第一篇：俞正聲同志在湖北省委八屆一次全會上的講話

俞正聲同志在湖北省委八屆一次全會上的講話

（2002年6月15日）

中共湖北省委書記 俞正聲

同志們：

剛剛閉幕的中國共產黨湖北省第八次代表大會，經過充分的醞釀和討論，選舉產生了第八屆委員會。剛才，八屆一次全會又選舉產生了新一屆省委常委會和省委書記、副書記，通過了省紀委第一次全會的選舉結果，順利完成了預定的各項任務。在此，我代表當選的全體省委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝。

由于年齡關系和工作變動等原因，七屆省委中的一些同志不再進入八屆省委。這些同志在任期間，為湖北的改革開放和現(xiàn)代化建設傾注了大量心血，作出了重要的貢獻。借此機會，我代表八屆省委，向他們致以崇高的敬意！

從現(xiàn)在起，八屆省委就正式接過七屆省委的擔子，同全省廣大黨員干部和人民群眾一道，踏上了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新征程。我們一定要倍加珍惜時代給我們的重托，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全省黨員和人民對我們的期望，身體力行“三個代表”重要思想，恪盡職守，勤奮工作，不負重托，不辱使命，團結和帶領全省廣大黨員干部和人民群眾，開創(chuàng)湖北美好的未來。

省委是全省改革開放和現(xiàn)代化建設的領導核心。實現(xiàn)省八次黨代會確定的目標，關鍵是要加強省委特別是常委會的自身建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。下面，我就這個問題講幾點意見，與大家共勉。

一、始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)

毛主席曾經指出，人是要有一點精神的。當前，我們面臨著許多困難和問題，前進的道路上還可能遇到這樣那樣的風險，保持一個良好的精神狀態(tài)至關重要。面對新世紀的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們一定要始終保持革命戰(zhàn)爭時期那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，帶領全省人民把改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進。

要力爭上游，樹立一流的工作目標。目標就是追求，目標就是方向，目標就是動力；沒有一個積極向上的目標，工作就不可能有較大的起色。我們要把發(fā)展作為執(zhí)政興省的第一要務，在新世紀新階段，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。省八次黨代會提出的各項目標，是本屆省委班子對全省干部群眾的莊嚴承諾，我們必須說到做到，一件一件地落實，一項一項地兌現(xiàn)，以加快發(fā)展的實際成果取信于民。任其職，就要盡其責；在其位，就要謀其政。每一位領導干部在一個地區(qū)、一個部門工作，總要下決心解決幾個問題，達到一定的目標，并最終反映在加快發(fā)展、提高人民群眾的生活水平和質量上。如果滿足于按部就班、四平八穩(wěn)，安于現(xiàn)狀、不思進取，那就會喪失機遇、貽誤事業(yè)，就會影響湖北的改革和發(fā)展、辜負黨的信任和人民的期望。事在人為，人在有志，志在奮斗。目標的實現(xiàn)，要靠腳踏實地的工作。要通過我們艱苦的、堅持不懈的努力，爭取在幾年內工作有更大的起色和進步，使所在地區(qū)、所在部門的面貌有比較明顯的變化，人民群眾的生活水平有比較顯著的提高。

要不畏艱難，做艱苦細致的工作。當前，改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關鍵時期，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)出來。這些問題不是靠一兩種辦法、一兩年時間可以解決的。例如，“三農”問題、縣域經濟發(fā)展問題、機關事業(yè)單位超編人員分流問題、就業(yè)和再就業(yè)問題等，都需要經過艱苦努力，才能逐步解決。隨著改革的不斷深入，還會出現(xiàn)這樣那樣的困難。困難是客觀存在、回避不了的，能否戰(zhàn)勝困難、克服困難，關鍵取決于我們的精神狀態(tài)。毛主席曾經說過：“什么叫工作，工作就是斗爭”、“我們是為著解決困難去工作、去斗爭的。越是困難的地方越是要去，這才是好同志”。我們干工作，就是迎接一個又一個挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一個又一個困難。面對困難，怨天尤人、牢騷滿腹不行，悲觀失望、灰心喪氣不行，做表面文章、敷衍塞責、得過且過也不行，必須要有克難奮進、戰(zhàn)而勝之的信心和勇氣，要有一種堅韌不拔、百折不撓的意志，要做艱苦扎實的工作，千方百計地解決困難，把我們的事業(yè)不斷推向前進。

要敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新是貫徹黨的思想路線的基本要求，是我們事業(yè)的制勝之本。在深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的過程中，有許多未曾認識的領域需要探索，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要解決。我們必須堅持與時俱進，以“三個代表”和“三個有利于”來判斷是非得失，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，開創(chuàng)各項工作的新局面。只有這樣，才能真正做到加快發(fā)展。作為領導干部，一定要敢于提出問題，善于破解難題。我們看一個干部水平的高低，主要看他解決困難和問題的能力，看他能否在困難中找到辦法和出路，能否在工作中創(chuàng)造新鮮的經驗。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，引導和保護基層干部群眾改革創(chuàng)新的積極性。堅持把中央的大政方針與湖北實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條符合湖北特色的發(fā)展路子來。

要加強學習，不斷提高自身素質。學習是增長知識和才干的重要途徑，也是創(chuàng)新的前提和基礎?，F(xiàn)在形勢發(fā)展很快，不學習是做不好工作的。領導干部能不能勤于學習和思考，也是精神狀態(tài)的重要體現(xiàn)。越是工作忙、任務重，越要注意學習。要少一點應酬，多讀一點書。建議大家每天晚上都要抽點時間讀書，出差、下鄉(xiāng)帶幾本書，孜孜不倦地學習，做學習型干部。加強學習，最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和江澤民同志一系列重要講話，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。同時，要努力學習歷史、法律、經濟、科技、文化知識，學習國外先進的經營管理經驗和一切反映當今世界的新知識，使我們的思想水平和知識水平跟上時代前進的需要。我們既要向書本學習，更要向實踐學習，向群眾學習。要深入基層，深入實際，深入群眾，在實踐中豐富知識、增長才干，從群眾中汲取智慧和力量。到基層調研要帶著問題下去，要蹲下來，潛心研究實際問題，認真聽取各方意見，加以歸納和分析，找出解決問題的對策，切不可走馬觀花、浮光掠影。這也反映出干部的精神狀態(tài)。

二、大力發(fā)揚實事求是、求真務實的優(yōu)良作風

實事求是是我們黨的思想路線和優(yōu)良作風。堅持實事求是，就要說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下。這是關系黨的形象和黨的事業(yè)健康發(fā)展的重大原則問題，也是我們領導干部基本的政治品質。我們一定要堅持務實為本，以實事求是的作風、實實在在的政績贏得民心，贏得群眾的擁護和支持。

要正確對待數(shù)字，堅持報實數(shù)、求實效。數(shù)字是指標的“量化”，是我們分析形勢、科學決策的依據(jù)，也是發(fā)展快慢的重要尺度，我們一定要心中有“數(shù)”。但是，首先，數(shù)字一定要真實。弄虛作假、虛報浮夸是政治品質敗壞、心術不正的表現(xiàn)，其結果只能是事業(yè)受損、人民遭殃。第二，推動工作不能靠壓數(shù)字、壓指標。經濟工作有它內在的規(guī)律，必須按客觀規(guī)律辦事。各地的起點、基礎、條件不一樣，千萬不能搞行政命令和層層壓指標，這樣的指標即使完成了，也是以犧牲長遠發(fā)展和群眾利益為代價的。第三，看一個地方的發(fā)展快慢，不能簡單地以數(shù)字來衡量，更不得搞“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”。領導干部要克服急功近利的浮躁心理，不能頭腦發(fā)熱，不能脫離實際在數(shù)字上盲目攀比，要甘于寂寞，埋頭苦干，堅持不懈地多做打基礎、管長遠的工作，多做改善環(huán)境、改進作風、改革體制和吸引投資的工作。這些工作上去了，經濟發(fā)展才有堅實的基礎。

要正確對待工作中的問題，堅持有喜報喜、有憂報憂。我們正處在深刻的歷史變革和社會轉型時期，出現(xiàn)各種問題總是難免的。出了問題并不可怕，關鍵是如何對待。只有敢于正視問題，認真解決問題，才是正確的態(tài)度。領導干部在匯報工作時，要堅持講真話，有喜報喜、有憂報憂。報喜，是報各地結合實際創(chuàng)造的經驗和作法；報憂，是把困難、問題和矛盾如實地講清楚，這是我們制定政策、解決問題的重要前提。當前，特別要注意如實反映困難和問題，不要怕暴露問題影響了“政績”、丟了面子。尤其是對重大突發(fā)事件，要及時上報，不能遲報、漏報，更不能有意瞞報、掩蓋真相。只報喜不報憂、回避矛盾、掩蓋問題、粉飾太平，是黨性不純、私心嚴重、對黨和人民極不負責的表現(xiàn)，后患無窮。要正確對待和歡迎各方面的批評、監(jiān)督，包括上級的、群眾的、新聞輿論的批評監(jiān)督，聞過則喜，有則改之，無則加勉，多作自我批評。毛主席說：“有無認真的自我批評，也是我們和其它政黨互相區(qū)別的顯著的標志之一?！彼€說：“無數(shù)革命先烈為了人民的利益犧牲了他們的生命，使我們每個活著的人想起他們就心里難過，難道我們還有什么個人利益不能犧牲，還有什么錯誤不能拋棄嗎？”領袖的這些教導，應該成為我們的座右銘。我們提倡講誠信，首先是領導干部要誠信，沒有黨員和黨組織的誠信就不可能有全社會的誠信。領導干部既要帶頭誠實守信，帶頭講真話、聽真話、勇于自我批評，同時，又要鼓勵下級講真話、道實情、提意見，注意保護講真話、敢報憂同志的積極性。要改進干部考察辦法，決不能讓講真話、敢報憂的人吃虧，更不得讓只報喜不報憂、甚至說假話的人占到便宜。

要正確對待政績，堅持對上級負責與對群眾負責的一致性。政績是一個干部在自己的崗位上為人民創(chuàng)造的業(yè)績。一個干部應該去創(chuàng)造政績。但是，追求什么樣的政績、怎樣看待政績，則是世界觀和黨性的具體體現(xiàn)。評價一個干部政績的標準，主要是群眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持、歡迎不歡迎?？疾煲粋€干部的政績，不能只看一兩年，而要看一個階段、一個周期，看他給后任留下了什么、為群眾做了什么，在群眾中的口碑如何。要把評價干部政績的標準交給群眾，把是否得到大多數(shù)群眾公認、讓群眾得到實惠，作為衡量干部政績的根本標準，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。干部本人也應將此視為最高的獎賞和榮譽。領導干部既要講政績，又要講政德。為官的德性如何，直接關系到能否把對上負責與對群眾負責一致起來。要努力探索從制度上解決對上負責與對群眾負責不一致的問題，通過正確的政績評價機制，努力在全省上下形成求真務實的風氣，推動各項工作的落實。

三、始終保持共產黨人的浩然正氣

“政者正也”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。省委一班人作為全省的領導核心，能不能始終保持一身正氣，直接決定和影響著全省的黨風乃至整個社會風氣。我們每一位同志都要以共產黨人的高尚情操和革命氣節(jié)影響社會、帶動群眾。這次全會原則通過了省委《關于嚴明紀律、廉潔從政、轉變作風若干問題的決定》，全體省委委員都要帶頭嚴格執(zhí)行，以自己的模范行動，維護《決定》的嚴肅性，維護省委的先進性和領導權威。樹立正氣，必須自覺地維護團結的大局。團結是黨的生命，是我們的事業(yè)取得成功的基本保證。我們要像愛護自己的眼睛一樣，愛護黨的團結和統(tǒng)一。講團結，最根本的是要嚴格遵守黨的紀律。要在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺做到“四個服從”，維護黨中央的權威。要增強組織觀念。堅決反對陽奉陰違、口是心非，搞當面一套、背后一套的兩面派行為；不能當面不說、背后亂說，會上不說、會下亂說，更不允許挑撥離間、兩面三刀。講團結，必須加強黨性修養(yǎng)。領導干部一定要心胸開闊、光明磊落，嚴以律己、寬以待人，有容人容事的雅量和氣度，善于團結其他同志包括與自己意見不同的同志一道工作。要善于進行換位思考，遇事多商量、多溝通，堅持“大事講原則，小事講風格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關心、相互配合補臺的好風氣。講團結，必須堅決貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，完善省委全會及其常委會的議事規(guī)則和決策程序，按照全委會多數(shù)意見辦事，按照常委會多數(shù)意見辦事，形成民主化、科學化的決策機制。每位班子成員都要認真落實集體領導下的個人分工負責制，工作中敢于負責，注重抓落實，做好分管范圍內的工作。我作為省委書記，首先要帶頭按照民主集中制原則辦事，希望大家對我進行幫助和監(jiān)督。

樹立正氣，必須筑牢拒腐防變的思想道德防線。在改革開放和發(fā)展市場經濟的新形勢下，領導干部面對著形形色色的誘惑，如果稍有不慎，就會一失足而成千古恨。我們一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，自重、自省、自警、自勵，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，堂堂正正做人、清清白白為官、老老實實干事，拒腐蝕、永不沾，保持一身正氣、兩袖清風。江總書記曾經多次引用《紅樓夢》里的一句話——“赤條條來去無牽掛”，說明名利、地位、錢財都是身外之物，生不帶來，死不帶去。我們每一位黨員干部特別是領導干部，都要努力做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。全體省委委員都要以身作則、廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊的工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風廉政建設。

樹立正氣，必須把好選人用人關。用人上的不正之風是危害最大的不正之風，而且還會帶來和助長其它方面的不正之風。怎樣用干部、用什么樣的干部，對社會風氣具有至關重要的導向作用。我們要把選人用人作為端正黨風、樹立正氣的關鍵問題來抓，堅持用好的作風選人、選作風好的人。選拔任用干部，要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認的標準，嚴格按規(guī)定的程序辦事。對干部要明功過、正視聽、重獎懲，使實干者榮、空談者恥、造假者辱，堅決查處用人上的不正之風和腐敗行為，努力在全省形成“德才兼?zhèn)洹⒙耦^苦干的好干部能夠奮發(fā)工作，搞不正之風的人在黨內外沒有市場”這樣一種局面。對跑官要官者，堅決不給；對買官賣官者，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。通過堅持正確的用人導向，帶動和促進政風、行風和社會風氣的根本好轉。

