第一篇：袁純清同志在省委九屆十一次全會上的講話

袁純清同志在省委九屆十一次全會上的講話

(2010年11月30日）

同志們：

這次全會開得很成功。我們認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，聽取討論了省委常委會工作報告，審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，對于動員全省人民把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委決策部署上來，奮發(fā)有為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有重大意義。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會是一次十分重要的會議。全會通過的《建議》，突出了科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，明確了“十二五”時期的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重大舉措。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度，對貫徹落實全會精神、推動“十二五”又好又快發(fā)展、做好當前工作提出明確要求，為我們搞好工作進一步指明了方向。

下面，我代表省委常委會，就貫徹落實黨的十七屆五中全會和這次會議精神，做好當前和今后一個時期工作，講四個問題。

一、關(guān)于增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心

轉(zhuǎn)型跨越，實質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)，是貫穿省委“十二五”規(guī)劃《建議》的一條紅線。全省領(lǐng)導干部大會提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路和目標后，干部群眾普遍贊成，煥發(fā)出蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主題和主旋律。但是，轉(zhuǎn)型跨越目標能不能實現(xiàn)，也是干部群眾十分關(guān)心的一個問題，對此我們必須作出科學的回答。我們不僅要有積極進取的精神，還要有科學理性的態(tài)度，自覺把轉(zhuǎn)型跨越的思路和目標內(nèi)化為科學的認知和堅定的信念，轉(zhuǎn)化為堅定的意志和自覺的行動。信念是事業(yè)之炬，信心比黃金更重要。我們的信心，來自對發(fā)展大勢的全面分析、對客觀條件的深刻認知、對經(jīng)濟規(guī)律的正確把握，更來自全省人民的愿望、智慧、熱情和干勁。

從國際國內(nèi)發(fā)展趨勢看，我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大環(huán)境總體有利。國際金融危機給世界經(jīng)濟造成的影響和沖擊為上世紀30年代以來所罕見，各國紛紛采取強有力的應(yīng)對措施。今年以來，多數(shù)國家包括發(fā)達國家經(jīng)濟開始復(fù)蘇，盡管這種復(fù)蘇是緩慢的、曲折的，還有許多不確定因素，但在經(jīng)濟增長周期規(guī)律的作用下，經(jīng)濟由低谷到復(fù)蘇到繁榮是一個總趨勢。10月6日，國際貨幣基金組織（IMF）把對今年全球經(jīng)濟增長的預(yù)期由前半年的4.5％上調(diào)到4.8％。尤其需要注意的是，由于政府應(yīng)對危機戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是支持科技創(chuàng)新，危機中也是企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛的時期，經(jīng)濟危機往往會催生重大科技進步和新興產(chǎn)業(yè)。1857年世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電氣革命為標志的第二次技術(shù)革命，1929年世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標志的第三次技術(shù)革命。這次應(yīng)對國際金融危機，各主要國家紛紛把綠色經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料等作為新一輪發(fā)展重點，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，預(yù)示著世界經(jīng)濟不僅進入新的增長階段，而且正在孕育一場新的技術(shù)革命。這給世界也給中國帶來了新的發(fā)展機會。黨的十七屆五中全會再次作出我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，而戰(zhàn)略機遇期從本質(zhì)上講就是發(fā)展的機遇期，我國經(jīng)濟完全有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。世行預(yù)測中國未來10年經(jīng)濟增長將維持在8％左右。高盛公司首席經(jīng)濟學家古姆·奧尼爾預(yù)測，中國未來十年經(jīng)濟總量將翻番，相當于再造一個中國。進而言之，我國人才強國戰(zhàn)略的實施將推動龐大人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，擴大內(nèi)需方針的確立將促進我國這個全球最大的市場釋放出新的增長潛力，城鎮(zhèn)化的加速推進將給我國帶來巨大發(fā)展空間。與此相聯(lián)系，山西作為資源大省，不僅能源資源優(yōu)勢與國內(nèi)外發(fā)展大勢契合，擁有巨大市場空間，而且轉(zhuǎn)型過程中重點提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，符合中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略布局。我們有理由相信，在國家發(fā)展的大勢下，全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將進人一個加速互動階段，整體經(jīng)濟將保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

從發(fā)展規(guī)律看，我省正處于一個全面轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的階段。從轉(zhuǎn)型發(fā)展看，經(jīng)濟發(fā)展是一個由低級到高級，由單一到多元，由粗放到集約的過程。我省作為一個能源資源大省，歷屆省委、省政府在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了積極努力，近幾年我省先后被國家批準為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省、循環(huán)經(jīng)濟試點省，取得了明顯成效。尤其是我省即將成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，標志著山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，有了明確的方向和更有力的政策支撐?？偫ㄆ饋?，無論從生產(chǎn)過程的累積進步，還是發(fā)展趨勢使然，山西現(xiàn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件已經(jīng)具備，只要我們抓住機遇，順勢而為，就一定能做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章。從跨越發(fā)展看，若干省域經(jīng)濟的發(fā)展歷程已提供了令人信服的范例。我國GDP超過兩萬億元的粵蘇魯浙四省，經(jīng)濟總量突破1萬億元后，經(jīng)濟進人起飛階段，到兩萬億元大約用了5年時間，到3萬億元甚至只用了3年時間?？梢奊DP突破1萬億元，是省域經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要標志。我省人均GDP已超過3000美元，明年有望進入“萬億元GDP俱樂部”，標志著步人一個新的增長區(qū)間。改革開放以來，兄弟省份在五年內(nèi)實現(xiàn)翻番不乏其例，山西經(jīng)濟也曾在1982一1984年間年均增長17%,“十五”時期年均增長13.3％。我們相信，無論是現(xiàn)已聚集的勢能，還是蘊藏的潛能，山西進人了跨越發(fā)展的新階段，在“十二五”時期主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番是有充分把握的。

從我省資源和基礎(chǔ)條件看，轉(zhuǎn)型跨越具有強勁的支撐。首先，我省可開發(fā)利用的資源儲量豐富。在已探明的2688億噸煤炭保有儲量中，已經(jīng)取得采礦權(quán)尚未動用的有900億噸，煤炭資源整合中新批準的198億噸和新配置給五大集團的240億噸煤炭資源，可以直接用于換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，實現(xiàn)資源優(yōu)勢倍數(shù)放大。關(guān)于土地資源，我省農(nóng)村居民點人均用地比全國平均水平高出117平方米，此外還有大量工礦廢棄用地和鹽堿地，通過土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地改革等辦法，加上國家對我省建設(shè)用地指標的支持，可以滿足工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的用地需求。針對水這個最大瓶頸，我省正在采取攔蓄地表水、加大引黃力度、優(yōu)化資源配置等措施，“十二五”末可新增25億立方米，用水是有保障的。其次，我省基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。經(jīng)過近年來的大投資和大建設(shè)，綜合交通運輸體系初步形成，為建設(shè)中西部地區(qū)物流中心拉開了框架。高速公路今年年底通車里程達到3000公里，還要續(xù)建3000公里，中南部出海大通道、大西客運專線等鐵路和一批機場的建成，將擴大我省發(fā)展半徑，密切同環(huán)渤海、長三角、珠三角的聯(lián)系，可以與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更多地進行經(jīng)濟互動，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地借助外力加快發(fā)展。第三，擁有大企業(yè)、大資本的優(yōu)勢。我省國有企業(yè)實力雄厚、占有資源多，今年年底銷售額超過500億元的企業(yè)有6個，太鋼、焦煤銷售額超過千億，這在全國省區(qū)市中是不多的，他們不僅是轉(zhuǎn)型跨越的排頭兵，還是招商引資、技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺。民營經(jīng)濟活力強、潛力大，已占全省“半壁江山”，全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會的召開，進一步激發(fā)了民營企業(yè)投資山西、發(fā)展山西的動力。我省還有一個優(yōu)勢，就是資金雄厚。民間融資總規(guī)模2000億元左右，金融機構(gòu)存貸余額差約9000億元，再加上煤炭資源整合退出的千億元以上資金，全省可動用的民間資本約1萬億元。截至10月底，金融機構(gòu)存款余額18590.2億元，無論是總量還是人均擁有量，在全國都列在前位。這樣，國有企業(yè)大有作為，民營經(jīng)濟大顯身手，兩者融合互動，再加上有巨大的資金支持，完全有能力和條件再造一個新山西。

從發(fā)展態(tài)勢看，全省謀轉(zhuǎn)型、促跨越的局面令人鼓舞。廣大干部群眾認真貫徹落實全省領(lǐng)導干部大會精神，在轉(zhuǎn)型跨越上打開了思路，形成了共識，凝聚了力量。不論是經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都制定了宏偉的發(fā)展藍圖，提出了令人振奮的發(fā)展目標，廣大干部群眾展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神風貌。各地堅持以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，以項目為抓手，以園區(qū)為載體，引進了一大批項目，儲備了一批大項目。僅舉兩例，一是第三屆能博會簽約項目457個，投資類項目6212.61億元，擬引資5586.81億元，說明我省招商引資潛力巨大，投資意向強勁。二是據(jù)初步統(tǒng)計，“7·29”全省領(lǐng)導

干部大會后全省新上項目1000多個，其中億元以上項目270多個，總投資2600億元以上。特別是新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展勢頭強勁，前景廣闊。以煤層氣開發(fā)、煤炭清潔利用、光伏產(chǎn)業(yè)等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以汽車、煤機為代表的裝備制造業(yè)，以煤化工為代表的資源深加工產(chǎn)業(yè)，以不銹鋼、鎂鋁合金為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以物聯(lián)網(wǎng)、LED為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)加大了引進和建設(shè)力度，呈現(xiàn)出良好勢頭，將會形成我省發(fā)展新的支撐。

綜上所述，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可以稱得上是天時、地利、人和具備，是發(fā)展大勢所趨，經(jīng)濟規(guī)律使然，全省人民期盼。只要全省上下齊心協(xié)力，各部門各單位形成合力，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可期，轉(zhuǎn)型跨越目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、關(guān)于做好新形勢下的群眾工作

在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記就做好新形勢下群眾工作作了重要講話，深刻闡述了群眾工作的特殊重要性，提出了明確要求，使我們深受教育和鞭策。學習領(lǐng)會總書記的講話精神，我們要進一步深化對做好群眾工作重要性的認識：一要堅持根本性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的首要問題是與群眾的關(guān)系問題?！八茌d舟、亦能覆舟”，群眾工作關(guān)系人心向背，是一個政黨或政權(quán)興衰存亡的決定性因素。一個執(zhí)政黨如果做不好群眾工作，不能保持與群眾的血肉聯(lián)系，就會失去先進性和生命力，失去執(zhí)政基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)和東歐一些國家共產(chǎn)黨發(fā)生劇變，最根本的就是丟掉了群眾立場，背離了群眾利益。正如一些學者指出的，其實他們早已從人民心中消失了。我們黨成立近90年、執(zhí)政60多年，面臨著長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，黨的自身建設(shè)比過去任何時期都更為繁重，黨和群眾的關(guān)系、黨的群眾工作比過去任何時候都更為重要。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和確保國家長治久安的高度出發(fā)，時刻牢記黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。二要把握政治性。我們說群眾利益無小事，是因為黨的宗旨是為人民服務(wù)，群眾的事情辦不好，就會影響政治社會穩(wěn)定、影響黨和政府的形象，動搖黨的執(zhí)政根基。尤其是西方敵對勢力不斷利用社會熱點和群體性事件進行炒作攻擊，利用互聯(lián)網(wǎng)進行滲透活動，放大社會矛盾，渲染“仇官”、“仇富”情緒，變著法子挑釁我黨執(zhí)政的合法性和政府的公信力，千方百計煽動群眾的不滿情緒，不擇手段地損害黨群關(guān)系、干群關(guān)系。由此，從反面警醒我們，必須看到群眾利益、群眾工作的政治性，稍有不慎，就要出亂子，甚至出大亂子。對此，必須保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力。三要認清嚴峻性。我國在較長時期將處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，需要應(yīng)對諸多復(fù)雜的經(jīng)濟、社會和政治矛盾，如處理不好就會陷入經(jīng)濟停滯和政治動蕩，就是一些國家所遭遇的“中等收人陷阱”。

