式建立聯(lián)合黨支部。同時(shí)，注重選好配強(qiáng)黨組織班子，幫助完善硬件建設(shè)，使各黨組織均達(dá)到了“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨員活動(dòng)室、有黨建工作制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料），為黨建工作開展提供了有力保障。目前，在法律行業(yè)，1鎮(zhèn)黨委幫助成立了********法律服務(wù)所黨支部；在慈善領(lǐng)域，鎮(zhèn)黨委幫忙****慈善協(xié)會(huì)與********鎮(zhèn)敬老院聯(lián)合建立了黨支部、通過黨組織的健全完善，使全鎮(zhèn)社會(huì)組織的“口袋黨員”、“隱形黨員”找到了組織、有了家。

二是規(guī)范工作制度，形成黨建合力。鎮(zhèn)委高度重視社會(huì)組織黨建工作，由組織辦公室和民政辦公室聯(lián)合成立了社會(huì)組織黨建工作小組，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。根據(jù)縣組織下發(fā)的《關(guān)于在全縣非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中開展“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)的通知》，對社會(huì)組織黨建“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳等工作進(jìn)行了詳細(xì)、明確的規(guī)定。建立了社會(huì)組織黨建工作定期調(diào)度制度，鎮(zhèn)組織辦公室和社會(huì)組織主管單位每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，交流情況、研究問題，做到齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享。建立社會(huì)組織黨建民主評議制度，每半年組織社會(huì)組織黨建工作小組、社會(huì)組織工作人員、服務(wù)對象等三方面代表，對黨組織班子和黨員進(jìn)行民主評議，通過評議，激勵(lì)社會(huì)組織黨組織和黨員提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作積極性。

三是打造活動(dòng)平臺(tái)，提升黨組織凝聚力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員活動(dòng)日等主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推進(jìn)社會(huì)組織黨建活動(dòng)平臺(tái)化建設(shè)。組織黨員廣泛開展學(xué)習(xí)中央精神、學(xué)習(xí)先鋒事跡、學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、重溫入黨誓詞、邀請專家講座、召開民主生活會(huì)、黨員公開承諾、走訪黨員群眾、參加義務(wù)勞動(dòng)、公益法律咨詢等活動(dòng)。組織開展了“黨建工作出謀劃策活動(dòng)”，在全鎮(zhèn)社會(huì)組織黨員中廣泛征集針對社會(huì)組織黨建工作的意見建議，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了黨員的認(rèn)同感和歸屬感。

四是注重作用發(fā)揮，激發(fā)黨員活力。把引導(dǎo)社會(huì)組織黨員發(fā)揮作用，作為激發(fā)社會(huì)組織黨員活力、提升黨建工作水平的重要抓手，組織開展了“亮身份、設(shè)崗位、做表率”系列活動(dòng)，在社會(huì)組織種設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)臺(tái)”，為每名黨員配備明顯的黨員標(biāo)識，設(shè)立“黨員服務(wù)熱線”，要求黨員律師亮黨員身份、樹良好形象，切實(shí)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在充分發(fā)揮了社會(huì)組織黨員優(yōu)勢特長的同時(shí)，增強(qiáng)了他們服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感。

三、社會(huì)組織黨建工作存在的主要問題及原因。

一是由于社會(huì)組織采取自收自付的體制，工作重心主要放在了開展業(yè)務(wù)工作和提高經(jīng)濟(jì)效益上，同時(shí)，由于可供選擇的高素質(zhì)黨務(wù)干部很少，難以形成一支專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，例如我鎮(zhèn)********鎮(zhèn)敬老院和慈善協(xié)會(huì)社會(huì)組織黨支部的黨務(wù)工作者就全為兼職，這就給黨建工作開展和發(fā)揮作用造成了不便。

二是由于社會(huì)組織比較松散，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有專職和兼職的、有固定的和臨時(shí)的、有工作人員和會(huì)員、還有拿薪酬員工與志愿者，流動(dòng)性大，不確定因素多，使社會(huì)組織中的黨員管理困難，黨員參與社會(huì)活動(dòng)積極性不高，骨干、核心作用發(fā)揮不夠充分。

四、對社會(huì)組織黨建工作的意見和建議

一是明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織黨建工作管理職責(zé)。民政單位、業(yè)務(wù)主管單位和鎮(zhèn)黨委要通力合作，共同做好社會(huì)組織黨的建設(shè)工作。民政部門在履行社會(huì)組織登記、管理、年檢、評估和執(zhí)法職能時(shí)，應(yīng)要求社會(huì)組織按規(guī)定成立黨組織并督促開展活動(dòng)。業(yè)務(wù)主管單位要繼續(xù)做好所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)黨委要積極幫助各單位摸清轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織情況，配合做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織黨建的管理工作。形成登記管理、黨建管理、轄區(qū)管理的合力，層級清楚、責(zé)任明確、關(guān)系順暢、管理直接、便于落實(shí)的管理機(jī)制。

二是注重培養(yǎng)，加強(qiáng)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對社會(huì)組織黨組織黨務(wù)人員、黨建指導(dǎo)員的理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業(yè)道德等方面的教育。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，定期舉辦社會(huì)組織黨建工作培訓(xùn)班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴(kuò)大基層黨組織的隊(duì)伍和影響力。要挑選思想政治過硬、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)和參與社會(huì)組織的黨建工作，明確職責(zé)、完善考核，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作，確保作用有效發(fā)揮。

三是摸清情況，抓好管理，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織黨員活力。要理清社會(huì)組織現(xiàn)有的黨員關(guān)系，針對組織關(guān)系沒有在社會(huì)組織，但長期在社會(huì)組織工作的黨員（包括專職、兼職人員中的黨員及流動(dòng)黨員），建立黨支部的組織關(guān)系都要轉(zhuǎn)到支部中去，并參加組織生活，未建立黨支部的必須在上級黨組織備案。在管理中，要堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)并重的原則。加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業(yè)務(wù)工作的骨干、聯(lián)系服務(wù)群眾的模范、精神文明建設(shè)標(biāo)兵。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)行黨務(wù)公開，調(diào)動(dòng)黨員關(guān)心和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利。充分尊重黨員主體地位，建立完善的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。

中共****鎮(zhèn)委

2012年8月

第四篇：XX鎮(zhèn)城市黨建工作調(diào)研報(bào)告

XX鎮(zhèn)城市基層黨建工作的

調(diào)研報(bào)告

為全面深入了解XX鎮(zhèn)城市基層黨建工作情況，提高工作的針對性，2012年8月，XX鎮(zhèn)通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查等多種方法，對XX鎮(zhèn)城市基層黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、XX鎮(zhèn)黨建基本情況

