第一篇：堅(jiān)持黨的群眾路線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

堅(jiān)持黨的群眾路線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

不斷加快特色新僑鄉(xiāng)建設(shè)步伐

－－記耿馬華僑管理區(qū)開展“四群”教育活動(dòng)事跡

耿馬華僑管理區(qū)將開展“四群”教育活動(dòng)與開展創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,緊緊圍繞“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”的目標(biāo)，努力在服務(wù)群眾各項(xiàng)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系,為不斷加快特色僑鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

一、抓宣傳，重教育，干部思想有改變

管理區(qū)通過開展“四群”教育專題學(xué)習(xí)民主生活會(huì)和機(jī)關(guān)、社區(qū)干部學(xué)習(xí)會(huì)等多形式的宣傳教育活動(dòng)，組織干部集中學(xué)習(xí)、開展思想交流、充分征求意見，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要意義，充分理解以人為本執(zhí)政為民理念發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的重要內(nèi)涵。深刻認(rèn)識(shí)到切實(shí)增強(qiáng)做好新形式下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，明確了做好新形式下的群眾工作，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念的需要，是維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的需要，是實(shí)現(xiàn)管理區(qū)“十二五”目標(biāo)任務(wù)及打造特色僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)劃的必然需要。

通過學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)黨員干部把衡量工作成效的根本尺度放在群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)上，樹立牢固的民本意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持工作重心由機(jī)關(guān)移至基層，深入社區(qū)各居民小組。切實(shí)牢樹群眾觀點(diǎn)，解決好“我是誰”的問題；堅(jiān)持群眾路線，解決好“依靠誰”的問題；維護(hù)群眾利益，解決-1-

好“代表誰”的問題；夯實(shí)群眾工作，解決好“為了誰”的問題。把開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度與開展基層組織建設(shè)年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)充分結(jié)合，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為幫助群眾解決困難就是最大的政治，切實(shí)發(fā)揮黨員干部作用，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐就是最好的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。機(jī)關(guān)干部進(jìn)組入戶后做的第一件事就是面向群眾作出 “六不”承諾：一是不搞形式主義，機(jī)關(guān)干部開展“四群”活動(dòng)考勤由基層群眾來打；二是扎實(shí)做好入戶工作，實(shí)績(jī)由群眾來點(diǎn)評(píng)；三是不推諉群眾反映的每一個(gè)問題，做到件件有登記，事事有落實(shí)；四是不給掛鉤群眾增加負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部進(jìn)組入戶自帶伙食，費(fèi)用均自理；五是不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，重點(diǎn)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；六是不讓群眾受氣，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用細(xì)心、耐心來感化群眾。

二、抓制度，重管理，干部聯(lián)戶出實(shí)效

管理區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，通過落實(shí)“五項(xiàng)制度”優(yōu)化干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶全覆蓋工作，有效推動(dòng)“四群”教育活動(dòng)向深度和廣度開展，確保干部聯(lián)戶工作不走過場(chǎng)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)制；二是實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。管理區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好重點(diǎn)聯(lián)戶同時(shí)，分片負(fù)責(zé)掛鉤社區(qū)3至4個(gè)居民小組的聯(lián)系工作；三是實(shí)行“四群”工作小組包組負(fù)責(zé)制。設(shè)立15個(gè)工作小組，將管委會(huì)機(jī)關(guān)與駐區(qū)事業(yè)單位的干部混合編組，指定組長(zhǎng)明確工作要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居民小組聯(lián)戶工作；四是實(shí)行干部重點(diǎn)聯(lián)戶制。明確干部聯(lián)戶對(duì)象及工作任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真心為群眾送政策、理思路，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效密切黨群干群關(guān)系；五是實(shí)行“四群”聯(lián)戶工作報(bào)備制，強(qiáng)化日常管理。每名掛鉤聯(lián)系干部須在每周五上午將本周開展“三深入”工作情

況上報(bào)“四群”工作組，再由各組將本周工作開展情況匯總上報(bào)管理區(qū)“四群”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。掛鉤聯(lián)系干部要切實(shí)做好聯(lián)戶工作的日常痕跡整理，撰寫民情日記，年終每人須上交一篇民情工作調(diào)整報(bào)告。自開展“四群”教育活動(dòng)以來，機(jī)關(guān)干部共深入基層調(diào)研602人次，全區(qū)共召開民情懇談會(huì)10場(chǎng)次，收集到各類意見建議28條，走訪群眾932戶，記錄民情日記125天，形成調(diào)研報(bào)告16篇，建立民情聯(lián)系臺(tái)帳2套，機(jī)關(guān)、駐區(qū)事業(yè)單位共109名干部與932戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，發(fā)放民情聯(lián)系卡932張，實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。