特別是隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，收人差距擴大帶來利益格局和群眾訴求呈現(xiàn)多元趨勢，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界與現(xiàn)實生活高度關(guān)聯(lián)，這些都會直接或間接地反映到群眾工作中來，群體性事件在一段時間會增多，群眾工作面臨許多新挑戰(zhàn)。比如，盡管我省信訪總量呈逐年下降趨勢，但是今年前10個月，全省信訪總量仍然超過27萬件，在全國仍然處于高位，總體形勢不容樂觀。四要看到特殊性。山西是資源型地區(qū)和欠發(fā)達省份，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會事業(yè)欠賬較多，改善生態(tài)環(huán)境壓力大，在建設(shè)重點工程和推進城鎮(zhèn)化進程中，與群眾利益沖突的領(lǐng)域增多、范圍擴大，協(xié)調(diào)難度明顯增加。而我們的理念、機制、能力和作風還不能很好適應(yīng)新形勢下的群眾工作，一些黨員干部群眾觀念淡薄，甚至嫌棄群眾、害怕群眾、躲避群眾；對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡單，不屑做、不愿做、不會做、不敢做群眾工作，缺乏親和力和感召力，使一些涉及群眾利益的矛盾不是化解而是加深和激化。一個月前發(fā)生在太原晉源區(qū)的違法拆遷惡性事件，就是一個深刻的警示。我們必須堅持正確的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法，更加自覺地拿起群眾工作這個傳家寶，深人做好群眾工作，理順群眾情緒，解決群眾困難，充分調(diào)動全省人民的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要充分相信群眾，動員全省人民群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。相信群眾，這是我們工作的基本立足點，是我們實現(xiàn)奮斗目標的制勝法寶。試想，我們的方針也好、戰(zhàn)略也好、規(guī)劃也好，能否落實，能否實現(xiàn)，最終體現(xiàn)在群眾、決定在群眾，離開了群眾，我們終將一事無成。小崗村黨委第一書記沈浩說得好：“跟老百姓面對面，不如和老百姓肩并肩”。只要贏得群眾的信任和支持，與群眾并肩奮斗，再大的困難也能克服，再難的事情也能辦成。各級各部門要堅持制定決策問計于群眾，開展工作要依靠群眾，推動發(fā)展要動員群眾。要教育和引導群眾全面了解省委、省政府的工作思路和部署，把發(fā)展規(guī)劃和政策措施交給群眾，贏得群眾的理解和支持。當前，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，首先要強化全省人民對轉(zhuǎn)型跨越的認知，讓群眾了解什么是轉(zhuǎn)型、什么是跨越，再造一個新山西，“新”在什么地方。要通過廣泛深人的宣傳解釋，讓群眾知道新山西“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的戰(zhàn)略重點，“新”在循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展路徑，“新”在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活。這樣，群眾就會認識到轉(zhuǎn)型跨越體現(xiàn)和代表了自己的根本利益，就會自覺投身其中，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，社會資本就會充分流動起來。

（二）要主動深入群眾，不斷增進與群眾的感情。與過去相比，我們現(xiàn)在擁有的經(jīng)濟實力大大提高了，掌握的資源大大增加了，運用的科技手段大大豐富了，但越是經(jīng)濟增長，越要防止忽視群眾生產(chǎn)生活面臨的困難；越是通訊發(fā)達，越要防止聽不到群眾的聲音；越是交通便利，越要防止深入不到群眾中間去。總之，越是執(zhí)政時間長，越是擔任領(lǐng)導職務(wù)久，越要防止疏遠群眾、脫離群眾。為此，要把深入基層作為提高執(zhí)政本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風的一門必修課，深入下去體察民生民心，深入下去增長才干本領(lǐng)，深入下去加強黨性鍛煉?！懊裰鶓n，我之所思；民之所思，我之所行”。比如當前群眾十分關(guān)心的物價上漲問題，對領(lǐng)導干部來說更多地體現(xiàn)在CPI的概念上，很難有群眾特別是困難群眾那樣的切身感受。如果我們不到市場上看一看，不到困難群眾中走一走，就不會真切感受到群眾的疾苦，就掌握不到“第一手資料”，也很難把問題解決好。省委已經(jīng)就領(lǐng)導干部下鄉(xiāng)住村作出了安排。從明年開始，從省委常委做起，各級領(lǐng)導干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾坐下來共同破解難題，具體要做到“六個一”（創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深人農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實際問題；認真總結(jié)，形成一個促進作風轉(zhuǎn)變、推進項目建設(shè)的調(diào)研報告）。只要真正深入到群眾中，我們一定會有所見、有所思、有所悟，胸襟會更加開闊，精神會更加充實，工作會更有辦法。

（三）要熱忱關(guān)心群眾，切實解決群眾的實際困難和問題。群眾工作必須動真情，有沒有真感情效果大不一樣，而解決好民生困難是群眾工作的第一要義。毛澤東同志在黨中央進北京城的第三天就告誡大家說：“碗里有飯不能光往自己嘴里扒拉，市民的糧食早被國民黨搶光了，他們不少人在餓肚子。如果這樣吃下去，不用多久，我們餐桌上的菜飯就會擺滿，到那時，我們把為人民服務(wù)喊得越響，人民群眾就越恨我們?！痹趯崿F(xiàn)、維護、發(fā)展群眾的利益上，我們要著眼根本利益、關(guān)注切身利益、保障基本利益，堅決反對損害群眾利益。在政策層面，加大財政投人民生的力度。我以為，為老百姓解決生產(chǎn)生活問題，花多少錢都應(yīng)該、都值得。我們要在以往改善群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，把民生工作的重點放在提高群眾的健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平上，大幅度提高群眾收人，嚴格兌現(xiàn)各級黨委、政府向群眾承諾的實事。在工程層面，科學規(guī)劃布局好一批民生工程，健全公共服務(wù)體系，特別是要加快改善農(nóng)村和工礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。在制度層面，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，完善社會救助體系，鼓勵和引導企業(yè)家發(fā)展慈善事業(yè)，使社保制度網(wǎng)絡(luò)化、能托底。在感情層面，引導廣大黨員帶著感情辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展多種形式的訪貧問苦送溫暖活動。

（四）要科學引導群眾，下功夫做過細的群眾工作。一些干部反映，群眾工作越來越難做了。這里有社會轉(zhuǎn)型、利益多元化的因素，但更主要的是用功不夠、方法不多。胡錦濤總書記指出，正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障，要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，在搞好示范引導上下功夫，在運用現(xiàn)代科技手段上下功夫。聯(lián)系實際，在群眾工作中我們要把握以下幾點：要主動而不推拖。反思近年來四川達州、貴州甕安、湖北石首等群體性事件，被動的局面是等出來的、拖出來的。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，對群眾關(guān)注度高的熱點，對特殊群體和重點人群，要密切關(guān)注，針對性地采取對策，把問題化解在萌芽狀態(tài)，始終掌握工作主動權(quán)。需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、擴散性特點，是信息的超級“放大器”和“傳播器”，尤其是一些“網(wǎng)上群體性事件”，可以在極短時間內(nèi)造成很嚴重的社會影響。因此要重視學習網(wǎng)絡(luò)知識，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的引導、運用和管理，密切關(guān)注輿情動態(tài)，提高處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力。要服務(wù)而不強制。把維護群眾利益放在首位，做好答疑解惑、排憂解難的工作。對具體問題要在引導協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法依理依情辦理，不能偏向政府利益、開發(fā)商利益，而忽視群眾利益，更不能侵害群眾利益。要細致而不粗糙。以負責的態(tài)度去對待群眾，兼顧好各方面群眾關(guān)切，從細微處關(guān)心群眾，尊重人、理解人、關(guān)心人，用協(xié)商、疏導的方法，平等地討論問題，耐心地講清道理，防止簡單粗暴。這里要特別強調(diào)一下信訪工作。信訪工作是送上門來的群眾工作。要認真貫徹落實***同志最近提出的要求，從源頭上預(yù)防信訪問題，從根本上減少信訪問題，重視解決城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征收征用、部分軍隊退役人員安置、勞動和社會保障等方面群眾反映強烈的問題，領(lǐng)導干部要親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中反映的重要問題，實現(xiàn)“十二五”時期社會矛盾明顯緩解，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，夯實轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的社會基礎(chǔ)。要依法而不隨意。隨著民主政治建設(shè)的不斷深人，依法辦事越來越成為做好群眾工作的重要遵循。領(lǐng)導干部要強化法治意識，在法律的框架內(nèi)解決矛盾糾紛，維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定，使工作經(jīng)得起檢驗，不留后遺癥，不造成被動。

三、關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)

干部隊伍是黨的事業(yè)的中堅。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設(shè)，每到革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵時刻，都要對干部隊伍建設(shè)提出新的要求。毛澤東同志指出，指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部；政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志指出，對于執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。江澤民同志指出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治

清明、文化繁榮、社會安康，都要首先抓住抓好干部隊伍建設(shè)。胡錦濤同志指出，面對國際國內(nèi)不斷發(fā)展變化的形勢，我們要緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用前所未有的發(fā)展機遇，必須不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于治國理政的干部隊伍。山西正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，藍圖已經(jīng)繪就，廣大群眾的積極性已經(jīng)煥發(fā)了出來，干部隊伍的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風如何，對再造一個新山西具有決定性作用。

一要形成良好的干部風氣。風氣是導向和旗幟，風正才能氣順。我省干部風氣總體上是好的，但要注意一種是庸俗風氣，就是精力不用在工作上，熱衷于各種應(yīng)酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿；一種是不良風氣，就是心態(tài)浮躁，沉不下來，過于關(guān)注個人名利升遷，在一個崗位干兩三年就想著遞簡歷、找門子、挪位子，稍不如意就發(fā)牢騷，生怨氣；一種是惡劣風氣，就是請客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官等。對這些風氣，老百姓反感，廣大干部不滿意，社會有議論，任其發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也會影響到山西發(fā)展大局。對干部而言，風氣不正，歸根到底是黨性不純，放松了對自己的要求，政績觀和價值取向出了問題。前一段，我們狠剎“三風”取得初步效果，要繼續(xù)抓下去。對跑官要官的，要給予勸阻和警告，并記錄在案。紀

檢、組織等部門要加大對不良行為的查處力度。我們希望，作為個人，要加強黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，保持淡泊名利的心態(tài)，把精力用在學習上、工作上、干事上；作為領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導干部，既要用高尚的人格力量影響和帶動廣大干部，又要敢抓敢管，切實解決干部風氣中的突出問題；作為組織，要健全制度，創(chuàng)新方法，鮮明導向，完善措施，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、風清氣正的干部氛圍。

二要構(gòu)建科學的選任機制。解決干部工作中的突出問題，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部選任機制。對此，中央制定了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，我省也制定了《實施意見》，并召開電視電話會議作出部署。在工作中要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是確立標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔政治堅定，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有思路、有激情、有能力、有貢獻的干部，敢闖敢干、敢于負責、不怕得罪人、關(guān)鍵時刻靠得住的干部。要正確區(qū)分“說才”與“干才”、“顯績”與“潛績”，褒獎實績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策碌碌無為的干部，約束投機鉆營的干部，讓肯干事的受尊敬、讓能干事的有舞臺、讓干成事的有位置。二是加強民主。陽光是最好的“防腐劑”，民主是公信度之源。擴大干部選拔任用工作中的民主，是我們黨的群.眾路線在干部工作中的具體體

現(xiàn)。要探索初始提名多元化，擴大差額選拔，推進常委會票決制，充分發(fā)揮全委會的作用。加大競爭性選拔干部的力度，對一些重要職位進行公開選拔，機關(guān)中層崗位要全面推行競爭上崗，把場外的東西擺到場內(nèi)，把后面的東西放在前面，在陽光下操作，在公開中比業(yè)績，讓干部用當其時、用當其為、用當其才。要綜合考慮考察情況、崗位需要、能力素質(zhì)，防止唯票取人、以分定人和民意失真。省委已決定近期公開選拔一批副廳級干部，并要加大交流干部的力度。三是嚴格考核。對德的考核要有針對性，避免考評標準空泛化、方法簡單化、結(jié)論公式化；對才的考核要有說服力，加強轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標的考核。要認真實施省里出臺的領(lǐng)導干部目標責任考核方案，既要搞好年度考核，又要加強對建設(shè)重點項目、完成重要任務(wù)、解決復(fù)雜問題的考核，確?？己说目茖W性和真實性，將考核結(jié)果和干部的獎懲、升降掛鉤，使干部既能受到激勵，也能感到壓力，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣。