1、XX鎮(zhèn)基本情況：XX鎮(zhèn)轄區(qū)面積503平方公里，有常住人口4500戶共9902人，有村、社區(qū)居委會(huì)5個(gè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位88個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織17個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)387家。鎮(zhèn)黨委下設(shè)6個(gè)基層黨組織，社區(qū)黨組織2個(gè)。其中商業(yè)社區(qū)管轄范圍從黑河橋、麥溪路、商業(yè)街、寺院路至紅光路，有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位單位66個(gè)，學(xué)校1個(gè)，醫(yī)院1個(gè)，已改制的企業(yè)4個(gè)，未改制的企業(yè)2個(gè)，轄區(qū)共有常住人口1768戶，暫住人口1010人，合計(jì)人口4061人。其中個(gè)體工商戶214戶，流動(dòng)人口1012人，下崗職工460人，低保戶221戶，356人，貧困戶20戶。曙光轄區(qū)面積2.1平方公里，現(xiàn)有6個(gè)居民小區(qū)，居民住宅樓76棟，住戶558戶，常住人口3345人，流動(dòng)人口762人，轄區(qū)單位25個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位17個(gè)，學(xué)校3個(gè)，醫(yī)院4個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織15個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)163個(gè)，有志愿者隊(duì)伍1支35人。

2、XX鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況：XX鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有9名黨委成員（書記1名，副書記4名），班子配齊配強(qiáng)，整個(gè)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，班子運(yùn)行順利，作用發(fā)揮明顯，班子成員平均年齡37歲，都具有大專以上文化，政治素質(zhì)和工作能力強(qiáng)。一般干部8名，都具有大專以上文化水平，個(gè)人素質(zhì)比較高，但公務(wù)員崗位人員缺少，許多工作無法無法正常開展，影響全鎮(zhèn)工作整體推進(jìn)。

3、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況：社區(qū)工作人員12名，都屬于社區(qū)專職工作者12名。其中商業(yè)社區(qū)工作人員5名，專職黨務(wù)工作者1名，曙光社區(qū)工作人員7名，專職黨務(wù)工作者1名，上級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派到社區(qū)的1名。

4、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況：全鎮(zhèn)黨員總數(shù)121名（其中機(jī)關(guān)黨員12名）。其中婦女黨員34名，占黨員數(shù)28.1%；流動(dòng)黨員4名，占黨員數(shù)3.3%；離退休黨員9名，占黨員數(shù)7.4%；生活困難黨員20名，占黨員數(shù)16.5%；小學(xué)文化57名，占黨員數(shù)47.1%；；初中文化31名，占黨員數(shù)25.6%；；高中、中專文化12名，占黨員數(shù)9.9%；；大專及以上21名，占黨員數(shù)17.4%；全鎮(zhèn)黨員平均年齡44歲。其中商業(yè)社區(qū)黨員總數(shù)22名，婦女黨員4名，流動(dòng)黨員2名；離退休黨員7名；生活困難黨員2名；35歲以下黨員1名，少數(shù)民族黨員10名，小學(xué)文化3名；初中文化12名；高中文化4名；大專及以上5名。商業(yè)社區(qū)黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡43歲。曙光社區(qū)黨員總數(shù)24名，婦女黨員3名；流動(dòng)黨員2名；生活困難黨員2名；35歲以下黨員1名，少數(shù)民族黨員9名，社區(qū)黨員小學(xué)文化5名；初中文化10名；高中、中專文化5名；大專及以上4名。曙光社區(qū)黨員整體文化水平較高，黨員平均年齡39歲。

5、區(qū)域化黨建工作情況：由于XX鎮(zhèn)是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經(jīng)濟(jì)收入，未實(shí)行“大黨委制”；駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關(guān)活動(dòng)獨(dú)自開展；目前駐我區(qū)企業(yè)事業(yè)單位有黨員615名。

二、社區(qū)黨建工作開展情況

（一）、“三有一化”達(dá)標(biāo)情況

XX鎮(zhèn)圍繞社區(qū)黨建“三有一化”服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對黨建服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，通力合作，按照社區(qū)“三有一化”服務(wù)工作思路：

一、切實(shí)抓好了社區(qū)工作人員的配備；

二、落實(shí)了社區(qū)工作人員的待遇和辦公經(jīng)費(fèi)，但是待遇和辦公經(jīng)費(fèi)都偏低，社區(qū)書記每月1200元，社區(qū)主任每月1100元，其它成員都是每月420元；辦公經(jīng)費(fèi)每年20000元。

三、就社區(qū)辦公和活動(dòng)場所這方面來講商業(yè)街于2005年掛牌成立后，一直無固定辦公場所，一直租用縣衛(wèi)生局街邊不足24平方米的房屋辦公?，F(xiàn)在商業(yè)社區(qū)在積極尋找辦公場所以解決有人辦事無地方辦事的現(xiàn)狀；曙光社區(qū)今年將對社區(qū)辦公用房進(jìn)行深度改建，并建立一個(gè)便民服務(wù)中心，以滿足社區(qū)發(fā)展的需要；

四、區(qū)域化黨建工作情況：由于XX鎮(zhèn)是若爾蓋貧困居民和弱勢群體集聚地，各級黨組織沒有經(jīng)濟(jì)收入，未實(shí)行“大黨委制”；駐轄區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，黨員管理及相關(guān)活動(dòng)獨(dú)自開展；目前駐我社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位有黨員615名。

（二）、黨組織活動(dòng)開展、制度建設(shè)情況 社區(qū)黨組織自成立以來不斷健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，做到以制度約束人用制度管理人，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理干部的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。曙光社區(qū)在有限的辦公場所里能夠積極開展黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)。商業(yè)社區(qū)由于沒有活動(dòng)場所，很多黨組織活動(dòng)都沒能正常開展，只有一些小型的活動(dòng)是在別人的場地或是租的場地上進(jìn)行。

（三）、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況

社區(qū)始終堅(jiān)持黨員大會(huì)每季度召開一次，支部委員會(huì)每月召開一次，不斷豐富黨員干部的理論知識，提高了他們認(rèn)識能力，堅(jiān)定了理想信念和宗旨意識。堅(jiān)持每季度上一次黨課健全了黨支部工作手冊，黨員手冊，黨員收繳登記簿。每半年在黨員大會(huì)上向全體黨員通報(bào)黨費(fèi)收繳情況。半年一次工作總結(jié)，對半年來開展工作取得的成績和存在的問題進(jìn)行一次全面梳理，虛心聽取廣大居民群眾意見和建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真抓好黨員民主評議工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每半年組織一次黨員干部思想情況分析會(huì)，及時(shí)幫助解決黨員、社區(qū)干部，在黨性、品德、作風(fēng)，能力等方面存在的突出困難和問題，表彰先進(jìn)個(gè)人，提高黨員隊(duì)伍的純潔度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）、黨建促發(fā)展情況