樹立正氣，必須堅持黨性原則，反對“好人主義”。單位內部、同志之間、上下級之間，保持融洽、和諧的關系，對做好工作無疑是非常重要的。但要防止一些庸俗化的東西侵入黨內生活，腐蝕我們的干部隊伍。如果信奉關系至上，對上光說好聽的、阿諛奉承，同級之間拉拉扯扯、相互吹捧、一團和氣，不敢開展批評與自我批評，對下小恩小惠、甚至封官許愿，這是極其有害的。下級不能給上級送禮，哪怕是小東西，這要形成一種風氣。作為領導干部，不能不講原則、怕得罪人，不能事不關己、高高掛起。一定要敢抓敢管，同各種歪風邪氣作堅決的斗爭。如果奉行“好人主義”、“明哲保身”，對同事和下級的問題視而不見、聽而不聞，不善意提醒、不嚴肅批評，這對同志、對自己都不好，最終受損的是黨的事業(yè)。領導干部特別是主要領導干部，要關心、愛護下級，發(fā)現(xiàn)問題要早打招呼、及時糾正，把問題消除在萌芽狀態(tài)。這不僅是對同志的感情問題，也是嚴肅的政治責任。

四、堅持執(zhí)政為民，全心全意為群眾謀利益

要樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權。對領導干部來說，能否正確地看待和行使手中的權力，是一個非?，F(xiàn)實而又必須長期接受的根本性考驗。有的領導干部之所以走上腐敗犯罪的道路，一個重要原因就是他們沒有能夠樹立正確的權力觀，經受不住執(zhí)政的考驗。各位委員必須時刻牢記：我們手中的權力是人民給的；權力必須始終用來為人民謀利益，絕不能變成謀取個人私利或為小集團“尋租”的手段；權力必須接受監(jiān)督。大家無論職務多高、資歷多深，都是人民的公仆。我們每個人都要按照江總書記的要求，經常想一想“參加革命是為什么、現(xiàn)在當干部應該做什么、將來身后留點什么？”，正確對待和行使手中的權力，立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權、用好權。要破除“官本位”意識，立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事。人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間是很有限的，大家必須珍惜時間，珍惜崗位，為民盡責、為國竭力、為黨分憂。只有這樣，我們在回首往事的時候，才不因虛度年華而悔恨，不因碌碌無為而羞恥。

要牢記黨的宗旨，努力為人民群眾特別是弱勢群體辦實事、謀利益。利益決定人心，人心決定成敗?！叭齻€代表”歸根到底是要代表最廣大人民群眾的根本利益，黨的全部任務和責任就是為人民謀利益。全體省委委員都要進一步增強群眾觀念，更加自覺地堅持黨的群眾工作路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，想群眾之所盼，急群眾之所慮，解群眾之所難，謀群眾之所求。凡是關系群眾切身利益的事都是大事、要事，都要馬上去辦；一時有困難的，要積極創(chuàng)造條件努力解決。特別是對下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、災區(qū)群眾和工資被長期拖欠的基層干部教師等困難群眾和社會弱勢群體，要給予特別的關心和幫助，真心實意為他們排憂解難。當前要突出做好“兩個確保、一個低?！惫ぷ?，特別是低保要堅決做到應保盡保?，F(xiàn)在，一方面各級財政很緊張、部分群眾生活有困難，另一方面一些地方仍在違反規(guī)定興建樓堂館所，有的還在搞一些華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。這實質上是群眾觀念淡薄的表現(xiàn)。我們要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，與群眾同甘共苦，共渡難關，以實際行動贏得群眾的信任和支持。

要敢于動真碰硬，解決突出問題。當前，我省影響黨同人民群眾血肉聯(lián)系的突出問題，一是亂收費現(xiàn)象普遍，二是人員超編嚴重。這些問題的存在，既加重了群眾負擔、損害了群眾利益，也嚴重破壞了湖北的投資環(huán)境、影響全省經濟的發(fā)展。一些部門亂收費固然有財政供給不足的原因，但更主要的是為部門少數(shù)人謀利益；人員超編固然有就業(yè)壓力增大和歷史遺留等方面的原因，但主要是有些領導干部不愿得罪人、不敢觸及矛盾。其結果是背離了黨的根本宗旨，損害了人民的利益，百姓遭殃。長此以往，還有什么全局利益、群眾利益可言呢？牎現(xiàn)在已經到了非下大力、非動真格抓不可的時候了。作為領導干部，務必以對黨的事業(yè)、對人民的利益高度負責的精神和自我革命的勇氣，從改革入手，敢于動真碰硬，切實解決好這兩個問題，這是對我們黨性觀念、宗旨觀念的具體檢驗。

五、努力提高領導水平和執(zhí)政能力

當前，國際國內環(huán)境發(fā)生了深刻變化。在新的形勢和任務面前，能不能做好各項工作，把我們的事業(yè)推向前進，關鍵取決于我們能否與時俱進，提高領導水平和執(zhí)政能力。

要善于從政治上觀察和處理問題。列寧曾經說過：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產任務”?，F(xiàn)在，一方面形勢很好，我們的綜合國力從來沒有這么強大；另一方面，在前進的道路上也有相當多的矛盾和困難。對這些矛盾和困難，如果處置不當，就會嚴重影響社會政治的穩(wěn)定，甚至釀成重大的政治問題。全體省委委員務必始終保持政治上的清醒和堅定，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題。要堅持有“左”反“左”，有右反右，要警惕右，但主要是防止“左”，排除各種錯誤思想、錯誤傾向的干擾，保持正確的發(fā)展方向。穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定什么事情也辦不成。要加強和改進黨的思想政治工作，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，保護群眾的合法權益，認真排查各類不穩(wěn)定因素，嚴密防范和妥善處理各類突發(fā)事件，全力維護安定團結的政治局面。

要不斷提高領導和駕馭全局的能力。江總書記強調：“不謀全局者不足謀一域”。沒有全局，就沒有方向。領導干部首先要把全局性的大事抓住、抓好。省委要管方向、抓大事，集中精力研究和解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題。每位常委無論分工做什么工作，都要增強全局意識和大局觀念，緊緊圍繞經濟建設這個中心，服從發(fā)展這個硬道理，認真履行好各自的職責。各位委員分別擔負著一個地方、一個方面的領導工作，同時又是省委班子中的一員，想問題、作決策都要跳出本地區(qū)和本部門的圈子，把自己所從事的工作、所擔負的責任放到全黨、全省工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認識和處理問題。要克服本位主義、分散主義、地方和部門保護主義傾向，當局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時，自覺服從和服務于大局。要樹立全省一盤棋的觀念，從大局出發(fā)，處理好部門之間和兄弟地區(qū)之間的關系，同時，要高度重視軍政、軍民之間的團結。

這里我想還強調一下，領導干部看問題、抓工作一定要講究辯證法，這是衡量全局觀念和工作能力的一條重要標準。比如：在總結工作、分析形勢時，既要看到取得的成績和具備的有利條件，增強繼續(xù)前進的信心，又要勇于正視存在的困難和問題，居安思危，時刻保持清醒的頭腦；在發(fā)展的過程中，既要始終不渝地堅持以經濟建設為中心，促進社會生產力的發(fā)展，又要高度重視和切實加強精神文明建設，做到物質文明和精神文明共同進步、協(xié)調發(fā)展；對干部尤其是基層干部，既要關心愛護，更要嚴格要求，嚴格要求本身就是愛護；在推進農村稅費改革中，既要下決心闖過“減人減支”這道關，把農民過重的負擔減下來，保護他們發(fā)展生產的積極性，又要切實解除分流人員的后顧之憂，調動基層干部的工作積極性；在工作方法上，既要善于抓住主要矛盾，牽住影響全局的“牛鼻子”，又要按照毛主席的教導“彈好鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，照顧全盤；等等。只有這樣，才能防止、克服形而上學和片面性，提高領導和駕馭全局的水平，避免或減少工作失誤。

要毫不動搖地堅持和改善黨的領導。認真貫徹依法治省的基本方略，把堅持黨的領導與人民當家作主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，善于把省委關于重大事務的主張，通過法定程序變成全省人民的共同意志和自覺行動。省委要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，加強和改善對人大、政府、政協(xié)、人民團體的領導，充分發(fā)揮他們的職能作用，形成加快湖北發(fā)展的整體合力。要逐步擴大基層民主，充分發(fā)揮基層黨員干部和群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要切實改進領導方式和領導方法，善于運用市場經濟的辦法管理社會經濟活動，努力提高駕馭市場的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學規(guī)律辦事的能力。

同志們，未來五年是加快湖北發(fā)展極為關鍵的時期，全省廣大黨員和人民群眾對新一屆省委寄予厚望和重托。我們的責任重大，使命光榮，任務艱巨。讓我們在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”要求，解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，殫精竭慮、扎實工作，為全面完成省八次黨代會提出的各項任務而努力奮斗！

第二篇：張寶順同志在省委八屆十三次全會上的講話

張寶順同志在省委八屆十三次全會上的講話

(摘要 2010年11月19日)

三、始終堅持黨的群眾路線，切實做好新形勢下的群眾工作

在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強和改進新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入分析了當前群眾工作存在的突出問題，從四個方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。這次省委全會通過了關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見，要認真貫徹執(zhí)行。

總的看，我省群眾工作是好的。近年來，各級黨委、政府大力推進民生工程，群眾得到的實惠日益增多，黨群干群關系不斷改善，人民群眾對黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、環(huán)境污染、執(zhí)法不當、政策調整未經充分論證等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)聚集堵路、沖擊機關辦公場所、圍攻執(zhí)法人員和領導干部等群體性事件。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因為政策不落實，或在落實中走了樣；有的是因為工作方式方法不當，脫離實際，脫離群眾；有的是因為工作不深入，不細致，方法簡單，埋下隱患；有的是因為應對不妥，缺乏科學的預案，致使問題越鬧越大等等。歸根結底，是我們一些領導干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，沒有堅持和貫徹好群眾路線，沒有維護好群眾利益。這些問題如果不從根本上解決，勢必影響經濟社會發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢，甚至動搖我們的執(zhí)政基礎。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的高度，從堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場出發(fā)，從妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，促進經濟社會健康協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作，作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實抓好。

第一，要牢固樹立群眾觀點，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風。能不能做好群眾工作，關鍵看我們心里是否裝著群眾。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，是衡量我們一切工作的根本標準。做好任何工作都必須依靠群眾。胡錦濤總書記強調，與過去相比，現(xiàn)在我們擁有的經濟實力和財力大大提高了，掌握的各方面資源大大增加了，可以運用的科技手段大大豐富了，但我們必須牢記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時候任何情況下群眾觀點都不能丟、不能忘。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，從領導干部做起，自覺深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，為人民群眾多辦實事、多解難題，以實際行動增進群眾對黨和政府的信任。要采取有力措施，切實解決一些黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、作風漂浮等突出問題，防止交通便捷了、離群眾反而遠了，科技發(fā)達了、與群眾的聯(lián)系溝通反而少了。要教育廣大黨員干部，自覺以沈浩為榜樣，全心全意地為人民服務，努力成為人民群眾離不開的好黨員、好干部。

第二，要切實維護群眾利益，著力解決群眾反映強烈的突出問題。做好群眾工作，首要的任務是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益。毛主席早在1934年就指出，要得到群眾的擁護，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關心群眾的痛癢，就得真心實意的為群眾謀利益，解決群眾的生產生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。今天讀來，仍然發(fā)人深思。

當前，大量的矛盾糾紛以及一些群體性事件之所以發(fā)生，說到底還是因為群眾利益沒有得到維護、甚至受到損害?，F(xiàn)在各地發(fā)展的積極性都很高，但必須始終牢記，發(fā)展的目的是為了群眾。在推進發(fā)展過程中，必須始終注意維護好群眾的利益，協(xié)調好各方面利益關系。決不能簡單地以為了群眾的長遠利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實利益；決不能隨意地以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護。

這里，我特別強調一下征地拆遷的問題，這是當前社會關注度高、牽涉群眾利益多的一個熱點，由此引發(fā)的問題比較多。當前，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進時期，征地拆遷的任務都很重，這就需要我們正確處理好加快發(fā)展與維護群眾利益的關系。要把維護群眾的合法權益放在首位，確保補償達標到位；嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；嚴格履行有關程序，嚴格按照公平公正公開的原則操作，嚴禁野蠻逼迫搬遷，嚴禁違法強制拆遷，更不得隨意動用公安民警參與強制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。對因暴力拆遷和征地造成人員傷亡、嚴重財產損失、大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。

第三，要創(chuàng)新群眾工作方式方法，不斷增強群眾工作本領。隨著經濟社會全面轉型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務越來越重。各級領導干部要認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實效。要更加注重教育疏導，善于通過深入細致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導和人文關懷，努力培育理性平和的社會心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅持依法行政，善于運用法律和政策手段協(xié)調利益關系，化解矛盾糾紛。教育引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級人大、政協(xié)組織，各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織等的作用。要更加注重運用現(xiàn)代科技手段，切實增強主流媒體的正面宣傳和輿論引導能力。善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務群眾，回應群眾關切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導的特點和規(guī)律，主動占領網(wǎng)上思想輿論陣地。

第四，要抓好制度建設和落實，重視加強基層群眾工作。群眾工作是貫穿經濟社會發(fā)展各領域各方面的經常性工作，不能采取臨時抱佛腳、三天打魚兩天曬網(wǎng)的態(tài)度，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長期實踐中，我們已經形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認真堅持，并在實踐中不斷完善。隨著形勢的變化和實踐的發(fā)展，要及時把各種好的做法經驗上升為制度，以嚴格完善的制度，確保群眾工作順利開展。

群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產生于基層，預防和解決這些問題也必須依靠基層。各級黨委、政府要高度重視基層，各級領導干部要加強對基層群眾工作的領導和指導，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時采取改進措施。要進一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡，完善基層群眾工作機制。要堅持擴大基層民主，完善基層自治，在更大領域、更多事項上推進群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務，創(chuàng)造群眾工作生動局面。

四、全面加強和改進黨的建設，不斷提高領導科學發(fā)展的能力水平“十二五”規(guī)劃已經確定，要把藍圖變成現(xiàn)實，關鍵是要全面加強和改進黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領全省人民頑強拼搏、合力攻堅，奪取科學發(fā)展新勝利，共同建設美好新家園。

第一，要進一步解放思想，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。不久前到廣東學習考察，給我們留下最深刻的印象是，他們講的最多的是解放思想，談的最多的是觀念創(chuàng)新。廣東一直是全國解放思想的先行地區(qū)，面對新的形勢，仍然提出要以“殺出一條血路”的氣魄，進一步解放思想，很值得我們深思。安徽要走在中部崛起前列，必須大力弘揚敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶疑、不爭論、不懈怠，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。不猶疑，就是全面轉型不猶疑，始終牢記發(fā)展是硬道理，堅定不移地推進轉型發(fā)展，切實增強又好又快的使命感、能快則快的緊迫感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經濟增長真正建立在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生的基礎上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。不爭論，就是敢闖敢干不爭論，凡是符合科學發(fā)展觀要求、符合廣大人民根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，決不能在爭論中錯失機遇、耽誤發(fā)展。不懈怠，就是奮力趕超不懈怠，堅決破除小富即安、小進則滿、固步自封等落后觀念，樹立雄心壯志，確立更高標桿，敢與快者比拼，敢與強者競爭，以迎難而上的干勁、自強不息的拼勁，只爭朝夕，搶抓機遇，提檔加速，跨越趕超，努力走在中部崛起前列。