三要樹立正確的為政觀念。對領(lǐng)導干部來說，為政觀念是立身之本、為“官”之魂。各級干部都要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，特別是要在三個方面明辨義理、知行合一。一是正確處理做人與做官的關(guān)系?！白龉傧茸鋈?，做人先立德；德乃官之本，為官先修德”。職務(wù)越高、權(quán)位越重，在做人上越要高標準。要堅守做人良知、善養(yǎng)愛民情懷，對老百姓的疾苦、對有困難的人，要有幫助之心、紓難之愿。難以想象，一個對群眾困難不動情、不幫助的人，能是一個好官？要誠信在懷，真誠對待組織、對待領(lǐng)導、對待同事，表里如一，坦蕩磊落，關(guān)鍵時候敢于站出來，寂寞時候能忍耐，吃虧時候能釋懷。要“見賢思齊，見不肖思內(nèi)省”，自覺檢點工作中做得不夠的地方，虛心學***們的優(yōu)點長處，學習群眾的經(jīng)驗智慧。要有一種平常人的心態(tài)、慣常人的心理、正常人的生活，不義之財不伸手、酒綠燈紅眼不迷、歪風濁流沖不垮。我們黨的干部隊伍中涌現(xiàn)出大量的先進人物，像焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、沈浩等，他們最偉大之處，是人做得好，用毛澤東同志《紀念白求恩》中的話說，“是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”總之，是他們偉大的人格造就了他們崇高的官品。二是正確處理做事與做官的關(guān)系。鄧小平同志1978年曾說：“我出來工作，可以有兩個態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，既然是共產(chǎn)黨員，既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇?！甭殑?wù)代表著責任，公仆意味著奉獻。有為才有位。領(lǐng)導干部做成實事、多做好事，人民就會選擇你；順應(yīng)潮流、開拓創(chuàng)新，時代就會選擇你；干成大事、利國利民，歷史就會選擇你。有位必有為。擔負領(lǐng)導職務(wù)，就要為黨和人民做事，為一個地方的發(fā)展盡力，讓群眾得到更多實惠。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不

干不發(fā)展，身居官位而無所作為、虛度時日，在一定程度上無異于謀財害命，是另一種形式的腐敗。小舞臺可以唱大戲，冷板凳也能坐成熱炕頭。立足崗位、作風扎實的人可以把小舞臺唱大，好高鶩遠、作風飄浮的人會把大舞臺干小?！安幌氘攲④姷氖勘皇呛檬勘保@是從激勵斗志、振奮精神上講的，不是說每個士兵都能當上將軍。全省縣級干部26161人，縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長崗位就238個，只占0.9%；市廳級干部1469人，市委書記和市長崗位也就22個，廳局長職數(shù)不到100個。我們所提倡的是，做官有大小，干事無止境；當官總有頭，事業(yè)薪火傳。三是正確處理個人與組織的關(guān)系。個人服從組織，是黨的組織原則。組織是大局，我們每個干部都是小局，小局任何時候都要服從大局。由此要求，作為個人，我們首先想的是，我給組織做了什么，我為人民奉獻了什么，而不是組織給了我什么。這一點處理不好，就會本末倒置，失去了基本。在日常工作中應(yīng)當如此，在調(diào)整干部中更應(yīng)當如此。當然，作為組織對干部應(yīng)該是了解的、關(guān)心的，在評價和使用上應(yīng)該是公道的、客觀的，對每個干部來說應(yīng)有這樣一種最起碼的認知和覺悟。我們要相信群眾，也要相信組織。最近，省委決定提拔一批在基層工作時間較長的縣委書記，就是體現(xiàn)了這樣的精神。現(xiàn)實上講，每一個干部，尤其是領(lǐng)導干部，在成長、提升過程中，組織為你付出了心血，事業(yè)為你提供了舞臺，群眾為你給予了支持，這是應(yīng)為我們感懷的，我們應(yīng)該感到不安的往往是我們努力不夠。陳云同志在《要講真理，不要講面子》中講到如何看待個人功勞時說，頭一個是人民的力量，第二是黨的領(lǐng)導，第三才輪到個人，并且說干工作客觀情況可以做到十分，你也做了十分，這種情形很少，因為你有缺點，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的，有什么可以驕傲的呢？我們都應(yīng)該用陳云同志的教誨照照鏡子，始終懷著一份對組織和人民的感恩之心，勤勉前行，永不懈怠。

四要營造健康的從政環(huán)境。有一個良好的環(huán)境很重要，而領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是營造這個環(huán)境的關(guān)鍵所在。為此，要著重抓好以下三點：一是對干部要關(guān)心。干部是黨的財富，關(guān)心干部就是關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心黨的事業(yè)發(fā)展。從各級“一把手”做起，對干部既要講原則，又要講感情。廣泛開展談心談話活動，了解干部的思想動態(tài)、工作愿望、生活狀況和情感訴求，設(shè)身處地體諒干部的難處，同級之間也要互幫互助，取長補短，形成上級關(guān)心下級、組織關(guān)心干部的良好風氣，增強干部對組織的歸屬感和向心力。對干部在政治上要體現(xiàn)“公”字，就是公道、公正、公心，贏得干部信任，激發(fā)干部動力；在學習上要體現(xiàn)“引”字，就是因人施策，引導干部學習新知識新本領(lǐng)，創(chuàng)造機會讓干部參加學習培訓和實踐鍛煉，提高干部的理論素養(yǎng)、胸懷眼光和實踐能力；在生活上要體現(xiàn)“幫”字，就是把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，幫助干部解決家庭、婚姻、子女等方面的困難，解除后顧之憂。要落實休假、體檢制度，關(guān)心干部的健康。越是事業(yè)為上、以公為先的干部，越要給予關(guān)心。二是對工作要支持。積極性是最可貴的生產(chǎn)力。早在1938午10月，毛澤東同志就在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中系統(tǒng)闡明了關(guān)愛干部的方法，其中排第一位的是指導他們工作。當前，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，幫助干部分析形勢、增強信心、理清思路，提高破解發(fā)展難題的能力。尤其是在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現(xiàn)工作失誤的情況下，既要鼓勵頑強拼搏、奮發(fā)有為，又要注重心理疏導。特別要給基層干部以更多的理解和支持，對為事業(yè)沖鋒陷陣的基層干部，對工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢力侵害的基層干部，要撐腰作主，不能讓敢闖敢干的干部流汗再流淚。三是對用權(quán)要監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。在市場經(jīng)濟體制還不夠健全的情況下，權(quán)力尋租的空間很多，這對領(lǐng)導干部來說是嚴峻考驗。我們黨的偉大之處，就在于能夠?qū)嵤┯行У谋O(jiān)督，自己解決自己的問題。要拿起批評與自我批評這個思想武器，開展正常的組織生活，摒棄“好人主義”和庸俗風氣，敢于扯袖子、拽耳朵，開誠布公地講問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，防止小問題演化成大問題。我們要認真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，建立健全監(jiān)督體系，實現(xiàn)權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里。重點對各單位“一把手”、人財物部門和抓項目的“頭頭”開展經(jīng)常性的監(jiān)督，對8小時以外要延伸監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為要嚴肅追究責任，對害群之馬要堅決清除，確保流水不腐、戶樞不蠢。從干部自身來講，要牢記馬克思講的“不可收買是最高的政治美德”，自覺接受監(jiān)督，慎獨、慎微、慎權(quán)、慎行，對權(quán)力心存敬畏，對自己嚴格要求，經(jīng)得住各種誘惑和考驗，創(chuàng)造一個充實、清廉、有作為的人生。

四、關(guān)于做好當前工作

現(xiàn)在已進入年末歲首，各項工作任務(wù)很繁重。各級各部門要扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和發(fā)展今年以來全省的良好局面。

一要抓緊制定好“十二五”規(guī)劃。按照省委“十二五”規(guī)劃《建議》和這次會議的要求，立足各級各部門實際，以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各項事業(yè)，把前瞻性與現(xiàn)實性結(jié)合起來，把指導性與操作性結(jié)合起來，廣泛征求各方面意見，加強調(diào)研論證，做好各個規(guī)劃與全省規(guī)劃的目標銜接、任務(wù)銜接、政策銜接，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程。二要確保圓滿完成年度目標任務(wù)。抓緊最后一個月的時間，對照全年計劃和“十一五”總體規(guī)劃目標，科學評估和認真梳理各項工作的完成情況，特別是要看還有哪些存在差距，將剩下的目標任務(wù)進行分解量化，落實責任，盯緊目標，再施舉措，保重點、打硬仗，確保今年精彩收尾，確?！笆?/p>

一五”經(jīng)濟社會發(fā)展完滿收官。三要做好關(guān)心群眾生活的工作?！皟晒?jié)”將至，要廣泛開展送溫暖活動，走訪慰問困難群眾，對災(zāi)區(qū)群眾要給予更多關(guān)心，讓所有群眾都能過好冬、過好年。特別要看到，物價上漲已成為當前一個十分突出的民生問題。今年前10個月我省居民消費價格累計上漲2.6%，雖然低于全國平均水平0.4個百分點，但是我省的城鄉(xiāng)居民收人水平也低于全國平均水平，物價上漲對群眾生活帶來的影響還是較大的。要落實國務(wù)院有關(guān)會議精神和我省“十項”措施，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)；加強市場監(jiān)管，維護良好市場秩序；針對困難群眾和特殊群體，完善價格補貼制度，建立社會救助和保障標準與物價上漲相掛鉤的聯(lián)動機制，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響。四要加強安全生產(chǎn)。目前，生產(chǎn)和生活用煤疊加，擴大了對煤炭的需求，同時煤炭市場趨好也容易引起一些地方超負荷生產(chǎn)的沖動，這些都是對安全生產(chǎn)極大的考驗。我們要時刻記取安全事故的教訓，一刻也不放松地搞好安全生產(chǎn)。要認真落實政府安全監(jiān)督主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全隱患排查，嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制度，鞏固全省煤炭安全生產(chǎn)的良好局面。同時，加大對化工、交通等非煤領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保全省整體安全、穩(wěn)固安全。五要做好維護社會和諧穩(wěn)定的工作。深人細致地排查社會不穩(wěn)定因素，及時化解社會矛盾，做實做好各項防范工作。隨著天氣趨冷，很多工程要停工，大量外省農(nóng)民工返鄉(xiāng)。要認真負責地組織農(nóng)民工有序離晉，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。對突出治安問題要集中整治，增強群眾安全感。六要及早謀劃明年工作，確?！笆濉遍_好局。主要是加快實施產(chǎn)業(yè)升級和項目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)力度，保持較大的投資強度，全力以赴使明年有一個較快的發(fā)展；對一些周期長、難度大的工作和項目提早謀劃和部署，為“十二五”主要經(jīng)濟指標翻番奠定好的基礎(chǔ)。根據(jù)省委安排，12月要召開全省經(jīng)濟工作會議，明年1月要召開全省“兩會”。要統(tǒng)籌做好各項工作，為開好會議和過好“兩節(jié)”創(chuàng)造良好環(huán)境。各級領(lǐng)導干部要盡職盡責，深人基層，狠抓落實，切實把各項工作落到實處。

各位委員、同志們，大家都是全省的工作骨干，肩負著重大使命。全省廣大干部群眾在看著我們，繁重的任務(wù)在等待著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大征程中，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強拼搏，開拓進取，努力創(chuàng)造出新的更大業(yè)績！

第二篇：袁純清同志在省委九屆十一次全會上的講話

河津資源整合礦井開展開展“爭、樹、增、提”競賽活動學習材料之五

袁純清同志在省委九屆十一次全會上的講話

(2010年11月30日）

袁純清同志代表省委常委會，就貫徹落實黨的十七屆五中全會和這次會議精神，做好當前和今后一個時期工作，講了四個問題。

一、關(guān)于增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心

轉(zhuǎn)型跨越，實質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)，是貫穿省委“十二五”規(guī)劃《建議》的一條紅線。全省領(lǐng)導干部大會提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路和目標后，干部群眾普遍贊成，煥發(fā)出蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)型跨越成為全省工作的主題和主旋律。從國際國內(nèi)發(fā)展趨勢看，我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大環(huán)境總體有利。國際金融危機給世界經(jīng)濟造成的影響和沖擊為上世紀30年代以來所罕見，各國紛紛采取強有力的應(yīng)對措施。由于政府應(yīng)對危機戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是支持科技創(chuàng)新，危機中也是企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛的時期，經(jīng)濟危機往往會催生重大科技進步和新興產(chǎn)業(yè)。1857年世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電氣革命為標志的第二次技術(shù)革命，1929年世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)為標志的第三次技術(shù)革命。這次應(yīng)對國際金融危機，各主要國家紛紛把綠色經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源新材料等作為新一輪發(fā)展重點，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，預(yù)示著世界經(jīng)濟不僅進入新的增長階段，而且正在孕育一場新的技術(shù)革命。這給世界也給中國帶來了新的發(fā)展機會。