三、抓幫扶，重服務(wù)，干部作風(fēng)有改進(jìn)

在開展“創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，管理區(qū)以“強(qiáng)班子、推動(dòng)發(fā)展有思路，強(qiáng)隊(duì)伍、帶領(lǐng)致富有本領(lǐng)，強(qiáng)幫扶、解決困難有項(xiàng)目，強(qiáng)管理、創(chuàng)業(yè)致富有保障”為主要內(nèi)容，始終堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民、問績(jī)于民”的工作方針，把為民富民作為檢驗(yàn)黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，以“思想聯(lián)謀定思路，責(zé)任聯(lián)動(dòng)增效能，實(shí)事聯(lián)做保穩(wěn)定，活動(dòng)聯(lián)辦促和諧”為活動(dòng)抓手，實(shí)現(xiàn)了“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富、群眾致富”的工作目標(biāo)。在干部與群眾結(jié)對(duì)聯(lián)系過程中，始終把黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富和幫帶群眾創(chuàng)業(yè)致富作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展“黨員亮身份、公開踐承諾”活動(dòng)的重要內(nèi)容，把推動(dòng)共同創(chuàng)業(yè)致富作為開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度的重要責(zé)任和評(píng)判成效的重要指標(biāo)，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶、部門掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)系農(nóng)戶，與群眾一道出主意，想辦法，理思路，找門路，幫助他們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，解決發(fā)展過程中存在的困難和問題。針對(duì)群眾發(fā)展愿望迫切、融資難的問題，幫助爭(zhēng)取畜牧養(yǎng)殖、蔬菜大棚建設(shè)、微型企業(yè)項(xiàng)目扶持、青年創(chuàng)業(yè)無息貸款和惠農(nóng)信貸共875萬元。爭(zhēng)取財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金308萬元，幫助“4050”、非“4050”580人解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)問題。幫助51人爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障，12人得到民政臨時(shí)救助，649人得到政府和社會(huì)團(tuán)體救濟(jì)，59名80歲以上老人享受高齡補(bǔ)助，112名“兩參”人員享受參戰(zhàn)補(bǔ)助。

針對(duì)社區(qū)各居民小組普遍反映的行路難、停車難問題，爭(zhēng)取將3個(gè)居民小組納入整村推進(jìn)范圍，同時(shí)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“三亮四進(jìn)”活動(dòng)，與縣直各掛鉤部門共同出主意想辦法，共爭(zhēng)取資金88萬余元，水泥300噸，組織群眾投工投勞234人次，修建水泥硬板路面3120平方米，排水溝 480米，彈石路484米，鋪設(shè)簡(jiǎn)易停車場(chǎng)3個(gè)，建垃圾池16個(gè)。通過開展“四群”教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，真正做到把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成家事，用心用情為群眾服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)得到了群眾的擁護(hù)和認(rèn)可。

四、抓產(chǎn)業(yè)，重項(xiàng)目，群眾發(fā)展得實(shí)惠

群眾要致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。管理區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的初步成效，提出了“1234”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：即鞏固甘蔗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升水果、畜牧兩個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育大棚蔬菜、食用菌、休閑娛樂三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)甘蔗原料基地、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜供給基地”四優(yōu)基地，不斷深化擴(kuò)展“蔗（飼）、畜、沼、林”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造集僑鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為一體的特色僑鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。為加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年，管理區(qū)爭(zhēng)取了蔬菜大棚建設(shè)

和500畝標(biāo)準(zhǔn)果園改造等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助群眾加快家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2012年共完成110個(gè)蔬菜大棚建設(shè)，發(fā)放項(xiàng)目扶持款60萬元。成功引進(jìn)云南省業(yè)邦科技有限公司管理區(qū)肉牛育肥基地建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，積極探索“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，拓寬群眾增收渠道。針對(duì)部分群眾擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中融資難、貸款難的問題，管理區(qū)為4戶群眾爭(zhēng)取了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持款13萬元，幫助群眾爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目幫扶資金和青年創(chuàng)業(yè)貸款共133萬元。2012年上半年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4592.7萬元，與上年同比增長(zhǎng)15.6%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入4312元，同比增長(zhǎng)16.7%。

