第一篇：科學(xué)發(fā)展農(nóng)村水電促進(jìn)“三江源”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

科學(xué)發(fā)展農(nóng)村水電促進(jìn)“三江源”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

青海省地處“三江源”區(qū)，水能資源豐富，全省主要河流水力資源理論蘊(yùn)藏量為2337．46萬(wàn)kW，其中中小水電資源1324．8萬(wàn)kW，可開發(fā)裝機(jī)容量654萬(wàn)kW，午發(fā)電呈239億kW·h。但由于地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，開發(fā)程度低，有水無(wú)電地區(qū)還廣泛存在。因此，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步科學(xué)開發(fā)和利用這些豐富的水能資源，促進(jìn)“三江源”生態(tài)保護(hù)和藏族等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，是“十一五”期間青海省農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。

一、農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)成效明顯

青海省農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)取得的成就，主要得益于國(guó)家支持、政府重視、政策扶持，以及不斷完善的市場(chǎng)化投融資機(jī)制和良好的發(fā)展環(huán)境。

1．興水辦電相結(jié)合，農(nóng)村水電建設(shè)不斷加快

建國(guó)以來(lái)，全省農(nóng)村水電事業(yè)從主要依托農(nóng)田灌溉項(xiàng)目興建小水電站，到為地方電氣化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展歷程，并以其投資少、見效快、就近開發(fā)、就近成網(wǎng)供電的優(yōu)勢(shì)得到了全社會(huì)的認(rèn)可，全省大部分縣(市)都是首先依靠農(nóng)村水電解決了無(wú)電、缺電問(wèn)題。全省已建、在建的中小水電站由解放初期的1座198kW，發(fā)展到2005年底的205座，裝機(jī)容量146．2萬(wàn)kW(其中，小水電站200座，裝機(jī)容量56．1萬(wàn)kW)。特別是“十五”期間，全省已建、在建中小水電站規(guī)模達(dá)到71座，裝機(jī)容量127．5萬(wàn)kW，相當(dāng)于“十五”以前全省50年中小水電建設(shè)規(guī)模的6．82倍。

2．積極爭(zhēng)取政策，促進(jìn)小水電快速發(fā)展

政策扶持和引導(dǎo)是促進(jìn)小水電發(fā)展的源動(dòng)力。青海省小水電資源十富，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，解決資金問(wèn)題，是加快小水電開發(fā)的關(guān)鍵。因此，省委、省政府把政策扶持作為小水電快速發(fā)展的基礎(chǔ)，積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境。在政府支持下，各有關(guān)部門都積極行動(dòng)起來(lái)，解放思想，大膽創(chuàng)新，將發(fā)展小水電作為振興地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，從水電建設(shè)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)、上網(wǎng)電量電價(jià)、用地、稅收等方面，積極探索加快小水電發(fā)展的措施和辦法，制定了合理的政策和措施，促進(jìn)了農(nóng)村水電的開發(fā)。

改革開放以來(lái)，在省委、省政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，為了解決全省電力供應(yīng)緊張、農(nóng)牧區(qū)缺電問(wèn)題，相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)小水電發(fā)展的政策措施，強(qiáng)凋小水電要有“自己的供電營(yíng)業(yè)區(qū)”，小水電的發(fā)展貫徹“多家辦電”和“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)有、誰(shuí)受益”的方針政策，執(zhí)行“大電網(wǎng)對(duì)小水電扶持讓利政策”等一系列政策。同時(shí)，為加快地方小水電建設(shè)步伐，出臺(tái)了“地方水電企業(yè)執(zhí)行6％增值稅率”等扶持政策，促進(jìn)了全省小水電資源的開發(fā)。進(jìn)入“九五”時(shí)期，又出臺(tái)了提高小水電上網(wǎng)電價(jià)的鼓勵(lì)政策，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的投資體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分利用市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置功能，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種投資主體參與水電開發(fā)。各地先后制定了減免稅費(fèi)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并加大政府服務(wù)力度和項(xiàng)目宣傳力度，社會(huì)投資也在這些優(yōu)惠政策的刺激下，紛紛轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的小水電建設(shè)上，使小水電得到快速發(fā)展，并在發(fā)展過(guò)程中逐步形成多家辦電格局和多元化的投資形式。