從發(fā)展規(guī)律看，我省正處于一個全面轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的階段。從轉(zhuǎn)型發(fā)展看，經(jīng)濟發(fā)展是一個由低級到高級，由單一到多元，由粗放到集約的過程。我省作為一個能源資源大省，歷屆省委、省政府在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了積極努力，近幾年我省先后被國家批準為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省、循環(huán)經(jīng)濟試點省，取得了明顯成效。尤其是我省即將成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試

1驗區(qū)，標志著山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，有了明確的方向和更有力的政策支撐?？偫ㄆ饋恚瑹o論從生產(chǎn)過程的累積進步，還是發(fā)展趨勢使然，山西現(xiàn)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件已經(jīng)具備，只要我們抓住機遇，順勢而為，就一定能做好轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章。從跨越發(fā)展看，若干省域經(jīng)濟的發(fā)展歷程已提供了令人信服的范例。我國GDP超過兩萬億元的粵蘇魯浙四省，經(jīng)濟總量突破1萬億元后，經(jīng)濟進人起飛階段，到兩萬億元大約用了5年時間，到3萬億元甚至只用了3年時間。改革開放以來，兄弟省份在五年內(nèi)實現(xiàn)翻番不乏其例，山西經(jīng)濟也曾在1982一1984年間年均增長17%,“十五”時期年均增長13.3％。我們相信，無論是現(xiàn)已聚集的勢能，還是蘊藏的潛能，山西進人了跨越發(fā)展的新階段，在“十二五”時期主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番是有充分把握的。

從我省資源和基礎(chǔ)條件看，轉(zhuǎn)型跨越具有強勁的支撐。首先，我省可開發(fā)利用的資源儲量豐富。在已探明的2688億噸煤炭保有儲量中，已經(jīng)取得采礦權(quán)尚未動用的有900億噸，煤炭資源整合中新批準的198億噸和新配置給五大集團的240億噸煤炭資源，可以直接用于換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，實現(xiàn)資源優(yōu)勢倍數(shù)放大。關(guān)于土地資源，我省農(nóng)村居民點人均用地比全國平均水平高出117平方米，此外還有大量工礦廢棄用地和鹽堿地，通過土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和礦業(yè)用地改革等辦法，加上國家對我省建設(shè)用地指標的支持，可以滿足工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的用地需求。針對水這個最大瓶頸，我省正在采取攔蓄地表水、加大引黃力度、優(yōu)化資源配置等措施，“十二五”末可新增25億立方米，用水是有保障的。其次，我省基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。經(jīng)過近年來的大投資和大建設(shè)，綜合交通運輸體系初步形成，為建設(shè)中西部地區(qū)物流中心拉開了框架。高速公路今年年底通車里程達到3000公里，還要續(xù)建3000公里，中南部出海大通道、大西客運專線等鐵路和一批機場的建成，將擴大我省發(fā)展半徑，密切同環(huán)渤海、長三角、珠三角的聯(lián)系，可以與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更多地進行經(jīng)濟互動，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地借助外力加快發(fā)展。第三，擁有大企業(yè)、大資本的優(yōu)勢。我省國有企業(yè)實力雄厚、占有資源多，今年年底銷售額超過500億元的企業(yè)有6個，太鋼、焦煤銷售額超過千億，這在全國省區(qū)市中是不多的，他們不

僅是轉(zhuǎn)型跨越的排頭兵，還是招商引資、技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺。我省還有一個優(yōu)勢，就是資金雄厚。截至10月底，金融機構(gòu)存款余額18590.2億元，無論是總量還是人均擁有量，在全國都列在前位。這樣，國有企業(yè)大有作為，民營經(jīng)濟大顯身手，兩者融合互動，再加上有巨大的資金支持，完全有能力和條件再造一個新山西。

從發(fā)展態(tài)勢看，全省謀轉(zhuǎn)型、促跨越的局面令人鼓舞。廣大干部群眾認真貫徹落實全省領(lǐng)導干部大會精神，在轉(zhuǎn)型跨越上打開了思路，形成了共識，凝聚了力量。不論是經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都制定了宏偉的發(fā)展藍圖，提出了令人振奮的發(fā)展目標，廣大干部群眾展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神風貌。各地堅持以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，以項目為抓手，以園區(qū)為載體，引進了一大批項目，儲備了一批大項目。

綜上所述，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可以稱得上是天時、地利、人和具備，是發(fā)展大勢所趨，經(jīng)濟規(guī)律使然，全省人民期盼。只要全省上下齊心協(xié)力，各部門各單位形成合力，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展可期，轉(zhuǎn)型跨越目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、關(guān)于做好新形勢下的群眾工作

在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記就做好新形勢下群眾工作作了重要講話，深刻闡述了群眾工作的特殊重要性，提出了明確要求，使我們深受教育和鞭策。學習領(lǐng)會總書記的講話精神，我們要進一步深化對做好群眾工作重要性的認識：一要堅持根本性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和確保國家長治久安的高度出發(fā)，時刻牢記黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。二要把握政治性。我們說群眾利益無小事，是因為黨的宗旨是為人民服務(wù)，群眾的事情辦不好，就會影響政治社會穩(wěn)定、影響黨和政府的形象，動搖黨的執(zhí)政根基。三要認清嚴峻性。我國在較長時期將處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，需要應(yīng)對諸多復(fù)雜的經(jīng)濟、社會和政治矛盾，如處理不好就會陷入經(jīng)濟停滯和政治動蕩，就是一些國家所遭遇的“中等收人陷阱”。四要看到特殊性。山西是資源型地區(qū)和欠發(fā)達省份，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會事業(yè)欠賬較多，改善生態(tài)環(huán)境壓力大，在建設(shè)重點工程

和推進城鎮(zhèn)化進程中，與群眾利益沖突的領(lǐng)域增多、范圍擴大，協(xié)調(diào)難度明顯增加。我們必須堅持正確的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法，更加自覺地拿起群眾工作這個傳家寶，深人做好群眾工作，理順群眾情緒，解決群眾困難，充分調(diào)動全省人民的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要充分相信群眾，動員全省人民群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。相信群眾，這是我們工作的基本立足點，是我們實現(xiàn)奮斗目標的制勝法寶。首先要強化全省人民對轉(zhuǎn)型跨越的認知，讓群眾了解什么是轉(zhuǎn)型、什么是跨越，再造一個新山西，“新”在什么地方。要通過廣泛深人的宣傳解釋，讓群眾知道新山西“新”在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的戰(zhàn)略重點，“新”在循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展路徑，“新”在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活。這樣，群眾就會認識到轉(zhuǎn)型跨越體現(xiàn)和代表了自己的根本利益，就會自覺投身其中，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，社會資本就會充分流動起來。

（二）要主動深入群眾，不斷增進與群眾的感情。省委就領(lǐng)導干部下鄉(xiāng)住村已經(jīng)了安排。從明年開始，從省委常委做起，各級領(lǐng)導干部每年都要安排幾天到農(nóng)村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾坐下來共同破解難題，具體要做到“六個一”（創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉(zhuǎn)變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深人農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實際問題；認真總結(jié)，形成一個促進作風轉(zhuǎn)變、推進項目建設(shè)的調(diào)研報告）。只要真正深入到群眾中，我們一定會有所見、有所思、有所悟，胸襟會更加開闊，精神會更加充實，工作會更有辦法。

（三）要熱忱關(guān)心群眾，切實解決群眾的實際困難和問題。在實現(xiàn)、維護、發(fā)展群眾的利益上，我們要著眼根本利益、關(guān)注切身利益、保障基本利益，堅決反對損害群眾利益。在政策層面，加大財政投人民生的力度。在工程層面，科學規(guī)劃布局好一批民生工程，健全公共服務(wù)體系，特別是要加快改善農(nóng)村和工礦區(qū)

群眾生產(chǎn)生活條件。在制度層面，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，完善社會救助體系，鼓勵和引導企業(yè)家發(fā)展慈善事業(yè)，使社保制度網(wǎng)絡(luò)化、能托底。在感情層面，引導廣大黨員帶著感情辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展多種形式的訪貧問苦送溫暖活動。

（四）要科學引導群眾，下功夫做過細的群眾工作。在群眾工作中我們要把握以下幾點：要主動而不推拖。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，對群眾關(guān)注度高的熱點，對特殊群體和重點人群，要密切關(guān)注，針對性地采取對策，把問題化解在萌芽狀態(tài)，始終掌握工作主動權(quán)。要服務(wù)而不強制。把維護群眾利益放在首位，做好答疑解惑、排憂解難的工作。要依法而不隨意。隨著民主政治建設(shè)的不斷深人，依法辦事越來越成為做好群眾工作的重要遵循。領(lǐng)導干部要強化法治意識，在法律的框架內(nèi)解決矛盾糾紛，維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定，使工作經(jīng)得起檢驗，不留后遺癥，不造成被動。

三、關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)

干部隊伍是黨的事業(yè)的中堅。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設(shè)，每到革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵時刻，都要對干部隊伍建設(shè)提出新的要求。

一要形成良好的干部風氣。風氣是導向和旗幟，風正才能氣順。我省干部風氣總體上是好的，但要注意一種是庸俗風氣，就是精力不用在工作上，熱衷于各種應(yīng)酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿；一種是不良風氣，就是心態(tài)浮躁，沉不下來，過于關(guān)注個人名利升遷，在一個崗位干兩三年就想著遞簡歷、找門子、挪位子，稍不如意就發(fā)牢騷，生怨氣；一種是惡劣風氣，就是請客送禮、拉票賄選，權(quán)錢交易、買官賣官等。對這些風氣，老百姓反感，廣大干部不滿意，社會有議論，任其發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也會影響到山西發(fā)展大局。我們希望，作為個人，要加強黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，保持淡泊名利的心態(tài)，把精力用在學習上、工作上、干事上；作為領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導干部，既要用高尚的人格力量影響和帶動廣大干部，又要敢抓敢管，切實解決干部風氣中的突出問題；作為組織，要健全制度，創(chuàng)新方法，鮮明導向，完善措施，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、風清氣正的干部氛圍。

二要構(gòu)建科學的選任機制。解決干部工作中的突出問題，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部選任機制。在工作中要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是確立標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔政治堅定，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有思路、有激情、有能力、有貢獻的干部，敢闖敢干、敢于負責、不怕得罪人、關(guān)鍵時刻靠得住的干部。二是加強民主。陽光是最好的“防腐劑”，民主是公信度之源。擴大干部選拔任用工作中的民主，是我們黨的群.眾路線在干部工作中的具體體現(xiàn)。三是嚴格考核。對德的考核要有針對性，避免考評標準空泛化、方法簡單化、結(jié)論公式化；對才的考核要有說服力，加強轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標的考核。

三要樹立正確的為政觀念。各級干部都要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，特別是要在三個方面明辨義理、知行合一。一是正確處理做人與做官的關(guān)系。二是正確處理做事與做官的關(guān)系。領(lǐng)導干部做成實事、多做好事，人民就會選擇你；順應(yīng)潮流、開拓創(chuàng)新，時代就會選擇你；干成大事、利國利民，歷史就會選擇你。

四要營造健康的從政環(huán)境。有一個良好的環(huán)境很重要，而領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是營造這個環(huán)境的關(guān)鍵所在。為此，要著重抓好以下三點：一是對干部要關(guān)心。干部是黨的財富，關(guān)心干部就是關(guān)心黨的事業(yè)，關(guān)心黨的事業(yè)發(fā)展。對干部在政治上要體現(xiàn)“公”字，就是公道、公正、公心，贏得干部信任，激發(fā)干部動力；在學習上要體現(xiàn)“引”字，就是因人施策，引導干部學習新知識新本領(lǐng)，創(chuàng)造機會讓干部參加學習培訓和實踐鍛煉，提高干部的理論素養(yǎng)、胸懷眼光和實踐能力；在生活上要體現(xiàn)“幫”字，就是把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，幫助干部解決家庭、婚姻、子女等方面的困難，解除后顧之憂。要落實休假、體檢制度，關(guān)心干部的健康。二是對工作要支持。積極性是最可貴的生產(chǎn)力。其中排第一位的是指導他們工作。三是對用權(quán)要監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。從干部自身來講，要牢記馬克思講的“不可收買是最高的政治美德”，自覺接受監(jiān)督，慎獨、慎微、慎權(quán)、慎行，對權(quán)力心存敬畏，對自己嚴格要求，經(jīng)得住各種誘惑和考驗，創(chuàng)造一個充實、清廉、有作為的人生。