第二，要進一步推進改革開放，努力營造大開放大合作的良好環(huán)境。改革開放是推動經濟社會發(fā)展的強大動力,發(fā)展中遇到的問題，必須靠改革來解決。比如，為解決建設用地指標緊缺的難題，我們通過農村土地整治，找到了工業(yè)化城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進的有效途徑；為解決農民看病難看病貴的難題，我們通過推進基層醫(yī)改，實行新型農村合作醫(yī)療，極大地改善了農村醫(yī)療衛(wèi)生條件；為解決教育不公平的難題，我們通過實施均衡教育，優(yōu)化資源配臵，保障了人民群眾平等接受教育的權利等等。實踐證明，改革是一切進步的活力源泉，是推動發(fā)展的永恒動力，必須始終堅持最困難的地方通過改革尋找出路，最關鍵的環(huán)節(jié)通過改革取得突破。當前，阻礙發(fā)展的因素還很多，我們必須繼續(xù)發(fā)揚勇于改革、富于創(chuàng)新的精神，以營造公平競爭的市場環(huán)境為重點，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，在操作層面和關鍵環(huán)節(jié)上加強探索，創(chuàng)新機制，努力營造各種市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，為推動科學發(fā)展、全面轉型提供制度保障。

同時還要看到，安徽發(fā)展能有今天的大好形勢，與我們堅定不移地推進開放合作密不可分。近年來，我們通過不斷擴大對外開放，吸引了越來越多的外來投資，2008、2009年我省利用內外資總額分別達到3226億元、4640億元，今年前三季度突破5300億元，都占到全省固定資產投資的50%左右；通過參與泛長三角發(fā)展分工，我省與長三角在基礎設施、要素市場等重點領域的戰(zhàn)略合作取得積極進展，進一步拓展了發(fā)展空間。綜合分析，“十二五”時期，我省將邁入全面開放合作的嶄新時代，必須進一步增強改革開放意識，不斷拓展對外開放的廣度和深度，努力把開放合作推向新的更高水平。

實現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。只有發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，服務水平更高，才能搶占商機、吸引投資、贏得發(fā)展。要優(yōu)化政務環(huán)境，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，進一步加快轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理體制，加強機關效能建設，減免審批事項，簡化辦事程序，不斷提升服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。要優(yōu)化市場環(huán)境，堅持以“活”為核心壯大各類市場主體，用好市場無形的手，完善公平、規(guī)范、透明的市場準入制度，加大依法整頓和規(guī)范市場經濟秩序的力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。要優(yōu)化法制環(huán)境，建立健全公開、公正的地方法規(guī)及相關政策體系，堅決清理不符合新形勢新任務要求的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，嚴格依法行政，著力提高政府的公信力。在涉法經濟訴訟案件中，要依法審判，堅決反對地方保護主義?？傊?，要努力營造親商、安商、富商、和商的良好環(huán)境，真正使安徽成為各類投資者興業(yè)發(fā)展的熱土。

實現(xiàn)全方位的開放合作，必須不斷提高領導干部的工作能力和水平。要切實提高駕馭市場經濟能力，進一步增強市場意識，加強對市場經濟知識的學習和研究，遵循市場經濟規(guī)律，善于運用市場辦法破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地開展工作。要切實提高社會管理能力，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，完善體制機制，積極探索社會管理新路子，推動社會管理由行政管理型向社會服務型轉變。要切實提高處理復雜問題能力，始終保持清醒頭腦，掌握社會基本面，科學預判可能出現(xiàn)的風險，做到在復雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準、有辦法，不自亂陣腳，不回避矛盾；在突發(fā)事件面前，快速反應，第一時間處理好第一現(xiàn)場，應對好輿論熱點和社會關切，及時有效控制局勢，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三，要進一步優(yōu)化政治生態(tài)，努力營造風清氣正的發(fā)展氛圍。近年來，我們通過持之以恒地加強政治生態(tài)建設，和諧奮進的干事氛圍日益形成。但也要看到，政治生態(tài)建設只有起點，沒有終點，必須長期培育，不斷優(yōu)化。要牢固樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，加快干部人事制度改革，不斷提高選人用人的公信度，切實把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要始終保持敢于負責的精神狀態(tài)，把責任看得比泰山還重，直面現(xiàn)實，正視矛盾，甘于任事，勇于擔當，特別是在關鍵時刻、急難險重任務面前，不推諉，不扯皮，以強烈的責任感和使命感干好事業(yè)、推動發(fā)展。要切實增進領導班子團結，班子及成員要以黨和人民的事業(yè)為重，識大體、顧大局，把合作當責任，視團結為生命，悉心維護團結，全力推進團結，努力做和諧共事的表率、團結奮進的楷模。要大力弘揚求真務實的作風，樹立正確的政績觀，真正把心思放在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，埋頭苦干、真抓實干，定下來的事情就要雷厲風行，部署的工作就要一抓到底，確保各項任務落到實處。堅決反對虛報浮夸，防止數(shù)字“摻水”，堅持實事求是。要著力加強反腐倡廉建設，這次賀國強書記來安徽視察，對做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性。我們一定要緊密結合實際，認真貫徹落實。要堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實抓好治本抓源頭工作，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，不斷提高防治腐敗的有效性，為經濟社會又好又快發(fā)展提供有力服務和堅強保證。

第四，要進一步夯實基層基礎，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。基層黨組織是黨全部工作的基礎，黨的活動前沿陣地在基層，決策部署的貫徹落實靠基層，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根基是基層。從明年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆，而換屆也是從基層開始、自下而上進行的，其成效如何，直接影響到其他三級黨委的換屆工作。加強基層黨組織建設，意義重大，影響深遠，務必要抓緊抓實抓好。

抓好基層、夯實基礎，首先必須準確把握基層組織的工作狀況。各級黨委特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委對基層組織工作重點在哪里、難點在哪里，作用發(fā)揮怎么樣，存在哪些矛盾和問題等等，都要清清楚楚、明明白白，根據(jù)不同情況，統(tǒng)籌安排，分類指導，不斷增強基層工作的針對性和實效性。就當前來說，要把學沈浩作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，大力弘揚沈浩精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步豐富活動載體，激發(fā)內生動力，營造濃厚氛圍，確保取得科學發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的實際成效。要把加強基層干部教育培訓擺在重要位臵，認真落實教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員干部輪訓制度，創(chuàng)新教育方式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠程教育網(wǎng)絡，加強符合基層實際的政治和業(yè)務知識培訓，不斷提高廣大基層干部推動發(fā)展、服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。要大力加強黨員干部作風建設?；鶎狱h員干部直面群眾，作風如何群眾看得最清，感受最深。這次賀國強書記在視察安徽講話中，突出強調要加強作風建設，解決好群眾身邊的腐敗問題，具有很強的現(xiàn)實針對性。我們要認真貫徹，切實加強對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，大力加強基層黨務公開，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權、與民爭利、貪污腐化、失職瀆職等行為，讓群眾切身感受到基層黨風廉政建設的新成效，提高基層干部在群眾中的公信力和號召力。要建立健全基層組織體系，完善組織設臵形式，加大在“兩新”領域中建立黨組織的力度，加強農村基層黨組織建設，探索在外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的有效途徑，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，順應城鄉(xiāng)一體化趨勢，推進城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進，認真總結推廣城鄉(xiāng)黨組織結對互建等成功做法，大力開展形式多樣的共建活動，全面提高共建水平，推動城鄉(xiāng)基層黨建工作協(xié)調發(fā)展。

第三篇：袁純清同志在省委九屆十一次全會上的講話

袁純清同志在省委九屆十一次全會上的講話

(2010年11月30日）

同志們：

這次全會開得很成功。我們認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，聽取討論了省委常委會工作報告，審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，對于動員全省人民把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委決策部署上來，奮發(fā)有為推進轉型跨越發(fā)展，具有重大意義。剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會是一次十分重要的會議。全會通過的《建議》，突出了科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，明確了“十二五”時期的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務和重大舉措。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度，對貫徹落實全會精神、推動“十二五”又好又快發(fā)展、做好當前工作提出明確要求，為我們搞好工作進一步指明了方向。

下面，我代表省委常委會，就貫徹落實黨的十七屆五中全會和這次會議精神，做好當前和今后一個時期工作，講四個問題。

一、關于增強轉型跨越發(fā)展的信心

轉型跨越，實質是又好又快發(fā)展，是科學發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)，是貫穿省委“十二五”規(guī)劃《建議》的一條紅線。全省領導干部大會提出轉型跨越發(fā)展的思路和目標后，干部群眾普遍贊成，煥發(fā)出蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情，轉型跨越成為全省工作的主題和主旋律。但是，轉型跨越目標能不能實現(xiàn)，也是干部群眾十分關心的一個問題，對此我們必須作出科學的回答。我們不僅要有積極進取的精神，還要有科學理性的態(tài)度，自覺把轉型跨越的思路和目標內化為科學的認知和堅定的信念，轉化為堅定的意志和自覺的行動。信念是事業(yè)之炬，信心比黃金更重要。我們的信心，來自對發(fā)展大勢的全面分析、對客觀條件的深刻認知、對經濟規(guī)律的正確把握，更來自全省人民的愿望、智慧、熱情和干勁。

從國際國內發(fā)展趨勢看，我省轉型跨越發(fā)展的大環(huán)境總體有利。國際金融危機給世界經濟造成的影響和沖擊為上世紀30年代以來所罕見，各國紛紛采取強有力的應對措施。今年以來，多數(shù)國家包括發(fā)達國家經濟開始復蘇，盡管這種復蘇是緩慢的、曲折的，還有許多不確定因素，但在經濟增長周期規(guī)律的作用下，經濟由低谷到復蘇到繁榮是一個總趨勢。10月6日，國際貨幣基金組織（IMF）把對今年全球經濟增長的預期由前半年的4.5％上調到4.8％。尤其需要注意的是，由于政府應對危機戰(zhàn)略的核心內容是支持科技創(chuàng)新，危機中也是企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛的時期，經濟危機往往會催生重大科技進步和新興產業(yè)。1857年世界經濟危機引發(fā)了以電氣革命為標志的第二次技術革命，1929年世界經濟危機引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術為標志的第三次技術革命。這次應對國際金融危機，各主要國家紛紛把綠色經濟、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、新能源新材料等作為新一輪發(fā)展重點，科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，預示著世界經濟不僅進入新的增長階段，而且正在孕育一場新的技術革命。這給世界也給中國帶來了新的發(fā)展機會。黨的十七屆五中全會再次作出我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，而戰(zhàn)略機遇期從本質上講就是發(fā)展的機遇期，我國經濟完全有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。世行預測中國未來10年經濟增長將維持在8％左右。高盛公司首席經濟學家古姆·奧尼爾預測，中國未來十年經濟總量將翻番，相當于再造一個中國。進而言之，我國人才強國戰(zhàn)略的實施將推動龐大人力資源轉化為人才資源，擴大內需方針的確立將促進我國這個全球最大的市場釋放出新的增長潛力，城鎮(zhèn)化的加速推進將給我國帶來巨大發(fā)展空間。與此相聯(lián)系，山西作為資源大省，不僅能源資源優(yōu)勢與國內外發(fā)展大勢契合，擁有巨大市場空間，而且轉型過程中重點提升的傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展的新興產業(yè)，符合中央加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略布局。我們有理由相信，在國家發(fā)展的大勢下，全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將進人一個加速互動階段，整體經濟將保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

從發(fā)展規(guī)律看，我省正處于一個全面轉型和跨越發(fā)展的階段。從轉型發(fā)展看，經濟發(fā)展是一個由低級到高級，由單一到多元，由粗放到集約的過程。我省作為一個能源資源大省，歷屆省委、省政府在推動經濟結構調整上作了積極努力，近幾年我省先后被國家批準為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省、循環(huán)經濟試點省，取得了明顯成效。尤其是我省即將成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，標志著山西轉型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，有了明確的方向和更有力的政策支撐。總括起來，無論從生產過程的累積進步，還是發(fā)展趨勢使然，山西現(xiàn)在轉型發(fā)展的條件已經具備，只要我們抓住機遇，順勢而為，就一定能做好轉型發(fā)展這篇大文章。從跨越發(fā)展看，若干省域經濟的發(fā)展歷程已提供了令人信服的范例。我國GDP超過兩萬億元的粵蘇魯浙四省，經濟總量突破1萬億元后，經濟進人起飛階段，到兩萬億元大約用了5年時間，到3萬億元甚至只用了3年時間?？梢奊DP突破1萬億元，是省域經濟發(fā)展水平的一個重要標志。我省人均GDP已超過3000美元，明年有望進入“萬億元GDP俱樂部”，標志著步人一個新的增長區(qū)間。改革開放以來，兄弟省份在五年內實現(xiàn)翻番不乏其例，山西經濟也曾在1982一1984年間年均增長17%,“十五”時期年均增長13.3％。我們相信，無論是現(xiàn)已聚集的勢能，還是蘊藏的潛能，山西進人了跨越發(fā)展的新階段，在“十二五”時期主要經濟指標實現(xiàn)翻番是有充分把握的。

