第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問題與出路

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問題與出路

網(wǎng)絡(luò)輿論，是普通民眾基于各種社會事件在網(wǎng)絡(luò)媒介上的認(rèn)知、態(tài)度、情感以及傾向的集聚想象，其意見表達(dá)是以WEB2.0時代的信息技術(shù)為基礎(chǔ)的。

網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生具有廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)，無產(chǎn)階級專政的特殊政治體制和對媒體的定位，一定程度上造成社會輿論意見表達(dá)渠道的阻斷和監(jiān)督體制的缺失，WEB2.0的出現(xiàn)，作為海量化信息和觀點的互動傳輸工具，對社會權(quán)力、社會現(xiàn)象產(chǎn)生強(qiáng)大的監(jiān)督和疏導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會公權(quán)力行使的最主要方式。

由于其快速傳播能力與龐大的網(wǎng)絡(luò)群體數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對國家政治生活和社會失范現(xiàn)象產(chǎn)生力強(qiáng)大的現(xiàn)實影響。

然而，網(wǎng)絡(luò)輿論本身的特點和缺陷也使之產(chǎn)生了大量的負(fù)面影響，甚至出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論濫用，影響現(xiàn)有司法制度的公正性?！班囉駤砂浮钡姆佬l(wèi)過當(dāng)無罪量刑與杭州寶馬撞人案的重新審判即是例證。

網(wǎng)絡(luò)群體是形成網(wǎng)絡(luò)輿論的重要力量，而網(wǎng)絡(luò)群體的復(fù)雜性與強(qiáng)流動性，直接結(jié)果就是群體成員身份復(fù)雜，加之群體成員網(wǎng)絡(luò)角色的符號化【1】和言論發(fā)表的匿名性，言論發(fā)表不需要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，內(nèi)容則層次不齊、魚龍混

雜，呈現(xiàn)出一種無政府主義的攻擊性、污蔑性言論大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)顛覆社會的言論。這在各大論壇社區(qū)跟帖留言中已是屢見不鮮。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的失真以及輿論導(dǎo)向的混亂。由于WEB2.0允許網(wǎng)民個體發(fā)布信息發(fā)表言論，每一個IP都可以成為信息來源，信息真實性得不到保證，虛假信息的傳播隨處可見，謠言流言四起，5·12后各種地震信息屢屢見諸網(wǎng)頁。而在哈爾濱涉嫌打死青年案中，不同信息來源的事件版本差異甚大，最初的網(wǎng)絡(luò)輿論傾向在短短的幾個小時內(nèi)，竟反復(fù)變換達(dá)3次之多。

網(wǎng)絡(luò)暴力與網(wǎng)絡(luò)輿論綁架。網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)大影響力不僅僅在于數(shù)百萬的留言跟帖與網(wǎng)頁，也不再只是數(shù)百萬的點擊關(guān)注，它的影響力已經(jīng)擴(kuò)展到現(xiàn)實社會生活中。一直以來都備受爭議的“人肉搜索”，在進(jìn)行監(jiān)督的同時，也不可避免的侵犯了被搜索人的隱私權(quán)，對于網(wǎng)絡(luò)輿論的第三方監(jiān)督缺失。

而網(wǎng)絡(luò)輿論對于司法公平公正的綁架猶有過之，很多時候還會伴隨發(fā)生擾亂社會秩序的暴力事件。社會事件在經(jīng)過傳統(tǒng)媒體的報道放大后，網(wǎng)絡(luò)輿論往往加入更多的情緒化因素。在“釣魚島事件”發(fā)生后，船長詹其雄和14名船員被扣押，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)形成了高亢的愛國主義聲援輿論，但隨后就出現(xiàn)了未經(jīng)批準(zhǔn)的游行事件、攻擊日本使館和日本店的行為，“抵制日貨”的呼聲。對社會秩序造成了一定沖擊。

網(wǎng)絡(luò)輿論因其強(qiáng)大的監(jiān)督功能約束社會規(guī)范和公共權(quán)力，也因為濫用而導(dǎo)致監(jiān)督公信力的降低。在權(quán)力與監(jiān)督的平衡中逐漸走向另一個極端。

在網(wǎng)絡(luò)輿論缺少第三方監(jiān)督的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會規(guī)范重建功能、社會權(quán)力制約功能與社會結(jié)構(gòu)整合功能的發(fā)揮，受到各方面因素的影響，而網(wǎng)絡(luò)輿論本身的行為控制與秩序規(guī)范愈發(fā)顯得重要起來。

1、技術(shù)控制

當(dāng)前主要的技術(shù)控制主要為版主刪帖、內(nèi)容審查以及軟件控制的關(guān)鍵字過濾。網(wǎng)絡(luò)終端的無限性，海量的信息在這種人工方式控制和簡單軟件控制下，作用已微乎其微，而且往往會過濾掉很多有用信息。下一代的技術(shù)控制必然會呈現(xiàn)出一種軟件化和智能化趨勢。

2、制度控制。

網(wǎng)絡(luò)輿論的制度化管理不只是法律規(guī)范的建立，加強(qiáng)立法固然可以威懾一些諸如侵犯隱私權(quán)的違法行為，雖然“網(wǎng)絡(luò)實名制”尚處于討論階段，我們已經(jīng)能夠看出網(wǎng)絡(luò)輿論管理的制度化建設(shè)方向。而制度化建設(shè)涉及到方方面，包括標(biāo)準(zhǔn)操作流程，文明上網(wǎng)規(guī)范，相關(guān)運營商的協(xié)議，最高法院的法律解釋，甚至是國家政策的傾斜。

3、社會與文化規(guī)范控制

社會控制主要著力于社會規(guī)范的重建，社會道德的倡導(dǎo)，社會輿論的引導(dǎo)；而文化控制和主要在于網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律意識培養(yǎng)，社會文化氛圍的協(xié)調(diào)。這些往往都離不開網(wǎng)民個人素質(zhì)的提升，以及網(wǎng)民對于國家大事的關(guān)注，對于自身角色的準(zhǔn)確定位和政治生活的積極參與，對于主體意識的表達(dá)和理性的認(rèn)知。

文化規(guī)范與社會整合是在某一段時間內(nèi)的整體策略，對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響是潛移默化的，當(dāng)群體成員參與社會事件的積極性逐步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論也就脫離了攻擊謾罵的窠臼，真正成為影響社會事件進(jìn)程的重要因素。

4、傳統(tǒng)媒體與門戶網(wǎng)站的相互配合。傳統(tǒng)電視報紙媒體都用有自己的網(wǎng)站，央視、人民網(wǎng)的評論視頻和文章，新興媒體如鳳凰、網(wǎng)易的評論與報道，不僅能保證信息的真實性與評論的導(dǎo)向性，而且憑借其高雅的風(fēng)格，其論壇區(qū)的留言帖子情緒相對比較理性溫和。