五、抓穩(wěn)定，重民意，區(qū)域社會(huì)更和諧

在開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪大接訪工作的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部和社區(qū)干部通過進(jìn)組入戶走“親戚”，在宣傳政策和法律法規(guī)同時(shí)，深入群眾聽群眾的真話、感群眾的所想、察群眾的期盼、明群眾的艱辛。注重收集民情民意，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)向和發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防各種不穩(wěn)定因素及各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，并把大眾合理的意見建議提供給黨工委作為今后研究制定工作目標(biāo)的決策依據(jù)，踐行好“以人為本，執(zhí)政為民”的理念。自開展“四群”教育活動(dòng)以來，先后接待群眾來信來訪117人次，成功調(diào)解群眾利益糾紛112起，有效化解了綠色通道替代種植、甘蔗砍運(yùn)均衡、液態(tài)肥灌溉、土地調(diào)整等群眾反映較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，順民意化民怨聚民心，確保了管理區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

第二篇：和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn) 林英

改革開放30年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，商品生產(chǎn)和流通的種類和數(shù)量十分巨大，社會(huì)上存在著龐大資金供需，金融活動(dòng)也逐步活躍，金融交易工具十分豐富，交易形式也日趨多樣化，金融機(jī)構(gòu)和體系也應(yīng)需而生，金融立法逐步健全，金融市場(chǎng)的監(jiān)管也逐步合理，我國基本上形成現(xiàn)代金融體系，但他還是一個(gè)剛形成不久的社會(huì)主義初級(jí)階段的金融體系，在當(dāng)經(jīng)這個(gè)開放的世界格局中，為了能更好地發(fā)揮世界逐步一體化的金融活動(dòng)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用，促進(jìn)具有中國的色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好地發(fā)展，我們有必要探討出一個(gè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的中國金融體系。

農(nóng)村金融是我國金融體系中的重要組成部分，農(nóng)村金融體系的運(yùn)行效率之間關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，也之間影響到農(nóng)村居民的生活狀況。但是我國當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的金融體系嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文首先對(duì)我國農(nóng)村金融運(yùn)作體系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力的表現(xiàn)，進(jìn)而結(jié)合我國農(nóng)村金融運(yùn)作體系的實(shí)際，提出完善我國農(nóng)村金融，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施。

一、新時(shí)代使命下構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體系

隨著經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，和諧金融的定義也越來越廣闊，但其本質(zhì)和內(nèi)涵始終圍繞著三個(gè)方面:“一是金融與經(jīng)濟(jì)的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；二是金融與社會(huì)發(fā)展的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；三是金融自身的和諧,即金融的各種要素結(jié)構(gòu),如金融組織結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等是完善的和多樣化的,金融資源的配臵結(jié)構(gòu)是平衡和優(yōu)化的,金融活動(dòng)中各類經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系得到了很好的兼顧和協(xié)調(diào),廣大社會(huì)公眾

能夠分享金融改革和金融發(fā)展的成果”。第一個(gè)和諧是前提和基礎(chǔ)，是后兩個(gè)和諧得以繼續(xù)的本質(zhì)保障；金融與社會(huì)的和諧是其他兩個(gè)和諧的制度保障，也是和諧金融所要達(dá)到的目標(biāo)；金融和諧是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的本質(zhì)要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)和諧的基本條件。要建設(shè)和諧金融體系，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（二）大力發(fā)展中小額信貸機(jī)構(gòu)，避免制度缺口帶來的負(fù)面影響

1、完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制

盡管我國已經(jīng)推出了農(nóng)村小額貸款機(jī)制，并建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等小規(guī)模針對(duì)性金融機(jī)構(gòu)，但是小額貸款的發(fā)放及機(jī)制的發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求。我國農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力的豐富和資金的稀缺現(xiàn)象持續(xù)，農(nóng)村個(gè)體或者小企業(yè)不斷增多。農(nóng)村市場(chǎng)上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村工業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)村服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)有待開發(fā)，所以，農(nóng)村中小型企業(yè)在近期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位。事實(shí)上，對(duì)于在創(chuàng)業(yè)起步階段和大規(guī)模投資階段的農(nóng)村個(gè)體及中小企業(yè)所需的資金規(guī)模并不大，只要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制，提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)輻射，推動(dòng)誠信機(jī)制和擔(dān)保及技術(shù)扶持配套體系的補(bǔ)充和完善，具有農(nóng)村特色的金融體系必將快速的發(fā)展起來。這不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，還需要政策的扶持及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展。

2、理清大型商業(yè)銀行與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系，加速發(fā)展縣域小型的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)

首先需要改造國有商業(yè)銀行的縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)。鑒于國有商業(yè)銀行與農(nóng)村金融的脫鉤現(xiàn)象，可以推動(dòng)國有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)與其總行脫鉤，將其改造為地方性金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。一來對(duì)促進(jìn)農(nóng)村中小額信貸的發(fā)展，二來卸下國有商業(yè)銀行的“包袱”。具體改造的方式，可以與農(nóng)信社合并，有條件的也可以改造為地方性商業(yè)銀行。總之，要通過改造和改革來恢復(fù)這些機(jī)構(gòu)的信貸功能，為農(nóng)村中小額信貸服務(wù)。同時(shí)鼓

