第一篇：九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各組織部門關(guān)于全面開展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查的工作部署，我鎮(zhèn)近期采取了問卷調(diào)查、召開座談和個(gè)別訪談的方式對九嶺鎮(zhèn)黨總支進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況

1、本次調(diào)查具有廣泛性、公開性以及透明性。調(diào)查的內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況、村級黨組織建設(shè)情況、社區(qū)黨組織情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)情況。本次調(diào)查范圍較廣，包括有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、村黨組織書記、普通黨員以及普通群眾等，參與調(diào)查的人次達(dá)到了100人次，其中，黨員和群眾的調(diào)查人數(shù)比例為7:3。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)黨建工作滿意度100%，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮很強(qiáng)，對于黨員隊(duì)伍管理規(guī)范，科學(xué)合理。大家一致認(rèn)為，九嶺鎮(zhèn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園核心區(qū)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該進(jìn)一步加大力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)致富增收。

3、村級黨組織建設(shè)情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)各村支部工作滿意度100%，對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度100%，80%以上的人認(rèn)為身邊的黨員確實(shí)像個(gè)黨員樣子，村支兩委總能發(fā)揮其職責(zé)所在。

4、社區(qū)黨組織情況。參與調(diào)查人員一致認(rèn)為雙江社區(qū)黨組織作用發(fā)揮很好，滿意度達(dá)100%，尤其是社區(qū)黨組織領(lǐng)

導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，經(jīng)常開展活動(dòng)，且活動(dòng)豐富，有吸引力。同時(shí)，社區(qū)黨組織應(yīng)該加大力度協(xié)調(diào)社區(qū)鄰里之間關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)情況。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)是九嶺鎮(zhèn)黨委提高黨員干部素質(zhì)、加強(qiáng)黨員交流學(xué)習(xí)的重要途徑之

一。測評人員對站點(diǎn)作用的發(fā)揮和管理員工作的評價(jià)都較為滿意。九嶺鎮(zhèn)以及各村站點(diǎn)每月組織學(xué)習(xí)1-2次。

二、存在的問題

1、引領(lǐng)發(fā)展的思路不夠明晰，思想政治素質(zhì)以及文化素養(yǎng)還有待提高。

2、農(nóng)村黨員“老齡化”趨勢嚴(yán)重，文化水平偏低，基層黨組織干部選拔困難。

3、農(nóng)村黨員教育模式陳舊，方法簡單，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的收效不大。具體表現(xiàn)在教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化較差，存在較大的隨意性、被動(dòng)性，經(jīng)費(fèi)欠缺也是存在的問題之一。

4、政治冷漠趨勢嚴(yán)重，群眾入黨積極性不高，黨員發(fā)展情況不很理想。

5、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。

三、整改措施

1、切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，建立健全基層黨組織服務(wù)群眾的長效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，努力為群眾多辦實(shí)事，多辦好事。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一方面加強(qiáng) 機(jī)關(guān)干部的思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，提高自身修養(yǎng)。另一方面，大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。

3、繼續(xù)增強(qiáng)基層黨組織為群眾服務(wù)的能力，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的實(shí)力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性。

4、努力提升農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)，加大農(nóng)村基層黨員培訓(xùn)力度，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，充分利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)對農(nóng)村廣大黨員干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)教育。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，促進(jìn)我鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

九嶺鎮(zhèn)

二○一二年三月二十日

第二篇：九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各組織部門關(guān)于全面開展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查的工作部署，我鎮(zhèn)近期采取了問卷調(diào)查、召開座談和個(gè)別訪談的方式對九嶺鎮(zhèn)黨總支進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況

1、本次調(diào)查具有廣泛性、公開性以及透明性。調(diào)查的內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況、村級黨組織建設(shè)情況、社區(qū)黨組織情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)情況。本次調(diào)查范圍較廣，包括有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、村黨組織書記、普通黨員以及普通群眾等，參與調(diào)查的人次達(dá)到了100人次，其中，黨員和群眾的調(diào)查人數(shù)比例為7:3。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)黨建工作滿意度100%，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮很強(qiáng)，對于黨員隊(duì)伍管理規(guī)范，科學(xué)合理。大家一致認(rèn)為，九嶺鎮(zhèn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園核心區(qū)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該進(jìn)一步加大力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)致富增收。

3、村級黨組織建設(shè)情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)各村支部工作滿意度100%，對村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度100%，80%以上的人認(rèn)為身邊的黨員確實(shí)像個(gè)黨員樣子，村支兩委總能發(fā)揮其職責(zé)所在。

