第一篇：在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)座談會上發(fā)言材料

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作座談會上

發(fā)言材料

--齊老鄉(xiāng)黨委書記：宿杰

（2012年4月14日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近兩年來，我們齊老鄉(xiāng)緊緊抓住上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)的歷時性機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件、不斷優(yōu)化環(huán)境、扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)已完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工程1萬畝，正在實(shí)施中的1萬畝，正在規(guī)劃中的1萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)良田的建成和不斷推進(jìn)，極大的改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

一是完善了基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了人民群眾夢寐以求的“旱能澆、澇能排”的夢想。過去一遇旱澇天氣，解決旱情的主要方式是靠天等雨或排隊搶井抗旱，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險和抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱。2000年和2010年汛期，由于雨水過大，積水無法排出，給我鄉(xiāng)西片、西北片近十個行政村造成了嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，整個秋作物幾乎是全部絕收，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。如今的高標(biāo)準(zhǔn)良田項(xiàng)目工程的建成，整個項(xiàng)目區(qū)是田地平整肥沃、排灌設(shè)施完善。真正讓群眾實(shí)現(xiàn)了期盼多年的旱澇保收夢想。

二是實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。從2011年項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量來看，小 1

麥平均每畝比過去增長200斤、玉米平均每畝比過去增長200斤，這樣糧食產(chǎn)量每畝每年比過去凈增400斤，按當(dāng)前小麥、玉米市場價計算，每畝地每年比過去增收4百元，整個項(xiàng)目區(qū)群眾全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收400萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

三是大大降低了勞動強(qiáng)度、降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約了水資源。由于項(xiàng)目區(qū)路相通、溝相連、排灌設(shè)施齊全，群眾不需要再去發(fā)費(fèi)精力和錢財去抗旱和排澇，這樣就大大降低了農(nóng)民群眾的勞動強(qiáng)度，降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約了水資源。

四是方便了群眾耕作、改善了生產(chǎn)環(huán)境、提高了群眾生產(chǎn)積極性。由于項(xiàng)目區(qū)是土地集中連片、平整肥沃、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜，有利于群眾耕作，良好的生態(tài)環(huán)境，極大的提高了群眾的生產(chǎn)積極性。

五是切實(shí)增強(qiáng)了干部服務(wù)群眾、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決心和信心。我鄉(xiāng)首批高標(biāo)準(zhǔn)良田的建設(shè)成功，使鄉(xiāng)村干部看到了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展的潛力和希望，使大家增強(qiáng)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)人民群眾的決心和信心。

六是提升了種植質(zhì)量、改善了種植條件。高效農(nóng)業(yè)示范田的建成，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的科技支撐、優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速土地流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

總之，通過近兩年我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的具體實(shí)踐，就現(xiàn)已建成的一萬畝高標(biāo)準(zhǔn)示范田而言，老百姓已得到了實(shí)

惠、嘗到了甜頭。群眾是贊不絕口、喜在心里，打心眼里滿意和高興。作為我們這些基層干部，也為此而感到非常有成就感和幸福感。我一有時間就到項(xiàng)目區(qū)來，看到項(xiàng)目區(qū)，溝、樹、井、橋，樣樣具全、錯落有致，看到這靚麗的風(fēng)景線。感到十分欣慰、心中底氣很足。就農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、在農(nóng)言農(nóng)而言，我認(rèn)為我們切實(shí)為老百姓辦了一件大好事、大實(shí)事。在此，我代表齊老鄉(xiāng)7萬人民感謝省市縣農(nóng)綜部門領(lǐng)導(dǎo)對齊老的厚愛和關(guān)懷；感謝你們讓齊老人民實(shí)現(xiàn)了多年的期盼和夢想，齊老人民不會忘記、齊老人民會永遠(yuǎn)感謝你們。在此我們?nèi)匀灰蠛拖Ｍ霞夘I(lǐng)導(dǎo)對我們多傾斜、多關(guān)心、多支持，為我們多開發(fā)幾個萬畝方、千畝方、百畝方。使高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目在整個齊老鄉(xiāng)遍地開花。同時我也表個態(tài)：項(xiàng)目建設(shè)在齊老實(shí)施過程中保證順利、一路綠燈、無障礙。我們有決心、有信心、有能力配合好農(nóng)綜部門把項(xiàng)目實(shí)施好、維護(hù)好、發(fā)展好。把園區(qū)打造好、經(jīng)營好、管理好。真正使全鄉(xiāng)人民受益、使子孫后代造福。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)

一、2011年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況

1、整體情況

2011年省農(nóng)發(fā)局下達(dá)我縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計12個，總投資2598.5萬元，其中：中央財政資金1689萬元，省級財政資金440.42萬元，市級財政資金25.12萬元，縣級財政資金75.36萬元，企業(yè)及群眾自籌資金368.6萬元。其中：土地治理項(xiàng)目3個，總投資1677.5萬元（財政資金1564.9萬元，自籌資金112.6萬元）；省級科技推廣項(xiàng)目2個，總投資50萬元，全部為省財政資金；損毀修復(fù)項(xiàng)目1個，總投資70萬元，全部為中央財政資金；產(chǎn)業(yè)化財政資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個，總投資438萬元（財政資金182萬元，自籌資金256萬元）；中央財政貼息項(xiàng)目4個，總投資363萬元，全部為中央財政資金。

2、項(xiàng)目實(shí)施情況

（1）土地治理項(xiàng)目

下符橋鎮(zhèn)桃園中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目?？偼顿Y798.5萬元（財政資金744.5萬元，自籌資金54萬元），主要建設(shè)內(nèi)容：格田成方、平整土地1500畝，修建灌排渠道27.91公里，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機(jī)耕橋6座并配套渠系建筑物431座，修筑機(jī)耕路18.85公里，新**土保持林2000畝。項(xiàng)目建設(shè)圍繞改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。項(xiàng)目工程于2011年9月30日完成招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，合同工期140天，10月18日全面開工建設(shè)。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級自驗(yàn)。

但家廟鎮(zhèn)觀音巖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目?？偼顿Y750萬元（財政資金700萬元，自籌資金50萬元）。主要建設(shè)內(nèi)容：修建灌排渠9.095公里，維修新建機(jī)耕橋10座，維修加固山塘21座，新建泵站2座，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200畝，修筑機(jī)耕路9.916公里，新**土保持林3500畝。項(xiàng)目建設(shè)圍繞改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。項(xiàng)目于2011年12月27日完成招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面開工建設(shè)。由于開年以來天氣陰雨以及山場清障不到位等原因，目前工程進(jìn)度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場墾復(fù)已完成60％，經(jīng)多次召開調(diào)度會，督促各中標(biāo)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目計劃于2012年7月上旬完工。

黑石渡鎮(zhèn)朱家畈村張傳李種糧大戶項(xiàng)目?？偼顿Y129萬元（財政資金120.4萬元，自籌資金8.6萬元）。工程建設(shè)按照“先建后補(bǔ)”建設(shè)機(jī)制已全面開工建設(shè)，目前農(nóng)業(yè)措施中已完成土地平整、良種倉庫、良種曬場及機(jī)耕路建設(shè)，田間渠系工程、機(jī)耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項(xiàng)目區(qū)與黑石渡鎮(zhèn)政府實(shí)施的石斛基地項(xiàng)目部分重疊，故部分建設(shè)內(nèi)容需變更，該項(xiàng)目計劃于2012年5月完工。

（2）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)化財政補(bǔ)助龍頭企業(yè)項(xiàng)目。**鵬飛工貿(mào)有限公司1000噸百合流通設(shè)施新建項(xiàng)目總投資248萬元（財政資金112萬元，自籌資金136萬元）。截止2011年10月工程已按市級批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)，新建儲藏保鮮庫290平方米，分揀及包裝車間726.4平方米，新購儲藏保鮮設(shè)備一套，檢測設(shè)備2臺，包裝設(shè)備2臺，新建農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)站1個，項(xiàng)目于2011年11月完成縣級驗(yàn)收及社會中介機(jī)構(gòu)審計，市級于12月23日完成驗(yàn)收，財政補(bǔ)助資金112萬元已全部撥付到位。