3．加強(qiáng)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，提高小水電效益

小水電的開發(fā)體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是決定小水電經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和快速、滾動(dòng)發(fā)展的前提條件，因此長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)水利部門都非常重視此項(xiàng)工作，并隨著工作的不斷深入，小水電開發(fā)已由單純的國(guó)家投資轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢?guó)有、集體、股份、聯(lián)營(yíng)和私有等多種成分構(gòu)成的投資開發(fā)形式。如格爾木電網(wǎng)是青海省最大的地方電網(wǎng)，但是由于受電力體制所限，格爾木電網(wǎng)發(fā)展能力欠缺，企業(yè)潛力得不到充分挖掘。為此省水利廳與海西州政府積極協(xié)商，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用，依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，幫助企業(yè)以資產(chǎn)入股形式建立了“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的新型現(xiàn)代股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物，發(fā)、供、用電相互統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，使水電企業(yè)管理走上正規(guī)化、科學(xué)化的軌道。其后，為了更好的利用資金，提高小水電滾動(dòng)開發(fā)的能力和管理運(yùn)行水平，省水利廳又指導(dǎo)格爾木發(fā)供電企業(yè)進(jìn)行了股份制改造，由于干溝水電站和格爾本水電廠合并成立格爾木水電有限責(zé)任公司，省水利廳進(jìn)行行業(yè)管理，開創(chuàng)了全省股份制辦電、管電的先河。1999年12月，成立了由省水利水電工程局、雪龍灘水力發(fā)電廠、格爾木水電有限責(zé)任公司、格爾木水電綜合開發(fā)公司。古浪堤水電廠等7家企事業(yè)單位發(fā)起，經(jīng)省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的青海省水利水電集團(tuán)有限責(zé)任公司，成為青海省最大的一家以小水電開發(fā)為主的國(guó)有企業(yè)。截止目前，全省以開發(fā)小水電為主并有一定規(guī)模的企業(yè)已達(dá)到近十家，其中大部分企業(yè)是股份或民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，各地也結(jié)合農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村水電行業(yè)管理，明確了水行政主管部門的農(nóng)村水電行業(yè)管理職能，并成立了多種形式的水利電力公司，建立了從管理到運(yùn)營(yíng)的小水電有效管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

4．積極爭(zhēng)取農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)

1983年，在鄧小平同志倡導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院以[1983]國(guó)發(fā)190號(hào)文作出了積極發(fā)展小水電，建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村水電初級(jí)電氣化試點(diǎn)縣的決定，小水電建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)也迎來(lái)了小水電開發(fā)的一個(gè)良好契機(jī)。省政府和各地方政府均投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取多種有效措施和辦法，狠抓電氣化縣建設(shè)和管理工作。在水利部的支持下，1985～2000年，經(jīng)過(guò)近15年的艱苦努力，先后完成同仁、格爾木、德令哈、祁連、貴南、河南、澤庫(kù)、都蘭、班瑪和玉樹等10個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)任務(wù)，共完成各類投資2．68億元?！笆濉逼陂g又相繼建成了同仁、貴南、班瑪、玉樹、稱多、久治6個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，共完成投資1．78億元。在積極完成電氣化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，我們還結(jié)合電氣化建設(shè)，參照國(guó)家小水電代燃料試點(diǎn)工程的實(shí)施，在水利部的支持下，開工建設(shè)了青海省第一座小水電代燃料試點(diǎn)工程——貴南縣都蘭水電站，為下一步全面實(shí)施小水電代燃料工程積累了經(jīng)驗(yàn)，也打下了基礎(chǔ)。

5．促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件

青海省農(nóng)村水電及電氣化縣建設(shè)主要分布在藏區(qū)和“三江源”自然保護(hù)區(qū)，海拔高、條件艱苦。在水利部等有關(guān)部委支持下，省委、省政府和各級(jí)地方政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取多種有效措施和辦法，狠抓了農(nóng)村水電及電氣化縣的建設(shè)和管理工作。截至目前，全省39個(gè)縣(市)中，有小水電的縣達(dá)到36個(gè)；全省422個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中農(nóng)村水電供電的有160個(gè)，4123個(gè)村中農(nóng)村水電供電的有1768個(gè)。通過(guò)農(nóng)村水電建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，增加了縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入，改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，解決了一部分群眾的生活用能問(wèn)題，農(nóng)牧民用電水平顯著提高，農(nóng)牧區(qū)教育文化、科學(xué)事業(yè)迅速發(fā)展，廣播、電視、電化教學(xué)得到進(jìn)一步推廣普及，通電面的擴(kuò)大和用電負(fù)荷的快速增長(zhǎng)，增加了水電企業(yè)效益，增強(qiáng)了地方財(cái)政收入，改善了農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步。農(nóng)村水電的發(fā)展，一定程度上緩解了全省供用電緊張的矛盾，體現(xiàn)了其強(qiáng)大生命力，成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