4、社區(qū)黨組織情況。參與調(diào)查人員一致認(rèn)為雙江社區(qū)黨組織作用發(fā)揮很好，滿意度達(dá)100%，尤其是社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，經(jīng)常開展活動(dòng)，且活動(dòng)豐富，有吸引力。同時(shí)，社區(qū)黨組織應(yīng)該加大力度協(xié)調(diào)社區(qū)鄰里之間關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)情況。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)是九嶺鎮(zhèn)黨委提高黨員干部素質(zhì)、加強(qiáng)黨員交流學(xué)習(xí)的重要途徑之一。測評人員對站點(diǎn)作用的發(fā)揮和管理員工作的評價(jià)都較為滿意。九嶺鎮(zhèn)以及各村站點(diǎn)每月組織學(xué)習(xí)1-2次。

二、存在的問題

1、引領(lǐng)發(fā)展的思路不夠明晰，思想政治素質(zhì)以及文化素養(yǎng)還有待提高。

2、農(nóng)村黨員“老齡化”趨勢嚴(yán)重，文化水平偏低，基層黨組織干部選拔困難。

3、農(nóng)村黨員教育模式陳舊，方法簡單，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的收效不大。具體表現(xiàn)在教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化較差，存在較大的隨意性、被動(dòng)性，經(jīng)費(fèi)欠缺也是存在的問題之一。

4、政治冷漠趨勢嚴(yán)重，群眾入黨積極性不高，黨員發(fā)展情況不很理想。

5、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。

三、整改措施

1、切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，建立健全基層黨組織服務(wù)群眾的長效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，努力為群眾多辦實(shí)事，多辦好事。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一方面加強(qiáng) 機(jī)關(guān)干部的思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，提高自身修養(yǎng)。另一方面，大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。

3、繼續(xù)增強(qiáng)基層黨組織為群眾服務(wù)的能力，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的實(shí)力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)黨員和群眾的積極性。

4、努力提升農(nóng)村基層黨員整體素質(zhì)，加大農(nóng)村基層黨員培訓(xùn)力度，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，充分利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)對農(nóng)村廣大黨員干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)教育。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，促進(jìn)我鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

九嶺鎮(zhèn)

二○一二年三月二十日

第三篇：XX鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

XX鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹中、省、市關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)的重要部署，按照市委組織部《關(guān)于在全市開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施“三分類三升級”活動(dòng)的通知》（初稿）的要求，XX鎮(zhèn)于近期積極開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查。通過為期15天的調(diào)查，摸清了底數(shù)、掌握了情況、找到了問題，并提出了相應(yīng)的解決方案，為推動(dòng)基層黨組織“三分類三升級”活動(dòng)有效開展，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，從而以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)市召開奠定了組織基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有13個(gè)黨支部，其中村級黨組織10個(gè)，街道社區(qū)黨支部1個(gè)，兩新黨組織1個(gè)，機(jī)關(guān)支部1個(gè)，共有黨員736人，預(yù)備黨員26人。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行初步劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部5個(gè)，占總數(shù)的38.46％；一般的7個(gè)，占總數(shù)的53.85％；較差的黨支部1個(gè)，占總數(shù)的7.69％，總體較好，略有問題。

二、調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查組織。調(diào)查活動(dòng)由鎮(zhèn)基層組織建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，成立由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭的專門調(diào)查小組，逐?

制度建設(shè)和執(zhí)行情況；群眾工作薄弱環(huán)節(jié)；干部報(bào)酬待遇、工作經(jīng)費(fèi)及離職補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等“一定三有”落實(shí)情況；活動(dòng)場所和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)使用情況；農(nóng)民專合組織的黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、組織覆蓋等情況。經(jīng)過調(diào)查，群眾對XX鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織整體評價(jià)較高，對于其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了充分肯定，對于服務(wù)群眾這一塊反映良好，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)也給予了較高的肯定。

2、機(jī)關(guān)黨組織情況。重點(diǎn)調(diào)查鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍發(fā)揮作用情況；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，尤其是“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度執(zhí)行落實(shí)情況；開展組織活動(dòng)的吸引力、凝聚力和實(shí)際效果情況；服務(wù)基層、聯(lián)系群眾情況；機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)和廉潔自律情況；機(jī)關(guān)黨組織按期換屆情況；機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務(wù)對象對機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)評價(jià)情況。經(jīng)過調(diào)查和民主評議，機(jī)關(guān)黨組織運(yùn)行情況優(yōu)良，組織紀(jì)律嚴(yán)格，干部作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性，組織生活定期開展。服務(wù)基層效果好，得到了群眾的一致肯定，特別是在窗口服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)取得了一定成績。