產(chǎn)業(yè)化財政補(bǔ)助合作社項(xiàng)目。**縣青翠園竹業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社21萬噸毛竹制品加工新建項(xiàng)目總投資190萬元（財政資金70萬元，自籌資金120萬元）。已按市級調(diào)整批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)，新建新建生產(chǎn)廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場720平方米、配套動力線400米及新建漂白池等附屬設(shè)施建設(shè)，購安毛竹加工設(shè)備72臺套（包括動力設(shè)備）。2012年3月完成縣級自驗(yàn)及社會中介機(jī)構(gòu)審計，市農(nóng)發(fā)局于2012年5月10日完成項(xiàng)目初驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)化財政貼息項(xiàng)目。省局下達(dá)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財政貼息項(xiàng)目涉及源牌集團(tuán)、**集團(tuán)、一隆羽絨、匯佳生物4家企業(yè)，項(xiàng)目總投資363萬元，已按市級批復(fù)實(shí)施方案完成，財政資金363萬元已于2011年10月份審核撥付到企業(yè)。

（3）災(zāi)毀項(xiàng)目

**縣2011損毀工程修復(fù)項(xiàng)目，總投資70萬元，已于2012年1月4日完成招投標(biāo)及前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目于2012年4月按市級批復(fù)實(shí)施方案實(shí)施完畢，5月份完成縣級自驗(yàn)及社會中介機(jī)構(gòu)審計。

（4）省級科技推廣項(xiàng)目

**縣2011省級科技推廣項(xiàng)目，總投資50萬元，全部為省級財政資金。分別是：**縣鵬飛工貿(mào)有限公司2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級科技推廣示范項(xiàng)目，總投資25萬元；**源牌實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級科技推廣示范項(xiàng)目，總投資25萬元。項(xiàng)目已按市級批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)任務(wù)，兩項(xiàng)目專家技術(shù)依托費(fèi)14.7萬元已拔付到位。

二、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力做開發(fā)。

二是堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿和基層村、組的意見，圍繞群眾需要搞開發(fā)。

三是項(xiàng)目申報和規(guī)劃設(shè)計實(shí)行群眾參與、專家論證、專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)制和行政決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

四是對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行“七制”管理，即項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制、工程決算中介機(jī)構(gòu)審計制、竣工工程評比制、完工工程管護(hù)責(zé)任制。

五是按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理規(guī)定，積極籌集縣級財政配套和群眾自籌資金。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、全省農(nóng)村工作會議精神。

三、問題和建議

1、招投標(biāo)的時間問題。由于項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和項(xiàng)目正式批復(fù)時間下達(dá)較遲，而項(xiàng)目批復(fù)后，恰好是工程施工的黃金季節(jié)，組織工程招投標(biāo)工作中一系列的資料編制、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等最短也得在1個月以上，對工程建設(shè)進(jìn)度影響很大。建議上級能夠及早下達(dá)項(xiàng)目計劃批復(fù)，保證招投標(biāo)工作能夠扎實(shí)有序開展。

2、低價中標(biāo)問題。由于農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程點(diǎn)多面廣，參與投標(biāo)的建筑企業(yè)多為地方小型企業(yè)，誠信不足，在投標(biāo)時競相壓低價格，在施工時為保證不虧或少虧，千方百計偷工減料、延誤工期，給項(xiàng)目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質(zhì)量留下隱患。建議是否能采取復(fù)合價中標(biāo)。

3、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員問題。根據(jù)上級農(nóng)發(fā)部門要求，我縣也聘請了農(nóng)民業(yè)務(wù)監(jiān)督員，但由于未經(jīng)培訓(xùn)，其專業(yè)水平難于勝任監(jiān)督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來了一定的負(fù)面影響。建議能否在每年項(xiàng)目工程施工前由市級農(nóng)發(fā)主管部門舉辦培訓(xùn)班，使農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)督作用。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)

其中土地治理項(xiàng)目3個，總投資1677.5萬元（財政資金1564.9萬元，自籌資金112.6萬元）；省級科技推廣項(xiàng)目2個，總投資50萬元，全部為省財政資金；損毀修復(fù)項(xiàng)目1個，總投資70萬元，全部為中央財政資金；產(chǎn)業(yè)化財政資金補(bǔ)助項(xiàng)目2個，總投資438萬元（財政資金182萬元，自籌資金256萬元）；中央財政貼息項(xiàng)目4個，總投資363萬元，全部為中央財政資金。

2、項(xiàng)目實(shí)施情況

（1）土地治理項(xiàng)目

下符橋鎮(zhèn)桃園中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。總投資798.5萬元（財政資金744.5萬元，自籌資金54萬元），主要建設(shè)內(nèi)容格田成方、平整土地1500畝，修建灌排渠道27.91公里，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻3639米，維修加固山塘23口，新建機(jī)耕橋6座并配套渠系建筑物431座，修筑機(jī)耕路18.85公里，新**土保持林2000畝。項(xiàng)目建設(shè)圍繞改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。項(xiàng)目工程于2011年9月30日完成招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，合同工期140天，10月18日全面開工建設(shè)。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成縣級自驗(yàn)。

但家廟鎮(zhèn)觀音巖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目?？偼顿Y750萬元（財政資金700萬元，自籌資金50萬元）。主要建設(shè)內(nèi)容修建灌排渠9.095公里，維修新建機(jī)耕橋10座，維修加固山塘21座，新建泵站2座，塊石漿砌防洪墻及道路擋土墻405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200畝，修筑機(jī)耕路9.916公里，新**土保持林3500畝。項(xiàng)目建設(shè)圍繞改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。項(xiàng)目于2011年12月27日完成招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面開工建設(shè)。由于開年以來天氣陰雨以及山場清障不到位等原因，目前工程進(jìn)度比較遲后，截止目前，路渠、山塘、田、橋等基本完工，山場墾復(fù)已完成60％，經(jīng)多次召開調(diào)度會，督促各中標(biāo)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目計劃于2012年7月上旬完工。

黑石渡鎮(zhèn)朱家畈村張傳李種糧大戶項(xiàng)目。總投資129萬元（財政資金120.4萬元，自籌資金8.6萬元）。工程建設(shè)按照”先建后補(bǔ)”建設(shè)機(jī)制已全面開工建設(shè)，目前農(nóng)業(yè)措施中已完成土地平整、良種倉庫、良種曬場及機(jī)耕路建設(shè)，田間渠系工程、機(jī)耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項(xiàng)目區(qū)與黑石渡鎮(zhèn)政府實(shí)施的石斛基地項(xiàng)目部分重疊，故部分建設(shè)內(nèi)容需變更，該項(xiàng)目計劃于2012年5月完工。（2）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)化財政補(bǔ)助龍頭企業(yè)項(xiàng)目。**鵬飛工貿(mào)有限公司1000噸百合流通設(shè)施新建項(xiàng)目總投資248萬元（財政資金112萬元，自籌資金136萬元）。截止2011年10月工程已按市級批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)，新建儲藏保鮮庫290平方米，分揀及包裝車間726.4平方米，新購儲藏保鮮設(shè)備一套，檢測設(shè)備2臺，包裝設(shè)備2臺，新建農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)站1個，項(xiàng)目于2011年11月完成縣級驗(yàn)收及社會中介機(jī)構(gòu)審計，市級于12月23日完成驗(yàn)收，財政補(bǔ)助資金112萬元已全部撥付到位。

產(chǎn)業(yè)化財政補(bǔ)助合作社項(xiàng)目。**縣青翠園竹業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社21萬噸毛竹制品加工新建項(xiàng)目總投資190萬元（財政資金70萬元，自籌資金120萬元）。已按市級調(diào)整批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)，新建新建生產(chǎn)廠房365平方米、維修廠房3000平方米、新建曬場720平方米、配套動力線400米及新建漂白池等附屬設(shè)施建設(shè)，購安毛竹加工設(shè)備72臺套（包括動力設(shè)備）。2012年3月完成縣級自驗(yàn)及社會中介機(jī)構(gòu)審計，市農(nóng)發(fā)局于2012年5月10日完成項(xiàng)目初驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)化財政貼息項(xiàng)目。省局下達(dá)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財政貼息項(xiàng)目涉及源牌集團(tuán)、**集團(tuán)、一隆羽絨、匯佳生物4家企業(yè)，項(xiàng)目總投資363萬元，已按市級批復(fù)實(shí)施方案完成，財政資金363萬元已于2011年10月份審核撥付到企業(yè)。

