第一篇：新形勢(shì)下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記

新形勢(shì)下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記

州黨委組織部副部長(zhǎng)鐵 山

農(nóng)村黨支部是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著直接宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到農(nóng)村的重要職責(zé)，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的骨干力量。農(nóng)村黨支部書(shū)記的能力和水平,直接決定著黨在農(nóng)村的執(zhí)政水平和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有一個(gè)素質(zhì)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨支部書(shū)記,就能帶出一個(gè)班子,領(lǐng)出一支好隊(duì)伍,致富一個(gè)村隊(duì)。

下面，就如何當(dāng)好村黨支部書(shū)記，談一些自己的認(rèn)識(shí)。

一、要發(fā)揮好六個(gè)方面的作用

（一）是要揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要通過(guò)實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，就是保證村民自治在黨的基本理論和黨的路線、方針、政策指引下，在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)，就是對(duì)農(nóng)村黨員和群眾進(jìn)行思想政治教育，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)民主觀念、法制觀念，正確行使民主權(quán)利，履行公民義務(wù)。實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，就是動(dòng)員村民、組織村民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村社會(huì)力量，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村上來(lái)。

二是發(fā)揮好協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。作為村黨支部書(shū)記，要從利益協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)、機(jī)制協(xié)調(diào)、法律協(xié)調(diào)四個(gè)方面發(fā)揮作用，化解基層社會(huì)矛盾，促進(jìn)各個(gè)利益主體和睦相處。

三是發(fā)揮好綜合服務(wù)作用。要會(huì)綜合運(yùn)用各種執(zhí)政資源，切實(shí)保護(hù)各族群眾的合法權(quán)益，幫助農(nóng)民增加收入，改善生產(chǎn)生活

條件。

四是發(fā)揮好維穩(wěn)支柱作用。要通過(guò)“田間地頭”、“進(jìn)村入戶(hù)”與農(nóng)民群眾加強(qiáng)情感交流，傾聽(tīng)民情民意，依法合理地處理他們反映的問(wèn)題，及時(shí)化解群眾間的糾紛，將不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。

五是發(fā)揮好模范帶頭作用。村“兩委”班子成員及黨員干部，帶頭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮示范推廣作用，促進(jìn)群眾增收；帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)管理民主；帶頭弘揚(yáng)美德和美化家園，搞好環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔；帶頭建言獻(xiàn)策，服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)；帶頭熱心公益，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾生活；帶頭發(fā)揮作用，履行黨員義務(wù)，模范完成任務(wù)。

二、要處理好八個(gè)方面的關(guān)系

一是正確處理村“兩委”間關(guān)系。１、澄清模糊認(rèn)識(shí)，明確“兩委”關(guān)系。黨章中明確規(guī)定村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。支部書(shū)記作為班長(zhǎng)，首先要站的高一點(diǎn)，看的遠(yuǎn)一點(diǎn)。要統(tǒng)攬全局，多謀善斷。要大權(quán)攬的住、小權(quán)放的開(kāi)，大事拿主義、小事不干預(yù)。

二是正確處理與群眾的關(guān)系。首先，要把群眾看重?！敖鸨y杯不如群眾的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)”。其次，要多為群眾辦事實(shí)、辦好事。第三，在為群眾辦事上要講究策略和方式，努力把好事辦好。

三是正確處理與臺(tái)下干部的關(guān)系。首先，不能全盤(pán)否定前任。每名支部書(shū)記的工作基礎(chǔ)都是前任干部打下的，否定前任就是否定自己的工作基礎(chǔ)。其次，要注重發(fā)揮臺(tái)下干部的作用，在工作上多征求他們的意見(jiàn)。再次，要關(guān)心照顧他們。

四是正確處理與少數(shù)不同意見(jiàn)的人的關(guān)系。首先，要有“宰相肚里能撐船”的胸懷，要有容人之量，要允許存在不同意見(jiàn)，要正-2-

確對(duì)待不同意見(jiàn)。其次，要善于分析不同意見(jiàn)，加以區(qū)別對(duì)待。三是不要怕，要敢于斗爭(zhēng)。

五是正確處理與村里有威望、有能耐的人的關(guān)系。要不斷地與他們見(jiàn)見(jiàn)面、談?wù)勑?、拉拉家常，逢年過(guò)節(jié)聚一聚，多向他們介紹村里的情況。要注意幫助他們解決實(shí)際困難。要發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和作用。

六是正確處理與上級(jí)的關(guān)系。村支部書(shū)記要清楚，要尊重上級(jí)組織、上級(jí)政府。不要在成績(jī)面前驕傲自滿。

七是正確處理與鄰村的關(guān)系。在處理鄰村的關(guān)系上，不要斤斤計(jì)較，能幫忙的一定要幫忙。尤其是在修路建廠占地、挖渠引水澆地及防洪等方面，都要互相提供方便。

八是正確處理付出與回報(bào)的關(guān)系。要以平常的心態(tài)面對(duì)自己榮辱得失。只有做到這些才能真正擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史重任。

三、要提高服務(wù)群眾能力

（一）要把握工作要求。

一是要有辦法。對(duì)農(nóng)村的發(fā)展、對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理都必須要有辦法，發(fā)展思路清、推動(dòng)能力強(qiáng)、帶頭致富本領(lǐng)大，特別是要幫助本村找到一個(gè)好的發(fā)展路子。二要負(fù)起責(zé)任。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，工作要帶頭干，出了問(wèn)題要第一個(gè)站出來(lái)。大家要有責(zé)任感、使命感，帶著感情、帶著責(zé)任去做工作。三要真心實(shí)意為群眾辦事。從戶(hù)口遷移、建房審批、生育審批等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的每一件事情做起，真心實(shí)意、踏踏實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。四要善于溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾。五要善于統(tǒng)籌運(yùn)用各種資源。六要利用好已有平臺(tái)和陣地。七要公私分明，不貪不占。八要公道正派，敢為群眾撐腰。九是要言行一致，以身作則。

（二）要提升四種能力。

一要提高學(xué)習(xí)的能力。首先要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)。其次要加強(qiáng)法制的學(xué)習(xí)。最后還要加強(qiáng)科技的學(xué)習(xí)。二要提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，一定要敢擔(dān)當(dāng)、肯用心，懂政策、會(huì)協(xié)調(diào)，積極運(yùn)用多種方法進(jìn)行解決。三要提升處理突發(fā)事件的能力。大家一定要學(xué)會(huì)見(jiàn)微知著，及時(shí)了解群眾情緒和訴求，善于從社情民意中敏銳地發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，防患于未然。四是提升推動(dòng)工作落實(shí)的能力。

（三）要改進(jìn)工作方法。一是要密切聯(lián)系群眾。真正帶著感情做群眾工作，自覺(jué)深入下去，到村民家里去，與村民做朋友，幫助農(nóng)民干具體事情。二是要關(guān)心群眾生活。要多用群眾的眼光、多從群眾的角度，關(guān)心他們吃得怎么樣、穿得怎么樣、住得怎么樣，了解他們的所思所想所盼，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是要注意工作方法。大家要認(rèn)真把握群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，做實(shí)群眾工作。

（四）要加強(qiáng)自身建設(shè)

一要健全基本組織。要抓好黨組織自身建設(shè)，做到組織健全，設(shè)置科學(xué)。二要建強(qiáng)基本隊(duì)伍。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、作用明顯的黨的基本隊(duì)伍。三是開(kāi)展基本活動(dòng)。四是完善基本制度。明確村“兩委”班子及其成員的工作職責(zé)、班子的議事決策規(guī)則，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員工作、村規(guī)民約以等各項(xiàng)制度，并落實(shí)好各項(xiàng)制度。

第二篇：新形勢(shì)下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記

新形勢(shì)下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記

今天參加培訓(xùn)的各位都來(lái)自全市最前沿、最基層，長(zhǎng)年默默奮斗在基層第一線，在保持穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大人民群眾致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要作用，為全市的發(fā)展和穩(wěn)定出了力、流了汗，借此機(jī)會(huì)，向大家表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

下面，我圍繞“新形勢(shì)下如何當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記”這個(gè)主題，結(jié)合個(gè)人的一些工作體會(huì)，談幾點(diǎn)看法和意見(jiàn)，與大家共同學(xué)習(xí)交流，這些意見(jiàn)中的大部分內(nèi)容，同樣適合于社區(qū)黨支部書(shū)記開(kāi)展工作。

第一問(wèn)題，農(nóng)村基層黨支部的重要地位

基層黨支部書(shū)記的地位非常重要?！饵h章》規(guī)定“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村社區(qū)黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”。由此可以看出，村黨支部書(shū)記是一個(gè)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等各個(gè)方面工作的第一責(zé)任人，在一個(gè)村處于政治上的導(dǎo)向地位、決策中的主導(dǎo)地位、組織實(shí)施中的指揮地位、具體工作中的督導(dǎo)地位、全局工作的統(tǒng)攬地位，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)、指導(dǎo)、引導(dǎo)全村各項(xiàng)工作的重任，是一個(gè)村的核心領(lǐng)導(dǎo)者。具體地說(shuō)，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個(gè)領(lǐng)域：

1、村黨支部在加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越活躍，尤其是基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，村民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，迫切要求我們村黨支部 1 要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷改進(jìn)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動(dòng)的方式，規(guī)范工作程序，注重依法辦事和村務(wù)公開(kāi)，注重化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點(diǎn)上，農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去協(xié)調(diào)、去化解。大到村級(jí)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無(wú)法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動(dòng)，很大程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會(huì)密切黨群干群關(guān)系，就會(huì)激發(fā)廣大人民群眾對(duì)我們黨的擁護(hù)和愛(ài)戴；反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，甚至違法亂紀(jì)，就會(huì)損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，影響社會(huì)安定。近幾年，我們通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，評(píng)選表彰了一大批好黨員、好兒媳、好公婆、好青年、致富能手，樹(shù)立了一大批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，樹(shù)立了新風(fēng)尚，農(nóng)村中聽(tīng)黨支部話的人多了，跟黨支部干事創(chuàng)業(yè)的人多了，向黨支部靠攏的人多了，村黨支部在加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的前沿地位越來(lái)越明顯。

2、村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營(yíng)體制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實(shí)施。具體工作中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實(shí)施者,是農(nóng)村一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，就沒(méi)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒(méi)有新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也就談不上什么小康社會(huì)。這幾年我們抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，凡是產(chǎn)業(yè) 2 結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，群眾收入增長(zhǎng)迅速的村，共同的特點(diǎn)是有一個(gè)向心力、號(hào)召力強(qiáng)的村級(jí)班子。在這方面，比較明顯的例子是田家庵區(qū)連崗村和大通區(qū)王莊村黨支部。據(jù)我了解，近年來(lái)，村黨支部和村委會(huì)首先從水、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施抓起，深入扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，村社道路全部硬化，實(shí)施了人飲工程、危房改造等多個(gè)民生工程，村黨支部還大膽地在整合土地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模種植、集約化經(jīng)營(yíng)上做文章，找路子，帶領(lǐng)群眾積極創(chuàng)業(yè)，成立了種養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，為加快全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶了一個(gè)好頭。在辦這些實(shí)事的過(guò)程中，村黨支部積極進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、發(fā)動(dòng)，黨員們積極帶頭吃苦，凝聚了民心，引導(dǎo)全村力量搞建設(shè)，求發(fā)展，共同致富，一年接著一年干，年年都有新起色、新亮點(diǎn)。當(dāng)然，還有許多村黨支部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中發(fā)揮了很好的“領(lǐng)頭雁”作用，在這里我就不再一一列舉。

3、村黨支部在貫徹黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見(jiàn)、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，群眾反映的建議，都需要通過(guò)村黨支部集中起來(lái)，反映上去，使上級(jí)黨組織能夠及時(shí)了解群眾的情緒，聽(tīng)到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對(duì)什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級(jí)下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過(guò)村黨支部向廣大群眾宣傳教育，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，最終都要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實(shí)奮斗，否則再好的主張也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。四是團(tuán)結(jié)群眾。村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己的周?chē)阉麄兊牧α磕燮饋?lái)，發(fā)揮出來(lái)，才能形成推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。這四句話連起來(lái)就是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、3 組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，做到了這四點(diǎn)，我們村黨支部在農(nóng)村的主導(dǎo)地位就會(huì)更加牢固。近幾年，我們市有些縣區(qū)也發(fā)生了一些土地糾紛、拆遷安置上訪等群體性事件，這些都是發(fā)展的進(jìn)程中不可避免的矛盾引發(fā)和造成的，但是對(duì)我們這些黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，有些問(wèn)題值得我們深入思考和分析，在這些事件中我們是不是真正做到了聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，是不是耐心細(xì)致地做群眾的工作，還是當(dāng)了縮頭烏龜，對(duì)事情不聞不問(wèn)，把村黨支部的主導(dǎo)作用發(fā)揮了沒(méi)有。過(guò)去的就過(guò)去了，今后我們?nèi)绻龅矫芗m紛，我們村黨支部應(yīng)該理直氣壯地站出來(lái)，大膽地負(fù)起責(zé)任來(lái)，深入細(xì)致地向群眾講政策，多宣傳，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，真正把黨支部的主導(dǎo)地位樹(shù)立起來(lái)。

第二個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村黨支部書(shū)記的素質(zhì)能力要求和基本工作方法

一、農(nóng)村黨支部書(shū)記的基本職責(zé)

農(nóng)村支部書(shū)記的職責(zé)概括的講，就是抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定。具體的講：

一是黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。抓好農(nóng)村黨的建設(shè)是村支書(shū)義不容辭的責(zé)任。要建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、建好陣地、健全制度，努力爭(zhēng)創(chuàng)“五好”班子。要帶頭弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，處理好與班子其他成員、特別是村委會(huì)主任的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村支部、村委會(huì)干部，和衷共濟(jì)，齊心協(xié)力搞好村上的三個(gè)文明建設(shè)。要樂(lè)于吃苦，甘于奉獻(xiàn)，嚴(yán)以律己，清正廉潔，公道正派，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。要以自己高尚的品格、坦蕩的胸懷、公道正派的作風(fēng)、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，為其他村干部作出表率。

二是黨在農(nóng)村政策的落實(shí)者。作為黨在農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，村支書(shū)要組織群眾認(rèn)真學(xué)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，采取切實(shí)有效措施，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)。要自覺(jué)接受上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委政府的各項(xiàng)工 4 作部署，堅(jiān)決完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者。謀劃發(fā)展，致力于發(fā)展，是村級(jí)黨支部一切工作的主題和靈魂。作為村支部書(shū)記要善謀發(fā)展之路，敢破發(fā)展之難，永務(wù)發(fā)展之實(shí)。所謂善謀發(fā)展之路，就是要審時(shí)度勢(shì)，超前思維，吃透村情，科學(xué)決策，確定本村的發(fā)展思路，把握本村的發(fā)展重點(diǎn)，打造本村的發(fā)展亮點(diǎn)。所謂敢破發(fā)展之難，就是要解放思想，更新觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，積極解決本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。所謂永務(wù)發(fā)展之實(shí)，就是要集中精力，排除干擾，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，全力一赴抓好本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以身作則，率先垂范，作農(nóng)民脫貧致富的示范者，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人，依靠自己的示范作用，帶動(dòng)一批,影響一片,引導(dǎo)和幫助群眾脫貧致富。

四是公益事業(yè)建設(shè)的組織者。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好這項(xiàng)工作，不僅要依靠國(guó)家加大投入力度、提供更大支持，更要依靠村支部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。作為村支書(shū)，一定要充分發(fā)揮公益事業(yè)建設(shè)的組織者的作用，把村上的水、電、路、通信、衛(wèi)生、醫(yī)療等公益事業(yè)放在十分重要的位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，群眾自愿，因地制宜，量力而行，注重實(shí)效，努力搞好本村的公益事業(yè)建設(shè)。要建立健全機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)公益設(shè)施的日常管理和維護(hù)，為村民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。要求穩(wěn)定、保平安、謀和諧，是村支部書(shū)記的重要職責(zé)。要切實(shí)抓好村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委建設(shè)，健全村級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)治安防范責(zé)任。要堅(jiān)持經(jīng)常性的排查矛盾糾紛和不安全隱患，積極預(yù)防矛盾糾紛和不安全事故的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛要積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真調(diào)解，努力把矛盾化解在村組、化解在萌芽狀態(tài)。要抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，5 教育群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在農(nóng)村營(yíng)造文明、健康、和諧、向上的良好風(fēng)氣。要帶頭講文明、講禮貌、講誠(chéng)信、講衛(wèi)生，帶頭易風(fēng)易俗、破除封建迷信，帶頭尊老愛(ài)幼、扶貧幫困。要以自己的言行，示范和帶動(dòng)村風(fēng)的好轉(zhuǎn)。特別是在主持農(nóng)村的紅白喜事時(shí)，要在熱情接待來(lái)客的同時(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；要在尊重民間習(xí)俗的同時(shí)，破除封建迷信；要在紅白喜事進(jìn)行的同時(shí)，保證絕對(duì)安全。

六是群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)者。村支書(shū)既是一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)者，又是全體村民的公仆。因此，作為村支書(shū)要真心待民、想民，盡心為民、富民，全力安民、愛(ài)民，更加關(guān)注民生，更加關(guān)心群眾的疾苦，始終把群眾的利益放在工作的首位。要充分尊重群眾，正確對(duì)待群眾，多考慮群眾冷暖，少琢磨個(gè)人得失；多考慮群眾需要不需要，少琢磨上面知道不知道；多考慮群眾滿意不滿意，少琢磨對(duì)自己有利無(wú)利。凡是不順民心的事，一定不能辦；凡是不得民心的事，更要堅(jiān)決反對(duì)。要想群眾之所想，憂群眾之所憂，在群眾最需要、最困難、最希望得到關(guān)心時(shí)，給予他們生產(chǎn)、生活上的幫助，讓群眾深切黨的溫暖、黨的關(guān)懷。要特別關(guān)心農(nóng)村的貧困戶(hù)、殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體，及時(shí)為他們排憂解難，送去關(guān)愛(ài)。在生產(chǎn)方面，要當(dāng)好技術(shù)員、營(yíng)銷(xiāo)員，幫助群眾解決生產(chǎn)中遇到的難題，幫助群眾解決農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)難的問(wèn)題。

二、農(nóng)村黨支部書(shū)記的能力要求

近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨中央十分關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，很大程度上取決于我們黨的基層干部的能力和水平。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。有句話說(shuō)得好?；疖?chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶，群眾富不富，關(guān)鍵在干部。農(nóng)村的黨支書(shū)是農(nóng)民心目中的定盤(pán)星。村干部的主 6 心骨，他的能力強(qiáng)與不強(qiáng)，直接關(guān)系到基層組織強(qiáng)不強(qiáng)；關(guān)系到黨的形象好不好；關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。所以，村黨支部書(shū)記必須具備一定的能力，才能完成好黨交給他的神圣職責(zé)，才能帶領(lǐng)農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

那么作為一個(gè)合格的村黨支部書(shū)記應(yīng)該具備那些能力呢？我認(rèn)為必須具備以下四個(gè)方面的能力。

（一）必須具備帶領(lǐng)群眾致富的能力

帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展是農(nóng)村黨支部書(shū)記的首要職責(zé)，也是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，更是增強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力的重要前提。作為一名支部書(shū)記，如果在你的帶領(lǐng)下，村子不論經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)都有了發(fā)展，就說(shuō)明你是一個(gè)稱(chēng)職的支書(shū)。如果你當(dāng)幾年支書(shū)，村子里還是江山依舊、面貌未改，就說(shuō)明你沒(méi)有這個(gè)能力當(dāng)支書(shū)。因此，做為一名支部書(shū)記，首先要在發(fā)展上動(dòng)腦筋、做文章。那么如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，各個(gè)村有不同的地理?xiàng)l件。不同的村民素質(zhì)，不同的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以不同的支部有著不同的辦法，但總體來(lái)講，至少應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是要統(tǒng)觀全局，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，確立一個(gè)科學(xué)發(fā)展的思路。思路決定出路。要發(fā)展就必須認(rèn)清本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，站在盡可能高的角度分析本村自然環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)以及阻礙本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，逐一進(jìn)行梳理。本著“尊重科學(xué)規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾意愿”的原則，確定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期計(jì)劃，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，“一步一個(gè)腳印”，不斷發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，決不能盲人騎瞎馬，走到哪里算哪里。

二是要注重項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。過(guò)去我們常講，無(wú)工不富，無(wú)商不活。現(xiàn)在我們可以講，無(wú)業(yè)不富。大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、小產(chǎn)業(yè)小發(fā)展、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)不發(fā)展。因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有發(fā)展 7 的平臺(tái)和支柱?？可匠陨剑克运?，講的就是利用本地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本地發(fā)展。盡管各個(gè)村的條件不同、情形不同，但每個(gè)村都有每個(gè)村的特點(diǎn)，每個(gè)村都有每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)。有的有資源的優(yōu)勢(shì)，有的有生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，有的有交通的優(yōu)勢(shì)；有的可以發(fā)展工礦業(yè)，有的可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有的可以發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，有的可以發(fā)展商貿(mào)業(yè)，可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)村沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，不能發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵是你能不能發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、利用優(yōu)勢(shì)。要善于學(xué)習(xí)，敢于借鑒。當(dāng)然發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能照抄照搬外地經(jīng)驗(yàn)，必須緊緊把握村情，把握市場(chǎng)，力求做到：一要吃透村情，優(yōu)勢(shì)是啥，劣勢(shì)是啥，心里清清楚楚，靠水可以利用水、靠山可以走山路，一切都要因地制宜，把握本村的問(wèn)題，結(jié)合本村的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行發(fā)展。二要力求市場(chǎng)信息的科學(xué)性。種植的產(chǎn)品要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求。三要力求市場(chǎng)預(yù)測(cè)的超前性。要把握市場(chǎng)特點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，高瞻遠(yuǎn)矚，盡力做到科學(xué)決策，超前決策。四要保持生產(chǎn)發(fā)展的連續(xù)性。特色農(nóng)業(yè)不是一朝一夕的事，需要“咬定青山不放松”，契而不舍，持之以恒，不能總是跟著別人跑，市場(chǎng)稍有波動(dòng)就搖擺不定，最后什么產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來(lái)。