3、企業(yè)黨組織組織情況。重點(diǎn)調(diào)查黨組織設(shè)置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發(fā)揮作用情況;黨組織開展活動(dòng)情況；黨組織書記素質(zhì)能力情況；在生產(chǎn)一線培養(yǎng)入黨積極分子及發(fā)展黨員工作情況；組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)陣地保障情況；企業(yè)主、黨員和職工群眾對黨組織評價(jià)情況。經(jīng)過調(diào)查，一建黨支部能夠較好地發(fā)揮在生產(chǎn)一線?

XX鎮(zhèn)基層黨組織干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖6050403023.6820100大學(xué)專科及以上高中初中及以下982121.0555.27人數(shù)（人）占總?cè)藬?shù)百分比（%）

（二）基層黨組織干部現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)分析

從年齡結(jié)構(gòu)上看：年輕干部少，老同志較多，總體年齡結(jié)構(gòu)老化，“老、中、青”三級梯次結(jié)構(gòu)配備方面存在后續(xù)不足、有待優(yōu)化的問題。特別是全鎮(zhèn)35歲以下年輕的基層黨組織干部僅5人，占全鎮(zhèn)基層組織干部的13.16%，嚴(yán)重制約了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新能力和敢闖敢拼的能力。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看：基層黨組織干部中大專以上學(xué)歷僅占總數(shù)的23.68%；高中學(xué)歷占55.27%，為大多數(shù)，初中及以下學(xué)歷占21.05%，整體文化程度適中。但綜合年齡結(jié)構(gòu)分析，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，文化綜合素質(zhì)偏低，這是制約工作思路創(chuàng)新，影響工作落實(shí)、工作推進(jìn)的瓶頸之一。

四、基層黨組織作用發(fā)揮情況

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重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；二是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

五、存在的問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會(huì)管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的90%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強(qiáng)、督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級?

分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設(shè)施不健全，大多數(shù)村辦公房屋地勢低洼，室內(nèi)潮濕，辦公桌椅霉?fàn)€嚴(yán)重，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠(yuǎn)程教育設(shè)備因?yàn)榇寤顒?dòng)室潮濕，設(shè)備老化，維修率高，導(dǎo)致使用和信息接收不正常，難以發(fā)揮長效作用。四是部分群眾意識(shí)有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識(shí)淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動(dòng)年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點(diǎn)，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于年青人外出較多，黨組織難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的年青人，更不方便培養(yǎng)和發(fā)展新黨員。在家的老黨員多，貧困黨員多，又因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)活繁忙，而且又要照顧小孩，不能很好地參加黨組織生活，及時(shí)了解黨和國家的方針政策，不能帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，出現(xiàn)老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭的現(xiàn)象，難以充分發(fā)揮先鋒?

為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設(shè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。四是執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，堅(jiān)持“四議兩公開”機(jī)制的運(yùn)行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

（二）強(qiáng)化陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。一是逐步實(shí)施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除基層干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。二是在“難點(diǎn)村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

（三）強(qiáng)化“四個(gè)培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，一是大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。?

第四篇：社會(huì)組織基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

元江縣社會(huì)組織基層黨組織現(xiàn)狀

調(diào)查報(bào)告

社會(huì)組織是改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是我國新興的一種組織形態(tài)，是指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織。近期，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、走訪等途徑對全縣社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步掌握了全縣社會(huì)組織黨建工作的基本情況，分析了存在的主要問題及原因，并就加強(qiáng)和改進(jìn)我縣社會(huì)組織黨建工作提出了對策建議。

一、基本情況

隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我縣社會(huì)組織正在穩(wěn)步發(fā)展，主要以社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位為主要力量。截止目前，全縣登記注冊的社會(huì)團(tuán)體有24家，民辦非企業(yè)單位有8家，共計(jì)32家，社會(huì)團(tuán)體有會(huì)員29462人，民辦非企業(yè)單位有從業(yè)人員169人，其中專職工作人員中有黨員12名，已建立黨組織的1家，即元江縣民族醫(yī)院黨支部，其他31家社會(huì)組織中的89名黨員的黨組織關(guān)系隸于縣屬各單位黨組織或者村（居）級黨組織。