（3）災(zāi)毀項(xiàng)目

**縣2011損毀工程修復(fù)項(xiàng)目，總投資70萬元，已于2012年1月4日完成招投標(biāo)及前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目于2012年4月按市級批復(fù)實(shí)施方案實(shí)施完畢，5月份完成縣級自驗(yàn)及社會中介機(jī)構(gòu)審計。

（4）省級科技推廣項(xiàng)目

**縣2011省級科技推廣項(xiàng)目，總投資50萬元，全部為省級財政資金。分別是**縣鵬飛工貿(mào)有限公司2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級科技推廣示范項(xiàng)目，總投資25萬元；**源牌實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級科技推廣示范項(xiàng)目，總投資25萬元。項(xiàng)目已按市級批復(fù)實(shí)施方案完成建設(shè)任務(wù)，兩項(xiàng)目專家技術(shù)依托費(fèi)14.7萬元已拔付到位。

二、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，形成合力做開發(fā)。二是堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿和基層村、組的意見，圍繞群眾需要搞開發(fā)。

三是項(xiàng)目申報和規(guī)劃設(shè)計實(shí)行群眾參與、專家論證、專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)制和行政決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

四是對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行”七制”管理，即項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、(m.depeat.com)監(jiān)理制、工程決算中介機(jī)構(gòu)審計制、竣工工程評比制、完工工程管護(hù)責(zé)任制。

五是按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理規(guī)定，積極籌集縣級財政配套和群眾自籌資金。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、全省農(nóng)村工作會議精神。

三、問題和建議

1、招投標(biāo)的時間問題。由于項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和項(xiàng)目正式批復(fù)時間下達(dá)較遲，而項(xiàng)目批復(fù)后，恰好是工程施工的黃金季節(jié)，組織工程招投標(biāo)工作中一系列的資料編制、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等最短也得在1個月以上，對工程建設(shè)進(jìn)度影響很大。建議上級能夠及早下達(dá)項(xiàng)目計劃批復(fù)，保證招投標(biāo)工作能夠扎實(shí)有序開展。

2、低價中標(biāo)問題。由于農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程點(diǎn)多面廣，參與投標(biāo)的建筑企業(yè)多為地方小型企業(yè)，誠信不足，在投標(biāo)時競相壓低價格，在施工時為保證不虧或少虧，千方百計偷工減料、延誤工期，給項(xiàng)目管理造成極大困難，稍有不慎就為給工程質(zhì)量留下隱患。建議是否能采取復(fù)合價中標(biāo)。

3、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員問題。根據(jù)上級農(nóng)發(fā)部門要求，我縣也聘請了農(nóng)民業(yè)務(wù)監(jiān)督員，但由于未經(jīng)培訓(xùn)，其專業(yè)水平難于勝任監(jiān)督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來了一定的負(fù)面影響。建議能否在每年項(xiàng)目工程施工前由市級農(nóng)發(fā)主管部門舉辦培訓(xùn)班，使農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)督作用。

第四篇：在全市工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)座談會上的講話

文章標(biāo)題：在全市工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)座談會上的講話

同志們：

這次會議的主題是集中研究討論我市工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)問題。兩天來，與會同志就我市工業(yè)特別是地方工業(yè)存在的問題、今后發(fā)展的方向，提出了一些很好的意見和建議。剛才，廣濱同志又講了很好的意見，我完全同意。下面，就我市工業(yè)發(fā)展問題特別是工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)問題，講以下幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的極端重要性

一是工業(yè)特別是地方工業(yè)是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。建市以來，我市工業(yè)自己與自己比，應(yīng)該說發(fā)展速度比較快，但與先進(jìn)地區(qū)比，我們工業(yè)發(fā)展特別是地方工業(yè)發(fā)展不是快了，而是慢了?，F(xiàn)在，地方工業(yè)增加值只占整個工業(yè)增加值的17.4，規(guī)模以上的只占8.6，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓住工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)就抓住了松原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。二是抓好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)是貫徹落實(shí)江總書記“5·31”講話精神的具體體現(xiàn)。江總書記在《講話》中指出，“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”。這次會議充分體現(xiàn)了江總書記《講話》精神和“三個代表”重要思想。工業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，我們抓住了工業(yè)就抓住了先進(jìn)生產(chǎn)力，就充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。三是搞好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)是貫徹落實(shí)省八次黨代會和市三次黨代會精神的具體步驟。省八次黨代會提出了“工業(yè)化、信息化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化”的戰(zhàn)略思想，市三次黨代會也提出了“壯大地方工業(yè)總量，大力推進(jìn)工業(yè)化的目標(biāo)”。抓好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，完全符合省八次黨代會和市三次黨代會的要求。四是搞好工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)是“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動深入開展的需要。全市開展的“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動，效果比較明顯，全市上下形成了解放思想，加快發(fā)展的共識。通過開展學(xué)習(xí)教育活動，大家認(rèn)識到了松原發(fā)展的差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，釋放了極大的加快發(fā)展的積極性。把這種積極性適時地引導(dǎo)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，引導(dǎo)到加快工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)上來，這是一個非常好的機(jī)會。

具體說，第一，發(fā)展工業(yè)特別地方工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，首先起步于工業(yè)，是從手工業(yè)、初級工業(yè)、中級工業(yè)到工業(yè)化的過程。我市目前處于工業(yè)化中前期，工業(yè)化水平很低，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大城市的目標(biāo)，必須加快工業(yè)化進(jìn)程。第二，加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是富民強(qiáng)市的根本途徑。無工不富，沒有二次產(chǎn)業(yè)的提升，強(qiáng)市富民的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。不但城市要擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，而且要按照省委提出的“用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。第三，加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是推進(jìn)城市化進(jìn)程的原動力。要發(fā)展大城市，必須擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，提高經(jīng)濟(jì)的整體效益，吸納人口，增加就業(yè)，加速城市發(fā)展。第四，加快發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。只有把工業(yè)搞上去，才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第五，只有發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。石油和農(nóng)畜產(chǎn)品是我們的獨(dú)特的資源優(yōu)勢，只有走工業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化利用，才能使我們的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，客觀上，我們建市比較晚，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，底子比較薄。主觀上，有以下五個因素：一是思想不解放，觀念比較陳舊，抓工業(yè)的氛圍不濃。沒有真正樹立工業(yè)意識，重農(nóng)輕工的小農(nóng)意識比較濃厚。存在著坐中省直大企業(yè)的光榮車，吃中省直企業(yè)“大鍋飯”的依賴心理，對發(fā)展工業(yè)特別是地方工業(yè)缺乏危機(jī)感和緊迫感。二是政府領(lǐng)導(dǎo)不到位。各地、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的主要精力沒有放在工業(yè)上，延續(xù)著黨委側(cè)重抓農(nóng)業(yè)，政府側(cè)重抓工業(yè)的傳統(tǒng)工作格局。懂工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部少，項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)人員少。目前，市直機(jī)關(guān)908人，各縣（區(qū)）4693人，真正抓工業(yè)的除掉領(lǐng)導(dǎo)以外，專業(yè)搞項(xiàng)目的只有27人，加上經(jīng)委、計委的同志也不足200人，抓工業(yè)的力量非常弱，亟需加強(qiáng)。抓工業(yè)的方法不得當(dāng)，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)的抓法，存在很大的盲目性。三是對國有老企業(yè)“兩改”不到位。一方面是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位。我們的企業(yè)改革不徹底、不規(guī)范。形式上改制了，但是實(shí)質(zhì)上并沒有真正轉(zhuǎn)制，仍然延用原有的體制，并沒有實(shí)現(xiàn)改制的目的，我們的企業(yè)都沒有激活。另一方面是技術(shù)改造不到位。有些老企業(yè)不能適應(yīng)市場的變化，沒有抓住機(jī)遇及時進(jìn)行技術(shù)改造，結(jié)果被市場所淘汰，如閥門廠、水泵廠等。所以說我們企業(yè)的兩改不到位，影響了工業(yè)的發(fā)展。制約了我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境不優(yōu)，政府的職能轉(zhuǎn)變不到位。一些管理仍然按照過去常規(guī)的計劃經(jīng)濟(jì)的管理方式管理企業(yè)，沒有及時轉(zhuǎn)變到以市場經(jīng)濟(jì)為主體的管理方式上來，管理體制轉(zhuǎn)變的慢，同時，還存在著一些以權(quán)謀私、卡拿索要等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。五是工作抓得不實(shí)。工作中，往往是工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施都很明確，但在具體運(yùn)行中就是存在著工作落得不實(shí)的問題。一個項(xiàng)目從論證到開工往往是久拖不決，錯過了市場最佳機(jī)會，上馬之日，就是倒閉之時。這種現(xiàn)象，說到底就是責(zé)任意識差，缺乏真抓實(shí)干精神。上述這些問題，既有客觀因素，就是我們松原市建市較晚、工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，又有主觀原因，更重要的是我們要在主觀上查找差距。要進(jìn)一步解決思想