社區(qū)黨組織始終把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，保證和促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞社區(qū)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，確定工作目標(biāo)，制定具體措施，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（五）、黨務(wù)公開和民族監(jiān)督情況

自開展黨務(wù)公開工作以來，社區(qū)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)把黨務(wù)公開工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，積極探索新形勢下黨務(wù)公開工作途徑和方法。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作有序，有效、有力推進(jìn)。（2）社區(qū)黨務(wù)公開以公開欄的形式為主，具體公開的內(nèi)容有黨建工作計(jì)劃，黨組織班子會(huì)議討論決定的重要決策，決議和措施，組織黨員開展學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，發(fā)展黨員情況，黨費(fèi)收繳情況等。（3）為進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)公開工作的公開、透明、廉潔、有效，社區(qū)黨支部成立了社區(qū)黨務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)成員由居民大會(huì)選舉產(chǎn)生，切實(shí)加強(qiáng)了對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了黨務(wù)公開工作的公開、透明、廉潔、有效。

（六）社區(qū)黨建工作特色做法

社區(qū)支部建設(shè)按照中央基層組織建設(shè)要求逐步建立完善各項(xiàng)適應(yīng)社區(qū)工作和發(fā)展的規(guī)章制度，并堅(jiān)決執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度。年初與鎮(zhèn)黨委簽訂黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定工作計(jì)劃，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)支部成員職責(zé)分工。按照學(xué)習(xí)制度和工作安排，開好每一季度的民主生活會(huì)，針對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，安排下一季度的工作，組織黨員和社區(qū)干部學(xué)習(xí)文件精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，十七屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，自覺按照《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和相關(guān)規(guī)定規(guī)范自己的行為，模范保持廉潔勤政的優(yōu)良作風(fēng)。按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，在重大問題上實(shí)行民主集中制，涉及民生項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”制度，確保廣大社區(qū)居民的參與權(quán)和建議權(quán)，提高了社區(qū)居民的參與熱情和積極性。為增強(qiáng)廣大居民的知情權(quán)，社區(qū)兩委會(huì)認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨務(wù)、社務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度和要求，堅(jiān)持每一季度在社區(qū)向廣大居民公開涉及社區(qū)的民生工程、惠民資金兌現(xiàn)情況、社區(qū)重要工作開展情況、各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況、為居民解決實(shí)際困難和重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況等，切實(shí)保障廣大居民的知曉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并在社區(qū)中開展社會(huì)化創(chuàng)新管理試點(diǎn)，積極探索社區(qū)新的管理模式，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展建設(shè)。為壯大社區(qū)黨的隊(duì)伍，兩個(gè)社區(qū)在鎮(zhèn)黨委的關(guān)心支持下，堅(jiān)持黨員發(fā)展原則，積極培養(yǎng)優(yōu)秀人員加入黨組織。幾年來共發(fā)展黨員37名，培養(yǎng)后備干部18名，積極分子33名，使社區(qū)黨的建設(shè)后繼有人。幾年來兩社區(qū)黨支部扎實(shí)開展好各項(xiàng)黨的實(shí)踐和學(xué)習(xí)活動(dòng)，凝聚了班子戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)各組織建設(shè)取得了良好成績，曙光社區(qū)婦女組織還被評為了全國婦女組織建設(shè)示范社區(qū)，2011年被命名為全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)，今年正在申報(bào)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)。

近年來，我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作盡管作了一些有益的探索，取得了一些成績，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的居委會(huì)型治理模式制約了社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能的發(fā)揮，導(dǎo)致黨組織在城市治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用部分弱化，已越來越不適應(yīng)城市治理的需要。為切實(shí)找準(zhǔn)我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作現(xiàn)存的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，促進(jìn)XX鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。我們對社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查研究，了解到我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在以下的問題。

（一）是企業(yè)破產(chǎn)、改制，使社區(qū)治理面臨新問題。

近年來，隨著一些企業(yè)的破產(chǎn)、改制，原來由單位治理的人越來越多地成為社會(huì)人，下崗企業(yè)職工黨員也隨之不斷的增多，社區(qū)由破產(chǎn)、改制企業(yè)轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員達(dá)8人。因下崗而進(jìn)入社區(qū)黨組織治理的這部分黨員流動(dòng)性大，一些人在組織部門轉(zhuǎn)了組織關(guān)系后不到所在的社區(qū)黨支部報(bào)道，把黨組織關(guān)系揣在口袋里，成為口袋黨員。在這批黨員中，外出務(wù)工經(jīng)商人員多，一部分人長期不在家，難以按時(shí)參加組織生活，使得一些支部開黨員大會(huì)很難達(dá)到規(guī)定人數(shù)，給社區(qū)黨支部發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉造成困難，給原來開展規(guī)范、正常的社區(qū)黨組織活動(dòng)帶來了不小的負(fù)面影響。

（二）、社區(qū)黨建資源條塊分割，制約了社區(qū)大黨建網(wǎng)絡(luò)的形成。

一是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于多種原因的影響，社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很多活動(dòng)只好因陋就簡。商業(yè)社區(qū)更是連最基本的辦公活動(dòng)場所都沒有，對居民群眾很難產(chǎn)生吸引力、凝聚力和號召力。目前，在XX鎮(zhèn)的兩個(gè)社區(qū)中，曙光社區(qū)僅有90平方米的辦公場所，商業(yè)社區(qū)一直靠租用縣衛(wèi)生局街邊不足24平方米的房屋辦公。

二是社區(qū)黨建資源條塊分割。駐區(qū)企事業(yè)單位黨員都有自己的黨組織，基本上都有自己的黨員活動(dòng)陣地，黨員管理及相關(guān)活動(dòng)獨(dú)自開展；目前駐我曙光社區(qū)企事業(yè)單位的黨員有193名，駐商業(yè)社區(qū)企事業(yè)單位的黨員有422名。相關(guān)單位出于治理等方面的考慮，黨員活動(dòng)陣地在自身閑置不用時(shí)也不可能對社區(qū)黨組織開放，造成社區(qū)黨建整體資源的浪費(fèi)，而商業(yè)社區(qū)黨組織每次開展活動(dòng)都還在為找不到活動(dòng)場所而苦惱。