二、現(xiàn)狀及評價(jià)

1.單獨(dú)組建。針對社會(huì)組織與主管單位聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)，我們主要采取以職能主管部門為黨建責(zé)任 1

主體加以區(qū)別組建的方式進(jìn)行建立。具備單獨(dú)建立黨組織條件的社會(huì)組織單獨(dú)組建，目前，全縣在32個(gè)社會(huì)組織中只有民族醫(yī)院符合并單獨(dú)組建了黨組織。

2.掛靠組建。針對社會(huì)組織，特別是社團(tuán)組織專職工作人員少、機(jī)關(guān)工作人員交叉比例大等特點(diǎn)，以掛靠主管單位、掛靠駐地黨組織等形式，對不具備單獨(dú)建黨組織條件的社會(huì)組織掛靠到主管單位或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨組織中管理。

3.聯(lián)建合建。吸納力量，協(xié)同管理，采取區(qū)域建黨、協(xié)會(huì)建黨、行業(yè)建黨等多種形式建立黨組織，形成與社會(huì)組織發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織新格局。一是按“地域相鄰”的原則，區(qū)域聯(lián)建。對黨員人數(shù)不足3名的，通過同業(yè)務(wù)主管單位所屬黨委聯(lián)動(dòng)等區(qū)域統(tǒng)籌形式，就近建立聯(lián)合黨組織，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其業(yè)務(wù)主管單位黨組織，參加黨的活動(dòng)，通過區(qū)域聯(lián)建方式實(shí)現(xiàn)組織全建設(shè)。二是按“業(yè)務(wù)相近”原則，協(xié)會(huì)建黨。利用協(xié)會(huì)在行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督中的特殊地位，以及貼近會(huì)員單位的優(yōu)勢，積極探索黨建工作網(wǎng)絡(luò)模式，把會(huì)員單位黨組織凝聚到協(xié)會(huì)黨組織周圍。三是按“行業(yè)相通”的原則，行業(yè)建黨。民辦非企業(yè)單位有一定要規(guī)模，人員相對集中，由行業(yè)主管部門牽頭，將體系下單位聯(lián)合建立黨支部，隸屬明確，便于管理。

目前，我縣社會(huì)組織中以掛靠組建、聯(lián)合組建黨組織還沒有，但我們正在努力探索，準(zhǔn)備在條件成熟時(shí)踩起掛靠

或聯(lián)合組建形式組建。

三、問題及原因剖析

（一）市場經(jīng)濟(jì)利益化給黨建工作帶來的沖擊力與市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不適應(yīng)

1.黨建工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度不夠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)。在社會(huì)組織中，黨組織活動(dòng)與市場經(jīng)濟(jì)沒有緊密結(jié)合，開展活動(dòng)以組織建設(shè)和發(fā)展為主，沒有有效的結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)所需，致使管理層認(rèn)為黨組織建設(shè)影響行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能為社會(huì)組織帶來價(jià)值和利益，認(rèn)為沒有必要建立黨組織和開展黨組織活動(dòng)，致使黨組織建立難、活動(dòng)開展難。

2.黨員價(jià)值觀與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度不夠，推動(dòng)黨建工作作用不明顯。市場經(jīng)濟(jì)追求利益最大化的觀念逐步深入，導(dǎo)致部分黨員對社會(huì)主價(jià)值觀有所質(zhì)疑，理想信念發(fā)生動(dòng)搖。甚至出現(xiàn)了“拜金主義”、“個(gè)人主義”等價(jià)值觀的傾斜。在社會(huì)組織從業(yè)的黨員對黨的建設(shè)缺少認(rèn)同，黨性不牢固，積極性不高，存有“雇傭”思想，認(rèn)為努力獲得經(jīng)濟(jì)利益就是實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，不愿意投入過多精力在黨建活動(dòng)中，出現(xiàn)“隱形黨員”、“口袋黨員”。

3.黨建工作運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粘合度不夠，推動(dòng)黨建與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合不密切。市場經(jīng)濟(jì)具有自主性、契約性、競爭性和開放性屬性，這對打破傳統(tǒng)的黨建

工作觀念、改革管理服務(wù)方式和擴(kuò)大黨內(nèi)民主建設(shè)等方面提出了新的挑戰(zhàn)。黨建工作不能很好地采用市場經(jīng)濟(jì)的手段有機(jī)地與黨建相結(jié)合，以致于脫離市場發(fā)展需求，與市場經(jīng)濟(jì)雙軌道平行而沒有交叉融合點(diǎn)。