從我省資源和基礎條件看，轉型跨越具有強勁的支撐。首先，我省可開發(fā)利用的資源儲量豐富。在已探明的2688億噸煤炭保有儲量中，已經取得采礦權尚未動用的有900億噸，煤炭資源整合中新批準的198億噸和新配置給五大集團的240億噸煤炭資源，可以直接用于換資本、換技術、換市場、換項目，實現(xiàn)資源優(yōu)勢倍數(shù)放大。關于土地資源，我省農村居民點人均用地比全國平均水平高出117平方米，此外還有大量工礦廢棄用地和鹽堿地，通過土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和礦業(yè)用地改革等辦法，加上國家對我省建設用地指標的支持，可以滿足工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的用地需求。針對水這個最大瓶頸，我省正在采取攔蓄地表水、加大引黃力度、優(yōu)化資源配置等措施，“十二五”末可新增25億立方米，用水是有保障的。其次，我省基礎設施逐步完善。經過近年來的大投資和大建設，綜合交通運輸體系初步形成，為建設中西部地區(qū)物流中心拉開了框架。高速公路今年年底通車里程達到3000公里，還要續(xù)建3000公里，中南部出海大通道、大西客運專線等鐵路和一批機場的建成，將擴大我省發(fā)展半徑，密切同環(huán)渤海、長三角、珠三角的聯(lián)系，可以與經濟發(fā)達地區(qū)更多地進行經濟互動，承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，更好地借助外力加快發(fā)展。第三，擁有大企業(yè)、大資本的優(yōu)勢。我省國有企業(yè)實力雄厚、占有資源多，今年年底銷售額超過500億元的企業(yè)有6個，太鋼、焦煤銷售額超過千億，這在全國省區(qū)市中是不多的，他們不僅是轉型跨越的排頭兵，還是招商引資、技術創(chuàng)新的重要平臺。民營經濟活力強、潛力大，已占全省“半壁江山”，全省民營經濟轉型跨越發(fā)展大會的召開，進一步激發(fā)了民營企業(yè)投資山西、發(fā)展山西的動力。我省還有一個優(yōu)勢，就是資金雄厚。民間融資總規(guī)模2000億元左右，金融機構存貸余額差約9000億元，再加上煤炭資源整合退出的千億元以上資金，全省可動用的民間資本約1萬億元。截至10月底，金融機構存款余額18590.2億元，無論是總量還是人均擁有量，在全國都列在前位。這樣，國有企業(yè)大有作為，民營經濟大顯身手，兩者融合互動，再加上有巨大的資金支持，完全有能力和條件再造一個新山西。

從發(fā)展態(tài)勢看，全省謀轉型、促跨越的局面令人鼓舞。廣大干部群眾認真貫徹落實全省領導干部大會精神，在轉型跨越上打開了思路，形成了共識，凝聚了力量。不論是經濟發(fā)展較快地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都制定了宏偉的發(fā)展藍圖，提出了令人振奮的發(fā)展目標，廣大干部群眾展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神風貌。各地堅持以煤為基、以煤興產、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，以項目為抓手，以園區(qū)為載體，引進了一大批項目，儲備了一批大項目。僅舉兩例，一是第三屆能博會簽約項目457個，投資類項目6212.61億元，擬引資5586.81億元，說明我省招商引資潛力巨大，投資意向強勁。二是據(jù)初步統(tǒng)計，“7·29”全省領導

干部大會后全省新上項目1000多個，其中億元以上項目270多個，總投資2600億元以上。特別是新興產業(yè)

發(fā)展勢頭強勁，前景廣闊。以煤層氣開發(fā)、煤炭清潔利用、光伏產業(yè)等為代表的新能源產業(yè)，以汽車、煤機為代表的裝備制造業(yè)，以煤化工為代表的資源深加工產業(yè)，以不銹鋼、鎂鋁合金為代表的新材料產業(yè)，以物聯(lián)網(wǎng)、LED為代表的電子信息產業(yè)加大了引進和建設力度，呈現(xiàn)出良好勢頭，將會形成我省發(fā)展新的支撐。

綜上所述，轉型跨越發(fā)展可以稱得上是天時、地利、人和具備，是發(fā)展大勢所趨，經濟規(guī)律使然，全省人民期盼。只要全省上下齊心協(xié)力，各部門各單位形成合力，轉型跨越發(fā)展可期，轉型跨越目標一定能夠實現(xiàn)。

二、關于做好新形勢下的群眾工作

在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記就做好新形勢下群眾工作作了重要講話，深刻闡述了群眾工作的特殊重要性，提出了明確要求，使我們深受教育和鞭策。學習領會總書記的講話精神，我們要進一步深化對做好群眾工作重要性的認識：一要堅持根本性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的首要問題是與群眾的關系問題。“水能載舟、亦能覆舟”，群眾工作關系人心向背，是一個政黨或政權興衰存亡的決定性因素。一個執(zhí)政黨如果做不好群眾工作，不能保持與群眾的血肉聯(lián)系，就會失去先進性和生命力，失去執(zhí)政基礎。前蘇聯(lián)和東歐一些國家共產黨發(fā)生劇變，最根本的就是丟掉了群眾立場，背離了群眾利益。正如一些學者指出的，其實他們早已從人民心中消失了。我們黨成立近90年、執(zhí)政60多年，面臨著長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，黨的自身建設比過去任何時期都更為繁重，黨和群眾的關系、黨的群眾工作比過去任何時候都更為重要。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和確保國家長治久安的高度出發(fā)，時刻牢記黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。二要把握政治性。我們說群眾利益無小事，是因為黨的宗旨是為人民服務，群眾的事情辦不好，就會影響政治社會穩(wěn)定、影響黨和政府的形象，動搖黨的執(zhí)政根基。尤其是西方敵對勢力不斷利用社會熱點和群體性事件進行炒作攻擊，利用互聯(lián)網(wǎng)進行滲透活動，放大社會矛盾，渲染“仇官”、“仇富”情緒，變著法子挑釁我黨執(zhí)政的合法性和政府的公信力，千方百計煽動群眾的不滿情緒，不擇手段地損害黨群關系、干群關系。由此，從反面警醒我們，必須看到群眾利益、群眾工作的政治性，稍有不慎，就要出亂子，甚至出大亂子。對此，必須保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力。三要認清嚴峻性。我國在較長時期將處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，需要應對諸多復雜的經濟、社會和政治矛盾，如處理不好就會陷入經濟停滯和政治動蕩，就是一些國家所遭遇的“中等收人陷阱”。

特別是隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，收人差距擴大帶來利益格局和群眾訴求呈現(xiàn)多元趨勢，網(wǎng)絡虛擬世界與現(xiàn)實生活高度關聯(lián)，這些都會直接或間接地反映到群眾工作中來，群體性事件在一段時間會增多，群眾工作面臨許多新挑戰(zhàn)。比如，盡管我省信訪總量呈逐年下降趨勢，但是今年前10個月，全省信訪總量仍然超過27萬件，在全國仍然處于高位，總體形勢不容樂觀。四要看到特殊性。山西是資源型地區(qū)和欠發(fā)達省份，城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會事業(yè)欠賬較多，改善生態(tài)環(huán)境壓力大，在建設重點工程和推進城鎮(zhèn)化進程中，與群眾利益沖突的領域增多、范圍擴大，協(xié)調難度明顯增加。而我們的理念、機制、能力和作風還不能很好適應新形勢下的群眾工作，一些黨員干部群眾觀念淡薄，甚至嫌棄群眾、害怕群眾、躲避群眾；對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡單，不屑做、不愿做、不會做、不敢做群眾工作，缺乏親和力和感召力，使一些涉及群眾利益的矛盾不是化解而是加深和激化。一個月前發(fā)生在太原晉源區(qū)的違法拆遷惡性事件，就是一個深刻的警示。我們必須堅持正確的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法，更加自覺地拿起群眾工作這個傳家寶，深人做好群眾工作，理順群眾情緒，解決群眾困難，充分調動全省人民的積極性和創(chuàng)造性。

（一）要充分相信群眾，動員全省人民群眾積極投身轉型跨越發(fā)展。相信群眾，這是我們工作的基本立足點，是我們實現(xiàn)奮斗目標的制勝法寶。試想，我們的方針也好、戰(zhàn)略也好、規(guī)劃也好，能否落實，能否實現(xiàn)，最終體現(xiàn)在群眾、決定在群眾，離開了群眾，我們終將一事無成。小崗村黨委第一書記沈浩說得好：“跟老百姓面對面，不如和老百姓肩并肩”。只要贏得群眾的信任和支持，與群眾并肩奮斗，再大的困難也能克服，再難的事情也能辦成。各級各部門要堅持制定決策問計于群眾，開展工作要依靠群眾，推動發(fā)展要動員群眾。要教育和引導群眾全面了解省委、省政府的工作思路和部署，把發(fā)展規(guī)劃和政策措施交給群眾，贏得群眾的理解和支持。當前，推動轉型跨越發(fā)展，首先要強化全省人民對轉型跨越的認知，讓群眾了解什么是轉型、什么是跨越，再造一個新山西，“新”在什么地方。要通過廣泛深人的宣傳解釋，讓群眾知道新山西“新”在工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的戰(zhàn)略重點，“新”在循環(huán)經濟的綠色發(fā)展路徑，“新”在安全生產、清潔生產，“新”在綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西的美好生活。這樣，群眾就會認識到轉型跨越體現(xiàn)和代表了自己的根本利益，就會自覺投身其中，形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，社會資本就會充分流動起來。

（二）要主動深入群眾，不斷增進與群眾的感情。與過去相比，我們現(xiàn)在擁有的經濟實力大大提高了，掌握的資源大大增加了，運用的科技手段大大豐富了，但越是經濟增長，越要防止忽視群眾生產生活面臨的困難；越是通訊發(fā)達，越要防止聽不到群眾的聲音；越是交通便利，越要防止深入不到群眾中間去?？傊?，越是執(zhí)政時間長，越是擔任領導職務久，越要防止疏遠群眾、脫離群眾。為此，要把深入基層作為提高執(zhí)政本領、轉變工作作風的一門必修課，深入下去體察民生民心，深入下去增長才干本領，深入下去加強黨性鍛煉?！懊裰鶓n，我之所思；民之所思，我之所行”。比如當前群眾十分關心的物價上漲問題，對領導干部來說更多地體現(xiàn)在CPI的概念上，很難有群眾特別是困難群眾那樣的切身感受。如果我們不到市場上看一看，不到困難群眾中走一走，就不會真切感受到群眾的疾苦，就掌握不到“第一手資料”，也很難把問題解決好。省委已經就領導干部下鄉(xiāng)住村作出了安排。從明年開始，從省委常委做起，各級領導干部每年都要安排幾天到農村、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾坐下來共同破解難題，具體要做到“六個一”（創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織；轉變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深人農戶，解決一些群眾關注的實際問題；認真總結，形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告）。只要真正深入到群眾中，我們一定會有所見、有所思、有所悟，胸襟會更加開闊，精神會更加充實，工作會更有辦法。

（三）要熱忱關心群眾，切實解決群眾的實際困難和問題。群眾工作必須動真情，有沒有真感情效果大不一樣，而解決好民生困難是群眾工作的第一要義。毛澤東同志在黨中央進北京城的第三天就告誡大家說：“碗里有飯不能光往自己嘴里扒拉，市民的糧食早被國民黨搶光了，他們不少人在餓肚子。如果這樣吃下去，不用多久，我們餐桌上的菜飯就會擺滿，到那時，我們把為人民服務喊得越響，人民群眾就越恨我們?！痹趯崿F(xiàn)、維護、發(fā)展群眾的利益上，我們要著眼根本利益、關注切身利益、保障基本利益，堅決反對損害群眾利益。在政策層面，加大財政投人民生的力度。我以為，為老百姓解決生產生活問題，花多少錢都應該、都值得。我們要在以往改善群眾生產生活條件的基礎上，把民生工作的重點放在提高群眾的健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平上，大幅度提高群眾收人，嚴格兌現(xiàn)各級黨委、政府向群眾承諾的實事。在工程層面，科學規(guī)劃布局好一批民生工程，健全公共服務體系，特別是要加快改善農村和工礦區(qū)群眾生產生活條件。在制度層面，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，完善社會救助體系，鼓勵和引導企業(yè)家發(fā)展慈善事業(yè)，使社保制度網(wǎng)絡化、能托底。在感情層面，引導廣大黨員帶著感情辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展多種形式的訪貧問苦送溫暖活動。

（四）要科學引導群眾，下功夫做過細的群眾工作。一些干部反映，群眾工作越來越難做了。這里有社會轉型、利益多元化的因素，但更主要的是用功不夠、方法不多。胡錦濤總書記指出，正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障，要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，在搞好示范引導上下功夫，在運用現(xiàn)代科技手段上下功夫。聯(lián)系實際，在群眾工作中我們要把握以下幾點：要主動而不推拖。反思近年來四川達州、貴州甕安、湖北石首等群體性事件，被動的局面是等出來的、拖出來的。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，對群眾關注度高的熱點，對特殊群體和重點人群，要密切關注，針對性地采取對策，把問題化解在萌芽狀態(tài)，始終掌握工作主動權。需要注意的是，網(wǎng)絡具有虛擬性、隱蔽性、擴散性特點，是信息的超級“放大器”和“傳播器”，尤其是一些“網(wǎng)上群體性事件”，可以在極短時間內造成很嚴重的社會影響。因此要重視學習網(wǎng)絡知識，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的引導、運用和管理，密切關注輿情動態(tài)，提高處理網(wǎng)絡突發(fā)事件的能力。要服務而不強制。把維護群眾利益放在首位，做好答疑解惑、排憂解難的工作。對具體問題要在引導協(xié)商的基礎上，依法依理依情辦理，不能偏向政府利益、開發(fā)商利益，而忽視群眾利益，更不能侵害群眾利益。要細致而不粗糙。以負責的態(tài)度去對待群眾，兼顧好各方面群眾關切，從細微處關心群眾，尊重人、理解人、關心人，用協(xié)商、疏導的方法，平等地討論問題，耐心地講清道理，防止簡單粗暴。這里要特別強調一下信訪工作。信訪工作是送上門來的群眾工作。要認真貫徹落實***同志最近提出的要求，從源頭上預防信訪問題，從根本上減少信訪問題，重視解決城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、國有企業(yè)改制、農村土地征收征用、部分軍隊退役人員安置、勞動和社會保障等方面群眾反映強烈的問題，領導干部要親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中反映的重要問題，實現(xiàn)“十二五”時期社會矛盾明顯緩解，信訪形勢明顯好轉，夯實轉型跨越發(fā)展的社會基礎。要依法而不隨意。隨著民主政治建設的不斷深人，依法辦事越來越成為做好群眾工作的重要遵循。領導干部要強化法治意識，在法律的框架內解決矛盾糾紛，維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定，使工作經得起檢驗，不留后遺癥，不造成被動。

三、關于加強干部隊伍建設

干部隊伍是黨的事業(yè)的中堅。我們黨歷來高度重視干部隊伍建設，每到革命、建設、改革的關鍵時刻，都要對干部隊伍建設提出新的要求。毛澤東同志指出，指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部；政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志指出，對于執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。江澤民同志指出，實現(xiàn)經濟發(fā)展、政治

清明、文化繁榮、社會安康，都要首先抓住抓好干部隊伍建設。胡錦濤同志指出，面對國際國內不斷發(fā)展變化的形勢，我們要緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用前所未有的發(fā)展機遇，必須不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于治國理政的干部隊伍。山西正處在改革發(fā)展的關鍵時期，轉型跨越發(fā)展的大政方針已經確定，藍圖已經繪就，廣大群眾的積極性已經煥發(fā)了出來，干部隊伍的能力素質、精神狀態(tài)、工作作風如何，對再造一個新山西具有決定性作用。