第三篇：袁純清書記在中共山西省委十屆一次全會上講話

袁純清書記在中共山西省委十屆一次全會上講話

同志們：

省委十屆一次全會，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準了省紀律檢查委員會選出的領(lǐng)導成員。作為本屆省委的第一次全會，開得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會，向全委會同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會選舉我擔任省委書記，深感使命光榮、責任重大。我來山西工作整整17個月了，盡管時間不算很長，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級領(lǐng)導干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報黨和人民。我將一如既往地堅持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會對未來五年的發(fā)展作出科學謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的宏偉戰(zhàn)略，強調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問題，標志著我們對山西發(fā)展規(guī)律的認知和把握達到新的高度，標志著走山西特色科學發(fā)展之路的步履更加堅實。落實好大會精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅定信念 信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠是年輕”，是因為有信念的支撐；以不怕犧牲、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅守信念的生動寫照。

實踐反復(fù)證明，信念和信心來自于崇高理想和追求，來自于對所從事事業(yè)的執(zhí)著，來自于對未來的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過且過，隨波逐流，無所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學和人生態(tài)度。可以說，一個滿懷信念和信心的人，比一個左顧右盼缺乏追求的人要強千百倍。大會報告提出要“跳起來摘桃子”，這是我們對山西未來發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述?！疤笔堑谝魂P(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會想跳、敢跳、跳高一點，相信也會是收獲果實最多的人。希望我們面對轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個新山西。

我們強調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強調(diào)的堅定信念和信心，是建立在科學認知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機遇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢，轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代 裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)總體方案將全面實施。我們有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入兩大指標分別躍上一萬億和兩千億臺階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，標志著山西發(fā)展進入新的階段和新的起點。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導干部大會動員起步，到今年省第十次黨代表大會全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識和積極行動。我們有堅強的發(fā)展保證，全省四級黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅定的信念和科學規(guī)劃有機結(jié)合起來，把精神力量和物質(zhì)力量互動起來，就能產(chǎn)生強大的精神動力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實

政貴在行，事成于實。從現(xiàn)實性而言，一個行動比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會報告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實，簡言之，就是一個“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營造狠抓落實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。干不干，怎么干，干得怎么樣，是對每一個領(lǐng)導干部作風、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實檢驗。干就要“真干”。堅持求真務(wù)實的科學態(tài)度，開動腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照報告提出的各項奮斗目標進行“對標”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時間表，研究制定完成各項任務(wù)的舉措和辦法，明確責任單位責任人。報告中有不少量化的要求，僅在未來五年實現(xiàn)目標任務(wù)的“七個新”中就有10個重要指標，各地各相關(guān)部門都要一項一項分解落實。要敢于高位求進，精益求精，追求全省一流、全國一流。干就要“實干”。提倡說實話、干實事、求實效，確定下來的事情，就要心無旁騖，雷厲風行，實打?qū)嵉母善饋恚徊渴鸬墓ぷ?，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不 行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭朝夕的精神，三步并作兩步走。對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“馬上辦”；對涉及面廣、情況復(fù)雜的問題“主動辦”；對引進大項目和戰(zhàn)略合作伙伴的問題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來快發(fā)展。干就要“苦干”?？喔娠@精神，苦干有實績，苦干出境界。要有一點“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當下每一年、每一件事，堅持不懈地抓下去?？傊?，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競位爭先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔當。新一屆省委要建設(shè)一個什么樣的班子？我想應(yīng)當致力于以下四點：

一要成為政治堅強的班子。面對世情、國情、黨情的深刻變化，要科學把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定共產(chǎn)主義遠大理想信念，增強中國特色社會主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅定。認真落實中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時刻和重大問題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅持把中央精神與山西實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要認識到，對山西來說，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國家建設(shè)提供堅實的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學發(fā)展新路，實現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說把山西的事情辦好了。二要成為善于學習的班子?？茖W發(fā)展的時代學習者智、學習者強、學習者勝。干在前，必須學在前。只有肯學習，才有更高更強的本領(lǐng)擔當其職。只有善于學習，才能一覽眾山小，跟上時代前進的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個熱愛學習、自覺學習、善于學習的班子，把學習作為自覺行動、工作方法和生活習慣，充分汲取一切有益的知識成果，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國內(nèi)外形勢變化對山西發(fā)展的影響，看到國內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)是山西發(fā)展的新機遇、新引擎、新優(yōu)勢，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強學習，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，用新的知識、新的思維、新的實踐開拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對群眾有感情、有奉獻，自身過得硬，才能贏得群眾的信賴。要時刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個考驗”“四種危險”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會報告既是一個強省的報告，更是一個富民的報告，字里行間都流露出對人民的熱愛和對民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴承諾。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對待位子、孩子、票子、房子、車子等問題，嚴格要求自己，在干部群眾中樹立一個良好的形象。這樣，我們才會為人民群眾所擁護、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責任。加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項任務(wù)現(xiàn)實地擺在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體；要在隊伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實現(xiàn)程度達到全國平均水平；要在加強和創(chuàng)新社會管理上有所作為，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實惠，生活得更幸福更有尊嚴。我們還應(yīng)銘記，作為一個班子，有作為必須有團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團結(jié)也出形象。團結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說過，領(lǐng)導人的度量要大一點。要能容人，要能聽得進反面意見，要能用平常態(tài)度待人，更要能謙虛謹慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進團結(jié)，用“1＋1大于2”的思維維護全省大局，推動事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

學習宣傳貫徹省第十次黨代表大會精神是當前的首要任務(wù)。要組織全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真學習、深刻領(lǐng)會、全面落實大會精神，把思想統(tǒng)一到大會精神上來。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會報告，使省第十次黨代表大會精神家喻戶曉、深入人心。各級領(lǐng)導干部要深入基層、深入群眾、深入 到第一線，以切實的行動，推進大會提出的各項任務(wù)的落實。

今年還有兩個月時間，從前三季度經(jīng)濟運行情況看，實現(xiàn)“十二五”良好開局已成定局。同時也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級各部門要圍繞圓滿完成全年目標任務(wù)，抓好招商引資和項目建設(shè)等工作，及時研究解決經(jīng)濟運行中面臨的困難和問題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標實現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認真落實中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價政策，對困難群眾加大幫扶力度。需要強調(diào)的是，冬季用煤高峰期來臨，企業(yè)生產(chǎn)負荷加大，要切實加強安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，為實現(xiàn)省第十次黨代表大會描繪的宏偉藍圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開！

第四篇：袁純清在中共山西省委十屆一次全會上的講話

堅定信念抓落實 奮力共建新山西

——在中共山西省委十屆一次全會上的講話

(2011年11月1日)

袁純清

同志們：

省委十屆一次全會，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準了省紀律檢查委員會選出的領(lǐng)導成員。作為本屆省委的第一次全會，開得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會，向全委會同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會選舉我擔任省委書記，深感使命光榮、責任重大。我來山西工作整整17個月了，盡管時間不算很長，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級領(lǐng)導干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報黨和人民。我將一如既往地堅持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會對未來五年的發(fā)展作出科學謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的宏偉戰(zhàn)略，強調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問題，標志著我們對山西發(fā)展規(guī)律的認知和把握達到新的高度，標志著走山西特色科學發(fā)展之路的步履更加堅實。落實好大會精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅定信念

信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠是年輕”，是因為有信念的支撐；以不怕犧牲、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅守信念的生動寫照。

實踐反復(fù)證明，信念和信心來自于崇高理想和追求，來自于對所從事事業(yè)的執(zhí)著，來自于對未來的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過且過，隨波逐流，無所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學和人生態(tài)度?？梢哉f，一個滿懷信念和信心的人，比一個左顧右盼缺乏追求的人要強千百倍。大會報告提出要“跳起來摘桃子”，這是我們對山西未來發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述?！疤笔堑谝魂P(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會想跳、敢跳、跳高一點，相信也會是收獲果實最多的人。希望我們面對轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個新山西。

我們強調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強調(diào)的堅定信念和信心，是建立在科學認知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機遇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢，轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)總體方案將全面實施。我們有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入兩大指標分別躍上一萬億和兩千億臺階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，標志著山西發(fā)展進入新的階段和新的起點。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導干部大會動員起步，到今年省第十次黨代表大會全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識和積極行動。我們有堅強的發(fā)展保證，全省四級黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅定的信念和科學規(guī)劃有機結(jié)合起來，把精神力量和物質(zhì)力量互動起來，就能產(chǎn)生強大的精神動力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實

政貴在行，事成于實。從現(xiàn)實性而言，一個行動比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會報告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實，簡言之，就是一個“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營造狠抓落實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

干不干，怎么干，干得怎么樣，是對每一個領(lǐng)導干部作風、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實檢驗。干就要“真干”。堅持求真務(wù)實的科學態(tài)度，開動腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照報告提出的各項奮斗目標進行“對標”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時間表，研究制定完成各項任務(wù)的舉措和辦法，明確責任單位責任人。報告中有不少量化的要求，僅在未來五年實現(xiàn)目標任務(wù)的“七個新”中就有10個重要指標，各地各相關(guān)部門都要一項一項分解落實。要敢于高位求進，精益求精，追求全省一流、全國一流。干就要“實干”。提倡說實話、干實事、求實效，確定下來的事情，就要心無旁騖，雷厲風行，實打?qū)嵉母善饋?；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭朝夕的精神，三步并作兩步走。對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“馬上辦”；對涉及面廣、情況復(fù)雜的問題“主動辦”；對引進大項目和戰(zhàn)略合作伙伴的問題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來快發(fā)展。干就要“苦干”?？喔娠@精神，苦干有實績，苦干出境界。要有一點“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當下每一年、每一件事，堅持不懈地抓下去。總之，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競位爭先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔當。新一屆省委要建設(shè)一個什么樣的班子？我想應(yīng)當致力于以下四點：

一要成為政治堅強的班子。面對世情、國情、黨情的深刻變化，要科學把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定共產(chǎn)主義遠大理想信念，增強中國特色社會主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅定。認真落實中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時刻和重大問題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅持把中央精神與山西實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要認識到，對山西來說，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國家建設(shè)提供堅實的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學發(fā)展新路，實現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說把山西的事情辦好了。

二要成為善于學習的班子。科學發(fā)展的時代學習者智、學習者強、學習者勝。干在前，必須學在前。只有肯學習，才有更高更強的本領(lǐng)擔當其職。只有善于學習，才能一覽眾山小，跟上時代前進的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個熱愛學習、自覺學習、善于學習的班子，把學習作為自覺行動、工作方法和生活習慣，充分汲取一切有益的知識成果，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國內(nèi)外形勢變化對山西發(fā)展的影響，看到國內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)是山西發(fā)展的新機遇、新引擎、新優(yōu)勢，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強學習，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，用新的知識、新的思維、新的實踐開拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對群眾有感情、有奉獻，自身過得硬，才能贏得群眾的信賴。要時刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個考驗”“四種危險”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會報告既是一個強省的報告，更是一個富民的報告，字里行間都流露出對人民的熱愛和對民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴承諾。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對待位子、孩子、票子、房子、車子等問題，嚴格要求自己，在干部群眾中樹立一個良好的形象。這樣，我們才會為人民群眾所擁護、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責任。加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項任務(wù)現(xiàn)實地擺在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體；要在隊伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實現(xiàn)程度達到全國平均水平；要在加強和創(chuàng)新社會管理上有所作為，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實惠，生活得更幸福更有尊嚴。我們還應(yīng)銘記，作為一個班子，有作為必須有團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團結(jié)也出形象。團結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說過，領(lǐng)導人的度量要大一點。要能容人，要能聽得進反面意見，要能用平常態(tài)度待人，更要能謙虛謹慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進團結(jié)，用“1＋1大于2”的思維維護全省大局，推動事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