三是要當(dāng)好伯樂(lè)，慧眼識(shí)人，挖掘出一批帶動(dòng)致富的能人。能人是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。俗話說(shuō)“一人帶一片、一片帶一村”。作為村支書(shū)要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、支持能人，要讓有一技之長(zhǎng)的能人變成有一業(yè)之成的富人，讓有小產(chǎn)業(yè)、小作坊的小業(yè)主變成有大產(chǎn)業(yè)的大經(jīng)理，讓個(gè)人能致富的人變成能帶領(lǐng)大家共同致富的帶頭人。特別是要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，一個(gè)合作組織5戶(hù)，一個(gè)村有10個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，就是50戶(hù)，有了這些合作組織，更有利于農(nóng)民優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更有利于做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，更有利于促進(jìn)共同富裕。同時(shí)，新時(shí)期農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性和模范帶頭作用，要集中體現(xiàn)在致富奔小康上，體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾共同富裕上。我們叫群眾搞這 8 搞那，如果我們什么都不搞，家里窮得叮鐺響，說(shuō)話就沒(méi)有號(hào)召力。所以說(shuō)我們的村干部尤其是村黨支部書(shū)記首先要有自己的產(chǎn)業(yè)或?qū)崢I(yè)，成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人，這樣在經(jīng)濟(jì)上才講得起話，大家才會(huì)跟著你干。實(shí)踐證明，一個(gè)村只要村干部認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)頭，就能夠把大家凝聚起來(lái)，干事業(yè)、謀發(fā)展。

四是要廉潔奉公，以身作則營(yíng)造一個(gè)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境。俗話說(shuō)，打鐵先得本身硬。一個(gè)村發(fā)展環(huán)境的好壞，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。過(guò)去有的村干部，在村子里的小飯店，小商店整天白吃白拿，結(jié)果天天吃、天天賒，直到飯店商店關(guān)閉為止，飯店老板見(jiàn)村干部就怕，怕什么，怕吃飯賒賬。一個(gè)村連一個(gè)小商店小飯店都沒(méi)有，還搞什么產(chǎn)業(yè)。因此，作為一個(gè)村支書(shū)，一定要把創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，下大氣力整治影響農(nóng)村發(fā)展的人和事，倡導(dǎo)“幫人富、帶人富、促人富”的良好風(fēng)尚，為農(nóng)村致富奔小康營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五是要強(qiáng)本固基，引資建項(xiàng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。如果一個(gè)村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)錢(qián)為農(nóng)民辦實(shí)事，就會(huì)逐步失去農(nóng)民的信任，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就無(wú)從談起。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，不斷幫助農(nóng)民解決依靠一家一戶(hù)無(wú)法解決的問(wèn)題，農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用才能建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。為此，要從實(shí)際出發(fā)，興辦企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）必須具備確保安全穩(wěn)定的能力

沒(méi)有安全穩(wěn)定就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有安全穩(wěn)定就沒(méi)有人民群眾的幸福安康。農(nóng)村是維護(hù)穩(wěn)定的最前沿，也是化解矛盾的最基層。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題、群眾矛盾相對(duì)較多。求穩(wěn)定、保平安、謀和諧，是村支部書(shū)記的重要職責(zé)，也是黨委、政 9 府對(duì)一名村支書(shū)最起碼的考驗(yàn)，更是人民群眾對(duì)大家最基本的要求?，F(xiàn)在有的村支書(shū)記，不僅不能保一方平安，反而禍害一方，借黨和人民賦予的權(quán)力，或?yàn)閭€(gè)人謀取私利，或支持非法違法行為(如帶頭違反計(jì)劃生育，在征地拆遷中搞名堂等等)，或發(fā)展家庭勢(shì)力，排斥異己、獨(dú)斷專(zhuān)行、為所欲為，引起了人民群眾的強(qiáng)烈反響，他不僅不能保一方平安，反而成了一個(gè)地方最不穩(wěn)定的因素，這樣的村安全穩(wěn)定問(wèn)題也一定不會(huì)少，這樣的村支書(shū)既得不到上級(jí)黨委的認(rèn)可，還得不到群眾擁護(hù)和支持，就是不稱(chēng)職的村支書(shū)。所以作為村支書(shū)維護(hù)安全穩(wěn)定的能力是必不可少的。對(duì)村支書(shū)來(lái)講，要確保一方穩(wěn)定、平安，就要具備以下幾方面的素質(zhì)：

一是統(tǒng)攬全局。古人有句話叫：“不謀全局者，不足以謀一域”。作為一名村支書(shū)，就要對(duì)全村情況有個(gè)整體把握，既要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有全面的把握，也要對(duì)安全穩(wěn)定工作有全面的把握；既要對(duì)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r有個(gè)準(zhǔn)確的掌握，也要對(duì)未來(lái)發(fā)展的走向有個(gè)準(zhǔn)確的判斷；既要對(duì)村莊的整體概貌有個(gè)準(zhǔn)確的了解，也要對(duì)全村村民的個(gè)性品質(zhì)有個(gè)大致的了解?？傊M可能了解更多的情況，才能從全局的高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，想問(wèn)題，作決策，才能牢牢把握維護(hù)安全穩(wěn)定大局的主動(dòng)權(quán)。

二是超前謀劃。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，特別是安全穩(wěn)定問(wèn)題形形色色，只有超前謀劃，才能及早防范。從安全生產(chǎn)角度，要清楚明白地了解什么地方是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，什么時(shí)候應(yīng)該抓好什么問(wèn)題，什么群體是危及安全的危險(xiǎn)人群。從穩(wěn)定角度講，村支部書(shū)記要保持清醒的頭腦，認(rèn)真做好調(diào)處工作。要經(jīng)常開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，全面掌握村組鄰里之間的矛盾糾紛，充分發(fā)揮村調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)調(diào)解糾紛，化解矛盾，做到小事不出組、大事不出村。要引導(dǎo)有訴求要求的群眾通過(guò)正常渠道依法合理表達(dá)自己的訴求，對(duì)群眾的正當(dāng)要求，10 支部書(shū)記要牢記在心，及時(shí)予以解決。對(duì)那些無(wú)理纏訪的人，也要做深入細(xì)致的思想政治工作。對(duì)拒不改正，觸犯法律法規(guī)的，要協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。

三是辦事公道。農(nóng)村的一些矛盾和問(wèn)題，其實(shí)也沒(méi)有原則性問(wèn)題，大多是由一些雞毛蒜皮的鄰里瑣事而引發(fā)的矛盾。由于不能得到及時(shí)公正的處理，而把小問(wèn)題變成大問(wèn)題，大問(wèn)題變成老問(wèn)題，甚至由此引發(fā)惡性案件。因此，作為黨支部書(shū)記，必須公道正派，處理問(wèn)題一碗水端平，對(duì)待群眾一視同仁，不能以權(quán)謀私，不能優(yōu)親厚友，不能嫌貧愛(ài)富，不能搞宗族派性。只要能做到公道正派，不僅能樹(shù)立你的威信，同時(shí)，也能提高你解決問(wèn)題、化解矛盾的能力。

四是建章立制。良好的機(jī)制是確保安全穩(wěn)定的根本保障。作為村支書(shū)要及時(shí)根據(jù)上級(jí)的要求，根據(jù)本村的實(shí)情，健全完善安全穩(wěn)定的機(jī)制和辦法，如建立確保安全生產(chǎn)的機(jī)制、加強(qiáng)森林防火的機(jī)制、調(diào)解群眾矛盾的機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)治安的機(jī)制，使各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作都能納入制度化、規(guī)劃化的軌道。

五是崇尚新風(fēng)。新風(fēng)正氣在農(nóng)村維護(hù)安全穩(wěn)定工作中具有無(wú)可替代的作用。一個(gè)村村風(fēng)正，安全穩(wěn)定問(wèn)題相對(duì)就少，村風(fēng)不正，安全穩(wěn)定問(wèn)題相對(duì)就多。為此，要抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，教育群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在農(nóng)村營(yíng)造文明、健康、和諧、向上的良好風(fēng)氣。要帶頭講文明、講禮貌、講誠(chéng)信、講衛(wèi)生，帶頭易風(fēng)易俗、破除封建迷信，帶頭尊老愛(ài)幼、扶貧幫困。要以自己的言行，示范和帶動(dòng)村風(fēng)的好轉(zhuǎn)。特別是在主持農(nóng)村的紅白喜事時(shí)，要在熱情接待來(lái)客的同時(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；要在尊重民間習(xí)俗的同時(shí)，破除封建迷信；要在紅白喜事進(jìn)行的同時(shí)，保證絕對(duì)安全。

（三）必須具備凝聚班子合力的能力

團(tuán)結(jié)就是力量、團(tuán)結(jié)出智慧、團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，這是無(wú)數(shù)事實(shí)證明的真理。作為一名農(nóng)村支部書(shū)記，懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。具體要做到以下三點(diǎn)：

一要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”。村黨支部書(shū)記是一班人的“班長(zhǎng)”，在班子中處于核心地位。當(dāng)好“班長(zhǎng)”，要處理好與“一班人”的關(guān)系，必須把握好以下三點(diǎn)：

一是支部書(shū)記與委員之間是平等的關(guān)系。在討論決定問(wèn)題時(shí)，黨支部書(shū)記和其他委員一樣，每個(gè)人都具有同等的一票。書(shū)記和委員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)行使自己的權(quán)利，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則辦事，二是支部書(shū)記與委員的職責(zé)不同。在處理支部書(shū)記與支委的關(guān)系時(shí)，主要方面在書(shū)記。支部書(shū)記要熱情支持委員的工作，當(dāng)班子成員在工作中遇到困難時(shí)，要主動(dòng)關(guān)心、協(xié)助解決；當(dāng)班子成員在工作中產(chǎn)生矛盾和摩擦?xí)r，書(shū)記要主動(dòng)做好疏導(dǎo)工作，交換意見(jiàn)，溝通思想，搞好協(xié)調(diào)。

三是黨支部書(shū)記要特別注意處理好與村主任的關(guān)系。村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，黨支部、村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨支部書(shū)記作為村里的“一把手”，既要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，按照民主集中制的原則主持好村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，又要支持村委會(huì)主任依法行使職權(quán)，管理村務(wù)，使村“兩委”成員之間相互信任，相互支持，坦誠(chéng)相見(jiàn)。

二要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度。首先，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部要減少?zèng)Q策失誤，必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，做到凡是支部?jī)?nèi)部及村里的大事，都要由村黨支部集體討論決定。對(duì)集體討論作出的決定，村黨支部書(shū)記個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變。

其次，要堅(jiān)持黨支部成員分工負(fù)責(zé)制。建立黨支部成員工作目標(biāo)責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任到人，失職追究。支部書(shū)記在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有重要責(zé)任，要抓好工作督促檢查，做好協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作，但不要包辦代替，越俎代皰。

第三，要尊重黨員的民主權(quán)利，建立切實(shí)可行的制度，保證黨員行使權(quán)利。要堅(jiān)持黨的組織生活制度，定期召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作情況，充分聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)。堅(jiān)持黨員議事制度，凡是村“兩委”需要討論決定的重大問(wèn)題，都要讓黨員早知道，通過(guò)先黨內(nèi)、后黨外，先黨員、后群眾的程序，實(shí)行民主決策。要通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等多種途徑和方式，使廣大黨員的意愿、主張得到充分表達(dá)，積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

同時(shí)，在工作中要堅(jiān)持三個(gè)“尺度”：

第一，行善不過(guò)善。善是在一定原則下的善，不能是沒(méi)有尺度的善。處理問(wèn)題要有原則和底線，失去底線，就會(huì)陷入被動(dòng)的困境。也就是我們經(jīng)常說(shuō)的把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，既講究工作上的原則性，也講究群眾間的靈活性。

第二，果斷不專(zhuān)斷。辦事要果斷，敢于決策，敢于拍板，不能優(yōu)柔寡斷。但又不能專(zhuān)斷，要集思廣益，善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

第三，敢干不蠻干。看準(zhǔn)的事要敢闖敢試，但要科學(xué)決策，避免決策失誤。

三要擺正個(gè)人位置。做一名稱(chēng)職的農(nóng)村黨支部書(shū)記，必須擺正個(gè)人與組織、與集體、與上級(jí)、與群眾之間的關(guān)系，在工作中自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。

一是擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，做到“個(gè)人服從組織”。做一名合格的村黨支部書(shū)記，最起碼的一條就是服從組織的決定，接受上級(jí)黨組 13 織的教育和領(lǐng)導(dǎo)，而不能自行其是。

二是正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，做到“少數(shù)服從多數(shù)”。作為農(nóng)村黨支部書(shū)記，要特別注意防止個(gè)人包辦或個(gè)人決定黨內(nèi)和村里的重要問(wèn)題，一旦黨支部按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議，全體黨員必須服從。

三是擺正上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，做到“下級(jí)服從上級(jí)”。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，不搞“上有政策，下有對(duì)策”，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

四是處理好支部和群眾的關(guān)系，做到“利益服從群眾”。村支部和村委會(huì)工作的最大核心是為群眾謀利益，村支部、村委會(huì)和人民群眾是服務(wù)被服務(wù)的關(guān)系。

作為村支書(shū)要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，要充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾知道你的發(fā)展思路，明白你的發(fā)展舉措，檢驗(yàn)?zāi)愕陌l(fā)展成果，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，形成群策群力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）必須具備依法行使權(quán)力的能力

村黨支部書(shū)記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個(gè)村的工作，領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾。是否有堅(jiān)定的政治信念，是否能依法行使權(quán)力，是否有廉潔自律的品行，是各級(jí)黨委對(duì)村黨支部書(shū)記黨性強(qiáng)不強(qiáng)、政治上過(guò)硬不過(guò)硬的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要因素。在新時(shí)期，對(duì)一名支部書(shū)記來(lái)講，要做到政治堅(jiān)定、依法辦事、廉潔自律。

一是政治堅(jiān)定。就是要求一定要講政治，善于從政治的高度去觀 14 察問(wèn)題，分析問(wèn)題和處理問(wèn)題，保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。具體要做到：

①具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上，言行上同中央省市縣委和鄉(xiāng)黨委保持高度一致，不搞“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有對(duì)策”，自覺(jué)維護(hù)黨的利益、國(guó)家的利益和人民群眾的利益；

②具有嚴(yán)格的政治紀(jì)律，做到遵紀(jì)守法，模范地履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)維護(hù)好黨的團(tuán)結(jié)；

③具有較高的政治鑒別力，善于辨別方向，明辨是非；

④具有較強(qiáng)的政治敏銳性，善于見(jiàn)微知著，把握人民群眾的脈博，關(guān)心群眾，熱愛(ài)群眾。要從講政治的高度去理解自己肩負(fù)責(zé)任的重大，認(rèn)真履行黨支部書(shū)記的職責(zé)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

二是依法行事。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過(guò)去有了很大提高，但是，不學(xué)法、不懂法，不依法辦事的情況仍然存在。有的認(rèn)為執(zhí)行黨的政策就行了，遵守不遵守法律無(wú)關(guān)緊要；也有的認(rèn)為法律是懲治壞人的，與自己的工作沒(méi)有多大的關(guān)系；還有的認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村工作“老辦法”不管用，“軟辦法”沒(méi)作用，“新辦法”不會(huì)用，就得靠“硬辦法”，依法辦事“行不通”，等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，必須糾正。在法制社會(huì)里，依法依規(guī)辦事，是做到公道正派的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，村民自治是依法自治，不懂法律和政策，就不知道怎樣發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、怎樣搞好基層民主法制建設(shè)，就會(huì)橫來(lái)蠻干、違法違紀(jì)?，F(xiàn)在，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個(gè)說(shuō)法、問(wèn)個(gè)明白。如果我們不是一個(gè)懂法律、懂政策的明白人，遇事講不出個(gè)一二三來(lái)，群眾就不服氣，弄不好可能還會(huì)出亂子。比如，在農(nóng)村宅基地審批、土地征用、項(xiàng)目建設(shè)，一定要按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行，15 決不能搞先上車(chē)后買(mǎi)票的事。

三是廉潔干事。古人說(shuō)：“輕財(cái)足以聚人，律己足以服人?！敝灰疂嵶月?，在群眾中就有威信，得到群眾的支持。所以，要時(shí)刻繃緊干凈干事這根弦，管住自己，管?chē)?yán)家人。要自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督，把村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、要?jiǎng)?wù)、事務(wù)“五務(wù)”公開(kāi)、民主管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢(qián)是怎么花的，使群眾明白、干部清白。要勤政廉政，真正做到為官一任、造福一村。具體要自覺(jué)做到“清靜、清醒、清正、清廉”。

清靜——就是以靜養(yǎng)身，以?xún)€養(yǎng)德，始終保持寧?kù)o心態(tài)，力戒浮躁。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾和形形色色的誘惑。越是這樣，我們更要守住精神家園，做到“重積德則無(wú)不克”。

清醒——就是慎獨(dú)自省，勤于自警，始終保持清醒頭腦。只有頭腦清醒，才能辨是非，識(shí)大體，知進(jìn)退，懂謙讓。

清正——就是要主持公道，執(zhí)政為民，始終保持浩然正氣。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，取決于群眾的認(rèn)可程度、接受程度、信服程度、親近程度，說(shuō)到底取決于你的人格魅力。你決策正確，人格高尚，就有權(quán)威，就能保證政令暢通；反之，權(quán)力再大權(quán)威也難以樹(shù)立，政令也難以暢通。

清廉——就是守自如玉，潔身自好，始終堅(jiān)持廉潔從政。作為基層支部書(shū)記應(yīng)時(shí)刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不沾，忍得住清貧，保得住清白，真正做到要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先帶頭做到。模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，不該吃的不吃，不該做的不做。堅(jiān)持清正廉潔，勤政為民，做廉潔自律的模范，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、農(nóng)村黨支部書(shū)記應(yīng)把握的工作方法

領(lǐng)導(dǎo)方法是過(guò)河之橋、渡河之舟。要履行好職責(zé)，僅有素質(zhì)和能力是不夠的，還要掌握科學(xué)有效的工作方法。在座的各位都是我省村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中的佼佼者，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有自己一套成熟的工作方法。在這里給大家簡(jiǎn)單介紹六種方法。

一是“剛?cè)岵?jì)”法。軟與硬、柔與剛、弱與強(qiáng)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，各有各的長(zhǎng)處，各有各的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，“光軟不硬有人欺負(fù)你，光硬不軟沒(méi)人理會(huì)你”，有些問(wèn)題需要采取硬性的手段，用“硬辦法”去擺平，另一些問(wèn)題則只能通過(guò)“軟辦法”去化解。比如在原則問(wèn)題上，在規(guī)章制度面前，必須做到不讓步、不遷就，該咋辦就咋辦，不管對(duì)誰(shuí)，也不管有多大背景的人說(shuō)情，制度就是制度，一分一毫也不能差。但“硬辦法”必須以“軟辦法”為背景和依托，只有平時(shí)多做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，多與群眾交朋友，讓大多數(shù)群眾在思想上認(rèn)同你、信任你、理解你，在行動(dòng)上支持你，“硬辦法”才能得到順利實(shí)施。

二是“借勢(shì)借力”法。勢(shì)，是事物所顯示的力量或社會(huì)、事物發(fā)展的狀況和趨向?！敖鑴?shì)”是指利用某種形勢(shì)?！帮L(fēng)助火威”、“水漲船高”、“順?biāo)浦邸本褪恰敖鑴?shì)”的典型例子。善于借勢(shì)，往往事半功倍，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。支部書(shū)記作為基層支部的“班長(zhǎng)”，手中權(quán)力非常有限，干成一件事很不容易，因此就要善于借勢(shì)。

三是“以退為進(jìn)”法。堅(jiān)持原則、積極進(jìn)取，是非常重要和必要的，但在某些特殊情況下，為實(shí)現(xiàn)整體利益、根本利益或長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，進(jìn)行適度退讓也是必要的。一定程度上講，沒(méi)有妥協(xié)就沒(méi)有成功；沒(méi)有退讓也就沒(méi)有進(jìn)取。

四是“法、理、情相結(jié)合”法。這是中國(guó)式管理的突出特點(diǎn)。法，就是制度、法律，就是高壓線。比如在國(guó)外，工人要是違反了制度，17 工廠肯定就要處理你。理，就是講道理，要以理服人。情，是中國(guó)管理最特殊的東西。在農(nóng)村，法是要守的，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓；理是要說(shuō)的，但是情也是要講的。在工作中把法、理、情結(jié)合好了，你這個(gè)黨支部書(shū)記在村里在老百姓眼里就有威嚴(yán)了。

五是“變換臉譜”法?！白兡槨笔沁\(yùn)用在川劇藝術(shù)中塑造人物的一種特技，村支部書(shū)記也要學(xué)會(huì)“變臉”這門(mén)藝術(shù)。為了圓滿完成城中村拆遷改造、計(jì)劃生育等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，我們支部書(shū)記有時(shí)候要“唱紅臉”，有時(shí)候要“唱黑臉”，通過(guò)這種角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)與班子成員之間、與有關(guān)職能部門(mén)之間的巧妙配合，做好群眾工作，順利推進(jìn)工作。