勵(lì)新設(shè)農(nóng)村中小型商業(yè)金融。在中央關(guān)于放開農(nóng)村民間信貸政策的鼓勵(lì)下，可考慮放寬進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的條件，新設(shè)一批民營的、獨(dú)資的、合伙的、外資的或集體的縣域小型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小金融機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)，滿足農(nóng)村中小額信貸的多樣化需求。

（三）注重發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)政策性金融的作用

農(nóng)業(yè)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，其自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了農(nóng)業(yè)在也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中需要外界的扶持。在我國，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展程度和市場(chǎng)化程度較低，很多農(nóng)村中小企業(yè)及個(gè)體無法滿足商業(yè)性貸款對(duì)抵押和擔(dān)保條件的要求，而政策性銀行的貸款對(duì)抵押擔(dān)保要求較低。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體特征給我們的啟示是，解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的資金難融問題，不能借鑒城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，簡(jiǎn)單的依靠商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而是要充分發(fā)揮地方性資金以及政策資金在支農(nóng)方面的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展各種特色地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)來支持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，全力發(fā)揮政府調(diào)節(jié)及政策支持在農(nóng)村金融發(fā)展方面的作用。用政府宏觀調(diào)控的力量來推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村開發(fā)性金融機(jī)制和體系的建立，使開發(fā)性金融融入到 “縣域經(jīng)濟(jì) ”、“三農(nóng) ”和中小企業(yè)領(lǐng)域，更多地參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的投資。

充分利用近階段國家的大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)揮政策性銀行的紐帶作用，促進(jìn)國家刺激內(nèi)需政策在廣大農(nóng)村的實(shí)施。政策性銀行應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)，把刺激內(nèi)需的政策資金很好的利用起來，做到合理、有效、公平和及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村金融資金的不足，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)而也可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。

（四）緩解金融抑制現(xiàn)象，消除金融二元結(jié)構(gòu)

由于我國特殊的國情，要緩解金融抑制現(xiàn)象最有效的途徑就是加快

金融改革步伐，放松利率管制，實(shí)行利率市場(chǎng)化。利率市場(chǎng)化后金融機(jī)構(gòu)根據(jù)資金的供求、頭寸、收益和風(fēng)險(xiǎn)因素自行調(diào)節(jié)利率，有利于合理配臵資源，能夠引導(dǎo)資源的最優(yōu)配臵，有助于提高整個(gè)存款金融部門的資金運(yùn)行效率，并能夠填補(bǔ)資金的供需缺口，縮小民間借貸的生存空間。通過金融市場(chǎng)化和自由化的發(fā)展，推動(dòng)我國金融的深化和廣化，進(jìn)而促進(jìn)城市金融向農(nóng)村的延伸和發(fā)展，最后帶動(dòng)農(nóng)村金融的市場(chǎng)化和自由化。整個(gè)過程的最終目的是消除我國一直以來的金融二元結(jié)構(gòu)局面，緩解或者徹底解決我國農(nóng)村金融發(fā)展的各種體制和機(jī)制矛盾，徹底改變農(nóng)村金融供求失衡的局面，提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。金融二元結(jié)構(gòu)的消除不僅需要金融自身的發(fā)展和完善，也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做基礎(chǔ)以及政策制度的扶持。

（五）充分利用本輪金融危機(jī)帶來的機(jī)遇大力發(fā)展農(nóng)村金融

本輪金融危機(jī)是由于金融衍生產(chǎn)品的無止境深化造成的，它給全球經(jīng)濟(jì)帶來的損失讓人們明白了：金融業(yè)的發(fā)展必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。作為趨利的金融業(yè)，在現(xiàn)有領(lǐng)域遭受挫折后必然尋找新的獲利空間。近幾年高速發(fā)展的中國農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正好具備現(xiàn)代金融業(yè)進(jìn)入的條件?；诖耍鹑谖C(jī)后的金融業(yè)具備向農(nóng)村發(fā)展的可行性和必然性。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提前做好承接、引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的準(zhǔn)備。

金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也給農(nóng)村金融的發(fā)展再次提供了難得的機(jī)會(huì)，這主要表現(xiàn)在：①東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后帶回了先進(jìn)的觀念，他們用先進(jìn)的思維方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其投資風(fēng)險(xiǎn)大大低于其他農(nóng)民，這為農(nóng)村金融的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；②具有金融知識(shí)和覺悟的人才返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展更具備推動(dòng)作用，在農(nóng)村金融推廣方面將取得良好的正面效果；③農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回的大量資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。只要能夠充分把握住以上各種因素的有利方面，化“?！睘椤皺C(jī)”，我國農(nóng)村金融體系將會(huì)全面有效運(yùn)作起來。