（二）黨組織的有效覆蓋與社會(huì)組織發(fā)展速度和規(guī)模不適應(yīng)

1.單獨(dú)建黨少。從我縣社會(huì)組織黨建情況看，有32家社會(huì)組織，單獨(dú)建立黨組織1家，僅占所有社會(huì)組織的3.1%，大多依托村委會(huì)或單位黨組織覆蓋管理。由于黨組織隸屬關(guān)系還沒有完全理順，黨組織的組建仍比較難，與社會(huì)組織發(fā)展速度不適應(yīng)。

2.關(guān)系轉(zhuǎn)入少。調(diào)查顯示，我縣社會(huì)組織中黨員黨組織關(guān)系在本社團(tuán)組織的極少，說明絕大多數(shù)黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，嚴(yán)重影響了社會(huì)組織黨建工作的開展。

3.黨員少。我縣社會(huì)組織中會(huì)員人數(shù)29631人，其中黨員664名，僅占總?cè)藬?shù)的2.3%。社會(huì)組織的黨員發(fā)展比較滯后，黨員的力量相對薄弱，在建立黨組織、開展黨組織活動(dòng)中十分受限，導(dǎo)致與社會(huì)組織發(fā)展規(guī)模不適應(yīng)。

（三）黨組織活動(dòng)開展與社會(huì)組織發(fā)展需求不適應(yīng)。黨組織活動(dòng)開展沒有從企業(yè)需求的角度出發(fā)，企業(yè)沒有感受到實(shí)惠，沒有獲利，所以參與積極性不高，熱情不高，激情不高。社會(huì)組織大多規(guī)模較小，無固定活動(dòng)場所，無法做到制

度上墻，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源大都為會(huì)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)緊張且難以保證，社會(huì)組織成員大都來自社會(huì)各個(gè)層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，居住分散，流動(dòng)性大，存在分布地域廣，人員平時(shí)難以集中的情況，黨員的數(shù)量不太穩(wěn)定，這給建立黨組織和開展正常的黨組織生活帶來了一定的困難，讀書讀報(bào)等活動(dòng)興趣不大，參與積極性不高，另外，社會(huì)組織實(shí)行是動(dòng)態(tài)管理，每年都要年檢，兩年年檢不過關(guān)的都要注銷，給社會(huì)組織黨建工作帶來一定困難。

四、對策建議

（一）抓社會(huì)組織主管部門，明確社會(huì)黨組織的責(zé)任主體

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織黨建工作還存在責(zé)任主體不明確、工作機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響和制約著黨建工作的發(fā)展。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展黨的活動(dòng)的原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增加適當(dāng)?shù)膶Ｂ汓h務(wù)工作者，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化黨組織的日常教育和管理，制定好組建黨組織工作規(guī)劃，做好全面調(diào)查摸底工作，提出切實(shí)可行的階段性組建黨組織工作目標(biāo)和措施，指導(dǎo)好聯(lián)系點(diǎn)建立黨組織和充分發(fā)揮黨組織作用。

2.明確工作責(zé)任。建立起兩級責(zé)任主體，明確工作責(zé)任。全縣形成了組織部門統(tǒng)抓、業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單

位黨組織主抓、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織直抓的黨建工作責(zé)任機(jī)制。一是社會(huì)團(tuán)體黨組織原則上由業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織負(fù)責(zé)管理。其中行業(yè)規(guī)模較大、主管部門明確的社會(huì)團(tuán)體，由業(yè)務(wù)主管部門黨組織負(fù)責(zé)管理；一些區(qū)域性的社會(huì)團(tuán)體也可由屬地管理。二是民辦非企業(yè)單位黨組織原則上由業(yè)務(wù)主管部門黨組織負(fù)責(zé)管理。三是對沒有行業(yè)準(zhǔn)入限制、沒有明確的業(yè)務(wù)主管單位、專業(yè)性不強(qiáng)、規(guī)模較小，且對社區(qū)、村居依附性較強(qiáng)的社會(huì)組織，可實(shí)行屬地管理。不管是以屬地管理為主，還是以業(yè)務(wù)主管部門管理為主，工作上都要加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)配合，明確工作責(zé)任。