學習宣傳貫徹省第十次黨代表大會精神是當前的首要任務(wù)。要組織全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真學習、深刻領(lǐng)會、全面落實大會精神，把思想統(tǒng)一到大會精神上來。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會報告，使省第十次黨代表大會精神家喻戶曉、深入人心。各級領(lǐng)導干部要深入基層、深入群眾、深入到第一線，以切實的行動，推進大會提出的各項任務(wù)的落實。

今年還有兩個月時間，從前三季度經(jīng)濟運行情況看，實現(xiàn)“十二五”良好開局已成定局。同時也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級各部門要圍繞圓滿完成全年目標任務(wù)，抓好招商引資和項目建設(shè)等工作，及時研究解決經(jīng)濟運行中面臨的困難和問題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標實現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認真落實中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價政策，對困難群眾加大幫扶力度。需要強調(diào)的是，冬季用煤高峰期來臨，企業(yè)生產(chǎn)負荷加大，要切實加強安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，為實現(xiàn)省第十次黨代表大會描繪的宏偉藍圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開！

第五篇：袁純清在中共山西省委十屆一次全會上的講話

袁純清在中共山西省委十屆一次全會上的講話

堅定信念抓落實 奮力共建新山西 ——在中共山西省委十屆一次全會上的講話

（2011年11月1日）

□ 袁純清

同志們：

省委十屆一次全會，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書記、副書記，批準了省紀律檢查委員會選出的領(lǐng)導成員。作為本屆省委的第一次全會，開得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會，向全委會同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會選舉我擔任省委書記，深感使命光榮、責任重大。我來山西工作整整17個月了，盡管時間不算很長，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級領(lǐng)導干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報黨和人民。我將一如既往地堅持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會對未來五年的發(fā)展作出科學謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的宏偉戰(zhàn)略，強調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問題，標志著我們對山西發(fā)展規(guī)律的認知和把握達到新的高度，標志著走山西特色科學發(fā)展之路的步履更加堅實。落實好大會精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅定信念

信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火、可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠是年輕”，是因為有信念的支撐；以不怕犧牲、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅守信念的生動寫照。

實踐反復(fù)證明，信念和信心來自于崇高理想和追求，來自于對所從事事業(yè)的執(zhí)著，來自于對未來的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過且過，隨波逐流，無所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學和人生態(tài)度?？梢哉f，一個滿懷信念和信心的人，比一個左顧右盼缺乏追求的人要強千百倍。大會報告提出要“跳起來摘桃子”，這是我們對山西未來發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述?！疤笔堑谝魂P(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會想跳、敢跳、跳高一點，相信也會是收獲果實最多的人。希望我們面對轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個新山西。

我們強調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強調(diào)的堅定信念和信心，是建立在科學認知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機遇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢，轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)總體方案將全面實施。我們有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入兩大指標分別躍上一萬億和兩千億臺階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，標志著山西發(fā)展進入新的階段和新的起點。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導干部大會動員起步，到今年省第十次黨代表大會全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識和積極行動。我們有堅強的發(fā)展保證，全省四級黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅定的信念和科學規(guī)劃有機結(jié)合起來，把精神力量和物質(zhì)力量互動起來，就能產(chǎn)生強大的精神動力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實

政貴在行，事成于實。從現(xiàn)實性而言，一個行動比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會報告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實，簡言之，就是一個“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營造狠抓落實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

干不干，怎么干，干得怎么樣，是對每一個領(lǐng)導干部作風、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實檢驗。干就要“真干”。堅持求真務(wù)實的科學態(tài)度，開動腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照報告提出的各項奮斗目標進行“對標”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時間表，研究制定完成各項任務(wù)的舉措和辦法，明確責任單位責任人。報告中有不少量化的要求，僅在未來五年實現(xiàn)目標任務(wù)的“七個新”中就有10個重要指標，各地各相關(guān)部門都要一項一項分解落實。要敢于高位求進，精益求精，追求全省一流、全國一流。干就要“實干”。提倡說實話、干實事、求實效，確定下來的事情，就要心無旁騖，雷厲風行，實打?qū)嵉母善饋?；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭朝夕的精神，三步并作兩步走。對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“馬上辦”;對涉及面廣、情況復(fù)雜的問題“主動辦”;對引進大項目和戰(zhàn)略合作伙伴的問題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來快發(fā)展。干就要“苦干”?？喔娠@精神，苦干有實績，苦干出境界。要有一點“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當下每一年、每一件事，堅持不懈地抓下去。總之，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競位爭先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔當。新一屆省委要建設(shè)一個什么樣的班子？我想應(yīng)當致力于以下四點：

一要成為政治堅強的班子。面對世情、國情、黨情的深刻變化，要科學把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定共產(chǎn)主義遠大理想信念，增強中國特色社會主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅定。認真落實中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時刻和重大問題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅持把中央精神與山西實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要認識到，對山西來說，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國家建設(shè)提供堅實的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學發(fā)展新路，實現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說把山西的事情辦好了。

二要成為善于學習的班子?？茖W發(fā)展的時代學習者智、學習者強、學習者勝。干在前，必須學在前。只有肯學習，才有更高更強的本領(lǐng)擔當其職。只有善于學習，才能一覽眾山小，跟上時代前進的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個熱愛學習、自覺學習、善于學習的班子，把學習作為自覺行動、工作方法和生活習慣，充分汲取一切有益的知識成果，加強思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國內(nèi)外形勢變化對山西發(fā)展的影響，看到國內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)是山西發(fā)展的新機遇、新引擎、新優(yōu)勢，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強學習，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，用新的知識、新的思維、新的實踐開拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對群眾有感情、有奉獻，自身過得硬，才能贏得群眾的信賴。要時刻牢記胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出的“四個考驗”、“四種危險”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會報告既是一個強省的報告，更是一個富民的報告，字里行間都流露出對人民的熱愛和對民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴承諾。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對待位子、孩子、票子、房子、車子等問題，嚴格要求自己，在干部群眾中樹立一個良好的形象。這樣，我們才會為人民群眾所擁護、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責任。加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項任務(wù)現(xiàn)實地擺在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體；要在隊伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實現(xiàn)程度達到全國平均水平；要在加強和創(chuàng)新社會管理上有所作為，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實惠，生活得更幸福更有尊嚴。我們還應(yīng)銘記，作為一個班子，有作為必須有團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團結(jié)也出形象。團結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說過，領(lǐng)導人的度量要大一點。要能容人，要能聽得進反面意見，要能用平常態(tài)度待人，更能謙虛謹慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進團結(jié)，用“1+1大于2”的思維維護全省大局，推動事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

學習宣傳貫徹省第十次黨代表大會精神是當前的首要任務(wù)。要組織全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真學習、深刻領(lǐng)會、全面落實大會精神，把思想統(tǒng)一到大會精神上來。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會報告，使省第十次黨代表大會精神家喻戶曉、深入人心。各級領(lǐng)導干部要深入基層、深入群眾、深入到第一線，以切實的行動，推進大會提出的各項任務(wù)的落實。

今年還有兩個月時間，從前三季度經(jīng)濟運行情況看，實現(xiàn)“十二五”良好開局已成定局。同時也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級各部門要圍繞圓滿完成全年目標任務(wù)，抓好招商引資和項目建設(shè)等工作，及時研究解決經(jīng)濟運行中面臨的困難和問題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標實現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認真落實中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價政策，對困難群眾加大幫扶力度。需要強調(diào)的是，冬季用煤高峰期來臨，企業(yè)生產(chǎn)負荷加大，要切實加強安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，為實現(xiàn)省第十次黨代表大會描繪的宏偉藍圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開！

袁純清在中過共產(chǎn)黨山西省委第十次代表大會上的報告

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗 ——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會上的報告

（2011年10月27日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會向大會作報告。請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

這次大會，是在我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持科學發(fā)展，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進社會和諧，組織和動員全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，同心同德、開拓創(chuàng)新，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為再造一個新山西、加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗。

一、過去五年的工作

中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。有效應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，財政總收入年均增長19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元、財政總收入超過2000億元已成定局。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結(jié)束“小煤窯”歷史，進入集約、高效、安全開發(fā)煤炭資源的新階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和能源保障能力顯著提高，能源基地更加鞏固。以有力舉措加強安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬噸死亡率大幅下降，達到歷史最好水平和國內(nèi)先進水平，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善，森林覆蓋率達到18%。

改革開放實現(xiàn)新突破。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點取得明顯成效，國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)全面啟動。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得重大進展。非公有制經(jīng)濟活力增強。“引進來”、“走出去”成效顯著，成功舉辦中博會和能博會，招商引資取得重大成果。

基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。高速公路今年將突破4000公里,鐵路項目加快建設(shè)，機場建設(shè)力度加大。電力裝機接近5000萬千瓦。建成一批應(yīng)急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開工建設(shè)。省城十大公益建筑全面建成。

人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。社會保障體系進一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實現(xiàn)村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個全覆蓋”推進順利，全省農(nóng)村面貌明顯改觀。扶貧攻堅取得重要進展。

民主法制建設(shè)深入推進。堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大?！胺ㄖ紊轿鳌苯ㄔO(shè)扎實推進。國防后備力量全面加強，軍民融合式發(fā)展、軍地“雙服務(wù)”和雙擁共建取得新成效。

文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設(shè)與管理進一步加強。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善。加強和創(chuàng)新社會管理擺上重要位臵，信訪工作成效突出，應(yīng)急管理體系基本形成，社會治安綜合治理全面加強。

黨的建設(shè)扎實推進。理論武裝富有成效，干部選學全面推開。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動達到預(yù)期目標，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實進行。市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。深入推進干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用工作，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強，村級組織活動場所基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學生村干部。黨務(wù)公開全面實施。大力弘揚太行精神、右玉精神，整肅紀律作風，部署開展干部下鄉(xiāng)住村包村，干部作風進一步轉(zhuǎn)變。目標責任考核體系進一步完善。人才工作明顯加強。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭成效突出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發(fā)展新路的五年，全省上下深化了對省情的認識，打開了以轉(zhuǎn)型跨越為核心的發(fā)展新境界。過去五年，是全省人民同舟共濟、經(jīng)受考驗的五年，在大事多、新事多、難事多的情況下，上下齊心，攻堅克難，扭轉(zhuǎn)了礦難頻發(fā)的被動局面，摘掉了污染嚴重的“黑帽子”，遏制了國際金融危機帶來的經(jīng)濟下滑態(tài)勢，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，山西步入又好又快發(fā)展軌道。過去五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，山西整體形象得到提升，干部群眾煥發(fā)新的精神風貌。過去五年，是贏得發(fā)展大機遇、打造建設(shè)大平臺的五年，國家賦予山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的政策，為我們推進轉(zhuǎn)型跨越、促進科學發(fā)展提供了難得機遇，拉開了山西未來大發(fā)展的序幕。實踐證明，全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾在困難面前毫不畏懼，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得住考驗，在逆境中砥礪奮起。我們難以忘懷的是，黨中央對山西工作給予高度重視和大力支持，中央領(lǐng)導同志多次來晉視察指導，特別是2008年1月胡錦濤總書記親臨山西視察,給全省干部群眾以巨大鼓舞。五年的輝煌成就，是黨中央正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界積極努力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表中共山西省第九屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，要正視工作中存在的差距和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出，新興產(chǎn)業(yè)比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；自主創(chuàng)新能力不夠強，節(jié)能減排壓力大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會事業(yè)需要加快發(fā)展；一些領(lǐng)域改革滯后，對外開放程度和利用外資水平不高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還有不少；一些領(lǐng)導干部思想解放不夠，作風不實、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。對此,必須高度重視，切實加以解決。

五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經(jīng)濟建設(shè)為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學發(fā)展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位臵；統(tǒng)籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項事業(yè)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟社會新發(fā)展。

二、堅定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進程

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之舉，是到建黨100周年全國人民共同為之奮斗的總目標。我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會。放眼全國，東部發(fā)達省份已經(jīng)或即將率先進入全面小康社會，中西部省份普遍加快全面建設(shè)小康社會進程。我省全面建設(shè)小康社會取得巨大成績，但是全面小康實現(xiàn)程度低于全國平均水平5個百分點左右，在全國和中部地區(qū)居靠后位臵。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。

在解放思想中打開視野。轉(zhuǎn)型首先思想觀念要大轉(zhuǎn)變，跨越首先思想境界要大提升。解放思想要求我們，必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識，跳出山西看山西，在追求卓越中發(fā)展自己；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習慣，勇于破解現(xiàn)實課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔當、缺乏闖勁、怕當出頭鳥的保守思想，敢于走別人沒有走過的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實現(xiàn)再造一個新山西的歷史巨變。