我國地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大的影響著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位的優(yōu)勢(shì)無論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及國際經(jīng)濟(jì)合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在世界的邊緣。由于差異化太大以及地域過于遼闊，區(qū)域中心極對(duì)邊緣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和拉動(dòng)有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條無法向更遠(yuǎn)的地區(qū)延伸，以至于內(nèi)地許多偏遠(yuǎn)地區(qū)被動(dòng)隔離，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式失去變革的動(dòng)力。盡管廣大丘陵和山區(qū)在發(fā)展區(qū)域特色方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但由于規(guī)模、技術(shù)和觀念跟不上，無法成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上的一點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極中，我國是一個(gè)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，部分地區(qū)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善并不能為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展提供根本的動(dòng)力。

二、和諧金融體系要求區(qū)域金融體制的完善

1、本輪金融危機(jī)的爆發(fā)和擴(kuò)散主要原因就在于金融的衍生和金融監(jiān)管的放松，而我國真正的金融體制發(fā)育和改革是從20世紀(jì)80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力不夠強(qiáng)，同時(shí)也無法將內(nèi)外富余的資金利用起來，推動(dòng)儲(chǔ)蓄和投資的融合與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而無法連接內(nèi)外，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，這種陳舊融資體系的弊端充分表現(xiàn)在災(zāi)后重建的間斷緩慢的融資服務(wù)上；二是區(qū)域突圍力量不強(qiáng)，當(dāng)前我國金融國際化的呼聲雖然日益強(qiáng)烈，但是金融國際化的步伐依然緩慢，使得我國的國際金融話語權(quán)和主導(dǎo)力無法發(fā)揮和顯現(xiàn)，同時(shí)也弱化了我國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤滑劑，金融無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域突圍，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉(zhuǎn)變我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)會(huì)。

2、社會(huì)保障及思維觀念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數(shù)大等因素，我國作為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)保障體系和保障水平均處于較低水平，這使得人們?cè)谑沼诓淮_定的同時(shí)又增加了對(duì)未來預(yù)期的不確定心里。由于特大自然災(zāi)害和金融風(fēng)暴的突襲，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)的人們?cè)诿τ谧跃鹊臅r(shí)候根本無心顧及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能給他們帶來的好處，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善失去了中堅(jiān)支柱。同時(shí)，各地方政府在貫徹國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的時(shí)候結(jié)合了自身和當(dāng)?shù)貙?shí)際，過多的追求總量而忽視質(zhì)量，對(duì)創(chuàng)收較高的“三高一低”產(chǎn)業(yè)采取默許的態(tài)度；對(duì)出口采取以為鼓勵(lì)的策略、在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以承接上較少考慮環(huán)境和發(fā)展方式等社會(huì)和效率因素。大眾觀點(diǎn)認(rèn)為：能掙總比不掙好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價(jià)。

以上構(gòu)成了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善的主要阻滯因素，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要突破這個(gè)阻滯體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化是黨的十七大提出的主要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破瓶頸實(shí)現(xiàn)歷史飛躍，完成世紀(jì)目標(biāo)的根本出路。要變革當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到富民興區(qū)的最終目的，必要要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確的政策目標(biāo)。變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破需要從以下幾點(diǎn)著手：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀的總體思路為指導(dǎo)，建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)戰(zhàn)略體系

“觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，它會(huì)隨著社會(huì)存在的變化、社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展揚(yáng)棄舊有的形式來適應(yīng)新的實(shí)踐的要求?！蔽覀円钥茖W(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念，具體地說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，必須樹立以下與科學(xué)發(fā)展觀相符的理念體系：

第一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)，更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型觀念

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷深入，也為我國加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大地震以及金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的極大破壞也告誡我們必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。適應(yīng)全球化的發(fā)展方式就要將高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地融合起來，從而大大提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)含量，提高中國工業(yè)化過程的質(zhì)量和效益，大大縮短工業(yè)化的時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的徹底轉(zhuǎn)型；應(yīng)該充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。

第二，要樹立正確的政績(jī)觀，建立一整套衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的考核體系

政府政績(jī)、官員政績(jī)的考核要轉(zhuǎn)向就業(yè)的增加、人民生活水平的提高、社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)的增強(qiáng)以及民主、科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等等方面的進(jìn)步，這些都應(yīng)納入到政府政績(jī)、官員政績(jī)的考評(píng)之中；要轉(zhuǎn)向更加突出地注重全面降低發(fā)展成本、減少發(fā)展代價(jià)，特別是降低資源消耗，減少生態(tài)環(huán)境成本；必須沖破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，樹立新的以現(xiàn)代工業(yè)和信息文明為基礎(chǔ)的價(jià)值觀；同時(shí)還要要建立綠色GDP核算體系，必須從根本上改變社會(huì)代價(jià)過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面降低發(fā)展的成本。