3.建立各盡其責(zé)、協(xié)同指導(dǎo)的工作機(jī)制。民政局主要利用年檢職能加強(qiáng)黨建工作宣傳和數(shù)據(jù)調(diào)查工作，機(jī)關(guān)工委從上級黨組織角度，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)主管部門在社會(huì)黨建工作上的指導(dǎo)。明確由各社會(huì)組織主管部門來主抓，具體指導(dǎo)和幫助具備建立黨組織條件的社會(huì)組織及時(shí)建立黨組織，并做好黨組織負(fù)責(zé)人的選配和教育工作。

（二）抓社會(huì)組織分類指導(dǎo)，加大社會(huì)組織黨組織工作的有效覆蓋。針對黨建基礎(chǔ)上較為薄弱的問題，做好區(qū)分性質(zhì)，抓好分類指導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)黨組織覆蓋面。一是根據(jù)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)分類、組織結(jié)構(gòu)、成員關(guān)系、黨員分布等不同情況，本著有利于發(fā)揮黨對社會(huì)組織活動(dòng)的保證監(jiān)督作用為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的原則，分

別采取“建、聯(lián)、派”等形式，及時(shí)做好黨組織的組建工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織黨組織的覆蓋面。二是以專職工作人員黨員數(shù)在3人以上且組織關(guān)系不在機(jī)關(guān)的社會(huì)組織為突破口，明確要求將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入組織，促進(jìn)此類有條件建立黨組織的社會(huì)組織盡快單獨(dú)建立黨組織。三是針對部分社會(huì)組織機(jī)關(guān)黨員比例較大的情況，切實(shí)以機(jī)關(guān)黨組織為主，實(shí)行掛靠管理。加強(qiáng)對其它暫不具備條件的社會(huì)組織的黨建工作指導(dǎo)，抓緊抓實(shí)“兩期統(tǒng)籌，主動(dòng)發(fā)展黨員”工作，大力推進(jìn)黨員發(fā)展工作，為擴(kuò)大新社會(huì)組織黨組織覆蓋面創(chuàng)造有利條件。

（三）抓社會(huì)組織發(fā)展需求，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織作用發(fā)揮。針對社會(huì)組織黨組織沒有規(guī)范的制度、沒有定期的組織活動(dòng)、沒有固定的活動(dòng)場所、沒有新黨員發(fā)展的難題，切實(shí)加強(qiáng)組織自身建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.健全活動(dòng)陣地，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)新社會(huì)組織黨組織的辦公活動(dòng)場所與其業(yè)務(wù)主管部門黨組織或所在街道、社區(qū)黨組織辦公活動(dòng)場所的共享。在活動(dòng)載體設(shè)計(jì)上，要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員承諾制”、“黨建示范點(diǎn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，把黨員的先進(jìn)性最大限度地激發(fā)出來，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最大限度地發(fā)揮出來。在活動(dòng)形式和手段上，要因地制宜地開展黨的活動(dòng)，充分利用現(xiàn)在信息技

術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)在傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力。

2.規(guī)范制度，建立組織學(xué)習(xí)生活制度。建立健全新社會(huì)組織黨建工作定期匯報(bào)制度、黨員的教育管理制度、新社會(huì)組織事務(wù)公開制度等制度，加強(qiáng)民主管理，規(guī)范新社會(huì)組織自身建設(shè)。新社會(huì)黨組織的主要任務(wù)是引導(dǎo)和監(jiān)督黨員，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)，做好黨的群眾工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)新社會(huì)組織健康、規(guī)范、有序發(fā)展，努力把黨的活動(dòng)融入新社會(huì)組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)的全過程，融入其日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入其文化建設(shè)的各個(gè)方面。

3.加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。認(rèn)真落實(shí)“兩期統(tǒng)籌，主動(dòng)發(fā)展黨員”工作，多層次、多渠道培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，做好入黨積極分子培養(yǎng)工作。根據(jù)新社會(huì)黨組織實(shí)際情況，堅(jiān)持定期或不定期開展組織活動(dòng)，及時(shí)掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)黨員日常教育與管理。

（四）抓社會(huì)組織隊(duì)伍培養(yǎng)，加快新社會(huì)組織黨組織黨員素質(zhì)提升。我們在黨員教育管理工作中必須牢固樹立民主、服務(wù)的理念，堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)并重。

1.要加強(qiáng)黨員思想政治教育。把增強(qiáng)黨員意識(shí)作為主要內(nèi)容來抓，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服