社會熱點的報道評論是一個全媒體事件，且報道評論回隨著事件的深入呈動態(tài)化的發(fā)展前進(jìn)，各大媒體的集中報道與評論，自然能夠引起社會受眾對事件的持續(xù)關(guān)注，而在網(wǎng)絡(luò)輿論形成之前，事件的基調(diào)已經(jīng)形成。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涉及到社會的各種因素，并不僅限于上面提到的方面，其規(guī)范過程也要延續(xù)很長時間，而且整體上的進(jìn)步也是必需的！

第二篇：新時期網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問題與出路

新時期網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的問題與出路

近年來，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為輿論監(jiān)督陣地中一支重要的力量，基于此，人們對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給予了很高的評價．但是盡管互聯(lián)網(wǎng)拓展了輿論監(jiān)督的疆域，成為傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的重要補充形式，由于各種主客觀因素的影響．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果并不盡如人意，仍然面臨著制度、專業(yè)、倫理以及法律等方面的諸多困境。

一、輿論監(jiān)督的制度困境：

任何輿論監(jiān)督都是在一定的社會制度之下進(jìn)行的。監(jiān)督的方式和效果受到社會制度或制度性因素不同程度的制約和干預(yù)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督同樣如此。

行政管制依然嚴(yán)格。媒體網(wǎng)站一樣受到行政規(guī)制的約束，在很多輿論監(jiān)督事件中傳達(dá)的是權(quán)力部門的話語權(quán)。行政力量對門戶網(wǎng)站輿論監(jiān)督的管制依然有效，不過是以間接的方式完成而已，那些被認(rèn)為有危險性或者溢出許可范罔的輿論往往被要求刪帖、封殺ID、甚至最終以關(guān)閉網(wǎng)站的方式處理。法律建設(shè)相對滯后。目前我國現(xiàn)行的有關(guān)新聞性的法律法規(guī)，對輿論監(jiān)督的義務(wù)強(qiáng)調(diào)多、管制多，而對輿論監(jiān)督的權(quán)利規(guī)定少且操作性弱。對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進(jìn)行有效規(guī)范與保障的法律建設(shè)非常薄弱，沒有對輿論監(jiān)督的主客體各自的權(quán)利和義務(wù)的清晰厘定，更缺少對抵制甚至粗暴干涉輿論監(jiān)督的行為的有效制裁，這極大地增加了網(wǎng)民進(jìn)行輿論監(jiān)督的成本。經(jīng)濟(jì)利益不斷誘導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)力量對于輿論監(jiān)督的破壞古已有之，無論是媒體輿論監(jiān)督還是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督都同樣要面對來自經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。在獲得經(jīng)濟(jì)利益的前提下．網(wǎng)站依據(jù)強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢．通過屏蔽、刪帖等手段阻撓和壓制網(wǎng)絡(luò)輿論的生成與發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信息困境

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有速度快、波及范圍廣，聲勢浩大的特點，傳播主體的匿名性、信息把關(guān)功能的弱化導(dǎo)致構(gòu)成輿論監(jiān)督基礎(chǔ)的信息本身的真實、客觀與全面得不到保證，從而削弱了輿論監(jiān)督的效果。信息虛假導(dǎo)致意見謬誤。虛假信息引發(fā)的輿論不僅不能形成有效的輿論監(jiān)督．反而會造成對監(jiān)督對象的傷害，導(dǎo)致受眾對媒體的信任危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)傳播中把關(guān)人的缺失使得大量虛假信息乘虛而入．這些信息會影響人們正確的判斷．最終導(dǎo)致意見謬誤，損害輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性，降低網(wǎng)絡(luò)傳播的可信度。信息片面導(dǎo)致監(jiān)督偏向。在信息不充分的情況下，人們對于事件的判斷往往因為缺少足夠的事實支撐而容易走向偏差?；ヂ?lián)網(wǎng)上很多信息未經(jīng)任何過濾就傳播出來．每位網(wǎng)民都可以僅從自我的利益訴求出發(fā)傳播信息而不必考慮事實的客觀與平衡，這往往造成網(wǎng)民對事件的認(rèn)識出現(xiàn)偏見甚至歪曲真相．最終違背輿論監(jiān)督的初衷。權(quán)威性不足，不得不借力傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的非專業(yè)性使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢更多地體現(xiàn)在信息爆料階段．而在事件的連續(xù)性報道、信息的挖掘與整合、報道角度的平衡與客觀方面，傳統(tǒng)媒體無疑具備更大的優(yōu)勢，因此在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中如果沒有對傳統(tǒng)媒體的倚重和借力，監(jiān)督的效果往往很難盡如人意。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的倫理困境

由于缺少專業(yè)的把關(guān)人員．缺少理性的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生更多地呈現(xiàn)出自由隨性的特點。激情有余而理智不足，寬容有余而嚴(yán)謹(jǐn)不足，自由有余而規(guī)范不足。言語暴力無處不在。以互聯(lián)網(wǎng)為個體的匿名狀態(tài)提供了最為便捷、暢通的平臺，擺脫了社會現(xiàn)實束縛的網(wǎng)民可以無所顧忌地釋放內(nèi)心的情緒和意見。謾罵、攻擊、詛咒、威脅成為網(wǎng)絡(luò)語言表達(dá)的常態(tài)．由此在眾多網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中．很多網(wǎng)民的意見超出了對事件正常評價的范疇．上升為人格侮辱和人身攻擊，以片面憤激的語言宣泄代替了理性充分的意見探討的行為．消解了輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性，最終傷害的是輿論監(jiān)督行為本身。非監(jiān)督化的輿論審判。從現(xiàn)有實際情況看．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有著明顯非監(jiān)督化的審判傾向，復(fù)雜的事件往往被簡單化處理。網(wǎng)民占據(jù)道德或正義的制高點對監(jiān)督對象及其行為任意評判。無所顧忌。網(wǎng)絡(luò)上盛行的“網(wǎng)絡(luò)通緝令”、“懸紅追兇”、“網(wǎng)絡(luò)追殺令”等行為更是讓人恐懼于網(wǎng)絡(luò)輿論赤裸裸的暴力審判。粗暴的權(quán)益侵犯。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的倫理困境還深刻表現(xiàn)在網(wǎng)民對于事件的監(jiān)督往往溢出了應(yīng)有的范疇，以維護(hù)正義道德為目標(biāo)的監(jiān)督行為最終卻超越了道德甚至法制的底線，背離了監(jiān)督的初衷。網(wǎng)絡(luò)虛擬的性質(zhì)使得很多網(wǎng)民越過理性的樊籬，高揮道德和正義的大棒，迷失在進(jìn)攻的快感之中。備受爭議的“人肉搜索”和“網(wǎng)絡(luò)通緝”正是因為肆無忌憚地對公民權(quán)益的侵犯而被稱之為“網(wǎng)絡(luò)暴力”。