（二）以改革為動(dòng)力，建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度框架

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必須以經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為前提，體制轉(zhuǎn)軌是增

長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的客觀要求和制度保證。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)的關(guān)鍵，就是進(jìn)一步進(jìn)行深刻的制度變革，一方面矯正被扭曲的制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營管理體制等，另一方面讓市場(chǎng)在資源配臵、制度變革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的制度，同時(shí)構(gòu)建與之相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀就是在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷深入過程中提出來的，大地震和金融危機(jī)破壞了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和進(jìn)程，但是也推動(dòng)了我國中東西部經(jīng)濟(jì)的重新組合與構(gòu)架，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇和動(dòng)力。利用好這次機(jī)遇便能全面實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。

第三篇：堅(jiān)持群眾路線促進(jìn)旅游發(fā)展

堅(jiān)持群眾路線促進(jìn)旅游發(fā)展

近年來，伴隨著旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和旅游綜合功能的日益凸顯，旅游業(yè)受到的關(guān)注度越來越高、所承受的責(zé)任也越來越重。面對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，旅游業(yè)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)顯得尤其重要。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，強(qiáng)化為民理念

思想不牢地動(dòng)山搖。樹立宗旨意識(shí)，走好群眾路線，必須緊緊抓住用科學(xué)理論武裝這個(gè)根本，著力提高黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。特別是面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，旅游業(yè)必須通過新的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化為民意識(shí)，提高服務(wù)能力，從思想上筑牢為民服務(wù)的根基。

明確“為什么學(xué)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。在抓學(xué)習(xí)中，要把提高黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)為民務(wù)實(shí)清廉的創(chuàng)造力、執(zhí)行力作為學(xué)習(xí)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成為謀劃工作的思路、解決問題的措施和提高黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)黨性鍛煉的實(shí)際步驟。明確“學(xué)什么”，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，熟悉“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”理論，增強(qiáng)用群眾路線分析問題、解決問題的能力。

明確“向誰學(xué)”，提高學(xué)習(xí)的實(shí)用性。潛力源于基層，智慧來自群眾。要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)，汲取人民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，把感性認(rèn)識(shí)提升為理性認(rèn)識(shí)，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)扎根于人民群眾的偉大實(shí)踐之中。

二、走好群眾路線，樹立良好形象

當(dāng)前，我國旅游業(yè)正處在發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”，要適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，處理新情況新問題，根本的途徑就是進(jìn)一步堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，實(shí)行“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法。轉(zhuǎn)變觀念，尊重群眾主導(dǎo)地位。如何面對(duì)群眾要求、維護(hù)群眾利益、贏得群眾信任和爭(zhēng)取群眾支持，是發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)核心問題。要牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾至上的觀念，走群眾路線發(fā)展之徑，主動(dòng)讓群眾參與，發(fā)揮群眾的積極作用，尊重群眾的主導(dǎo)地位，虛心聽取和吸收群眾意見，努力實(shí)現(xiàn)群眾的愿望。

轉(zhuǎn)變方式，圍繞群眾所需發(fā)展。走群眾路線，就是要以群眾需求為目標(biāo)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正走內(nèi)涵式集約化發(fā)展道路，使速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中，要堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高游客旅游質(zhì)量作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，為廣大游客創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境。

轉(zhuǎn)變導(dǎo)向，構(gòu)建群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)踐證明，以游客滿意度為基準(zhǔn)，深入持久地開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)人性化、親情化、精細(xì)化服務(wù)，解決好與廣大游客切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題，才能全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量、提高游客的滿意度。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建成群眾滿意機(jī)關(guān)。要注重創(chuàng)新工作方法，從比較重視運(yùn)用會(huì)議活動(dòng)實(shí)施面對(duì)面的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變到更加重視運(yùn)用方針政策、法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來；要從比較重視運(yùn)用行政手段實(shí)施行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變到更加重視運(yùn)用市場(chǎng)的手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來；要從比較重視對(duì)出現(xiàn)問題的及時(shí)處理，轉(zhuǎn)變到更加注重從源頭上解決根本性問題上來。同時(shí)，要注重改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，多搞調(diào)查研究，多做務(wù)實(shí)工作，多解決疑難問題。要落實(shí)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，通過深入一線為基層服務(wù)，抓精政簡(jiǎn)事為行業(yè)服務(wù)，抓依法興旅為游客服務(wù)，用良好形象和實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任與支持。