六是“民主管理”法。支部的底氣、權(quán)威全靠群眾撐著，全靠民主聚著，實(shí)行民主管理是增強(qiáng)支部權(quán)威的必由之路，民主管理一靠制度，二靠組織。一個(gè)村如果沒(méi)有一套完備的制度，就談不上有效的管理，更說(shuō)不上長(zhǎng)治久安，有了制度一切按制度辦，就去掉了人管人的色彩，才能產(chǎn)生權(quán)威性。要通過(guò)各種形式把村民組織起來(lái)，為群眾說(shuō)話提供更多平臺(tái)，讓村民把話都說(shuō)出來(lái)，把意見(jiàn)都表達(dá)出來(lái)，支部才有集思廣益的群眾基礎(chǔ)，才能按多數(shù)村民的意見(jiàn)把全體村民的事辦好。這里我提醒大家，尤其是新民居建設(shè)，農(nóng)民是主體，政府只能引導(dǎo)，一定要充分尊重群眾的意見(jiàn)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切不可掌管一切。

以上是我對(duì)農(nóng)村素質(zhì)能力和工作方式方法的簡(jiǎn)要理解和總結(jié)，很不全面，大家在工作中一定還有許多值得借鑒和學(xué)習(xí)的獨(dú)到見(jiàn)解?？傊?，只有深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村支部書(shū)記的崗位職責(zé)，在工作中提升素質(zhì)能力，在實(shí)踐中掌握領(lǐng)導(dǎo)方法，才能擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的歷史重任，才能使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

第三個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村黨支部書(shū)記在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中要有所作為

在農(nóng)村加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要通過(guò)村黨支部書(shū)記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”一班人，想辦法、出路子，管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，調(diào)整農(nóng)村社會(huì)利益關(guān)系，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，讓廣大農(nóng)村達(dá)到一種有序的生產(chǎn)和生活狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中組部部長(zhǎng)李源潮同志在講話中指出：基層黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，完成好四項(xiàng)任務(wù)，即理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾致富；真心實(shí)意服務(wù)群眾，多為老百姓辦實(shí)事；妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)基層群眾團(tuán)體和自治組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成基層社會(huì)管理合力。這樣的論述就為農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中找準(zhǔn)功能定位、發(fā)揮職責(zé)作用指明了方向。村黨支部書(shū)記作為基層黨組織的“一把手”，更應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)管理核心領(lǐng)導(dǎo)人的重任。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做以下五種人。

第一、要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做創(chuàng)新管理的領(lǐng)路人。村支部書(shū)記是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里工作能不能搞好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，主要看村支書(shū)能不能“說(shuō)”，會(huì)不會(huì)“做”。如果既不會(huì)“說(shuō)”，也不會(huì)“做”，辦事情往往依賴(lài)于職位和權(quán)力，群眾自然就不信服、不佩服，村支部就沒(méi)有號(hào)召力、凝聚力、吸引力。做到能“說(shuō)”會(huì)“做”，沒(méi)有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備。要把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求：是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。還要知道學(xué)什么，主要是圍繞解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題學(xué)習(xí)掌握具體政策。比如：土地征用、房屋拆遷政策，支農(nóng)惠農(nóng)政策，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策，流動(dòng)人口管理服務(wù)政策等。再次，要堅(jiān)持學(xué)以致用，開(kāi)拓創(chuàng)新。把學(xué)到的理論和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，多多思考、善于謀劃，創(chuàng)造性地干好工作。

第二、要堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，做共同致富的推動(dòng)人。農(nóng)村發(fā)展不起來(lái)，全局發(fā)展都要受影響。因此，要按照“發(fā)展大于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展先于一切”的要求，集中精力抓發(fā)展，心無(wú)旁騖搞經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要把握三條：

一是理清發(fā)展思路，多出點(diǎn)子。要堅(jiān)持從本村的實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，科學(xué)準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經(jīng)濟(jì)條件上找優(yōu)勢(shì)，實(shí)行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。

二是當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，做出樣子。俗話說(shuō)，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。作為“領(lǐng)頭雁”的村支部書(shū)記，必須要掌握足夠的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用致富技術(shù)，率先富起來(lái)，做到別人不會(huì)的我先會(huì)，別人不懂的我先懂。千方百計(jì)選項(xiàng)目，謀發(fā)展。

三是提高帶富能力，走共同致富路子?！耙蝗烁徊凰愀弧⒋蠹腋涣瞬攀歉弧?。村支部書(shū)記要有“富不天生、窮不生根。別人能發(fā)財(cái)，我們也一定能致富”的理想信念，努力提高帶頭致富的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)“面貌不改我難安，群眾不富我無(wú)顏”的責(zé)任感，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展“富幫窮”活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的雙贏之路。

第三、要堅(jiān)持防微杜漸，做和諧穩(wěn)定的守護(hù)人。當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素日益增多，例如因土地征用拆遷引發(fā)的矛盾糾紛嚴(yán)重、群體事件增多、干群關(guān)系緊張、農(nóng)村治安形勢(shì)嚴(yán)峻、宗族宗教勢(shì)力擴(kuò)大等等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。村黨支部書(shū)記要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)，以高度的責(zé)任感和使命感守護(hù)好當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定，確保不出事。因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定就談不上發(fā)展，基層亂了整個(gè)社會(huì)都要亂。要加大打擊力度，因地制宜，突出重點(diǎn)，集中力量，整治亂點(diǎn)，密切配合，形成合力；要全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾聯(lián)防自 20 治組織建設(shè)，搞好群防群治，加強(qiáng)治安管理；要妥善化解人民內(nèi)部矛盾，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度和有關(guān)責(zé)任，正確處理好群體性事件；要加強(qiáng)基層政法綜治組織和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，最大限度地發(fā)揮民調(diào)組織作用；要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展文明戶(hù)評(píng)選等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

第四、要牢記黨的宗旨，做體恤群眾的貼心人。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。作為黨的基層干部，要開(kāi)展好工作必須要靠廣大群眾的支持。只有做到了親民愛(ài)民，才能贏得群眾的信任，才能履行好職責(zé)。在實(shí)際工作中我認(rèn)為要做到“三個(gè)真心”：

一是對(duì)惠及群眾的事要真心辦。應(yīng)把興辦社會(huì)公益事業(yè)作為重要職責(zé)和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶(hù)辦不了的事，辦好農(nóng)民中的弱勢(shì)群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。要善于從農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，多辦一些暖民心、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正得到實(shí)惠。

二是對(duì)困難群眾要真心幫。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦。只有想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為群眾解決實(shí)際困難，農(nóng)民的日子好過(guò)了，農(nóng)村富了，支部書(shū)記才會(huì)得到擁護(hù)，基層政權(quán)才會(huì)穩(wěn)固，農(nóng)村干部群眾的諸多矛盾才好解決。

三是對(duì)群眾的呼聲和意見(jiàn)要真心聽(tīng)。真心聽(tīng)，才能了解群眾之所想、之所盼、之所求、之所怨；真心聽(tīng)，才能溝通思想，增進(jìn)感情，真正建立同群眾的密切聯(lián)系。村支部書(shū)記與群眾的距離，說(shuō)簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是一道門(mén)坎兒，多跨群眾的門(mén)坎兒，群眾就把你記在心坎兒。經(jīng)常串串老百姓家的門(mén)，聽(tīng)聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯(lián)絡(luò) 21 聯(lián)絡(luò)感情，并力所能及地為他們排憂解難，就會(huì)為今后開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)。

第五、要堅(jiān)持依章辦事，做一身正氣的公道人。有些村的工作好開(kāi)展，就是因?yàn)橛幸粋€(gè)威望高的村支部書(shū)記。村支部書(shū)記要在群眾中樹(shù)立威信，就必須堅(jiān)持公正處事、敢于管事、依章辦事。具體講：

一是要一碗水端平，公正處事。村支部書(shū)記都是土生土長(zhǎng)的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時(shí)，難免礙于情面。因此，處事的時(shí)候，一定要常懷公正之心，以心正求公正，以公正服大眾。否則就會(huì)失去群眾的信任。

二是要一張臉抹黑，敢于管事。當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，村支部書(shū)記所面臨的壓力也越來(lái)越大。在這種新形勢(shì)下，要當(dāng)好村支部書(shū)記，首先就要敢當(dāng)“包公”，不怕得罪人，堅(jiān)持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見(jiàn)到難事不躲避，敢于同村霸、村痞作斗爭(zhēng)。只有這樣，才能管到事、管好事，才能取信于民、立威于民。

三是要一竿子到底，依章辦事。俗話說(shuō)：“民風(fēng)不純，政風(fēng)所致”。因此，村支部書(shū)記要維護(hù)一方穩(wěn)定，就必須堅(jiān)持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和黨章的有關(guān)規(guī)定，廣泛發(fā)動(dòng)黨員、群眾討論制定黨支部、村委會(huì)工作制度，建立健全民主管理、村務(wù)公開(kāi)和村民議事等規(guī)章，并嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，特別對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、糧食直補(bǔ)資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要定期張榜公布，做到還群眾一個(gè)明白、還村干部一個(gè)清白。

第三篇：新形勢(shì)下怎樣當(dāng)好黨支部書(shū)記

新形勢(shì)下怎樣當(dāng)好黨支部書(shū)記

今天這一堂課主要講新形勢(shì)下怎樣當(dāng)好黨支部書(shū)記。主要講四個(gè)內(nèi)容。第一個(gè)大內(nèi)容講新形勢(shì)、新階段，基層黨建面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。第二個(gè)大問(wèn)題講新黨章、老規(guī)定。也就是講不同類(lèi)型基層黨組織，支部書(shū)記的職權(quán)差異。第三個(gè)大問(wèn)題講群眾的希望。群眾希望怎么讓這人夠格當(dāng)黨支部書(shū)記。第四個(gè)大問(wèn)題主要講支部書(shū)記要三講，做事講規(guī)律，做人講檔次，做官講境界，先講第一個(gè)大問(wèn)題。新形勢(shì)、新階段，基層黨建面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。也就是要從時(shí)空壓縮與趕超戰(zhàn)略來(lái)突出改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期、戰(zhàn)略機(jī)遇期基層黨建遇到的一些新情況。黨建“十八大”提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是2020年要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。民主制度更加完善，法制政府基本建成，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，人民生活水平全面提高，就業(yè)更加充分，收入差距縮小，社會(huì)保障全民覆蓋。從這些內(nèi)容可以看出來(lái)，新形勢(shì)、新階段、有了新要求。因?yàn)椤笆舜蟆笔窃谖覀儦v史上的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議。那么新階段有哪些內(nèi)容呢？我們知道第一階段就是從十一屆三中全會(huì)到1992年，鄧小平南巡講話。第二階段就是從南巡講話到黨建“十六大”。第三個(gè)階段就是從“十六大”到未來(lái)的2020年20大左右，也就是從剔出全面建設(shè)小康社會(huì)，到全面建成小康社會(huì)。“十六大”到“二十大”這是一個(gè)中階段。這個(gè)階段是中國(guó)特色社會(huì)主義起飛的階段，也是中國(guó)特色社會(huì)主義全面小康建設(shè)階段。這是我們基層黨建的一個(gè)大背景。我們知道中國(guó)特色社會(huì)主義是關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)、條件、制度選擇的科學(xué)理論。是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。中國(guó)的現(xiàn)代化有兩大歷史性任務(wù)，這兩大歷史性任務(wù)就是獨(dú)立解放，強(qiáng)國(guó)富民。我們知道，國(guó)民黨選擇的是三民主義。共產(chǎn)黨選擇的是馬克思主義。而毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我們解決了第一個(gè)問(wèn)題，中華民族的獨(dú)立解放問(wèn)題。鄧小平、江澤民和胡錦濤，為解決第二個(gè)任務(wù)也就是強(qiáng)國(guó)富民的任務(wù)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路?，F(xiàn)在不斷解決了溫飽問(wèn)題，而且歷史進(jìn)入了新的階段。但是由于時(shí)空壓縮和跨越性的發(fā)展，我們現(xiàn)在成績(jī)是前所未有，同時(shí)遇到的問(wèn)題也是前所未有。這有要從事情、國(guó)情、黨情和民情來(lái)分析。

從事情來(lái)看長(zhǎng)期的趨勢(shì)是，世界多級(jí)化，經(jīng)濟(jì)全球化、政治民族化和文化多元化。再加上高科技迅猛發(fā)展，多方面的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而從近期來(lái)看，國(guó)際經(jīng)營(yíng)危機(jī)的影響和沖擊給我們產(chǎn)生了方方面面的影響。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新變化，國(guó)際力量的對(duì)比實(shí)現(xiàn)了新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)了新特點(diǎn)。而從國(guó)情來(lái)看，中國(guó)屬于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家。時(shí)空壓縮、跨越式發(fā)展，也就是說(shuō)中國(guó)三十年，中國(guó)改革開(kāi)放三十年幾乎走了西方三百年的路。鄧小平在1993年的時(shí)候就與他的弟弟鄧凱說(shuō)過(guò)這樣一句話，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不會(huì)比不發(fā)展的時(shí)候少。也就是說(shuō)問(wèn)題現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都多。因?yàn)槲覀冎袊?guó)這種后發(fā)現(xiàn)代化，是在夾縫中求生存、求發(fā)展，求解放。探索中華民族復(fù)興的道路。第三個(gè)從黨情來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界第一大黨。有8260萬(wàn)黨員，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開(kāi)放的考驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，外部環(huán)境的考驗(yàn)，面臨著進(jìn)行現(xiàn)代能力不足，脫離群眾，消息腐敗四大危險(xiǎn)。四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)就是我們的基本黨情。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)，總體上從黨肩負(fù)的歷史任務(wù)是相實(shí)任的。同時(shí)我們黨內(nèi)現(xiàn)在也存在不少不實(shí)行新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不符合黨建性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重的削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和創(chuàng)造力。嚴(yán)重的損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重的影響了黨的執(zhí)政地位。從民情來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，有五十六個(gè)民族十三多億人口，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)、和各種考驗(yàn)的歷史晉見(jiàn)中，始終成為中國(guó)人民、全國(guó)人民的主心骨。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

我們知道中國(guó)人與其他民族有著特別明顯的特點(diǎn)或優(yōu)點(diǎn)，講感情。自古以來(lái)基層群眾中就有一個(gè)說(shuō)法，只反貪官不反皇帝，為什么呢？因?yàn)槲覀兿Ｍ实凼情_(kāi)明君主，到了現(xiàn)代社會(huì)皇帝沒(méi)了，那么這個(gè)社會(huì)的主心骨有了新的替代。我們建立了社會(huì)主義國(guó)家，而主心骨就是中國(guó)共產(chǎn)黨，那么我們中國(guó)共產(chǎn)黨要成為整個(gè)社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信賴(lài)期望。因?yàn)槿嗣裼羞@樣一種感情需求，所以從事情、國(guó)慶、黨情、再加上民情說(shuō)明我們現(xiàn)在進(jìn)入了改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，也到了矛盾的凸顯期。同時(shí)也給了我一個(gè)戰(zhàn)略的機(jī)遇期，那么我們的結(jié)論就是要全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。特別是要強(qiáng)調(diào)既不能走中閉江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路。現(xiàn)在在精神影響黨群交往模式的三大變化，市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和公民化。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)群體事件突發(fā)，有一個(gè)基本的分裂。怎么分裂呢？農(nóng)民維權(quán)約占35%，工人維權(quán)約占30%，市民維權(quán)約占15%，社會(huì)糾紛10%，社會(huì)燒難（音）5%，有組織犯罪5%。這些群體事件，無(wú)論是怎么錄取，都發(fā)生在基層，都是由基層直接引發(fā)的。那么這些問(wèn)題都與我們基層黨建有關(guān)。那么正與我們基層黨建的主要領(lǐng)導(dǎo)人，支部書(shū)記的工作有關(guān)。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會(huì)生活方式多樣化，社會(huì)組織形式多樣化，再加上就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了道德選擇的多層次和多樣化。一方面中國(guó)人有個(gè)特點(diǎn)，就是要講究仁義禮智信，這是我們的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)你不講仁義禮智信你就不是中國(guó)人。所以這一點(diǎn)無(wú)論你是什么黨派，只要是中國(guó)人，哪怕是你離開(kāi)了中國(guó)到了國(guó)外，甚至在國(guó)外生存了很多年都保持這種傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，特別要強(qiáng)調(diào)“以人為本”平等競(jìng)爭(zhēng)，公平公正，誠(chéng)實(shí)守信、積極進(jìn)取、同情關(guān)愛(ài)、和諧和睦。這是我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要遵守的社會(huì)公共道德和平均道德。就是對(duì)一般人都在講，無(wú)論你是哪個(gè)幫派，只要進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要進(jìn)入社會(huì)生活，都得遵循這些公共道德。

那么我們作為共產(chǎn)黨，作為我們八千多萬(wàn)黨員，還有一個(gè)更高的道德要求，就是要講共產(chǎn)主義道德觀念，為人民服務(wù)的觀念、集體主義觀念，要講天下為公，在天下為公這個(gè)基礎(chǔ)上講“以人為本”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)w的執(zhí)政技術(shù)發(fā)生了三個(gè)變化，第一個(gè)變化就是革命的業(yè)績(jī)趨于弱化，革命建設(shè)年代打一個(gè)勝仗我們就有了業(yè)績(jī)，有了東西。那么我們當(dāng)官也好，提拔也好就有了合法性?，F(xiàn)在革命年代、戰(zhàn)爭(zhēng)年代進(jìn)入了和平建設(shè)年代，我們講革命的業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，逐漸的弱化了，現(xiàn)在要講建設(shè)、要講經(jīng)濟(jì)，要講發(fā)展，要講GDP，還要講幸福指數(shù)。第二個(gè)結(jié)果就是涌現(xiàn)了新的社會(huì)階層，以前我們講階級(jí)，那因?yàn)槟鞘且噪A級(jí)斗爭(zhēng)為中心的時(shí)代，改革開(kāi)放以來(lái)，因?yàn)槭澜缃橛诹撕推脚c發(fā)展的時(shí)代，那么我們的社會(huì)進(jìn)入了新時(shí)期，也就是一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開(kāi)放新時(shí)期。這些年來(lái)，讓一部分人先富起來(lái)，然后通過(guò)稅收、通過(guò)社會(huì)調(diào)解、先富再后富，那么就出現(xiàn)了收入分批差距，出現(xiàn)了貧富差距，所以涌現(xiàn)了新的社會(huì)階層，特別是出現(xiàn)了兩組，以前沒(méi)有說(shuō)過(guò)的階層，也就是弱勢(shì)群體，既然有弱勢(shì)群體那一定就會(huì)有強(qiáng)勢(shì)群體，那么這就是出現(xiàn)了新的基礎(chǔ)，對(duì)我們的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新的要求。在前面這兩個(gè)基礎(chǔ)上，GDP三個(gè)值，我們黨的形象受到的某些影響，我們以前進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的時(shí)候，是講大公無(wú)私，毫不利己，專(zhuān)門(mén)立任。而現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么就遇到了多種多層次多樣化的道德要求和道德表現(xiàn)。而黨員、基層干部、就直接與遭受了這方面的，遇到了這方面的影響。所以黨中央提出，要以科學(xué)的理論，科學(xué)的制度，再加上科學(xué)的方法，來(lái)提高基層黨建的科學(xué)化水平。列寧早就講過(guò)沒(méi)有革命的理論就沒(méi)有革命的運(yùn)動(dòng)，別以為基層黨建工作就不需要理論。如果理論不徹底，如果制度不科學(xué)，如果方法不科學(xué)，我們基層黨建就有可能變得浮躁、就有可能走向庸俗化，鄧小平曾經(jīng)講過(guò)，如果說(shuō)要變質(zhì)，那么思想的優(yōu)勢(shì)化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。下面講第二個(gè)大問(wèn)題。

新黨章老規(guī)定，不同類(lèi)別基層黨組織，黨支部書(shū)記的職責(zé)和職權(quán)差異。也就是講“十八大”我們黨章進(jìn)行了修改，同時(shí)又保留了原來(lái)的優(yōu)勢(shì)，特別在基層黨組織這一塊兒是一脈相承的，規(guī)定還是按老的辦。那么我們基層組織有五類(lèi)基層組織。五類(lèi)基層組織也就是講就由五種基本不同的區(qū)別。所以五類(lèi)基層組織五種支部書(shū)記的職權(quán)是不太一樣的。那么我們第二個(gè)部分，第二個(gè)文化講新黨章、是老規(guī)矩重點(diǎn)就要分析這個(gè)問(wèn)題。我們知道黨建黨建“十八大”報(bào)告，有很多新觀點(diǎn)、新論段、新規(guī)定、這些都寫(xiě)進(jìn)了黨章。把它濃縮，把它作為修改意見(jiàn)，修改內(nèi)容、加入了新黨章。特別是指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀確定為長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想，寫(xiě)入了黨章。重新闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為一個(gè)完整的概念寫(xiě)入了黨章?？傮w布局由原來(lái)的“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”。小康社會(huì)，從原來(lái)講建設(shè)小康社會(huì)到現(xiàn)在提出建成小康社會(huì)。民生方面提出發(fā)展成果，必須更加公平的匯集人民，對(duì)黨的建設(shè)的主線做了新的態(tài)度，增添了純凈性建設(shè)。也就是講這條主線，原來(lái)只講人力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，這一次把心底內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去了，結(jié)果心底實(shí)踐。加進(jìn)了純潔性建設(shè)。黨的建設(shè)一條主線，也就是先進(jìn)性、純潔性和人力建設(shè)。在這條主線之下，分六大建設(shè)，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、還有一個(gè)反腐倡廉建設(shè)。我們知道反腐倡廉建設(shè)貫穿于幾大建設(shè)之中，所以黨章里面強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)制黨，黨管干部，“十八大”還提出了一個(gè)新的說(shuō)法，黨管人才。也就是講，要把黨管干部和黨管人才結(jié)合起來(lái)。這樣呢全面加強(qiáng)思想組織作風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，還提出了數(shù)字，增強(qiáng)自我進(jìn)化，自我完善，自我革新，自我提高的能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，且報(bào)我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