一要形成良好的干部風氣。風氣是導向和旗幟，風正才能氣順。我省干部風氣總體上是好的，但要注意一種是庸俗風氣，就是精力不用在工作上，熱衷于各種應酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿；一種是不良風氣，就是心態(tài)浮躁，沉不下來，過于關注個人名利升遷，在一個崗位干兩三年就想著遞簡歷、找門子、挪位子，稍不如意就發(fā)牢騷，生怨氣；一種是惡劣風氣，就是請客送禮、拉票賄選，權錢交易、買官賣官等。對這些風氣，老百姓反感，廣大干部不滿意，社會有議論，任其發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也會影響到山西發(fā)展大局。對干部而言，風氣不正，歸根到底是黨性不純，放松了對自己的要求，政績觀和價值取向出了問題。前一段，我們狠剎“三風”取得初步效果，要繼續(xù)抓下去。對跑官要官的，要給予勸阻和警告，并記錄在案。紀

檢、組織等部門要加大對不良行為的查處力度。我們希望，作為個人，要加強黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，保持淡泊名利的心態(tài)，把精力用在學習上、工作上、干事上；作為領導特別是主要領導干部，既要用高尚的人格力量影響和帶動廣大干部，又要敢抓敢管，切實解決干部風氣中的突出問題；作為組織，要健全制度，創(chuàng)新方法，鮮明導向，完善措施，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、風清氣正的干部氛圍。

二要構建科學的選任機制。解決干部工作中的突出問題，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部選任機制。對此，中央制定了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，我省也制定了《實施意見》，并召開電視電話會議作出部署。在工作中要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是確立標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔政治堅定，在推動轉型跨越發(fā)展上有思路、有激情、有能力、有貢獻的干部，敢闖敢干、敢于負責、不怕得罪人、關鍵時刻靠得住的干部。要正確區(qū)分“說才”與“干才”、“顯績”與“潛績”，褒獎實績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策碌碌無為的干部，約束投機鉆營的干部，讓肯干事的受尊敬、讓能干事的有舞臺、讓干成事的有位置。二是加強民主。陽光是最好的“防腐劑”，民主是公信度之源。擴大干部選拔任用工作中的民主，是我們黨的群.眾路線在干部工作中的具體體

現(xiàn)。要探索初始提名多元化，擴大差額選拔，推進常委會票決制，充分發(fā)揮全委會的作用。加大競爭性選拔干部的力度，對一些重要職位進行公開選拔，機關中層崗位要全面推行競爭上崗，把場外的東西擺到場內，把后面的東西放在前面，在陽光下操作，在公開中比業(yè)績，讓干部用當其時、用當其為、用當其才。要綜合考慮考察情況、崗位需要、能力素質，防止唯票取人、以分定人和民意失真。省委已決定近期公開選拔一批副廳級干部，并要加大交流干部的力度。三是嚴格考核。對德的考核要有針對性，避免考評標準空泛化、方法簡單化、結論公式化；對才的考核要有說服力，加強轉型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設等工作指標的考核。要認真實施省里出臺的領導干部目標責任考核方案，既要搞好考核，又要加強對建設重點項目、完成重要任務、解決復雜問題的考核，確?？己说目茖W性和真實性，將考核結果和干部的獎懲、升降掛鉤，使干部既能受到激勵，也能感到壓力，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣。

三要樹立正確的為政觀念。對領導干部來說，為政觀念是立身之本、為“官”之魂。各級干部都要樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，特別是要在三個方面明辨義理、知行合一。一是正確處理做人與做官的關系。“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德”。職務越高、權位越重，在做人上越要高標準。要堅守做人良知、善養(yǎng)愛民情懷，對老百姓的疾苦、對有困難的人，要有幫助之心、紓難之愿。難以想象，一個對群眾困難不動情、不幫助的人，能是一個好官？要誠信在懷，真誠對待組織、對待領導、對待同事，表里如一，坦蕩磊落，關鍵時候敢于站出來，寂寞時候能忍耐，吃虧時候能釋懷。要“見賢思齊，見不肖思內省”，自覺檢點工作中做得不夠的地方，虛心學***們的優(yōu)點長處，學習群眾的經驗智慧。要有一種平常人的心態(tài)、慣常人的心理、正常人的生活，不義之財不伸手、酒綠燈紅眼不迷、歪風濁流沖不垮。我們黨的干部隊伍中涌現(xiàn)出大量的先進人物，像焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、沈浩等，他們最偉大之處，是人做得好，用毛澤東同志《紀念白求恩》中的話說，“是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人?！笨傊?，是他們偉大的人格造就了他們崇高的官品。二是正確處理做事與做官的關系。鄧小平同志1978年曾說：“我出來工作，可以有兩個態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，既然是共產黨員，既然當了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇?！甭殑沾碇熑危鸵馕吨瞰I。有為才有位。領導干部做成實事、多做好事，人民就會選擇你；順應潮流、開拓創(chuàng)新，時代就會選擇你；干成大事、利國利民，歷史就會選擇你。有位必有為。擔負領導職務，就要為黨和人民做事，為一個地方的發(fā)展盡力，讓群眾得到更多實惠。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不

干不發(fā)展，身居官位而無所作為、虛度時日，在一定程度上無異于謀財害命，是另一種形式的腐敗。小舞臺可以唱大戲，冷板凳也能坐成熱炕頭。立足崗位、作風扎實的人可以把小舞臺唱大，好高鶩遠、作風飄浮的人會把大舞臺干小?！安幌氘攲④姷氖勘皇呛檬勘?，這是從激勵斗志、振奮精神上講的，不是說每個士兵都能當上將軍。全省縣級干部26161人，縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長崗位就238個，只占0.9%；市廳級干部1469人，市委書記和市長崗位也就22個，廳局長職數(shù)不到100個。我們所提倡的是，做官有大小，干事無止境；當官總有頭，事業(yè)薪火傳。三是正確處理個人與組織的關系。個人服從組織，是黨的組織原則。組織是大局，我們每個干部都是小局，小局任何時候都要服從大局。由此要求，作為個人，我們首先想的是，我給組織做了什么，我為人民奉獻了什么，而不是組織給了我什么。這一點處理不好，就會本末倒置，失去了基本。在日常工作中應當如此，在調整干部中更應當如此。當然，作為組織對干部應該是了解的、關心的，在評價和使用上應該是公道的、客觀的，對每個干部來說應有這樣一種最起碼的認知和覺悟。我們要相信群眾，也要相信組織。最近，省委決定提拔一批在基層工作時間較長的縣委書記，就是體現(xiàn)了這樣的精神?，F(xiàn)實上講，每一個干部，尤其是領導干部，在成長、提升過程中，組織為你付出了心血，事業(yè)為你提供了舞臺，群眾為你給予了支持，這是應為我們感懷的，我們應該感到不安的往往是我們努力不夠。陳云同志在《要講真理，不要講面子》中講到如何看待個人功勞時說，頭一個是人民的力量，第二是黨的領導，第三才輪到個人，并且說干工作客觀情況可以做到十分，你也做了十分，這種情形很少，因為你有缺點，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的，有什么可以驕傲的呢？我們都應該用陳云同志的教誨照照鏡子，始終懷著一份對組織和人民的感恩之心，勤勉前行，永不懈怠。

四要營造健康的從政環(huán)境。有一個良好的環(huán)境很重要，而領導班子和領導干部是營造這個環(huán)境的關鍵所在。為此，要著重抓好以下三點：一是對干部要關心。干部是黨的財富，關心干部就是關心黨的事業(yè)，關心黨的事業(yè)發(fā)展。從各級“一把手”做起，對干部既要講原則，又要講感情。廣泛開展談心談話活動，了解干部的思想動態(tài)、工作愿望、生活狀況和情感訴求，設身處地體諒干部的難處，同級之間也要互幫互助，取長補短，形成上級關心下級、組織關心干部的良好風氣，增強干部對組織的歸屬感和向心力。對干部在政治上要體現(xiàn)“公”字，就是公道、公正、公心，贏得干部信任，激發(fā)干部動力；在學習上要體現(xiàn)“引”字，就是因人施策，引導干部學習新知識新本領，創(chuàng)造機會讓干部參加學習培訓和實踐鍛煉，提高干部的理論素養(yǎng)、胸懷眼光和實踐能力；在生活上要體現(xiàn)“幫”字，就是把解決思想問題與解決實際問題結合起來，幫助干部解決家庭、婚姻、子女等方面的困難，解除后顧之憂。要落實休假、體檢制度，關心干部的健康。越是事業(yè)為上、以公為先的干部，越要給予關心。二是對工作要支持。積極性是最可貴的生產力。早在1938午10月，毛澤東同志就在《中國共產黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中系統(tǒng)闡明了關愛干部的方法，其中排第一位的是指導他們工作。當前，要圍繞轉型跨越發(fā)展，幫助干部分析形勢、增強信心、理清思路，提高破解發(fā)展難題的能力。尤其是在干部遭遇壓力和挫折，甚至出現(xiàn)工作失誤的情況下，既要鼓勵頑強拼搏、奮發(fā)有為，又要注重心理疏導。特別要給基層干部以更多的理解和支持，對為事業(yè)沖鋒陷陣的基層干部，對工作中受到不公正待遇甚至邪惡勢力侵害的基層干部，要撐腰作主，不能讓敢闖敢干的干部流汗再流淚。三是對用權要監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。在市場經濟體制還不夠健全的情況下，權力尋租的空間很多，這對領導干部來說是嚴峻考驗。我們黨的偉大之處，就在于能夠實施有效的監(jiān)督，自己解決自己的問題。要拿起批評與自我批評這個思想武器，開展正常的組織生活，摒棄“好人主義”和庸俗風氣，敢于扯袖子、拽耳朵，開誠布公地講問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，防止小問題演化成大問題。我們要認真貫徹落實好黨中央、國務院近日印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，建立健全監(jiān)督體系，實現(xiàn)權力運行到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里。重點對各單位“一把手”、人財物部門和抓項目的“頭頭”開展經常性的監(jiān)督，對8小時以外要延伸監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為要嚴肅追究責任，對害群之馬要堅決清除，確保流水不腐、戶樞不蠢。從干部自身來講，要牢記馬克思講的“不可收買是最高的政治美德”，自覺接受監(jiān)督，慎獨、慎微、慎權、慎行，對權力心存敬畏，對自己嚴格要求，經得住各種誘惑和考驗，創(chuàng)造一個充實、清廉、有作為的人生。

四、關于做好當前工作

現(xiàn)在已進入年末歲首，各項工作任務很繁重。各級各部門要扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，鞏固和發(fā)展今年以來全省的良好局面。

一要抓緊制定好“十二五”規(guī)劃。按照省委“十二五”規(guī)劃《建議》和這次會議的要求，立足各級各部門實際，以科學發(fā)展觀為指導，以轉型跨越為主線，統(tǒng)籌經濟社會各項事業(yè)，把前瞻性與現(xiàn)實性結合起來，把指導性與操作性結合起來，廣泛征求各方面意見，加強調研論證，做好各個規(guī)劃與全省規(guī)劃的目標銜接、任務銜接、政策銜接，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程。二要確保圓滿完成目標任務。抓緊最后一個月的時間，對照全年計劃和“十一五”總體規(guī)劃目標，科學評估和認真梳理各項工作的完成情況，特別是要看還有哪些存在差距，將剩下的目標任務進行分解量化，落實責任，盯緊目標，再施舉措，保重點、打硬仗，確保今年精彩收尾，確保“十

一五”經濟社會發(fā)展完滿收官。三要做好關心群眾生活的工作?！皟晒?jié)”將至，要廣泛開展送溫暖活動，走訪慰問困難群眾，對災區(qū)群眾要給予更多關心，讓所有群眾都能過好冬、過好年。特別要看到，物價上漲已成為當前一個十分突出的民生問題。今年前10個月我省居民消費價格累計上漲2.6%，雖然低于全國平均水平0.4個百分點，但是我省的城鄉(xiāng)居民收人水平也低于全國平均水平，物價上漲對群眾生活帶來的影響還是較大的。要落實國務院有關會議精神和我省“十項”措施，加大對農業(yè)生產的扶持力度，暢通農產品流通渠道，保證農產品穩(wěn)定供應；加強市場監(jiān)管，維護良好市場秩序；針對困難群眾和特殊群體，完善價格補貼制度，建立社會救助和保障標準與物價上漲相掛鉤的聯(lián)動機制，切實減輕物價上漲對群眾生活帶來的影響。四要加強安全生產。目前，生產和生活用煤疊加，擴大了對煤炭的需求，同時煤炭市場趨好也容易引起一些地方超負荷生產的沖動，這些都是對安全生產極大的考驗。我們要時刻記取安全事故的教訓，一刻也不放松地搞好安全生產。要認真落實政府安全監(jiān)督主體責任和企業(yè)安全生產主體責任，加強安全隱患排查，嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制度，鞏固全省煤炭安全生產的良好局面。同時，加大對化工、交通等非煤領域的監(jiān)管力度，確保全省整體安全、穩(wěn)固安全。五要做好維護社會和諧穩(wěn)定的工作。深人細致地排查社會不穩(wěn)定因素，及時化解社會矛盾，做實做好各項防范工作。隨著天氣趨冷，很多工程要停工，大量外省農民工返鄉(xiāng)。要認真負責地組織農民工有序離晉，解決好拖欠農民工工資問題。對突出治安問題要集中整治，增強群眾安全感。六要及早謀劃明年工作，確保“十二五”開好局。主要是加快實施產業(yè)升級和項目建設，加大基礎設施和重點工程建設力度，保持較大的投資強度，全力以赴使明年有一個較快的發(fā)展；對一些周期長、難度大的工作和項目提早謀劃和部署，為“十二五”主要經濟指標翻番奠定好的基礎。根據(jù)省委安排，12月要召開全省經濟工作會議，明年1月要召開全省“兩會”。要統(tǒng)籌做好各項工作，為開好會議和過好“兩節(jié)”創(chuàng)造良好環(huán)境。各級領導干部要盡職盡責，深人基層，狠抓落實，切實把各項工作落到實處。

各位委員、同志們，大家都是全省的工作骨干，肩負著重大使命。全省廣大干部群眾在看著我們，繁重的任務在等待著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在轉型跨越發(fā)展的偉大征程中，團結帶領全省人民頑強拼搏，開拓進取，努力創(chuàng)造出新的更大業(yè)績！

第四篇：張慶黎書記省委八屆一次全會上的講話(完整版)

張慶黎書記

在省委八屆一次全會上的講話

（2011年11月22日）

同志們：

中國共產黨河北省第八次代表大會已經勝利閉幕，并選舉產生了中共河北省第八屆委員會。剛才，中國共產黨河北省第八屆委員會第一次全體會議，選舉產生了常務委員會，選舉了省委書記和省委副書記。各位省委委員的信任和重托，全省廣大黨員和干部群眾的深情和期盼，使我們感到心情很激動、責任重千斤。在這里，我代表八屆省委常委會表示衷心的感謝！