（三）、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，削弱了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是社區(qū)干部待遇極低。社區(qū)黨支部書記月工資為1200元，社區(qū)居民委員會(huì)主任月工資為1100元、會(huì)計(jì)及其它成員的月工資更是少之又少，每月才420元，與這里的物價(jià)根本不能成正比。雖然社區(qū)每年都有2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，但也是杯水車薪，難以調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的積極性，更不能解決社區(qū)干部待遇低的問題。造成社區(qū)干部崗位缺乏吸引力，無人愿當(dāng)社區(qū)干部。

二是年齡結(jié)構(gòu)老化、精力不足。社區(qū)干部中有很多人是下崗職工，完全是憑黨性在盡義務(wù)，加上年紀(jì)偏大，精力有限，工作雖然盡心盡責(zé)，但工作效果仍然不夠理想。

三是工作任務(wù)繁重、壓力大。黨建、計(jì)生、衛(wèi)生、綜合治理、法制宣傳等工作頭緒多、工作雜、任務(wù)重，樣樣都要喊到社區(qū)居委會(huì)頭上，各項(xiàng)任務(wù)與社區(qū)干部的微薄待遇不相當(dāng)，社區(qū)干部怨言較多、工作積極性也不高。

四是社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，欠乏學(xué)習(xí)。一是理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、全面性，不能緊密結(jié)合思想、工作實(shí)際，學(xué)習(xí)成效不明顯。個(gè)別同志存在注重表面學(xué)習(xí)現(xiàn)象，文章看了，筆記做了，心里沒什么數(shù)，忽視了深層次研究和理論對實(shí)際工作的指導(dǎo)意義；二是不重視經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、法律等學(xué)科綜合知識的學(xué)習(xí)，造成自身文化水平與日益進(jìn)步的先進(jìn)科技文化的差距；三是缺乏管理創(chuàng)新意識。五是黨員發(fā)展力度不夠。全鎮(zhèn)常住人口4500戶，9902人，但是黨員只有122人，才占總?cè)藬?shù)的1.2%。

二、對進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

（一）、合理設(shè)置社區(qū)，進(jìn)一步理順社區(qū)黨建工作治理體系。

一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加大對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今后XX鎮(zhèn)要把社區(qū)建設(shè)作為今后城鎮(zhèn)建設(shè)和治理的主要任務(wù)納入議事日程。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)兩委會(huì)主辦、社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。

二是積極探索社區(qū)在職黨員雙重治理模式。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，要抓好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和部門聯(lián)系社區(qū)的工作。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺融入社區(qū)，主動(dòng)參加社區(qū)組織的各種活動(dòng)。社區(qū)在職黨員要放下架子，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，帶頭履行義務(wù)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。要通過開展在職黨員接受社區(qū)評議、部門接受社區(qū)評議等方式，探索激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制，使社區(qū)居民委員會(huì)和黨組織在社區(qū)中有職、有權(quán)、有威信，說話有人聽，以增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能。

三是條塊結(jié)合，切實(shí)做好破產(chǎn)、改制企業(yè)下崗黨員的接收工作。在社區(qū)專設(shè)一個(gè)針對破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員接收機(jī)構(gòu)，對破產(chǎn)改制后暫未明確去向的黨員進(jìn)行管理，可以避免因大量流動(dòng)黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織而給社區(qū)黨組織活動(dòng)的正常開展帶來負(fù)面影響。同時(shí)，在社區(qū)建立流動(dòng)黨員黨支部和流動(dòng)黨員服務(wù)站，實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，確保社區(qū)黨員治理不留死角。

（二）充分利用好社區(qū)黨建資源，建好社區(qū)黨員活動(dòng)陣地，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一是加大社區(qū)各單位的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源共享。打破社區(qū)各單位黨組織黨員活動(dòng)陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設(shè)施向社區(qū)開放，為社區(qū)居民提供無償或低償服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的共享，力求社區(qū)黨建資源利用率的最大化。

二是多方投入，建好社區(qū)黨員活動(dòng)陣地。針對商業(yè)社區(qū)無辦公場所這一情況，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)工作人員經(jīng)過多方途徑、多方協(xié)調(diào)積極尋找商業(yè)街社區(qū)辦公場所建設(shè)用地，積極解決商業(yè)社區(qū)有人辦事無地方辦事的情況。曙光街社區(qū)由于在建設(shè)時(shí)工期短，建設(shè)倉促，經(jīng)過“5.12”汶川地震和雨雪長期侵蝕，現(xiàn)房屋整個(gè)地基變形，房屋多出漏水嚴(yán)重，現(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)黨委和社區(qū)工作人員多方爭取，今年將對社區(qū)辦公用房進(jìn)行深度改建，并建立一個(gè)便民服務(wù)中心，以滿足社區(qū)發(fā)展需要。

三是切實(shí)抓好服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。抓好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的社會(huì)性、公益性工作，采取政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化和社會(huì)化，增強(qiáng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

（三）、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)發(fā)展新觀念。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，靈活學(xué)習(xí)方法，集中更多的精力和時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)理論，學(xué)知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高政治理論水平和思維能力。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清發(fā)展形勢，理順發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，形成發(fā)展合力。

二是高度重視黨員發(fā)展工作。社區(qū)始終要把發(fā)展黨員作為重要議事日程工作來抓，嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制等制度，不斷拓寬發(fā)展黨員工作面，圍繞居兩委會(huì)的中心工作，支部在發(fā)展黨員工作中注重做好四個(gè)傾斜：一是向致富帶頭人傾斜，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為提高為民服務(wù)的能力打好基礎(chǔ)；而是向回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生傾斜，為培養(yǎng)選拔“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部打好基礎(chǔ)；三是向35歲以下、高中文化程度的青年傾斜，為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力打好基礎(chǔ)；四是向婦女傾斜，充分發(fā)揮婦女半邊天的作用。

三是優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。積極探索面向社會(huì)公開招聘、招考、民主選舉、競爭上崗等辦法選聘社區(qū)干部，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員中選配社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。把那些思想素質(zhì)好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務(wù)的社區(qū)工作人員，經(jīng)過規(guī)定程序充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，培養(yǎng)一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的、精干、廉潔、高效的社區(qū)干部隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和居委會(huì)干部的知識化、年輕化、職業(yè)化。對工作成效較為明顯的現(xiàn)任社區(qū)干部和從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流的人員，可以在社區(qū)干部的招錄中優(yōu)先考慮。

四是合理設(shè)置社區(qū)干部職數(shù)，保證社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性。充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍，提高社區(qū)干部的工資待遇，逐步解決社區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。對工作成效顯著、非凡優(yōu)秀的社區(qū)干部可以招錄為公務(wù)員。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《**縣新農(nóng)辦關(guān)于印發(fā)<**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員出點(diǎn)子實(shí)施方案>的通知》要求，筆者對**社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研**社區(qū)的基本情況。二是對部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解社區(qū)的黨員基本情況和社區(qū)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)把調(diào)查相關(guān)情況介紹如

