第一篇：1949-1955年全國翻譯會議情況

1949年10月1日，新中國宣告成立。翻譯活動受到了地方和中央政府有關(guān)部門的高度重視。解放僅僅一個月13天后，即于1949年11月13日，上海市翻譯工作者協(xié)會在新中國率先成立，同時創(chuàng)辦了《翻譯月刊》；此后一年內(nèi)，武漢大學(xué)編譯委員會、南京文聯(lián)翻譯工作者聯(lián)誼會、天津市翻譯工作者互動組等翻譯組織相繼成立；1950年1月，中央人民政府出版總署翻譯局召開座談會，同年內(nèi)又?jǐn)?shù)次約請各方面從事翻譯工作的專業(yè)人員參加翻譯工作座談；1950年7月1日，在中國共產(chǎn)黨建黨49周年的日子里，由中央人民政府出版總署翻譯局主辦的《翻譯通報》創(chuàng)刊；1951年4月，中央人民政府出版總署召開了“五四”翻譯座談會；1951年12月，中央人民政府出版總署又召開了第一屆全國翻譯工作會議；1954年8月，中國作家協(xié)會舉辦了全國文學(xué)翻譯工作會議；1954年9月，《俄文教學(xué)》編輯部連續(xù)舉辦了兩次翻譯教學(xué)座談會；1955年4月，沈陽俄專翻譯教研組召開了翻譯標(biāo)準(zhǔn)討論會；1957年3月，北京俄語學(xué)院舉行了四個高等俄語院校合編的俄譯漢教材初稿討論會。從上述有關(guān)翻譯的各種活動來看，在處于百廢待興的建國初期，作為與外部世界聯(lián)系的紐帶與橋梁的翻譯，受到了中央和地方政府部門的高度重視，并不是一種偶然，這是與新中國的建設(shè)需要和翻譯的本質(zhì)屬性與重要作用密切相關(guān)的。翻譯工作者組織的相繼建立，翻譯工作會議的頻繁召開和翻譯實踐與研究刊物的創(chuàng)辦，一方面有力地促進(jìn)了翻譯事業(yè)的發(fā)展，另一方面也為翻譯的思考和研究提供了不斷拓展的空間。

出版總署召開第一屆全國翻譯工作會議

為了提高翻譯工作質(zhì)量，使全國翻譯工作者能按國家建設(shè)的需要有計劃、有組織地進(jìn)行工作，中央人民政府出版總署在本月五日至十二日召開了第一屆全國翻譯工作會議。

會議由中央人民政府出版總署胡愈之署長主持。會議開幕時，中央人民政府政務(wù)院文化教育委員會馬敘倫副主任、中央人民政府教育部曾昭掄副部長、中國科學(xué)院陶孟和副院長和社會科學(xué)家李達(dá)等曾到會講話。中共中央宣傳部胡喬木副部長和中央人民政府出版總署編譯局沈志遠(yuǎn)局長在會上作了有關(guān)翻譯工作的兩個專題報告。

胡喬木副部長在他的報告中說明：為了適應(yīng)今天國家建設(shè)的需要，翻譯工作必須加強(qiáng)和擴(kuò)大，必須提高質(zhì)量，并制定必要的工作計劃和工作制度。沈志遠(yuǎn)局長在他的報告中提出了今后翻譯工作的七項任務(wù)：

（一）制定全國翻譯計劃；

（二）確立必需的工作制度；

（三）逐步建立專門性的工作組織；

（四）展開翻譯界的批評和自我批評；

（五）統(tǒng)一譯名和編纂各科辭典；

（六）研究和整理翻譯經(jīng)驗；

（七）培養(yǎng)專門的翻譯干部。

參加會議的代表一致同意胡喬木副部長和沈志遠(yuǎn)局長的報告。關(guān)于翻譯工作計劃化的問題，會議認(rèn)為就目前情況言，政府必須估計現(xiàn)有的人力、客觀的需要以及出版的條件，訂出初步的計劃，將明年度各科急需翻譯的書籍列入。會議修訂了出版總署所提出的“一九五二年全國翻譯選題計劃”草案，還討論了實現(xiàn)計劃的具體辦法。

關(guān)于提高翻譯質(zhì)量，會議認(rèn)為應(yīng)先從有組織的工作機(jī)構(gòu)入手，一方面應(yīng)加強(qiáng)公營出版社在出版翻譯稿件之前的審校工作，一方面應(yīng)加強(qiáng)各編譯機(jī)構(gòu)翻譯稿件的審校制度。會議通過了“中央人民政府出版總署關(guān)于公營出版社出版翻譯書籍的規(guī)定草案”和“關(guān)于機(jī)關(guān)團(tuán)體編譯機(jī)構(gòu)翻譯工作的規(guī)定草案”，由出版總署提請政務(wù)院批準(zhǔn)實施。（新華社）

第二篇：2012全國煙草會議

全面推進(jìn)“卷煙上水平”

努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展 ——在2012年全國煙草工作會議上的報告

（2012年1月11日）

姜成康

這次全國煙草工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實際，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，安排部署2012年工作，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。

一、2011年行業(yè)主要工作情況

2011年，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院和工信部堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，扎實有效推進(jìn)各項工作開展，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。全行業(yè)實現(xiàn)稅利7529.56億元，同比增加1382.89億元，增長22.5%。上繳國家財政6001.18億元，同比增長22.82%。

（一）煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，煙葉工作水平整體提升。2011年煙葉工作，在外部環(huán)境復(fù)雜多變和遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害情況下繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展。一是及時調(diào)整政策，努力增加煙農(nóng)收益。針對農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)上漲、勞動力成本大幅上升帶來的影響，在各有關(guān)部門大力支持下，國家局認(rèn)真研究政策措施，煙葉收購價格總體水平比上年提高12%，相應(yīng)提高生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較好地穩(wěn)定了煙農(nóng)種煙積極性；針對貴州等煙區(qū)發(fā)生持續(xù)干旱、一些地區(qū)遭遇特大冰雹襲擊等嚴(yán)重災(zāi)害情況，加大抗災(zāi)救災(zāi)力度，及時出臺抗災(zāi)救災(zāi)政策措施，全行業(yè)投入煙葉抗災(zāi)救災(zāi)資金達(dá)9.01億元，保護(hù)了煙農(nóng)利益。煙農(nóng)總收入512.31億元，同比增加130.32億元，增長34.12%；戶均煙農(nóng)收入3.69萬元，同比增加8000元，增長27.68%。煙葉生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，煙農(nóng)收入明顯增加。二是著力優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，努力增加有效供給。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式關(guān)鍵措施，在云南、貴州、四川、湖南、山東五省開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作試點，其他產(chǎn)區(qū)小范圍試點。各產(chǎn)區(qū)緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，按照“堅持需求導(dǎo)向、堅持服務(wù)煙農(nóng)、堅持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、堅持規(guī)范運作、堅持統(tǒng)籌安排”方針，精心組織實施處理不適用煙葉試點工作，通過艱苦努力，收到很好效果。全年煙葉收購上等煙比例56.09%，同比提高11.06個百分點,中等煙比例同比減少3.29個百分點，下低等煙比例同比減少7.7個百分點。煙葉等級結(jié)構(gòu)明顯改善，有效供給明顯增加。三是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平明顯提高。繼續(xù)加大煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在抓好煙田水利、機(jī)耕道路、密集烤房等常規(guī)建設(shè)項目的同時，重點抓好水源工程建設(shè)和土地整理工作，基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平進(jìn)一步提高。全年安排基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金93.4億元，建設(shè)項目36.6萬件?？偨Y(jié)借鑒云南祥云大型水源工程建設(shè)試點經(jīng)驗，積極推進(jìn)水源工程建設(shè)，國家局正式批準(zhǔn)補(bǔ)貼項目12個，補(bǔ)貼資金16.49億元。按照“整縣推進(jìn)、單元實施”要求，大力推進(jìn)煙葉基地單元建設(shè)。召開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣湖南煙草工商企業(yè)“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平提升”建設(shè)經(jīng)驗，著眼全局，著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不斷提升。積極推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，努力提高煙農(nóng)組織化水平。云南、湖南、貴州等省專業(yè)合作社建設(shè)加快推進(jìn)，涌現(xiàn)了一批以保山鳳凰村、郴州鴻運合作社為代表的先進(jìn)典型。全國工商注冊的煙農(nóng)專業(yè)合作社2904個，入社農(nóng)戶達(dá)61萬戶。四是更加重視工作創(chuàng)新，煙葉技術(shù)和管理水平明顯提高。專題召開特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)暨煙葉技術(shù)研討會，推動特色煙葉開發(fā)工作深入開展。積極推進(jìn)專業(yè)化分級、散葉收購試點工作，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，確保散葉收購質(zhì)量。認(rèn)真開展煙葉基層站創(chuàng)優(yōu)活動，加快煙葉工作信息化步伐，加強(qiáng)煙葉收購監(jiān)督管理，促進(jìn)了煙葉工作水平整體提升。

（二）卷煙重點品牌加快發(fā)展，有效促進(jìn)整體效益快速增長。全年卷煙生產(chǎn)4849萬箱、銷售4825萬箱，同比增長2.99%和2.97%，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)平衡，價格保持穩(wěn)定。堅持以培育“532”、“461”知名品牌為重點，積極推進(jìn)品牌合作生產(chǎn)，大力開發(fā)低焦低害卷煙產(chǎn)品，著力提升營銷水平，重點品牌呈加快發(fā)展良好態(tài)勢。一是以“532”、“461”知名品牌為主導(dǎo)的品牌發(fā)展格局加快形成。有12個品牌銷量超過100萬箱，其中紅塔山、白沙、雙喜超過300萬箱，云煙、紅河超過200萬箱，“532”品牌發(fā)展目標(biāo)正在加快推進(jìn)；有9個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中中華超過1000億元，云煙、芙蓉王、雙喜超過600億元，利群、紅塔山超過500億元，“461”知名品牌格局已初步形成。二是品牌合作生產(chǎn)有效推進(jìn)。品牌合作雙方顧全大局，實現(xiàn)合作生產(chǎn)數(shù)量較大幅度增長，有力促進(jìn)了重點品牌加快發(fā)展。品牌合作生產(chǎn)量達(dá)到622.79萬箱，同比增長20.87%。三是低焦油卷煙產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效。國家局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)低焦油卷煙發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出低焦高檔產(chǎn)品發(fā)展方向。減害降焦取得新的進(jìn)步。四是市場營銷水平不斷提高。卷煙流通企業(yè)按照“營造環(huán)境、尊重市場、引導(dǎo)消費、增強(qiáng)能力”要求，深入開展按訂單組織貨源、工商協(xié)同營銷、精準(zhǔn)營銷工作，全面推廣“135”工作法，高度重視零售終端建設(shè)，較好發(fā)揮了市場營銷對培育知名品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)規(guī)劃、健全機(jī)構(gòu)、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)，為快捷有效服務(wù)零售客戶提供了有力保障。全國省際間卷煙交易比重達(dá)54.71%，同比提高3.04個百分點；全國網(wǎng)上訂貨率達(dá)到73.68%，同比提高45.5個百分點；卷煙平均零售毛利率達(dá)10.1%，同比提高0.3個百分點；零售客戶平均收入2.22萬元，同比增長21.6%；零售客戶滿意度為83.1分，同比提高0.7分。五是拓展國際市場取得新的進(jìn)展。全年境外累計銷售卷煙100.82萬箱，其中一般貿(mào)易出口47.42萬箱，同比增長16.07%。