認(rèn)識問題，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展，搞好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，真正樹立起工業(yè)興市、工業(yè)富市的思想，千方百計把工業(yè)特別是地方工業(yè)搞上去。

二、我市工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)的方向

發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵是搞好項(xiàng)目開發(fā)，我們要把項(xiàng)目開發(fā)作為振興工業(yè)的突破口來抓，作為一條主線貫穿于工業(yè)工作的始終。項(xiàng)目開發(fā)必須具備這樣幾個基本要素：一是市場。項(xiàng)目開發(fā)必須首先面向市場、適應(yīng)市場。二是資源。這是項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)。三是資金。實(shí)踐看，資金是項(xiàng)目開發(fā)的瓶頸，搞好項(xiàng)目開發(fā)必須做好融資這篇大文章。四是技術(shù)。開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目必須以現(xiàn)代技術(shù)為支撐。五是人才。人才是搞好項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)鍵。這五個基本要素密切相關(guān)，相輔相成，缺一不可。在實(shí)踐中，我們要認(rèn)真把握，統(tǒng)籌考慮。

總結(jié)建市十年來項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我市實(shí)際，今后項(xiàng)目開發(fā)工作的總體要求是，面向市場需求，依托特色資源，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，再造工業(yè)新優(yōu)勢，形成工業(yè)新格局。面向市場需求，就是以市場為導(dǎo)向，根據(jù)國際國內(nèi)市場需求進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。依托特色資源，就是要把我們的石油、農(nóng)畜產(chǎn)品、土地等資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源資本化。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是按照市三次黨代會確定的突出發(fā)展石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育龍頭企業(yè)，就是培育一批對全市經(jīng)濟(jì)起拉動作用的工業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)揮他們的“領(lǐng)頭羊”作用。爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，就是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，面向市場，開發(fā)一批市場占有率高的品牌產(chǎn)品，占領(lǐng)市場，開拓市場。

在具體工作中，就是按照市三次黨代會的要求，堅持“三個圍繞”上項(xiàng)目。第一，圍繞中省直大企業(yè)上項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)。一是搞好油田開發(fā)。一方面，主要是扶持兩家油田公司發(fā)展，為他們解決好土地、征地、占道、治安、環(huán)保等問題，為他們的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件和環(huán)境，扶優(yōu)扶強(qiáng)，確保吉林油田“十五”期間原油開采量達(dá)到550萬噸至600萬噸，充分發(fā)揮他們對我市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。同時，要支持域內(nèi)其它中省直企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)，發(fā)揮他們的龍頭帶動作用。另一方面，與油田兩家公司搞好協(xié)作，積極開發(fā)地方小油田，使小油田開發(fā)盡快有所突破，使之成為縣域財力的重要增長源。二是積極為中省直企業(yè)搞好配套產(chǎn)品開發(fā)。僅吉林油田配套產(chǎn)品年交易額就達(dá)30多億元，這個市場潛力很大，我們要充分發(fā)揮地緣和人緣優(yōu)勢，積極與油田兩家公司及其它中省直企業(yè)搞好協(xié)作，開發(fā)配套產(chǎn)品。同時，積極開發(fā)大慶油田市場，為其搞好配套產(chǎn)品開發(fā)。三是發(fā)展精細(xì)化工業(yè)。據(jù)了解，原油精深加工可開發(fā)1000多個品種，而我們目前只是處于粗加工階段，主要生產(chǎn)成品油，下游產(chǎn)品開發(fā)潛力很大，我們要依托石油資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)。積極搞好項(xiàng)目論證、儲備、篩選，大力招商引資，與大企業(yè)搞好聯(lián)合，力爭使精細(xì)化工業(yè)在短期內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項(xiàng)目。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項(xiàng)目，主要是圍繞玉米、大豆、花生、馬鈴薯、蔬菜、稻米、雞、鵝、羊、牛等10個農(nóng)畜產(chǎn)品加工上項(xiàng)目，發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)餐桌工程。重點(diǎn)抓好吉糧賽力事達(dá)玉米工業(yè)有限公司30萬噸玉米深加工及6萬噸變性淀粉工程、乾安20萬噸玉米深加工及30萬噸擴(kuò)產(chǎn)工程、吉林不二蛋白有限公司10萬噸大豆擴(kuò)產(chǎn)、德大公司前郭2500萬只肉雞飼養(yǎng)、長嶺50萬只肉羊加工、松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)16萬噸飼料加工和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)10億斤蔬菜批發(fā)集散地等農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。力爭經(jīng)過幾年努力，轉(zhuǎn)化玉米100萬噸、大豆10萬噸、花生5萬噸、堿性大米30萬噸、肉雞2500萬只、肉羊50萬只、肉牛5萬頭，銷售蔬菜10億斤。第三，圍繞醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好美羅藥業(yè)有限公司國家醫(yī)藥高新技術(shù)2500萬支人參糖肽注射液項(xiàng)目。同時，扶持華僑制藥廠、康利制藥廠等9戶企業(yè)依靠高新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，積極培育我市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

要堅持“大小新老”項(xiàng)目一起上的原則，培育開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體說，就是扶持大企業(yè)，放活小企業(yè)，改制老企業(yè)，開發(fā)新企業(yè)。扶持大企業(yè)，就是重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)的中省直等大型骨干企業(yè)，搞好服務(wù)，壯大其規(guī)模，增強(qiáng)其實(shí)力。放活小企業(yè)，就是放手發(fā)展民營企業(yè)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，小群體，大規(guī)模，快速發(fā)展壯大，顯著提高民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。改制老企業(yè)，就是對現(xiàn)有地方國有企業(yè)進(jìn)行徹底改制。因企施策，采取股份制、股份合作制、租賃、拍賣等靈活多樣的改制形式，主推民有民營，核心是產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度地盤活國有存量資產(chǎn)，千方百計搞活地方國有老企業(yè)。開發(fā)新企業(yè)，就是面向市場，積極開發(fā)新的工業(yè)項(xiàng)目。要重點(diǎn)抓好以下幾個關(guān)鍵。第一，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。一是政策要到位，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)相關(guān)政策，信守承諾。二是服務(wù)要到位，加大政府推力，為在建項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好協(xié)作，大力支持，堅決杜絕各種吃拿卡要等干擾和破壞企業(yè)建設(shè)的行為，縮短工期，搶占市場。三是要加強(qiáng)企業(yè)管理，挖掘企業(yè)各種潛力，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。第二，搞好新項(xiàng)目開發(fā)。上新項(xiàng)目是擴(kuò)張工業(yè)總量的關(guān)鍵。要立足市場需求，依托資源優(yōu)勢，以招商引資為載體，以科技為支撐，加大政府推力，積極開發(fā)新項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)總量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長。第三，要搞好兩個開發(fā)區(qū)建設(shè)，促其在項(xiàng)目建設(shè)上率先實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)揮其輻射和帶動作用。進(jìn)一步強(qiáng)化對開發(fā)區(qū)的封閉管理政策，為開發(fā)區(qū)快速發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。兩個開發(fā)區(qū)要把項(xiàng)目開發(fā)作為中心任務(wù)來抓，發(fā)揮開發(fā)區(qū)政策、服務(wù)等優(yōu)勢，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，圍繞“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，大力招高引資，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。到2006年，松原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立爭實(shí)現(xiàn)財政收入5億元左右，松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)銷售蔬菜10億斤，成為東北最大的蔬菜集散地。通過項(xiàng)目開發(fā)，再造我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，形成新的發(fā)展格局。