下。

一、社區(qū)概況

（一）社區(qū)基本情況

**社區(qū)地處**縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于城關(guān)中學(xué)對面，全社區(qū)國土面積13.8平方公里，總戶數(shù)1433戶，4178人，其中：非農(nóng)業(yè)1005戶，2771人；農(nóng)業(yè)428戶，1407人。耕地1008畝，人均占有耕地0.716畝，林地面積1.8萬畝，人均占有林地12.8畝，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入518.87萬元，糧食總產(chǎn)量56.5萬公斤，農(nóng)民人均占有糧食398公斤，農(nóng)民人均純收入1518元。有1所小學(xué)，占地面積11畝，在校學(xué)生300余人，教職工16人。

（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1．黨總支委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

**社區(qū)黨總支委員會(huì)共有黨員132人，其中：正式黨員130人，預(yù)備黨員2人；女黨員31人；少數(shù)民族黨員4人，委員會(huì)成員5人，分別負(fù)責(zé)黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工青婦工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨總支下設(shè)三個(gè)支部委員會(huì)，分別是農(nóng)村黨支部委員會(huì)、老干黨支部委員會(huì)和個(gè)私黨支部委員會(huì)。并設(shè)置了民事糾紛調(diào)解崗、治安防范巡邏崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、居務(wù)公開監(jiān)督崗、社區(qū)文化宣傳崗、未成年人教育崗、法制宣傳崗、文化活動(dòng)崗、提供就業(yè)信息崗等9個(gè)無職黨員崗位。設(shè)有黨員活動(dòng)室、流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)。

2．居民委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

居民委員會(huì)委員下設(shè)21個(gè)居民小組，其中：非農(nóng)業(yè)小組12個(gè)，農(nóng)業(yè)小組9個(gè)。居民委員會(huì)工作人員4人，其中：主任1人，副主任1人，專職委員2人，社區(qū)設(shè)有消防警務(wù)室、交通安全工作站、警務(wù)室、人事勞動(dòng)保障工作站、食品藥品協(xié)管站、反假貨幣宣傳工作站、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)所、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員之家、婦女之家、綜合維穩(wěn)辦公室、健身室、閱覽室、電教播放室、歸僑僑眷聯(lián)絡(luò)組等14個(gè)站、室、所。

3．社團(tuán)組織

在**社區(qū)居民委員會(huì)內(nèi)，建立了老年學(xué)校、建筑協(xié)會(huì)、個(gè)體私營協(xié)會(huì)、運(yùn)輸協(xié)會(huì)、種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)魚協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、雞樅菌加工協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等9個(gè)社團(tuán)組織。**社區(qū)9人參加鎮(zhèn)石斛協(xié)會(huì)。

二、問卷調(diào)查分析及存在的問題

筆者于2008年6月23日對**社區(qū)的部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容：一是黨員的基本情況，包括黨員的戶口性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度；二是黨員家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，包括家庭人均年收入、家庭主要經(jīng)濟(jì)來源、家庭產(chǎn)業(yè)和家庭住宅面積；三是黨員的思想狀況，包括對黨的十七大以及“兩會(huì)”的了解、年均參加組織生活的次數(shù)、集體和黨員個(gè)人的關(guān)系、學(xué)習(xí)黨的方針政策路線時(shí)間以及對組織開展的學(xué)習(xí)活動(dòng)的態(tài)度；四是社區(qū)黨組織工作情況，包括對社區(qū)開展活動(dòng)的興趣、對社區(qū)黨組織工作的滿意度、對社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的了解、影響社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素、希望社區(qū)黨組織在哪些方面給予幫助以及社區(qū)黨總支書記的標(biāo)準(zhǔn)；在調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)查問卷105份，收回87份，作廢11份，有效76份。

1.黨員基本信息

（1）數(shù)據(jù)分析：由于**社區(qū)處在**縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)既有農(nóng)民又有居民，在筆者抽樣調(diào)查的黨員中，農(nóng)業(yè)人口32人，占調(diào)查總數(shù)的42.5％，非農(nóng)業(yè)人口44人，占調(diào)查總數(shù)的57.5％；在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一是黨員人數(shù)與黨員年齡大小成正比例關(guān)系，即隨著年齡段的上升，黨員人數(shù)也隨著上升，其中：20－30歲的人數(shù)最少，只有2人，占調(diào)查總數(shù)的2.5％。60歲以上人數(shù)最多，共34人，占調(diào)查總數(shù)的45％；二是黨員人數(shù)與文化程度高低成反比例關(guān)系。其中文化程度為初中及以下的人數(shù)最多，共51人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的67.5％。本科及以上的黨員沒有；（見表1）

（表1）黨員基本信息

年齡結(jié)構(gòu)（歲）

20－30

30－40

40-50

50－60

60以上

人數(shù)（個(gè)）

213

4比例（%）

2.57.5

17.5

27.5

文化程度

初中及以下

高中

中專

大專

本科及以上

人數(shù)（個(gè)）

640

比例（%）

67.5

7.5

戶口性質(zhì)

農(nóng)業(yè)人口

非農(nóng)業(yè)人口

人數(shù)

（個(gè)）

比例（%）

42.5

57.5

（2）存在的問題：文化程度偏低，老齡化問題突出，黨員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。黨員文化程度偏低，不利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不利于發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作

用，使社區(qū)基層黨建工作在智力上受到限制。黨員隊(duì)伍向老齡化方向發(fā)展，必然導(dǎo)致一系列的問題。首先，黨組織人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔，從而使黨組織發(fā)展陷入停頓或出現(xiàn)發(fā)展緩慢期，影響了黨的形象。其次，隨著黨員同志年齡增長，在精力上不能全身心參加黨的建設(shè)，在知識上出現(xiàn)更新緩慢，與當(dāng)代快速發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在思想上，守舊思想嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了黨的事業(yè)。

2.家庭經(jīng)濟(jì)情況

（1）數(shù)據(jù)分析：由于**社區(qū)居民和農(nóng)民共處的特點(diǎn)，出現(xiàn)許多家庭一方是國家干部或工人，一方是社區(qū)農(nóng)民，半工半農(nóng)的家庭既有工資收入也有農(nóng)業(yè)或商業(yè)收入，家庭條件相對較好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是大部分黨員家庭的人均年收入仍然較低，低于社區(qū)年人均純收入平均值；二是經(jīng)濟(jì)收入主要來源是農(nóng)作物、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物，其人數(shù)分別為40、15、13人，分別占被調(diào)查人數(shù)的52.5%、20%、17.5%。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，人數(shù)相對平均。四是住宅面積相對較好，大多數(shù)黨員家庭能住宅面積在120平方米或以上。（見表2）