為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作為“第四媒體”在輿論監(jiān)督中的作用，基于我國目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題，需要在以下方面著力完善和突破。

第一，加強(qiáng)新聞媒體立法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)，實現(xiàn)新聞言論自由和輿論監(jiān)督權(quán)健康有序

發(fā)展的統(tǒng)一。特別是針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中存在的侵權(quán)現(xiàn)象，要求綜合運用多種措施加以防范和調(diào)控。為此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理的立法，明確輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，包括具體的禁止性規(guī)范和懲罰措施，以有效解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛。另外，要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)站的管理，建立健全一整套的網(wǎng)站新聞信息采集發(fā)布的審查把關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制造和傳播虛假信息、造謠惑眾的行為。

第二、加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的責(zé)任意識、自律意識和道德觀教育。首先增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的社會責(zé)任感，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，以向大眾提供真實、快速、全面的信息，確保對網(wǎng)絡(luò)虛假信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的社會公信力。同時，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是正常開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)對網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育這個重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論問題的消除，關(guān)鍵在于廣大網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權(quán)利。

第三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“設(shè)置議題”的功能?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個全人類共同擁有的信息平臺，在眾多的熱門話題中，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體同傳統(tǒng)新聞媒體一樣具有為公眾設(shè)置議題的功能。網(wǎng)絡(luò)編輯通過“議題設(shè)置”，對公眾的認(rèn)知、價值、態(tài)度和行為進(jìn)行全面的引導(dǎo)，從而把網(wǎng)民的注意力和社會公眾關(guān)心的問題引導(dǎo)到特定的方向，幫助網(wǎng)民提高對環(huán)境的認(rèn)知，達(dá)到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。

第四、重視“意見領(lǐng)袖”的作用?！耙庖婎I(lǐng)袖”一方面能夠體察民間草根的聲音，做到熱情而不浮躁，另一方面，他們也能夠理解中國經(jīng)濟(jì)社會政治問題的特殊復(fù)雜性，做到深刻而不偏激。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論，受眾無所適從時，他們對評論權(quán)威的依賴會更強(qiáng)烈，這就需要“意見領(lǐng)袖”為他們解惑，這就要讓他們根據(jù)網(wǎng)站的開版宗旨，確立并保持該版的主題和風(fēng)格，及時刪除有明顯錯誤和失據(jù)、含不雅文字、有人身攻擊的言論，并經(jīng)常發(fā)表有關(guān)文章和回答其他網(wǎng)民提出的問題等，強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，從而起到良好的引導(dǎo)作用。

總之，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為民意的釋放和表達(dá)提供了平臺，在一定程度上是民意的反映，但同時也要客觀公正地看待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，克服其存在的弊端和缺點，發(fā)揚其優(yōu)點，使其成為公民政治參與的重要載體，進(jìn)一步推動民主文明社會的建設(shè)與發(fā)展。

第三篇：當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題及出路

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題及出路

摘要：當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體無法發(fā)揮的作用，在監(jiān)督中解決了許多問題，但由于互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展起步晚，普及率低，所以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中也出現(xiàn)了許多問題。本文以“華南虎照”事件為例，探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題及其對策，以期實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能得到良性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 “華南虎照”事件 出路

十七大報告指出：“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)利始終用來為人民謀利益”，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為新時代的一種監(jiān)督形式，一方面能促進(jìn)社會公平、有序、良性發(fā)展；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新興產(chǎn)物，人們對其了解得還不充分，監(jiān)督機(jī)制還不完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制的作用還不能充分發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不足一時還難以克服，所以對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的研究有利于制度的完善，有利于促進(jìn)社會的發(fā)展，有利于和諧社會的建設(shè)。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已成為人們監(jiān)督的一種重要形式，并在國家的發(fā)展機(jī)制中起著越來越重要的作用。

何謂“華南虎照”事件

2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳宣布陜西發(fā)現(xiàn)華南虎，并公布據(jù)稱為陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文采村村民周正龍在當(dāng)年10月拍攝到的華南虎照片,由此推翻了野生華南虎已經(jīng)滅絕的觀點。媒體的報道引發(fā)了民間和網(wǎng)絡(luò)的熱議,圍繞著照片的真假，媒體、專家、公眾質(zhì)疑的聲音從網(wǎng)絡(luò)上洶涌而起，**愈演愈烈。中國攝影家協(xié)會數(shù)碼影像鑒定中心邀請數(shù)碼、動物學(xué)、植物學(xué)等各路專家，就40張華南虎照片的真實性在北京舉行鑒定會，認(rèn)為照片中的華南虎影像是不真實的，但在質(zhì)疑聲中周正龍本人堅持，老虎是真的，陜西省有關(guān)部門也對虎照進(jìn)行了鑒定，認(rèn)為照片中的老虎是真的。網(wǎng)友也在網(wǎng)絡(luò)上就此進(jìn)行積極討論，部分網(wǎng)友質(zhì)疑“老虎顏色為什么這么艷紅、眼神與嘴巴為什么這么像布老虎公仔、老虎的耳朵跑哪兒去了、老虎身邊的植物沒有一棵是倒的、居然有穿頭而過的小藤條”。2007年11月16日，一個網(wǎng)友竟稱華南虎的原型實為自家墻上的年畫，而義烏年畫廠也證實，他們確曾生產(chǎn)過該老虎年畫。直至2008年2月4日，陜西省林業(yè)廳就“草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息”發(fā)出《向社會公眾的致歉信》以表達(dá)他們的歉意，經(jīng)查證，周正龍用老虎畫拍攝假虎照，還用木質(zhì)虎爪模具在雪地捺印假虎爪行騙。周正龍立即被公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪報請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。而本案涉及的13名人員分別受到不同程度的處分，其中陜西省林業(yè)廳副廳長孫承騫、朱巨龍被免職，野生動植物保護(hù)處處長王萬云、信息宣傳中心主任關(guān)克被撤職。周正龍以詐騙罪、非法持有彈藥罪被判有期徒刑2年零6個月，并處罰金2000元，“華南虎照”事件塵埃落定。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢

“華南虎照”事件確證了人民監(jiān)督的強(qiáng)大力量，激起人們監(jiān)督的熱情。在整個事件中，普通網(wǎng)友、專業(yè)技術(shù)人員、律師等積極參與“華南虎照”的討論與鑒定工作，網(wǎng)民的力量得到了充分的體現(xiàn)，他們以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，自由地發(fā)表自己的真實想法，對最后得到華南虎照的真相起到了重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個言論自由的平臺。言論自由引導(dǎo)人們敢說真話實話?；ヂ?lián)網(wǎng)為所有人創(chuàng)造了一個言論自由的平臺，話語權(quán)不在專屬政府，人人都可以獨立思考，并不斷深入調(diào)查研究，發(fā)表自己的想法和意見。同時，互聯(lián)網(wǎng)提供的言論自由的平臺，有利于網(wǎng)民的交流。在這個虛擬空間里，所有成員都能平等自由地發(fā)表自己的意見，交流彼此的想法。網(wǎng)絡(luò)為輿論監(jiān)督的群眾性和民主性提供了條件。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有廣泛性。由于互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)全球，地球上任何一個角落都可以通過電腦、手機(jī)等通信終端設(shè)備，瀏覽網(wǎng)絡(luò)媒體信息，并發(fā)表自己的看法?；ヂ?lián)網(wǎng)提供給人們一個言論自由的“場所”，同時廣大網(wǎng)民在發(fā)表觀點時普遍采用匿名方式，網(wǎng)民自覺不自覺地就會加入到輿論討論活動中來，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體具有廣泛性，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為廣大網(wǎng)民真實想法的體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量強(qiáng)大?；ヂ?lián)網(wǎng)的自由性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量強(qiáng)大，互聯(lián)網(wǎng)由于其擁有較強(qiáng)的互動性和傳播的廣泛性，越來越多的人把互聯(lián)網(wǎng)作為輿論監(jiān)督的首要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)為輿論監(jiān)督提供了較好的互動空間和廣泛的網(wǎng)民基礎(chǔ)，促使人們在網(wǎng)絡(luò)交流中形成強(qiáng)大的輿論力量，形成民主意見。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有低成本的特點。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督省去了許多傳統(tǒng)監(jiān)督所需費用，如車旅費，省去了許多中間環(huán)節(jié)，網(wǎng)民只需在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布自己的觀點，即可使人們了解到事件本身，這大大節(jié)省了時間，也使監(jiān)督朝無紙化方向發(fā)展，這符合節(jié)約型社會的要求。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有及時性。網(wǎng)絡(luò)傳播不受時間和空間的影響，世界上任何一個地方一旦發(fā)生新的情況,不必等待印刷,也不必等待發(fā)行,立即就可在網(wǎng)上發(fā)布,世界每個角落的人們可以立即獲悉。受眾只需打開頁面,就可獲得充分的新聞信息，并且互聯(lián)網(wǎng)的傳播無需經(jīng)過其他中轉(zhuǎn)設(shè)備，所以大大加速了其傳播的高效性和及時性，人們足不出戶就可以在網(wǎng)絡(luò)上直接參與到“華南虎照”事件的討論中，網(wǎng)友的發(fā)帖、看帖、轉(zhuǎn)帖幾乎可以同時進(jìn)行，信息的反饋十分及時。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是自下而上的。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督把監(jiān)督權(quán)交還給人民，人民在監(jiān)督權(quán)得到保障的同時，積極行使自己的監(jiān)督權(quán)利，在監(jiān)督方式上實現(xiàn)由下而上，充分實現(xiàn)了人們參與管理國家、參與國家改革與發(fā)展的宏愿，媒體、民眾與政府真正實現(xiàn)了平等對話，忽視了社會地位、教育程度等方面的差異。

從“華南虎照”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

我們可以看到，在全民參與下，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督形成一種重要的輿論壓力，使人民的監(jiān)督權(quán)利得到充分實現(xiàn)，使人民的監(jiān)督權(quán)利得到保障。但是，網(wǎng)絡(luò)信息的真實性、可靠性仍然是一種無法克服的障礙，網(wǎng)民提供的虛假、片面信息使事件更加撲朔迷離，同時，在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，由于傳播結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督?jīng)]有形成一套完整規(guī)范的監(jiān)督體制，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督出現(xiàn)了一些問題。

網(wǎng)絡(luò)暴力。在“華南虎照”事件中，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)大量搜索以及發(fā)布關(guān)于周正龍與其家人的信息，其中部分信息為周正龍本人公布，但其他一些信息卻非周正龍本人所言，這部分信息構(gòu)成了對周正龍本人的名譽權(quán)和人身權(quán)的嚴(yán)重侵犯。盡管周正龍觸犯了國家法律，但這種隨意公布、傳播周正龍隱私的行為以及對他帶有明顯惡意的攻擊性語言本身已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)，即便它是為了追求良好的結(jié)果，我們也不能忽視在這一過程中對他人合法權(quán)益所造成的侵害。

監(jiān)督信息具有片面性。由于每一個網(wǎng)民都有自己的社會背景和自己的生活閱歷，對待同一件事情，往往表現(xiàn)出不同的觀點，不同的網(wǎng)友往往從自己的角度發(fā)表對事件的看法，使網(wǎng)民發(fā)布的信息具有片面性，不利于事情的解決。

網(wǎng)民身份的隱匿性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的行為主體的身份具有隱匿性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論活動中既可用真名也可用假名甚至匿名，網(wǎng)民在匿名的情況下真實或虛假地發(fā)表自己的想法，或為社會發(fā)展積極發(fā)表言論，或抨擊、批判社會，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的內(nèi)容參差不齊、魚龍混雜，各種消極、低迷的觀念在網(wǎng)絡(luò)中傳播，網(wǎng)絡(luò)的匿名性在一定程度上弱化了網(wǎng)民的道德責(zé)任意識，使得網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力降低。

網(wǎng)絡(luò)信息的失真性。傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督一般都是經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的記者深入采訪的，能保證采訪內(nèi)容的真實性，而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中網(wǎng)民身份的隱匿和網(wǎng)民只是根據(jù)自己的興趣，圍繞一個熱點問題自發(fā)進(jìn)行輿論討論，網(wǎng)民發(fā)布的信息很難做到客觀公正。另外，網(wǎng)絡(luò)的及時性和快捷性，還會導(dǎo)致網(wǎng)民在對新聞事件的內(nèi)容無法作出正確調(diào)查、判斷的情況下，就對事件作出不客觀的評價，致使各種失真信息在網(wǎng)絡(luò)上泛濫和訛傳。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體具有情緒性?，F(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，使人們面臨的生活壓力與日俱增，面對巨大壓力的人們往往需要尋求減壓的出口，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和自由性恰恰給人們創(chuàng)造了這樣的機(jī)會，人們可以在匿名的情況下宣泄自己的非理性情緒，這種感性而又偏激開放的言論在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，干擾人們對監(jiān)督客體進(jìn)行客觀的判斷。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有不穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體成分復(fù)雜，且流動性大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中信息來源不穩(wěn)定、不系統(tǒng)，監(jiān)督效果不明顯，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不規(guī)范性和不規(guī)律性。同時，網(wǎng)民中普遍存在從眾心理，網(wǎng)民往往具有從眾心理，人云亦云，不注重調(diào)查研究，在“華南虎照”事件中表現(xiàn)為網(wǎng)民主觀、盲目地跟從打虎派或挺虎派。