三、工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的方式

工業(yè)項(xiàng)目如何開發(fā)的問題，大家提出了很多很好的意見和建議，主要有四個方面。第一，以資源開發(fā)利用為主導(dǎo)的項(xiàng)目開發(fā)。我市的資源主要是石油和玉米，開發(fā)利用的空間特別大。第二，圍繞市場，實(shí)現(xiàn)廠、校、所聯(lián)合的項(xiàng)目開發(fā)。這是一個很好的辦法，利用外腦，利用外力資源來開發(fā)我們自己的產(chǎn)業(yè)。今后，各地、各部門要主動走出去，與省內(nèi)吉大、農(nóng)大、工大、物理所、地理所等院校，與油田、一汽等大企業(yè)建立聯(lián)系，與他們簽合同，有什么好項(xiàng)目共同來研究開發(fā)，并把有培養(yǎng)前途的干部派去掛職學(xué)習(xí)。北京大學(xué)、清華大學(xué)等，都可以請、都可以聯(lián)合；要組織專家顧問團(tuán)，給你們當(dāng)顧問，帶項(xiàng)目，拓展你們的思路。第三，利用存量搞資產(chǎn)擴(kuò)張?？梢园盐覀?20多個項(xiàng)目包裝一下，拿到網(wǎng)上去招商。現(xiàn)在網(wǎng)上招商速度非?？?，非常方便，有些商家天天在網(wǎng)上看信息，我們把想搞的東西都上網(wǎng)，這樣搞招商面就寬了，可以合資、合作，也可以獨(dú)資。扶余20萬噸玉米深加工項(xiàng)目上網(wǎng)后，香港一個客商在網(wǎng)上看到了，馬上給我打電話，要求投資70與我們合作。第四，就是項(xiàng)目招商。要開發(fā)一些新項(xiàng)目，依靠新項(xiàng)目來招商?，F(xiàn)在的招商方式很多，如大家說的跟蹤招商、網(wǎng)上招商、政策招商、環(huán)境招商、專業(yè)隊伍招商、以情招商、以商招商等，要對這些招商形式進(jìn)行研究，要有內(nèi)容，有具體的操作辦法。比如說，跟蹤招商怎么跟蹤，采取什么措施，網(wǎng)上招商如何解決入網(wǎng)問題等，不能說完就拉倒。

在開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目中要注意這樣幾個原則。一是項(xiàng)目開發(fā)要面向市場，圍繞市場，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場需求為導(dǎo)向，做好市場預(yù)測，發(fā)揮自己本地的優(yōu)勢和特點(diǎn)。二是要創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)的辦法和機(jī)制，很重要的問題就是發(fā)揮和推動企業(yè)的主體作用?，F(xiàn)在我們的招商項(xiàng)目都往政府集中，項(xiàng)目很多，但沒有企業(yè)來接。今后招商引資要和企業(yè)結(jié)合起來，帶著企業(yè)出去，帶著民營企業(yè)家，誰想去就跟著走，調(diào)動企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的積極性，把企業(yè)推向項(xiàng)目開發(fā)的主戰(zhàn)場。三是堅持速度和效益并重。我們以往上項(xiàng)目的沉痛教訓(xùn)就是打持久戰(zhàn)，一個項(xiàng)目干五年、十年，結(jié)果失去商機(jī)，不但不掙錢，還賠錢。今后上項(xiàng)目要堅持速度與效益的統(tǒng)一。一方面要抓速度，越快越好，另一方面要重視效益，沒有效益的項(xiàng)目堅決不上。四是堅持科學(xué)性，防止盲目性。大家現(xiàn)在在發(fā)展問題上很著急，但上項(xiàng)目一定要堅持科學(xué)性，不能盲目上項(xiàng)目。過去我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就沒有很好地堅持科學(xué)性，搞“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，有的鄉(xiāng)村根本沒條件上工業(yè)項(xiàng)目，沒有上下水，交通也不便，卻硬要上，結(jié)果運(yùn)行一段就黃了。五是堅持以工帶農(nóng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)有密切的關(guān)聯(lián)，必須堅持以工帶農(nóng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，這也是項(xiàng)目開發(fā)中要考慮的問題。

四、挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛能，提高經(jīng)濟(jì)效益

主要是抓好“四改”。我們現(xiàn)在搞新項(xiàng)目開發(fā)，不能把老企業(yè)丟掉了，現(xiàn)有的資源、現(xiàn)有的存量要充分發(fā)揮作用。

第一，要繼續(xù)搞好松原企業(yè)的體制改革，改革的方向是向民營經(jīng)濟(jì)過渡，解決多種所有制的問題。第二，要抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。技術(shù)改造是項(xiàng)目開發(fā)的重要組成部分，技術(shù)改造本身就是項(xiàng)目開發(fā)，就是上新項(xiàng)目。像吉糧賽力事達(dá)上6萬噸變性淀粉本身就相當(dāng)于上了一個新項(xiàng)目，不二蛋白要搞到10萬噸，這比上新項(xiàng)目還好，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量好，有市場，效益有保證。各企業(yè)要建立技術(shù)平臺，利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。第三，改革企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)活力。我有一個看法，不是國有企業(yè)不行，國有企業(yè)當(dāng)前很重要的一個問題，就是要改革內(nèi)部管理機(jī)制，如果還吃“大鍋飯”，搞“大幫哄”，搞“平均主義”，那么國有企業(yè)就會垮臺。如果國有企業(yè)借鑒資本主義企業(yè)先進(jìn)的管理辦法和技術(shù)手段，國有企業(yè)也照樣常盛不衰。資本主義國家都有20—30的國有企業(yè)，并不是沒有。關(guān)鍵的不是所有制問題，而是內(nèi)部管理機(jī)制問題。我去過加拿大的薩省，它的國有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制非常到位，它的資產(chǎn)是國有的，管理方式是資本主義的，利用它的技術(shù)手段和管理手段使資本增值，實(shí)現(xiàn)國有化，搞得非常好。我市地方幾戶國有企業(yè)，以及像油田這樣的大企業(yè)，內(nèi)部管理機(jī)制還不到位，應(yīng)加快內(nèi)部機(jī)制改革，在用工制度、分配制度、財務(wù)制度改革方面，還有產(chǎn)品管理和市場開發(fā)方面，都應(yīng)該用現(xiàn)代管理手段來搞，用新型的機(jī)制來創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式。國有企業(yè)，不能用“敗家仔”來管，要用能人好人來管，這樣國有企業(yè)就能搞好，搞活。第四，改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。一個是軟環(huán)境，如施工環(huán)境建設(shè)問題，公檢法幾家可以聯(lián)手出動，處理幾起有影響的破壞經(jīng)營環(huán)境的典型案件，把軟環(huán)境治理好。要繼續(xù)加大軟環(huán)境治理五項(xiàng)制度落實(shí)的力度，像審批制度、收費(fèi)制度、檢查問題等，群眾反映比較強(qiáng)烈，請大家認(rèn)真抓一下。今天有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都來了，實(shí)實(shí)在在地說這段時間給大家加了很多壓力，大家也確實(shí)做了不少工作，如公安局的各項(xiàng)工作搞得挺好，行業(yè)作風(fēng)明顯改善。各部門要加大工作力度，“看好自己的門，管好自己的人”，把隊伍建設(shè)好，堅決把軟環(huán)境治理抓好。今后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部凡是在軟環(huán)境方面違法違紀(jì)的，責(zé)任人要主動辭職，檔案拿到人才市場。對吃拿卡要，勒索謀私的，有多少處理多少，出現(xiàn)的人員空缺面向社會招聘。要把這個出口打開。組織人事部門要盡快拿出一個詳細(xì)的實(shí)施規(guī)則。另一個是硬環(huán)境，主要是長白一級路和肇源大橋，這兩件事，交通局要抓緊運(yùn)作。長白一級路，今年“十一”要竣工；肇源大橋明年要爭取開土動工。同時要改善工業(yè)發(fā)展的社會氛圍和條件，創(chuàng)造有利于工作發(fā)展的良好環(huán)境。