（表2）家庭經(jīng)濟(jì)情況

家庭人均年收入（元）

1000

2000

3000

4000

5000以上

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

525

17.5

57.5

主要經(jīng)濟(jì)收入來源

經(jīng)濟(jì)作物

做生意

政府救濟(jì)

農(nóng)作物

林業(yè)

人數(shù)（個(gè)）

0

比例（%）

17.5

52.5

0

家庭發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)

核桃

石斛

茶葉

草果

其他

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

12.5

17.5

住宅面積（米2）

50或以下

120

120以上

人數(shù)（個(gè)）

0

比例（%）

0

7.5

22.5

42.5

27.5

（2）存在的問題：一是農(nóng)作物在經(jīng)濟(jì)收入中所占比重過高。農(nóng)作物種植，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中屬于較低層次的發(fā)展模式，是粗放型、勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，科學(xué)技術(shù)含量低，需要過多的人力和物力，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)成本較高，獲利較少。所以，經(jīng)濟(jì)收入中過高的成本不利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；二是經(jīng)濟(jì)收入水平偏低。人們沒有更多的資金投入到孩子教育以及科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，致使孩子不能接受良好的教育和學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，必然難于提高人們的意識與認(rèn)知水平，限制了人們利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，也限制了人們把資金投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)中去，使社會(huì)財(cái)富增長緩慢，從而限制了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此形成惡性循環(huán)，使地方經(jīng)濟(jì)停留在原來的水平或使人們的生活水平隨物價(jià)的提高反而降低。

3.思想組織情況

（1）數(shù)據(jù)分析：我國13億多人口，80%的人在農(nóng)村，屬于農(nóng)民，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的核心，是直接與人民群眾接觸的基層黨組織。農(nóng)民了解黨的政策的好壞與基層組織對黨的方針路線政策的掌握、貫徹落實(shí)好壞有關(guān)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一是黨員對黨的重要會(huì)議學(xué)習(xí)不夠，有30人在開會(huì)期間了解一下，占抽樣調(diào)查的40％，有17人積極學(xué)習(xí)有關(guān)文件，占抽樣調(diào)查的22.5％，有25人密切關(guān)注黨的重大會(huì)議，占抽樣調(diào)查的32.5％。并且大部分人學(xué)習(xí)沒有系統(tǒng)性和計(jì)劃，見子打子。36人是想起來就學(xué)，占抽樣調(diào)查的47.5％。有30人每周學(xué)習(xí)不到一次，10人沒有時(shí)間學(xué)習(xí)。二是大多數(shù)人喜歡參加黨的組織活動(dòng)，38人愿意參加，19人非常愿意參加。23人每年參加活動(dòng)5次以上，34人每年參加活動(dòng)2－3次，11人每年參加4－5次。三是大多數(shù)人具有大局意識。38人認(rèn)為個(gè)人的發(fā)展是建立在組織、集體發(fā)展的基礎(chǔ)上的，只有集體發(fā)展了，個(gè)人才能發(fā)展。同時(shí)，27人認(rèn)為基層黨組織在集體發(fā)展過程中起重要作用。

（表3）思想組織情況

對十七大/兩會(huì)/省黨的八次會(huì)議的了解

密切關(guān)注

開會(huì)期間了解一下

積極學(xué)習(xí)有關(guān)文件

與我關(guān)系不大

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

32.540

22.5

5每年參加支部活動(dòng)

次數(shù)

2次以下

2－3次

4－5次

5次以上

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

喜歡參加那些組織

活動(dòng)

過組織生活

娛樂

活動(dòng)

學(xué)習(xí)黨的知識活動(dòng)

幫助困難

黨員活動(dòng)

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

集體和個(gè)人關(guān)系

集體發(fā)展了，個(gè)人也發(fā)展

集體不發(fā)展主要是領(lǐng)導(dǎo)的事

集體與個(gè)人沒什么關(guān)系

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

學(xué)習(xí)了解黨的方針

政策時(shí)間

一周一次

一個(gè)月一次

想起來就學(xué)

沒時(shí)間學(xué)

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

17.5

22.5

47.5

12.5

是否對社區(qū)黨組織開展的活動(dòng)感興趣

不愿意參加

愿意參加

非常愿意

參加

無所謂

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

（2）存在的問題：一是學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)人對黨的方針政策掌握不夠。這不利于自身的發(fā)展，不利于形成對當(dāng)前形勢地正確認(rèn)識和判斷，不利于利用黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)。二是黨員的思想素質(zhì)有待提高。還有部分人不能正確認(rèn)識國家與集體、集體與個(gè)人的關(guān)系，認(rèn)為國家、集體發(fā)展與自己沒有關(guān)系，完全把自己排除在國家、集體之外。古人云：“天下興亡，匹夫有責(zé)”，“國事家事天下事事事關(guān)心”。雖然以上的思想是在中國特定的歷史條件下提出，但是在我們今天仍然有其價(jià)值和意義。國家發(fā)展和富強(qiáng)才能保證人民的安居樂業(yè)，國家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大才能換來人民的幸福生活。

4.社區(qū)工作

（1）數(shù)據(jù)分析：一是大多數(shù)人對社區(qū)黨組織的工作感到滿意，48人滿意，占抽樣調(diào)查的62.5％，15人不滿意，占抽樣調(diào)查的20％，13人不了解黨的工作如何，占抽樣調(diào)查的17.5％。關(guān)于社區(qū)黨組織的工作發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，21人知道，占抽樣調(diào)查的27.5％，36人知道一點(diǎn)或聽說過，占抽樣調(diào)查的47.5％，19人不知道，占抽樣調(diào)查的25％。二是社區(qū)發(fā)展需要具有好的黨總支書、好的黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和資金支持。36人認(rèn)為黨總支書記需要較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力，占抽樣調(diào)查的47.5％，23人認(rèn)為需要較高學(xué)歷和較好的個(gè)人修養(yǎng)，占抽樣調(diào)查的30％，13人認(rèn)為需要較強(qiáng)的社交能力。占抽樣調(diào)查的17.5％。三是影響社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素中，大部分人認(rèn)為沒有足夠的資金。所以資金應(yīng)該是制約社區(qū)發(fā)展應(yīng)該首要解決的問題。

（表4）社區(qū)黨組織工作

社區(qū)黨組織

工作滿意度

滿意

不滿意

不了解黨組織的工作

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

62.520

17.5

了解社區(qū)黨組織發(fā)展戰(zhàn)略

知道

知道一點(diǎn)