那么在黨的“十八大”進(jìn)行指導(dǎo)下，我們黨支部書(shū)記怎樣發(fā)揮作用呢？這有老的經(jīng)驗(yàn)，也有新的要求，黨支部書(shū)記是黨支部一般人一般的，在黨支部的工作中，處于十分重要的地位。因?yàn)辄h支部是我們黨最前沿、最基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘。首先支部書(shū)記的作用是不可忽視的，具體來(lái)講，就是組織協(xié)調(diào)表率作用。因?yàn)槟圩饔檬撬牡谝粋€(gè)特點(diǎn)，職工委員一般人要團(tuán)結(jié)一致，很大程度上就取決于黨支部書(shū)記的組織協(xié)調(diào)作用。第二個(gè)就是表率作用，打鐵還得本事硬，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，打鐵還得本事硬。黨支部書(shū)記的一言一行所作所為，不僅代表他自己個(gè)人，而且代表黨支部，而且還代表黨紀(jì)基層組織形象。那么在支部論，黨支部書(shū)記就是一把手，其他支委就是副支干部，這里面有分工的問(wèn)題。那么就有效率的問(wèn)題，還有價(jià)值趨向的問(wèn)題，還有執(zhí)行的問(wèn)題。那么用兩句話來(lái)概括這個(gè)里面的特點(diǎn)，一把手重在整體效率，決定做正確的事。也就是講，在決策上一把手要起決定作用。一把手重在整體效率，決定出正確的事。那么其他副職干部在班職內(nèi)，重在實(shí)講效果，是把正確的做事，也就是要執(zhí)行，把事情做的更好，更有效率。簡(jiǎn)單的看，決定做正確的事和設(shè)法正確的做事，只是把詞顛倒了一下，但是在班子內(nèi)的作用是不一樣的，地位是不一樣的，責(zé)任是不一樣的，同樣權(quán)利也是不一樣的。支部書(shū)記的責(zé)任講起來(lái)有五條，就是文件規(guī)定和制度規(guī)定，第一條就是做經(jīng)常性的工作，第二條就是要檢查總結(jié)支部工作，第三條就是要做思想政治工作，第四條就是組織監(jiān)督黨紀(jì)生活的落實(shí)，第五條就是抓班子自身建設(shè)。歸納起來(lái)一句話支部書(shū)記的工作，主要就是做人的工作。

既然是做人的工作，黨支部書(shū)記要求就要高一些。他必須具備多方面的素質(zhì)，應(yīng)該具備比較高的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，能力素質(zhì)。政治素質(zhì)特別強(qiáng)調(diào)政治方向，政治立場(chǎng)，黨的組織紀(jì)律，還要有政治理論水平。思想素質(zhì)就是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，一切要從實(shí)際出發(fā)。特別是在基層，什么工作都得具體化，不能粗向化，不能浮躁化，只有具有唯物變質(zhì)法的思想和工作方法，才能真正當(dāng)好支部書(shū)記。所以還要要求思想素質(zhì)方面要勤奮工作，開(kāi)拓進(jìn)取，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持自我批評(píng)，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，特別要勇于同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，這樣就要求有高尚的道德情操和道德品質(zhì)。而業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是要掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，特別是關(guān)于黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)、基本理論知識(shí)，還有日常的黨務(wù)工作、黨的任務(wù)工作。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要有廣泛的輔助知識(shí)，所以知識(shí)面要廣，能力要多樣化。那么能力素質(zhì)呢？主要是要有權(quán)衡利弊的能力，因?yàn)槟阕钪匾膯?wèn)題是，決定做正確的事，你要做決策。那么就首先能力素質(zhì)要有分析判斷能力，對(duì)各種浮躁的事情，思路矛盾進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊。在這個(gè)基礎(chǔ)上，第二個(gè)就是組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是調(diào)動(dòng)一般，班子內(nèi)其他人員的積極性。第三個(gè)就是要說(shuō)服人引導(dǎo)力，說(shuō)服人引導(dǎo)能力。做一個(gè)決策其他副職干部或人民群眾不一定都理解，但是如果你堅(jiān)持是正確的，你應(yīng)用是正確的，你要堅(jiān)持下去，你必須說(shuō)服和教育大家，所以必須有說(shuō)服和引導(dǎo)能力。通過(guò)擺事實(shí)、講道理，啟發(fā)引導(dǎo)黨員、群眾克服各種思想矛盾，提高思想覺(jué)悟。當(dāng)然這些都是從文本上來(lái)解釋黨內(nèi)規(guī)定的，黨內(nèi)文件規(guī)定的制度。關(guān)鍵是要按照黨章的理解，基層黨組織的結(jié)構(gòu)功能，這是我們這一部分真正要理解的，最要害的地方。也就是講，五種類(lèi)型的基層組織，有不同的特點(diǎn)，也就是根據(jù)它的結(jié)構(gòu)功能來(lái)講。第一種是農(nóng)村，第二種是街道，第三種是企業(yè)，第四種是學(xué)校，第五種是軍隊(duì)。以前我們是籠統(tǒng)的講基層組織建設(shè)，很少去區(qū)分它的不同特點(diǎn)和不同職權(quán)，怎么去區(qū)分不同類(lèi)型的基層組織與行政權(quán)利的遠(yuǎn)近距離不同，就是按照行政權(quán)利的遠(yuǎn)近距離，來(lái)區(qū)分不同類(lèi)型的基層組織特點(diǎn)。

以前有一個(gè)局長(zhǎng)，提拔到了支書(shū)黨委黨書(shū)記他后來(lái)到黨校來(lái)學(xué)習(xí)，就問(wèn)我。你搞黨建，你是黨建專(zhuān)家，他說(shuō)我以前干什么事都風(fēng)風(fēng)火火，想干什么就干什么，一到支書(shū)黨委黨書(shū)記，好象什么都干不成了，只是找人談?wù)勑?，發(fā)散什么黨員我有點(diǎn)什么用，家庭矛盾我還得管，像個(gè)工會(huì)主席一樣的做一些服務(wù)工作。他覺(jué)得是明升暗降。他覺(jué)得不合理，他覺(jué)得組織對(duì)他有看法。我就說(shuō)他，不是組織對(duì)你有看法而是你對(duì)黨章沒(méi)學(xué)好。你沒(méi)明確你這個(gè)職位的工作職能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。聰明的人有是做自己職位該做的事，你當(dāng)局長(zhǎng)你是行政首長(zhǎng)，行政首長(zhǎng)是直接與權(quán)利行政權(quán)利相關(guān)聯(lián)的，所以你負(fù)責(zé)的是執(zhí)行。而機(jī)關(guān)支書(shū)黨委，這種基層組織那就是服務(wù)型的，就是做人的工作，而且就是做思想工作，跟行政權(quán)利沒(méi)關(guān)，所以不是明升暗降，而是組織性質(zhì)決定的。只要你明確這一點(diǎn)你就知道了，組織上不是對(duì)你有看法，而是你自己就是這個(gè)事。黨章規(guī)定的，組織沒(méi)錯(cuò)是你自己認(rèn)識(shí)錯(cuò)了。所以從這一點(diǎn)來(lái)講，我就發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)問(wèn)題，就是理論界、研究黨建的一些理論專(zhuān)家，特別熱衷于農(nóng)村糧委的矛盾問(wèn)題，寫(xiě)了不少文章，甚至還有博士寫(xiě)博士論文來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題，后來(lái)有些人問(wèn)我，你在基層干過(guò)，這個(gè)問(wèn)題你說(shuō)怎么解決？這個(gè)不是個(gè)問(wèn)題，不是個(gè)理論問(wèn)題。這個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)踐問(wèn)題用實(shí)踐的方法來(lái)解決。那么怎么解決？那么首先要從制度上解決，同時(shí)要從時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)中來(lái)解決?，F(xiàn)在就問(wèn)題是，實(shí)踐中解決的比制度文本寫(xiě)的好，文本上的沖突讓這些理論家就覺(jué)得是事實(shí)上的沖突，為什么這么講？因?yàn)槲覀冎袊?guó)是以黨長(zhǎng)期執(zhí)政，就是講以黨長(zhǎng)期執(zhí)政是合法的，那么行政組長(zhǎng)在黨內(nèi)是副職干部。你像特別在農(nóng)村，有一個(gè)支委，有一個(gè)村委，支委呢，支部委員里面它又有全盤(pán)的，又有管行政的，那么村長(zhǎng)在，村主任在黨內(nèi)在黨支部?jī)?nèi)他就是個(gè)副支書(shū)，這是正常的一般安排和實(shí)踐中行之有效的制度安排。當(dāng)然在民主化進(jìn)程中，我們提以黨內(nèi)民主帶動(dòng)推動(dòng)社會(huì)民主，但事實(shí)上基層民主社會(huì)民主它走在前面去了，特別是村民自治，村民自治法，村民組織法就提出，村長(zhǎng)、村主任是本轄區(qū)選民選出來(lái)的最高行政長(zhǎng)官。那么就是一把手。他就覺(jué)得這個(gè)一把手與黨內(nèi)的支部書(shū)記一把手，形成了兩張皮，所以就因?yàn)閮晌瘑T矛盾，所以必須重新來(lái)研究。實(shí)際上，這是一個(gè)誤解，這是一個(gè)偽命題，為什么這么講呢？以黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，我們是首先黨內(nèi)執(zhí)政黨一定是按執(zhí)政黨的黨章來(lái)辦事。就像我們修改黨章之后，經(jīng)過(guò)就相應(yīng)的修改，一有關(guān)法律，是先修改黨章再修改法律。那么我們比如說(shuō)我們先執(zhí)行黨章，再去考慮指導(dǎo)法律的完善，不能因?yàn)辄h章與法律有矛盾就認(rèn)為事實(shí)上有矛盾，我們要這樣的來(lái)理解，黨章就規(guī)定，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員和村社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，這意味著什么？領(lǐng)導(dǎo)，全面領(lǐng)導(dǎo)。包括政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)，那么同樣包括對(duì)行政的領(lǐng)導(dǎo)，如果這樣的理解就知道了，兩個(gè)一把手黨支部書(shū)記是全面管的一把手，而村長(zhǎng)村主任是老百姓選出來(lái)的，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)主要是負(fù)責(zé)行政、行政和一般社會(huì)事物的一把手。那么在黨內(nèi)它是副職，在社會(huì)上他是一把手，在黨內(nèi)他是二把手。而整個(gè)國(guó)家，整個(gè)社會(huì)又是以黨長(zhǎng)期執(zhí)政，按這個(gè)大邏輯與小邏輯來(lái)推理，那就不存在兩個(gè)人的矛盾問(wèn)題。所以這一點(diǎn)我們必須從理論上把它捋清。所以我們的專(zhuān)家老在這個(gè)問(wèn)題上琢磨來(lái)琢磨去還寫(xiě)博士論文，我覺(jué)得你只要把那個(gè)村民組織法好好學(xué)一學(xué)，特別是把黨章好好學(xué)一學(xué)。為什么這樣講呢？五種類(lèi)似的基層組織里面，農(nóng)村街道社區(qū)這是一個(gè)大的類(lèi)型嚴(yán)格的講這種類(lèi)型的基層黨組織，從黨章來(lái)講是一貫制的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，從來(lái)就沒(méi)改過(guò)。說(shuō)要黨建分開(kāi)，黨建分開(kāi)只是職能分開(kāi)、職責(zé)分開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)還是一元化的，特別是政治上是一元化的。那對(duì)怎么來(lái)說(shuō)，于是他的是他類(lèi)型的基層組織的區(qū)別呢，那我們就看黨章是怎么規(guī)定的?！笆舜蟆毙曼h章第五章第三十二條是這么說(shuō)的，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建基層組織和社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織，經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，充分行使職權(quán)。我們就看出來(lái)了，這個(gè)權(quán)利的主體在哪里？那就是黨組。那么其他基層組織不一樣，比如說(shuō)國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)，它只是發(fā)揮政治核心作用，這里面就沒(méi)提領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)字，就是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)里面的黨組織，你不具有領(lǐng)導(dǎo)地位。你只具有發(fā)揮政治核心地位，核心作用，而且是圍繞企業(yè)生長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，反過(guò)來(lái)，你的黨組織，只要你在黨組織，你是為中心服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，為經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，無(wú)政企賺錢(qián)服務(wù)的。那與農(nóng)村基層黨組織就不一樣，所以這種類(lèi)型很多人就忽略了，隆隆統(tǒng)統(tǒng)講，一旦看到這個(gè)核心概念，國(guó)有企業(yè)集體企業(yè)中的黨建基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。所以下面就老三會(huì)、新三會(huì)，董事會(huì)什么什么的，這一小就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)推行的。當(dāng)然了完全就是新三會(huì)與老三會(huì)怎么結(jié)合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這是我們要探索的一個(gè)新課題。這是公有制，這是企業(yè)，還有一種類(lèi)型的黨組織就是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，不但沒(méi)有提領(lǐng)導(dǎo)地位，而且政治核心這兩個(gè)詞都沒(méi)有提，他是怎么講呢？

第三十二條黨章第三十二條是這么寫(xiě)的，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨紀(jì)基層組織，貫徹黨的翻新政策。引導(dǎo)和監(jiān)督，注意啊是引導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。這里面提到個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)什么？領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)，共青團(tuán)，它不是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以它核心就是引導(dǎo)和監(jiān)督，還有一種類(lèi)型的基層黨組織，就是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人的負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，我們有些事業(yè)單位是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用。這就跟企業(yè)差不多了，就黨組織在這個(gè)事業(yè)當(dāng)中與企業(yè)的定位是一樣的，發(fā)揮政治核心作用。至今黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人就負(fù)責(zé)治理事業(yè)單位中，基層組織對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論做出決定，同時(shí)保證行政引導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)，特別是學(xué)校。學(xué)校就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我們知道學(xué)校這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易變化的，這時(shí)候由于黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，一元化領(lǐng)導(dǎo)，然后就推行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制結(jié)果八九政治**的時(shí)候，有些學(xué)校學(xué)生工作沒(méi)人管，管不住，然后再恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因?yàn)樵谀欠N情況下，校長(zhǎng)決定了我是管教學(xué)的，你學(xué)生要搞政治運(yùn)動(dòng)我管不著及是你們黨委管的。當(dāng)時(shí)因?yàn)槭切ｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委管權(quán)利不夠，所以后面全面恢復(fù)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這就是機(jī)關(guān)，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的基層黨組織，注意這句話，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成義務(wù)，對(duì)義務(wù)，對(duì)這個(gè)義務(wù)是只起協(xié)助作用，對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)中的基層黨組織，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。這是知道了，不領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作就沒(méi)有行政權(quán)利，所以我們就知道，黨組織五大類(lèi)型，職責(zé)職權(quán)是不一樣的。那么支書(shū)的職責(zé)職權(quán)也同樣不一樣。所以我們對(duì)這些問(wèn)題不但要從事情、國(guó)情、黨情、民情、還要從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)全面分析，基層黨建的綜合特色。這樣才能夠深刻的認(rèn)識(shí)，新形勢(shì)、新階段對(duì)基層黨支部書(shū)記的新要求，這就我們回顧一點(diǎn)兒歷史。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別。那就要看我們的基層黨組織是怎么建立起來(lái)的，人家是怎么建立起來(lái)的。

首先我們特別強(qiáng)調(diào)基層黨組織，凡是共產(chǎn)黨的組織，特別是東方社會(huì)，從俄國(guó)從蘇聯(lián)到中國(guó)再到還有其他的東方社會(huì)區(qū)域國(guó)家。因?yàn)楝F(xiàn)在馬克思主義是在西方開(kāi)了話，而到現(xiàn)在能結(jié)果的是在東方?，F(xiàn)在僅存的五個(gè)社會(huì)決議國(guó)家就主要在我們亞洲，在東方。有個(gè)總的特點(diǎn)，西方的政黨是怎么產(chǎn)生的？為什么他們的基層組織是松散的，沒(méi)人管的，想來(lái)就來(lái)，想去就去，想當(dāng)黨員就當(dāng)黨員，就像超市里買(mǎi)東西，你說(shuō)你是什么黨員，你就可以自稱(chēng)是什么黨員，你投票選舉，你參加他們?nèi)ネ镀?，然后你投你們想投的人，因?yàn)槲鞣降恼h是自上而下，順產(chǎn)出來(lái)的。順產(chǎn)是什么意思？就是婦女生小孩、頭先下那就是順產(chǎn)，反過(guò)來(lái)如果生小孩的時(shí)候，腳先下那肯定是難產(chǎn)，難產(chǎn)怎么辦？難產(chǎn)就要剖腹產(chǎn)，不然就會(huì)有生命危險(xiǎn)。說(shuō)不定大人保不住，小孩也保不住，所以現(xiàn)在有了剖腹產(chǎn)，剖腹產(chǎn)就是采取暴力的行動(dòng)，所以我們西方老講和平纏入社會(huì)主義，而我們老講暴力革命，就是因?yàn)閲?guó)情不一樣，事情不一樣，歷史背景不一樣。為什么說(shuō)中國(guó)和東方的政黨，特別是共產(chǎn)黨是難產(chǎn)出來(lái)的呢？而西方的政黨政治是順產(chǎn)出來(lái)的呢？因?yàn)槲鞣绞窍扔猩a(chǎn)力，然后再有政治制度。然后再有民主，然后再有現(xiàn)在的政策政治制度。我們知道，西方最初政黨是怎么產(chǎn)生的？他們就是生產(chǎn)力發(fā)展的，有了工業(yè)革命，特別是在英國(guó)最早，它就有了正義防織機(jī)，結(jié)果紡織的布多了，生產(chǎn)率提高了，這個(gè)時(shí)候棉花不夠用，羊毛不夠用，然后他們就搞了一個(gè)圈地運(yùn)動(dòng)。把一些草地圈起來(lái)養(yǎng)羊、整棉花，這個(gè)農(nóng)民被趕出來(lái)之后，到城市里面流落城市就當(dāng)了工民，也就是當(dāng)初的農(nóng)民工。所以農(nóng)民工不是我們現(xiàn)在有，幾百年以前英國(guó)就有了，只不過(guò)那個(gè)時(shí)候他們不叫農(nóng)民工。所以在這種基礎(chǔ)上，就有了新的第三等級(jí)，也就是資產(chǎn)階級(jí)，西方的封建時(shí)代，資產(chǎn)階級(jí)是個(gè)新興的階級(jí)，他們辦了產(chǎn)業(yè)，辦了工廠以后又發(fā)展了商業(yè)。那么生產(chǎn)出來(lái)的棉花，生產(chǎn)出來(lái)的布匹、紡織品用不完怎么辦？就賣(mài)到國(guó)外，賣(mài)到海外市場(chǎng)，所以就到海外市場(chǎng)開(kāi)辟市場(chǎng)，一開(kāi)辟市場(chǎng)就發(fā)生了國(guó)與國(guó)家之間的沖突，就要打仗、強(qiáng)占殖民地。一打仗國(guó)王就要征稅，需要這些有錢(qián)人交稅、交錢(qián)，交軍費(fèi)，那么交軍費(fèi)究竟交多還是交少，究竟交它干什么，是買(mǎi)軍劍還是造槍炮，那就必須有個(gè)說(shuō)法，這個(gè)時(shí)候就找一些有錢(qián)人來(lái)開(kāi)會(huì)。有錢(qián)人能開(kāi)會(huì)都去開(kāi)，就選一些能說(shuō)會(huì)道的人，來(lái)維護(hù)這些有錢(qián)人利益的人去當(dāng)代表，會(huì)開(kāi)會(huì)。這就是最初的議會(huì)，那么議會(huì)里面作為國(guó)王這一半的保環(huán)黨，他就巴不得你們的錢(qián)都給他，反正是你們的錢(qián)，拿的越多，交的越多越好。資產(chǎn)階級(jí)他就總覺(jué)得要是有一個(gè)節(jié)制，不然我們辛辛苦苦賺的錢(qián)都給國(guó)王拿著去用，肯定不心甘，就得討價(jià)還價(jià)。為了對(duì)付這些對(duì)方提出的要求，他們就必須先開(kāi)會(huì)，所以他們就先把民間要開(kāi)會(huì)了，我們得先去開(kāi)個(gè)Party，你看到我家里到你家里組織一個(gè)Party然后我們先商量一下對(duì)策，明天我們開(kāi)會(huì)的時(shí)候怎么辦，然后他說(shuō)要交10%，我說(shuō)只交5%，那我得講出道理來(lái)，所以我們就推選誰(shuí)會(huì)講就讓誰(shuí)去。然后到了國(guó)會(huì)里面，到了議會(huì)里面，然后就形成了幫幫派派，就有三大派?；实?、國(guó)王是一派，貴族是一派，還有一組就是，還有一派對(duì)立的就是新興資產(chǎn)階級(jí)是一派。那么介于兩者之間，年輕的貴族也參加了做生意也參加了辦工廠，他就是貴族式的新興資產(chǎn)階級(jí)，他們就介于兩者之間，結(jié)果形成了三大派，所以這就是最初的政黨，后來(lái)就演義成了現(xiàn)代的政黨，然后他們就有了多黨制，多黨制主要是兩黨。我們中國(guó)東方哪怕是俄羅斯那個(gè)時(shí)候沒(méi)有這個(gè)條件，因?yàn)樗麄兿扔猩a(chǎn)力再有生產(chǎn)關(guān)系，再建立議會(huì)制度，再建立議會(huì)制度民主，然后在民主制度基礎(chǔ)上長(zhǎng)成政黨，中國(guó)跟它相反，倒過(guò)來(lái)。因?yàn)橹袊?guó)是生產(chǎn)力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專(zhuān)制制度，沒(méi)有議會(huì)，所以就產(chǎn)生不了政黨。