五、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓企業(yè)抓什么，怎么抓？概括一下有五句話，一是宏觀調(diào)控。產(chǎn)業(yè)布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥化工、石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，還有醫(yī)藥高新技術(shù)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，都屬于政府來確定的，企業(yè)無法做這些事。經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控力度，政策稅收比例，財政問題，減免稅費(fèi)，這都屬于調(diào)控手段。二是行政推動。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)初期條件下，政府推動是非常重要的。三是政策扶持。四是創(chuàng)新環(huán)境或者叫改善環(huán)境。五是培育主體，主要是培育企業(yè)，培育龍頭企業(yè)。這是政府要抓的五件事。具體到我們松原，今后要抓好以下幾件事：

首先是領(lǐng)導(dǎo)問題。第一，各級黨委政府把發(fā)展工業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目納入重要日程。工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)不是哪個部門的事，是全黨的事，全社會的事，一定要把抓工業(yè)工作拿到日程上來，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和興奮點(diǎn)放到抓工業(yè)上來，形成強(qiáng)大的抓工業(yè)的社會氛圍，為松原今后的發(fā)展打下一個比較好的基礎(chǔ)。要把抓工業(yè)作為對人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，把工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)抓在手上，堅持持之以恒，重點(diǎn)突破。第二，加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)的力量。各縣區(qū)要配備主抓工業(yè)的副書記，人員從現(xiàn)有常委里出，不增加常委職數(shù)，誰合適讓誰干，不要前后排?，F(xiàn)有的副書記愿意抓也可以。本縣沒有適當(dāng)人選的，市里下派。要配強(qiáng)抓工業(yè)的副縣（區(qū)）長。常務(wù)縣長可以抓工業(yè)，常務(wù)副縣長不能抓的，要配一個副縣長專職抓工業(yè)，排在常務(wù)副縣長之后。這樣做的目的是便于協(xié)調(diào)工作，不然的話，排在最后，有些事情協(xié)調(diào)不了，耽誤工作。市委組織部要對抓工業(yè)的副書記、副縣區(qū)長進(jìn)行全面考核，根據(jù)實(shí)際情況，合適的就干，不合適的就調(diào)整，誰合適抓工業(yè)就讓誰抓。我們有幾百名后備干部，都愿意多干點(diǎn)事，如果縣里沒有合適人選，市里可以把后備干部派下去鍛煉，干好了，把項(xiàng)目搞上去了，就提拔重用，干不好主動辭職。必須把后備干部拿到關(guān)鍵崗位去鍛煉，看到底行不行，能不能打開工作局面。那天我講了，干了多少年也沒搞成一個項(xiàng)目，管什么工業(yè)了，必須研究這個問題。也可以面向社會招聘。杭州市拿出幾十個領(lǐng)導(dǎo)崗位向全國招聘。在這方面我們要敢于打破原有的思維方式，這樣才能進(jìn)來人才，不一定非得在松原市范圍內(nèi)選。今后松原干部包括縣處級干部，可以放開，拿出幾個崗位，通過《吉林日報》、《人民日報》登招聘啟示，面向全國招聘人才。沒人才不引不行，光等著靠著不行??！使用人才視野得開闊一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)國際化了，人才流動也必須是國際化的，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化，人才卻是地域化的，就適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三，領(lǐng)導(dǎo)要建立目標(biāo)責(zé)任制。一個是要確定目標(biāo)，像市里給于宏海、高克定目標(biāo)下任務(wù)一樣，給大家定任務(wù)，干不好就拿下，換別人。今后各縣區(qū)書記、縣區(qū)長再有空位，不能再搞論資排輩往上推，過去不合適的蹭上了也用了，不行的能力弱也得將就著用，結(jié)果只能是事業(yè)受害。要在縣級班子里選，班子里沒有合適人選，就在全社會選，選能人來干。因?yàn)榭h委書記、縣長的位置非常重要，事關(guān)幾十萬人口的生存。要打破傳統(tǒng)的用干部的方式，誰懂經(jīng)濟(jì)，有能力就可以當(dāng)縣長，當(dāng)縣委書記。我們就是要通過這種方式鼓勵大家都去研究經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第三個是加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)。就像剛才廣濱、惠燕等同志講的，要給地位，給權(quán)力，給政策。項(xiàng)目開發(fā)辦公室，各縣可以定為正局級，公務(wù)員編制，具體歸屬問題將來再研究，初步考慮和招商局放在一起。再有就是給位置，項(xiàng)目辦主任可以做縣長助理。這樣副書記、副縣長加一個縣長助理，三個臭皮匠頂個諸葛亮，這三個人一起我看能排一陣子。項(xiàng)目辦主任項(xiàng)目辦主任要挑年輕的，起早貪黑能干活的，而且要懂經(jīng)濟(jì)，頭腦靈活，有開拓精神，善于協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，挑這樣的人去當(dāng)項(xiàng)目辦主任，然后給縣長助理讓他干，條件好的培養(yǎng)成熟的，可以提拔為副縣長抓工業(yè)。項(xiàng)目辦編制問題，一個縣可以配十個左右，這十個人，能力強(qiáng)的可以享受正局級待遇、副局級待遇，甚至十個人都可以當(dāng)局長。市項(xiàng)目辦現(xiàn)有十一個事業(yè)編，可以再配十個行政編，人員實(shí)行聘用制，試用一年，合格的就往里調(diào)，不行的回原單位，采取這個辦法，讓人員流動起來。第四，人員問題。人員要搞活，要配齊。項(xiàng)目辦市里定20人，縣里10人，全市一共70人左右，再多一些也完全可以，只要能把工業(yè)，把項(xiàng)目搞上去就行。選人方法，廣濱講的，我贊成，現(xiàn)在我市不是缺人才嗎？要讓年輕干部走出去，派到企業(yè)去當(dāng)副經(jīng)理，派到外地企業(yè)去鍛煉，到南方去鍛煉，開闊視野，增長見識?？梢钥紤]全市事業(yè)編每年增加50個，到吉大、工大、東北師大等這些大專院校去招聘本科生、研究生，一年進(jìn)50人左右，連進(jìn)五年，就是300人左右，這樣全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部的知識結(jié)構(gòu)就能有很大改變。按每人一年2萬元的開支，50人剛好100萬，這個血本值得花。人事部門研究出一個意見，一個是朝外走、派，再就是往里進(jìn)，眼睛向內(nèi)也要向外，既要自己培養(yǎng)人才，也要招一批人才，兩方面都得有，都是必要的。