我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的出路分析

“華南虎照”事件發(fā)展的全過程，使我們清晰地看到，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體相比的諸多優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給人們提供了一個虛擬的自由平臺，網(wǎng)民們能說真話、敢說真話、樂說真話，網(wǎng)民只需支付極低的成本就可以及時地將自己的想法如實反映，將各類意見、建議自下而上地進(jìn)行傳達(dá)，這正是未來社會輿論發(fā)展的走向，也是現(xiàn)代社會政治文明的集中體現(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍然存在很多不足，我們認(rèn)為要建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行努力：

完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制。要完善網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制，首先要完備網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的社會機(jī)制，其次要協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的關(guān)系，因為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督盡管克服了傳統(tǒng)媒體的不足，但其缺乏系統(tǒng)性和規(guī)律性，因此，必須協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)監(jiān)督方式，將二者有機(jī)地結(jié)合起來，取長補短。另外還要完備網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的自身機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展關(guān)鍵要健全自身機(jī)制，政府要培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者和把關(guān)人，提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的素質(zhì),加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律,在追求自身生存和發(fā)展的同時，在尊重網(wǎng)民自由權(quán)利的基礎(chǔ)上凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)社會輿論向積極健康的方向發(fā)展。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。馬克思主義哲學(xué)充分強(qiáng)調(diào)事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新生事物，其形成與發(fā)展固然給人們帶來了極大的便利，但事實上,很多商業(yè)網(wǎng)站為了盈利往往忽視了自身的責(zé)任。為了提高點擊率,它們往往改變自己的立場來迎合一部分網(wǎng)民,導(dǎo)致負(fù)面輿論泛濫,正面輿論被淹沒,給國家和社會發(fā)展造成阻礙。所以我們必須對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督予以良性引導(dǎo)，幫助他們形成正確的發(fā)展觀念，改變他們消極的思想情緒，將更多的目光投向網(wǎng)絡(luò)輿論工作。

提高網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律意識。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工作的主體，是我國社會主義建設(shè)的生力軍，網(wǎng)民只有充分認(rèn)識到自己在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的主體地位，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中培養(yǎng)自己的主體意識，才能使輿論監(jiān)督工作得到保障，才能促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展，因此，必須培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任意識和自律意識。要達(dá)到這個目的，必須對網(wǎng)民進(jìn)行法律法規(guī)教育，以切實提高廣大網(wǎng)民的法律法規(guī)意識。同時還需要網(wǎng)民用基本的道德規(guī)范來約束自己的行為，不能對他人肆意進(jìn)行攻擊和誹謗，尊重他人，做到文明上網(wǎng)、文明監(jiān)督。

完善相關(guān)的法律法規(guī)。互聯(lián)網(wǎng)從進(jìn)入人類社會以來，在歷史的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，使人類社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但互聯(lián)網(wǎng)在造福人類的同時，給人類社會也造成了諸多不便，為建立法治國家、為建立文明社會，首先必須制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)乜刂凭W(wǎng)絡(luò)中的各種行為，從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的可靠與完備，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一個法律的支撐點。從1994年開始,我國相繼出臺了一些規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論的法規(guī),例如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，但與千變?nèi)f化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相比，網(wǎng)絡(luò)立法仍然顯得非常滯后，因而為改變網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給人們帶來的負(fù)面效應(yīng)，必須制定一部輿論監(jiān)督法,以使得監(jiān)督工作有法可依,有法可循，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督失實、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督侵權(quán)等現(xiàn)象得到充分的遏制。（楊寧芳為中國計量學(xué)院副教授，哲學(xué)博士；楊澤華為云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院講師）

參考文獻(xiàn)：

1.胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報》，2007年10月15日。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，改變著社會的各個領(lǐng)域。國內(nèi)外的每一重大事件，社會上的一些熱點問題、現(xiàn)象等，都可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺，形成一個言論的“自由市潮”，進(jìn)而造成強(qiáng)大的輿論影響。作為網(wǎng)絡(luò)信息時代的一個產(chǎn)物——網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，也迅速發(fā)展起來，逐漸成為廣大群眾表達(dá)意見、行使監(jiān)督權(quán)的平臺。近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。面對快速興起的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，如何正確引導(dǎo)，既充分發(fā)揮其在從嚴(yán)管理干部中的重要渠道作用，又在規(guī)范的條件下，逐步消除其消極因素，將是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)非常重要而又現(xiàn)實的課題。今天，借助“清風(fēng)月談”這個平臺，結(jié)合自己的工作實際，來談?wù)勱P(guān)于對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一些粗淺認(rèn)識。主要談三個方面的問題：

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義及特點 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的含義

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡(luò)了解國家事務(wù)，交流意見看法，提供信息線索，對監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。主要由網(wǎng)絡(luò)上的媒體言論、論壇、博客、微博及新聞跟帖等形式。是一種主要以決策階層為監(jiān)督重點的監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論有廣義與狹義兩種含義：廣義上的網(wǎng)絡(luò)輿論，是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)的社會輿論，有公眾輿論、媒體輿論和各

種利益集團(tuán)制造的輿論等。而狹義的網(wǎng)絡(luò)輿論，則僅僅是指以網(wǎng)民作為輿論主體，在網(wǎng)上表達(dá)的輿論。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展。它的本質(zhì)也是事實監(jiān)督。其監(jiān)督主體是網(wǎng)絡(luò)媒體，包括傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站、各類新聞網(wǎng)站、博客、微博、論壇或個人跟帖等。同傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，具有獨特的優(yōu)勢和強(qiáng)烈的時代特征，現(xiàn)已成為反腐倡廉、民主法制建設(shè)及精神文明建設(shè)不可或缺的力量。