七屆省委中的一些委員，由于年齡原因和工作需要，不再進入新一屆省委及其常委會。這些同志在任職期間，以對黨和人民高度負責的精神，為河北各項事業(yè)發(fā)展傾注了大量心血、付出了艱辛努力。他們的重要貢獻，河北人民永遠不會忘記。我代表八屆省委向他們表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

此時此刻，我們心潮澎湃、感慨萬千，強烈的政治意識、責任意識、憂患意識在心頭涌動。從現(xiàn)在開始，我們新一屆全委會這個領導集體，就要全方位進入新的角色、開展新的 工作了。省第八次黨代會確定了建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標，對全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設作出了全面部署。今后五年，能否一以貫之地堅持科學發(fā)展觀不動搖，奮力開創(chuàng)河北現(xiàn)代化建設的新局面，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎，給全省人民帶來更多福祉，與我們這個新的領導集體息息相關。我們深深感到，欣逢盛世，是我們一代共產黨人的歷史機遇；為建設經濟強省、和諧河北而奮斗，是我們一代共產黨人的莊嚴使命。面對新的形勢和新的任務，我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握時代發(fā)展新要求，順應人民群眾新期待，堅持繼承發(fā)展創(chuàng)新，在新的歷史起點上把河北各項事業(yè)不斷推向前進。

進軍的號角已經吹響，我們已經踏上新的偉大征程。適應新形勢、抓住新機遇、奔向新目標，關鍵在于大力加強省委領導集體自身建設。明天，省委常委會的全體同志將到西柏坡瞻仰革命圣地，緬懷老一輩無產階級革命家的豐功偉績，重溫毛主席“兩個務必”的諄諄教誨。目的是汲取營養(yǎng)、汲取智慧、汲取力量，讓思想得以升華，心靈得以洗禮，境界得以提高，更好地發(fā)揚光榮革命傳統(tǒng)，堅定為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念和決心。下面，圍繞加強新一屆省委領導班子自身建設，我講三點意見。

一、加強省委領導班子自身建設，對于開創(chuàng)河北現(xiàn)代化建設新局面意義重大、影響深遠

河北目前各項事業(yè)發(fā)展的好形勢，是歷屆省委帶領全省人民共同開創(chuàng)的；河北繼續(xù)前進的思想基礎、物質基礎和群眾基礎，是歷屆省委帶領全省人民共同奠定的。我們要在新的歷史起點上，戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，把省第八次黨代會提出的奮斗目標變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在于建設一個團結統(tǒng)一、堅強有力、深得民心的省委領導班子，更好地帶領廣大黨員和干部群眾，齊心協(xié)力地譜寫河北發(fā)展進步的新篇章。

第一，加強領導班子建設，是我們黨在各個歷史時期推動事業(yè)發(fā)展的必然要求，是一項帶有全局性和根本性的重點工作。黨歷來重視加強自身建設，在革命、建設和改革的各個歷史時期，尤其注重抓好領導班子建設。在這里，我們一起重溫黨的三代領導核心和胡錦濤總書記的有關諄諄教導。毛澤東同志指出：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！薄包h委要完成自己的領導任務，就必須依靠黨委這一班人，充分發(fā)揮他們的作用，如果這一班人動作不整齊，就休想帶領千百萬人去作戰(zhàn)、去建設?！编囆∑酵緩娬{：“思想路線政治路線的實現(xiàn)，要靠組織路線來保證?！薄邦I導班子問題，是關系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個問題解決得不好，不要說帶領群眾前進，就是開步走都困難?！苯瓭擅裢局赋觯骸凹訌婞h的建設，首先必須把各級領導班 子建設好?！薄邦I導班子建設不僅關系到領導干部和領導班子自身的提高，黨的各方面建設的加強，而且關系到黨領導的各項事業(yè)的發(fā)展，是新形勢下推進加強黨的建設這一新的偉大工程的關鍵性工程?！焙\濤同志強調：“必須堅持不懈地加強領導班子和干部隊伍建設，使各級干部特別是領導干部堅定理想信念，堅持求真務實、艱苦奮斗、奮發(fā)有為，扎扎實實為黨和人民的事業(yè)而努力工作。”“必須把提高領導水平和執(zhí)政能力，作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”這些重要論述，深刻闡述了領導班子建設在全局工作中的重要地位和作用，為我們加強省委領導班子自身建設指明了方向。領導班子是黨執(zhí)政興國的決策者和領導者，黨的路線方針政策和重大決策部署，都要靠各級領導班子去組織貫徹、推動落實。只有把領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體，才能為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會提供可靠的組織保證。作為新一屆省委領導班子的成員，都必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強自身建設的重要性和緊迫性，認識肩負的責任重于泰山，切實把加強自身建設作為一項重大政治任務，放在更加突出的位臵來抓。

第二，加強領導班子建設，是發(fā)揮黨委領導核心作用的必然要求，是更好地履行職責、完成使命的關鍵所在。省委全委會在全省各級組織、各項工作中居于核心領導地位，擔 負著總攬全局、協(xié)調各方的重要職責?？倲埲?，就是把我全省思想和政治上的大方向，把我經濟社會發(fā)展和黨建工作的主動權，把我和諧穩(wěn)定的大局，確保各項事業(yè)沿著中國特色社會主義道路不斷向前推進。協(xié)調各方，就是強化黨的領導，支持人大、政府、政協(xié)、軍區(qū)、武警、群團和各類組織履行職能、發(fā)揮作用，調動起方方面面的力量，形成團結統(tǒng)一、步調一致的良好工作局面。只有下大力抓好自身建設，才能履行好這些職責，使省委始終成為領導河北事業(yè)發(fā)展的主心骨，團結帶領全省人民在新的征程上走得更好更快。

以省第八次黨代會勝利閉幕為標志，我省四級黨委換屆工作已經圓滿完成。換屆選出好班子，這是重要的基礎，但要真正勝任工作、擔起責任，還必須抓好班子的經常性建設。省委領導班子是全省各級領導班子的旗臶和標桿，全委會自身建設水平提高了，就能夠有力地帶動市縣鄉(xiāng)領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第三，加強領導班子建設，是建設經濟強省、和諧河北的必然要求，是更好地踐行黨的根本宗旨的客觀需要。經過長期不懈努力，我省現(xiàn)代化建設取得了顯著成績。但也要清醒地看到，與科學發(fā)展的要求相比，與人們群眾的期望相比，與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平相比，我們還有不小的差距。建設經濟強省、和諧河北前景光明，但我們的征程并不是一片坦途，特別是產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、保障改善民生、維護和諧穩(wěn)定等等，一道道難題需要破解，一個個關隘需要攻克，一條條溝坎需要跨越。妥善應對各種復雜形勢的挑戰(zhàn)，要求我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強省委領導班子自身建設，做到政治上成熟堅定，思想上與時俱進，行動上執(zhí)行有力，作風上求真務實，更好地駕馭全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更加扎實、更加富有成效地做好各項工作。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，我們的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。當前，全省人民求發(fā)展、想致富、促和諧的愿望強烈，對新一屆省委寄予厚望。如何堅持立黨為公、執(zhí)政為民，給人民群眾帶來更多實惠，讓他們過上更加幸福美好的生活，對我們的思想作風和工作作風提出了新的更高要求。我們必須以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實加強自身建設，盡職盡責地把老百姓的事情辦好，以實際行動展示黨員領導干部的良好形象。

二、加強省委領導班子自身建設，每個成員必須明確行為準則、自覺身體力行

加強省委領導班子自身建設，既是一項長期的任務，又是一項緊迫的工作。我們必須按照黨章和黨的有關規(guī)定，嚴明紀律，完善制度，全面推進省委領導班子建設。作為新一屆省委領導班子成員，要特別注意在以下五個方面嚴格要 求，即講政治、勤學習、重團結、干實事、善自律。

第一，講政治，立場堅定，旗幟鮮明。政治上是否堅定，是衡量領導干部合格不合格最重要的條件。尤其是在河北這個京畿重地，更需要把講政治擺在第一位。我們經常講，衛(wèi)星不上天，紅旗肯定要落地；衛(wèi)星上了天，紅旗也不一定不落地。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，最深刻的教訓就是理論上變了調，思想上拐了彎，嚴重脫離了群眾，西方敵對勢力幫了忙。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中，要求全黨在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，清醒地認識面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，清醒地認識精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。這“四大危險”歸結起來，都是事關黨的生死存亡的重大政治問題。我們必須以堅強的黨性應對這“四大危險”，經受住“四大考驗”。面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對我省經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，我們必須強化政治標準，把講政治貫穿到自身建設和各項工作的全過程。一要堅持馬克思主義的政治立場、政治觀點，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性和堅定性，做到政治同向、不出雜音，確保在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。二要善于從政治的高度觀察和分析問題，善于透過現(xiàn)象 看本質、撥開繁雜抓要害，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到思想成熟、不犯糊涂，確保在重大原則問題上不搖擺，在大是大非面前不含糊。三要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，全面落實黨中央對河北工作的一系列重要指示，始終維護中央權威，把黨的要求貫徹到各個領域，把中央的聲音傳達到基層群眾，做到執(zhí)行堅決、不搞變通，確保政令暢通。

第二，勤學習，與時俱進、提高素質。理論是領導素質的靈魂，重視學習是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。要清醒地看到，對一個領導干部來講，能力和水平不會隨著職務升遷而自然提升，恰恰相反，職務高了要求也高了，原有的素養(yǎng)和能力肯定會有不適應的地方。在新的形勢和任務面前，廣大黨員干部特別是領導干部，必須像毛主席講的那樣有“知識恐慌、本領恐慌”的緊迫感，按照建設學習型黨組織的要求，堅持不斷學習，終身學習。一要學以立德，深入學習馬列主義、毛澤東思想，深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是深入學習實踐科學發(fā)展觀。通過加強理論武裝，堅定理想信念，明辨是非界限，提升精神境界，打牢為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的思想基礎。二要學以增智，全面學習經濟、文化、科技、法律、歷史、哲學、管理等現(xiàn)代化建設知識，更好地適應時代發(fā)展要求和工作崗位需要。要在學習中開闊事業(yè)、解放思想、更新觀念，以豐富的學識和過 硬的本領，領導好本地本部門的工作。三要學以致用，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北的歷史任務加強學習，善于向群眾和實踐學習，并把學習同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題結合起來，同研究解決群眾普遍關心的熱點難點問題結合起來，使學習成果真正轉化為推動工作的強大動力。

第三，重團結，維護大局、相互支持。團結出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產力，也出干部。會干事是大本事，會團結也是大本事。實踐證明，班子團結，事業(yè)興旺；班子渙散，問題不斷。每位同志都要把團結作為基本能力來鍛煉和提高，作為政治品格來培養(yǎng)和塑造，作為鐵的紀律來遵守和執(zhí)行，以省委領導班子的團結，帶動全省干部群眾的大團結。一要靠共同追求凝聚團結。堅持人民的利益高于一切，黨的事業(yè)重于一切，共同的奮斗目標大于一切，在這個前提和大局下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，加強省委領導班子的團結。二要靠落實制度保證團結。認真貫徹民主集中制的組織原則，凡屬重大問題集體討論決定，不搞一言堂、一人說了算。堅持集體領導下的分工負責制，既盡職盡責地做好分管工作，又積極主動地參與集體領導、集體決策，在班子中形成和諧共事、團結干事的良好風氣。三要靠思想境界促進團結。自覺做到襟懷坦蕩、以誠待人，有話講在當面，有事擺在桌面，不能會上不說、會下亂說，不能見面握手、背后踢腳。要心 胸開闊、和衷共濟，大事講原則，小事講風格，不傳小話，不說閑話，不看笑話，多從大局、事業(yè)和他人著想。需要指出的是，在省委領導集體中絕對禁止搞宗派活動，不能搞親親疏疏，不能借地緣、人緣、學緣、親緣等關系拉小圈子。我們要的團結不是沒有黨性原則的一團和氣，而是敢于開展批評和自我批評，對錯誤思想和不良風氣要敢于斗爭，確保領導班子的純潔性和先進性。

第四，干實事，求真務實、勤政為民。干部就是干事的。老干事難免出現(xiàn)失誤，甚至會出現(xiàn)錯誤，但不干工作則是最大的錯誤。廣大群眾的利益是具體的、實在的，是看得見、摸得著的，來不得半點虛假。我們只有殫精竭慮、夙興夜寐地為黨和人民工作，把全部心思用在抓工作、干事業(yè)上，才能對得起人民群眾的信任，無愧于共產黨員的稱號。一是出實招。堅持一切從實際出發(fā)，吃透上情，摸清下情，把中央要求與河北實際結合起來，求科學發(fā)展規(guī)律之真，務建設經濟強省、和諧河北之實，使各項決策更好地符合科學發(fā)展觀的要求，符合河北省情和群眾意愿。二是用實勁。拿出更多的時間和精力，深入基層，深入實際，深入群眾，到條件艱苦的地方去，到矛盾和問題多的地方去，同基層的干部群眾一道研究問題、解決問題，打開工作局面，堅決反對官僚主義、形式主義。三是求實效。抓而不緊等于不抓，時松時緊收效也不會大。要有一種咬定青山不放松、不達目的不罷休 的勁頭，有一種抓鐵有痕、踏石留印的精神，對看準的、議定的事情，抓住不放、一抓到底，直至收到實實在在的成果。四是重實績。大力營造崇尚實干、鼓勵干事的濃厚氛圍，支持各級干部放手大膽地工作，重用那些肯干事、會干事、干成事的干部，不讓老實人吃虧。要堅決防止和客服坐而論道、只說不干，理論上的“巨人”、行動上的“矮子”等現(xiàn)象，決不能只當“評論員”、“裁判員”，不當“運動員”，只吹哨、不上場，不能讓那些評頭論足，做對了他說早該如此、做錯了他說意料之中的人得利。

第五，善自律，清正廉潔、一身正氣。大家受黨教育多年，走上今天的崗位自身也付出了艱辛努力、很不容易。黨員領導干部在日常工作和生活中，經常會受到形形色色的誘惑。許多干部犯錯誤總是從量變到質變，開始往往是小問題，但日積月累，最后鑄成大錯。究其原因，還是思想上放松了要求，精神上滑了坡。必須常懷對革命事業(yè)的忠誠之心、對人民群眾的敬畏之心、對自身形象的珍重之心，從思想上嚴格要求，從行動上嚴格約束，潔身自好，清廉自守，決不能一失足成千古恨。自身保持正氣，惡鬼難以纏身。黨員干部尤其是領導干部做到清正廉潔，首要的是增強自律意識，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，做到慎微、慎獨、慎始、慎終。要堅持紀律是“高壓線”萬萬碰不得，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，任何時候都 以紀律來審視自己、要求自己、規(guī)范自己。要管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去；管好自己的人，不該辦的事不辦，真正做到自身正、自身凈、自身硬。