其次是建立項(xiàng)目開發(fā)基金問題。一是政府可以搞一個千萬項(xiàng)目基金工程，市本級拿出1000萬，每個縣拿出50—100萬，有的縣可能有困難，我看最少也要50萬，列入財政預(yù)算，用于搞項(xiàng)目開發(fā)。這些資金可以用來招聘專家，解決一些經(jīng)費(fèi)，搞點(diǎn)獎勵等等。像長春中醫(yī)學(xué)院王本祥教授，搞人參糖肽有貢獻(xiàn)，我們就獎給他20萬。今后誰項(xiàng)目搞得好，有貢獻(xiàn)，就要獎勵，5萬、10萬都行。二是有條件的企業(yè)和兩個開發(fā)區(qū)也要設(shè)立開發(fā)基金。三是建立目標(biāo)責(zé)任制。一個是項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任制，再一個是現(xiàn)有的企業(yè)包保聯(lián)系責(zé)任制?！八膫€一”工程，經(jīng)貿(mào)委再調(diào)度一下，還有哪些還需要完善，需要各部門再聯(lián)系的，再落實(shí)一下。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市直部門包保企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境就優(yōu)化了，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。以后要繼續(xù)利用這種機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)掛牌制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后是發(fā)展工業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)，要改善環(huán)境和條件。第一是金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。這是一個比較大的問題，金融部門的同志講了，由于沒有好項(xiàng)目，加之我們政策不到位，工作不到位，造成資金流失。省里每年拿出30個億用于企業(yè)核呆，我們一點(diǎn)都沒有，吃了很大的虧。現(xiàn)在看，必須利用國家這個政策，把我們的金融核呆問題處理好。金融結(jié)算體系要和國際接軌?？h區(qū)書記、縣長、各部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)理、廠長要多和金融家打交道，交朋友，了解金融信息，強(qiáng)化誠信意識，在項(xiàng)目開發(fā)中爭取銀行的支持。第二是建立中小企業(yè)擔(dān)保公司。這要作為改善環(huán)境的一個重要條件，抓緊運(yùn)作實(shí)行。第三是建立信息體系。信息化首先是使用。電信部門可以研究一下，盡快解決我市上寬帶網(wǎng)，實(shí)行寬帶輸入問題。重點(diǎn)是要把市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，利用信息發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)。第五是落實(shí)政策。一是項(xiàng)目開發(fā)獎勵政策；二是要充分利用國家技改政策爭取資金；三是利用核呆政策，現(xiàn)在核呆我市有很多條件不夠，各部門要盡量創(chuàng)造條件，抓住機(jī)會，把這項(xiàng)政策利用好；四是要抓緊出臺促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的政策；五是政策兌現(xiàn)，政策兌現(xiàn)非常重要，光說不落實(shí)，政府就會失信于民，失信于企業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相當(dāng)不利的，因此，出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策必須落實(shí)，不能打一點(diǎn)折扣。

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第五篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言

適應(yīng)形勢增強(qiáng)信心切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

——在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言

一、__年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本估價

一年來，我們始終堅持以農(nóng)民增收、土地增效為目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下五個方面。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新增長。去年，盡管遭受水稻條紋葉枯病、禽流感等自然災(zāi)害的影響，由于重視管理、措施到位，全鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。糧食作物實(shí)現(xiàn)小麥平均單產(chǎn)368公斤，水稻平均單產(chǎn)443公斤，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1537萬公斤。全鎮(zhèn)生豬出欄3.5萬頭，三禽飼養(yǎng)量突破30萬只，河蟹養(yǎng)殖平均單產(chǎn)75公斤，完成圩堤林種植23萬株，農(nóng)田林網(wǎng)2000畝，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1.18億元，比上年增加600萬元，增長5.5，農(nóng)民純收入4485元。比上年增加500元，增長12。

——農(nóng)業(yè)對外開放取得新水平。不斷優(yōu)化招商載體，堅持外資、民資、工商資本并舉，建立建成東升村草莓種植、澤天特水有限公司的黃鱔養(yǎng)殖、揚(yáng)州花仙子食品有限公司的纖纖飲料、生豬產(chǎn)業(yè)化、水稻、荷藕種植及土地復(fù)墾等項(xiàng)目基地，寶泰米業(yè)繼續(xù)增加投入，擴(kuò)展規(guī)模，揚(yáng)州金玫瑰園由臺商投資生產(chǎn)高檔鮮切花卉等，“三資”投放農(nóng)業(yè)達(dá)1900萬元，超過縣下達(dá)1500萬元的指標(biāo)任務(wù)。同時，我們借助省、市農(nóng)展會等推介活動，成功地向中外客商展示、宣傳了我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大了交流，增加了影響。

——農(nóng)業(yè)科技推廣取得新進(jìn)步。圍繞品種、技術(shù)、知識“三項(xiàng)更新工程，大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極推廣水稻豐優(yōu)香占、南京16號、揚(yáng)粳9538和南京41號等新品種試驗(yàn)示范和有機(jī)食品試驗(yàn)示范基地，普及肥床早育包衣直播、群體質(zhì)量載培技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)、麥稻種植、蔬菜生產(chǎn)等技術(shù)，先后投資30.5萬元，新增插秧機(jī)15臺套，全鎮(zhèn)達(dá)31臺套，機(jī)插秧面積達(dá)2000多畝，大力推行河蟹無公害養(yǎng)殖2萬畝，強(qiáng)化種草放螺等關(guān)鍵措施，建成了以運(yùn)西為重點(diǎn)萬畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地，努力提升河蟹品質(zhì)與上市規(guī)格；建成以三里村為重點(diǎn)的花卉擴(kuò)繁基地；建成以北港為重點(diǎn)千畝連片無公害大棚蔬菜基地；建成以西劉堡為重點(diǎn)萬畝無公害優(yōu)質(zhì)糧種植基地；建成以東升村為重點(diǎn)的百畝草莓種植基地，重點(diǎn)圍繞糧油、蔬菜、花卉和水產(chǎn)四大農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“百花齊放、萬花爭艷”的新景象。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正由單一型向綜合型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?？萍颊蔀檗r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得新提高。堅持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)的投入，完成中溝級河道疏浚45條，圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗洪排澇能力，新建鴻順橋80泵站、大橋60泵站等泵站9座，完善修理農(nóng)業(yè)水毀設(shè)施工程20余處，完成土方35多萬方，加快農(nóng)橋改建步伐，實(shí)施農(nóng)橋改建2座，改善生產(chǎn)生活條件，加快低產(chǎn)田改造進(jìn)程，在縣財政局、水利局、開發(fā)局、國土局等部門的支持下，先后實(shí)施了西郊村千畝低產(chǎn)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和三里村千畝農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，完成西劉堡村土地復(fù)墾面積150畝，為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收夯實(shí)了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

——勞動力輸出取得新成果。各村（場）進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，通過多種途徑輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，全年輸出農(nóng)村勞動力達(dá)14927人，其中輸出7000多人，境外輸出24人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力800人次，農(nóng)民外出勞務(wù)收入達(dá)1.3億元，比上年凈增1500萬元，據(jù)測算，農(nóng)民人均純收入中300元來自勞動力輸出。

總結(jié)一年來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們還清楚地看到存在的問題和不足，概括起來主要有五點(diǎn)：

一是農(nóng)民增收渠道不暢，主要收入大多來自于種植業(yè)；

二是農(nóng)村勞動者素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及程度低，勞動者科技種田水平和勞動技能有待進(jìn)一步培訓(xùn)提高；

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需加快配套完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；

四是需進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部為農(nóng)服務(wù)的思想理念。

二、二OO五年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市向?yàn)閷?dǎo)向，以科技為動力，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主體，狠抓勞動力轉(zhuǎn)移輸出、“三資投入”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技園區(qū)建設(shè)五個重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營層次和質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

主要目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)業(yè)增加值1.2億元，增長3；農(nóng)民人均純收入4850元，增長8以上；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出15000人，其中，境外輸出30人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1000人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)利用“三資”1500萬元，其中外資60萬美元。

（二）基

本思路和工作重點(diǎn)