那么，作為我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，既擔(dān)負(fù)著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體職責(zé)，同時，又是被網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的客體對象。也就是說，我們既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者的兩重身份。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論主體的匿名性，激發(fā)了群眾參與輿論監(jiān)督的積極性。人們在傳統(tǒng)媒體上表達(dá)反腐意見時通常要署真實姓名，有時還需提供單位和個人身份證明，這就給意見表達(dá)者帶來顧慮。特別是對于個人信息的充分暴露往往會使意見表達(dá)者因害怕打擊報復(fù)或帶來其他負(fù)面影響而謹(jǐn)慎從事。相比而言，人們在網(wǎng)絡(luò)媒體上表達(dá)反腐意見和建議一般都是匿名的。正是這種匿名性所帶來的特有保護(hù)功能，使得人們通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)反腐言論和揭露腐敗行為時能夠暢所欲言，而不必有所顧忌，極大地激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾參與監(jiān)督的熱情和積極性。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)的自由性，凸顯了群眾輿論監(jiān)督的話語權(quán)。傳統(tǒng)媒體上出現(xiàn)的輿論多是知名人士的言論或媒體自身的意見，尤其是對焦點事件的評論，放眼望去，不是“專家指出”，就是“學(xué)者認(rèn)為”，普通百姓的觀點難得一見。而網(wǎng)絡(luò)是一個開放、互動、廣闊的信息交流平臺，任何人都可以隨時、大膽地借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，不受時間和空間的制約。人們在網(wǎng)上發(fā)表意見具有較高的自由度，普通群眾因此真正擁有了自己的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的快捷性，提升了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效率。人們在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過層層篩選和過濾，發(fā)表反腐意見更需要經(jīng)過嚴(yán)格審查把關(guān)，有的還要等待適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，因而傳播的時效性大打折扣。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督實行的是“點對點”的溝通，具有“瞬發(fā)而即至、始悉而周知”的傳播特點。任何一個會文字錄入的人只要擁有一臺聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能迅速地發(fā)表自己的意見并將其傳播到其他地方，這種傳播在瞬間完成。隨著手機(jī)上網(wǎng)功能的開發(fā)和推廣，網(wǎng)絡(luò)言論傳播的快捷性將會得到更大幅度的提升。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論集聚的爆發(fā)性，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的威懾力。借助網(wǎng)絡(luò)，人們不但可以非常便捷地參與各種反腐新聞的評論和意見交流，還可以通過猶如現(xiàn)實中的俱樂部、聊天室等虛擬社區(qū)，將遍布各地的網(wǎng)民匯集到一起，共同關(guān)注反腐熱點信息和事件，各種觀點互相碰撞、交鋒和融合，能夠在短時間內(nèi)集聚廣大網(wǎng)民的意見，最終形成并爆發(fā)出一股強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量，給腐敗分子及其腐敗行為造成一種聲勢浩大的輿論壓力，凸顯其揭露、鞭笞和抑制腐敗的優(yōu)勢。

二、當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督方面存在的主要問題 雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展和完善，在維護(hù)公平、伸張正義、促進(jìn)社會發(fā)展上發(fā)揮了重要的作用，但由于其具有自由、匿名、開放等特點，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不可避免地帶有局部性、片面性和虛假性的缺陷：

（一）“把關(guān)人”的弱化，易造成虛假信息的泛濫。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督一般會受到“把關(guān)人”的把關(guān)，通過篩選和規(guī)范進(jìn)入傳播渠道。但在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，網(wǎng)民可以自由發(fā)表意見訴求，表達(dá)自己的真實想法，無需經(jīng)過審批和把關(guān)，導(dǎo)致大量理性與非理性、虛假與惡意等帶有情緒化的信息在網(wǎng)絡(luò)上無序傳播，增加了甄別難度和監(jiān)督成本。

（二）“意見領(lǐng)袖”的差異，使輿論監(jiān)督難以形成合力。由于自由無管束的網(wǎng)絡(luò)言論主體，常常會出現(xiàn)各類社會地位不同、價值觀念不同、責(zé)任意識不同、教育程度不同的“意見領(lǐng)袖”扮演重要角色，“意見領(lǐng)袖”主體的分散、利益差異，使不同觀點的網(wǎng)絡(luò)輿論交流、對撞，出現(xiàn)“集體無意識”的極化傾向，致使輿論監(jiān)督出現(xiàn)混亂，難以形成合力。

（三）地域結(jié)構(gòu)的不均衡，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的代表

性欠缺。雖然我國網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)4.2億，位居世界第一，但是發(fā)展極不均衡。據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)民的主體是30歲及以下的年輕群體，超過網(wǎng)民總數(shù)的2/3；網(wǎng)絡(luò)普及率最高的北京，是安徽、貴州等省份普及率的5倍；9億農(nóng)民中只有不到1億的網(wǎng)民，占全國網(wǎng)民的28%。因此，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的年輕化且分布不均衡，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體的代表性還很不夠，網(wǎng)上的聲音代表不了民眾的聲音。

（四）法規(guī)制度的缺失，易形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，侵犯公民權(quán)利。輿論監(jiān)督同行政管理與法律制約不同，它不具有迫使當(dāng)事人作為或不作為的強(qiáng)制力，而是借助輿論的壓力，形成道德約束或引起政府部門的關(guān)注。但目前尚無具體可操作的法規(guī)制度來約束、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論。超出范圍的輿論監(jiān)督就變成一種越權(quán)行為，容易出現(xiàn) “人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)和其他權(quán)利。

三、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的幾點思考近年來，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督管理，先后制訂出臺了中紀(jì)發(fā)[2011]18號《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報工作的意見（試行）》、浙紀(jì)發(fā)[2005]3號《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)上舉報工作辦法（試行）》、甬紀(jì)發(fā)[2010]31號《寧波市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處臵辦法》等文件，較好地規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)舉報及應(yīng)對處臵工作的程序、方法和日常管理。全市各縣（市）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，能夠深刻領(lǐng)會文件精

神，緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。特別是鎮(zhèn)海區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理工作既有創(chuàng)新、有亮點，又結(jié)合實際重民生、重效果。2010年以來，注重把收集、研判、處臵網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督、解決群眾困難的一項重要工作，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“三問”工作機(jī)制，著力打造24小時不下班的政府，較好地推動社會管理創(chuàng)新。近年來，我區(qū)也高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理工作，在認(rèn)真做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)舉報工作的同時，今年會同區(qū)委宣傳部網(wǎng)管中心探索建立江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)廉情處臵平臺，制訂下發(fā)具體意見和協(xié)作機(jī)制方案，較好地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廉情信息互通、協(xié)調(diào)互動，有效推動網(wǎng)絡(luò)社會管理工作。

網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，是信息化社會發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，是時代發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢和潮流。面對網(wǎng)絡(luò)輿情這柄雙刃劍，如何順時而為、掌握主動、科學(xué)應(yīng)對，切實做到重視而不忽視，接受而不排斥，引導(dǎo)而不壓制，是當(dāng)前擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個重要而又現(xiàn)實的課題。為此，我還有這么幾點思考與領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同探討：

（一）克服“三種心態(tài)”，順時而為。

一是克服“盲目排斥”的心態(tài)，順應(yīng)民意?，F(xiàn)實生活中，當(dāng)群眾的正當(dāng)利益無法得到訴求和保護(hù)時，首先想到的就是求助于網(wǎng)絡(luò)，這是時代發(fā)展的趨勢和潮流。從某種意義上說網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就是當(dāng)前一種新的官民對話渠道。因此，作為政府

機(jī)關(guān)要正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，堅決摒棄排斥防范思維，切實改變攔、堵、塞的做法，做到“自己說、主動說、及時說、如實說”，熱情面對不回避、真誠相待不敷衍、滿足信息不推諉，尊重網(wǎng)絡(luò)民意，坦誠對待網(wǎng)絡(luò)民意，切實贏得網(wǎng)民的信任與支持。