聽說過

不知道

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

27.5

7.5

影響社區(qū)黨組織工作的關(guān)鍵因素

沒有足夠的資金

沒有高效和諧的團(tuán)隊(duì)合作

黨總支班子成員

黨員隊(duì)伍

素質(zhì)

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

7.5

22.5

需要黨組織在那些方面給予關(guān)心

提高收入水平

提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)

解決住房

問題

其他

人數(shù)（個(gè)）

3比例（%）

52.5

17.5

你心目中的黨總支書記是

較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力

較高學(xué)歷和較好的個(gè)人修養(yǎng)

較強(qiáng)的社交能力

豐富的黨務(wù)工作經(jīng)歷

人數(shù)（個(gè)）

比例（%）

47.5

17.5

5（2）存在的問題：一是對基層黨組織的發(fā)展戰(zhàn)略宣傳不夠，人們不了解黨組織的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，也不了解社區(qū)開展的工作；二是人們的期望高于社區(qū)黨總支的能力范圍，人們要求社區(qū)黨總支具備較高的素質(zhì)，不但要具有領(lǐng)導(dǎo)能力，而且要能實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)民收入。社區(qū)黨總支書記不但要學(xué)歷高，而且要具有良好的修養(yǎng)、較強(qiáng)的人際關(guān)系、較強(qiáng)的解決實(shí)際問題的能力以及豐富的黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)。而目前社區(qū)黨總支現(xiàn)有班子成員以及黨總支書記遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的這些期望。

另外，除筆者問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題外，經(jīng)過實(shí)際觀察與詢問，**社區(qū)在黨建工作中還存在以下問題。

1.社區(qū)人員學(xué)歷層次較低，工作中沒有思路

社區(qū)共12人，高中學(xué)歷3人，初中學(xué)歷9人，并且在12人中沒有進(jìn)行過專門的技術(shù)培訓(xùn)或?qū)ｉT的工作培訓(xùn)，除了黨總支書記和社區(qū)主任是公選出來的，其余人員是社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況安排的。人們公推的依據(jù)僅僅是因?yàn)楸煌七x者在人們的心目中還能夠做一點(diǎn)事情，并未考慮到是否能夠帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，是否能夠切實(shí)提高人們的收入水平。

2.社區(qū)信息化水平低，檔案工作落后

一是到目前為止，社區(qū)沒有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，沒有安裝因特網(wǎng)。社區(qū)許多文字工作靠手工操作，不利于保存和閱讀。大多數(shù)人沒有認(rèn)識到因特網(wǎng)的重要性，不能從因特網(wǎng)上獲取有用的信息，導(dǎo)致社區(qū)工作人員信息閉塞，眼界狹窄，工作思路永遠(yuǎn)停留在原來的水平；二是沒有一個(gè)專門的檔案室和檔案保管員，致使社區(qū)資料凌亂和缺失嚴(yán)重，對重要的資料上交以后就難于查到，限制了社區(qū)工作效率的提高。對社區(qū)的工作沒有進(jìn)行歷史的記錄和記載，難于對社區(qū)工作進(jìn)行完整記錄和公正的評價(jià)。

3.社區(qū)并未形成具有代表性、典型性的特色產(chǎn)業(yè)，在黨建工作中并未突出社區(qū)特色。

社區(qū)種植各種產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)不多，運(yùn)輸業(yè)較好，雖然社區(qū)成立了協(xié)會(huì)，但并未起到帶動(dòng)作用，仍然是各自為政，并未形成有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的局面，未形成規(guī)模效益或典型致富大戶。社區(qū)黨建工作仍然是常規(guī)工作，雖然取得了許多的榮譽(yù)，但并未體現(xiàn)出自己的黨建特色。

4.思想觀念相對落后，思變意識不強(qiáng)

人們的思想觀念落后，封建意識、農(nóng)民意識以及小商品意識濃厚，社區(qū)不同程度的存在養(yǎng)兒防老意識，家族觀念意識或者說是排擠外來人員的意識，許多人僅僅滿足于能夠養(yǎng)家糊口就行，并不期望改變目前的生活狀態(tài)，而且總是怕改變目前的生活現(xiàn)狀。同時(shí)，許多人不愿離開家鄉(xiāng)外出謀生，據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，只有15人外出打工。

三、優(yōu)勢和困難分析

1.優(yōu)勢分析

（1）特殊的地理區(qū)位。**社區(qū)位于縣城周圍，具有良好的地理位置，交通便利，信息較為暢通，人們的經(jīng)濟(jì)觀念相對較強(qiáng)，便于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（2）具有良好的黨建基礎(chǔ)。**社區(qū)是市、縣基層黨組織的示范點(diǎn)，獲得過很多榮譽(yù)，黨員素質(zhì)相對較高，同時(shí)，有許多從縣鎮(zhèn)單位退休老黨員、老干部。具有良好的組織紀(jì)律，黨員思想很容易統(tǒng)一在黨總支周圍。

（3）具有相當(dāng)豐富經(jīng)驗(yàn)的老干部黨員。社區(qū)黨總支下屬的老干支部，有許多是原縣各大局的局長、副局長，是鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)，具有相當(dāng)豐富的政治經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)識，思想覺悟高，具有很強(qiáng)的組織紀(jì)律性和黨性，能在社區(qū)發(fā)展中起到先鋒模范作用，所以，只要能很好的運(yùn)用這些資源，社區(qū)黨建工作將會(huì)有很大的發(fā)展空間。

2.困難分析

（1）人們的觀念相對落后。由于地域限制以及相對封閉的環(huán)境，再加之人們的知識文化水平較低，形成了人們較為保守的思想觀念，固守鄉(xiāng)土，不愿外出，固守原來思想，不愿冒險(xiǎn)。并對國家、省、市、縣的形勢估計(jì)和判斷不準(zhǔn)，看不到做哪些項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，從而無法形成良好的想法和思路。所以，在實(shí)行相關(guān)的政策和項(xiàng)目時(shí)，難于統(tǒng)一思想，或者沒有人響應(yīng)。

（2）人才隊(duì)伍不夠充足?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人是生產(chǎn)力中的主導(dǎo)因素，所以，我們應(yīng)該在人的因素上下功夫，**社區(qū)黨總支的成員或社區(qū)的人員中，學(xué)歷相對較低，在社區(qū)工作人員中，高中學(xué)歷3人，其余為初中學(xué)歷，并且沒有專門的人才，如沒有懂電腦和文書專職人員。在領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍上還沒有形成梯隊(duì)，在工作中帶動(dòng)群眾致富能力還有欠缺。