（三）科技創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，管理工作取得新的成效。高度重視科技創(chuàng)新，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，把行業(yè)發(fā)展建立在技術(shù)不斷進(jìn)步、管理不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。一是精心組織實施科技重大專項。以鄭州煙草研究院為龍頭，以行業(yè)內(nèi)外煙草科研院所為依托，以卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉產(chǎn)區(qū)技術(shù)中心為支撐，加快科技重大專項實施步伐。煙草基因組計劃重大專項取得突破性進(jìn)展，完成絨毛狀煙草和林煙草全基因組序列圖譜；卷煙減害技術(shù)重大專項取得新的成效；造紙法再造煙葉技術(shù)升級重大專項啟動實施，特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)重大專項深入推進(jìn)，卷煙增香保潤重大專項進(jìn)展順利；中式卷煙制絲生產(chǎn)線重大專項成效明顯，超高速卷接包機(jī)組研制重大專項取得重要進(jìn)展，完成16000支/分鐘、800包/分鐘超高速機(jī)型引進(jìn)技術(shù)國產(chǎn)樣機(jī)制造裝配工作。在推進(jìn)科技重大專項實施同時，企業(yè)技術(shù)中心緊緊圍繞品牌研發(fā)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用力度，研發(fā)水平明顯提高，有力支撐了重點品牌加快發(fā)展。二是全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。組織完成卷煙、煙絲、煙用材料的監(jiān)督抽查和專項檢測，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%，全國卷煙焦油量平均值降至11.5毫克/支、煙氣一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，同比均下降0.4毫克/支。完成1200余批次煙葉工商交接等級質(zhì)量監(jiān)督檢查，對煙葉、卷煙進(jìn)行農(nóng)殘、轉(zhuǎn)基因監(jiān)控。認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大卷煙包裝警語標(biāo)識力度的通知》，煙草成分信息披露準(zhǔn)備工作有序開展。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，組建了產(chǎn)品質(zhì)量安全等6個重點標(biāo)準(zhǔn)研究室。全年新發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項，報批國家標(biāo)準(zhǔn)4項；申請和獲得授權(quán)煙草技術(shù)類專利分別為1857件和1485件，同比分別增長50.9%和66.6%，其中發(fā)明專利申請和授權(quán)數(shù)量達(dá)661件和289件，同比分別增長31.9%和77.3%。三是高度重視信息化建設(shè)工作。編制行業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，制訂行業(yè)信息化總體技術(shù)架構(gòu)，拓展卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)使用功能，推進(jìn)調(diào)控信息支持系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)、煙葉基地單元軟件等重點項目建設(shè)，總公司信息系統(tǒng)上海容災(zāi)中心投入試運行，信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展。四是不斷夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。財務(wù)管理更加重視加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范會計核算，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化資金資產(chǎn)監(jiān)管，制度化、規(guī)范化水平不斷提升。以“體系目標(biāo)化、管理流程化、流程信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化”為重點，貫標(biāo)工作取得新的成效。扎實推進(jìn)對標(biāo)工作，成本費用得到有效控制。全年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率為27.86%，同比降低1.82個百分點；工業(yè)企業(yè)三項費用率7.94%，同比降低0.66個百分點；商業(yè)企業(yè)三項費用率8.13%,同比降低0.52個百分點。積極探索節(jié)能減排有效途徑。行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗29.4千克，同比下降19.7%；工業(yè)二氧化硫排放總量5688噸，同比下降29.8%；化學(xué)需氧量排放總量2751噸，同比下降11.7%。裝備制造和管理水平有效提升。煙機(jī)裝備制造基地建設(shè)全面提速，烘絲機(jī)、切絲機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)取得突破性成果，推進(jìn)設(shè)備管理精益化，完善績效評價體系，設(shè)備運行效率明顯提高。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。以防火和防人身傷害為重點，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)隱患排查治理，有效防范重大事故發(fā)生。五是深入推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合工作。云南、貴州、湖北、安徽、山東、湖南、河南、四川全面完成重組整合，卷煙工業(yè)企業(yè)新增投資63.38億元，工業(yè)企業(yè)占打葉復(fù)烤企業(yè)股權(quán)比例進(jìn)一步增加。復(fù)烤企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷優(yōu)化加工工藝，提高復(fù)烤加工水平，在探索煙葉相對集中加工方面取得初步成效。六是進(jìn)一步加強(qiáng)多元化投資管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)多元化投資管理的規(guī)定》和《煙草行業(yè)“十二五”時期多元化投資指引》，明確“歸口管理、分級負(fù)責(zé)”的管理體制和職責(zé)，確定“十二五”期間多元化投資方向和重點領(lǐng)域。推進(jìn)多元化投資管理體制改革，已成立15家省級公司所屬的多元化投資管理公司，多元化存量資產(chǎn)整合試點工作開始啟動。雙維投資公司堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)范運作”指導(dǎo)方針，切實加強(qiáng)投資企業(yè)管理，加大投資項目推進(jìn)力度。

（四）內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管不斷強(qiáng)化，生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理更加嚴(yán)格規(guī)范。始終把嚴(yán)格規(guī)范工作作為行業(yè)工作突出重點，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。一是高度重視卷煙工業(yè)企業(yè)董事會建設(shè)。行業(yè)17家省級工業(yè)公司全部完成改制，全面建立由董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事構(gòu)成的公司法人治理結(jié)構(gòu)，標(biāo)志著工業(yè)企業(yè)從組織機(jī)構(gòu)上整體完成從傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代企業(yè)制的轉(zhuǎn)變。董事會認(rèn)真履行職責(zé)，把加強(qiáng)對企業(yè)管理監(jiān)督，確保國家局、總公司決策部署在企業(yè)得到全面貫徹落實作為主要任務(wù)，在規(guī)范企業(yè)運作、提高科學(xué)決策水平方面發(fā)揮了積極作用。二是全面推進(jìn)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目規(guī)范管理和辦事公開、民主管理工作（簡稱“兩項工作”）。以推進(jìn)公開招標(biāo)為突破口,以完善制度規(guī)范程序為重點，深入推進(jìn)“兩項工作”開展，整頓規(guī)范工作取得新的成效。全行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷實施公開招標(biāo)項目占68.1%，同比提高45.5個百分點。公開招標(biāo)作為工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施主要形式得到較好落實。以健全制度、編制目錄、搭建平臺、抓好結(jié)合為抓手，深入開展辦事公開、民主管理工作。行業(yè)各單位召開有關(guān)辦事公開民主管理座談會3426次、職代會856次，在內(nèi)部網(wǎng)站公開信息35980條、在公示欄公示信息25670條，干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到較好體現(xiàn)。三是全面開展行業(yè)審計工作。國家局對行業(yè)所屬單位全面開展審計工作，解決生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理中存在的突出問題。各單位按照國家局提出的6個方面22項具體內(nèi)容，組織相關(guān)部門力量，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展審計自查、復(fù)查工作，將整改貫穿于審計工作全過程，確保審計工作取得新的成效。認(rèn)真開展“小金庫”專項治理和公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)出國考察等專項治理工作，確保取得實效。四是加強(qiáng)專賣內(nèi)管監(jiān)督。以貫徹落實新修訂的《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》為抓手，國家局對6個省工商部分單位進(jìn)行專賣內(nèi)管抽查，各單位開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改和嚴(yán)肅查處。在江西省局開展專賣內(nèi)管委派制試點工作，積極探索完善專賣內(nèi)管長效機(jī)制，重點解決同級監(jiān)管不到位問題。五是卷煙打假取得新的成效。堅持“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”方針，依法履行職責(zé)，毫不放松開展卷煙打假工作。切實加強(qiáng)源頭打假。重點地區(qū)堅持常年不間斷打擊，深挖隱蔽制假窩點，切斷制假原料供應(yīng)，有效遏制制假活動。加強(qiáng)卷煙零售市場監(jiān)管。與國家工商總局、質(zhì)檢總局、公安部聯(lián)合下發(fā)《打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動工作方案》，在全國范圍內(nèi)組織開展專項整治行動，加強(qiáng)對重點地區(qū)集中清理，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣卷煙現(xiàn)象。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作。與公安部聯(lián)合舉辦全國互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件執(zhí)法工作培訓(xùn)班，提高各級專賣管理人員查辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件能力，直接督辦查處“2?24”利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售卷煙案件等多起大要案。在有關(guān)部門大力支持下，全年共查處案值5萬元以上制售假煙案件4714起，搗毀大型制假窩點290個，破獲重大售假網(wǎng)絡(luò)804個；查獲假冒卷煙38.2萬件、制假煙絲煙葉1.23萬噸，收繳制假煙機(jī)806臺；依法拘留制假犯罪嫌疑人8801人、追究刑事責(zé)任5117人。六是積極推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)。印發(fā)《煙草行業(yè)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015）》,啟動行業(yè)“六五”普法工作。各單位認(rèn)真落實國家局《關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實施意見》，結(jié)合實際制定措施，從制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、依法監(jiān)督管理、依法科學(xué)民主決策等方面推進(jìn)法治建設(shè)。印發(fā)《煙草行業(yè)規(guī)范性文件管理辦法》，建立完善行業(yè)規(guī)范性文件管理機(jī)制。

（五）大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，干部職工隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)以“兩個至上”共同價值觀為核心的行業(yè)思想文化建設(shè)。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要求全體黨員要大力發(fā)揚低調(diào)務(wù)實作風(fēng)，立足崗位多作貢獻(xiàn)，努力做到全心全意為煙農(nóng)服務(wù)、全心全意為零售客戶服務(wù)、全心全意為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型。云南保山市煙草專賣局（公司）、川渝中煙綿陽卷煙廠創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作扎實，群眾表示滿意，得到有關(guān)部門肯定。創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動扎實開展。把基層創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)與加強(qiáng)基層建設(shè)各項工作緊密結(jié)合，堅持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力，努力建設(shè)基礎(chǔ)管理扎實、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力的基層單位。二是切實加強(qiáng)行業(yè)思想作風(fēng)建設(shè)。黨的十七屆六中全會召開后，全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，總結(jié)行業(yè)文化建設(shè)做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行業(yè)文化建設(shè)新的目標(biāo)方向和主要任務(wù)，深入推進(jìn)以服務(wù)品牌建設(shè)為重點的企業(yè)文化建設(shè)。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。堅持把理論武裝作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)理論武裝貴在自覺、貴在堅持、貴在應(yīng)用，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平。堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，充分發(fā)揮國家局黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主陣地作用，高度重視各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全年國家局黨校共培訓(xùn)處級以上干部343名，對125名省級局、公司領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部進(jìn)行了為期3個月的黨性修養(yǎng)鍛煉專題培訓(xùn)，普遍反映受到了一次深刻的系統(tǒng)的黨性教育。高度重視地市級局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對全行業(yè)地市級局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主題的專門培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班14期、培訓(xùn)1486人，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揮了積極作用。深入開展“兩個至上”行業(yè)共同價值觀教育，在全行業(yè)開展“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動，進(jìn)一步打牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。加大干部公開選拔交流力度。首次在全行業(yè)范圍公開遴選13名干部到國家局機(jī)關(guān)工作，從行業(yè)交流8名省級局、公司領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部和23名干部到國家局機(jī)關(guān)掛職工作，從國家局機(jī)關(guān)選派7名干部到行業(yè)基層任職，干部來自基層、來自實踐得到較好貫徹落實。認(rèn)真抓好高層次、高技能人才培養(yǎng)。在已經(jīng)啟動的7個科技重大專項中設(shè)立33名首席專家，在卷煙調(diào)香領(lǐng)域認(rèn)定3名高級卷煙調(diào)香師，在煙草育種、減害降焦等5個關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域認(rèn)定9名學(xué)科帶頭人，有1人當(dāng)選中國工程院院士。完成行業(yè)6個系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作，新增行業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)363人；開展行業(yè)安全工程師等崗位聘任工作。重視抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，全年鑒定獲證的各類技能人員39058人，其中技師807人、高級技師57人；舉辦了首屆全行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽。高度重視做好行業(yè)離退休干部工作，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，推動老年文化建設(shè)。四是認(rèn)真落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，結(jié)合行業(yè)實際，明確提出重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守“工程投資、物資采購、宣傳促銷”制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費，加大監(jiān)督檢查力度，著力解決存在的突出問題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保中央有關(guān)廉潔自律規(guī)定在行業(yè)得到認(rèn)真貫徹落實。繼續(xù)開展巡視工作，深入了解基層情況。加大預(yù)防和懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。五是高度重視維護(hù)穩(wěn)定等方面工作。逐級落實維穩(wěn)責(zé)任，加強(qiáng)信息分析研判，依靠地方黨委政府和有關(guān)部門，努力化解矛盾，及時妥善處理各類問題，維護(hù)了行業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策研究，依靠各級煙草學(xué)會廣泛開展學(xué)術(shù)交流和科普宣傳，積極發(fā)揮行業(yè)新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”營造良好的輿論氛圍。