在堅定信心中激發(fā)動力。我省作為煤炭大省和老工業(yè)基地，轉(zhuǎn)型任務(wù)之艱巨世所罕見。面對全國各地競好爭先的發(fā)展勢頭，面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進、科技進步日新月異的挑戰(zhàn)，不進則退，慢進也是退。同時要看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,正從中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一大批轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)建設(shè)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，山西通江達海正在變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅延伸了發(fā)展半徑，而且拉近了與發(fā)達地區(qū)的空間距離。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)建設(shè)試點省尤其是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，政策效應(yīng)進入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。山西資源富集，“有中生有”得天獨厚，“無中生有”有勢可倚，尤其是轉(zhuǎn)型跨越正在成為全省干部群眾的自覺行動，只要我們堅定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實現(xiàn)全面小康。

在奮力趕超中爭先進位。追趕型發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)的不二選擇。要以勇于超越的闖勁，人一我十，人十我百，敢與發(fā)達地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上；以新的理念和機制，激發(fā)勞動、知識、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；跳起來摘桃子，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個百分點，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平。

山西正站在新的歷史起點上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗。

——經(jīng)濟總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬億元，財政總收入超過4000億元，主要經(jīng)濟指標在全國的排位前移。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟水平大幅提升，人才和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

——區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

——民生福祉有新水準。城鄉(xiāng)居民收入分別達到3萬元以上和1萬元以上，一批縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入突破2萬元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧。社會保障體系更加健全，社會事業(yè)投入明顯加大，基本公共服務(wù)均等化明顯增強，人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平明顯提高。

——社會管理有新作為。民主法制建設(shè)全面加強，群眾權(quán)益得到切實保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會總體和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，森林覆蓋率每年提高1個百分點，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)成效明顯。

——發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經(jīng)濟體系進一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴大。

實現(xiàn)了上述目標，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下決定性基礎(chǔ)，將成為山西歷史上劃時代的里程碑！

三、搶抓機遇，全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)

資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是一個世界性難題，歷屆省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型上進行了艱辛探索。黨中央、國務(wù)院批準在我省設(shè)立國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域為單元尋求突破，是改革開放不斷深化的必然選擇，綜改試驗區(qū)在一定意義上就是“新特區(qū)”。我們要用好這個大平臺、大政策、大機遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機制，使山西經(jīng)濟形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。這是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。

核心在轉(zhuǎn)型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，促進煤炭及其他原材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細化成為新的競爭優(yōu)勢。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，強化低碳發(fā)展理念，全面實行煤炭等資源的清潔開采和高效利用，建設(shè)生態(tài)礦山，降低發(fā)展的環(huán)境生態(tài)代價，提升環(huán)境容量和生態(tài)承載力，構(gòu)建具有資源型地區(qū)特點的人與自然和諧、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。在發(fā)展定位上，實現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批煤電一體化、多產(chǎn)并舉的能源綜合企業(yè)，把單一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為多個優(yōu)勢。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，推動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使山西成為新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌開發(fā)利用地下地上兩種資源，做好煤與非煤兩篇文章，實現(xiàn)資源與資本、科技、創(chuàng)意的結(jié)合，對礦產(chǎn)資源進行深精加工，對人文歷史資源進行高位開發(fā)，把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在發(fā)展動力上，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，堅持人才強省、科教興省，促進生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，以技術(shù)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，以自主創(chuàng)新推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，以勞動者素質(zhì)提升增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。

根本在改革。革除阻礙資源價值最大化、影響可持續(xù)發(fā)展的各種弊端，突破制約科學發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活力的桎梏，搞好頂層設(shè)計，加快形成有利于資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制和政策體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進機制，理順煤炭等資源開發(fā)利用的體制機制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機制，推進資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵類服務(wù)業(yè)。加快推進資源稅改革，按照國家政策規(guī)定制定切合山西實際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價格形成機制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機制，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工礦廢棄用地，大幅提高土地利用效率和產(chǎn)出率，拓展轉(zhuǎn)型和民生項目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補償機制，跳出先污染后治理的窠臼。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場，對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)，發(fā)揮非銀行金融機構(gòu)作用，引進外資金融機構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，深化國有企業(yè)改革，推進兼并重組，加快實施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，在全社會形成支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實踐。先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的最大政策。從每個單位做起，從具體項目開始，大膽探索實踐，特別是要抓緊干幾件具有全局性、標志性的大事。要在重大轉(zhuǎn)型項目上先行先試。實施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開發(fā)利用、焦爐煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。只要是資源就地轉(zhuǎn)化項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、符合科學發(fā)展的項目，都要抓緊推進。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，在實踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學習借鑒國際上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，清除不合時宜的條條框框，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。對轉(zhuǎn)型綜改試驗走在前列的地方，給予資金、土地等方面的傾斜。對敢闖敢試、先行先試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，給予褒揚和重用。要在板塊突破上先行先試。推進“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點，加快擴權(quán)強縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破，打造轉(zhuǎn)型綜改試驗排頭兵，取得經(jīng)驗后全省推廣。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟導致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復(fù)治理；著力破解環(huán)境保護約束機制和利益導向落實難的問題，持續(xù)全面改善環(huán)境；著力破解資源型經(jīng)濟伴生的社會矛盾，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。在國家批準的綜改試驗區(qū)中，山西是唯一的全省域試驗區(qū)，也是為數(shù)不多的資源型試驗區(qū)。改革開放30多年后，山西這個內(nèi)陸省份和能源基地站到了改革試驗創(chuàng)新的最前沿?！肮Τ缥┲?，業(yè)廣惟勤”。我們要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的成功之路！

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導，農(nóng)業(yè)立地條件差，城鎮(zhèn)化滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。扎實推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型跨越的主要任務(wù)。

推進工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率。在資源原材料深度加工中催生新產(chǎn)業(yè)，追求高效益。著力“用”好煤，努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級電力強省，外送電裝機力爭達到5000萬千瓦。重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達到50%以上。推進焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等深加工，實現(xiàn)“以焦為主”向“焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。提高優(yōu)勢原材料加工能力，鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國家級不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制，使循環(huán)經(jīng)濟成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，推動企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會循環(huán)發(fā)展。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準入門檻。構(gòu)建循環(huán)技術(shù)體系，實現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用，重點推進煤矸石、工業(yè)固廢和廢氣余熱、城市污水垃圾、礦井水等綜合回收利用。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機制造基地。有重點地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項目。發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境壓力變?yōu)榘l(fā)展動力。推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用。發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢和作用。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平，使信息產(chǎn)品和服務(wù)更好地與生產(chǎn)、流通、分配和消費融合。注重總體策劃，強化創(chuàng)意開發(fā)，培育龍頭企業(yè)，加快旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進。發(fā)展以金融、會展、中介等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸和煤炭交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升房地產(chǎn)與建筑業(yè)水平。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。太原和其他有條件的城市要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。四要提升節(jié)能減排率。完善促進節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術(shù)，實施重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加強對重點排污耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管。推進節(jié)能減排市場化進程，提高全民節(jié)能減排意識，建立節(jié)能減排長效機制。五要提升科技貢獻率。大力實施科技創(chuàng)新跨越工程，弘揚創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新指數(shù)，加快建立山西特色創(chuàng)新體系。強化產(chǎn)學研合作，提升大中型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，實施一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大各級財政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)太（原）榆（次）科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟增長極。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)發(fā)展大局，必須始終作為重中之重。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政支持力度，深化農(nóng)村改革，調(diào)動保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴格保護耕地，推進農(nóng)村土地綜合整治，推進農(nóng)業(yè)機械化和科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。組織農(nóng)民開展多種經(jīng)營，有序轉(zhuǎn)移富余勞動力，幫助農(nóng)民擴大資本、積累財富，使農(nóng)民共享公共財政陽光，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進領(lǐng)導干部包村增收活動，重點解決6000余個低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進大同、晉中、運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進“513工程”，在標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營基礎(chǔ)上建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品強省。健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農(nóng)戶入社率達到50%以上。加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略舉措。針對不同縣域特點，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，一體推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展強縣富民的大項目，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強化激勵約束機制，引導人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強縣。四是把新農(nóng)村重點村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以礦幫村機制，培育新型農(nóng)民，在實現(xiàn)新的“五個全覆蓋”基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。每年推進100個新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個新農(nóng)村重點村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達到重點村建設(shè)標準。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。實施以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心的扶貧板塊推進戰(zhàn)略，加大投入和工作力度，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

推進市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。圍繞“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局，堅持擴容與提質(zhì)并重，形成梯次明顯、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化態(tài)勢，構(gòu)筑適宜居住、有利發(fā)展的社會體系。一要支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)指導機制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設(shè)，實質(zhì)性推進太原-晉中同城化。太原都市圈的城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占比明顯上升，對忻州、呂梁、陽泉等地的輻射帶動作用明顯增強。二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐。通過組團式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化全省經(jīng)濟社會發(fā)展布局。三要實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快縣城擴容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴大對農(nóng)村的輻射力。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、生態(tài)帶。四要增強城市綜合承載能力。強化規(guī)劃的前瞻性和建設(shè)的創(chuàng)新性，塑造城市精神，推廣信息化管理，重視發(fā)展公共交通，增強通達性、功能性、服務(wù)性、安全性。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進“城”、“礦”互動融合，支持資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展。

推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅持建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟與生態(tài)并重。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。建設(shè)晉北晉西北防風固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護經(jīng)濟林等生態(tài)屏障。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)開發(fā)和森林資源保護工程，推廣“一礦一企治理一山一溝”等造林綠化模式，完善以煤補林及綠化激勵機制，推進煤礦和非煤礦山生態(tài)恢復(fù)。致力于建設(shè)氣化山西，推廣清潔能源，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機制，完善輸氣管網(wǎng)，推進市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設(shè)凈化山西，實施“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建設(shè)健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。加強食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，倡導健康生活方式?！八膫€山西”關(guān)系人民切身利益和我省整體形象，要扎實有效推進，攜手共創(chuàng)更加美好的新生活！

五、以大開放推動大發(fā)展

開放水平?jīng)Q定發(fā)展水平。晉商縱橫歐亞九千里、稱雄商界五百年，展示了“貨通天下”、“匯通天下”的輝煌。在經(jīng)濟全球化的今天，我們必須也一定能夠塑造一個更加開放的新山西。開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個市場、兩種資源，全面推進對內(nèi)對外開放，提升經(jīng)濟外向度，將山西發(fā)展主動融入全國經(jīng)濟大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。

招商引資引智是首要任務(wù)。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術(shù)、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進入山西。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。大力引進國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強，發(fā)揮好駐地央企作用，加強與國際友好城市（地區(qū)）的交流合作，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加大高附加值、自主品牌商品出口，積極引進高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備。要把招商引資作為考核市縣的重要指標。

打造開放平臺是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是開發(fā)開放的第一梯隊，要理順體制機制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保招商引資年均增長30%，發(fā)展速度達到20%以上。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)外包基地。

擴大區(qū)域合作是重要突破口。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟合作。我省與發(fā)達地區(qū)的原料供應(yīng)、產(chǎn)品供需關(guān)系要上升為產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)系的提檔升級。加大與沿海城市的合作力度，有重點地參與港口建設(shè)。加強與呼包鄂經(jīng)濟圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。全面完成援疆任務(wù)，深化兩省區(qū)戰(zhàn)略合作，開拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。

營造良好環(huán)境是制勝砝碼。下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項目審批“綠色通道”，建立重大項目跟蹤服務(wù)制度，創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，推進“陽光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵和懲戒機制，創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境。今后五年乃至整個戰(zhàn)略機遇期仍是基礎(chǔ)設(shè)施攻堅期、完善期，要推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。實現(xiàn)縣縣通高速公路。建成大西客專、中南部鐵路通道。完善機場布局。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，用好地表水，保護地下水。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三網(wǎng)融合。要在全社會培育開放文化，弘揚晉商精神，形成包容開放、互利互惠、共贏發(fā)展的人文環(huán)境，使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地！

六、加強社會主義民主政治建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步增強各項事業(yè)活力，充分調(diào)動全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會提供堅強保障。

（一）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，完善地方性法規(guī)，提高立法質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，強化對“一府兩院”的監(jiān)督，搞好決定重大事項、人事任免等工作，做好代表工作。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實施“同心工程”，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好僑務(wù)工作，促進晉臺交流，貫徹民族宗教政策，引導非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