二是克服“漠視”的心態(tài)，重視建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不受渠道和時空的限制，為群眾提供了自由、即時、充分的表現(xiàn)空間，產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力，迫使相關(guān)部門和單位快速作出反應(yīng)。據(jù)調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民中，87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；93.3%選擇通過網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會不公；公眾對有效舉報方式的排序，網(wǎng)絡(luò)曝光以35.8%的比例被列為首選。事實上，有些機(jī)關(guān)和部門對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的消極態(tài)度，認(rèn)為多一事不如少一事，有的甚至麻木不仁，長此以往，必將失去廣大群眾對政府的信心和支持。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅決克服漠然臵之的心態(tài)，切實從思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)，深入一線，聽民意、解民憂，重引導(dǎo)、保穩(wěn)定。

三是要克服畏懼的心態(tài)，參與互動。處在網(wǎng)絡(luò)時代，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，甚至連穿著打扮都時刻處在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，顯示出網(wǎng)絡(luò)無時不在、無處不在的強(qiáng)大威力。南京的周久耕事件，給我們的領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘，同時，也帶來了沉重的心理壓力，只要看到網(wǎng)上的一點風(fēng)吹草動，就懼怕過敏。但事與愿違,官員越是害怕監(jiān)督,局勢越是無法

控制,輿論監(jiān)督反而更加如影隨形,更加無孔不入。政府是社會的治理者、公共服務(wù)的提供者，輿論監(jiān)督是社會的了望者、守護(hù)者,兩者之間不存在難以調(diào)和的矛盾。只有正確對待輿論監(jiān)督,輿情就能夠成為政府的“保健醫(yī)生”，反之則可能形成輿論“堰塞湖”。因此，要科學(xué)理性對待，消除網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“恐懼癥”。要善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反映民意的渠道作用，在認(rèn)真核查的基礎(chǔ)上，本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，與網(wǎng)民進(jìn)行平等、坦誠的良性互動，努力提升政府公信力，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督沿著健康軌道發(fā)展。

（二）把握“三項原則”，掌握主動。

宜疏不宜堵。網(wǎng)絡(luò)輿情的特點決定，要在網(wǎng)絡(luò)上完全有效遏制住某類輿情的發(fā)布將是不可能完成的任務(wù)。并且，輿情從產(chǎn)生到形成輿論壓力，往往是由于有關(guān)部門消極對待，刻意回避或封鎖消息等行為，造成事件的真實面貌在不明真相網(wǎng)民的助推下，越發(fā)模糊。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生之初，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要正面回應(yīng)，積極做好疏導(dǎo)工作。在最短的時間內(nèi)，使民眾明白真相，疏通心結(jié)，化解矛盾。

宜快不宜遲。網(wǎng)絡(luò)輿情雖然具有傳播速度快的特點，但其形成到爆發(fā)有一個過程。產(chǎn)生初期由于民眾參與少，較為容易應(yīng)對，一旦錯過時機(jī)，將迅速擴(kuò)散，有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至擴(kuò)散到現(xiàn)實空間，這時再采取措施應(yīng)對，將會事倍功半。同時，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點大多轉(zhuǎn)換頻繁，持續(xù)時間

短，如果對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀判斷不準(zhǔn)或者是工作嚴(yán)重滯后于輿情的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點已呈下降趨勢或者開始轉(zhuǎn)移的時候介入，將可能重新激發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注度。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在輿情形成發(fā)展的初期，要把握時機(jī)、爭取主動，盡早介入、消除隱患。

宜統(tǒng)不宜分。把“統(tǒng)”貫穿于網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、分析、應(yīng)對的全過程，要整合力量，主動加強(qiáng)與黨政各部門、社會機(jī)構(gòu)以及傳統(tǒng)媒體的協(xié)作，共享技術(shù)、人力、信息等資源，聚集力量共同應(yīng)對；要統(tǒng)一口徑，及時溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)各自為政的局面。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部要統(tǒng)一“入口”和“出口”，各種渠道搜集的網(wǎng)絡(luò)輿情宜統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)布處理。

（三）緊扣“三個環(huán)節(jié)”，科學(xué)應(yīng)對。

一是橫縱聯(lián)動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集。堅持被動與主動結(jié)合、橫向與縱向聯(lián)動的辦法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集。拓寬被動搜集渠道，充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)信訪舉報、網(wǎng)站論壇、公開郵箱等渠道按受群眾信訪舉報及輿情信息；探索主動搜集方法，有條件，可以安排專人或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、個人從論壇、BBS、QQ等渠道主動搜集紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情；整合橫向搜集力量，通過和其他黨政部門、專業(yè)社會機(jī)構(gòu)以及媒體等合作，達(dá)成輿情資源共享；發(fā)揮縱向搜集優(yōu)勢，發(fā)動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，上下聯(lián)動，共同協(xié)作搜集，分級負(fù)責(zé)

辦理和處理。

二是突出重點，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析。突出網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測性分析研判。根據(jù)一定時期網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點和規(guī)律，有針對性地進(jìn)行監(jiān)控，及時組織人員召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷。突出網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。同時，聯(lián)系相關(guān)部門加強(qiáng)對重點階段、重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點群體的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)控。突出網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)性分析研判。動態(tài)跟蹤、及時研究網(wǎng)絡(luò)上的重大事件，及時準(zhǔn)確地把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動態(tài)性發(fā)展。對一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級危機(jī)的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)信息的第一時間獲知掌控。

三是統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的處臵。對于可信度高、可查性強(qiáng)的案件線索類網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時組織調(diào)查、適時通報進(jìn)展、及時溝通反饋，并根據(jù)屬實程度，做好處理、說明或疏導(dǎo)工作。對于可信度低、可查性不強(qiáng)的案件線索類網(wǎng)絡(luò)輿情，宜以網(wǎng)民的身份，從側(cè)面了解情況、打探消息、掌握細(xì)節(jié)，并根據(jù)價值情況，進(jìn)行摸底初核或做好政策、原則等方面的解釋工作，引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考。對于明顯沒有依據(jù)，臆斷性的線索類網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)依托網(wǎng)管中心等渠道，大膽進(jìn)

行可信度分析，或者培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，理性分析問題，正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的批評建議類網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)視合理及可行程度，組織調(diào)查研究，吸納采用；一定合理但暫時難以執(zhí)行的，引導(dǎo)網(wǎng)民展開辯論，做好解釋工作，取得網(wǎng)民理解；不合理的，做好政策宣講，積極解釋引導(dǎo)。對于故意歪曲事實、無理取鬧、惡意誹謗類網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時澄清事實，還原事件真相，同時，協(xié)調(diào)司法部門，運用法律武器進(jìn)行維護(hù)，并在網(wǎng)上進(jìn)行通報，以達(dá)到殺一儆百，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用。