那么政黨是怎么產(chǎn)生出來(lái)的？是從暴力社會(huì)產(chǎn)生出來(lái)的。我們知道金庸，金庸先生有一個(gè)小說(shuō)就寫(xiě)了《七劍下天山》，然后四川打仗戰(zhàn)亂人少了沒(méi)了，然后就湖廣四川，從湖南廣東移民移到四川去，那么移民去，一個(gè)家族一個(gè)家族的移民，一群一群的移民，在外面背井離鄉(xiāng)，那么他們的利益誰(shuí)來(lái)保護(hù)？他們就組織多老會(huì)，去靠自己組織一些幫會(huì)來(lái)保護(hù)自己的利益，這就是最初的江湖，所以江湖這個(gè)字就是東方有，中國(guó)有，西方社會(huì)沒(méi)有。那么江湖的另外一個(gè)說(shuō)法實(shí)際上就是黑社會(huì)，就是反政府的，反政府組織。所以我們中國(guó)我們東方最初的政黨、萌芽的時(shí)候就總是會(huì)發(fā)展的，像國(guó)民黨、像孫中山、他到東南亞到美國(guó)去籌資、反清復(fù)明，那首先就找到紅幫，我們知道紅幫就是一種江湖組織，江湖組織的另外一個(gè)說(shuō)法就是黑社會(huì)。后發(fā)展成青幫紅幫等等。所以東方社會(huì)是難產(chǎn)的，那東方社會(huì)當(dāng)然我們共產(chǎn)黨不是從黑幫發(fā)展來(lái)的，我們共產(chǎn)黨是實(shí)約社會(huì)革命以一身炮響，然后數(shù)年特別是共產(chǎn)國(guó)際派人來(lái)幫我們建立了共產(chǎn)黨，建立了中國(guó)制度，共產(chǎn)黨最初就是一個(gè)基層組織。是共產(chǎn)國(guó)際里面的一個(gè)基層組織叫做中國(guó)支部，然后是從地下建立起來(lái)的，就是不能公開(kāi)，偷偷摸摸。因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有民主基礎(chǔ)，你如果是公開(kāi)的話，早若人家逮起來(lái)了，你像我們最早的共產(chǎn)黨創(chuàng)始人就被抓起來(lái)了，被殺了頭。所以我們的黨，我們的政黨跟西方是反的，人家是先有生產(chǎn)力再有民主制度，再有政黨。而我們是先在地下建立政黨，然后再用暴力建立國(guó)家，奪取政權(quán)，建立國(guó)家。建立國(guó)家之后，到1954年才有憲法，人民代表大會(huì)再建立民主制度。所以我們是先有黨后有民主，人家是先有民主后有黨，所以顛倒就在這個(gè)地方。所以人家是公開(kāi)的建立黨，所以我們是地下的建立黨，所以我們是地下是從基層開(kāi)始的。所以中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織從開(kāi)始到現(xiàn)在一直是非常非常重要，江澤民有句很有意義的話，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，講的是基層組織建設(shè)的重要性。我們中國(guó)基層組織從什么時(shí)候建立起來(lái)的呢？那就是毛澤東在井岡山時(shí)期建立起來(lái)的，新民主革命時(shí)期有三大法寶，就是黨建領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊(duì)上。當(dāng)時(shí)建立革命根據(jù)地的時(shí)候，井岡山最初是袁文才他們的土匪班子建到那里占山為王。是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的起義軍、秋收起義暴動(dòng)軍參余部隊(duì)到了井岡山，所以開(kāi)辟了根據(jù)地，開(kāi)辟根據(jù)地上面三波子人，一波子是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的紅軍，還有一波子是原來(lái)百發(fā)部隊(duì)剩下的一些人，還有一波就是原來(lái)在山上當(dāng)土匪的那一波，實(shí)際上改造成了紅軍，三波子人誰(shuí)都不聽(tīng)誰(shuí)的，特別是從百發(fā)軍去的一些軍官打士兵，士兵就逃跑，一盤(pán)散沙，所以就發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，有一只農(nóng)軍上去的打仗很勇敢，而且沒(méi)有逃跑的，毛澤東就問(wèn)，你們?cè)趺淳徒逃哪敲春媚兀坑惺裁春棉k法呢？人家就告訴他，告訴毛澤東，因?yàn)槲覀冇谢鶎狱h組織，連里面有支部，班里面有班小組長(zhǎng)，所以我們這支部隊(duì)，打散了馬上又集中來(lái)了，毛澤東就把這個(gè)辦法推廣到整個(gè)部隊(duì)，然后再改編的時(shí)候，每個(gè)支部，每個(gè)連隊(duì)都要建黨支部，然后形成了士兵委員會(huì)，然后士兵委員會(huì)里有黨小組，然后哪個(gè)軍官打了，就開(kāi)士兵委員會(huì)，開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)支部會(huì)，這樣黨組織在軍隊(duì)里面，就成了一個(gè)靈魂的組織，一個(gè)凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘。然后我們把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣全社會(huì)，放是有共產(chǎn)黨的地方，就一定有基層黨組。解放以后，我們整個(gè)國(guó)家除了臺(tái)灣之外，就凡是我們國(guó)土之內(nèi)，所有的單位都有基層黨組織，成了我們的神經(jīng)末梢，這就是我們的歷史淵源，我們的重要性。下面講第三個(gè)大問(wèn)題。

群眾希望什么樣的人夠格當(dāng)黨支部書(shū)記？我們知道中國(guó)的問(wèn)題關(guān)鍵在人，基層黨建的問(wèn)題更加關(guān)鍵在人，因?yàn)閺膽?zhàn)爭(zhēng)年代過(guò)渡到和平時(shí)期，我們現(xiàn)在進(jìn)入了新的發(fā)展階段。關(guān)鍵又在一把手。簡(jiǎn)單的講什么人能當(dāng)黨支部書(shū)記？我用這樣一句后來(lái)看過(guò)比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當(dāng)黨支部書(shū)記是群眾最歡迎的。鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得住自己。當(dāng)然什么樣的人能當(dāng)黨支部書(shū)記？黨章有規(guī)定，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度有規(guī)定，但很多規(guī)定貼到墻上，老百姓不太明白。我們用這句話讓老百姓聽(tīng)得懂，因?yàn)榈谝绘?zhèn)得住壞人就是不管是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平年代，總是有壞人和不太好的人，所以你首先要有這個(gè)能力。第二要幫得了群眾，為人民服務(wù)。第三你要連接，管得住自己。就這樣來(lái)跟老百姓講老百姓就明白了，所以我們把它從理論上概括就是三個(gè)要素。好人、能人、明白人。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。這三個(gè)方面缺一不可。所以我們現(xiàn)在展開(kāi)來(lái)分析。第一群眾希望好人當(dāng)支書(shū)，什么樣的好人呢？農(nóng)民希望攻心圍善的好人當(dāng)支書(shū)。我們知道一講攻心就涉及到我們的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，實(shí)際上這是一個(gè)層次結(jié)構(gòu)的。首先要講社會(huì)主義，再進(jìn)一步講中國(guó)特色社會(huì)主義，到了基層更重要的是要講“以人為本”天下為公。這就是核心價(jià)值觀，我們中央“十八大”文件里面，這是沒(méi)有跟核心價(jià)值觀下定義，當(dāng)時(shí)講了三個(gè)倡導(dǎo)。從三個(gè)層次倡導(dǎo)了怎樣建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，下定義所以我們這里就先用一個(gè)通俗的說(shuō)法，讓老百姓，讓基層群眾、基層黨員知道，實(shí)際上就是“以人為本”天下為公。天下為公，這個(gè)天下是有層次的。當(dāng)你當(dāng)黨支部書(shū)記的時(shí)候，你這個(gè)村就是里的天下，當(dāng)你一個(gè)縣，就是以縣為單位是你的天下，當(dāng)你國(guó)家為單位的時(shí)候那你這個(gè)國(guó)家就是你的天下。當(dāng)你當(dāng)世界聯(lián)合國(guó)的秘書(shū)長(zhǎng)的時(shí)候，那當(dāng)然全世界都是你的天下了，是這個(gè)意思。所以在不同的層次，不同的范圍，天下為公是有不同的具體指向的。農(nóng)民就希望攻心為善的好人為支書(shū)，如果你有能力，你沒(méi)有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因?yàn)槟愕乃叫脑絽柡习傩赵匠蕴?，所以首先老百姓需要攻心為善的人。?dāng)然好人怎么來(lái)界定？這就要看中國(guó)的傳統(tǒng)文化。司馬遷在資治通鑒里面有這么幾句話特有意思，我們來(lái)分析，德才兼?zhèn)涫巧钜猓聞儆诓攀蔷?，才勝于德是小人。君子、圣人、小人就說(shuō)明了人是不同層次的。不同的人格的，當(dāng)然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人。所以群眾喜歡什么樣的人當(dāng)支書(shū)？一定從全體文化和農(nóng)民和群眾的價(jià)值觀念來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、我們的成績(jī)很偉大，遇到的問(wèn)題也很多，特別是出現(xiàn)了弱勢(shì)群體或強(qiáng)勢(shì)群體，那么究竟群眾希望什么樣的人能當(dāng)支書(shū)呢？有三種說(shuō)法。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)的是好人、能人、明白人當(dāng)支書(shū)，那么在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際上是改革開(kāi)放，特別是近年來(lái)，是能人、富人、強(qiáng)人在當(dāng)支書(shū)。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候還津津樂(lè)道，我覺(jué)得好人、能人、明白人與富人、強(qiáng)人是有差異的，價(jià)值取向是不一樣的。當(dāng)然在底層社會(huì)還有更壞的就是江湖爛腐，四快小人，政治流氓在當(dāng)支書(shū)記，這里涉及一個(gè)我們的教育問(wèn)題，我們的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，我們講黨支部書(shū)記就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干什么？怎么樣領(lǐng)導(dǎo)？黨章規(guī)定政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度領(lǐng)導(dǎo)、思想做工領(lǐng)導(dǎo)等等。鄧小平曾經(jīng)講領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，這是個(gè)抽象的名詞，所以容易誤解。所以毛澤東講的一句很通俗的話，怎么是領(lǐng)導(dǎo)就兩句話六個(gè)字，出主意、用干部就是領(lǐng)導(dǎo)。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導(dǎo)，那不一定，真正的領(lǐng)導(dǎo)一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。我們黨提出，黨紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)就是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這三個(gè)方面要結(jié)合起來(lái)，實(shí)際上要從管理學(xué)上就是要職責(zé)權(quán)利獎(jiǎng)懲升降要結(jié)合起來(lái)。我們剛才講了，現(xiàn)在有些不滿意的地方，特別是基層政治生活中，馬克思主義的三觀也就是世界觀、人生觀、價(jià)值觀、遭遇了三氣。哪三氣呢？四塊斜氣，江湖意氣，正客分氣。為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象？改革開(kāi)放三十年，我們經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，我們的干部教育也在快速發(fā)展。各級(jí)都建立了黨校，支部書(shū)記都進(jìn)相委黨校學(xué)習(xí)過(guò)，但是有一個(gè)問(wèn)題，我們的基層干部教育中，偏重于知識(shí)性和技巧性的教育，忽略了理想信仰和價(jià)值教育，新形勢(shì)下，選人用人中存在著幾個(gè)誤區(qū)。也就是成王敗寇，以成敗論英雄，誰(shuí)會(huì)政權(quán)，誰(shuí)富裕，誰(shuí)來(lái)維護(hù)本地區(qū)的利益，誰(shuí)來(lái)贏，在外面圈權(quán)豪賭，往往就選這些人當(dāng)。有些地方領(lǐng)導(dǎo)也讓這些人當(dāng)，所以就出現(xiàn)了從江湖意氣里面就出現(xiàn)了幫幫派派，所以有些江湖浪子當(dāng)了支部書(shū)記。從四派斜氣有些人挑撥離間，拉幫結(jié)派，四塊小人當(dāng)了支部書(shū)記。而有些地方更嚴(yán)重，是政客風(fēng)氣，政治流氓，靠找保護(hù)傘有些也當(dāng)了支部書(shū)記，這里面可以舉一個(gè)例子，這是我親自帶隊(duì)去了解調(diào)查的。就前兩年搞研黨，就打黑的時(shí)候，有一個(gè)縣，有三個(gè)支部書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)判了重刑，有的判了二十年，有的判了五期，為什么？他們都有血債。而且這三個(gè)支書(shū)為什么逮起來(lái)了呢？因?yàn)樗侨齻€(gè)黑幫老大，那個(gè)地方有個(gè)江左，江左一個(gè)黑幫老大，江右一個(gè)黑幫老大，城關(guān)一個(gè)黑幫老大。這三個(gè)黑幫老大就是三個(gè)支書(shū)，而且劃分了四地方圓，經(jīng)常群毆。他們靠什么謀生呢？誰(shuí)家開(kāi)了煤礦，他們要坐地分莊，誰(shuí)家掙了大錢(qián)他也要分紅。還開(kāi)地下賭場(chǎng)，還搞六合彩。所以引起了很大的民憤。最后是怎么把他們打下來(lái)呢？幾次幾次都打不下，因?yàn)樗麄冇斜Ｗo(hù)傘。剛好這個(gè)縣有三個(gè)副局長(zhǎng)，公安局的副局長(zhǎng)，就是黑保護(hù)傘，每一個(gè)支書(shū)找了一個(gè)副局長(zhǎng)當(dāng)保護(hù)傘，所以這一次是怎么打下來(lái)的，改變同外地調(diào)進(jìn)了一個(gè)公安局長(zhǎng)，跟這里原來(lái)沒(méi)任何人有關(guān)系，然后把材料收集完，把情況調(diào)查完，來(lái)了一個(gè)突然襲擊，一個(gè)晚上連副局長(zhǎng)連幾個(gè)支書(shū)幾個(gè)核心分子，獨(dú)干分子全栽了，全捕了，最后把這個(gè)問(wèn)題解決。那個(gè)地方我早幾年去的時(shí)候，社會(huì)治安一塌糊涂，賭博的，賣(mài)淫嫖娼的，吸毒的，那個(gè)胡同里面到處能看到針管。到晚上人出門(mén)的很難，不敢出。經(jīng)?？吹浇稚嫌腥四弥蹲分丝常车难芰艿臎](méi)人管，那么現(xiàn)在好了，就是因?yàn)檫@幾個(gè)支書(shū)，這幾個(gè)黑老大一抓好了?，F(xiàn)在問(wèn)題是，為什么這些人當(dāng)黑老大？就是因?yàn)槲覀冊(cè)诟刹拷逃?，忽略了信仰和價(jià)值觀教育。三觀遭遇了三氣，所以就江湖意氣，四塊斜氣，在用人中、選人中占了上風(fēng)，就出現(xiàn)了江湖浪子當(dāng)支書(shū)，四塊小人當(dāng)支書(shū)，政治流氓當(dāng)支書(shū)，針織黑道、白道搞都搞不清。所以我們以前有些罵人的時(shí)候說(shuō)，警匪一家。現(xiàn)在把支書(shū)也捆到這個(gè)里面去了，這是個(gè)新現(xiàn)象。當(dāng)然最近幾年打黑之后，效果很好。但是我們還得板住這一點(diǎn)，班支書(shū)一定要鎮(zhèn)得住壞人，幫得了百姓，管得住自己，能人、好人和明白人當(dāng)支書(shū)。

因?yàn)楝F(xiàn)在個(gè)別地方的基層政權(quán)退化，環(huán)中式（音）講叫做銳減化。個(gè)別基層組織，基層政權(quán)退化之后，直接導(dǎo)致了群眾的集體上訪，惡勢(shì)力進(jìn)入了基層政治，劃分勢(shì)力范圍，國(guó)家的財(cái)政和群眾的基層企業(yè)的收益有一部分一增加就進(jìn)入這些人的手里。反過(guò)來(lái)他們危害社會(huì)的資本也高了，找黑保護(hù)傘的機(jī)會(huì)也多了。甚至有些地方，基層靠什么來(lái)維持？什么執(zhí)法隊(duì)，什么工作隊(duì)，什么臨時(shí)的突擊隊(duì)，實(shí)際上這些都是沒(méi)辦法的辦法，但同時(shí)這又為基層政權(quán)影響黨群關(guān)系，制造了一些新的情況。出現(xiàn)了一些新的情況。現(xiàn)在到下面看到群體性事件，街道事件，都與這些有關(guān)。這是第一個(gè)，第二群眾性希望能力為上的人當(dāng)支書(shū)，農(nóng)民希望能力為上的人當(dāng)支書(shū)。能力為上的能人為什么？因?yàn)榛鶎咏M織的功能就是四個(gè)要點(diǎn)，推對(duì)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。反復(fù)促進(jìn)能力建設(shè)，要解決的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是什么？就是一把手政治，因?yàn)辄h內(nèi)民主和社會(huì)民主的關(guān)系，也就是公務(wù)與民生的關(guān)系，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的關(guān)系，那么是把它生活化、日常生活化就是助人、助事、助人與助官的關(guān)系。我們黨講實(shí)事求是的思想路線，它的為官表現(xiàn)，對(duì)支部書(shū)記來(lái)講，就是支部書(shū)記必須有三大基本的能力建設(shè)。

第一個(gè)就是合理化履行職責(zé)的能力，讓上級(jí)放心。合理化履行職責(zé)的能力，這樣能讓上級(jí)放心。第二是合情化為人民維權(quán)的能力。對(duì)群眾誠(chéng)心、合情化為人民維權(quán)的能力，對(duì)群眾誠(chéng)心。第三就是合法化自我保護(hù)的能力，使家人歡心。就是講你必須做到使上級(jí)滿意，使群眾滿意，使家里的人滿意。中國(guó)是個(gè)家國(guó)天下。在家政黨，黨、國(guó)、家是三位一體的，中國(guó)人沒(méi)有真正的個(gè)人，但一定有家庭。為什么？幾千年的封建社會(huì)實(shí)際上是中法社會(huì)，就是與中法血緣關(guān)系，家庭關(guān)系是分不開(kāi)的。不管你班支書(shū)還是不班支書(shū)，誰(shuí)都沒(méi)辦法擺脫家庭的捆綁。不管你好還是壞，所以我們必須要讓上級(jí)放心，你必須有合理化的能力，合情化的讓群眾，對(duì)群眾誠(chéng)心誠(chéng)意，群眾就放心，群眾就理解，群眾節(jié)擁護(hù)。還有一個(gè)是家人的關(guān)心，如果你像和諧社會(huì)去當(dāng)支書(shū)，家里肯定不放心。按西方政黨政治，政黨是通過(guò)民眾與公共權(quán)利聯(lián)系的橋梁，政黨是民眾控制公共權(quán)利的延伸，這樣太簡(jiǎn)單了，這適合于西方。那么我們中國(guó)是什么？中國(guó)的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心理念。東西南北中黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，特別是在農(nóng)村街道、社區(qū)基層黨組織中。而基層黨組織的特點(diǎn)，基層黨支部書(shū)記的工作特點(diǎn)是什么？?jī)删湓?，縱向到底，橫向到邊，到你這個(gè)本行徑區(qū)域內(nèi)，縱向到底，橫向到邊，上面千條線，下面一針圈，支部書(shū)記的工作難點(diǎn)就在于一把手政治與黨內(nèi)民主，與社會(huì)民主之間的矛盾。一把手政治的誤區(qū)也就是我們從前面講過(guò)的，兩委問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)民主而否定集中，片面強(qiáng)調(diào)集中而否定民主。還有一種現(xiàn)象就是對(duì)上要求民主，地下立起支柱，這樣就導(dǎo)致了三九現(xiàn)象，下面民主不到位，上面集中不到位，中間捐權(quán)常見(jiàn)阻，就出現(xiàn)兩頭好，中間壞，不順暢。所以中央就出了一個(gè)規(guī)定，基層干部廉潔履行職責(zé)的規(guī)定。農(nóng)村取消了能人政治、富人政治、強(qiáng)人政治、就因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，從絕對(duì)貧困到貧富差異過(guò)大，矛盾直接表現(xiàn)在基層，所以黨支部是戰(zhàn)斗的最前沿，也是直接各種矛盾的最基層。我們這些年呢，從五好支部書(shū)記，五好成黨組織，到六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，到三級(jí)連倡，有了一系列的經(jīng)驗(yàn)。特別在農(nóng)村社區(qū)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村營(yíng)簡(jiǎn)潔，管理民主。底下要求做到了有人管事，有錢(qián)辦事，有占理事（音）。特別是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)基層黨組織支部書(shū)記純粹是一個(gè)政治組織，為什么呢？他管的不單單是政治，他通過(guò)管人來(lái)管政治，通過(guò)管政治再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。如果沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件，那就變成了空頭政治。所以我們黨支部書(shū)記遇到了三個(gè)約束條件。