（3）資金相對緊缺。目前，社區(qū)因?yàn)橘徺I社區(qū)場地而貸款，雖然大部分貸款已歸還，但仍然還有十多萬元債務(wù)，對于收入較為微薄的社區(qū)，難于應(yīng)付貸款利息和日常開支，沒有多余的資金投入到黨建工作。所以，在資金方面需要得到上級的大力支持。

四、工作思路、步驟及措施

1.發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做大做強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)

（1）工作思路：以支部為單位，充分發(fā)揮各支部的作用，根據(jù)實(shí)際情況，老干支部利用懂知識的優(yōu)勢，發(fā)揮余熱，在智力、信息上給予支持；農(nóng)村支部應(yīng)該在種植和養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，種植、養(yǎng)殖應(yīng)該以規(guī)模取勝，即可分工，部分人專門種植，部分人專門養(yǎng)殖；個(gè)私支部應(yīng)根據(jù)**社區(qū)的地理位置，組織人馬考察市場，找準(zhǔn)市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。

（2）工作步驟及措施：一是社區(qū)黨總支召開總支擴(kuò)大會(huì)議，按照工作思路進(jìn)行分工和指導(dǎo)。二是各黨支部牽頭，充分發(fā)揮黨組織的作用，各支部對實(shí)際情況考察調(diào)研，并進(jìn)行可行性論證，確定需要建設(shè)的項(xiàng)目得予立項(xiàng)。三是籌措資金，組織村民和居民根據(jù)項(xiàng)目要求開展工作。

（3）困難分析：一是人們的觀念跟不上，對于集中起來的建設(shè)項(xiàng)目持有觀望態(tài)度；二是資金籌措困難，人們普遍看到風(fēng)險(xiǎn)，而沒有看到效益。

2.整理和總結(jié)社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出社區(qū)發(fā)展特色

（1）工作思路：黨建工作應(yīng)該開拓創(chuàng)新，立足實(shí)際，遵循人無我有，人有我精的原則。不與人雷同，根據(jù)實(shí)際情況，突出社區(qū)特色。

（2）工作步驟及措施：一是取得上級部門的支持。二是考察社區(qū)歷史和實(shí)際情況，總結(jié)歷年來社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)得失。三是擬定具有社區(qū)黨建特色的工作方案。

（3）困難分析：一是社區(qū)人才隊(duì)伍匱乏，黨建工作隊(duì)伍不夠；二是涉及到的資金問題難于解決。

3.發(fā)展黨員對象應(yīng)具有針對性

（1）工作思路。一是黨員發(fā)展對象的選擇，應(yīng)解決老齡化、文化程度低以及黨員素質(zhì)不高的問題。不但要年輕，而且要具有較高的文化程度和較好的個(gè)人素質(zhì)，三者應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來。二是每年發(fā)展2人入黨。

（2）工作步驟及措施。一是黨總支召開總支擴(kuò)大會(huì)議（擴(kuò)大到黨支部書記）討論確定發(fā)展對象。二是指定兩名以上的黨員同志對擬發(fā)展對象做工作。

（3）困難分析：一是基層相對符合的人才沒有。二是居民不愿參加黨組織，認(rèn)為沒有意思。

4.加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開的力度

（1）工作思路：涉及人民群眾切身利益的事情以及法律法規(guī)規(guī)定公開的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公示，并通知到個(gè)人。

（2）工作步驟及措施。一是年初召開黨員代表會(huì)議，審議通過社區(qū)黨組織的發(fā)展戰(zhàn)略。二是通過黨組織發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)發(fā)到各支部，由各支部組織傳達(dá)，并將傳達(dá)情況向黨總支反饋。同時(shí)在社區(qū)宣傳欄張貼，以便黨員學(xué)習(xí)和監(jiān)督。三是指定專人負(fù)責(zé)張貼公示。

（3）困難分析：活動(dòng)宣傳欄難于建立。

5.建立農(nóng)村基層黨組織的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員的培訓(xùn)

（1）工作思路：培訓(xùn)應(yīng)該以黨的歷史、黨的知識、目前國家大政方針、國家的經(jīng)濟(jì)形勢、以及國家在支農(nóng)惠農(nóng)方面的知識為主。不但要讓基層黨員認(rèn)識黨的歷史、黨的各項(xiàng)規(guī)章制度。還要讓他們掌握發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，即除了給“魚”還要給“漁”。

（2）工作步驟及措施：每年集中培訓(xùn)2次，聘請專家學(xué)者授課。

（3）困難分析：基層黨員的知識水平較低，難于接受相對較深的經(jīng)濟(jì)理論知識。

6.建立人才梯隊(duì)培養(yǎng)制度

（1）工作思路：一個(gè)組織一個(gè)國家的富強(qiáng)，重在人才的強(qiáng)大，而尤其在人才梯隊(duì)培養(yǎng)，應(yīng)該有計(jì)劃、有重點(diǎn)的進(jìn)行培養(yǎng)。

（2）工作步驟及措施：一是選擇具有較高學(xué)歷、較為豐富經(jīng)驗(yàn)且較年輕的人作為培養(yǎng)對象。二是派往較為發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉。

（3）困難分析：資金問題和接收單位難于聯(lián)系。

7.加大經(jīng)費(fèi)投入，建立信息化辦公設(shè)備和現(xiàn)代化檔案室

（1）工作思路：電腦的使用，提高了辦公效率，英特網(wǎng)的使用，與世界連為一體，信息時(shí)代的到來，改變了人們的生活方式。作為社區(qū)，應(yīng)該建立相應(yīng)的信息化辦公設(shè)備，（2）工作步驟及措施：一是配備信息化辦公設(shè)備，如電腦、傳真機(jī)等；二是安裝因特網(wǎng)；三是選配懂電腦的工作人員；四是建立社區(qū)檔案室。

（3）困難分析：沒有專門操作電腦的人，并且資金不夠充足。

8.加強(qiáng)思想教育，鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出。

（1）工作思路：一是加強(qiáng)對年輕一代的思想教育，教育他們怎么做人，怎么做事，教育他們熱愛祖國，熱愛家鄉(xiāng)，并灌輸先進(jìn)的理念，讓他們走出家鄉(xiāng)，積極外出務(wù)工，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系溝通，創(chuàng)造良好的勞務(wù)輸出條件。

（2）工作思路及措施：一是聘請專家，每年組織多次對青年的教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)對外出務(wù)工的宣傳，創(chuàng)造外出務(wù)工氛圍。三是派專門人員到發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系勞務(wù)輸出事宜。

（3）困難分析：人們觀念跟不上。