名詞解釋：

“把關(guān)人”：是大眾傳播媒介內(nèi)部的工作人員。因為大眾傳播的一切信息，都要經(jīng)過這些工作人員的過濾或篩選，才能同公眾見面，所以他們便是信息傳播的“把關(guān)人”?！鞍殃P(guān)人”可以是單位，也可以是個人。

“意見領(lǐng)袖”：意見領(lǐng)袖是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息、意見、評論，并對他人施加影響的“活躍分子”，是大眾傳播效果的形成過程的中介或過濾的環(huán)節(jié)。由他們將意見擴(kuò)散給受眾，形成信息傳遞的二級傳播。

1、與被影響者一般處于平等關(guān)系而非上下級關(guān)系。意見領(lǐng)袖未必都是大人物，相反，他們是我們生活中所熟悉的人，如親友、鄰居、同事等。正因為他們是人們所了解和信

賴的人，他們的意見和觀點也就更有說服力。

2、意見領(lǐng)袖并不集中于特定的群體或階層，而是均勻地分布于社會上任何群體和階層中。

3、意見領(lǐng)袖的影響力一般分為“單一型”和“綜合型”。在現(xiàn)代都市社會中，意見領(lǐng)袖以“單一型”為主，即一個人只要在某個特定領(lǐng)域很精通或在周圍人中享有一定聲望，他們在這個領(lǐng)域便可扮演意見領(lǐng)袖角色，而在其他不熟悉的領(lǐng)域，他們則可能是一般的被影響者。如一個對時事政治擁有廣博知識的人可以在時政問題上給予他人指導(dǎo)，而在流行或時尚方面則接受其他行家的影響。在傳統(tǒng)社會或農(nóng)村社會中，意見領(lǐng)袖一般以“綜合型”為主，例如有聲望的家族對當(dāng)?shù)厣鐣衅毡榈挠绊憽?/p>

“網(wǎng)絡(luò)暴力”： 在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動性和侮辱性的言論，造成當(dāng)事人名譽損害，人們習(xí)慣稱之為“網(wǎng)絡(luò)暴力”?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”已經(jīng)打破了道德底線，往往也伴隨著侵權(quán)行為，亟待運用教育、道德、法律等手段進(jìn)行規(guī)范。同時，網(wǎng)民們?nèi)粝氆@得自由表達(dá)的權(quán)利，也要擔(dān)當(dāng)起維護(hù)文明與道德的使命，至少，要保持必要的理性、客觀。

“BBS”：是英文的縮寫，翻譯成中文為“電子布告欄系統(tǒng)”或“電子公告牌系統(tǒng)”。BBS是一種電子信息服務(wù)系統(tǒng)。它向用戶提供了一塊公共電子白板，每個用戶都可以在上面

發(fā)布信息或提出看法，早期的BBS由教育機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)管理，現(xiàn)在多數(shù)網(wǎng)站上都建立了自己的BBS 系統(tǒng)，供網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)來結(jié)交更多的朋友，表達(dá)更多的想法。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)在生活中起著越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督隨著“天價煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強(qiáng)大力量向社會顯示著當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過社會輿論對權(quán)力組織及其工作人員的活動實行的檢察和督促。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進(jìn)建議等手段，對政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。在此基礎(chǔ)上，有研究認(rèn)為從傳播學(xué)角度看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從傳播學(xué)角度看就是指利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點。一種觀點認(rèn)為凡是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。另一種觀點認(rèn)為，上述觀點太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見監(jiān)督。總而言之，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡(luò)為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會環(huán)境，調(diào)整社會心態(tài)與社會意見，對社會進(jìn)行控制、制衡的作用。但，落實到實處，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應(yīng)是社會公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進(jìn)行并實現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語權(quán)被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時效性也非常差。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達(dá)的平臺，普通民眾可以更方便、更真實地表達(dá)自己的意見，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。同時，網(wǎng)絡(luò)的超強(qiáng)聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在很短的時間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡(luò)使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實，并提供最廣闊的平臺供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一個標(biāo)志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強(qiáng)烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門嚴(yán)懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導(dǎo)致了實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實踐中存在著一定缺陷。

一、“把關(guān)人”的缺失；

網(wǎng)絡(luò)的匿名性給予網(wǎng)民更強(qiáng)的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權(quán)。但同時，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強(qiáng)而有力的手處處可見。其設(shè)立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進(jìn)杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上中“把關(guān)人”嚴(yán)重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范、管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡(luò)上年年都可以總結(jié)出n大假新聞?！鞍殃P(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導(dǎo)致信息誤導(dǎo)，這不僅在現(xiàn)實社會中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準(zhǔn)確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對司法公正的影響

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預(yù)、影響審判獨立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡(luò)輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對于事件的集體自發(fā)的關(guān)注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會對司法活動進(jìn)行有效的監(jiān)督并促進(jìn)司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當(dāng)，則有可能對司法審判形成干擾，導(dǎo)致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機(jī)關(guān)很難不受到影響，同時司法審判需要的是嚴(yán)格的法律意義上的真憑實據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢的事實往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決，盡量減少其負(fù)面影響。我們明白網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面效應(yīng)，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。

1.推進(jìn)信息公開

在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道，能最大程度消除危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進(jìn)行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導(dǎo)致輿論危機(jī)的形成，不利于社會穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強(qiáng)制性的職責(zé)和義務(wù)給確定下來了，人民當(dāng)家作主有了進(jìn)一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，充分彰顯了黨和政府在“建設(shè)服務(wù)型政府”，“確保權(quán)力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時，政府當(dāng)注重信息公開的各項制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)并注重制度建設(shè)，以便對網(wǎng)絡(luò)輿論加強(qiáng)約束和引導(dǎo)，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。一個健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后，這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時有發(fā)生。因此，應(yīng)針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關(guān)制度體制建設(shè)也不容忽視。例如，各級政府應(yīng)建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務(wù)信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時要及時地把真實的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播，這一點還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和其他政治領(lǐng)域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個更為暢通的渠道。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，有效引導(dǎo)輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個高度開放的公共領(lǐng)域，各種意識形態(tài)、道德觀念、價值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負(fù)面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體作為促進(jìn)社會和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高輿論引導(dǎo)能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢真實、有益、建設(shè)性的輿論主導(dǎo)傳播空間，壓縮和抑制失實、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)以主流的聲音、權(quán)威的言論及時地幫助人們把對輿論客體的感性認(rèn)識向理性認(rèn)識轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識與法律意識

傳統(tǒng)新聞媒體在長期的摸索實踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準(zhǔn)則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)倫理問題，因而加強(qiáng)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，網(wǎng)民在參與互動發(fā)表己見時都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體實踐網(wǎng)絡(luò)道德行為的自覺性，促成網(wǎng)民自律意識和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。