二、要把推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當(dāng)前重要任務(wù)，努力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁和活力。

近兩年來，隨著“卷煙上水平”總體規(guī)劃全面實施和有效推進(jìn)，品牌建設(shè)特別是重點品牌加快發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量明顯提高，整體效益實現(xiàn)較大幅度增長，改革發(fā)展取得新的成效。同時也要看到，煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭等方面壓力不斷增大，行業(yè)發(fā)展新的階段又面臨新的矛盾和問題。主要體現(xiàn)在：一是品牌發(fā)展與優(yōu)質(zhì)原料供給矛盾更為突出。按照“卷煙上水平”規(guī)劃目標(biāo)，“532”、“461”品牌發(fā)展進(jìn)展順利有望提前實現(xiàn)重點品牌加快發(fā)展，尤其是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速提升，對優(yōu)質(zhì)原料供給提出新的更高要求，努力增加優(yōu)質(zhì)原料供給，已經(jīng)成為關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性問題，必須采取更加積極有效措施努力加以解決。二是品牌發(fā)展與技術(shù)支撐能力矛盾日益顯現(xiàn)?！熬頍熒纤健敝攸c在于水平的全面提升，尤其是關(guān)鍵技術(shù)的突破，核心競爭力的增強(qiáng)。去年一批品牌產(chǎn)銷規(guī)模突破200萬箱，商業(yè)銷售收入超過600億元，標(biāo)志著品牌發(fā)展進(jìn)入新的階段。品牌發(fā)展到一定規(guī)模，如何保持持續(xù)增長，關(guān)鍵在于技術(shù)進(jìn)步、不斷創(chuàng)新，只有這樣發(fā)展才有后勁與活力，才能支撐品牌加快發(fā)展。如何增強(qiáng)技術(shù)支撐能力，顯得更加重要和緊迫。三是品牌發(fā)展與完善體制機(jī)制矛盾需要繼續(xù)下功夫著力解決。卷煙工業(yè)企業(yè)目前實行的是母子公司體制，這一體制有利于調(diào)動企業(yè)積極性，必須堅持不變。同時如果適度競爭的體制機(jī)制不完善，利益關(guān)系調(diào)整不到位，也會制約重點品牌加快發(fā)展。如何進(jìn)一步深化改革，努力克服體制機(jī)制障礙，需要創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌解決。四是品牌發(fā)展與外部環(huán)境不確定因素增多矛盾應(yīng)引起高度重視。當(dāng)前國際市場陷入低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大，外部環(huán)境不確定因素明顯增多。去年是近幾年行業(yè)重點品牌發(fā)展最快、效益增幅最高的一年，面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，如何保持重點品牌持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對此要引起高度重視，有足夠思想準(zhǔn)備。同時在工作中，一些單位還存在基礎(chǔ)管理不夠扎實，片面追求增長速度；對規(guī)范工作重視不夠，違規(guī)行為時有發(fā)生，隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；歷史遺留問題解決難度較大、維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)繁重等問題。面對行業(yè)發(fā)展新的矛盾和問題，全行業(yè)要把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當(dāng)前全面推進(jìn)“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，努力解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，著力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的后勁和活力，全面完成“十二五”時期行業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。工作中，要更加重視把握好以下幾個方面: 第一，突出品牌發(fā)展核心，努力促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。要更加重視技術(shù)創(chuàng)新，靠技術(shù)水平提高促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。保持重點品牌又好又快發(fā)展，是當(dāng)前全面推進(jìn)“卷煙上水平”的主要任務(wù)，也是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用和共性技術(shù)研究，加快推進(jìn)科技重大專項實施，全面提高技術(shù)中心整體水平，在新工藝、新材料、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面實現(xiàn)重大突破，走出一條中式卷煙發(fā)展新的路子。要著力營造公平競爭市場環(huán)境，靠適度競爭促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。行業(yè)近年來積極推進(jìn)市場取向改革，努力構(gòu)建適度競爭體制機(jī)制，為重點品牌發(fā)展創(chuàng)造了良好市場環(huán)境。沒有競爭就沒有活力，競爭是推動行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。卷煙工業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)市場意識，認(rèn)真分析市場發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握市場消費潮流，努力提高適應(yīng)市場的能力。商業(yè)企業(yè)要始終把培育品牌作為第一要務(wù)，把握市場規(guī)律，尊重消費者選擇，全面清理工商之間有關(guān)合作協(xié)議，堅決禁止利用零售門店開展排他性促銷活動，減少人為干預(yù)因素，為重點品牌市場準(zhǔn)入營造公平環(huán)境。更加積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在境外企業(yè)實體運作方面加大推進(jìn)力度，在有效拓展國際市場上爭取新的進(jìn)步。要深入推進(jìn)各項基礎(chǔ)管理工作，靠嚴(yán)格規(guī)范促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。把嚴(yán)格規(guī)范始終作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，貫穿到各項管理工作中。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，全面抓好“兩項工作”落實，加大專賣內(nèi)管力度，保證生產(chǎn)經(jīng)營更加嚴(yán)格規(guī)范，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平。要堅持不懈開展卷煙打假，靠良好市場秩序促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。充分認(rèn)識新形勢下卷煙打假工作的艱巨性和復(fù)雜性，把加強(qiáng)卷煙打假作為專賣管理長期性任務(wù)，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展打假斗爭，堅決遏制制售假煙活動反彈，建立良好的市場秩序。

第二，注重全面提升水平，努力保持協(xié)調(diào)發(fā)展。要把提高原料保障能力作為行業(yè)全局性工作抓好落實，努力保持煙葉生產(chǎn)與品牌發(fā)展相協(xié)調(diào)。更加注重工業(yè)需求導(dǎo)向，全面加強(qiáng)廠辦基地單元建設(shè)，突出做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作，有效解決煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾，著力提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力。要把保持卷煙產(chǎn)銷平衡作為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行重點任務(wù)抓好落實，努力實現(xiàn)品牌發(fā)展與市場需求相適應(yīng)。始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，努力控制卷煙產(chǎn)銷總量，逐步降低產(chǎn)銷增長幅度，保持卷煙市場總體穩(wěn)定；科學(xué)理性把握結(jié)構(gòu)提升，十分注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求相適應(yīng)，依靠重點品牌引領(lǐng)，提高結(jié)構(gòu)、增加效益；加強(qiáng)工商企業(yè)產(chǎn)銷銜接，努力保持卷煙生產(chǎn)銷售均衡協(xié)調(diào)。要把提高綜合配套能力作為行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展重要工作抓好落實，努力實現(xiàn)卷煙品牌發(fā)展與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)。加強(qiáng)行業(yè)裝備制造基地建設(shè)，認(rèn)真做好煙機(jī)設(shè)備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力提高自主創(chuàng)新能力和裝備保障水平；更加重視絲束、卷煙紙、包裝材料等煙用物資生產(chǎn)和經(jīng)營管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格規(guī)范采購行為，全面提升物資保障水平。

第三，始終堅持統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)共同發(fā)展。要積極支持老少邊窮地區(qū)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大意義，充分發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢，集中行業(yè)力量，努力為老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。要努力促進(jìn)廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶收益水平不斷提高。堅持從戰(zhàn)略高度與廣大煙農(nóng)和零售客戶建立平等互利、長期合作、共同發(fā)展良好關(guān)系，真正做到與廣大煙農(nóng)和零售客戶“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”。維護(hù)煙農(nóng)和零售客戶利益，努力實現(xiàn)行業(yè)與廣大煙農(nóng)和零售客戶共同發(fā)展。要十分注重行業(yè)工商企業(yè)共同發(fā)展。實現(xiàn)行業(yè)工商企業(yè)共同發(fā)展，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，合理調(diào)整工商企業(yè)利益關(guān)系，加大對發(fā)展困難較多企業(yè)扶持力度，促進(jìn)工商企業(yè)效益水平整體提升。充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，認(rèn)真做好品牌、技術(shù)、管理輸出工作，深化合作，實現(xiàn)互利共贏。

三、2012年行業(yè)主要工作安排

2012年，全行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以培育品牌為重點，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。做好今年工作，重點要抓好以下幾個方面：

（一）切實增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

煙葉始終是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要把煙葉工作放到實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局高度，周密進(jìn)行謀劃，精心組織實施。