一個(gè)是財(cái)政經(jīng)濟(jì)的約束，這是個(gè)硬約束，有了錢(qián)什么都好干，沒(méi)有錢(qián)什么都不好干。所以基層黨支部書(shū)記就有一個(gè)偏向，正級(jí)經(jīng)濟(jì)主義一切向前看，這個(gè)偏向在一些地方比較嚴(yán)重，一些地方要翻話一些。第二個(gè)就是黨紀(jì)國(guó)法的約束，是軟約束，我們老是講兩委、爭(zhēng)委和資委，爭(zhēng)權(quán)微過(guò)，為什么爭(zhēng)權(quán)微過(guò)？就因?yàn)橐磺邢驒?quán)看。為什么向權(quán)看？中國(guó)有句俗話，爭(zhēng)權(quán)是為了奪利，實(shí)際背后還是利益沖突，只要抓住了利益沖突這個(gè)目的，以后加強(qiáng)教育和制度完善，我們才能找到出路。第三個(gè)就是公共政治的軟約束、半約束。現(xiàn)在上面下項(xiàng)目給基層，那么就是跑的好的，跑的多的，關(guān)系好的項(xiàng)目用不完，錢(qián)也用不完，而不會(huì)跑的，跑的差的關(guān)系少的，結(jié)果要項(xiàng)目要不到。所以就出現(xiàn)了上有政策，下有對(duì)策，地方出現(xiàn)了保護(hù)主義，基層出現(xiàn)了保護(hù)主義，結(jié)果出現(xiàn)了政策管用而嚴(yán)政策靠邊這么一些現(xiàn)象，這就因?yàn)槿齻€(gè)約束條件。還有一個(gè)就是理論上和實(shí)踐上是相通而結(jié)的，出現(xiàn)了假性行政的現(xiàn)象，按理將政黨是政府組織，我們應(yīng)該去管行政。但是黨章規(guī)定，農(nóng)村基層組織社區(qū)基層組織要全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治文化，那么你就有一個(gè)搬家的問(wèn)題，搬家首先是人財(cái)物、這樣呢就涉及了很多的具體利益，所以講基層黨政公開(kāi)實(shí)際是分不開(kāi)的，因?yàn)閱问且粋€(gè)加，人財(cái)物，只不過(guò)從不同方面管理。所以我們講人人，班支書(shū)必須要限于以集體經(jīng)濟(jì)為抓手的人。群眾還是用戶(hù)這種，因?yàn)槊總€(gè)地方都有一點(diǎn)公共資源，如果說(shuō)沒(méi)有有力的支部書(shū)記來(lái)管這個(gè)基層組織，然后基層組織又來(lái)管公共資源，那么就很可能有個(gè)體戶(hù)，近乎勢(shì)力把它壟斷。有些地方移村移側(cè)，移農(nóng)則農(nóng)，移公則公，移商則商，多種途徑發(fā)展集體或社區(qū)的經(jīng)濟(jì)，這樣集體有了經(jīng)濟(jì)，那么社會(huì)的福利基層的福利群眾的福利就有了一定的保障。所以有些地方支部書(shū)記直接當(dāng)社長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)合作社的社長(zhǎng)這也是一種辦法。當(dāng)然我們現(xiàn)在全國(guó)不一定要一刀切，不同的地方有不同的辦法?？偠灾仨毎艳r(nóng)村把鄉(xiāng)村，把基層，把社區(qū)凝結(jié)起來(lái)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)鄉(xiāng)土中國(guó)，不管你怎么城市化，現(xiàn)在的群體在上面在基層基本上還是碎片化的。不能政權(quán)的還在上下游動(dòng)。馬克思曾經(jīng)有過(guò)比喻，當(dāng)然他當(dāng)時(shí)比喻法國(guó)農(nóng)民，這個(gè)比喻是非我們中國(guó)，但這些農(nóng)民啊就相當(dāng)于大馬鈴薯，你雖然講到這個(gè)集體用一個(gè)麻布袋把它裝到一堆來(lái)了，但是是靠這個(gè)麻布袋變成了一個(gè)集體，變成了一袋只要把麻木袋一松，繩子一改開(kāi)，馬陵不不全是散掉的，堆不起來(lái)的，黏不到一塊兒的，所以是必須要經(jīng)過(guò)教育的，同時(shí)這個(gè)教育是要有集體化的。集體主義、社會(huì)主義、所以共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)，在農(nóng)村基層，在社會(huì)基層是起作用的。所以我們不能把集體主義妖魔化，一個(gè)社會(huì)一個(gè)基層它既有集體，也有個(gè)人的個(gè)體，各方面調(diào)動(dòng)積極性，公共資源發(fā)揮最大效益，這樣才能為群眾服務(wù)。第三個(gè)群眾希望民主至上的明白人當(dāng)支書(shū)，民主至上關(guān)鍵不但是所謂明白人是什么意思呢？首先是要讓黨員和人民群眾明白，不是你自己明白。群眾明白你干什么，加上你自己也明白你該干什么，就是講支部書(shū)記你要明白，群眾也要明白，相互之間要溝通也要明白，必須把關(guān)系搞清楚。支部書(shū)記有權(quán)利，權(quán)利從哪里來(lái)的？就是一個(gè)權(quán)利的授受關(guān)系。我們講經(jīng)濟(jì)組織有兩權(quán)分立，所有權(quán)和使用權(quán)，實(shí)際上政治上也是一樣，你當(dāng)支部書(shū)記你的權(quán)利的所有權(quán)是人民群眾的，是黨員的，選舉你當(dāng)就讓你用權(quán)，但是用這個(gè)權(quán)你只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，必須把這個(gè)關(guān)系搞清楚，支部書(shū)記只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)。就是對(duì)于政治權(quán)利只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，所有權(quán)是人民群眾的，在黨內(nèi)就是黨員群眾的。就是要明白這個(gè)道理，所謂明白。我們中央去年2010年8月20號(hào)就通過(guò)了一個(gè)關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)。要明白就必須黨務(wù)公開(kāi)，10月8號(hào)中央辦公廳又印發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，并發(fā)出了通知。新修訂的村委會(huì)組織法，做了一些微小的修改，特別是增加了村民小組會(huì)議的制度。這是以前制度里面沒(méi)有的，但是民間早就有經(jīng)驗(yàn)了，早就有經(jīng)驗(yàn)了。只在貴州早幾年就有一個(gè)村財(cái)務(wù)制度不健全，就幾千塊錢(qián)一個(gè)村，結(jié)果為了這個(gè)事鬧群體上訪，群眾有意見(jiàn)。后來(lái)一查證錢(qián)不多，幾千塊錢(qián)，你要知道那些貧困地區(qū)，幾千塊錢(qián)就是事了，沒(méi)有這幾千塊錢(qián)開(kāi)會(huì)飯都沒(méi)錢(qián)，如果說(shuō)要哪一個(gè)村干部多吃多占，貪污挪用，那老百姓肯定是不會(huì)放過(guò)的。這就是處于不同的深層次，就會(huì)不同的要求。我們不能用絕對(duì)數(shù)字來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，比起相對(duì)情況分析這個(gè)問(wèn)題，所以當(dāng)時(shí)這個(gè)村就成立了村民的代表會(huì)議。其中選了五個(gè)村民代表，是什么人報(bào)帳，然后搞了個(gè)五半章，把這個(gè)公章分成五半，每個(gè)村民代表拿一半。只有五個(gè)村民代表這個(gè)章蓋圓了，那么你（28：19）可以報(bào)帳，缺一個(gè)角那不能報(bào)帳，那你自己報(bào)帳，說(shuō)明什么問(wèn)題？基層黨組織，你要當(dāng)明白人，就是讓群眾來(lái)監(jiān)督，群眾監(jiān)督寫(xiě)幾條制度寫(xiě)到公布欄上，寫(xiě)在表格上沒(méi)用，一定要過(guò)硬的東西，沒(méi)有文化就有沒(méi)有文化的辦法，但是監(jiān)督一定要過(guò)硬，所以五個(gè)章制約一把手，這是我們從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出來(lái)的。所以中央規(guī)定里面就增加了村民代表會(huì)議。就是要讓群眾來(lái)監(jiān)督，我們知道以前有一個(gè)大丘莊很出名，很富裕，支部書(shū)記余則敏（音）很有能力，但是后來(lái)到現(xiàn)在已經(jīng)是關(guān)在監(jiān)獄里面了。為什么？這個(gè)人有能力，也能掙錢(qián)，但是后來(lái)他成了一個(gè)稱(chēng)王稱(chēng)霸，專(zhuān)制分子，為非作歹，所以違法亂紀(jì)。我們有個(gè)大文學(xué)家簡(jiǎn)子龍（音）寫(xiě)了一本小說(shuō)叫做《農(nóng)民帝國(guó)》，就是講基層這些領(lǐng)頭人，黨支部書(shū)記，一旦富裕之后，如果沒(méi)有現(xiàn)在文明，沒(méi)有民主政治跟它相配套的話，那好好的教育就會(huì)變成土豪劣勢(shì)，就相當(dāng)于土皇帝。遲早是要違法亂紀(jì)的，這是給我們一個(gè)反面教訓(xùn)，因?yàn)檗r(nóng)村基層它有一個(gè)初級(jí)關(guān)系，它就涉及到血緣關(guān)系，地緣關(guān)系，日源關(guān)系，聚源關(guān)系，叫做五源關(guān)系，各方面聯(lián)系在一起，那么它就形成了一個(gè)初級(jí)文化，所以我們現(xiàn)在隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了基層結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)要進(jìn)行改革，有些人提出了限制鄉(xiāng)派、村制的鄉(xiāng)村基層治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這是一種探索，意思就是要我們基層組織建設(shè)，要靠支部書(shū)記。那支部書(shū)記要靠基層群眾的監(jiān)督，要靠社會(huì)來(lái)監(jiān)督，就一定要有一個(gè)制度結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。合理化、科學(xué)化。

我們現(xiàn)在村支部特別在農(nóng)村，街道、社區(qū)一般來(lái)將有個(gè)支書(shū)，有個(gè)副支部書(shū)記是當(dāng)社長(zhǎng)或者當(dāng)村書(shū)記，當(dāng)村長(zhǎng)。還有一個(gè)管財(cái)務(wù)，就是會(huì)計(jì)，我們把它稱(chēng)作黨支部的核心鐵三角。由于這個(gè)核心鐵三角，所以在選舉的時(shí)候，有些地方出現(xiàn)了組活競(jìng)選制，就是選舉的時(shí)候我們一般是一個(gè)一個(gè)的選，但是有些地方出現(xiàn)了新現(xiàn)象，我 三個(gè)人組合來(lái)選，你三個(gè)人組合來(lái)選，這有一定的道理。盡管村長(zhǎng)支書(shū)好象各管各，實(shí)際上你是捆在一塊兒的，你的利益是一個(gè)利益共同體，如果你的利益共同體不新興責(zé)任共同體，那么你就要么是內(nèi)耗，要么就看誰(shuí)會(huì)耍心計(jì)，這樣整體效果不好，最后老百姓吃虧。所以我們的選舉要多元化，特別要正確對(duì)待海選，我們中央強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，在基層更是生命，所以要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，特別要擴(kuò)大代表的選舉權(quán)，我們十三大的時(shí)候，插員選舉就已經(jīng)有了起步，“十六大”5%，就是中央兩委的選舉差額比例在“十六大”的時(shí)候是5%，“十七大”的時(shí)候是8%，那么“十八大”的時(shí)候是9.3%。代表選舉差額比例“十七大”15%，“十八大”差額超過(guò)了10%，中央高層不能征用，那么基層還怕還選嗎？我覺(jué)得不怕。因?yàn)樘焯焐钤谝黄穑＿x是不怕的，但是海選不是唯一的，海選有海選的好處，還有海選的弊端，容易被人利用。所以我們必須要一套系列的制度，平均選舉，直次選舉，疊加選舉、組合選舉、累計(jì)選舉等等，多種模式都要根據(jù)不同的地方，不同的情況來(lái)進(jìn)行探索。關(guān)鍵是要當(dāng)明白人，是不是所謂的都要通過(guò)無(wú)計(jì)名投票？實(shí)際上是有個(gè)度的要求。有效問(wèn)題不關(guān)系到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，你可用舉標(biāo)表決，但有特別是關(guān)系到人才物、特別是職位的問(wèn)題。選舉誰(shuí)當(dāng)村長(zhǎng)，選舉誰(shuí)當(dāng)支書(shū)，一定要無(wú)記名投票，就是票絕字，這是最過(guò)硬的，這是甘心的。第四個(gè)大問(wèn)題，支部書(shū)記要三講，做事講規(guī)律，做人講檔次，做官講境界。我們知道支部書(shū)記他的基本工作方法，可用一個(gè)圖集來(lái)表示。就是依靠組織力量，抓住工作重點(diǎn)，發(fā)揮骨干作用，運(yùn)用典型引導(dǎo)，堅(jiān)持模范帶頭，你只要按這個(gè)方法來(lái)做，就會(huì)是有效的。關(guān)鍵是日常工作和特殊突發(fā)性事件怎么處理，它是有差別的。日常的活動(dòng)和殘酷的做法都是文件上規(guī)定的，從態(tài)度上來(lái)講我們要散心、用心、開(kāi)心。抓住三個(gè)一不放，堅(jiān)持一項(xiàng)制度三科議會(huì)制度，開(kāi)展一個(gè)主體，就是圍繞中心，以經(jīng)濟(jì)政治為中心開(kāi)展活動(dòng)。

秋游就是要搞好檢查，自查。民主生活會(huì)制度，黨支部會(huì)議組織生活會(huì)制度，報(bào)告工作制度，特別是民主評(píng)議黨員制度，或民主平議黨支部委員的制度，這些是要不斷把它當(dāng)成日常工作來(lái)做，常規(guī)工作來(lái)做，關(guān)鍵是要在這個(gè)上面有實(shí)質(zhì)性的東西。不要流意走過(guò)程。這樣樣要做理論分析，提高基層黨建科學(xué)化水平，支部書(shū)記要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題是什么呢？大話字來(lái)講有這么五點(diǎn)，深化理論、研究鼓勵(lì)實(shí)踐創(chuàng)新、做實(shí)三大支點(diǎn)，強(qiáng)化制度規(guī)范，狠抓措施落實(shí)。這里面我要講三句，三大支點(diǎn)是什么？第一就是要最大限度的激勵(lì)合法性資源，最大限度的提高整體性效率，最大限度的保持可持續(xù)性發(fā)展，就怕短期行為，就怕圍繞GDP圍繞政治搞投機(jī)取巧。政治將不搞投機(jī)取巧，它有政治信仰，它必須是要可持續(xù)發(fā)展，要從整體上考慮問(wèn)題，這三句話群眾的認(rèn)識(shí)可以不清楚，但支部書(shū)記的態(tài)度絕對(duì)不能含糊。因?yàn)槿罕姼徊桓魂P(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看支書(shū)。我們講黨建科學(xué)化，簡(jiǎn)單的講科學(xué)化就是講究客觀規(guī)律，不但要從階級(jí)感情，階級(jí)立場(chǎng)還要講科學(xué)管理，也就是要把情、理、罰三個(gè)分別相結(jié)合。我前年到那個(gè)山西的貧窯古城去參觀，在那個(gè)縣衙里面，審案堂，相關(guān)辦案的堂公堂對(duì)面有一個(gè)橫扁六個(gè)字，天理人情國(guó)法，實(shí)際上反映了我們自古以來(lái)司法工作經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)到現(xiàn)在還有可借鑒之處，也就是講要情理罰三結(jié)合。所以就必須做到三做（音），要當(dāng)好黨支部書(shū)記，首先是做事要講規(guī)律，什么規(guī)律？首先要尊重深層層次。要從深層層次這個(gè)理論找到規(guī)律，不同的深層層次就有不同的要求。馬斯洛有個(gè)理論叫做五個(gè)深層層次，第一次深意需求，第二次安全需求，第三是歸屬需求，第四是尊重需求，第五是自我實(shí)現(xiàn)。不同的需求它會(huì)有不同的要求，而人、基層群眾處于不同的深層層次，那么它的需求是不一樣，你就一定要對(duì)癥下藥來(lái)滿足群眾的需求。你對(duì)一個(gè)叫花子，第一個(gè)深層問(wèn)題沒(méi)解決的，你去跟他講共產(chǎn)主義大道理，肯定是對(duì)牛彈琴。當(dāng)你對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，黨支部書(shū)記，你就講掙錢(qián)是大道理，掙了錢(qián)什么都可以不顧，那么你就不是真正的共產(chǎn)黨員，因?yàn)槟愕男枨髮哟尾灰粯?。做事講規(guī)律，首先我們把馬斯洛的這個(gè)五個(gè)需求層次把它簡(jiǎn)化為三個(gè)需求層次，第一個(gè)層次就是求深層，深層層次人都應(yīng)該是差不多的，吃喝拉撒人首先就是動(dòng)物，但人是高級(jí)動(dòng)物，但人同樣要吃喝拉撒，所以在這個(gè)層次上是人的第一需求，當(dāng)支部書(shū)記的，一定要考慮本轄區(qū)內(nèi)所有人民群眾的深層問(wèn)題。解決了深層問(wèn)題再去談其他的才有了基礎(chǔ)，但是要解決深層問(wèn)題是要經(jīng)濟(jì)條件的，要經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)資源那就要講究發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，你才有資源可用，也就是講必須讓一部分人先富起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，把有能力的人發(fā)揮作用，讓有能力的人發(fā)揮作用，別把經(jīng)濟(jì)搞上來(lái)。蛋糕種大了之后，再來(lái)合理分配，但第一次分配在資產(chǎn)階級(jí)層面，一定要多勞多得，讓有能力的人先富裕起來(lái)。然后先富帶后富，最后達(dá)到共同富裕。

有的一定的財(cái)富，然后有了一定的積累，包括各項(xiàng)公益事業(yè)，特別是公共資源部署就要用于解決老百姓的基本深層，包括基本的深層情況下，架橋修路等等。還有就是五保護(hù)法生老病死啊，這些都得管起來(lái)，這就是第一個(gè)層次。第二個(gè)吃喝發(fā)展一定按適層經(jīng)濟(jì)去歸置，但是單獨(dú)這兩項(xiàng)還不行。有些人富裕之后吃穿都不愁了，剩下怎么辦？打比喻一下子暴富起來(lái)，兩千萬(wàn)富翁，億萬(wàn)富翁，當(dāng)然有些人覺(jué)得以前沒(méi)有錢(qián)討個(gè)老婆不好，不漂亮，現(xiàn)在我再多討幾個(gè)，有些人以前老是借人家的錢(qián)，借不到，現(xiàn)在我不但用不完，而且我還會(huì)去賭博，這就等于他的層次上來(lái)地位上來(lái)了，資源掌握多了，但是他的精神需求層次沒(méi)上來(lái)。因?yàn)榈谌齻€(gè)層次是求享受，求享受里面有一種高尚的享受，就是為大家服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。有一種就是變成了動(dòng)物，就以前不敢干的，干不了的現(xiàn)在什么都敢干，玩女人玩幾個(gè)，賭博賭的一塌糊涂。那么高尚的享受，他就利用自己正道的資源，合法交稅之后那么你就可以做善事，辦公益事業(yè)，或者把企業(yè)辦的更大，讓更多的人就業(yè)，那么這樣你的價(jià)值就得到了實(shí)現(xiàn)。這個(gè)吃穿用已經(jīng)不是你的第一需求了，你的第一需求已經(jīng)滿足了，而你再受到社會(huì)的尊重，同時(shí)對(duì)社會(huì)有共享，實(shí)現(xiàn)你的價(jià)值，這就叫自我實(shí)現(xiàn)。按照這個(gè)規(guī)矩來(lái)講，針對(duì)不同的群體，那支部書(shū)記就必須采取不同的方法去做工作，安全這個(gè)規(guī)律那么才有效果。第二做人要講檔次，我們知道人是分三六九等的，但是我們法律上是一律平等，人格平等，都是實(shí)際站在社會(huì)上，所以你的需求層次不一樣，那么你境界也會(huì)不一樣，做人的方式方法也會(huì)有差異。所以法律上一律平等，不等于我們實(shí)際生活中什么都是像水一樣的漲平，一定有各種各樣的要求和表現(xiàn)。所以我們做人要講檔次，就必須區(qū)分最低檔次是什么，底限檔次是什么，最高追求的是什么。那么這個(gè)好的人也覺(jué)得毫不利己，專(zhuān)門(mén)利人。像雷鋒，像白求恩當(dāng)然這就是少數(shù)有信仰的人，社會(huì)有這樣的人，那么我們就，這個(gè)社會(huì)就有希望，就看到的亮光，再苦再窮覺(jué)得活下去有意思。當(dāng)然第二種就是比較好的人，有條件的利人利公。按我們中國(guó)傳統(tǒng)文化就是說(shuō)，己所不欲，無(wú)私予人，這就是有條件的好人，推積及人。第三就是利己不損人，利己不損公的，這就是大多數(shù)正常的人希望做的好人，我自己得到好處也不損害他人，何樂(lè)而不為呢？因?yàn)槿艘钕氯ィ枷Ｍ约阂^(guò)的好。所以必須在遵紀(jì)守法的情況下，利己不損人，利己不損公，這樣就得到提倡。不是說(shuō)要求所有的人你掙的錢(qián)全部交公，掙的錢(qián)全部搞福利事業(yè)，掙的錢(qián)全部募捐，不是這個(gè)意思，就是做一般的人，這是正常行為。當(dāng)然這種行為很少，所謂利己又不損公，利己又不損人哪有這樣的好事啊。我看機(jī)會(huì)不是很多，更多的機(jī)會(huì)是博弈，打扁一個(gè)杯子，打扁一件寶貝，就一個(gè)，你得了我得不到，我得了你得不到。那么這個(gè)時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)利公損人利己或?qū)O公非私的現(xiàn)象，這就是講社會(huì)上所謂不太好的，所謂壞的，損人利己、損公非私就屬于壞，但這是正常的壞，只要是正常的人，如果不受到系統(tǒng)的教育，如果世界觀就是一般化，那么就會(huì)存在這種現(xiàn)象。只要你有機(jī)會(huì)，而且不犯法，違法亂紀(jì)不會(huì)受到很大的懲罰的話，很可能你在厲害權(quán)的情況下，就會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

當(dāng)然壞也有底線，就是損人不利己，損公不非私，這種壞就是非正常的壞，這種壞就是沒(méi)有底線的壞，這種壞就是我們不能容忍的壞。為什么？這不是私心哪，這是壞心。對(duì)一般老百姓來(lái)講，我們?nèi)菰S你有私心，但絕不容許你有壞心，打比喻，這個(gè)杯子你想要我也想要，那看誰(shuí)聰明，誰(shuí)聰明就誰(shuí)得到了，得到了的不一定是壞的，沒(méi)得到的不一定是好的。但是有一個(gè)條件，杯子不能打爛，這就是底線，就是再壞你想辦法把杯子我要過(guò)來(lái)，壞的是什么呢？我得不到我把它砸掉，我得不到我不讓你得到，這就把使用價(jià)值，把這個(gè)杯子，把這個(gè)寶貝都損害了，都?xì)缌?。什么是悲?。堪衙篮玫臇|西毀滅掉這是悲劇，所以這種不是私心哪，是壞心哪。我們有位老鄉(xiāng)在安徽讀大學(xué)的時(shí)候跟人家談戀愛(ài)，談了三年這個(gè)女孩子不愿意跟他談了，覺(jué)得他脾氣暴躁，結(jié)果這個(gè)男孩子把她約到一個(gè)自己住的房子里，把她殺死了。最后自己就自首，后來(lái)他父親把他的案卷拿過(guò)來(lái)，讓我去找最高人民法院，說(shuō)免他一死，保他一條命，后來(lái)我去了解這個(gè)案子，我問(wèn)這個(gè)小孩，你為什么要?dú)⑺肋@個(gè)女孩？你愛(ài)不愛(ài)她？他說(shuō)正因?yàn)槲覑?ài)她，所以我殺了她。愛(ài)她變成殺她的理由，按理講你愛(ài)一個(gè)人一定是讓她幸福的，這才是真正的愛(ài)，你愛(ài)她想占有她，他的想法就是我得不到的，我不想人家得到，這就是他的愛(ài)，實(shí)際上這不是愛(ài)心這是壞心。后來(lái)我跟他父親講，我說(shuō)這個(gè)人沒(méi)救了，救出來(lái)之后還會(huì)犯錯(cuò)，還會(huì)犯法，因?yàn)樗X袋瓜子出了問(wèn)題他壞的不正常了，當(dāng)然了這是極端例子，我們單位也有這種現(xiàn)象。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)人，我記得有一個(gè)支部書(shū)記，他代表單位去參加本單位評(píng)職稱(chēng)，高級(jí)職稱(chēng)只有一個(gè)，結(jié)果有兩個(gè)人要評(píng)，結(jié)果他為了不得罪兩個(gè)人，他就說(shuō)要么給我兩個(gè)指標(biāo)，要么我一個(gè)指標(biāo)都不要，結(jié)果到第二年又評(píng)，有三個(gè)人評(píng)，又是一個(gè)指標(biāo)，結(jié)果人家失望了，他說(shuō)你原來(lái)評(píng)一個(gè)人得罪一個(gè)人，那么第二年你就又評(píng)一個(gè)人，那么第三年我還有希望，現(xiàn)在我跟著你這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，跟著你這個(gè)支部書(shū)記沒(méi)希望了，因?yàn)槟惆盐覀儐挝坏睦妫w的利益，大家的利益都出賣(mài)了，你出賣(mài)這個(gè)利你得到的好處是不得罪人，你為了不得罪人，使著所有我們跟著你干的人都沒(méi)希望了，所以我只有調(diào)職。所以這樣的人就不適合當(dāng)支部書(shū)記。為什么？你連本單位人的利益你都不能維護(hù)，你還當(dāng)什么書(shū)記？當(dāng)支部書(shū)記一個(gè)最重大的責(zé)任就是得罪人的責(zé)任，為什么？因?yàn)槟愕米锶四隳芫S護(hù)本單位的利益，大家可能個(gè)別人暫時(shí)沒(méi)授予獎(jiǎng)，那最后會(huì)理解你，你是為了大家，是為了整個(gè)組織，使這個(gè)使用價(jià)值不會(huì)浪費(fèi)，不會(huì)破壞，機(jī)會(huì)不浪費(fèi)這是個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，人家才愿意跟著你，受點(diǎn)委屈人家慢慢也會(huì)理解的，如果你為了自己的面子，為了自己的利益你去挑撥離間，你去拉幫結(jié)派，你是不會(huì)長(zhǎng)久的，人家是不會(huì)原諒你的，覺(jué)得你人品有問(wèn)題。所以這就是損人不利己，損公不非私，我們壞的不能壞到這個(gè)檔次來(lái)，當(dāng)然我們最好是找到一種辦法，利公又利私，利人又利己，所以做生意，做生意你也好，我也好，只要有一點(diǎn)兒利，我就愿意跟你做，但是你耍巧，做了生意賺一百塊錢(qián)你全拿走了，我一分錢(qián)不掙，我第一次吃了虧第二次吃了虧，第三次我打死都不來(lái)了。當(dāng)然你可能腦袋瓜子好用一點(diǎn)兒，這一百塊錢(qián)你用了六十塊錢(qián)，我用了四十塊錢(qián)也三雙贏，為什么呢？因?yàn)槟愕呢暙I(xiàn)大，你腦袋瓜好用，我貢獻(xiàn)小我得40%我也滿意了，就是一種兩個(gè)合作總比不合作好，這就叫雙贏，雙贏不是絕對(duì)的平均，說(shuō)掙一百塊錢(qián)你一半我一半不是這個(gè)意思，一定根據(jù)貢獻(xiàn)大小來(lái)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。也就是中央講，讓老百姓分享共享改革開(kāi)放的成果，也就是這個(gè)意思。我們要鼓勵(lì)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一定要鼓勵(lì)這種活動(dòng)，這種檔次。第三個(gè)就是當(dāng)官做官要講境界。

我們剛才講了需求層次有深層層次，發(fā)展層次和享受層次，而享受層次又有動(dòng)物型的享受和人的享受，也就是自我實(shí)現(xiàn)為社會(huì)貢獻(xiàn)，這是高層次的享受。那么我們的需求層次就根據(jù)人生的境界要提高，一個(gè)是欲求境界，就是深層層次，那你跟人本能有個(gè)欲求，第二個(gè)是求自己境界第三個(gè)是道德境界，最高是審美境界。做官的人，你對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和你對(duì)社會(huì)的保護(hù)，一定要根據(jù)這個(gè)境界來(lái)，你一定不能停留在欲求境界。老百姓可以為了私權(quán)而活著，但是你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，你一定不是為了自己的私權(quán)而活著，你一定是為了你本轄之內(nèi)的人做的更好，更幸福，提高幸福指數(shù)而活著。我們講創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，我們講進(jìn)步，我們講水往低處流，人往高處走，講的就是要追求一個(gè)精神境界，那什么人在這個(gè)問(wèn)題上會(huì)有考慮？在深層線以下不會(huì)有考慮，我們有句俗話叫做深層線以下像動(dòng)物一樣的，沒(méi)有到可言，但是一旦超過(guò)了深層線以下，私權(quán)不愁的時(shí)候，那就有金錢(qián)追求了，一有金錢(qián)追求那就有境界了。當(dāng)一個(gè)人能同時(shí)發(fā)揮你的作用，這是最幸福的。打比喻你有能力去干一件事，那你就會(huì)感到幸福，但是你最痛苦的是什么呢？這件事你本來(lái)有能力干，但是沒(méi)有會(huì)讓你干，而另外一個(gè)人沒(méi)有能力干，他則瞎干，打比喻當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，明明前面一條壕溝，一個(gè)深淵，我看到往那里走一定會(huì)死人的，掉下去就沒(méi)命了，但是我說(shuō)話不算數(shù)，那個(gè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的他瞎搞，往里面跳，這個(gè)時(shí)候感到人是最痛苦的時(shí)候，你的能力得不到發(fā)揮，你的能力不能為這個(gè)社會(huì)做貢獻(xiàn)，所以這個(gè)是一種最高的境界，自我實(shí)現(xiàn)的境界。所以到了一定的境界之后，你就不會(huì)為了什么人為財(cái)死、鳥(niǎo)為食亡，就一定是一個(gè)新興追求，做貢獻(xiàn)的追求。我們看到一個(gè)電影、電視劇叫做《借槍》，里面的主人翁這個(gè)英雄叫雄闊爾（音），他有句話給我們提示，干什么？為更多的人做更好的事，做更多的事，做更大的事。這就是人的信仰，人的理想，這就是共產(chǎn)黨的理想，也是我們支部書(shū)記追求的。所以講目標(biāo)與方法是可以隨機(jī)應(yīng)變的，焦點(diǎn)，為民服務(wù)的焦點(diǎn)絕對(duì)不能改變，所以我們必須著力于四個(gè)翻番，兩個(gè)倍增，這是中央提出建成小康社會(huì)的一個(gè)大目標(biāo)。支部書(shū)記基本的職責(zé)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)必須強(qiáng)調(diào)，支部書(shū)記基本的職責(zé)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就是要憑良心做人，憑本領(lǐng)做事，依法做官，今天的課就講到這里，謝謝各位！

第四篇：怎樣當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記

怎樣當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村治理，構(gòu)建和諧農(nóng)村，村黨支部的作用不可或缺，而村黨支部書(shū)記至關(guān)重要，因而，怎樣當(dāng)好農(nóng)村基層黨支部書(shū)記是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。概括而言，要當(dāng)好農(nóng)村基層黨支部書(shū)記，要從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和思考。

一、要深入理解村黨支部書(shū)記所扮演的角色。

這是當(dāng)好村黨支部書(shū)記首先要明確的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從我國(guó)的政治體制來(lái)看，行政村處于最基層的位臵；從我們黨的組織體系來(lái)看，村黨支部處于最基層的位臵，可以說(shuō)村黨支部書(shū)記這個(gè)“官”是中國(guó)最小的“官”。但是，在農(nóng)民的心里、在農(nóng)村“兩委會(huì)”(村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì))班子成員的眼中，書(shū)記是很大的“官”。因?yàn)椤饵h章》和《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村黨組織是農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而在實(shí)際工作中，村黨支部書(shū)記是整個(gè)班子的班長(zhǎng)，是農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的主要推動(dòng)者，處于關(guān)鍵的地位，起著重要的作用。這就是村黨支部書(shū)記所扮演的角色的全部?jī)?nèi)容，也是當(dāng)前體制下之所以要有一個(gè)好的村黨支部書(shū)記的根本所在。正是如此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“五好”標(biāo)準(zhǔn)之一，要“有一個(gè)好的書(shū)記”。

有一個(gè)好的村黨支部書(shū)記，對(duì)于構(gòu)建和諧農(nóng)村具有非常重要的意義。具體來(lái)講，有一個(gè)好的村黨支部書(shū)記，才能確保本村的各項(xiàng)事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級(jí)黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時(shí)代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、局部與整體、正當(dāng)與非正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，維護(hù)和發(fā)展好全體村民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕；才能盡可能地處理好 各種關(guān)系，把大家擰成一股繩，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

只有首先深入理解了村黨支部書(shū)記所扮演的角色，當(dāng)好村黨支部書(shū)記才會(huì)有思想和行動(dòng)的自覺(jué)性，才能真正演好這個(gè)角色。因此，大家要明確兩項(xiàng)職責(zé)：

一是村黨支部的六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅(jiān)持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4、搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

6、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

二是黨支部書(shū)記的工作職責(zé)。黨支部書(shū)記在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會(huì)和支部委員會(huì)的決議，負(fù)責(zé)主持和領(lǐng)導(dǎo)支部的日常工作。①組織發(fā)動(dòng)黨員和群眾，結(jié)合本村的具體情況，正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)的指示、決議，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。②負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)會(huì)議和支部黨員大會(huì)，討論制定黨支部的工作計(jì)劃、決議，并組織檢查計(jì)劃和決議的執(zhí)行情況，按時(shí)向支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。③了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，做好思想政治工作和群眾的宣傳教育工作。④主持支委會(huì)或支部黨員大會(huì)，討論制定黨的工作、黨的生活的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好制度的落實(shí)和檢查。⑤經(jīng)常 2 與支部委員和村委會(huì)負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系。⑥按時(shí)主持召開(kāi)支部民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)支委會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

二、樹(shù)立六種形象，加強(qiáng)自身建設(shè)。

農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部，主要看支書(shū)。如果說(shuō)一個(gè)支部就是一面旗臶，那么黨支部書(shū)記就是這面旗臶的旗桿。如果旗桿是直的、高的，則黨支部這面旗臶就高高飄揚(yáng)；反之，書(shū)記沒(méi)當(dāng)好，旗桿是歪的，這面旗臶就飄不起來(lái)。拿破侖有句名言：一頭獅子帶著一群羊，勝過(guò)一只羊帶著一群獅子。這都說(shuō)明領(lǐng)頭人至關(guān)重要。作為村黨支部書(shū)記，要樹(shù)立好六種形象，強(qiáng)化自身建設(shè)，成為名副其實(shí)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

一是堅(jiān)持“講政治”的形象。農(nóng)村黨支部書(shū)記即是黨的最基層領(lǐng)導(dǎo)，又是一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，他們必須是既講政治，又能夠帶領(lǐng)群眾致富。在農(nóng)村，一名黨支部書(shū)記就是一面旗臶，大家的政治信念越堅(jiān)定，就越能吸引群眾、凝聚群眾；書(shū)記與違背黨的路線、方針、政策的錯(cuò)誤行為斗爭(zhēng)得越堅(jiān)決，就越能教育群眾、提高群眾；書(shū)記在兩個(gè)文明建設(shè)中的導(dǎo)向作用越堅(jiān)強(qiáng)，就越能鼓舞群眾、激勵(lì)群眾。

二是精明能干的形象。黨支部書(shū)記雖說(shuō)是一個(gè)沒(méi)有級(jí)別的村官，但是責(zé)任重千斤，要使一個(gè)村興旺發(fā)達(dá)、人民富裕安康，關(guān)鍵取決于黨支部書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)水平和指揮能力。其一，敢于決策，要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，要紛繁復(fù)雜的矛盾和糾紛中，深謀遠(yuǎn)慮，善斷未來(lái)。特別是在上級(jí)指示比較原則，又沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要個(gè)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要敢于決斷，作出計(jì)劃，拿出辦法，給人以信心、鼓舞和力量。如果怕這怕那，優(yōu)柔寡斷，就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，無(wú)所作為。其二，勇于實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者要?jiǎng)?wù)虛但更要?jiǎng)?wù)實(shí)，要出點(diǎn)子但更要出成果。其三，善于用人。黨支部書(shū)記要抓 3 好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，更要善于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，從而帶領(lǐng)廣大群眾為“兩個(gè)文明”建設(shè)而勤奮工作。

三是勤政務(wù)實(shí)的形象。一是求“富”。當(dāng)前，我國(guó)奔“小康”、趕“富?！钡牟椒ゼ哟?。農(nóng)村黨支部書(shū)記要有一種“農(nóng)民不富我不安”的志氣和“不達(dá)目的不罷休”的毅力。二是求“實(shí)”。深入實(shí)際察實(shí)情，因地制宜出實(shí)招，狠抓落實(shí)求實(shí)效。不能好高鶩遠(yuǎn)，異想天開(kāi)，更不能見(jiàn)利忘義、弄虛作假、違法經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是種田、務(wù)工、經(jīng)商，都要靠特色項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、良好服務(wù)和降低成本來(lái)求得自身的經(jīng)濟(jì)效益，一步一個(gè)腳印地打開(kāi)富裕之門(mén)。

四是善于經(jīng)營(yíng)的形象。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，一個(gè)村的黨支部書(shū)記往往同時(shí)又是集體資產(chǎn)的法定代表。因此，一個(gè)村的黨支部書(shū)記，必須具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，也就是要具備一些企業(yè)家的基本素質(zhì)。因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨的中心工作，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善和提高人民群眾的生活水平是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，農(nóng)民群眾對(duì)村支書(shū)的認(rèn)同很大程度上取決于支書(shū)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民發(fā)家致富所作的貢獻(xiàn)。

五是任人唯賢的形象。一名合格的黨支部書(shū)記，必須有團(tuán)結(jié)眾人和諧工作的領(lǐng)導(dǎo)才能。首先，能正確對(duì)待自己。把權(quán)力和服務(wù)等同起來(lái)，視權(quán)力是服務(wù)的保證，責(zé)任是服務(wù)的象征，不惜犧牲個(gè)人利益，去爭(zhēng)取更多的整體利益。其次，能正確對(duì)待群眾。把自己與被領(lǐng)導(dǎo)者放在同等重要位臵，實(shí)現(xiàn)心靈與理智的絕妙結(jié)合。對(duì)“一班人”堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，互相學(xué)習(xí)、互相信任、互相幫助、互相支持，多談心、多通氣、多協(xié)調(diào)、多補(bǔ)臺(tái)。對(duì)群眾，堅(jiān)持一切從群眾中來(lái)，到群眾中去，遇事同群眾商量，集中群眾的智慧，開(kāi)展工作。再次，能正確對(duì)待人才。要 4 有愛(ài)才之心、識(shí)人之能、薦才之德、用才之法、容才之量和護(hù)才之膽。堅(jiān)持任人唯賢的用人之道。

六是清正廉潔的形象。村支部書(shū)記就是農(nóng)村群眾的父母官，要把群眾的冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，了解群眾要求，誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾分憂解難，不做坑農(nóng)害農(nóng)的事情?，F(xiàn)在一些群眾上訪告狀，深層次的問(wèn)題依然是干部的廉潔問(wèn)題。農(nóng)村黨支部書(shū)記廉潔、勤政了，就會(huì)取得群眾的信任和支持。農(nóng)村支部書(shū)記做到廉潔自律、公正公平，心中裝著百姓，他在群眾中就有威信、有感召力和驅(qū)動(dòng)力，村里的各項(xiàng)工作都能走在前面。支部書(shū)記要做到勤政廉潔，辦事公道，勇于同壞人壞事壞風(fēng)氣做斗爭(zhēng)，積極為百姓辦實(shí)事，辦好事。要有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神和公正無(wú)私的品質(zhì)。這是當(dāng)好村黨支部書(shū)記必備的基本素質(zhì)。在農(nóng)村，各方面的工作，量大且復(fù)雜，而村民不管發(fā)生什么事，總是習(xí)慣于直接找“一把手”，問(wèn)題最后往往都集中到書(shū)記這里來(lái)，這時(shí)，你既不能不管，也不能推諉，更不能態(tài)度粗暴。所以，書(shū)記一定要有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。只有這樣，才能盡可能地把工作做到位、做好。同時(shí)，在農(nóng)村，每推進(jìn)一項(xiàng)改革，往往都會(huì)涉及到許多人的利益，有時(shí)還牽涉到親戚、朋友，而要順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須講原則，否則，工作就難以正常開(kāi)展。書(shū)記的職務(wù)雖然不大，但手中有一定的實(shí)權(quán)，在利益問(wèn)題上稍有不慎就容易出問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村更顯突出。在目前體制尚不完善的情況下，一個(gè)非常重要的方面，就是要求村黨支部書(shū)記必須具備嚴(yán)于律己，公正無(wú)私的品質(zhì)。唯如此，老百姓才真正擁護(hù)你。

三、樹(shù)立三種能力，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。

作為村黨支部書(shū)記，光有熱情不夠，還要有較強(qiáng)的為村民服務(wù)的能力，這是前提條件。在過(guò)去，村民思想單純，接觸新事物機(jī)會(huì)少，沒(méi)有大的利益沖突，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，體制單一，村干 5 部只要每天“敲鐘”都過(guò)得去。而現(xiàn)在，不僅各項(xiàng)政策要求較高，而且農(nóng)民的認(rèn)識(shí)能力大大提高；同時(shí)，村級(jí)事務(wù)復(fù)雜，各種專(zhuān)業(yè)性的東西越來(lái)越多，發(fā)展的壓力越來(lái)越大，對(duì)村黨支部書(shū)記的要求也隨之提高；特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村黨支部的功能主要轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，即為村民和漁農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這就要求村黨支部書(shū)記必須不斷提高自身素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高服務(wù)能力。為此，應(yīng)重點(diǎn)提高三方面能力：

一是要具有一定的政策理論水平和法律水平，提高把握全局的能力。新形勢(shì)下，村班子戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)、農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，在很大程度上體現(xiàn)在農(nóng)村支部書(shū)記的政策水平上。我在工作中深深體會(huì)到，哪些村支部書(shū)記懂政策、懂法律，哪些村就比較穩(wěn)定，工作連年上臺(tái)階，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力也就較強(qiáng)。因?yàn)橥@樣的書(shū)記頭腦清醒、思路清楚，對(duì)上級(jí)的文件精神能理解吃透，工作起來(lái)得心應(yīng)手、胸有成竹，落實(shí)到工作也就能夠迅速到位。而有的支部書(shū)記文化基礎(chǔ)差一些，平時(shí)也不注意學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)知之甚少，有的支部書(shū)記還是憑過(guò)去老一套的工作方法，在推動(dòng)工作上靠“哄”，推行政策上靠“蒙”，就出現(xiàn)盲目蠻干的現(xiàn)象。往往是違犯了政策、法律也不清楚，這樣不但使工作陷入被動(dòng)，而且成為引發(fā)矛盾的誘因，至使一些群眾上訪告狀，很不利于穩(wěn)定和發(fā)展。因此，提高村支部書(shū)記的政策法律水平，提高黨務(wù)知識(shí)水平也是當(dāng)前不容忽視的重要問(wèn)題。要想解決好這個(gè)問(wèn)題，就是要求村支部書(shū)記努力學(xué)好黨的理論、方針、政策、法律法規(guī)知識(shí)。采取集中培訓(xùn)，上黨課的形式，來(lái)提高支部書(shū)記的政策水平，使他們改變家長(zhǎng)制的工作作風(fēng)，帶著感情做工作，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到依法辦事，依法行政。