三、樹牢宗旨意識(shí)，提升服務(wù)水平

旅游工作者特別是廣大黨員干部，必須端正思想觀念，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大游客利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

密切聯(lián)系群眾，走好群眾路線。黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重人民首創(chuàng)精神，從群眾中獲得源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力，汲取破解發(fā)展難題的無窮智慧。要從文山會(huì)海、接待應(yīng)酬、迎來送往中解脫出來，做到陣地前置、重心下移，多帶著感情和責(zé)任，深入基層景點(diǎn)、走到游客身邊，多聽、多看、多問，主動(dòng)了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為基層出謀劃策，同時(shí)維護(hù)好游客權(quán)益。

從群眾中來，找出問題和不足。問政于民、問計(jì)于民、問需于民，是走群眾路線、“從群眾中來”的第一要訣。在開展群眾工作的過程中，各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部可以聯(lián)系一些企業(yè)、聯(lián)系一批群眾，定期或不定期進(jìn)行走訪。使黨員干部走下去的同時(shí)，還要把群眾意見采上來，通過完善投訴電話、公開信箱郵箱、發(fā)放征詢卡、召開不同層面的座談會(huì)等多種形式，切實(shí)發(fā)動(dòng)群眾力量，集中群眾智慧，將旅游工作中存在的問題和不足找出來。

到群眾中去，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。找出問題是前提，整改提高是關(guān)鍵。要推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物及應(yīng)急管理等方面，加快建立完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要通過實(shí)施《旅游法》，加強(qiáng)旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告等，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法，建立健全旅游投訴處理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

四、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)發(fā)展旅游

著力構(gòu)建反映民意、集中民智的科學(xué)決策機(jī)制。我們制定和實(shí)施的每一項(xiàng)政策規(guī)定，只有符合旅游業(yè)實(shí)際，保障游客權(quán)益，群眾才會(huì)理解和支持，旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、密切聯(lián)系群眾的調(diào)查研究制度、工作聯(lián)系點(diǎn)制度以及與群眾平等對(duì)話、溝通交流等制度。同時(shí)，通過舉辦旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃展、景區(qū)規(guī)劃展和游客聽證會(huì)等，把旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策等公之于眾，讓廣大群眾參與討論、建言獻(xiàn)策，在民主的基礎(chǔ)上決策定奪。

著力構(gòu)建宣傳群眾、組織群眾的工作機(jī)制。要讓正確的決策變成旅游工作者的自覺行動(dòng)，就必須做好宣傳、組織工作，使他們認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自己的利益，創(chuàng)造幸福生活和美好未來要靠自己的辛勤勞動(dòng)和努力奮斗，從而積極主動(dòng)地投身到旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中去。要建立政策公開機(jī)制，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時(shí)將旅游政策、規(guī)定，宣傳出去，讓游客明白，用法規(guī)維權(quán)。同時(shí)，建立自查自糾工作機(jī)制，對(duì)在旅游業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題和不足，堅(jiān)持開門整改，接受監(jiān)督。

著力構(gòu)建相信群眾、依靠群眾的教育監(jiān)督機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)黨員受教育、群眾得實(shí)惠，并持久化、長(zhǎng)期化，永續(xù)發(fā)展下去，就必須用制度保證黨員干部在深入群眾、深入實(shí)踐中接受教育、改進(jìn)作風(fēng)，不斷密切與廣大群眾的魚水關(guān)系；必須充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立有序參與、信息暢通、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)客觀的群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，把旅游服務(wù)工作置于群眾的監(jiān)督之下。特別是要針對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)的焦點(diǎn)性問題，分別就省、市、區(qū)縣旅游部門等不同層面，景區(qū)、景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社等不同對(duì)象，制定和實(shí)行量化、?；u(píng)價(jià)辦法，形成科學(xué)合理、明確具體的旅游業(yè)評(píng)價(jià)體系，并創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，采取量化打分、質(zhì)詢、聽證、問責(zé)等多種形式，真正把評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。

第四篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 促進(jìn)和諧發(fā)展（定稿）

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。近年來，**省**市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”的富民強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧發(fā)展,取得了一定成效。

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村與城市和諧共進(jìn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必然要求從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)融合，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、去推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，在加快城鎮(zhèn)化步伐的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。岳陽市積極組織開展新農(nóng)村建設(shè)志愿者行動(dòng)和“百村示范”工程，以城市之力帶鄉(xiāng)、以工業(yè)之力促農(nóng)、以社會(huì)之力幫村；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)，工廠化、園區(qū)化的加工業(yè)，專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)業(yè)，生態(tài)化、多樣化的涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，多渠道增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；多層次、多形式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。經(jīng)過不懈努力，岳陽市農(nóng)村呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善的良好局面。