一是堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。要繼續(xù)加大投入，全面加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點要在“完善、配套、提升”三個方面下功夫，與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，切實提高煙區(qū)生產(chǎn)力水平。進(jìn)一步完善基本煙田建設(shè)規(guī)劃。對列入基本煙田規(guī)劃、而目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未開展的，要制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體規(guī)劃并抓緊組織實施，確保按規(guī)劃完成項目建設(shè)任務(wù)。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綜合配套。在開展常規(guī)建設(shè)項目的同時，重點抓好水源工程建設(shè)、提高機(jī)械化配套水平和土地整理工作。水源工程建設(shè)要加大力度，認(rèn)真做好項目前期工作，做到項目設(shè)計科學(xué)，立項手續(xù)完整，經(jīng)費審核嚴(yán)格。已經(jīng)批準(zhǔn)的水源工程建設(shè)項目，要強(qiáng)化建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格經(jīng)費管理，精心組織實施，確保工程建設(shè)質(zhì)量，使之盡早發(fā)揮效益。提高機(jī)械化配套水平，今年要認(rèn)真搞好試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。穩(wěn)步推進(jìn)土地整理工作，努力改善耕作條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力。重視提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目水平。對前幾年已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項目開展一次“回頭看”活動，對設(shè)施不夠完善的，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加以完善提高，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用；對管護(hù)措施不到位的，健全完善管護(hù)措施，確?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用、發(fā)揮效益。積極開展綜合利用，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的使用價值。對新建項目堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分體現(xiàn)實效管用、綜合配套。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加快推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展。推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展，是提高煙農(nóng)組織化水平的需要，是加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的需要，也是新形勢下煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新發(fā)展的需要，要作為當(dāng)前煙葉工作重要任務(wù)突出抓好。加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，要堅持煙農(nóng)自愿，體現(xiàn)專業(yè)合作，完善制度章程，健全治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策扶持，力爭有所積累，真正服務(wù)煙農(nóng)。通過努力，實現(xiàn)專業(yè)合作社對煙農(nóng)全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益。要適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，努力提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。產(chǎn)區(qū)各級煙草部門要適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，優(yōu)化基層站點配置，加快信息化應(yīng)用步伐，全面落實有關(guān)基層工作政策措施，充分調(diào)動基層工作人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二是堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，切實提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)。在認(rèn)真總結(jié)去年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年要在煙葉產(chǎn)區(qū)全面開展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作。探索煙葉訂單生產(chǎn)發(fā)展方向，選擇一些工業(yè)公司和煙葉產(chǎn)區(qū)進(jìn)行試點，深入推進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工商協(xié)調(diào)配合，加大政策扶持力度，嚴(yán)格控制收購總量，努力實現(xiàn)完全按照品牌發(fā)展和工業(yè)需求組織生產(chǎn)收購。加強(qiáng)科研工作，積極探索不適用煙葉綜合利用，提高煙葉生產(chǎn)綜合效益。進(jìn)一步優(yōu)化煙葉區(qū)域結(jié)構(gòu)。目前煙葉生產(chǎn)區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾仍較為突出，供需不協(xié)調(diào)問題仍然存在。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，要在保持煙葉產(chǎn)區(qū)基本穩(wěn)定前提下逐步推進(jìn)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的形勢變化，加大新區(qū)開發(fā)力度；繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)煙區(qū)扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)煙區(qū)資源優(yōu)勢，努力增加優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。進(jìn)一步提高煙葉品質(zhì)。以特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元建設(shè)為平臺，加快特色優(yōu)質(zhì)煙葉重大專項實施步伐，加強(qiáng)特色煙葉技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，努力提高特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平。高度重視煙葉質(zhì)量安全工作，加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，重視土壤污染治理，切實解決農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)等問題。

三是堅持以維護(hù)煙農(nóng)利益為突出重點，全面提高服務(wù)煙農(nóng)水平。宣傳和落實好價格調(diào)整政策。積極推進(jìn)減工降本增效。把減工降本增效作為保持煙葉生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略措施認(rèn)真抓好。通過改善生產(chǎn)條件、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高機(jī)械化作業(yè)水平等措施，把煙葉生產(chǎn)總體畝均用工逐步減少到15個以內(nèi)。全面提高服務(wù)水平。把為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為產(chǎn)區(qū)煙草部門基本職責(zé)，從育種、供苗、化肥供應(yīng)、病蟲害防治、防災(zāi)抗災(zāi)、烘烤、收購各個環(huán)節(jié)，為煙農(nóng)提供全方位服務(wù)。

（二）加大品牌培育力度，著力推進(jìn)重點品牌又好又快發(fā)展。

促進(jìn)重點品牌又好又快發(fā)展，是“卷煙上水平”的主要任務(wù)，也是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。要繼續(xù)圍繞“532”、“461”品牌發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)配置資源，加大扶持力度，注重水平提升，努力保持重點品牌良好發(fā)展態(tài)勢。

一是更加重視科技創(chuàng)新，全面提高重點品牌質(zhì)量水平。認(rèn)真分析卷煙市場發(fā)展變化，不斷適應(yīng)新的消費需求，努力提高卷煙品質(zhì)和價值。更加重視低焦低害產(chǎn)品開發(fā)。低焦低害是新的消費潮流和趨勢，要堅持低焦高檔發(fā)展方向，加強(qiáng)低焦低害產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)卷煙品牌特別是重點品牌有害成分整體降低，加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的低焦高檔產(chǎn)品。更加重視加工工藝技術(shù)水平全面提升。產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越成為消費者關(guān)注熱點，追求生態(tài)、自然、環(huán)保成為消費時尚。要嚴(yán)格控制各種物質(zhì)添加，努力體現(xiàn)煙香本質(zhì)特征，通過加工工藝技術(shù)水平提升，開發(fā)和培育一批高質(zhì)量、高水平的新型卷煙產(chǎn)品。更加重視造紙法再造煙葉升級。加快重大專項實施步伐，推進(jìn)再造煙葉技術(shù)研究、工藝裝備改造和質(zhì)量水平提升，更好地支撐高檔卷煙產(chǎn)品加快發(fā)展。更加重視關(guān)鍵技術(shù)研究取得重大突破。鄭州煙草研究院等煙草科研機(jī)構(gòu)，要在加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究和共性技術(shù)研究方面發(fā)揮好牽頭指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，全面提高企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)水平。

二是按照“四個一流”目標(biāo)要求，加快建設(shè)現(xiàn)代卷煙流通。著力打造一流的服務(wù)，不斷提高為卷煙工業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費者服務(wù)水平。當(dāng)前要在訂單安排、貨源分配、宣傳促銷等方面進(jìn)一步體現(xiàn)公平，提高滿意度。著力打造一流的經(jīng)營手段，不斷提高信息化應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、營銷方式創(chuàng)新水平。當(dāng)前要重點抓好現(xiàn)代物流建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，全面抓好建設(shè)、運行、管理三個環(huán)節(jié)工作，注意規(guī)模性與經(jīng)濟(jì)性、前瞻性與現(xiàn)實性有效結(jié)合，加強(qiáng)投資建設(shè)的前置性審核論證工作，充分整合和利用現(xiàn)有資源，嚴(yán)格控制建設(shè)項目；統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，降低物流成本費用，提高運行效率。著力打造一流的管理，堅持勤儉辦企業(yè)方針，堅決克服大手大腳、鋪張浪費，更好地體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、降低成本、增加效益。著力打造一流的員工素質(zhì)，以提高培育品牌水平為重點，繼續(xù)推廣“135”工作法，努力提高員工技能水平、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新活力。

三是采取積極有效措施，繼續(xù)推動品牌整合和合作生產(chǎn)。認(rèn)真總結(jié)雙喜、紅雙喜品牌整合做法和經(jīng)驗，繼續(xù)推動跨省品牌整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。認(rèn)真分析品牌合作生產(chǎn)新的形勢，著力解決存在的突出問題，探索完善品牌合作生產(chǎn)機(jī)制，推動品牌合作生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。妥善處理品牌輸入輸出企業(yè)利益關(guān)系，合作生產(chǎn)品牌稅利標(biāo)準(zhǔn)，既要逐年提高，又要考慮品牌輸出企業(yè)承受能力，把效益增長建立在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定提高基礎(chǔ)之上。認(rèn)真抓好合作生產(chǎn)規(guī)劃的推進(jìn)落實，加快定點生產(chǎn)工廠技改步伐，調(diào)減的低檔卷煙指標(biāo)主要用于合作生產(chǎn)，確保完成合作生產(chǎn)計劃。落實好品牌合作生產(chǎn)各項政策措施，國家局資金扶持政策繼續(xù)保持不變。用改革的辦法解決品牌合作生產(chǎn)突出問題，在增量計劃中安排一塊指標(biāo)，專門用于鼓勵品牌合作生產(chǎn)。

四是高度重視品牌文化建設(shè)，著力提升品牌影響力。品牌文化是品牌競爭力的重要體現(xiàn)。行業(yè)重點品牌有著深厚的文化底蘊，在發(fā)展過程中要不斷豐富品牌的文化內(nèi)涵，展示其品牌特有的魅力。對品牌的歷史深度挖掘，增強(qiáng)品牌文化的厚重感；對品牌的發(fā)展準(zhǔn)確把握，增強(qiáng)品牌文化的時代感；對品牌的未來充滿想象，增強(qiáng)品牌文化的鮮活感。

五是積極實施“走出去”戰(zhàn)略，在拓展國際市場方面取得新的成效。加快推進(jìn)境外煙葉采購實體化運作，提高自營煙葉采購比例，嚴(yán)格管理，規(guī)范運作，提升經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)卷煙一般貿(mào)易管理，認(rèn)真抓好拓展卷煙國際市場實施方案和政策措施落實，突出重點品牌、重點市場和重點企業(yè)，加大資源整合力度，深化與跨國公司合作，努力在國際市場開拓方面取得新成效。

（三）全面加強(qiáng)管理工作，不斷夯實行業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)。

實現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面加強(qiáng)管理，整體提升水平，把發(fā)展建立在更加扎實的工作基礎(chǔ)之上。

一是全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。把確保產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加重要位置，進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，嚴(yán)格煙用材料行業(yè)市場準(zhǔn)入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。積極推進(jìn)原輔材料信用評價體系建設(shè)，不斷提高風(fēng)險預(yù)見、評估和處置能力。切實加強(qiáng)國家煙草質(zhì)檢中心和省級局質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷拓展檢測范圍，提高檢測質(zhì)量水平，努力提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公信力。高度重視工業(yè)企業(yè)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢內(nèi)控水平。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)重點標(biāo)準(zhǔn)研究室建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新成效。

二是全面加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮規(guī)劃對行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)作用，切實做好行業(yè)信息化總體技術(shù)架構(gòu)的設(shè)計與實施，實現(xiàn)行業(yè)信息化建設(shè)的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、完整性。高度重視信息化新技術(shù)推廣應(yīng)用，著力提高行業(yè)信息化建設(shè)水平。加快推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心等重點項目建設(shè)，深度開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，高度重視信息安全和運行維護(hù)工作，有效推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合。三是全面加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。切實加強(qiáng)財務(wù)管理。以財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為重點，加強(qiáng)政策研究，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范會計核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用。全面推進(jìn)貫標(biāo)工作。圍繞開展“管理創(chuàng)一流”活動，創(chuàng)建一流質(zhì)量管理體系，持續(xù)提升質(zhì)量管理目標(biāo)，推動質(zhì)量管理體系與信息化融合，全面提高質(zhì)量管理水平。持續(xù)開展對標(biāo)活動。以降本增效為目標(biāo)，建立和完善卷煙工廠、商業(yè)企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系，拉高標(biāo)桿，尋找差距，努力提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量與效益。貫徹落實行業(yè)“十二五”節(jié)能減排綱要，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)綠色工房建設(shè)，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。按照《關(guān)于促進(jìn)國產(chǎn)煙機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和技術(shù)裝備政策要求，高度重視國產(chǎn)煙機(jī)研發(fā)制造，加強(qiáng)煙機(jī)設(shè)備管理，提高技術(shù)裝備質(zhì)量和管理水平。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層管理和基礎(chǔ)建設(shè)，提升職業(yè)健康安全管理體系運行質(zhì)量和安全技術(shù)設(shè)施保障能力，加大隱患排查整治力度，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。