務(wù)群眾的工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，使黨員努力成為業(yè)務(wù)工作的骨干、聯(lián)系服務(wù)群眾的模范、精神文明建設(shè)的標(biāo)兵。同時(shí)，要把政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，提高黨員崗位競爭能力，為他們在崗位上體現(xiàn)價(jià)值，謀求發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。緊密聯(lián)系行業(yè)的實(shí)際，用優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)新社會(huì)組織進(jìn)一步形成良好的行業(yè)風(fēng)尚。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，科學(xué)制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支數(shù)量較多、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍；及時(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀分子，特別是高學(xué)歷、有專長、工作一線、表現(xiàn)突出的青年骨干作為發(fā)展對象吸收到黨組織隊(duì)伍中來，不斷壯大黨的力量。3.建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制。要尊重黨員的主體地位，落實(shí)黨組織定期與黨員談心、定期走訪慰問黨員家庭、結(jié)隊(duì)幫扶困難黨員等制度，主動(dòng)為黨員排憂解難，加強(qiáng)與黨員的思想溝通和情感交流，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）抓社會(huì)組織保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織工作合力。做好新社會(huì)組織黨建工作，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，和職能部門通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。我區(qū)逐步完善

了“兩新”工委議事規(guī)則等一套自身運(yùn)作機(jī)制，建立了新社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，在工作機(jī)制上對目標(biāo)管理制度、聯(lián)席會(huì)專題討論制、工作通報(bào)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制、黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度、年報(bào)年審制度等工作制度逐步進(jìn)行建立和完善。建立健全與各級黨委組織部門的定期溝通協(xié)商制度、黨建工作重大問題及時(shí)請示匯報(bào)制度、重點(diǎn)難點(diǎn)問題的會(huì)商會(huì)診制度等，切實(shí)研究新情況、解決新問題。要加強(qiáng)對新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，切實(shí)解決好存在的突出問題，加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)，為黨組織更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。充分認(rèn)識(shí)新社會(huì)組織黨組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。建立多元投入體系，探索黨費(fèi)返還、財(cái)政撥付、企業(yè)列支、社會(huì)贊助等黨組織活動(dòng)和黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對新社會(huì)組織發(fā)展變化快的特點(diǎn)，采取定期通報(bào)等措施，及時(shí)掌握新社會(huì)組織黨建情況動(dòng)態(tài)。組織、民政部門要共同做好新社會(huì)組織黨建情況的統(tǒng)計(jì)工作。民政部門要在年檢的同時(shí)，把新社會(huì)組織黨建工作情況同步納入審查項(xiàng)目，并將結(jié)果通報(bào)負(fù)責(zé)其黨建工作的主管部門。對缺乏活動(dòng)場所的新社會(huì)組織黨組織，街道和社區(qū)活動(dòng)中心或黨員服務(wù)中心要實(shí)行免費(fèi)開放，保障其正常開展黨內(nèi)活動(dòng)。

第五篇：關(guān)于機(jī)關(guān)基層黨組織現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

前進(jìn)鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹省委、成都市委組織部相關(guān)精神，我鎮(zhèn)近期積極開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，通過調(diào)查，摸清了底數(shù)、掌握了情況、找到了問題，并提出了相應(yīng)的解決方案，為增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基層黨組織的基本情況

前進(jìn)鎮(zhèn)下轄6村1社區(qū)，13個(gè)黨支部,共有黨員576名，設(shè)立了黨員先鋒崗、黨員示范窗口，通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，總體發(fā)揮作用較好，略有問題。

二、調(diào)查的基本情況

（一）、調(diào)查組織

調(diào)查活動(dòng)由鎮(zhèn)基層組織建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，成立由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭的專門調(diào)查小組，逐一對各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。

（二）、調(diào)查范圍

黨組織范圍包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部、村（社區(qū)）黨支部、企事業(yè)單位等基層黨組織，黨員范圍包括：鎮(zhèn)黨委書記、機(jī)關(guān)干部中的黨員、各村（社區(qū)）支部書記、企事業(yè)支部書記、各領(lǐng)域不同層次黨員。

（三）、調(diào)查方式

我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，主要采取召開座談會(huì)、入戶走訪、問卷調(diào)查