1、以培強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。形成產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的必經(jīng)之路，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力提高國家資金注入和“三資”的開發(fā)投入，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。一要主攻重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一是積極介入江蘇省寶應(yīng)湖外向型農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，借助我鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，加快國家級土地治理項(xiàng)目申報，爭取國家資金投入；二是以機(jī)場路沿線大橋、北閘、南閘、西劉堡等村為主，積極申報國家六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；三是抓好西郊、三里等村的土地整理項(xiàng)目申報，爭取國家資金投入50萬元；四是抓好西郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的配套完善，爭取國家配套資金100萬元；五是申報農(nóng)橋改造工程項(xiàng)目2座，爭取資金20萬元。二要堅持外資、民資與工商資本“三輪齊動”，加快利用“三資”投入開發(fā)農(nóng)業(yè)，積極爭取項(xiàng)目資金，著力培強(qiáng)寶泰米業(yè)、金玫瑰園、澤天公司等龍頭企業(yè)。三要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。依托寶泰米業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)秈稻種植，依托澤天公司擴(kuò)大地方六小品種的養(yǎng)殖，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破河蟹養(yǎng)殖單元結(jié)構(gòu)，降低風(fēng)險，提高養(yǎng)殖效益，依托金玫瑰園發(fā)展花卉種植，不斷推進(jìn)“公司十基地十農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進(jìn)一步密切產(chǎn)、加、銷的鏈接。三要多路出擊搞活流通。下大力氣拓展國內(nèi)外市場，積極尋求與大市場、大超市的“聯(lián)姻”合作，不斷更新營銷理念，改進(jìn)經(jīng)營手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通活力。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持培植農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊伍，壯大流通實(shí)力。

2、以市場需求為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。種植業(yè)：普及推廣新品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，小麥品種以揚(yáng)麥11號為主，種植面積15000畝，水稻品種以揚(yáng)粳9538為主，種植面積16000畝，經(jīng)濟(jì)作物以東升、大橋、北港、西郊等村為重點(diǎn)，積極發(fā)展時令、優(yōu)質(zhì)、高效經(jīng)濟(jì)作物。水產(chǎn)業(yè)實(shí)行“兩改善兩推廣”：改善外湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大種草放螺的比重，改善內(nèi)塘河蟹種苗投放，推廣“稀、大、高”養(yǎng)殖模式，增加混套養(yǎng)殖比例，積極推廣地方特色品種養(yǎng)殖。畜牧業(yè)著力培植專業(yè)大戶，擴(kuò)大生豬規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖專業(yè)大戶。鞏固發(fā)展北港肉雞、北閘山羊、南閘、西劉堡水禽等養(yǎng)殖基地。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)食品是市場準(zhǔn)入規(guī)則的必然抉擇。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。依照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，積極申報實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)展有機(jī)稻米10000畝、2000畝有機(jī)蟹和200畝草莓，使綠色食品基地面積擴(kuò)大到5000畝以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)50。二是加快培優(yōu)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大綠色通道建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)步伐，全年植樹25萬株以上，林木覆蓋率提高二個百分點(diǎn)；加快推廣新型農(nóng)機(jī)具，新增插秧機(jī)30臺套，機(jī)插秧面積達(dá)40。推行秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；不斷探索生態(tài)種養(yǎng)模式，積極推廣綜合防除和生物防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌申報步伐，繼續(xù)申領(lǐng)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌，叫響“安宜”牌大米、“寶應(yīng)湖”牌大閘蟹、“朗亭”牌馬鈴薯等品牌，弘揚(yáng)地方特色，提高市場知名度和消費(fèi)者認(rèn)同度。四是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過多方面積極籌措資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)田，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快碧水工程實(shí)施進(jìn)程。

4、以勞務(wù)輸出為突破口，努力減少農(nóng)民促增收。要堅持“發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須加快城鎮(zhèn)化步伐，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民”的新思路、新觀念。加快勞動力轉(zhuǎn)移是全面調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措施。要通過宣傳發(fā)動，政策驅(qū)動，能人帶動，典型觸動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移輸出。要抓好三個一批：一是通過企業(yè)吸納一批。一方面，依靠建安企業(yè)開拓市場，承接更多的縣外工程業(yè)務(wù)，成建制拉隊伍輸出，使更多農(nóng)民加入建筑大軍；另一方面依托各工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大母體，吸納更多的農(nóng)民脫離土地成為離土不離鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)工人。二是通過能人幫帶一批。對確有社會活動能力和組織協(xié)調(diào)能力的勞務(wù)輸出領(lǐng)頭人，通過在政治上給予關(guān)心，經(jīng)濟(jì)上給待遇，激發(fā)其“愛家鄉(xiāng)、愛鄰里”的情感，促進(jìn)他們帶領(lǐng)一方群眾離鄉(xiāng)離土走入市場，發(fā)揮“一人帶一莊，一人富一方”的效應(yīng)。三是通過外力輸送一批。充分發(fā)揮勞動所職能作用，通過中港職業(yè)中學(xué)培訓(xùn)基地、成人教育中心、現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)等，強(qiáng)化與縣勞動局職業(yè)介紹中心的協(xié)作，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，有計劃、分步驟地對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們能擁有一技之長，增加就業(yè)機(jī)會，同時，廣泛搜集勞動力需求信息，鼓勵和組織能吃苦的能工巧匠跨出國門，努力使勞動力跨境輸出達(dá)到30人以上。

（三）主要措施

1、加快觀念更新，適應(yīng)發(fā)展新形勢。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，農(nóng)村基層組織和廣大干部必須積極適應(yīng)變化，調(diào)整思維，迎接挑戰(zhàn)。牢固樹立市場意識。圍繞市場需求規(guī)律和提高種養(yǎng)業(yè)效益，確立經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，變“生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)”為“經(jīng)營型農(nóng)業(yè)”，逐步做到以銷定產(chǎn)。牢固樹立競爭意識。圍繞生產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、效益高、衛(wèi)生安全的農(nóng)產(chǎn)品，確立“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”的理念，變“數(shù)量農(nóng)業(yè)”為“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。牢固樹立營銷意識。圍繞提高市場占有率，確定品牌農(nóng)業(yè)的理念，變“集市農(nóng)業(yè)”為“超市農(nóng)業(yè)”，注重農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的創(chuàng)新，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌，進(jìn)軍國內(nèi)外大市場。牢固樹立發(fā)展意識。圍繞增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程序。加強(qiáng)信息服務(wù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)和信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，捕捉市場信息，超前搞好市場預(yù)測，把握市場走勢，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在市場需求上。強(qiáng)化技術(shù)報務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作職能，堅持以科技興農(nóng)為根本，以服務(wù)農(nóng)業(yè)為已任，突出示范引導(dǎo)，提高服務(wù)效率，真正將農(nóng)業(yè)服務(wù)工作轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化政策服務(wù)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)征繳政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，規(guī)范有序搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模和多種形式的聯(lián)合與合作，推進(jìn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，合理配置農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)水平。進(jìn)一步解放思想，改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)方式，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，抓好四個“著力”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持全鎮(zhèn)抓、常年抓、重點(diǎn)抓，培強(qiáng)培壯龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。著力抓好農(nóng)業(yè)招商引資。廣泛搜集農(nóng)業(yè)招商引資信息，抓好項(xiàng)目包裝，強(qiáng)化推介宣傳和項(xiàng)目洽談，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢測；加快農(nóng)產(chǎn)品0品牌申報、創(chuàng)建和基地建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，確保優(yōu)質(zhì)種苗和無公害農(nóng)（獸、醫(yī)）藥的推廣應(yīng)用。著力抓好勞動轉(zhuǎn)移輸出。加大組織引導(dǎo)力度，規(guī)范勞務(wù)市場，搞好后勤保障報務(wù)，加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。

4、明確工作責(zé)任，加大檢查考核力度。圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，確?！八膫€”到位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作落實(shí)到實(shí)處。確保領(lǐng)導(dǎo)精力到位。主要負(fù)責(zé)同志要將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為本地區(qū)農(nóng)民增收的關(guān)鍵工作來抓，集中精力，親自抓，負(fù)總責(zé)，制定規(guī)劃，解決實(shí)際問題。確保關(guān)鍵措施落實(shí)到位。分工同志和專線力量要具體抓，將全年目標(biāo)任務(wù)分解到位，各項(xiàng)生產(chǎn)措施和服務(wù)抓到位，群眾的思想工作做到位和困難解決到位。確保政策技術(shù)指導(dǎo)到位。農(nóng)口各部門按照自身工作職責(zé)，要想群眾之所想，急群眾之所急，進(jìn)村入戶，抓好政策宣傳和落實(shí)，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。確保督查考核到位。要制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核細(xì)則，定期組織檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格考核，將工作實(shí)績作為評先評優(yōu)的依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新的成效，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

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