四是全面加強(qiáng)打葉復(fù)烤企業(yè)管理。繼續(xù)推動打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合，不斷優(yōu)化資源配置，切實加強(qiáng)倉儲建設(shè)，全面推進(jìn)模塊打葉，促進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)優(yōu)化升級。為加強(qiáng)打葉復(fù)烤企業(yè)建設(shè)，新增投資主要由總公司注資解決。

五是全面加強(qiáng)多元化投資管理。認(rèn)真落實多元化投資“穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)范運作”指導(dǎo)方針和“歸口管理、分級負(fù)責(zé)、實體運作、加強(qiáng)監(jiān)管”工作要求，推進(jìn)多元化投資管理體制改革。已成立的實體化投資管理公司要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，確保出資人到位。堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一原則，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極推動存量資產(chǎn)分類整合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，努力提高多元化投資管理和效益水平。

六是全面加強(qiáng)董事會建設(shè)。以加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督管理、實現(xiàn)決策科學(xué)化為主要任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)董事會建設(shè)，完善董事會運行機(jī)制，加快形成決策科學(xué)、監(jiān)管到位、流程規(guī)范、有效制衡、高效運行的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮董事會作用。

（四）高度重視內(nèi)部監(jiān)管和專賣打假工作，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序。要始終把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，持之以恒地開展內(nèi)部監(jiān)管和專賣打假工作，不斷提高行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范水平。

一是深入開展“兩項工作”。開展“兩項工作”仍是行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的主要任務(wù)。今年要以推進(jìn)公開招標(biāo)為突出重點，全面落實“應(yīng)招盡招”的工作要求。要以更加堅決態(tài)度認(rèn)真加以解決，切實做到“要求要嚴(yán)、工作要實、責(zé)任到位、嚴(yán)格問責(zé)”。在工作中要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決不允許任何形式的變通，使制度程序真正成為硬約束。今年要進(jìn)一步解決好物資采購、宣傳促銷、物流運輸、咨詢業(yè)務(wù)等項目實施中存在的問題，認(rèn)真分析制度程序執(zhí)行不到位的原因，堵塞漏洞，確保各項要求落到實處。要落實責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律。工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施涉及環(huán)節(jié)多，要進(jìn)一步明確職責(zé)、落實責(zé)任、相互制約、層層把關(guān)，切實做到按制度程序辦事。當(dāng)前重點要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行，真正實現(xiàn)陽光操作。

二是全面加強(qiáng)審計監(jiān)督。國家局對行業(yè)所屬各單位開展全面審計工作，是新形勢下嚴(yán)格規(guī)范的需要，也是積極主動解決問題的需要。要繼續(xù)深入、扎實、有效推進(jìn)全面審計工作。各省級局（公司）、工業(yè)公司要在基層企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對重點事項開展全面檢查。國家局將組織重點檢查，切實做到真實反映情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，層層嚴(yán)格把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)。加大整改工作力度，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和基建投資、對外投資行為，加強(qiáng)收入分配管理，加大費用管理和財務(wù)審核工作力度，杜絕各種違規(guī)行為發(fā)生。加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。對制度不完善的要認(rèn)真加以完善，對有明確制度規(guī)定的要提高執(zhí)行力，對違反制度規(guī)定的要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

三是深入推進(jìn)專賣內(nèi)管工作。圍繞實施《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》各項要求，改進(jìn)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，著力完善內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制?？偨Y(jié)推廣江西省局專賣內(nèi)管委派制試點工作做法和經(jīng)驗，認(rèn)真解決基層內(nèi)管不敢管、不愿管、不到位問題。充分發(fā)揮專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)作用，調(diào)動基層內(nèi)管人員積極性。以治理非法流通卷煙和廢棄煙草專賣品處理為重點，加大內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查力度，對問題突出、長期得不到解決的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是毫不松懈開展卷煙打假斗爭。當(dāng)前卷煙打假面臨的形勢依然嚴(yán)峻。要從維護(hù)國家利益、維護(hù)消費者利益高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)卷煙打假的重要性，始終保持打假高壓態(tài)勢。重點地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)卷煙打假經(jīng)驗，把握打假工作規(guī)律，健全打假長效機(jī)制，積極探索實施綜合治理措施，努力提高打假工作科學(xué)化水平；其他地區(qū)要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動向，堅持露頭就打，不能使之形成氣候。加強(qiáng)地區(qū)之間協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實每個地市級局都要打掉1—2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，深挖犯罪團(tuán)伙。加強(qiáng)日常市場監(jiān)督檢查，探索更加有效的市場管理方法，努力實現(xiàn)專項性集中整治與日常規(guī)范監(jiān)管緊密結(jié)合，著力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管和案件查處力度，嚴(yán)厲打擊煙葉非法經(jīng)營活動，推動打假工作不斷取得新成效。

五是深入開展行業(yè)法治建設(shè)。按照國家局《關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實施意見》要求，圍繞依法履行職責(zé)、完善監(jiān)督制度、健全運作機(jī)制、努力提高實效的目標(biāo)，在加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法科學(xué)民主決策、依法監(jiān)督管理等方面重點推進(jìn)。認(rèn)真貫徹《行政強(qiáng)制法》，嚴(yán)格規(guī)范專賣執(zhí)法行為。深入開展行業(yè)“六五”法制宣傳教育，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、專賣執(zhí)法人員和法規(guī)人員的法律素質(zhì)和依法履行職責(zé)能力。

（五）全面加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)，為“卷煙上水平”提供堅強(qiáng)有力思想組織保證。要更加重視行業(yè)隊伍建設(shè)，努力提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，為“卷煙上水平”提供堅強(qiáng)有力的思想組織保證。

一是認(rèn)真貫徹六中全會精神，深入推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)文化建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范?！皟蓚€至上”行業(yè)共同價值觀是社會主義核心價值體系在行業(yè)的具體體現(xiàn)，符合社會主義核心價值體系要求。深入開展“兩個至上”共同價值觀教育，是行業(yè)文化建設(shè)之魂，必須始終高度重視，深入扎實開展，不斷取得新的成效。當(dāng)前，要圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步深化“兩個至上”行業(yè)共同價值觀教育，全面推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。著重解決好以下兩個方面的問題：

要努力做到“三個始終”，為行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。一要始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上。煙葉生產(chǎn)能否保持穩(wěn)定發(fā)展，煙葉工作水平能否不斷提高，關(guān)鍵在于煙農(nóng)利益能否得到保障，積極性能否提高。要使關(guān)心煙農(nóng)、維護(hù)煙農(nóng)利益成為行業(yè)的文化，植根于各級領(lǐng)導(dǎo)干部心中，成為一種自覺行為。二要始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)。全國有500多萬戶卷煙零售客戶，這是培育品牌、服務(wù)消費的強(qiáng)大力量。要更加重視零售終端建設(shè)，幫助零售客戶提高經(jīng)營水平。加強(qiáng)對煙草自營店建設(shè)管理，切實解決與零售戶爭利問題。不斷提高貨源滿足率，穩(wěn)定提高批零差率，確保批零差率在10%以上，保證零售客戶盈利水平不斷提升。三要始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點。當(dāng)前尤其要重視深化用工分配制度改革。建立工資調(diào)整正常機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理，努力做到收入分配向基層傾斜。高度重視離退休干部工作，認(rèn)真落實離退休干部職工政治、生活待遇，合理確定內(nèi)退職工收入水平，推進(jìn)老年文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧關(guān)系。

要牢固樹立“五種意識”，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。一要牢固樹立責(zé)任意識。去年以來在全行業(yè)開展了“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動，這項活動還要繼續(xù)深入開展，進(jìn)一步樹立責(zé)任煙草良好形象。當(dāng)前需要強(qiáng)調(diào)的是，“講責(zé)任”，就是要求行業(yè)每一位員工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺維護(hù)行業(yè)形象，為行業(yè)增光添彩；要全面抓好“卷煙上水平”各項工作落實，為行業(yè)發(fā)展添磚加瓦。二要牢固樹立憂患意識。目前行業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，“532”、“461”品牌發(fā)展進(jìn)展順利，有望提前實現(xiàn)。在形勢好的情況下，要更多地看到問題、矛盾和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，始終保持清醒頭腦；要用積極的態(tài)度、主動的精神正視矛盾、解決問題，只有這樣才能在復(fù)雜多變形勢面前贏得主動，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為國家作出新的努力和貢獻(xiàn)。三要牢固樹立公仆意識。要始終清醒認(rèn)識到，我們的權(quán)力是人民賦予的，是用來維護(hù)國家利益、消費者利益的，決不允許利用手中權(quán)力謀取私利。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要有敬畏之心，決不能放縱自己；切實做到言行一致、表里如一。四要牢固樹立民主意識。增強(qiáng)民主意識是新形勢對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。在作風(fēng)方面，要堅持深入基層、深入實際，傾聽群眾呼聲，關(guān)心一線職工成長，努力為職工創(chuàng)造更好的工作和生活環(huán)境；增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造和諧共事良好氛圍。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理、陽光操作，健全工會組織，發(fā)揮職代會作用，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五要牢固樹立創(chuàng)新意識。全面推進(jìn)“卷煙上水平”各項工作落實，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要始終保持滿腔熱情、富有激情的精神狀態(tài)，努力解決精神懈怠危險；要充滿智慧、奮力創(chuàng)新，努力解決能力不足危險。

二是切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，努力提高干部職工隊伍整體素質(zhì)。重點抓好以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。中央強(qiáng)調(diào)要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，把德放在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的首要位置。衡量一個干部的德，主要看是否有堅定理想信念、正確價值追求、務(wù)實工作作風(fēng)、嚴(yán)格廉潔自律。要充分發(fā)揮國家局黨校對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)主陣地作用，重點抓好處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)抓好省級局（公司）、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)地市級局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)的做法和經(jīng)驗，繼續(xù)抓好行業(yè)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部短期輪訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。組織開展職工技能培訓(xùn)和技能競賽，為基層職工成長創(chuàng)造良好條件?？偣韭毠みM(jìn)修學(xué)院要重點抓好行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工作，各省級公司培訓(xùn)中心要加大普通職工技能培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)師資隊伍和教材體系建設(shè)，積極開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，建立完善的職工技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。要繼續(xù)抓好職業(yè)技能鑒定工作，有效落實有關(guān)政策措施，調(diào)動基層職工積極性。

三是全面落實反腐倡廉各項部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴(yán)格要求自己，自覺遵守規(guī)定，切實作出表率。結(jié)合工作實際，要繼續(xù)在模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守“工程投資、物資采購、宣傳促銷”有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費方面下更大功夫，切實解決存在的突出問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持一崗雙責(zé)，在抓好業(yè)務(wù)工作同時，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)要求，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地市級局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。繼續(xù)開展巡視工作，加大查辦案件工作力度，切實做到有案必查、違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，堅決懲治消極腐敗行為。

四是加強(qiáng)政策研究和宣傳工作，努力營造行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展良好氛圍。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持正確輿論導(dǎo)向，努力提高行業(yè)媒體質(zhì)量水平，充分發(fā)揮行業(yè)媒體作用，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究，提高研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，更好地服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展。更加重視科普工作，加強(qiáng)煙草學(xué)術(shù)研究與交流，充分發(fā)揮學(xué)會聯(lián)系廣大科技人員的橋梁和紐帶作用。高度重視做好維護(hù)穩(wěn)定工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行穩(wěn)定工作第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，把問題切實解決在萌芽狀態(tài)、解決在當(dāng)?shù)兀S護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，保持行業(yè)健康發(fā)展。

全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力實現(xiàn)“十二五”時期行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)十分艱巨繁重。全行業(yè)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好精神狀態(tài)，全面抓好各項工作落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

何澤華副局長在全國煙草工作會議上的總結(jié)講話

（2012年1月12日）

經(jīng)過大家的共同努力，這次全國煙草工作會議圓滿完成各項議程，就要結(jié)束了。會議期間，工業(yè)和信息化部苗圩部長親臨會議作了重要講話，姜成康局長代表國家局黨組作了工作報告。在討論中大家一致認(rèn)為，會議對“十二五”開局之年行業(yè)改革發(fā)展取得的成績進(jìn)行全面總結(jié)，使我們的信心更加堅定；對行業(yè)發(fā)展新階段面臨的矛盾和問題進(jìn)行深刻分析，使我們的認(rèn)識更加統(tǒng)一；圍繞深入推進(jìn)“卷煙上水平”對全年工作進(jìn)行總體部署，使我們的方向更加明確。大家一致表示，完全擁護(hù)國家局黨組的決策部署，堅決落實好各項目標(biāo)任務(wù)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就貫徹落實這次會議精神講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)去年“卷煙上水平”的成效和經(jīng)驗

剛剛過去的一年，全行業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面實施“卷煙上水平”總體規(guī)劃，各項工作扎實有效推進(jìn)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。姜局長在報告中對行業(yè)煙葉生產(chǎn)、品牌發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理監(jiān)督、隊伍建設(shè)等五個方面26項工作進(jìn)行了全面總結(jié)，用大量數(shù)據(jù)說明我們工作取得的明顯成效，尤其指出2011年是近幾年行業(yè)重點品牌發(fā)展最快、效益增幅最高的一年。這些成績的取得，得益于全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面提升工作水平；得益于牢牢把握品牌培育這個核心，以重點品牌支撐行業(yè)又好又快發(fā)展；得益于著力打牢煙葉這個基礎(chǔ)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理進(jìn)步，為品牌發(fā)展提供有力保障；得益于高舉共同發(fā)展這面旗幟，使行業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，使廣大煙農(nóng)和零售客戶的收益得到實實在在的提高。這既是我們工作的成績，更是行業(yè)的寶貴經(jīng)驗，說明國家局黨組的決策部署符合中央要求、切合行業(yè)實際，體現(xiàn)了行業(yè)上下思想統(tǒng)一、執(zhí)行有力。各單位要結(jié)合本地、本單位實際，認(rèn)真總結(jié)成績和經(jīng)驗，充分認(rèn)識應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的有利條件和積極因素，以此為動力進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分調(diào)動基層和全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅定信心，扎實工作，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年工作。

同時也要看到，今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)增長的不利影響增加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，行業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境。姜局長在報告中對此作了深刻的分析，希望大家充分認(rèn)清形勢，居安思危，超前謀劃，把矛盾和問題分析得更準(zhǔn)確透徹一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，進(jìn)一步鞏固行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二、全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握行業(yè)重要任務(wù)

這次全國煙草工作會議，是在行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次重要會議。會議突出科學(xué)發(fā)展主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊扣今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，立足增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁和活力，明確提出全行業(yè)要把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當(dāng)前全面推進(jìn)“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。這是國家局黨組在認(rèn)真分析當(dāng)前形勢基礎(chǔ)上作出的重要決策，充分體現(xiàn)了黨的十七屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對于行業(yè)確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)具有重要的指導(dǎo)意義，在與會同志中間引起強(qiáng)烈反響，得到大家一致的積極響應(yīng)。會后，各單位要從行業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的重大意義，全面理解和正確把握這一工作重點，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實推進(jìn)各項工作，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

要準(zhǔn)確把握持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的內(nèi)在要求。持續(xù)發(fā)展是講長遠(yuǎn)的，協(xié)調(diào)發(fā)展是講狀態(tài)的，共同發(fā)展是講大局的，三個方面是統(tǒng)一的整體，其實質(zhì)是講煙草行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展，核心是抓好品牌培育。品牌是行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要支撐。要加大品牌培育力度，促進(jìn)重點品牌加快成長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升品牌發(fā)展的技術(shù)支撐水平；構(gòu)建適度競爭的體制機(jī)制，營造品牌公平競爭的市場環(huán)境；強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，為品牌發(fā)展提供有力保障。要注重增強(qiáng)品牌發(fā)展的后勁和活力，著眼長遠(yuǎn)，實現(xiàn)品牌的持續(xù)發(fā)展。保持行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是全面提升水平。協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是要求行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行保持健康良好的態(tài)勢。行業(yè)品牌發(fā)展，要努力做到與煙葉生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、與市場需求相適應(yīng)、與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)。要全面落實好優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；按照“控制總量、稍緊平衡”方針加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控，保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)；堅持以市場需求為導(dǎo)向，深化訂單供貨工作，提高市場營銷水平，優(yōu)化和提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高裝備和物資保障水平。保持行業(yè)共同發(fā)展，關(guān)鍵是堅持統(tǒng)籌兼顧。共同發(fā)展是行業(yè)踐行“兩個至上”共同價值觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧煙草、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的旗幟。要堅持統(tǒng)籌兼顧根本方法，高度重視和支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)煙草事業(yè)發(fā)展，為老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)；努力建立與廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶平等互利、長期合作、共同發(fā)展的良好關(guān)系，促進(jìn)煙農(nóng)和零售客戶收益不斷增長；發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的帶動作用，加大對弱勢企業(yè)的扶持力度，合理調(diào)整利益關(guān)系，促進(jìn)工商企業(yè)共同發(fā)展。持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展三位一體，抓住了轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力的關(guān)鍵，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。各單位要從本地實際出發(fā)，各部門從各自職責(zé)入手，深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握各項工作要求，真正把三個方面有機(jī)結(jié)合起來，落實在具體工作中。

三、積極落實今年各項工作任務(wù)

按照姜局長在報告中作出的安排部署，2012年全行業(yè)要繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以培育品牌為重點，著力在重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)上下功夫。各單位要結(jié)合自身實際，突出“1+5”的工作重點，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善配套措施，逐級落實責(zé)任，扎實做好每項工作，力求有所創(chuàng)新、有所突破，在全面完成任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工作水平新的提升。要深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉品質(zhì)，全面提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)煙農(nóng)水平，切實增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；要更加重視科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場營銷的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代流通，繼續(xù)推動合作生產(chǎn)，促進(jìn)重點品牌又好又快發(fā)展；要全面加強(qiáng)質(zhì)量管理、財務(wù)管理、貫標(biāo)對標(biāo)和信息化建設(shè)，不斷夯實行業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)；要持之以恒地開展內(nèi)部監(jiān)管和專賣打假工作，不斷提高行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范水平，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序；要全面加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)，提高干部職工整體素質(zhì)，為“卷煙上水平”提供思想組織保證。

做好今年各項工作，關(guān)鍵要有正確的發(fā)展理念和良好的工作作風(fēng)?！叭齻€始終”是“兩個至上”共同價值觀的具體體現(xiàn)，是行業(yè)過去經(jīng)驗的總結(jié)和今后工作的根本指導(dǎo)思想，要深入領(lǐng)會、貫徹落實，真正做到始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上、始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)、始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點?！拔宸N意識”是對行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的明確要求，是做好各項工作的重要保證，要全面理解、不斷強(qiáng)化。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識和創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮表率作用，以優(yōu)良的作風(fēng)確保國家局部署在具體工作中真正落實，確保行業(yè)政令暢通。要深入實際開展調(diào)查研究，注重從實踐中總結(jié)經(jīng)驗、尋求突破，不斷創(chuàng)新工作思路，提高決策水平，破解發(fā)展難題。要繼續(xù)保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，持續(xù)改進(jìn)工作方法，形成工作合力，提高工作實效。

四、切實重視抓好當(dāng)前工作

當(dāng)前正值煙葉生產(chǎn)準(zhǔn)備的關(guān)鍵時期，節(jié)日市場供應(yīng)工作也十分繁重。為確保今年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)良好開局，各單位要切實做好以下工作。

1.集中精力抓好會議精神傳達(dá)貫徹工作。各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要對姜局長的報告認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、深入領(lǐng)會，把思想真正統(tǒng)一到會議精神上來。要準(zhǔn)確把握新形勢下全面推進(jìn)“卷煙上水平”的任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實際研究提出貫徹措施，把會議精神真正落實到實際工作中。要增強(qiáng)貫徹落實的主動性，在工作推進(jìn)上切實體現(xiàn)會議的要求。

2．認(rèn)真做好煙葉生產(chǎn)各項準(zhǔn)備工作。要結(jié)合本地實際，堅持穩(wěn)控結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)政策宣傳，嚴(yán)格按計劃簽訂煙葉種植收購合同，落實煙葉種植面積。要按照煙葉生產(chǎn)管理和技術(shù)要求，統(tǒng)籌安排優(yōu)化結(jié)構(gòu)、散葉收購和苗棚加溫育苗技術(shù)推廣、全面全程機(jī)械化作業(yè)試點、專業(yè)合作社建設(shè)等工作，科學(xué)安排工作進(jìn)度，及早抓好工作落實。要抓緊做好煙葉生產(chǎn)物資準(zhǔn)備，落實育苗措施，切實預(yù)防冰凍災(zāi)害，保證煙葉生產(chǎn)正常進(jìn)行。要抓住當(dāng)前農(nóng)閑的有利時機(jī)，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施常規(guī)項目建設(shè)的同時，重點抓好水源工程建設(shè)和土地整理工作。已經(jīng)開工的水源項目，要抓緊實施，爭取早竣工、早得益，并積極做好項目儲備工作。土地整理要加大力度，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)實施，確保一次整理到位。工商企業(yè)要按照國家局統(tǒng)一安排，積極做好基地單元銜接，細(xì)化工作措施，確保原料供應(yīng)基地化順利實施。

3.積極做好卷煙市場供應(yīng)工作。各工商企業(yè)要牢固樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想，根據(jù)市場真實需求科學(xué)把握投放節(jié)奏，防止簡單下指標(biāo)、層層壓銷量、過度調(diào)結(jié)構(gòu)。要密切關(guān)注市場動態(tài)，把穩(wěn)定價格作為調(diào)節(jié)投放的重要目標(biāo)，增加適銷貨源供給，加強(qiáng)物流配送工作，切實做到既不積壓、又不斷檔。要嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范貨源分配。要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，加強(qiáng)卷煙打假和市場監(jiān)管工作，切實維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場流通秩序。目前正值銷售旺季，各級領(lǐng)導(dǎo)要十分注重關(guān)心基層員工特別是物流員工，搞好勞動保護(hù)，使一線員工保持良好的工作狀態(tài)。

4．切實做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。各單位要堅決落實國家局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項要求，切實增強(qiáng)安全意識，落實安全責(zé)任，防止松懈麻痹。節(jié)前集中開展安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)節(jié)日期間的值班和應(yīng)急值守工作，加大對重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉儲安全、交通安全和人身安全。要高度重視做好維護(hù)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)春節(jié)前后、“兩會”期間不穩(wěn)定因素排查，及時疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛。

5.精心安排好春節(jié)期間的各項活動。各單位要做好春節(jié)期間走訪慰問工作，開展形式多樣的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，把行業(yè)的關(guān)懷和溫暖送到生活困難職工、老黨員、老干部心中，實實在在地幫助職工解決實際問題。要認(rèn)真落實中央關(guān)于厲行節(jié)約的要求，大力弘揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，帶領(lǐng)行業(yè)干部職工過一個歡樂祥和、文明節(jié)儉的新春佳節(jié)。

讓我們繼續(xù)緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的精神狀態(tài)，認(rèn)真落實會議提出的各項任務(wù)，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出更大的努力和貢獻(xiàn)！

第三篇：全國檢察長會議

2011年全國檢察長會議 檢察工作主要任務(wù)

2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國政法工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，以“三個強(qiáng)化”為總體要求，以深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動力，以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)為保證，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，更好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會公平正義，為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局提供有力的司法保障。

一、更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實服務(wù)大局的措施，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一要依法嚴(yán)厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、國土資源領(lǐng)域突出問題專項治理和相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專項工作。

二要依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動，繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。

三要依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪。

四要切實加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，積極參與對產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。

二、更加注重維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，著力深化三項重點工作

進(jìn)一步把三項重點工作擺在突出位置，克服個別檢察機(jī)關(guān)、檢察人員存在的無關(guān)論、等同論、替代論、無為論思想，堅持立足檢察職能，繼續(xù)在各項檢察工作中深化、細(xì)化、實化措施，注意總結(jié)推廣帶方向性的經(jīng)驗，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項重點工作的科學(xué)有效工作機(jī)制。

一要建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動，繼續(xù)推行12309舉報電話、民生服務(wù)熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口，完善巡回接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。

二要建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制。對辦理的重大復(fù)雜案件、熱點敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個環(huán)節(jié)，認(rèn)真評估可能存在的不穩(wěn)定因素，明確提出意見，科學(xué)制定預(yù)案，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。

三要建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對未成年的初犯、偶犯免除前科報告義務(wù)制度，建立對罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機(jī)制，完善、規(guī)范輕微

犯罪案件快速辦理機(jī)制和刑事和解機(jī)制，提高運用法律政策化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的水平。

四要建立健全社會矛盾化解機(jī)制。建立健全檢調(diào)對接工作機(jī)制，對符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機(jī)制，依法釋疑解惑，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止和減少涉檢信訪發(fā)生;推動健全刑事被害人救助工作機(jī)制，規(guī)范救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟(jì)、社會保障、法律援助等。

五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應(yīng)對機(jī)制。完善與新聞宣傳部門溝通機(jī)制、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判預(yù)警機(jī)制、輿論引導(dǎo)應(yīng)對機(jī)制和新聞發(fā)布等機(jī)制，加強(qiáng)輿情收集研判，規(guī)范輿情處置程序，高度重視、及時核查涉檢輿情反映的問題，對反映屬實的堅決依法嚴(yán)肅處理，對反映不實的客觀平和說明情況，對傳播謠言、惡意攻擊的及時澄清和有力回?fù)?。?guī)范和改進(jìn)檢察工作新聞宣傳和案件報道工作，提高檢察宣傳輿論引導(dǎo)水平。

六要建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的機(jī)制。積極參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)

督，加強(qiáng)對服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領(lǐng)域，針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題，及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

三、更加注重群眾工作，切實維護(hù)人民群眾權(quán)益

一要牢固樹立群眾觀點。深入開展群眾觀點再教育，引導(dǎo)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，堅決糾正解決對群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問題。

二要著力保障民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。繼續(xù)突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。

三要提高群眾工作能力。有計劃地安排年輕干部和業(yè)務(wù)骨干到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強(qiáng)群眾

工作的實踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導(dǎo)群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓(xùn)也要增加提高群眾工作能力的內(nèi)容。

四要不斷探索新形勢下專群結(jié)合的新途徑新機(jī)制。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為檢察工作整改的重要內(nèi)容。

四、更加注重促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度

一要突出辦案重點。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件，繼續(xù)加大對行賄犯罪的打擊力度。

二要加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作。全面落實十一屆全國人大常委會兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作報告的意見和高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和其他司

法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，推動瀆職侵權(quán)檢察工作再上一個新臺階。

三要在加大辦案力度的同時，更加注重辦案質(zhì)量和效果，更加注重堅持理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。正確處理打擊與保護(hù)、實體公正與程序公正、執(zhí)法辦案與服務(wù)大局等關(guān)系，正確把握政策策略，注重改進(jìn)執(zhí)法方式方法，努力實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。繼續(xù)推進(jìn)偵查工作與預(yù)防工作的緊密銜接。加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，深入開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，組織開展懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽巡展工作，落實預(yù)防職務(wù)犯罪報告制度，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪綜合效應(yīng)。加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢工作，實現(xiàn)查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。

五、更加注重維護(hù)司法公正廉潔，進(jìn)一步強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督

著力抓好中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意的強(qiáng)化訴訟監(jiān)督一系列改革規(guī)定的落實，認(rèn)真貫徹《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，加大訴訟監(jiān)督力度，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督實效。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。認(rèn)真落實《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》，建立健全與公安機(jī)關(guān)信息通報制度和信息共享平臺，提高及時發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確糾正違法的能力。嚴(yán)格執(zhí)行對不該立案而立案進(jìn)行監(jiān)督的條件、范圍和程序，重點監(jiān)督糾正違法動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作。貫徹落實全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會議精神，準(zhǔn)確把握職能定位，堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督、有限監(jiān)督、事后監(jiān)督等原則。修訂民事行政訴訟監(jiān)督辦案規(guī)則，加大辦理不服二審生效裁判的民事行政申訴案件力度。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。加強(qiáng)派駐檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格落實日常巡視檢察、安全防范檢察、在押人員約見派駐檢察官等制度，建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，有效預(yù)防和減少脫管漏管。

四要進(jìn)一步加大查處司法人員違法犯罪力度。認(rèn)真落實《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》，及時調(diào)查核實司法人員瀆職行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，強(qiáng)化法律監(jiān)督力度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

五要堅持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。要堅持監(jiān)督力度與監(jiān)督質(zhì)量、效果并重，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格依法規(guī)范糾正違法、量刑建議、檢察建議、再審檢察建議等工作，堅決防止和糾正重監(jiān)督數(shù)量、輕監(jiān)督質(zhì)量和效果的做法，切實維護(hù)法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

六要自覺接受人大監(jiān)督。要繼續(xù)推動省級人大常委會出臺關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。已經(jīng)出臺決議的地方，要認(rèn)真抓好落實，深化各項措施，主動匯報工作，推動法律監(jiān)督工作深入開展;還沒有出臺決議的地方，要學(xué)習(xí)借鑒其他地方的經(jīng)驗，主動向黨委、人大報告有關(guān)情況，積極爭取人大常委會出臺決議。

六、更加注重改革創(chuàng)新，不斷完善檢察體制和工作機(jī)制

明年是深化司法體制和工作機(jī)制改革的攻堅之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落實，確保檢察體制和工作機(jī)制改革依法有序推進(jìn)并取得預(yù)期效果。

一要抓緊完成各項檢察改革任務(wù)。對中央確定由高檢院牽頭的改革任務(wù)中，目前尚未完成的完善上下級檢察院之間案件管轄制度、完善查辦職務(wù)犯罪的程序和措施等任務(wù)，要

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭盡快出臺實施意見。對建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的制度、改革勞動教養(yǎng)制度、完善刑事強(qiáng)制措施法律制度、完善死刑復(fù)核法律程序、建立附條件不起訴制度等協(xié)辦的司法改革項目，要配合牽頭部門做好相關(guān)工作。要高度重視刑法和刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法的修改工作，加強(qiáng)調(diào)研論證，落實改革成果，為檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供有力的法制保障。

二要切實抓好已出臺改革措施的貫徹落實。各級檢察機(jī)關(guān)都要加大培訓(xùn)力度，使廣大檢察人員全面準(zhǔn)確理解改革精神，全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)執(zhí)法規(guī)范和工作程序，提高執(zhí)行改革措施、履行檢察職責(zé)的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，完善落實措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，把改革落到實處。進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況，及時解決新問題，確保改革既堅持正確方向，又切合實際、取得實效。

三要大力推進(jìn)檢察管理機(jī)制改革。探索引進(jìn)現(xiàn)代管理理念、方法和技術(shù)，以檢察信息化建設(shè)為依托，以完善組織結(jié)構(gòu)體系為保障，建立健全檢察機(jī)關(guān)政務(wù)管理、執(zhí)法管理、后勤管理、隊伍管理機(jī)制，促進(jìn)檢察管理科學(xué)化。遵循檢察權(quán)運行規(guī)律，根據(jù)不同層級檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)和特點，進(jìn)一步合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運行高效的檢察機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)體系。

七、更加注重強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

要充分認(rèn)識基層基礎(chǔ)工作的重要戰(zhàn)略地位，以迎接全國人大常委會明年聽取和審議專項報告為契機(jī)，狠抓各項基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升檢察工作水平。

一要深入抓好基層檢察院建設(shè)。認(rèn)真貫徹《2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃》，圍繞促進(jìn)公正執(zhí)法，著力在提高執(zhí)法能力、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理上下功夫，全面推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”活動，評選表彰第四屆全國先進(jìn)基層檢察院，充分發(fā)揮示范院的輻射帶動作用。強(qiáng)化基層檢察院建設(shè)分類指導(dǎo)，開展基層檢察院建設(shè)抽樣評估，完善和落實上級院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、基層院結(jié)對幫扶等制度。落實基層檢察院建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，推動相互交流。

二要深入延伸法律監(jiān)督觸角。堅持立足法律監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步探索延伸法律監(jiān)督觸角，實現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉的有效途徑和方式。堅持實事求是、因地制宜的原則，鼓勵有條件的地方推進(jìn)派出檢察室建設(shè)和開展巡回檢察等工作。嚴(yán)格規(guī)范派出檢察室設(shè)置，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，防止一哄而上。

三要深入實施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。制定檢察機(jī)關(guān)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，推動電子檢務(wù)工程盡早立項，提高辦公辦案現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實全國檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，東、中部地區(qū)要在2011年、西部地區(qū)要在2012年基本實現(xiàn)信息化辦案。加大專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、分支網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，盡快完成一級專線網(wǎng)高清視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實國家“十二五”重大科技支撐計劃，扎實推進(jìn)信息化應(yīng)用軟件統(tǒng)一工作，加快研發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，做好環(huán)境建設(shè)、軟件試點、推廣、培訓(xùn)等工作和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

四要深入推進(jìn)檢務(wù)保障和職業(yè)保障建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費保障工作的意見，推動檢察經(jīng)費保障政策措施全面落實。積極爭取中央和省級財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保資金及時足額到位。制定和完善市、縣兩級院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費正常增長機(jī)制。落實修訂后的“兩房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家檢察官學(xué)院分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊編制檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。

八、更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實提高公正廉潔執(zhí)法水平

要堅持把黨的建設(shè)與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，持之以恒地加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊伍。

一要以黨的建設(shè)帶動和促進(jìn)隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動成果，完善檢察職業(yè)道德教育長效機(jī)制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機(jī)，大力宣傳檢察工作和隊伍建設(shè)成就，宣傳具有檢察特色、反映時代精神的先進(jìn)典型。

二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌謀劃檢察工作、協(xié)調(diào)解決重大問題的能力，始終堅持社會主義法治理念，保證黨的路線方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實。完善和落實黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)制度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的集中輪訓(xùn)。積極配合地方黨委加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)

干部的深度考察，認(rèn)真做好地方檢察長換屆準(zhǔn)備工作，選好配強(qiáng)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要積極推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)。加快檢察隊伍管理機(jī)制改革步伐，推進(jìn)檢察人員分類管理改革，完善檢察官遴選制度，做好政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作。制定“十二五”時期檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實新一輪大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)。抓好省級院部門負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，落實市級院集中輪訓(xùn)、省級院重點直訓(xùn)基層檢察人員的機(jī)制，規(guī)范任職資格培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)，加強(qiáng)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)人員的培訓(xùn)。健全崗位練兵長效機(jī)制，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽。深入實施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)“六項工程”，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手培養(yǎng)選拔，發(fā)揮高層次人才示范引領(lǐng)作用。

四要著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見》，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以執(zhí)法監(jiān)督為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度。突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，堅持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項等制度，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方式。

五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。必須清醒認(rèn)識隊伍中、執(zhí)法中仍然存在的突出問題，始終保持高度警覺，決不掉以輕心。認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等“兩項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀私、違反規(guī)定辦案等突出問題。落實《2010-2012年檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉教育實施意見》，深入開展示范教育、崗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通過以案說法等形式加強(qiáng)警示教育。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，制定干部選拔任用監(jiān)督辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定。堅決貫徹中央關(guān)于制止公款出國(境)旅游的要求，加強(qiáng)因公出國(境)管理。認(rèn)真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確職責(zé)分工，推動工作落實，突出抓好責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究。緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開展檢務(wù)督察，建立健全督察整改情況報告和責(zé)任追究制度。要堅決執(zhí)行中央政法委提出的“四個一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，堅決遏制檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗行為，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。

第四篇：2012全國婦產(chǎn)科會議

全國醫(yī)院臨床科室風(fēng)險管理、糾紛防范及實用技能提升培訓(xùn)班暨醫(yī)院婦產(chǎn)科臨床熱點與管理技能研討會”

為了貫徹落實衛(wèi)生部深入開展“三好一滿意”的活動精神，增強(qiáng)醫(yī)院婦產(chǎn)科科室領(lǐng)導(dǎo)的全面管理能力，進(jìn)一步提高婦產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)婦產(chǎn)科室新技術(shù)與婦女生殖健康發(fā)展，全面完善醫(yī)院婦產(chǎn)科的質(zhì)量管理與服務(wù)，逐步建立、健全切合我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際的管理規(guī)范體系、質(zhì)量評價體系、患者安全保證體系及醫(yī)療糾紛防范與處理體系，根據(jù)“2012年I類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，中國醫(yī)師協(xié)會培訓(xùn)部與醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育網(wǎng)決定分別在昆明舉辦“全國醫(yī)院臨床科室風(fēng)險管理、糾紛防范及實用技能提升培訓(xùn)班暨醫(yī)院婦產(chǎn)科臨床熱點與管理技能研討會”。歡迎各單位人員積極參加學(xué)習(xí)！

現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、時間及地點：

昆 明：2012年6月29—7月2日（29日全天報到）

二、主題：推進(jìn)科室發(fā)展提高診療水平

三、參會人員：

1.各醫(yī)院分管醫(yī)療的業(yè)務(wù)院長，婦科、產(chǎn)科主任，技術(shù)骨干、護(hù)

士長等;

2.各婦幼保健院的院長、副院長;婦科、產(chǎn)科主任，技術(shù)骨干、護(hù)士長等;

四、收費標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)費900元/人；食宿、考察統(tǒng)一安排，費用自理。

五、繼續(xù)教育學(xué)分：

學(xué)習(xí)期滿合格者，將授予中國醫(yī)師協(xié)會I類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育證書；

六、聯(lián)系方式：

手機(jī)/短信：李老師***

電話/傳真:010-63956172郵箱報名：yiyuan_huiyi@163.com二○一二年四月十八日

第五篇：全國民政會議

2012年全國民政工作會議精神

2011年12月23日，2012年全國民政工作會議在北京召開。民政部部長李立國出席會議并講話。

此次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年工作，著力創(chuàng)新創(chuàng)制創(chuàng)優(yōu)，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會作出新貢獻(xiàn)。

李立國在講話中，全面總結(jié)了2011年民政部門的各項工作，充分肯定了民政部門在保障民生和社會管理中所發(fā)揮的作用。李立國要求，2012年民政工作要創(chuàng)造更大成績，要繼續(xù)推進(jìn)保障和改善民生方面工作，著力發(fā)揮民政在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的重要作用。切實抓好以下五項重點工作：

（一）加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015）》，開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動，實施“敬老愛老助老工程”，完善家庭服務(wù)方面的養(yǎng)老政策，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村鄰里互助服務(wù)和互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實施“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、福利服務(wù)中心建設(shè)，普及法人登記，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

實施《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》，著力構(gòu)建 1

社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。建立健全政府投入與社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)特別是城中村、新建小區(qū)、流動人口聚集小區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率在原有基礎(chǔ)上提高10%。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)服務(wù)資源，大力發(fā)展面向全體社區(qū)居民的社區(qū)服務(wù)，大力培育發(fā)展社區(qū)公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。

（三）推動綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

實施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011－2015年）》，逐步提高自然災(zāi)害風(fēng)險綜合防范防御能力。推進(jìn)救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，各省、地市和多災(zāi)易災(zāi)縣要建立本級救災(zāi)儲備庫。貫徹新修訂的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，推動省、地、縣三級抓緊完善應(yīng)急預(yù)案，健全中央和地方救災(zāi)資金分配機(jī)制，完善救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極探索和推廣農(nóng)房保險，繼續(xù)推動“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成1200個示范社區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。著力加強(qiáng)村級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。

（四）落實退役士兵安置改革舉措。

貫徹兵役法和《退役士兵安置條例》，完善相關(guān)政策，建立新型退役士兵安置工作機(jī)制并確保平穩(wěn)運行。繼續(xù)落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》，實現(xiàn)民政部門、退役士兵和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)無縫對接，確保有意愿的退役士兵100%能參加教育培訓(xùn)、參訓(xùn)退役士兵合格率達(dá)到90％以上。要把扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策落實到位，采取多種

方式幫助退役士兵自主就業(yè)。要綜合運用法律、行政等剛性手段與溝通協(xié)調(diào)、制度激勵等柔性措施，落實符合安排工作條件的退役士兵就業(yè)。要落實各項補(bǔ)助資金，做好新老制度過渡期間退役士兵安置工作。繼續(xù)以高度負(fù)責(zé)的精神，做好傷病殘軍人退役交接安置和復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。

（五）推進(jìn)社會組織管理體制改革創(chuàng)新。

落實統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。要推廣廣東經(jīng)驗，支持有條件的地方將社會組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，推行公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等類社會組織直接向民政部門申請登記，并會同有關(guān)部門依法監(jiān)管。推動政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，擴(kuò)大并落實稅收優(yōu)惠種類和范圍。各地要普遍施行政府購買社會組織服務(wù)的舉措，支持社會組織更好地發(fā)揮提供服務(wù)的作用。推廣天津“三同”、“三推”、“兩規(guī)范”做法，推進(jìn)社會組織黨組織建設(shè)。制定社會組織行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則，健全社會組織人才隊伍建設(shè)制度。完善社會組織監(jiān)管體系，建立綜合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推動“金社”工程立項工作，推行“12349”全國民政公益服務(wù)熱線，加快民政電子政務(wù)和信息平臺建設(shè)。

李立國強(qiáng)調(diào)，全國民政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹十七屆六中全會精神，為促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）著力發(fā)揮民政在文化建設(shè)中的重要作用。

要著眼于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國

防責(zé)任義務(wù)和愛國擁軍教育。著眼于加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚孝親敬老的中華傳統(tǒng)美德，傳播扶危濟(jì)困、樂善好施和助人悅己、團(tuán)結(jié)友愛的慈善理念，營造“我為人人、人人為我”的志愿服務(wù)氛圍，積極倡導(dǎo)文明健康的婚姻新習(xí)俗和生態(tài)節(jié)地的殯葬新風(fēng)尚，推進(jìn)和諧婚姻家庭文化建設(shè)。著眼于培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，提倡困難群眾、老年人、殘疾人、流浪乞討人員自尊自立自強(qiáng)，深入開展和諧社區(qū)、雙擁共建、平安邊界等創(chuàng)建活動，弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神。著眼于推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，抓緊實施地名文化保護(hù)工程，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等地名文化建設(shè)。著眼于提高社區(qū)文化建設(shè)水平，著力打造城鄉(xiāng)基層社區(qū)文化管理服務(wù)平臺，繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”。著眼于鼓勵社會力量參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持文化領(lǐng)域社會組織發(fā)展。著眼于社會誠信建設(shè)，加強(qiáng)以行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約為基本內(nèi)容的社會規(guī)范建設(shè)。

（二）不斷豐富民政文化內(nèi)涵。

民政工作源遠(yuǎn)流長，所蘊含的文化博大精深。“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是民政工作的現(xiàn)實遵循；忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠奉獻(xiàn)的“孺子?！本袷敲裾说膬r值取向；“天下民政是一家”則是民政人團(tuán)結(jié)一心、自尊、自愛、自強(qiáng)，凝聚力和認(rèn)同感的集體表達(dá)。在豐富多彩的民政文化內(nèi)涵中，廣大民政干部職工身體力行的“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”精神至關(guān)重要，這8個字凝聚著民政干部職工的廣泛認(rèn)同、實踐體悟和精神追求，是引領(lǐng)和支撐民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的力量源泉。“為

民”就是以民為本，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾特別是困難群眾基本權(quán)益，這是民政工作實現(xiàn)黨的根本宗旨的核心職責(zé)，是民政工作的本質(zhì)要求；“務(wù)實”就是求真務(wù)實、腳踏實地、埋頭苦干，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，不辱使命、不負(fù)重托，這是民政人的職業(yè)操守；“創(chuàng)新”就是與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，在傳承與變革的辯證統(tǒng)一中不斷探索民政工作新思路和新辦法，這是民政事業(yè)發(fā)展的不竭動力；“奉獻(xiàn)”就是愛崗敬業(yè)、淡泊名利、克己奉公、清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)，這是民政人的價值追求。要進(jìn)一步把“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”這一精神內(nèi)化于心、外化于行，提振又好又快發(fā)展民政事業(yè)的“精氣神”，為推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動力。

（三）精心打造民政文化載體。

要著力打造、切實用好多種民政文化載體，努力使民政工作中的文化建設(shè)更加有力有效。繼續(xù)實施零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工程，推行和完善烈士紀(jì)念設(shè)施向社會免費開放服務(wù)，發(fā)揮好烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚烈士、教育群眾”的功能。要從工作著力點和群眾關(guān)注點入手，完善民政新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)新聞宣傳工作。要完善各級民政機(jī)關(guān)、直屬單位文化設(shè)施，組織開展員工和服務(wù)對象樂于參與、便于參與的文化活動，讓民政干部職工和服務(wù)對象在身心得到充分愉悅中接受教育、提高素養(yǎng)。