三、采取切實有力的措施，確保省委領導班子自身建設工作落到實處

進入新一屆省委領導班子，不僅意味著肩負起更加重大的責任，而且將面臨更為嚴峻的考驗。全省廣大干部群眾在審視我們，歷史和實踐在檢驗我們。唯有以高尚的情操提升自己，以嚴格的制度約束自己，以莊嚴的使命激勵自己，才能向黨和人民交上一份合格的答卷。

第一，要加強黨性修養(yǎng)。對領導干部來講，組織上的教育是外在的幫助、必不可少，個人的修養(yǎng)是內因、要靠自我磨練。要在省委領導集體中發(fā)揮作用，黨性修養(yǎng)和道德品格至關重要。領導干部加強自身修養(yǎng)，不僅是提升個人思想品德的問題，而且是增強黨組織的感召力、推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的需要。我們省委領導集體的近百名同志，領導的是7200萬人的大事業(yè)。不管在哪個崗位上工作，手中都掌握一定的權力。只有加強個人的黨性修養(yǎng)，才能真正勝任崗位、用好權力。要用無愧黨無愧民的追求砥礪自己。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，立志做大事，而不要立志做大官。每一名領導干部都 要深刻理解“政聲人去后、民意閑談時”的含義，經常想一想自己在位應該做哪些事、應該怎樣做事，以只爭朝夕、寢食難安的精神，集中精力為人民群眾謀福祉。要用良好的道德標準規(guī)范自己。作為領導干部，頭頂三尺是法紀，腳下支撐是官德，為官品不端，必定要翻船。要時刻檢點個人的思想言行，注重道德建設和品格塑造，堅持做到“六個不”：不讓一天閑過，不讓一事拖拉，不讓一樣惡習上身，不讓一筆贓款進家，不讓一個同自己接觸過的群眾不滿，不讓一個親屬和身邊工作人員惹出閑話，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

第二，要自覺遵守制度。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。從實際來看，領導班子的團結統(tǒng)一，必須靠制度來維系；加強和改進作風建設，必須靠制度來保證；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也必須靠制度來堅持。省委領導集體是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，我們每個同志的一舉一動，對全省黨員干部都有著重要的示范導向作用。抓好黨的制度建設，關鍵是大家要率先垂范。要帶頭認真學習制度，深刻認識制度價值，領會制度精神、熟知制度內容、增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，筑牢遵紀守法的思想基礎。要帶頭嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前沒有特權、制度約 束沒有例外，要求黨員干部做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先堅決不做，并自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要帶頭自覺維護制度，堅持原則，敢抓敢管，加強對分管領域和部門黨員干部的教育和管理，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，切實維護制度的嚴肅性和權威性。制度是管根本的，不團結往往是不按規(guī)矩辦事引起的，一些事情干砸了也往往是未按章程辦事造成的，遵守制度對我們新一屆省委領導集體至關重要。大家一定要提高對制度重要性的認識，切實增強按制度辦事的自覺性。

第三，要相互提醒幫助。同志們有機會在一個班子里共事，既是黨的事業(yè)的需要，也是一種難得的緣分，大家之間不僅是革命同志的關系，還應該有一種手足兄弟的親情。從大處講，當面提醒、背后維護，相互信任、相互支持，才能把省委領導集體建設得更加團結統(tǒng)一，更加富有戰(zhàn)斗力；從小處講，互相關心、互相幫助、互相諒解，才能使我們這個大家庭更加和睦，同志們工作生活心情更加愉快。每個同志都要把維護省委權威擺在重要位臵，切實發(fā)揮主觀能動性，站位全局思考問題，無論是不是自己分管的工作，都要大膽地提出意見和建議，使省委作出的決策更有針對性和實效性。要在認真負責做好分管工作的同時，積極主動地與其他同志搞好協(xié)調銜接，勇于擔當不推諉，相互補臺不拆臺，共同推動各項工作的落實。要顧全大局，加強溝通，密切協(xié)作。要克服好人主義思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，以健康的批評與自我批評克服不足、改進工作，促進增強班子團結、提高效能。

最后，我就貫徹落實好省第八次黨代會精神，做好當前工作簡要講些意見。

省第八次黨代會的勝利召開，開啟了建設經濟強省、和諧河北的新征程。全面深入地抓好大會精神的學習、宣傳和貫徹，是擺在全省各級黨組織面前的重大政治任務。各級黨委（黨組）理論學習中心組要進行專題學習，領導干部要帶頭學習，切實用黨代會精神指導和推動工作。要采取多種形式，抓好黨代會精神的宣傳普及，尤其是組織好宣講活動，把大會精神迅速傳達到基層，做到家喻戶曉、深入人心，使廣大干部群眾全面領會大會的主題，牢牢把握建設經濟強省、和諧河北的深刻內涵和總體要求，進一步明確今后五年的努力方向。要把學習貫徹省第八次黨代會精神，與貫徹落實黨的十七屆六中全會精神結合起來，與貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和春節(jié)期間來我省視察時的重要指示結合起來，更加卓有成效地推進各項工作。要通過抓好黨代會精神的學習宣傳貫徹落實，進一步把全省上下的思想統(tǒng)一起來、把方方面面的力量凝聚起來、把干部群眾的干勁鼓舞起來，形成萬眾一心推動發(fā)展、同心同德促進和諧的強大合力?，F(xiàn)在到年底只有一個月了，已到了最后沖刺階段，工作頭緒繁多，最緊要的是把今年的“官”收好，把明年的“譜”打好。一要對照年初確定的任務目標，把各項工作往前抓、往深處做，寧可提前完成任務、富余時間，也不能到最后時間不夠、造成被動。要把緊要的工作理一理、排一排，解決好經濟運行中的困難和問題，部署好今冬明春的農田水利建設，抓好保供應、穩(wěn)物價的工作。二要落實好保障改善民生的任務，關心廣大群眾尤其是困難群眾的吃飯、穿衣、保暖等基本生活問題，真心實意地雪中送炭，決不讓一個群眾挨餓受凍。三要加強和改進社會管理，解決好群眾來信來訪反映的各種問題，強化社會管理綜合治理，抓好安全生產和交通安全監(jiān)管，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。四要結合落實黨代會精神，在認真總結今年工作的基礎上，早打算、早安排，全面謀劃好明年工作。特別是要抓好項目建設的有序銜接、產業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，確保明年一開始就有項目、有措施、有行動。

我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，匯全省之智，舉全省之力，扎扎實實地做好工作，在實現(xiàn)“十二五”良好開局的基礎上，把河北的各項事業(yè)一步一個腳印地推向前進。

第五篇：白恩培同志在省紀委八屆四次全會上的講話

白恩培同志在省紀委八屆四次全會上的講話

加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設 

進一步開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面 

——白恩培同志在省紀委八屆四次全會上的講話   

剛剛結束的十七屆中紀委三次全會，是在全黨上下全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加快推進全面建設小康社會進程的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會上所作的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點，號召全黨要把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。我省召開這次會議，就是要認真學習貫徹十七屆中紀委三次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，深入研究我省反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，更加扎實有效地把全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

 過去的一年，我省認真按照中央的要求，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓緊抓實，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。堅持圍繞中心、服務大局，認真抓好對中央和省委、省政府重大決策部署特別是對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；制訂了《中共云南省委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法》，部署了我省今后五年反腐倡廉建設的各項任務；加大干部教育培訓力度，對省第八次黨代會以來新提拔的廳級領導干部進行專題廉政教育培訓；完成了16個州市和129個縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理改革工作，理順了關系，統(tǒng)一了領導，強化了管理，激活了職能；深化了以治理“小金庫”為重點的從源頭上防治腐敗工作；查處了一批大案要案和有重大影響的典型案件；全面推行行政問責等“四項制度”，加大了對領導干部行使權力的監(jiān)督力度；以黨風廉政建設責任制為抓手，推動了反腐倡廉任務的落實；全面總結了改革開放以來我省紀檢工作取得的成績和經驗，明確了新時期我省反腐倡廉建設的前進方向。但是，我們也必須清醒地看到，當前反腐倡

廉的形勢仍然嚴峻、任務十分繁重，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，領導干部違紀違法案件時有發(fā)生；少數(shù)領導干部作風不實，損害群眾利益的問題沒有從根本上得到解決；有的地方和部門違背科學發(fā)展觀要求，有令不行、有禁不止的問題還難以根絕。

 腐敗不除，事業(yè)難興。堅決懲治和有效預防腐敗，始終是各級黨委必須抓好的重大政治任務。我們一定要深入學習好、貫徹落實好十七屆中紀委三次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的重要位置，采取更加有力的舉措，不斷把我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經濟的考驗。

 下面，我講三點意見。

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一、切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風 

 自覺加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，永葆共產黨人的政治本色，是黨章對每個黨員的明確要求。領導干部的作風與領導干部的黨性修養(yǎng)密切相關，黨性是作風的內在根據(jù)，作風是黨性的外在表現(xiàn)，作風和黨性相互影響、相互作用。黨性強則作風正，黨性弱則作風不正。事實表明，少數(shù)領導干部喪失黨性，甚至最終走上違法犯罪的深淵，首先就是從作風方面的問題開始的。從總體上看，我省黨員干部隊伍的作風是好的。正是有了一支開拓創(chuàng)新、勤勤懇懇、真抓實干、無私奉獻，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系的黨員干部隊伍，我們才能不斷戰(zhàn)勝各種困難和阻撓，不斷把全省的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前進。但不可否認，少數(shù)黨員干部甚至領導干部作風方面的問題仍然很突出，嚴重敗壞了社會風氣，嚴重損害了黨和政府的形象，影響了社會和諧穩(wěn)定，突出表現(xiàn)在：一是理想信念動搖，宗旨意識淡化，片面追求個人利益和享受，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁。二是理論與實際脫節(jié)，思想觀念僵化，不善于學習和創(chuàng)新，運用科學理論解決實際問題的思路不廣、辦法不多，不能創(chuàng)造性地開展工作。三是責任心和事業(yè)心不強，形式主義、官僚主義嚴重，不用心工作，不負責任。四是政績觀不正確，作風飄浮，不深入基層、深入群眾，欺上瞞下、弄虛作假，講套話、大話、空話，沽名釣譽，急功近利，熱衷于搞政績工程、形象工程，做表面文章，鋪張浪費，侵害群眾利益。五是大局意識不強，個人主義嚴重，缺乏紀律觀念，有令不行、有禁不止，有點成績就向組織討價還價，追逐個人名利，干一點事就希望得到“回報”，剛剛

提拔就琢磨“再上一個新臺階”。這些問題如不及時有效地解決，就會給黨和人民的事業(yè)造成不可挽回的損失，實現(xiàn)云南科學發(fā)展、社會和諧的美好愿望就會落空。

 加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。要把加強領導干部黨性修養(yǎng)作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內容，通過增強黨性、改進作風，推動轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。各級黨組織要把加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，從教育培訓、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評價、作風要求、紀律規(guī)定等方面制定科學衡量領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的具體要求，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。各級領導干部一定要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使自己成為政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

 第一，要進一步增強宗旨意識，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。為人民服務是共產黨人的天職。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，還是政治立場、政治本色問題。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優(yōu)良的首要標準。每個領導干部都要緊緊抓住黨性修養(yǎng)這個根本，著力樹立正確的政績觀和利益觀，任何時候都清醒地認識到，手中的權力來自人民，在為誰服務、對誰負責的問題上，隨時提醒自己、告誡自己，始終恪守正確的政治立場，時刻警惕和防止脫離群眾的傾向，正確處理好權力與責任的關系，真正做到為人民掌好權、用好權。要牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，時刻銘記全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的利益、人民群眾的利益高于一切，做到想問題、辦事情、作決策，都始終不渝地把群眾放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，真正為人民鞠躬盡瘁。要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，堅持問政于民、問需于民、問計于民，滿腔熱忱地多辦順民意、得民心、解民憂、增民利的實事。要及時了解群眾訴求，不斷暢通訴求渠道，切實做好化民怨、解民難的工作，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群眾利益的突出問題，依法維護群眾的正當權益。特別是在當前經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾生產生活等方面困難和矛盾增多的情況下，各級領導干部更要心系群眾安危冷暖，把更多的精力和心思用到認真解決各種民生問

題上，扎扎實實地為群眾排憂解難。

 第二，要進一步增強大局意識，正確處理好各種利益關系。有沒有大局意識，是衡量領導干部黨性強弱的重要尺度之一。在國內外經濟環(huán)境發(fā)生重大變化，加快發(fā)展遇到更多困難和挑戰(zhàn)的情況下，領導干部更需要增強大局意識。增強大局意識，就是要做到心胸寬廣、目光長遠，正確處理好個人利益與集體利益、部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，牢固樹立“一盤棋“的思想，堅決反對分散主義和本位主義，堅決克服個人利益、部門利益至上，善于從全局的高度認識和處理問題，胸懷大局、服務大局、維護大局。當前，最重要的就是要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一系列重大決策部署上來。領導干部要帶頭講大局、維護大局，絕不允許任何地區(qū)和部門以任何理由對中央和省委的決策部署拒不執(zhí)行、變通執(zhí)行，必須不折不扣地把中央和省委確定的各項政策措施落實到位。

 第三，要進一步增強紀律意識，確保政令暢通。紀律嚴明和黨性堅強密不可分，黨性堅強的人必定是模范遵守紀律的人。加強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的紀律，既是對領導干部的基本要求，也是弘揚優(yōu)良作風、保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這是我們黨的基本組織原則。領導干部要更加自覺堅定地做到“四個服從”，確保政令暢通。要堅決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為等“腸梗阻”問題，切實在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決反對陽奉陰違，及時、準確、全面地貫徹落實好中央和省委的各項重大決策，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央權威。要對國家法律、黨的紀律心存敬畏，自覺維護法紀的權威，始終做到遵紀守法。要帶頭學法、懂法、守法，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、生活紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，嚴格要求自己，堅決同各種違法違紀現(xiàn)象作斗爭。

 第四，要進一步增強責任意識，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。領導就是責任，加強黨性修養(yǎng)，增強責任意識，是對領導干部的基本要求。領導干部在各自的崗位上擔負著重要職責，是否具有強烈的責任心，直接影響到決策水平和工作成效。領導干部一定要牢記肩上的重任和使命，牢記黨和人民的重托，不斷強化責任意識，牢固樹。立“為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方”的從政理念，切實把主要精力和心思集中到干事業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好。要認真履行職責，求真務實、反對虛假，勤于任事、埋頭苦干，堅決克服工作挑肥揀瘦、拈輕怕重、敷衍塞責的現(xiàn)象，切實做到在促進科學發(fā)展中創(chuàng)造政績，在維護