（二）擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎(chǔ)。人民依法直接行使民主權(quán)利是人民當家作主的重要體現(xiàn)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，深入推進“四議兩公開”，組織群眾管理好基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。

（三）加快依法治省進程，建設(shè)“法治山西”。大力弘揚社會主義法治精神，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級黨組織都要自覺堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，每一個黨員干部都要爭當維護憲法和法律的模范，不斷提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等。深化司法體制和工作機制改革，加強政法隊伍建設(shè)，擴大司法民主，強化監(jiān)督制約，切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法，推進地方和行業(yè)依法治理，增強人民群眾依法辦事、依法維權(quán)意識。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責體系，強化社會管理和公共服務(wù)，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。實行流程再造，推行電子政務(wù)。落實首問負責制、限時辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計機制，加強審計監(jiān)督，強化績效考核。精簡規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，降低行政成本。積極穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革。

（五）堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國防和駐晉部隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進軍民融合式發(fā)展。增強全民國防觀念，提高國防動員能力，抓好民兵預(yù)備役工作，加強人民防空建設(shè)。扎實開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。

七、加快文化強省建設(shè)步伐

建設(shè)文化強國是黨的十七屆六中全會確定的宏偉目標。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強省是我們的重要使命。堅持社會主義先進文化前進方向，推動文化大發(fā)展大繁榮，把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢，增進全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。

（一）建設(shè)社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是興國之魂。鞏固馬克思主義指導地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，做好意識形態(tài)工作，有力抵制各種錯誤和腐朽思想。運用馬克思主義中國化最新成果深入回答轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的理論和實踐問題。用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財富。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化活動，引導培育積極向上、理性平和、寬厚包容的社會心態(tài)。加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學社會科學，建設(shè)重點學科。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論的重要作用，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)管理，用先進文化占領(lǐng)輿論陣地。

（二）深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。改革帶動文化大發(fā)展，創(chuàng)新促進文化大繁榮。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，實現(xiàn)文化軟實力和硬實力相互支撐。實施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛吸納有益文明成果，在文化創(chuàng)新中深刻表現(xiàn)山西人民的偉大創(chuàng)造和精神風貌。培養(yǎng)引進一大批文化領(lǐng)軍人才，形成與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相適應(yīng)的文化實力，與文化資源大省地位相匹配的文化優(yōu)勢。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進文化惠民工程。不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是我們的基本職責。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點，提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀念館，推動文化場館向社會免費開放。引導鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。加強基層文化隊伍建設(shè)。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強省的重要支撐，更是促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。實施“大作品表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚”戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規(guī)律，更是山西的優(yōu)勢和潛力所在。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，在文化旅游水乳交融、高端嫁接、協(xié)同發(fā)展的過程中，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵資源型企業(yè)和資本進軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢推動文化振興，建設(shè)文化強市、強縣。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強省屬重點文化企業(yè)。未來五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領(lǐng)先水平。著眼對內(nèi)凝聚力量，對外提升形象，打造具有山西特色、國家水準的文化品牌，推動文化產(chǎn)品走向全國走向世界，使三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力日益增強，不斷擴大！

八、以民生為重點加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理

空前廣泛的社會變革，資源型經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型，必然會使社會建設(shè)和社會管理面臨許多新課題。要謀民生之計、解民生之急、辦民生之需，把就業(yè)和群眾收入作為考核各地的最主要指標，推動民生工程由生存型向發(fā)展型邁進。最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

（一）實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動，建設(shè)市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進創(chuàng)業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，突破小額融資和場地提供“瓶頸”，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高一線職工工資水平，健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，逐步提高最低工資標準，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

（二）完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度覆蓋所有從業(yè)人員，實現(xiàn)人人享有社會保障。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級社保服務(wù)平臺，推廣社會保障“一卡通”。發(fā)揮商業(yè)保險作用。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安臵工作。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補貼供應(yīng)機制。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。深化教育體制機制改革，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善山西特色現(xiàn)代教育體系?；酒占皩W前三年教育。實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高高等教育質(zhì)量，加快新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學科。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進入高中、大學的初高中畢業(yè)生都能免費接受中等職業(yè)教育。支持特殊教育發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，減輕中小學生課業(yè)負擔。健全資助體系和獎學金制度。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高待遇，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。確保財政教育支出增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，占GDP的比重達到4%以上，引導社會資金興教助學。加快發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，支持和引導民辦教育，建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。把五年內(nèi)全省人均預(yù)期壽命達到全國平均水平作為基本目標。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅持政府主導，五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，發(fā)揮縣醫(yī)院的龍頭作用，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實施基本藥物制度。健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，健全重大疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全衛(wèi)生應(yīng)急機制。穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（五）加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對矛盾凸顯期社會管理面臨的新情況新問題，把握資源型地區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的特點規(guī)律，堅持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要夯實基層基礎(chǔ)。推進社會管理觀念、舉措、方法創(chuàng)新，把社會管理與各項建設(shè)和工作有機結(jié)合起來，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障。精力向基層傾注，資源向基層傾斜，完善基層社會管理和服務(wù)體系，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，確保有人干事、有錢辦事、能夠辦好事。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益。要健全體制機制。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實領(lǐng)導干部接訪、下訪、回訪制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機制，提高輿情應(yīng)對處臵能力和虛擬社會引導管理水平。要提高防控能力。建立重大工程項目建設(shè)和重要政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機制，強化社會矛盾源頭治理，認真解決群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強對流動人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護工作。改進特殊人群管理和服務(wù)，加強重點人群心理疏導。提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和化解無直接利益沖突。強化防災(zāi)減災(zāi)工作，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。完善社會治安防控體系，對城鄉(xiāng)治安復(fù)雜地區(qū)進行重點整治，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，廣泛開展平安和諧創(chuàng)建活動，建設(shè)平安三晉。

（六）堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責任。沒有安全保障什么事也干不成，任何時候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。著眼于全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，始終堅持從零開始，健全安全生產(chǎn)體制機制，落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)投入，嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，弘揚安全文化，提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。煤礦全面推行機械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴格落實規(guī)章制度，提升安全裝備水平，推進煤炭安全生產(chǎn)責任保險，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內(nèi)先進水平。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險化學品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。要人人講安全、時時抓安全、事事重安全，鞏固和發(fā)展我省來之不易的安全生產(chǎn)良好局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)直至根本好轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全保障。

九、著力提高黨的建設(shè)科學化水平

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設(shè)進一步指明了方向。黨面對的“四個考驗”，是對每個共產(chǎn)黨員的考驗；黨面臨的“四種危險”，每個共產(chǎn)黨員必須時刻警示在心。山西是北方地區(qū)較早建立黨組織的省份，有著光榮革命傳統(tǒng)和寶貴黨建經(jīng)驗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（一）加強理論武裝，堅定理想信念。我們黨是有崇高理想和堅定信念的黨，對每個黨員來說，理想是前進之炬，信念是力量之源。要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓，加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導黨員干部把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的信仰，成為踐行社會主義核心價值體系的模范。引深學習型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學習，實施“黨員干部讀書工程”，工作學習化、學習工作化，在學習中提高理論水平，提升思想境界，增強工作能力，完善綜合素質(zhì)。發(fā)揮黨校和行政學院主渠道作用，利用紅色資源加強黨性教育，引深干部選學和在線學習。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，使廣大黨員干部自覺做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進者。

（二）認真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導班子。把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，堅持和完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合制度。“一把手”要以身作則、作風民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補臺、團結(jié)共事，不斷增強班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，重大決策、重要干部任免實行常委會和全委會票決制。加強市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)，著力提升政治素質(zhì)和抓班子、帶隊伍、干事業(yè)水平。抓好后備干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立黨代表大會代表提案制。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度，積極穩(wěn)妥地開展基層黨組織領(lǐng)導班子公推直選。黨員領(lǐng)導干部要自覺遵守黨的政治紀律，確保政令暢通。

（三）創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵在干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，重視選用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部。重在“賽場選馬”，注重在科學發(fā)展主戰(zhàn)場，在急難險重任務(wù)面前，在應(yīng)對復(fù)雜局面、處臵疑難問題的關(guān)鍵時刻，在新形勢下群眾工作的現(xiàn)實考驗中，識別和選拔干部。特別注重培養(yǎng)和選拔適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的干部，長期在基層一線工作的干部，在關(guān)鍵崗位有作為的干部，在艱苦地方和環(huán)境默默工作的干部，具有較強潛質(zhì)的干部，取得突出成績的干部，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。多崗位鍛煉干部，推進干部交流。加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度，有計劃、有重點選用優(yōu)秀年輕干部到艱苦地方、重要崗位任職。深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，完善對干部德的考評辦法，探索實行干部實績公示制度，建立差額選拔干部制度，提高選人用人公信力。加大競爭性選拔領(lǐng)導干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，健全選人用人責任追究制度。重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，完善干部退出機制。做好離退休干部工作。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)。健全干部管理機制，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴格目標責任考核。

大力實施人才強省戰(zhàn)略，樹立人人都可以成才的觀念，加大人才開發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進、評價和激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立引進培育并舉、生活補貼和項目資助并重、待遇與貢獻掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機制，大力引進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才，在引進海外高層次人才上取得突出成效。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才隊伍建設(shè)，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動局面。

（四）加強黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設(shè)?；鶎釉鷮崳瑘匀缗褪?。引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動，引導各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校等基層黨組織建設(shè)。以黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標，抓好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。加強和改進流動黨員管理。通過聯(lián)建、幫建和選派干部，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制。加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村干部和黨員在新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)民收入翻番中的帶動作用。完善選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作機制。鼓勵機關(guān)干部到農(nóng)村（社區(qū)）工作。增強基層組織活動場所功能，健全基層組織工作經(jīng)費保障機制。推進黨群共建，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊伍擴容工程。以關(guān)心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員制度。

（五）加強作風建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是我們黨生存的根據(jù)、力量的根源、執(zhí)政的根基。越是條件好，越要時刻惦記群眾疾苦；越是工作千頭萬緒，越要把為群眾辦實事放在第一位；越是擔任領(lǐng)導職務(wù)，越要主動深入基層，接好“地氣”。把學習弘揚右玉精神不斷引向深入，教育領(lǐng)導干部樹立正確政績觀。深入開展領(lǐng)導干部下鄉(xiāng)住村包村活動，縣以上領(lǐng)導干部尤其是黨政主要領(lǐng)導每年都要到農(nóng)村、企業(yè)住幾天，與群眾同吃同住同勞動。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實之風、真抓實干之為，狠剎閑話生非的不良風氣，拉拉扯扯的庸俗風氣，吃拿卡要的惡劣風氣，對效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事要敢抓敢管。大興調(diào)查研究之風，改進文風會風。廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部要用真情真干真表率，煥發(fā)全省人民的智慧和熱情，匯聚再造一個新山西的強大合力。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強黨風廉政建設(shè)，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，是我們黨必須始終抓好的生命工程。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位臵，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署落到實處。強化廉政教育，建設(shè)廉政文化。領(lǐng)導干部要自覺講黨性、重品行、作表率，嚴格執(zhí)行《廉政準則》等規(guī)定，勤政為民，公道為政，廉潔為官，決不用黨和人民賦予的權(quán)力謀一己之私，決不在各種考驗面前打敗仗，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。堅決查處違紀違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀國法，都要依紀依法懲處，決不姑息。加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，注重廉政風險防控，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。領(lǐng)導干部要正確對待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底！

同志們，山西有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)，山西人民勤勞、智慧、淳樸，特別能吃苦、特別能進取、特別能奉獻。山西人民在血與火的戰(zhàn)爭洗禮中，在建設(shè)和改革的偉大實踐中，為民族獨立、人民解放和國家建設(shè)作出巨大貢獻，在加快轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的征程中，一定會創(chuàng)造新的輝煌。今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。這兩件大事是全省人民的共同事業(yè)，是歷史賦予我們的崇高使命，是國家對我們的期望和重托！

面向未來，我們必須增強機遇意識，珍惜國家給予我們的政策支持，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；必須增強憂患意識，適應(yīng)中部崛起和全國競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，激發(fā)負重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣；必須增強創(chuàng)新意識，面對新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級浪潮，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣；必須增強責任意識，不畏任何艱難險阻和風險挑戰(zhàn)，樹立敢于擔當、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

同志們，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗！