第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)在生活中起著越來(lái)越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督隨著“天價(jià)煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會(huì)輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強(qiáng)大力量向社會(huì)顯示著當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過(guò)一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過(guò)社會(huì)輿論對(duì)權(quán)力組織及其工作人員的活動(dòng)實(shí)行的檢察和督促。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說(shuō)的輿論監(jiān)督一般是指新聞?shì)浾摫O(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織在公共論域的言論空間中通過(guò)公開指控、評(píng)論，提出改進(jìn)建議等手段，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。在此基礎(chǔ)上，有研究認(rèn)為從傳播學(xué)角度看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從傳播學(xué)角度看就是指利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為凡是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)太過(guò)籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見監(jiān)督。總而言之，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡(luò)為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，調(diào)整社會(huì)心態(tài)與社會(huì)意見，對(duì)社會(huì)進(jìn)行控制、制衡的作用。但，落實(shí)到實(shí)處，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應(yīng)是社會(huì)公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語(yǔ)權(quán)被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動(dòng)接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時(shí)效性也非常差。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳統(tǒng)媒介對(duì)社會(huì)輿論的相對(duì)壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達(dá)的平臺(tái)，普通民眾可以更方便、更真實(shí)地表達(dá)自己的意見，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來(lái)了更高的安全感。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的超強(qiáng)聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在很短的時(shí)間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過(guò)程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡(luò)使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實(shí)，并提供最廣闊的平臺(tái)供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一個(gè)標(biāo)志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強(qiáng)烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門嚴(yán)懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢(shì)不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對(duì)該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導(dǎo)致了實(shí)行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實(shí)踐中存在著一定缺陷。

一、“把關(guān)人”的缺失；

網(wǎng)絡(luò)的匿名性給予網(wǎng)民更強(qiáng)的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權(quán)。但同時(shí)，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會(huì)不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強(qiáng)而有力的手處處可見。其設(shè)立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進(jìn)杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上中“把關(guān)人”嚴(yán)重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范、管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡(luò)上年年都可以總結(jié)出年度n大假新聞?！鞍殃P(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導(dǎo)致信息誤導(dǎo)，這不僅在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會(huì)極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準(zhǔn)確無(wú)誤和暢通無(wú)阻，不良信息的存在無(wú)疑會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法公正的影響

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會(huì)對(duì)處于審判過(guò)程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)一些社會(huì)重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無(wú)形中對(duì)審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預(yù)、影響審判獨(dú)立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡(luò)輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對(duì)于事件的集體自發(fā)的關(guān)注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督并促進(jìn)司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當(dāng)，則有可能對(duì)司法審判形成干擾，導(dǎo)致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機(jī)關(guān)很難不受到影響，同時(shí)司法審判需要的是嚴(yán)格的法律意義上的真憑實(shí)據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢(shì)的事實(shí)往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決，盡量減少其負(fù)面影響。我們明白網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題，那么如何解決這些問(wèn)題從而規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面效應(yīng)，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。

1.推進(jìn)信息公開

在社會(huì)公共事件中及時(shí)、客觀、開放、透明的信息公開和報(bào)道，能最大程度消除危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面影響，促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展；而對(duì)信息進(jìn)行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導(dǎo)致輿論危機(jī)的形成，不利于社會(huì)穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國(guó)自2008年5月1日起正式實(shí)行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強(qiáng)制性的職責(zé)和義務(wù)給確定下來(lái)了，人民當(dāng)家作主有了進(jìn)一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，充分彰顯了黨和政府在“建設(shè)服務(wù)型政府”，“確保權(quán)力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時(shí)，政府當(dāng)注重信息公開的各項(xiàng)制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)并注重制度建設(shè)，以便對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論加強(qiáng)約束和引導(dǎo)，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對(duì)成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國(guó)在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對(duì)滯后，這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來(lái)了管理上的難度，對(duì)隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒(méi)有完善的法律機(jī)制來(lái)加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無(wú)形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來(lái)約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實(shí)有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關(guān)制度體制建設(shè)也不容忽視。例如，各級(jí)政府應(yīng)建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務(wù)信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)地把真實(shí)的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播，這一點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和其他政治領(lǐng)域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個(gè)更為暢通的渠道。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，有效引導(dǎo)輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)高度開放的公共領(lǐng)域，各種意識(shí)形態(tài)、道德觀念、價(jià)值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負(fù)面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會(huì)的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高輿論引導(dǎo)能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)真實(shí)、有益、建設(shè)性的輿論主導(dǎo)傳播空間，壓縮和抑制失實(shí)、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)以主流的聲音、權(quán)威的言論及時(shí)地幫助人們把對(duì)輿論客體的感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識(shí)與法律意識(shí)

傳統(tǒng)新聞媒體在長(zhǎng)期的摸索實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準(zhǔn)則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個(gè)人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實(shí)身份被屏障了，人們可以獲得相對(duì)更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來(lái)的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)倫理問(wèn)題，因而加強(qiáng)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過(guò)各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，網(wǎng)民在參與互動(dòng)發(fā)表己見時(shí)都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)道德行為的自覺(jué)性，促成網(wǎng)民自律意識(shí)和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

第二篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達(dá)與社會(huì)主義道德監(jiān)督的重要手段，督集中反映了公眾對(duì)社會(huì)公共事件的參與和各種價(jià)值判斷及思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了公民意識(shí)提高，推動(dòng)了政治文明進(jìn)步。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡(luò)暴力危、個(gè)人隱私與安全及管理制度滯后等問(wèn)題。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)扼制腐敗現(xiàn)象，提高政府執(zhí)政能力起到了前所未有的積極作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；引領(lǐng)；反腐倡廉；理性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的例子有很多。2009 年“躲貓貓事件”；2010 年的“我爸是李剛”；2011 年的“隨手拍解救流浪兒童”“郭美美與紅十字會(huì)事件”等，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮此起彼伏，成為與現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生重要關(guān)聯(lián)的輿論沖擊波，在與現(xiàn)實(shí)世界互動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生深刻的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)家事務(wù)、交流意見看法、提供信息線索，對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為人民表達(dá)訴求的一個(gè)重要渠道，也正在成為民意表達(dá)和道德監(jiān)督的另一種方式，進(jìn)而成為影響我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要因素。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮的同時(shí)，它所帶來(lái)的問(wèn)題與隱患也逐漸浮現(xiàn)。本文主要探討的是如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，克服網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的弊端，使其與我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)主義制度相對(duì)接，從而健康有序地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件，網(wǎng)絡(luò)輿論在群眾的“意見表達(dá)”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是社會(huì)主義民主監(jiān)督的一種重要形式，它在一定程度上豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，與一般的輿論監(jiān)督相比，有以下顯著特點(diǎn):

(一)監(jiān)督主體廣泛

我國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)眾多，并且分布于社會(huì)的不同地域、階層、行業(yè)和年齡段?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和自由性等特點(diǎn)使網(wǎng)民有了一個(gè)“背后說(shuō)話”的機(jī)會(huì)，在意見表達(dá)和民主監(jiān)督時(shí)可以暢所欲言，而無(wú)需擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)和打擊。可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)培育了一批“市民記者”，網(wǎng)民可以通過(guò)鍵盤輕松地舉報(bào)腐敗官員，并且追查真相，一種原子式的輿論監(jiān)督方式正在不斷地改善原有的政治生態(tài)。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣，每一個(gè)擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個(gè)沒(méi)有執(zhí)照的電臺(tái)，任何政府官員若想仍然采取以往那種集權(quán)式的控制方式與群眾“隔絕”，幾乎已無(wú)可能。

(二)監(jiān)督通道多元

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，為網(wǎng)民的上網(wǎng)以及民主監(jiān)督提供了便利條件?，F(xiàn)階段，網(wǎng)民主要是通過(guò)論壇，博客，貼吧，等來(lái)進(jìn)行意見表達(dá)和民主監(jiān)督:

（三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，公務(wù)領(lǐng)域成為主要焦點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。從政治事件到社會(huì)公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與社會(huì)管理的范圍正急劇擴(kuò)大，且大部分事件都以公民意識(shí)中的 “懲惡揚(yáng)善”、“伸張正義”、“以天下為己任” 等大愛(ài)精神為原則，通過(guò)有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權(quán)，發(fā)難腐敗。有關(guān)社會(huì)學(xué)家預(yù)見，未來(lái)來(lái)自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)黨和政府的執(zhí)政能力。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為社會(huì)監(jiān)督的主要形式，監(jiān)督效果明顯凸現(xiàn)

當(dāng)前，由報(bào)紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場(chǎng)與通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體形成的新興輿論場(chǎng)，一起構(gòu)成了當(dāng)今信息化時(shí)代的兩個(gè)輿論場(chǎng)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為督促制度執(zhí)行力提升的新力量。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式的不斷擴(kuò)展完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也必將促進(jìn)我國(guó)民主法治建設(shè)取得更大進(jìn)步。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問(wèn)題

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，它有推動(dòng)人類社會(huì)民主政治建設(shè)的一面，同時(shí)也常常伴隨著各種非理性甚至違法行為。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)暴力和媒體審判。

(一)網(wǎng)絡(luò)暴力

近年來(lái)，在許多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中往往都能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴民的身影。雖然并不是所有的人都認(rèn)同這種說(shuō)法，有人認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)暴民是個(gè)偽命題，如果我們把注意力過(guò)分集中在這個(gè)詞匯本身，不但偏離解決問(wèn)題的方向，而且我們自己也容易陷入以暴易暴的尷尬境地?！钡牵W(wǎng)絡(luò)事件中往往充斥著暴力現(xiàn)象卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

（二）虛擬信息良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的公信力。

網(wǎng)絡(luò)傳媒營(yíng)造的是“擬態(tài)環(huán)境”和“虛擬現(xiàn)實(shí)”，即由大眾傳播形成的信息環(huán)境產(chǎn)生的心理體驗(yàn)，而不是對(duì)現(xiàn)實(shí)感性世界的體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放也造成了虛假信息的泛濫。虛假信息的泛濫嚴(yán)重妨礙了人們獲得真實(shí)信息，能導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實(shí)不相符合的意見，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致人們思想混亂和行為極端。同時(shí)，由于慎重發(fā)言的新聞制度，使得政府信息的發(fā)布大大滯后于網(wǎng)上事件傳播，這就給予了虛假性和猜測(cè)性的信息有了生存土壤。各種真假莫辨的海量信息難以形成具有公信力的輿論，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果大打折扣。

（三）媒體審判

在法治社會(huì)，輿論監(jiān)督和司法獨(dú)立一直都是兩個(gè)重要的理念。一般來(lái)說(shuō)，傳媒機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)通常能夠各司其職，相互獨(dú)立又相互配合與支持，共同推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展。然而，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體和司法機(jī)構(gòu)的這種張力被打破，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論干預(yù)司法審判的現(xiàn)象，最終形成了媒體的審判。

媒體審判有違法治精神，它既違背了無(wú)罪推定原則，又危害了司法獨(dú)立。實(shí)際上，媒體審判并不是媒體民主監(jiān)督的一部分，而是媒體輿論監(jiān)督權(quán)的一種濫用。英國(guó)法律就規(guī)定，媒體審判如果嚴(yán)重影響到司法獨(dú)立和司法工作，將被處以“藐視法庭罪”。我國(guó)憲法也規(guī)定，法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干擾。因此，在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的同時(shí)，要防止媒體的審判，實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立。

三、對(duì)策與建議

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的觸角已觸及到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，是影響我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要力量。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)媒體的特殊性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督要從法律、倫理、技術(shù)等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應(yīng)做好幾方面的工作。

（一）樹立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督理念，重視網(wǎng)情民意表達(dá)渠道網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開放的深化和公民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識(shí)的覺(jué)醒，這對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)、建設(shè)政治文明具有重大的意義。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)

時(shí)代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)以及方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，將會(huì)保障制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。

（二）提高網(wǎng)民素質(zhì)，造就高素質(zhì)的監(jiān)督主體。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督離不開網(wǎng)民，參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督網(wǎng)民的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果，因此，要逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，宣傳客觀公正的監(jiān)督理念，引導(dǎo)網(wǎng)民正確參與監(jiān)督。一方面要求網(wǎng)民自身具有較高的社會(huì)道德水平和責(zé)任感，能夠自覺(jué)遵守法規(guī)和遵從道德規(guī)范，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)責(zé)任感、網(wǎng)站發(fā)布新聞的責(zé)任感；另一方面還要求建立操作性強(qiáng)的，包含詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的自律機(jī)制。在提倡網(wǎng)民文明上網(wǎng)的同時(shí)，網(wǎng)站版主應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)論壇中的情緒型言論，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，及時(shí)跟帖、主動(dòng)導(dǎo)帖，善言規(guī)勸，與網(wǎng)友共同創(chuàng)建寬松自由、文明和諧的討論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)輿論疏導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)民合法理性表達(dá)

由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還不能在法治化軌道上有序運(yùn)行，導(dǎo)致其難以發(fā)揮應(yīng)有的更大作用。所以要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視為公民的基 本權(quán)利加以法律保護(hù)。

要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的評(píng)價(jià)、討論、互動(dòng)、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級(jí)黨政、立法部門以及制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進(jìn)一步突破。對(duì)眾多網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，缺少法律知識(shí)，法治觀念淡薄，往往導(dǎo)致在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的時(shí)候不夠理性，甚至采用泄露個(gè)人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭(zhēng)議的手段，以期達(dá)到徹底揭露問(wèn)題的目的。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權(quán)利，但對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)并不明確，以至于網(wǎng)上表達(dá)缺乏理性，不計(jì)后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識(shí)教育，營(yíng)造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴(yán)格自律，堅(jiān)持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時(shí)尊重事實(shí)，辯證地看待問(wèn)題，在法治的環(huán)境下，締造良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與公共社會(huì)秩序。

總結(jié)：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用, 引起了社會(huì)的關(guān)注。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督暴露出的諸多問(wèn)題也應(yīng)引起我們的深思, 剖析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn), 探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對(duì)策, 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督良性發(fā)展, 提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督水平。一隨著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對(duì)我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來(lái)越廣泛而深刻的影響。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的價(jià)值, 合理引導(dǎo)網(wǎng)民的輿論,從而提高網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)

1、孫健;徐祖迎:“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督及其規(guī)范” 《中國(guó)行政管理》出版日期：2011年第12期

2、范敏：“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督問(wèn)題研究” 《江蘇科技信息》2012 年第1期作

3、劉艷麗 ：“試論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督” 《巢湖學(xué)院學(xué)報(bào) 》 2011 年第2期頁(yè)碼：

4、劉述康：“引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督水平”《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》

第三篇：論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

論 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 監(jiān) 督

蘭紹江

內(nèi)容提要：互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，也包括政治生活方式。人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)，是現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然，是憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，并且不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，使其規(guī)范和完善，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實(shí)現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的最佳手段。

＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊

2003年，沈陽(yáng)劉涌涉黑犯罪團(tuán)伙案件在審判過(guò)程中一波三折，引起了一場(chǎng)轟動(dòng)全國(guó)的網(wǎng)上大討論。雖然此案已告終結(jié)，但它造成的輿論效應(yīng)卻給人們留下了深刻的啟迪。

在劉涌案件的審判過(guò)程中，“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”發(fā)揮了重要作用，它充分表達(dá)了全國(guó)人民嚴(yán)懲黑社會(huì)犯罪的鮮明意愿，最終導(dǎo)致了最高法院對(duì)劉涌案件的再審。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)。“互聯(lián)網(wǎng)”成為民意表達(dá)的最佳手段。

一、從劉涌案件看“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”的意義

1、民意得到了真實(shí)、充分的表達(dá)。劉涌涉黑犯罪集團(tuán)案堪稱建國(guó)以來(lái)罕見。眾所周知，黑社會(huì)犯罪危害之嚴(yán)重非其他犯罪所能比擬，為各國(guó)政府之大患。我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪勢(shì)力雖剛起步不久，但來(lái)勢(shì)兇猛，國(guó)家對(duì)此已經(jīng)確定了“露頭就打，從重從快處罰”的方針，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府深得民心的舉措。劉涌集團(tuán)危害一方十幾年，終于繩之以法，自然為國(guó)人矚目。當(dāng)遼寧省高院以含糊其辭、“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，尤其是部分“知名教授”違背民意、以權(quán)威面目書面干預(yù)審判活動(dòng)的曝光，激起了國(guó)人的憤怒，引發(fā)民眾投入一場(chǎng)空前的大討論。在這場(chǎng)大討論中，愛(ài)憎分明的人民意志得到充分表達(dá)：①對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的首惡必須嚴(yán)懲，決不允許假借“人道、人權(quán)”姑息養(yǎng)奸；盡管個(gè)別“權(quán)威”說(shuō)：黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪并不是很嚴(yán)重的罪，這樣的案件到了美國(guó)可能判無(wú)罪，不是判死緩的問(wèn)題云云［注］，但人民不信邪，他們知道孰輕孰重，他們更不會(huì)用美國(guó)的法律來(lái)斷中國(guó)的案子。

“劉涌不死，民心死”，一語(yǔ)表達(dá)了人民對(duì)黑惡勢(shì)力的深惡痛絕。②維護(hù)司法公正，不允許任何人以任何借口干預(yù)司法審判活動(dòng)。有的“專家”斷言判處劉涌死刑是我國(guó)一貫重刑思想的體現(xiàn)，民眾的態(tài)度是媒體片面引導(dǎo)的結(jié)果，是用感情代替法律；更有人建議最高法院改寫遼寧高法判決中“不能從根本上排除公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中存在刑訊逼供”的模糊詞匯，明確“認(rèn)定刑訊逼供的事實(shí)，并且按照有關(guān)司法解釋，不將刑訊逼供取得的口供作為定案的依據(jù)”，（筆者注：接下來(lái)就要追究公安、檢察機(jī)關(guān)辦案干警的罪責(zé)了！）說(shuō)這是“對(duì)人權(quán)的尊重和對(duì)司法尊嚴(yán)的維護(hù)?！盵注]但是，從2000年7月劉涌案發(fā)到3年后劉涌被終審判決,公眾對(duì)劉涌案的關(guān)注一刻也沒(méi)有停止,“百姓心中有桿秤”，可以說(shuō),劉涌案件的審判,直接關(guān)系公眾對(duì)司法公正的信心。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達(dá)到極致，正是如此，才避免了黑白顛倒和無(wú)限放縱。ｓｕｎｓｈｉｎｅ

這充分說(shuō)明，正義存在于民眾之中，人民懂法、而且最理解法律的宗旨。

2、正義存在于最廣大人民群眾之中。劉涌案的二審改判曾一度使人們對(duì)司法公正產(chǎn)生某種懷疑；但最高人民法院正視全國(guó)人民的質(zhì)詢和呼聲，依法對(duì)劉涌案提起再審，并最終維護(hù)了正義。人們看到我國(guó)的司法敢于從容面對(duì)公眾的監(jiān)督和批評(píng)，真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨，維護(hù)了法律的權(quán)威。正如有位法學(xué)博士所言：再審本身是一個(gè)進(jìn)步，最高人民法院的再審反映了法律對(duì)民意的一種尊重，從中可以看出法律并非只有程序正義而沒(méi)有實(shí)質(zhì)正義，嚴(yán)格執(zhí)行根植于民意的法律并接受民眾對(duì)于法官是否嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督，才是法官對(duì)民意最好的尊重

[注]

。劉涌一案的再審充分說(shuō)明最高人民法院正在用自己的行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)民意的尊重。人民對(duì)司法公正的有效監(jiān)督，又產(chǎn)生了一定的警示作用：法律是一定形態(tài)的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和生活的體現(xiàn)，人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)與生活的主體，因而法律必須代表最大多數(shù)民眾的意志，司法又必須在人民的監(jiān)督下公開、公正進(jìn)行。如果法律拋開最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強(qiáng)加給人民的信條；如果司法活動(dòng)不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。民不可欺——無(wú)論什麼人，打著“權(quán)威”旗號(hào)也罷、打出“人權(quán)”招牌也罷、還是玩弄什麼其他花樣，他都不能逾越人民的意志，、超越我國(guó)的國(guó)情。

3、人們從中得到一些有益的啟示。對(duì)劉涌案件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，一方面在法律范疇給予人們很多啟示，譬如法律如何代表最廣大人民意志；如何保證司法公正與權(quán)威；如何看待死刑等。更重要的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注，有個(gè)學(xué)者講，“對(duì)劉涌案的再審，網(wǎng)絡(luò)起了不可忽視的作用。網(wǎng)上暢所欲言體現(xiàn)了民眾對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的一種評(píng)判，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)司法機(jī)關(guān)的評(píng)判則從某一方面體現(xiàn)一種社會(huì)的聲音?！盵注]網(wǎng)絡(luò)在極大地拓展人們交互空間的同時(shí)，又極大地便捷了人們之間的認(rèn)識(shí)與交流，它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。那末，人民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督司法活動(dòng)，為什麼不可以把這個(gè)手段擴(kuò)展到其他領(lǐng)域？政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)安全??等等所有領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)接受人民的監(jiān)督，都應(yīng)當(dāng)為人民群眾提供網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣闊平臺(tái)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性。

媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點(diǎn)訪談》、《社會(huì)經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報(bào)刊、電視反映社會(huì)熱點(diǎn)、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會(huì)矛盾、鞭撻違法亂紀(jì)、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的“喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。但是，傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性：①時(shí)間滯后。民情、民意反映到媒體需要一定的時(shí)間，媒體一般要進(jìn)行核實(shí)，然后再履行制作、審批手續(xù)，少則數(shù)天，多則數(shù)月。②廣泛性受限。傳統(tǒng)媒體由于篇幅、人力、資金、程序等諸多原因，它所反映的社會(huì)問(wèn)題一般僅限在影響較大或很特殊的典型個(gè)案，大量的民情、民意以及事件難得光顧機(jī)遇。③交互性差。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，來(lái)自各方面的評(píng)論、反饋、辯解及信息不能及時(shí)溝通交流。④成本高。公開發(fā)行的報(bào)刊的版面價(jià)格很貴，電視臺(tái)制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時(shí)間計(jì)算更為昂貴。⑤監(jiān)督主體偏移。對(duì)國(guó)家事務(wù)和國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督，主體應(yīng)當(dāng)是人民，人民是一個(gè)廣泛的集合概念。媒體行使監(jiān)督實(shí)際是代表人民的，然而由于它的局限性，在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。網(wǎng)絡(luò)媒體相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無(wú)法比擬的優(yōu)越性。

1、監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己意愿的人，都具有較高的文化素質(zhì)，有一定的知識(shí)和表達(dá)能力,關(guān)心國(guó)家和社會(huì)事務(wù),具有較強(qiáng)的參政意識(shí)與維權(quán)意識(shí),分析問(wèn)題有一定的深

度，他們是社會(huì)輿論的主要參與者；其中年青人又據(jù)多數(shù)，思想活躍，容易接受和傳播新鮮事物。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聽一聽這些人的反饋意見，對(duì)于推進(jìn)我們國(guó)家的民主化進(jìn)程具有重要意義。

2、具有廣泛的代表性。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十三次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至去年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到7950萬(wàn)，職業(yè)分布廣泛。社會(huì)各個(gè)階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場(chǎng)、角度參與國(guó)家大事的討論、評(píng)價(jià)，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見和建議、評(píng)論都能得到集中反饋。

3、人們的意愿和看法可以更真實(shí)、充分地表達(dá)。一般說(shuō)傳統(tǒng)的媒介對(duì)民情、民意總有個(gè)加工、篩選，往往一些更真實(shí)、一手的輿論、呼聲得不到傳達(dá)，而互聯(lián)網(wǎng)就取消了這道

“工序”。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無(wú)記名投票”。這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無(wú)拘束地發(fā)言，真實(shí)表現(xiàn)自己。

4、具有空前快捷的特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)是個(gè)電子的虛擬世界，它傳播信息的速度不是以天數(shù)、小時(shí)為分母，而是按秒計(jì)算。海南發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，也不會(huì)發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費(fèi)用。

5、具有良好的交互性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對(duì)同一問(wèn)題相互了解觀點(diǎn)、展開討論；既可以成本大套、連篇累牘，也可以短小精煉、一針見血；還可以組織

“專家訪談”，以至于組織問(wèn)卷調(diào)查和反饋。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有這些優(yōu)越性，利用這種先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)司法與行政活動(dòng)的人民監(jiān)督，就是現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然。有一位學(xué)者評(píng)論說(shuō)：讓人民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是一種必然和進(jìn)步，它為中國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化和人民權(quán)益進(jìn)一步的“最大化”提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)?！缸?」給人民以發(fā)言的自由和讓人民掌握法律武器同等重要，民主、法治、平等、自由，這是改革開放的社會(huì)主義中國(guó)政治改革的目標(biāo)。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開性，又具有很強(qiáng)的私密性。公開性是指網(wǎng)上的信息可以共享；私密性是指在網(wǎng)上發(fā)布評(píng)論、消息的人完全可以隱匿真實(shí)性名和身份。正因?yàn)槿绱?，有人指出，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，有它推動(dòng)文明進(jìn)步的一面，也常夾雜著聳人聽聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。這些內(nèi)容在網(wǎng)上廣泛傳播，影響很壞。所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的。

三、正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對(duì)它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。2003年，網(wǎng)絡(luò)媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn),眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網(wǎng)絡(luò)上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評(píng)判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識(shí)空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動(dòng)，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)媒體反映的民眾呼聲和意見，全國(guó)人民抗擊“非典”時(shí)，胡錦濤總書記在廣州對(duì)一位醫(yī)生說(shuō)：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！睖丶覍毧偫韺?duì)幾位北大學(xué)生說(shuō)：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國(guó)人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)?！边@表明網(wǎng)絡(luò)媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因?yàn)樗蠌V大人民的意愿，是“現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然”。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，并且不斷地使其規(guī)范和完善。

1、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利。

我國(guó)《憲法》總綱明確闡述：中華人民共和國(guó)是“人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”

《憲法》 第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”，第四十一條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。”

言論自由和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障自己充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的便捷而有效手段，它當(dāng)然要受到憲法的保護(hù)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危評(píng)價(jià)網(wǎng)上的爭(zhēng)論說(shuō)，“這是網(wǎng)友的自由，也是民主的體現(xiàn)?！?/p>

2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。

現(xiàn)代文明的社會(huì)，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，而且是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。政治文明首先表現(xiàn)為最大程度地發(fā)揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國(guó)家政治生活，人們有充分的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見，暢所欲言，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意見和倡議都能受到關(guān)注和發(fā)揮作用。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實(shí)現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會(huì)的必然。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正是這種現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的恰到好處的結(jié)合，它為改革開放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。否定網(wǎng)絡(luò)的意義，就如同愚昧?xí)r代否定“日心說(shuō)”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視；否定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式。

網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識(shí)和社會(huì)信息之現(xiàn)代化工具，它具有廣泛性、社會(huì)性、世界性等主要特征，他已經(jīng)成為人們獲取知識(shí)、了解天下大事的主要渠道。我們看到，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過(guò)程中，人們也在相互交流信息和知識(shí)，在參與中學(xué)習(xí)、在參與中互補(bǔ)，在參與中提高素養(yǎng)。對(duì)于個(gè)別不負(fù)責(zé)任、偏離事實(shí)和公德的網(wǎng)上言論，人們也在進(jìn)行批評(píng)或抨擊。正義、法律、公德、知識(shí)在自發(fā)傳播，這是主流；恰恰是這種自愿參與的活動(dòng)，更有效地達(dá)到自我教育的目的，同時(shí)也真實(shí)反饋了人們道德的水準(zhǔn)，讓我們的主流媒體的導(dǎo)向有的放矢。

4、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開、平等的推動(dòng)力。

政治民主化是政治文明的前提，其基本要求是政治上的民主、公開和平等，這正是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提和目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提是要求政治公開（也包括司法與行政的公開），公開才有公正。政治的民主化、公開化、法制化、科學(xué)化以及政治的高效、清廉是社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。政治公開化就是要增強(qiáng)政治生活的清晰度和透明度（涉及國(guó)家機(jī)密和國(guó)防機(jī)密外），消除政治的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過(guò)程，更好地知政議政和參政，實(shí)現(xiàn)各種民主權(quán)利。沒(méi)有政治的公開化，就很難保證政治民主化，政治清廉也會(huì)受到影響，社會(huì)主義的政治文明也就無(wú)從談起。

5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)。

互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)著傳播知識(shí)、信息，弘揚(yáng)民族文化和社會(huì)主義道德的神圣社會(huì)職責(zé)，作為發(fā)布部門的大量社會(huì)信息應(yīng)當(dāng)

“去粗取精、去偽存真”；有關(guān)部門應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導(dǎo)，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國(guó)第一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請(qǐng)了諸多的專家、學(xué)者作為常年特邀嘉賓，進(jìn)行各種建設(shè)性的探討和評(píng)論，引導(dǎo)論壇輿論導(dǎo)向趨向理性化。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信與公德教育，形成網(wǎng)絡(luò)道德公約；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與監(jiān)管部門以及主流媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織對(duì)敗壞網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)的批判，引導(dǎo)人們形成良好的道德風(fēng)尚，凈

化輿論平臺(tái)。

6、建立有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種歷史發(fā)展的必然，一切關(guān)注民生、關(guān)注國(guó)家的事情，總是會(huì)經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間擺到各級(jí)政府的桌面上。對(duì)于這種“新”事物，我們的各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給與高度重視和恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用了。有人建議盡快制定《政府信息公開條例》，我認(rèn)為不僅很有必要，而且應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和和一切政治領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)制定必要的對(duì)監(jiān)督渠道進(jìn)行規(guī)范的章程。譬如：國(guó)家信息公開制度——接受人民的監(jiān)督，首先要實(shí)現(xiàn)公開，國(guó)家司法、行政、經(jīng)濟(jì)等部門哪些信息必須或應(yīng)當(dāng)公開，通過(guò)哪些渠道公開，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行；如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務(wù)網(wǎng)”、“警務(wù)網(wǎng)”“市長(zhǎng)信箱”等，為人民提供了方便之門。吉林省省長(zhǎng)洪虎在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：政府要將自己的工作向媒體公開，媒體要監(jiān)督政府的工作。北京市委書記劉淇說(shuō)，政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點(diǎn)是對(duì)黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。社會(huì)反饋制度——我國(guó)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人很重視從互聯(lián)網(wǎng)了解民情，全國(guó)人民抗擊“非典”時(shí)，胡錦濤總書記在廣州對(duì)一位醫(yī)生說(shuō)：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！睖丶覍毧偫韺?duì)幾位北大學(xué)生說(shuō)：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國(guó)人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)?！?/p>

各級(jí)政府是否可以制定一些具體的制度，人民可以通過(guò)哪些渠道和方式發(fā)表意見、建議，誰(shuí)來(lái)收集來(lái)自人民的意見和建議，如何建立暢通的相互反饋路徑。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目，群眾可以在網(wǎng)上投訴求助，由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動(dòng)媒體記者調(diào)查，并直接回復(fù)投訴人；群眾還可參與進(jìn)行評(píng)論和法律咨詢等，使網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性得到了充分體現(xiàn)。違法追究制度——全國(guó)人大常委會(huì)2000年12月通過(guò)了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)規(guī)定了處罰。要求任何單位和個(gè)人在利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的各種犯罪活動(dòng)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，依靠全社會(huì)的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全與信息安全，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。各地政府可以根據(jù)這個(gè)決定制定細(xì)則和一些必要的制度，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)入良性運(yùn)行。各地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法的重任。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，一切經(jīng)濟(jì)的、政治的、法律的、文化的、道德的等等領(lǐng)域，都因互聯(lián)網(wǎng)的加盟而大開眼界、五彩繽紛。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，也是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力；因勢(shì)而用之，受益無(wú)限；逆勢(shì)而拒之，后患無(wú)窮?，F(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代化民主手段的結(jié)合，將創(chuàng)造一個(gè)真正健康、富于活力的現(xiàn)代化社會(huì)。

﹡文中［注］釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論。

參考文獻(xiàn)：

鄭慧：《政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標(biāo)》（《政治學(xué)研究》2002/3）

朱兵：《談中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的主要社會(huì)責(zé)任》（2003中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體大討論）

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第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督研究

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題研究

摘要：實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、廉潔、高效的行政必須建立行之有效的政府監(jiān)督機(jī)制，但我國(guó)現(xiàn)行政府監(jiān)督機(jī)制由于種種原因卻不能達(dá)到上述要求，因此必須對(duì)現(xiàn)行政府監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。本文分析了現(xiàn)行政府監(jiān)督機(jī)制的幾個(gè)主要的監(jiān)督主體，重點(diǎn)分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，并深入分析網(wǎng)絡(luò)輿論新形式微博的發(fā)展趨勢(shì)和缺陷，進(jìn)一步研究網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的完善舉措。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制的完善來(lái)影響我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：政府監(jiān)督機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，完善

一我國(guó)的政府監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制主要由下列幾部分組成：政黨監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政府自身的行政監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和司法監(jiān)督。

（一）政黨監(jiān)督

政黨監(jiān)督包括執(zhí)政黨即中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督和各民主黨派的監(jiān)督，后者鮮明地體現(xiàn)在政協(xié)監(jiān)督上。監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)之一，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)主要靠有效的監(jiān)督來(lái)保證。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上也就是政治監(jiān)督、思想監(jiān)督和組織監(jiān)督，這些監(jiān)督是保證黨領(lǐng)導(dǎo)地位得以確立和黨領(lǐng)導(dǎo)作用得以實(shí)現(xiàn)的根本，也是保證中國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)保持不變的根本。

（二）人大監(jiān)督

現(xiàn)代政治的一個(gè)重要原則是“主權(quán)在民”，社會(huì)主義國(guó)家則采取由選民選出自己的代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民代表行使管理國(guó)家的權(quán)力。在我國(guó)其形式即為人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，在我國(guó)的政治體制中具有根本性地位。憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)人民負(fù)責(zé)受人民監(jiān)督；各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢查院由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，并受其監(jiān)督。

（三）行政系統(tǒng)自身的監(jiān)督

行政監(jiān)督具體而言包括行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的工作監(jiān)督、各專業(yè)部門的職能監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的政紀(jì)監(jiān)督。行政監(jiān)察是指國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的職權(quán)，對(duì)各級(jí)人民政府貫徹國(guó)家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動(dòng)情況及其公務(wù)員依法行政的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

（四）人民群眾的監(jiān)督

人民群眾的監(jiān)督是社會(huì)主義國(guó)家本質(zhì)的體現(xiàn)，也是國(guó)家整個(gè)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”

（五）新聞?shì)浾摫O(jiān)督

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是指人民群眾通過(guò)新聞?shì)浾撁浇槿鐖?bào)刊、電視、廣播等表達(dá)公意，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)及涉及群眾切身利益的其他重大社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有公開性、及時(shí)性、廣泛性和公正性等特點(diǎn)，因而是一種重要的監(jiān)督途徑，在反腐倡廉和提高政府工作效率的過(guò)程中能夠起到重要作用。西方國(guó)家普遍重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，并給予新聞機(jī)構(gòu)充分自由的監(jiān)督權(quán)，這是值得我國(guó)學(xué)習(xí)的。當(dāng)前，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制中的地位正逐步上升，一些重要的輿論工具如中央電視臺(tái)、《中國(guó)青年報(bào)》、《南方周末》等在反腐倡廉、揭露社會(huì)陰暗面上發(fā)揮了重要作用。但總體上講，我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度還有待加強(qiáng)，多數(shù)輿論工具在反腐倡廉中處于疲軟狀態(tài)，報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）司法監(jiān)督

司法監(jiān)督包括人民檢查院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。當(dāng)前，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢查院是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)中的三支主力軍。

二網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起而出現(xiàn)的一種新型的輿論監(jiān)督方式。它是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過(guò)發(fā)帖博客、論壇等形式，網(wǎng)民對(duì)一定的社會(huì)事件或是權(quán)力行使者的行為和言行進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)表自己的看法和意見，追求真理和真相的過(guò)程，切實(shí)保障人們知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái)不僅改變了人們的學(xué)習(xí)、工作和生活方式，而且對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)作方式帶來(lái)了重大影響。執(zhí)政者越來(lái)越重視廣大網(wǎng)民的呼聲，在滿足網(wǎng)民參政議政愿望的同時(shí)，政府的決策也更加貼民心、順民意，大大增強(qiáng)了公共權(quán)力運(yùn)行的合法性基礎(chǔ)和政策執(zhí)行效果。2008年 6月 20日, 胡錦濤總書記來(lái)到人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇和網(wǎng)民在線交流，回答了網(wǎng)民們關(guān)注的各種問(wèn)題，充分表明了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在新的歷史條件下的執(zhí)政理念，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2009年 2月 28日，溫家寶總理做客中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與全球網(wǎng)民在線進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)的交流，再一次用行動(dòng)證明了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)自廣大網(wǎng)民的原生態(tài)民意的高度重視，同時(shí)也說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)輿論正在成為推動(dòng)我國(guó)行政生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的重要力量。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴 控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。言論自由和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利，人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的便捷的有效手段，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為民意的表達(dá)開辟了新的道路。在過(guò)去，人民主要通過(guò)傳統(tǒng)媒體反映民意，形成新聞?shì)浾摫O(jiān)督。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2009 年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯：我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)2.98 億人，博客1.62 億人。這一數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為大眾傳播的一個(gè)重要力量，而且將產(chǎn)生越來(lái)越大的影響網(wǎng)絡(luò)為中國(guó)的民意表達(dá)開創(chuàng)了極其寬廣的天地，它對(duì)于及時(shí)迅達(dá)地反映民間疾苦政策時(shí)效，特別是官員的優(yōu)劣起著積極的作用。我國(guó)眾多的新聞網(wǎng)站和有名的網(wǎng)上論壇，如人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論壇、新華網(wǎng)的發(fā)展論壇、新浪網(wǎng)的新浪論壇等，以其開放形式為參與者提供了一個(gè)自由參與的虛擬公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)輿論監(jiān)督產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響網(wǎng)絡(luò)媒體因其報(bào)道的自由度和時(shí)效性，憑借得天獨(dú)厚于傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的輿論環(huán)境它所代表的民意相對(duì)自由快捷，引起全社會(huì)的關(guān)注，使得民意得到真實(shí)充分的表達(dá)。

當(dāng)今, 隨著傳媒技術(shù)的迅速發(fā)展,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后新興的 “ 第四媒體”。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事實(shí)上已經(jīng)成為重要的監(jiān)督形式，而且有著不同于傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的特有優(yōu)勢(shì)。首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有即時(shí)性的特點(diǎn)，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情可以迅速便捷地傳遞?！氨娨狻焙汀懊衤暋钡难杆偌蹠?huì)使被監(jiān)督者在瞬間感受到輿論的壓力，其時(shí)效性是傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的。其次，網(wǎng)絡(luò)具有交互性和強(qiáng)大的信息整合能力，從而贏得了更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。傳統(tǒng)媒體是一種單向傳播，受眾往往只能被動(dòng)接受，信息反饋渠道不暢。而開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)則使得任何人都可以發(fā)表自己的看法和建議，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的“ 面對(duì)面 ”在線交流。執(zhí)政者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以迅速直觀地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作為決策參考。再次，網(wǎng)絡(luò)的開放性決定了公共權(quán)力行使者必須增強(qiáng)其行為透明度，有利于實(shí)現(xiàn)“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民行使言論自由權(quán)的重要途徑，獲取信息資料是行使這一權(quán)利的基礎(chǔ)條件。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式使輿論監(jiān)督更加具有多樣化和渲染力，融合文字、聲音、圖片、動(dòng)畫和視頻等多媒體的復(fù)合運(yùn)用，集中了報(bào)刊、廣播和電視新聞的優(yōu)勢(shì)，從而使網(wǎng)絡(luò)媒體具有其他單一媒體不具備的豐富性和感染力。正是上述優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大功能。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征不言而喻，從各大論壇、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，都使得網(wǎng)絡(luò)成為了群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的不可或缺的重要構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的意義和重要性愈來(lái)愈突顯。但是，我國(guó)現(xiàn)在還處于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的初級(jí)階段，暴露的問(wèn)題也不少：個(gè)人認(rèn)知能力的參差不齊和法律意識(shí)缺失使得網(wǎng)絡(luò)新聞的權(quán)威性、真實(shí)性無(wú)法保證；

而網(wǎng)絡(luò)的匿名性則便于一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上散布偏激甚至是虛假言論，嚴(yán)重影響他人的價(jià)值取向；網(wǎng)絡(luò)言論的信息雜亂和不受控制性也阻礙了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的順利進(jìn)行。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的傳播者，更重要的是網(wǎng)民應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的法律意識(shí)和道德意識(shí)，提高自己的媒介素養(yǎng)，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”用到好處，用到實(shí)處。