二是要掌握科技、法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)富 6 民能力。當(dāng)前群眾最盼望的是致富，最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)程度。我縣處在大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著大量土地和灘涂的征用，漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的任務(wù)非常重，漁農(nóng)民的愿望也非常迫切。面對(duì)困境怎么辦，這就要求村支部書(shū)記做出選擇。默守陳規(guī)，封閉保守只有死路一條。而正確的做法應(yīng)該是，我們的農(nóng)村黨支部書(shū)記要把主要精力放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。不斷提高農(nóng)村黨支部書(shū)記帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，既是取得群眾擁護(hù)和信賴(lài)的根本，也是新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的新要求。農(nóng)村黨支部書(shū)記要做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，就必須掌握市場(chǎng)，懂科學(xué)、懂技術(shù)。農(nóng)村要發(fā)展，科技是關(guān)鍵。支部書(shū)記要帶頭學(xué)科技、學(xué)技術(shù)、帶頭做科技致富的典型。通過(guò)自身模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾采用新的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的科技含量，提高了致富本領(lǐng)。大家都知道解決三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)鍵是解決好農(nóng)民增加收入問(wèn)題。那么怎樣為農(nóng)民增加收入呢？除了依靠科技外，就是要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)，要樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，積極研究市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，敢于走新路、出新招、辦新事。要向市場(chǎng)求發(fā)展，做好“雙帶”工作。要花更多的時(shí)間和精力來(lái)關(guān)注市場(chǎng)和發(fā)展問(wèn)題，做好“雙帶”工作，即不僅自己要帶頭富，還要帶領(lǐng)全體村民致富。在風(fēng)險(xiǎn)面前，要敢于決策，要知難而進(jìn)，當(dāng)然敢干，而不是蠻干，還要周密論證，科學(xué)決策，盡量減少失誤，在開(kāi)拓市場(chǎng)中謀求發(fā)展。這一方面，我們的支部書(shū)記做得還很不夠，普遍存在等市場(chǎng)的被動(dòng)現(xiàn)狀，銷(xiāo)路打不開(kāi)，價(jià)格就上不去，即使增產(chǎn)也不一定增收。我們的支部書(shū)記應(yīng)該多學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，熟悉市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，分析市場(chǎng)，有針對(duì)性地找到解決辦法。同時(shí)，要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)基本知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)，如果書(shū)記是“法盲”，其它人可能都會(huì)成為“法盲”，最終吃虧的還是老百姓，這就要 7 求村黨支部書(shū)記要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)基本知識(shí)，提高法治能力，成為村民遵紀(jì)守法的楷模。

三是要掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)能力。

在黨支部的工作中，支部書(shū)記的作用是至關(guān)重要的，要通過(guò)深入細(xì)致的工作調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性，使他們形成一股合力，才能保證黨的路線、方針、政策及本單位各項(xiàng)工作目標(biāo)得以貫徹落實(shí)，因此，支部書(shū)記必須協(xié)調(diào)好上級(jí)、同事和黨員群眾之間的關(guān)系。

一是與上級(jí)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，支部書(shū)記是被領(lǐng)導(dǎo)者，因此，支部書(shū)記要尊重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，努力完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。另一方面，又要同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坦誠(chéng)相處，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。在協(xié)調(diào)與上級(jí)的關(guān)系時(shí)，必須特別注意兩個(gè)問(wèn)題：一是支部書(shū)記本身身兼多種角色，不僅是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，也是一個(gè)被領(lǐng)導(dǎo)者。因此，支部書(shū)記不僅僅代表個(gè)人，更多的時(shí)候代表的是支部?jī)?nèi)全體黨員。所以，支部書(shū)記不能簡(jiǎn)單地把自己固定在領(lǐng)導(dǎo)者或被領(lǐng)導(dǎo)者的位臵上。二是支部書(shū)記協(xié)調(diào)好與上級(jí)之間的關(guān)系，目的不是為了討好上級(jí)，謀個(gè)人私利，而是為了更好地溝通上下級(jí)之間的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致，更好地落實(shí)上級(jí)交給的任務(wù)。

二是與黨員群眾之間的協(xié)調(diào)。支部書(shū)記在協(xié)調(diào)與黨員群眾的關(guān)系時(shí)，應(yīng)注意以下二點(diǎn)：

1、要相信和依靠群眾。支部書(shū)記每天接觸的是群眾，能否相信群眾，依靠群眾，與群眾建立密切的聯(lián)系，直接體現(xiàn)著支部書(shū)記的能力和素質(zhì)，也直接關(guān)系著支部書(shū)記的協(xié)調(diào)效果。一個(gè)好的支部書(shū)記不僅要了解黨員、群眾的工作、學(xué)習(xí)、生活，還應(yīng)當(dāng)了解他們的合理要求。另一方面，支部書(shū)記要相信黨員、群眾的能力和水平，該讓他們做的事，就放手讓他們?nèi)プ?，不必任何中都從頭管到底。俗話說(shuō)，“三個(gè)臭皮匠，賽 8 過(guò)諸葛亮”，決定村里的重大問(wèn)題時(shí)，首先要想到黨員群眾，注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，工作中遇到阻力和困難時(shí)，要及時(shí)找黨員群眾商量，取得他們的理解、幫助和支持。

2、要教育和引導(dǎo)群眾。我們說(shuō)群眾最講實(shí)際，最尊重事實(shí)，要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理，對(duì)那些一時(shí)不被群眾接受的事項(xiàng)，不能強(qiáng)迫推行，以前那種“通不通，三分鐘”的做法，在多數(shù)情況下是行不通的，我們要多做說(shuō)服教育工作，允許他們看一看，等一等，這樣才能使我們所做的工作得到群眾的理解和支持。

三是與村委會(huì)之間的協(xié)調(diào)。村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨章第32條規(guī)定：“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。”村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點(diǎn)必須明確，不得含糊。村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)村委會(huì)的工作，把黨的方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，協(xié)調(diào)村委會(huì)同其他組織的關(guān)系；二是戰(zhàn)斗堡壘作用，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出的決議、決定自覺(jué)維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部；三是支持保障作用，支持和保障村委會(huì)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)，行使職權(quán)。村黨支部對(duì)村委會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但不能包辦代替。村黨支部要認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，遇事要與村委會(huì)多商量，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，村委會(huì)要向黨支部報(bào)告工作，9 溝通情況，交換意見(jiàn)，擰成一股繩，共同把村里的事情管好辦好。

四、抓好五項(xiàng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一是抓工作部署。每年年初，支部要根據(jù)上級(jí)黨組織的指示精神，結(jié)合支部自身工作特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，用以指導(dǎo)全年的工作。計(jì)劃制定后，要及時(shí)進(jìn)行宣傳，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，使每名黨員都知道支部的全年工作。支部班子要把全年工作進(jìn)行認(rèn)真地分工，支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各具體辦事人抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確，避免出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”。

二是抓制度建設(shè)。俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。任何一個(gè)組織必須有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性。黨支部作為最基層黨的組織，必須重視加強(qiáng)制度建設(shè)。一是抓好各項(xiàng)制度的建立。村黨支部要嚴(yán)格按照黨章和其他有關(guān)規(guī)定，建立健全黨內(nèi)各種制度。主要包括：黨內(nèi)選舉制度、支委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨員議事會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支部和黨員目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨組織議事規(guī)則、村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度等。制定制度時(shí)，要廣泛征求廣大黨員、群眾意見(jiàn)，經(jīng)支部黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)同意后方可生效。二是抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。支部書(shū)記要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，并督促?gòu)V大黨員遵守和執(zhí)行各項(xiàng)制度，使制度真正地落到實(shí)處，避免出現(xiàn)“一紙空文”。三是抓好制度的完善。制度不是一成不變的，我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中，對(duì)制度暴露出來(lái)不完備的部分，要及時(shí)進(jìn)行修改和完善。修改和完善時(shí)，要廣泛征求黨員的意見(jiàn)和建議，使制度更加備，符合農(nóng)村基層黨組織的實(shí)際，使其具有指導(dǎo)性和可操作性，真正成為規(guī)范支部工作和黨員行為的“晴雨表”。

三是抓班子建設(shè)。支部的黨建工作做得好壞，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得是否明顯，與支部班子建設(shè)的好壞有著直接的關(guān)系。抓好支部班子建設(shè)也是支部書(shū)記的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是抓好思想政治 10 建設(shè)。首先就是要學(xué)習(xí)。班子成員除參加支部日常學(xué)習(xí)外，要自覺(jué)、主動(dòng)參加班子成員的理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是：黨章、十五大報(bào)告、黨的紀(jì)律條例、黨員權(quán)利保障條件、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀等。要通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)班子的政策理論水平和黨性意識(shí)。當(dāng)前要特別重視對(duì)科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是抓好民主集中制建設(shè)。在討論決定重大問(wèn)題時(shí)，支部書(shū)記要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)班子成員暢所欲言，不得“一言堂”和少數(shù)人說(shuō)了算。尤其是書(shū)記要做貫徹發(fā)揮民主集中制的模范。三是抓好民主生活會(huì)。這是我黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。會(huì)前，要聽(tīng)取黨員和群眾對(duì)黨組織和黨員干部的批評(píng)和意見(jiàn)；會(huì)上，要針對(duì)黨員和群眾的批評(píng)和意見(jiàn)，支部書(shū)記要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決做到有話“會(huì)上講”，不準(zhǔn)背后搞議論。通過(guò)加強(qiáng)教育，嚴(yán)格紀(jì)律，坦誠(chéng)相見(jiàn)，使支部班子形成一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主的氛圍，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)。

四是抓隊(duì)伍建設(shè)。如果說(shuō)支部是黨的基層組織，那么黨員就是黨的肌體組織的一個(gè)細(xì)胞?！八茌d舟，也能覆舟”。黨的肌體是否健康，取決于每一個(gè)細(xì)胞的活力。因此，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)也是支部工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。一是把好入口關(guān)。在抓黨員發(fā)展工作時(shí)，要嚴(yán)格履行程序，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對(duì)于不符合條件的，堅(jiān)決不能吸收入黨，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是把好管理關(guān)。黨員作為組織的一員，必須遵守黨的組織原則和黨的紀(jì)律，黨支部應(yīng)該常加強(qiáng)黨的教育與管理，黨員必須按時(shí)參加支部的組織生活，黨內(nèi)要嚴(yán)禁“特殊黨員”的存在。三是把好“出口關(guān)”。對(duì)于黨內(nèi)的“不良分子”，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于確實(shí)不能認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的黨員，錯(cuò)誤情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)照黨的紀(jì)律條件，堅(jiān)決予以處理，直至消除出黨，另外，作為一名黨員必須按時(shí)按規(guī)定繳納黨費(fèi)，這是黨員對(duì)黨的應(yīng)盡義務(wù)，也是衡量一個(gè)黨員黨 11 性觀念的重要標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，黨員六個(gè)月不交納黨費(fèi)的，將視為自動(dòng)脫黨。

五是抓年終評(píng)比。俗話說(shuō)：“長(zhǎng)工短工，二十四滿工”，一年干到頭，取得的成績(jī)要反映，工作中的不足要總結(jié)。所以，黨支部要抓好年終總結(jié)評(píng)比，一是要及時(shí)把支部黨員的先進(jìn)事跡向上級(jí)黨組織匯報(bào)，在黨員中進(jìn)行大力宣傳，把那些確實(shí)先鋒模范作用發(fā)揮突出的黨員干部向上推薦表彰，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮好典型示范作用。二是根據(jù)目標(biāo)管理考核結(jié)果，找出我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后更好地工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：怎樣當(dāng)好農(nóng)村黨支部書(shū)記

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村治理，構(gòu)建和諧農(nóng)村，村黨支部的作用不可或缺，而村黨支部書(shū)記至關(guān)重要，因而，怎樣當(dāng)好農(nóng)村基層黨支部書(shū)記是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究和總結(jié)，盡管不同地區(qū)的情況及要求有所不同，但概括而言，要當(dāng)好農(nóng)村基層黨支部書(shū)記，無(wú)外乎從以下六個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和思考。

一、要深入理解村黨支部書(shū)記所扮演的角色。這是當(dāng)好村黨支部書(shū)記首先要明確的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從我國(guó)的政治體制來(lái)看，行政村處于最基層的位置；從我們黨的組織體系來(lái)看，村黨支部處于最基層的位置，可以說(shuō)村黨支部書(shū)記這個(gè)“官”是中國(guó)最小的“官”。但是，在農(nóng)民的心里、在農(nóng)村“兩委會(huì)”(村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì))班子成員的眼中，書(shū)記是很大的“官”。因?yàn)椤饵h章》和《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村黨組織是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而在實(shí)際工作中，村黨支部書(shū)記是整個(gè)班子的班長(zhǎng)，是農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的主要推動(dòng)者，處于關(guān)鍵的地位，起著重要的作用。這就是村黨支部書(shū)記所扮演的角色的全部?jī)?nèi)容，也是當(dāng)前體制下之所以要有一個(gè)好的村黨支部書(shū)記的根本所在。正是如此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“五好”標(biāo)準(zhǔn)之一，要“有一個(gè)好的書(shū)記”。

有一個(gè)好的村黨支部書(shū)記，對(duì)于構(gòu)建和諧農(nóng)村具有非常重要的意義。具體來(lái)講，有一個(gè)好的村黨支部書(shū)記，才能確保本村的各項(xiàng)事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級(jí)黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時(shí)代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、局部與整體、正當(dāng)與非正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，維護(hù)和發(fā)展好全體村民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕；才能盡可能地處理好各種關(guān)系，把大家擰成一股繩，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

只有首先深入理解了村黨支部書(shū)記所扮演的角色，當(dāng)好村黨支部書(shū)記才會(huì)有思想和行動(dòng)的自覺(jué)性，才能真正演好這個(gè)角色。

二、要有較強(qiáng)的為村民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。作為村黨支部書(shū)記，光有熱情不夠，還要有較強(qiáng)的為村民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力，這是前提條件。在過(guò)去，村民思想單純，接觸新事物機(jī)會(huì)少，沒(méi)有大的利益沖突，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，體制單一，村干部只要每天“敲鐘”都過(guò)得去。而現(xiàn)在，不僅各項(xiàng)政策要求較高，而且農(nóng)民的認(rèn)識(shí)能力大大提高；同時(shí)，村級(jí)事務(wù)復(fù)雜，各種專(zhuān)業(yè)性的東西越來(lái)越多，發(fā)展的壓力越來(lái)越大，對(duì)村黨支部書(shū)記的要求也隨之提高；特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村黨支部的功能主要轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，即為村民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這就要求村黨支部書(shū)記必須不斷提高自身素質(zhì)，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高服務(wù)能力。為此，應(yīng)做好以下四點(diǎn)：

一是貫徹黨的路線方針政策不能講大話、空話和套話。村黨支部的主要職責(zé)之一，就是在農(nóng)村貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策，大話空話套話農(nóng)民聽(tīng)不懂，也不愿意聽(tīng)，貫徹黨的路線方針和政策一定要聯(lián)系本村的實(shí)際，用農(nóng)民熟悉的語(yǔ)言來(lái)分析和解決問(wèn)題。

二是要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)基本知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)是法治社會(huì)，如果書(shū)記是“法盲”，其它人可能都會(huì)成為“法盲”，最終吃虧的還是老百姓，這就要求村黨支部書(shū)記要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)基本知識(shí)，提高法治能力，成為村民遵紀(jì)守法的楷模。

三是要學(xué)會(huì)用農(nóng)民的思維方式思考問(wèn)題，工作有創(chuàng)新。相對(duì)而言，做農(nóng)民的工作比較難，特別是涉及到農(nóng)民利益的時(shí)候，要想把他們的思想做通，不是那么容易。但是，有困難并不意味著做不通?？傮w而言，廣大農(nóng)民還是非常樸實(shí)的，關(guān)鍵是工作方式方法問(wèn)題。如果我們工作有創(chuàng)新，能夠站在農(nóng)民的角度，用農(nóng)民的思維方式進(jìn)行換位思考，用真情來(lái)?yè)Q取真心，很多事情不難解決。

四是要向市場(chǎng)求發(fā)展，做好“雙帶”工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民看問(wèn)題只重視結(jié)果，看錢(qián)包是否比過(guò)去更鼓了些，這就要求村黨支部書(shū)記要花更多的時(shí)間和精力來(lái)關(guān)注市場(chǎng)和發(fā)展問(wèn)題，做好“雙帶”工作，即不僅自己要帶頭富，還要帶領(lǐng)全體村民致富。

三、要有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神和公正無(wú)私的品質(zhì)。這是當(dāng)好村黨支部書(shū)記必備的基本素質(zhì)。在農(nóng)村，各方面的工作，量大且復(fù)雜，而村民不管發(fā)生什么事，總是習(xí)慣于直接找“一把手”，問(wèn)題最后往往都集中到書(shū)記這里來(lái)，這時(shí)，你既不能不管，也不能推諉，更不能態(tài)度粗暴。所以，書(shū)記一定要有吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。只有這樣，才能盡可能地把工作做到位、做好。

同時(shí)，在農(nóng)村，每推進(jìn)一項(xiàng)改革，往往都會(huì)涉及到許多人的利益，有時(shí)還牽涉到親戚、朋友，而要順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須講原則，否則，工作就難以正常開(kāi)展。書(shū)記的職務(wù)雖然不大，但手中有一定的實(shí)權(quán)，在利益問(wèn)題上稍有不慎就容易出問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村更顯突出。在目前體制尚不完善的情況下，一個(gè)非常重要的方面，就是要求村黨支部書(shū)記必須具備嚴(yán)于律己，公正無(wú)私的品質(zhì)。唯如此，老百姓才真正擁護(hù)你。

四、要樹(shù)立“不怕干部受累，就怕百姓吃苦；不怕干部失權(quán)，就怕百姓失利；不怕百姓不理解，就怕不讓百姓參與”的觀念。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，從本質(zhì)上說(shuō)，村民才是真正的主人，村干部只是服務(wù)者，村黨支部書(shū)記更是如此。如何做好服務(wù)？首要的是服務(wù)意識(shí)，關(guān)鍵是要樹(shù)立上述觀念。黨員干部吃苦受累是應(yīng)該的，老百姓不能吃苦；老百姓吃苦，就說(shuō)明干部失職或沒(méi)有能力，他們就不答應(yīng)。黨員干部手中的權(quán)力是老百姓給的，不要怕失去；反過(guò)來(lái)講，要想不失權(quán)，就不能讓老百姓失利，老百姓得到了利益，自然會(huì)擁護(hù)你。有人認(rèn)為農(nóng)村工作不好做，提起農(nóng)民直搖頭，怪農(nóng)民素質(zhì)低，理解能力差。實(shí)際上，問(wèn)題并非如此，關(guān)鍵是怎樣對(duì)待，如果能夠做到民主，每一件事讓他們知情，讓他們參與進(jìn)來(lái)，做好細(xì)致的解釋工作，尊重他們的意見(jiàn)，老百姓不僅會(huì)理解，而且還會(huì)支持。

五、要做好黨建工作。作為村黨支部書(shū)記，做好村黨建工作是其他工作的基礎(chǔ)。由于受到黨員素質(zhì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型等因素的影響，如何做好農(nóng)村基層黨建工作是一個(gè)有待深入探討和研究的課題，目前主要應(yīng)抓好以下三點(diǎn)：

一是要建設(shè)一個(gè)好班子。在這里，關(guān)鍵要處理好兩個(gè)問(wèn)題，即書(shū)記帶頭作用問(wèn)題和“兩委會(huì)”班子關(guān)系問(wèn)題。書(shū)記帶頭作用的要求和體現(xiàn)，就是書(shū)記要努力成為一個(gè)民主型的家長(zhǎng)，既要講民主，又要有權(quán)威，要從民主中樹(shù)權(quán)威，用權(quán)威來(lái)推行民主?！皟晌瘯?huì)”班子關(guān)系問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)非常突出的問(wèn)題，很多(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)村黨組織沒(méi)有戰(zhàn)斗力，很大程度上是由于村“兩委會(huì)”班子關(guān)系沒(méi)有處理好，經(jīng)常鬧矛盾，其主要根源是“權(quán)利”問(wèn)題。在班子建設(shè)中，一定要按照黨規(guī)國(guó)法的要求，切實(shí)界定好“兩委會(huì)”的權(quán)限，制定議事規(guī)則，互相尊重，互相支持，把“兩委會(huì)”擰成一股繩，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的好班子。

二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。其主要任務(wù)是健全和完善制度，比如，黨員管理制度(特別是流動(dòng)黨員管理制度)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度；黨員學(xué)習(xí)考察制度等等。制度建設(shè)要結(jié)合本村的實(shí)際情況，要管用實(shí)用，并且要把具體的制度不折不扣地堅(jiān)持和落實(shí)。

三是要加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合身邊的事、身邊的人和當(dāng)前正在做的事情來(lái)宣傳黨的路線方針和政策，切忌空談。要建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。

六、要抓好經(jīng)濟(jì)工作和精神文明建設(shè)。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，在農(nóng)村也是如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)重大，只有讓農(nóng)民不斷地得到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，他們才信任你、擁護(hù)你。當(dāng)然，不同的地方，發(fā)展的道路可以不同，但首先一定要結(jié)合本村實(shí)際情況，制定一個(gè)明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，否則，工作無(wú)頭緒，就會(huì)打亂仗。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是農(nóng)村工作一個(gè)非常重要的方面。村黨支部書(shū)記要善于“兩手抓”，不能顧此失彼，要在做好黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，抓好村級(jí)精神文明建設(shè)。只有這樣，才能有效地推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。