加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。這就要求把發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，使發(fā)展成果惠及廣大群眾。岳陽市圍繞促進(jìn)教育公平，從調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置入手，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，健全貧困生資助體系，妥善解決城市低收入者及進(jìn)城務(wù)工人員子女的上學(xué)問題；著眼于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，2006年被評(píng)為全國十大文化產(chǎn)業(yè)基地；著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生保健體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

著力改善民生，促進(jìn)人際關(guān)系和諧融洽。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義，而改善民生是促進(jìn)公平正義和社會(huì)和諧的基本條件。必須堅(jiān)持富民為本、利民為大、安民為要，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，深入開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。岳陽市每年都要集中人力財(cái)力，為群眾解決一批實(shí)際問題，并形成制度、長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位；把加強(qiáng)社會(huì)保障作為改善民生的大事要事來抓，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利慈善事業(yè)相銜接，惠及全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處。人與自然和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。岳陽市大力實(shí)施以“生態(tài)岳陽”為主題的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源的保護(hù)，加快推進(jìn)植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)洞庭湖、汨羅江等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)；加大城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；注重從源頭上防治污染，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)廢紙制漿、垃圾發(fā)電、化工“三廢”回收轉(zhuǎn)化等廢舊資源再生利用和風(fēng)能、太陽能、沼氣的開發(fā)利用。

第五篇：大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展近年來，伊敏蘇木黨委政府在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與旗委提出的建設(shè)旅游大旗戰(zhàn)略，發(fā)展壯大蘇木旅游事業(yè)，在加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展民族旅游業(yè)方面做了大量的努力和探索。

一、旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之

一。伊敏蘇木為做大做強(qiáng)旅游業(yè)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關(guān)部門溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷某鲂?。為美化?zhèn)區(qū)，方便居民生產(chǎn)生活，2005年在紅花爾基地區(qū)主街鋪高了寬十米的水泥路，現(xiàn)開始鋪設(shè)人行步道。

二、旅游的發(fā)展促進(jìn)了文化發(fā)展

旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)。無論是旅游消費(fèi)活動(dòng)還是旅游經(jīng)營活動(dòng)都具有強(qiáng)烈的文化性。只有挖掘出文化內(nèi)涵,它才會(huì)具備吸引旅游者的魅力。伊敏蘇木的旅游發(fā)展不僅得益于得天獨(dú)厚的天然美景，也得益于其文化的發(fā)展。為提升伊敏蘇木旅游的文化內(nèi)涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊(duì)、鄂溫克

獵民服飾隊(duì)，同時(shí)挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨(dú)具民族特色的文化產(chǎn)品，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。伊敏蘇木還積極開展牧民那達(dá)幕、釣魚、攝影等各種文化活動(dòng)，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。

三、旅游業(yè)的發(fā)展改善了環(huán)境和衛(wèi)生，促進(jìn)了文明生產(chǎn)

保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的的重要條件。為此伊敏蘇木開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合愛國衛(wèi)生教教育活動(dòng)，加強(qiáng)了城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，極大地改善了旅游環(huán)境。通過廣泛開展宣傳教育，人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)得到增強(qiáng)，促進(jìn)了文明生產(chǎn)。2008年伊敏蘇木實(shí)現(xiàn)退耕還草60700畝，禁牧4萬畝，季節(jié)性休牧60萬畝，圍欄草場(chǎng)12萬畝，治理沙地1萬畝。并配合紅花爾基林業(yè)局開展森保工作，確保了轄區(qū)內(nèi)無濫砍盜伐及捕殺、銷售珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。為了改善居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，蘇木政府每年支付20萬元，清理紅花爾基地區(qū)的生活垃圾，認(rèn)真解決臟、亂、差問題，促進(jìn)了環(huán)境凈化、美化、綠化進(jìn)程。

四、旅游業(yè)的發(fā)展提高了居、牧民收入

伊敏蘇木依托秀麗山川的獨(dú)特資源及濃郁的民風(fēng)民俗，積極開發(fā)紅花爾基森林公園旅游線路沿線具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節(jié)蘇木境內(nèi)五個(gè)旅游景點(diǎn)共接待游

客6萬余人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200余萬元。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大旅游收入的同時(shí)也為紅花爾基地區(qū)提供了大量的就業(yè)崗位，還為旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家提供了銷售平臺(tái)。紅花爾基至海拉爾公路沿線的家庭式旅游點(diǎn)的興起也為牧民增加收入提供了機(jī)會(huì)，草原旅游業(yè)已成為蘇木新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

伊敏蘇木人民政府

2008年8月15