等方式開展調(diào)查各個(gè)黨支部，集中座談會(huì)，每個(gè)村（社區(qū)）均達(dá)到30人以上，問卷調(diào)查達(dá)100人以上，13個(gè)黨支部共發(fā)放問卷1300余份，同時(shí)，在調(diào)查中選擇了一定數(shù)量具有典型、代表性的基層黨組織進(jìn)行深入剖析，尋找先進(jìn)、中間、緩慢的黨組織的基本規(guī)律和普遍問題。同時(shí)，調(diào)查以公開民主的方式進(jìn)行，充分聽取群眾意見，采信群眾建議。

（四）、調(diào)查內(nèi)容

1、村（社區(qū)）黨組織情況。重點(diǎn)調(diào)查黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，特別是引領(lǐng)加快發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、開展群眾工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等作用發(fā)揮情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想情況、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮等情況，黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的評價(jià)情況，黨員隊(duì)伍思想狀況、年齡文化結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、作用發(fā)揮以及黨員發(fā)展等情況，黨組織運(yùn)行制度和執(zhí)行情況，群眾工作薄弱環(huán)節(jié)，干部報(bào)酬待遇、工作經(jīng)費(fèi)等使用情況。

2、機(jī)關(guān)黨組織情況。重點(diǎn)調(diào)查鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍發(fā)揮作用情況，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，尤其是“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度執(zhí)行落實(shí)情況，開展組織活動(dòng)的吸引力、凝聚力和實(shí)際效果情況，服務(wù)基層、聯(lián)系群眾情況，機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)和廉潔自律情況。

3、企業(yè)黨組織情況。重點(diǎn)調(diào)查黨組織設(shè)置、黨的工作覆蓋情況，黨組織和黨員發(fā)揮作用情況，黨組織開展活動(dòng)情況，黨組織書記素質(zhì)能力情況，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況，經(jīng)過調(diào)查，建黨支部能夠較好的發(fā)揮

在生產(chǎn)一線的作用，積極吸引生產(chǎn)一線先進(jìn)分子入黨，黨務(wù)公開和民主監(jiān)督制度健全，運(yùn)行良好。

4、黨員現(xiàn)代干部遠(yuǎn)程教育。重點(diǎn)調(diào)查遠(yuǎn)程教育終端點(diǎn)的運(yùn)行、管理和使用情況，各級遠(yuǎn)程教育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員落實(shí)情況，遠(yuǎn)程教育骨干隊(duì)伍建設(shè)情況，遠(yuǎn)程教育維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，建立健全教學(xué)組織管理、目標(biāo)考核和教學(xué)評估機(jī)制情況，遠(yuǎn)程教育發(fā)揮作用情況，通過細(xì)致調(diào)查，我鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育整體效果較好，設(shè)施設(shè)置齊全，運(yùn)行良好。

三、現(xiàn)狀評價(jià)

通過調(diào)查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各黨支部以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。

（一）、政治核心作用

各村黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本村得以實(shí)現(xiàn)。

（二）、橋梁紐帶作用

一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村得重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見，二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望

和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）、保障監(jiān)督作用

一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)，道德品質(zhì)等方面起到的作用。

（四）、戰(zhàn)斗堡壘作用

一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用，二是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

四、存在的問題及原因剖析

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)展，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素，一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委和群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會(huì)管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)

一是領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。村級后備干部培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委

班子年齡老化，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明，二是領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊，年輕、有一技之長的黨員多數(shù)在外，導(dǎo)致在家黨員均是老黨員，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力。

（二）、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目少或無項(xiàng)目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無心辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有很大的起色。

（三）、黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員從發(fā)展趨勢來看，近幾年比較重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，但是，在納新黨員過程中，由于年青人外出較多，黨組織難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的年青人，更不方便培養(yǎng)和發(fā)展新黨員。

五、對策建議

（一）、強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用

一是堅(jiān)持抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高村、組干部的理論水平和工作水平，并通過民主生活會(huì)，專項(xiàng)工作專題討論會(huì)等形式，相互監(jiān)督，提高鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)的能力，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、服務(wù)群眾和凝聚人心得能力、協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益的能力，做好新形勢下群眾工作等多方面能力。

（二）、強(qiáng)化陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用

黨的活動(dòng)陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。一是逐步實(shí)施村級辦

公場所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除基層干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈。

（三）、強(qiáng)化“四個(gè)培養(yǎng)”,發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用

為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要在加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)上下功夫，培養(yǎng)一批好支部、帶出一批好支部，加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)和機(jī)制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。三是深入細(xì)致的做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)等多形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部中來，五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

中共邛崍市前進(jìn)鎮(zhèn)委員會(huì)

2012年5月11日