社會和諧安寧中創(chuàng)造政績，在為人民群眾謀利益中創(chuàng)造政績，在求真務實、埋頭苦干中創(chuàng)造政績，以扎扎實實的工作業(yè)績取信于民，以實實在在的發(fā)展成效造福于民。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把上級的要求放在心上，盡心、盡力、盡職、盡責地做好工作，做到對上負責與對下負責的有機統(tǒng)一，決不允許拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人。要培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風，努力把各項工作抓實抓細，抓出成效，堅決克服抓工作自以為是、滿不在乎，天不怕、地不怕的淺薄態(tài)度，始終保持如臨深淵、如履薄冰的壓力，以高度的責任感和使命感把工作抓好抓實。

 第五，要進一步增強服務意識，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持人民利益高于一切，是共產黨員處理利益問題的根本原則，也是領導干部加強黨性修養(yǎng)的基本要求。領導干部在各自崗位上掌握著大大小小的權力，權力意味著責任。只有牢固樹立服務意識，才不會公權私用、以權謀私，才不會脫離群眾，置群眾冷暖、民生疾苦于不顧，擺正自己和人民群眾的位置。能不能堅持正確的利益觀，對領導干部是一個非?，F(xiàn)實的考驗，檢驗標準就是能否真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在當前經濟發(fā)展出現(xiàn)較大困難的情況下，要牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勤儉辦一切事業(yè)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要牢固樹立為基層服務、為群眾服務的觀念，堅持大處著眼、小處著手，大興求真務實之風，積極深入群眾、深入基層，深入困難多、問題多、矛盾多的地方，認真研究解決涉及群眾切身利益的突出問題，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養(yǎng)群眾感情、增長工作才干，在條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾和問題集中的地方經受鍛煉，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐中建功立業(yè)。

 第六，要進一步增強實踐能力，切實用黨的理論指導工作實踐。提高理論修養(yǎng)，增強理論指導實踐能力，是領導干部加強黨性修養(yǎng)的重要方面。衡量領導干部理論水平的高低，不僅要看掌握了多少理論知識，更要看能不能把所掌握的理論運用到實踐中去，有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題。各級領導干部一定要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，著力提高運用科學理論來分析研究和解決實際問題的能力。促進科學發(fā)展、維護社會和諧，任務十分艱巨，在各種困難和矛盾面前，領導干部一定要保持爭創(chuàng)一流的銳氣，堅定加快發(fā)展的信心，發(fā)揚自強不息、敢為人先的精神，努力爭創(chuàng)一流的工作成績；一定要保持戰(zhàn)勝困難的勇氣，做到在困難和問題面前不回避、不退縮，堅決克服怕字當頭、無所作為的思想，以高昂的創(chuàng)新熱情，務實的創(chuàng)新實踐，努力開創(chuàng)各項工作新局面；一定要保持積極進取的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，頑強拼搏，攻堅克難，培養(yǎng)愈挫愈強、愈挫愈堅的意志與品格，在不斷戰(zhàn)勝困難中開拓前進。必須堅決克服照搬照抄、以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，把大膽探索的勇氣和科學求實的精神結合起來，把認真吃透上情和準確把握下情結合起來，堅持一切從實際出發(fā)，選準工作突破口，創(chuàng)造性地工作，扎扎實實推動科學

發(fā)展、和諧發(fā)展。

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二、著力提高反腐倡廉工作水平，為維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強保證 

 當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我省改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。面對不斷變化的復雜形勢，能不能在最大程度上化挑戰(zhàn)為機遇、開創(chuàng)全省科學發(fā)展的新局面，能不能圓滿完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標任務，是對全省各級黨組織執(zhí)政能力和水平的重大考驗，是對全省各級各部門貫徹落實科學發(fā)展觀能力和水平的重大考驗。各級紀檢監(jiān)察機關在確保中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實方面，責任重大，任務繁重。必須進一步加強新形勢下紀檢監(jiān)察工作，深入推進反腐倡廉建設，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞領導干部黨性黨風黨紀方面出現(xiàn)的新情況新問題，加強教育，完善制度，嚴懲腐敗，進一步形成有利于領導干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的制度環(huán)境，為實現(xiàn)全省經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的保障。

 第一，要加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高為經濟發(fā)展服務的水平。去年底以來，省委省政府按照中央的統(tǒng)一部署，迅速采取了一系列保增長、擴內需、調結構的重大舉措，全力保持經濟平穩(wěn)較快增長，這些措施的積極效應初步顯現(xiàn)。為確保這些重大決策部署卓有成效地發(fā)揮作用，各級紀檢監(jiān)察機關必須認真履行職責，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。一是重點督促檢查各地重大建設項目和重點工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決違紀違法問題，加大查處力度，有效防止和糾正有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等不良現(xiàn)象，確保中央和省委省政府促進經濟增長的各項決策部署落實到位。二是緊密結合全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強科學發(fā)展觀貫徹落實情況監(jiān)督檢查，為推動科學發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。三是切實加強工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、金融、司法等重點經濟領域反腐敗斗爭，繼續(xù)深入開展專項治理，大力加強商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步凈化商務環(huán)境。四是加大改革創(chuàng)新和制度建設力度，認真清理經濟社會發(fā)展相關法規(guī)文件，減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范權力運行，健全市場機制，強化監(jiān)管懲處，力爭在重點經濟領域和關鍵環(huán)節(jié)有效堵塞誘發(fā)腐敗的體制機制漏洞。

 第二，要加強對惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高為保障和改善民生服務的水平。當前，經濟增長減速給社會就業(yè)和群眾生活帶來了較大影響，保障和改善民生任務較為繁重。中央和省委想群眾之所

想、急群眾之所急，接連出臺了諸多惠民舉措，措施實、力度大，今后還會根據(jù)經濟形勢變化繼續(xù)加大保障民生工作力度。確保各項富民政策和民生工程真正惠及各族群眾，各級紀檢監(jiān)察機關必須加強督促檢查。一是全面開展擴大就業(yè)方針落實情況專項檢查，檢查扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)政策、信貸政策、財稅政策等貫徹落實情況，檢查幫助大學生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農民工就業(yè)的政策落實情況，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是在社會救助、社會保險、廉租住房建設、災后安置和恢復重建等方面加強監(jiān)督檢查，確保群眾生活困難及時得到解決。三是深入開展事關人民生計的資金物資管理使用情況專項檢查，加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災救濟資金和各項直接補助資金的監(jiān)督管理，對截留、挪用甚至貪污民生款物的，要依法予以嚴懲。四是繼續(xù)加大教育、醫(yī)療亂收費治理力度，推動免費義務教育、新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等惠民政策落到實處，著力解決群眾上學難、看病難問題。

 第三，要加強對損害群眾利益突出問題的查處，切實提高為社會和諧穩(wěn)定服務的水平。越是經濟發(fā)展處于困難時期，社會矛盾越會突發(fā)高發(fā)。各級紀檢監(jiān)察機關要更加扎實地做好本職工作，既要從源頭上最大限度地減少人民內部矛盾的發(fā)生，又要依法及時有效解決群眾反映強烈的突出問題，全力保障社會和諧穩(wěn)定。一是加強對黨員干部做好新形勢下群眾工作的教育培訓，不斷提高正確處理新時期人民內部矛盾的能力和水平。二是建立健全行風建設監(jiān)督體系，及時妥善地處理各類投訴，堅決糾正各種不正之風，協(xié)調有關部門認真解決上訪群眾的合理訴求和反映的熱點難點問題，引導群眾以理性合法的形式和手段解決問題，有效防止矛盾激化。三是及時查處生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷、移民安置、土地承包經營權流轉、農民工權益保護等方面損害群眾利益的突出問題，特別要嚴肅查處社會高度關注、影響較為惡劣的突出違法亂紀案件，給人民一個滿意的交待。對因失職瀆職、腐化墮落引發(fā)重大群體性事件的責任人，對群體性事件處理不力、處理不當造成事態(tài)擴大嚴重后果的責任人，要嚴’肅處理、決不姑息。對造謠惑眾、故意破壞社會穩(wěn)定的行為，要及早發(fā)現(xiàn)、及早打擊，嚴防影響進一步擴大。四是深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產治理整頓，及時消除隱患，嚴密防范和堅決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。五是把大力加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設作為當前和今后一段時期我省反腐倡廉建設的重點，認真解決基層少數(shù)黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，深化黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力促進社會基層和諧穩(wěn)定。

 第四，要加強對黨員干部腐敗行為的懲治和預防，切實提高黨的自身建設水平。只有反腐倡廉建設常抓不懈、持之以恒，才能保持黨的純潔性和先進性，才能保持各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持一手抓懲治、一手抓預防，把反腐倡廉建設不斷推向深入。一是把對黨員干

部特別是領導干部的教育、監(jiān)督放在更加突出的位置，深入開展領導干部廉潔從政教育，建立健全新提拔領導干部反腐倡廉培訓制度，大力加強廉政文化建設，切實筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想道德防線。二是全面加強黨內監(jiān)督，完善監(jiān)督制度，強化貫徹落實，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、地方黨委委員和紀委委員黨內詢問和質詢、領導干部任期制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等制度，加強對縣鄉(xiāng)基層領導干部特別是縣(市、區(qū))黨政一把手的監(jiān)督，保證權力正確行使。三是加強和改進巡視工作，創(chuàng)新巡視工作方式方法，加快推進巡視工作制度化、規(guī)范化，推動事前、事中、事后監(jiān)督有機結合，切實提高巡視工作的質量。和水平。四是加強對黨員干部黨紀黨風狀況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部問責制，及時發(fā)現(xiàn)和解決領導干部的苗頭性、傾向性問題。五是繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴肅查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴懲頂風作案、鋌而走險的不法分子和害群之馬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。加強典型案件剖析，堅持完善“一案雙報告“制度，有針對性地健全體制機制，加快鏟除滋生腐敗的土壤。

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三、扎實做好黨風廉政建設責任制考核工作，確保反腐倡廉各項任務的貫徹落實 

 黨風廉政建設責任制是一項推動反腐倡廉建設的根本性制度。我省認真按照中央的要求，把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉工作的重要抓手，有力地促進了黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。2007年、2008年，省委連續(xù)兩年組織對全省貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行考核，極大地推動了反腐倡廉工作的深入開展。今年，省委還將繼續(xù)組織29個考核組，由省級黨員領導干部和省紀委副書記負責聯(lián)系，對16個州市、37個省直部門(單位)和19個中央駐滇單位貫徹落實責任制情況進行統(tǒng)一考核，安排45個單位自查自考，委托省委高校工委、省國資委分別對28所高等院校、18戶省屬企業(yè)進行考核。各地各部門必須充分認識這次責任考核的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，扎扎實實地做好這次考核工作。

 一是要嚴格考核標準和程序。各州市、省直各部門要把這次責任制考核作為一項重要政治任務來對待，切實以堅強的黨性、高度的責任感和使命感認真做好考核工作。責任制考核要取得實效，關鍵是動真格。必須嚴格考核標準和程序，省委已經制定了詳細的量化考核標準和嚴格的考核程序，各考核組要認真執(zhí)行?？己藰藴什荒芙档停攸c考核黨政領導班子及其成員履行“一崗雙責”、保證科學發(fā)展觀貫徹落實，落實中央和省委省政府反腐倡廉重點工作，遵守和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，加強對查辦案件工作領導，嚴格實行責任追究等方面的情況?？己顺绦虿荒茏兺?，受考核單位“一把手”必須親自匯報，各考核組要堅持黨性原

則，聯(lián)系的省級領導和省紀委副書記要親自作動員，嚴格按照規(guī)定的自檢自查、考核檢查、意見反饋、綜合評定等程序進行考核，不回避問題，不放過問題。被考核單位自檢自查要實事求是，既要肯定成績，又要找出存在的問題和差距。考核中要擴大群眾參與面，搞好民主測評；要認真對照年初簽訂的責任書逐項打分，進行量化考核；要深入查閱落實黨風廉政建設和反腐敗工作的相關資料，防止臨時應付檢查考核的問題；要檢查了解上黨風廉政建設突出問題整改情況，注重實際成效。各地各部門必須高度重視，加強領導，精心組織，確保按要求完成考核任務。

 二是要重視考核結果的應用?？己说哪康氖菫榱丝偨Y經驗、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作?？己斯ぷ鹘Y束后，考核組要對考核情況進行綜合分析，量化評分，形成考核評價報告；考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題、傾向性問題，要進行專門匯報；好的做法和行之有效的措施，要認真總結推廣。省黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室要對全省考核檢查、自查自考、委托考核的情況進行綜合匯總，將考核等次評定意見提交省紀委常委會審核后，報省委審定?？己私Y果要與干部的管理使用掛鉤，與地方和單位的工作評價掛鉤，與責任追究掛鉤，作為對黨政領導班子及其成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。這次考核被評定為優(yōu)秀、合格等次的州市和單位，要給予表彰獎勵；評定為基本合格等次或以下的州市和單位，要予以通報批評，責令其制定整改措施，限期整改，并將整改情況專題上報省紀委和省委組織部。評定為不合格等次的地區(qū)部門(單位)，要對主要負責人進行誡勉談話，班子及其成員當年不得評先評優(yōu)，并視情況對其主要負責人進行組織處理。

 三是要加大責任追究力度。黨風廉政建設責任制落實得好不好，關鍵是責任追究是否到位。要根據(jù)考核情況，對治理黨風政風方面存在突出問題解決不力，發(fā)生頂風違紀行為，在社會上造成惡劣影響被上級機關查處的；黨政領導班子成員發(fā)生重大違紀違法問題被立案查處的；發(fā)生重特大生產安全責任事故的。因監(jiān)管不力、處置不當，發(fā)生嚴重環(huán)境污染事件或大規(guī)模群體性事件、嚴重侵害群眾利益事件，造成嚴重后果或惡劣影響的，在黨風廉政建設責任制考核只能評定為基本合格或不合格等次的同時，還必須追究相關責任人的責任。要通過強化責任追究，進一步促進黨風廉政建設責任制的落實，真正把我省反腐倡廉建設不斷推向深入。

 2009年是新世紀以來我省經濟發(fā)展最為困難的一年，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，我們將面臨很多挑戰(zhàn)和考驗。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步振奮精神、堅定信心，開拓進取、扎實工作，努力奪取反腐倡廉建設新勝利，為實現(xiàn)全省經濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更加有利的條件、提供更加堅強的保證。