三網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督新形式——微博

（一）微博監(jiān)督初見成效的案例

2011年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，北京南站開往福州站的D301次動(dòng)車組列車運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開往福州南站的D3115次動(dòng)車組列車發(fā)生追尾事故，后車四節(jié)車廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人死亡，約200人受傷。

網(wǎng)絡(luò)ID為“袁小芫”的微博網(wǎng)友是D301次列車上的乘客，在事故發(fā)生四分鐘后她發(fā)出了第一條微博，比國(guó)內(nèi)媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的第一條關(guān)于“列車脫軌”報(bào)道早了兩個(gè)多小時(shí)。當(dāng)晚，身在事故現(xiàn)場(chǎng)的一些微博用戶不斷更新關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)的圖片、文字信息、有助于救援的現(xiàn)場(chǎng)狀況。還有草根攝影人和周圍市民，大家擔(dān)起了第一時(shí)間事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道任務(wù)。短時(shí)間內(nèi)，我們?cè)俅慰吹骄W(wǎng)絡(luò)力量的集體爆發(fā)，甬溫線特別重大鐵路交通事故迅速以圖文并茂的方式在全國(guó)民眾面前得以全透明展現(xiàn)，許多媒體在事故發(fā)生后幾小時(shí)內(nèi)都直接從微博上收集信息。微博在關(guān)鍵時(shí)刻救助生命，博友羊圈圈羊7月23日20時(shí)47分發(fā)出微博求救，獲得救助的他還不忘繼續(xù)發(fā)布了獲救及感謝的微博。網(wǎng)民從事故現(xiàn)場(chǎng)、尋人、遇難名單、獻(xiàn)血現(xiàn)場(chǎng)等多角度展示這次突發(fā)事件，一條微博上告訴了大家獻(xiàn)血的地點(diǎn)，很快就報(bào)出獻(xiàn)血量完全夠用的信息。連眾多演藝明星都通過(guò)官方微博表達(dá)了自己關(guān)注，呼吁珍惜生命。在這個(gè)特殊的時(shí)刻，微博分分秒秒傳遞著事故信息，牽掛著億萬(wàn)網(wǎng)民的心。

從這次溫州動(dòng)車追尾的報(bào)道過(guò)程看，也許微博正成為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的即時(shí)媒體，甚至是第一大信息來(lái)源。好幾位知名人士表態(tài)，追蹤動(dòng)車追尾我們不看別的，就看微博。的確，微博的價(jià)值就是簡(jiǎn)單，傳播性快，一個(gè)簡(jiǎn)單的消息可以迅速地被傳播，即時(shí)性呈現(xiàn)。很明顯，這一交流平臺(tái)已經(jīng)成為溫州動(dòng)車追尾事故信息聚集點(diǎn)，普通網(wǎng)民正客串“公民報(bào)道者”。在對(duì)類似這種突發(fā)事件的傳播中，微博不僅成為輿論傳播的中心和渠道，同時(shí)也參與輿論的形成、發(fā)展與引導(dǎo)的過(guò)程。

微博已經(jīng)漸漸地成為人們表達(dá)思想，宣泄感情包括發(fā)泄心中的一種憤懣的場(chǎng)所。微博“開放式討論”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是追尾事故發(fā)生后討論事故原因、思考經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的好場(chǎng)所?！拔⒉┰诔洚?dāng)突發(fā)事件公開的助推器、突發(fā)事件的社會(huì)監(jiān)督者和突發(fā)事件的救援平臺(tái)的同時(shí)，由于缺乏引導(dǎo)和監(jiān)管，又容易成為謠言滋生的工具和不滿情緒導(dǎo)火索?！蹦壳?，國(guó)內(nèi)各微博網(wǎng)站上關(guān)于“動(dòng)車追尾”事件起因有質(zhì)疑，這也是難免的。在當(dāng)今的中國(guó)，微博神通越來(lái)越廣大，它不僅在此次溫州追尾事故中發(fā)揮得淋漓盡致，還在其他許多事情上表現(xiàn)過(guò)去任何媒體不曾有的作用，它的即時(shí)、透明、公開、公正，已經(jīng)成為大家有目共睹的。

（二）微博發(fā)展現(xiàn)狀分析

2010年被稱之為中國(guó)的“微博元年”。參與微博的人數(shù)迅猛增加。2010中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告顯示：微博去年一躍成為繼新聞，論壇之后的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)第三大輿情源。微博雖然產(chǎn)生較晚，但其發(fā)展速度和社會(huì)影響力卻超出了論壇或者博客等網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)。它之所以更加受到網(wǎng)民們的親睞，成為重要的輿論工具，主要源于以下原因。

1.微博具有無(wú)與倫比的草根性

相對(duì)于博客而言，微博最多140個(gè)字符的限制，成為了廣大草根群體可以輕松拿來(lái)暢所欲言的交流平臺(tái)。博文的創(chuàng)作需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?，需要組織語(yǔ)言、謀篇布局為一篇完整的文章，而微博的內(nèi)容組成只需要只言片語(yǔ)，用戶進(jìn)入的門檻極低。有人形象地說(shuō)，微博140個(gè)字符的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上，因而，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體，相比于過(guò)去，想要監(jiān)督輿論、伸張正義、引起媒體的關(guān)注是不容易的。而微博的出現(xiàn)，使得只要會(huì)用手機(jī)發(fā)短信的人都可以發(fā)表自己的言論。

2.微博具有更加快速便捷的傳播能力

微博與手機(jī)的結(jié)合，使得在沒(méi)有電腦網(wǎng)絡(luò)的地方，微博客們也可以及時(shí)更新內(nèi)容。特別是在一些大的突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)，如果有微博客在場(chǎng)，利用手機(jī)，就可以實(shí)時(shí)地將消息以最為快捷的方式發(fā)表出來(lái)。在這一點(diǎn)上，微博超過(guò)了所有媒體。可以說(shuō)，利用手機(jī)發(fā)表微博這種方式 大大提高了傳播的速度。隨著微博的普及，其影響力也將大大增強(qiáng)。

3.微博具有更為輕松廣泛的交互方式

微博的交互方式相比于其他方式更為便捷、新穎，你可以有很多自己的粉絲，如果粉絲達(dá)到一定數(shù)量，那么微博也就不再是那么簡(jiǎn)單了，你就變成了一個(gè)小型媒體的發(fā)言人，成為意見領(lǐng)袖。相比于QQ 這種面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流方式，微博是一種面對(duì)背、點(diǎn)對(duì)面的方式，只要想關(guān)注就可以去關(guān)注。

當(dāng)然，就目前微博的發(fā)展來(lái)看，在許多方面它的發(fā)展還存在著缺陷。首先，微博的信息容易被湮沒(méi)在海量的信息中。由于微博制作上的便捷，使得微博的更新速度太快，以至于很多信息也許還沒(méi)有被關(guān)注到就已經(jīng)被忽略掉了。而想要引起別人的注意，拉攏更多的粉絲，有些博主不惜制造假消息，微博的真實(shí)性就很難保障。其次，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上被關(guān)注多的人往往是一些名人，而草根群體想要被關(guān)注不是那么容易。很多人一味追逐明星，對(duì)草根群體的言論不屑一顧，因此如果沒(méi)有大量的粉絲群就很難達(dá)到一定的傳播效果。再次，微博140個(gè)字符的容量。雖然使得草根們能夠自由隨心地發(fā)表言論，但140個(gè)字符的限制使得即便將一件復(fù)雜的事情條分縷析地?cái)⑹銮宄疾豢赡埽螞r在輿論監(jiān)督方面建言獻(xiàn)策更是難上加難。博客碎片化的信息存在方式也很難將一個(gè)人推至“意見領(lǐng)袖”的地位。

總之，微博在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了較為關(guān)鍵的作用，無(wú)論是從傳播的速度上還是對(duì)社會(huì)的影響力上都超越了網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的其他方式。但是微博的發(fā)展在輿論監(jiān)督方面還存在相當(dāng)大的瓶頸，要改變這些缺陷還需要運(yùn)營(yíng)商或者專家學(xué)者們進(jìn)一步去思索和探討。我們期盼著微博這種“草根”平臺(tái)能夠日趨成熟和規(guī)范，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的加速器。

四完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的途徑

在信息化時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督越來(lái)越凸顯了其巨大的優(yōu)勢(shì)和影響力。而建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制的完善有一定的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我提出了一些完善措施。

（一）建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制管理，增強(qiáng)網(wǎng)民的理性分析和法律觀念。讓網(wǎng)友們知道，網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬世界，但是網(wǎng)絡(luò)法律并不虛擬。在全國(guó)人大常委會(huì)的講座上，中宣部副部長(zhǎng)王晨建議盡快制定頒布《〈全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉實(shí)施細(xì)則》，抓緊修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的健康有序開展，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè)就顯得非常迫切。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機(jī)下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)中得以延伸和遵守。隨著形勢(shì)的發(fā)展，為創(chuàng)造一個(gè)和諧文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，必需進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和道德觀教育。

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)責(zé)人，技術(shù)骨干的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力，大力宣傳和弘揚(yáng)主旋律，從自身做起，向大眾提供真實(shí)、快速、全面的信息同時(shí)，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是正常開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題的消除，關(guān)鍵在于廣大網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權(quán)利。

（三）政府部門大力支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往是自發(fā)的、盲目的，缺乏政府的正確引導(dǎo)。如果政府各個(gè)部門能夠加強(qiáng)與普通大眾的溝通，建立相關(guān)網(wǎng)站，把與群眾利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題和決策進(jìn)展情況及時(shí)向群眾通報(bào)。如2008 年江西省委書記蘇榮為江西的建設(shè)問(wèn)計(jì)于民，就取得了非常好的效果，廣大網(wǎng)民積極參與，為江西的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這種有目的性的政府引導(dǎo)，老百姓有方向性的參與，就會(huì)大大發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的互動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)的確具有傳統(tǒng)媒體無(wú)法企及的傳播優(yōu)勢(shì)，但大量事實(shí)表明，在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時(shí)，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體專業(yè)報(bào)道的能力畢竟有限，而相比之下，報(bào)紙、電臺(tái)、電視等傳統(tǒng)媒體在事件的調(diào)查報(bào)道、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對(duì)性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮，依然有賴于傳統(tǒng)媒體的聲援和跟進(jìn)，在對(duì)共同關(guān)注的事件的監(jiān)督過(guò)程中，為了促使監(jiān)督效果的最大化，二者也應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督過(guò)程中相互配合 加強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成輿論監(jiān)督的合力，才能使我國(guó)的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

隨著科技的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，輿論監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)于我國(guó)政府的監(jiān)督會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制對(duì)于我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展有著深刻的作用。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論主體的匿名性，激發(fā)了群眾參與輿論監(jiān)督的積極性。人們?cè)趥鹘y(tǒng)媒體上表達(dá)反腐意見通常要署真實(shí)姓名，有時(shí)還需提供單位和個(gè)人身份證明，這就給意見表達(dá)者帶來(lái)顧慮。特別是對(duì)于個(gè)人信息的充分暴露往往會(huì)使意見表達(dá)者因害怕打擊報(bào)復(fù)或帶來(lái)其他負(fù)面影響而謹(jǐn)慎從事。相比而言，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)媒體上表達(dá)的反腐和建議一般都是匿名的。正是這種匿名性所帶來(lái)的特有保護(hù)功能，使得人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)反腐言論和揭露腐敗行為時(shí)能夠暢所欲言，而不必有所顧忌，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與監(jiān)督的熱情和積極性。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論變大的自由性，凸顯了群眾輿論監(jiān)督的話語(yǔ)權(quán)。傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)的輿論多是知名人士的言論或媒體自身的意見，尤其是丟焦點(diǎn)事件的品論，放眼望去，不是“專家指出”，就是“學(xué)者認(rèn)為”，普通百姓的觀點(diǎn)難得一見。而網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放、互動(dòng)、廣闊的信息交流平臺(tái)，任何人都可以隨時(shí)、大膽地借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，不受時(shí)間和空間的制約。人們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)表意見具有較高的自由度，普通群眾因此真正擁有了自己的話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的快捷性，提升了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效率。人們?cè)趥鹘y(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過(guò)層層篩選和過(guò)濾，發(fā)表反復(fù)意見更需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查把關(guān)，有的還要等待適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，因而穿哦的時(shí)效性大打折扣。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實(shí)行的是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的溝通，具有“瞬發(fā)而既至，始悉而周知”的傳播特點(diǎn)。任何一個(gè)會(huì)文字錄入的人只要擁有一臺(tái)互通互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能迅速地發(fā)表自己的意見并將其傳播到其他地方，這種傳播在瞬間完成。隨之手機(jī)上網(wǎng)功能的開發(fā)和推廣，網(wǎng)絡(luò)言論傳播的快捷性將會(huì)得到更大幅度的提升。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論集聚的爆發(fā)性，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的威懾力。借助網(wǎng)絡(luò)，人們不但可以非常便捷地參與各種反腐新聞的評(píng)論和意見交流，還可以通過(guò)猶如現(xiàn)實(shí)中的俱樂(lè)部、聊天室等虛擬社區(qū)，將遍布各地的網(wǎng)民匯集到一起，共同關(guān)注反腐熱點(diǎn)信息和事件，各種觀點(diǎn)相互碰撞、交鋒和融合，能夠在短時(shí)間內(nèi)集聚廣大網(wǎng)民的意見，最終形成 并爆發(fā)出一股強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量，給腐敗分子及其腐敗行為造成一種聲勢(shì)浩大的輿論壓力，凸顯其揭露、鞭笞和抑制腐敗的優(yōu)勢(shì)。