“十五”以來(lái)，隨著國(guó)家退牧還草和“三江源”保護(hù)工程的實(shí)施，大批農(nóng)牧民群眾告別了世代游牧的生活，開始了定居，電力就成為首先需要解決的問(wèn)題之一。各地緊緊把農(nóng)村水電建設(shè)和農(nóng)牧民定居點(diǎn)及小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將新建電源和供電網(wǎng)絡(luò)作為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的首要問(wèn)題，農(nóng)村水電建設(shè)切實(shí)收到了實(shí)效。如今，隨著定居點(diǎn)及小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展，一批商店、學(xué)校、特色加工企業(yè)等相繼建成。城鎮(zhèn)居民幾乎家家都有電視機(jī)和電話，1／5的城鎮(zhèn)家庭擁有摩托車或汽車，并隨著小水電代燃料的實(shí)施，利用電能取暖、做飯?jiān)谵r(nóng)牧區(qū)得以推廣普及。目前，在農(nóng)牧區(qū)使用電炊具已經(jīng)成為一種時(shí)尚，電鍋爐也正在逐步取代燃煤、燃油鍋爐，清潔衛(wèi)生的電能越來(lái)越受到農(nóng)牧民群眾的歡迎。農(nóng)牧區(qū)也隨著草原定居點(diǎn)的建設(shè)，改變了農(nóng)牧民群眾千百年來(lái)逐水草而居的生產(chǎn)生活方式，在保留傳統(tǒng)風(fēng)格的藏式新居里，彩電、冰箱、洗衣機(jī)及款式新穎的家具悄然替代了簡(jiǎn)陋的傳統(tǒng)用品，洋溢著現(xiàn)代人生活的氣息。

6．促進(jìn)了藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)

國(guó)家在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就是要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展?！鼻嗪Ｗ鳛槲鞑渴》莺偷诙蟛貐^(qū)，隨著國(guó)家不斷加大投入和電氣化建設(shè)，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面得到根本改變，藏族人民生活水平顯著提高，農(nóng)牧民的生活基本實(shí)現(xiàn)了由貧困型向溫飽型的轉(zhuǎn)化，也拉開了經(jīng)濟(jì)騰飛的帷幕，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)；現(xiàn)代化建設(shè)正把藏區(qū)帶入一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期，古老的青海藏區(qū)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，推動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)了民族地區(qū)的穩(wěn)定，黨和政府在藏族群眾心中樹立了良好的形象，為進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)西部大開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

1．發(fā)展不平衡

主要表現(xiàn)在市場(chǎng)開發(fā)與扶貧開發(fā)極不平衡。一些資源條件和建設(shè)條件較好的中小水電項(xiàng)目，由于建成后經(jīng)濟(jì)效益明顯，市場(chǎng)開發(fā)活躍，發(fā)展速度較快，但在邊遠(yuǎn)的無(wú)電、缺電地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)水電，由于建設(shè)成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，引資困難，貸款難度大，地方財(cái)政困難，國(guó)家對(duì)農(nóng)村水電的投入非常有限等原因，發(fā)展速度遲緩。

2．資源管理滯后

水能資源管理作為水資源管理的重要組成部分，不斷加大水能資源管理力度和深度就顯得尤為重要。而完善的水能資源規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水能資源有效管理的前提和必要條件。近些年來(lái)，大量民間資金涌入地方水電行業(yè)，但由于行業(yè)行政管理職能淡化，導(dǎo)致水能資源管理滯后。目前青海省雖編制了一些中小型水電開發(fā)規(guī)劃，但也僅限于行業(yè)內(nèi)部和部分地區(qū)的骨干電源項(xiàng)目，操作性不強(qiáng)；同時(shí)，全省在水電資源管理上也缺乏必要的辦法和措施，一些地區(qū)只顧眼前利益和局部利益，不按水資源、流域整體規(guī)劃及水利法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批，資源無(wú)序開發(fā)和安全隱患頻頰出現(xiàn)，造成水能資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于水資源綜合效益的發(fā)揮，影響了流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。有的業(yè)主甚至把水能資源變成一種投機(jī)商品，采取各種手段變相倒賣，嚴(yán)重影響和挫傷了社會(huì)辦電的積極性。

3．行業(yè)管理滯后

農(nóng)村水電缺乏有效的行業(yè)管理，在一定程度上削弱了政府對(duì)小水電的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)促進(jìn)的能力。一是由于全省小水電管理職能至今不明確，存在多頭管理現(xiàn)象，導(dǎo)致建設(shè)管理體制不顧，對(duì)農(nóng)村水電的監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)、考核等工作受到影響。二是有的小水電站項(xiàng)目業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，盲目追求節(jié)省投資，將工程項(xiàng)目交給一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位，給電站質(zhì)量埋下嚴(yán)重的安全隱患，對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。三是國(guó)家和省政府已先后出臺(tái)了關(guān)于投資體制改革和項(xiàng)目核準(zhǔn)制的相關(guān)規(guī)定，原先的審批程序和辦法已不能滿足需要。

三、幾點(diǎn)想法

農(nóng)村水電發(fā)展存在著問(wèn)題，也面臨著機(jī)遇，這就要求我們要以發(fā)展為主題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確奮斗目標(biāo)，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)小水電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)水能資源的統(tǒng)一管理和水電行業(yè)管理

(1)加強(qiáng)水能資源統(tǒng)一管理，是保證水能資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求。嚴(yán)格依照法定程序，明確各部門職責(zé)，把好水電建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，才能有效行使好行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)保證水能資源的合理開發(fā)利用。在目前情況下，應(yīng)以規(guī)劃管理規(guī)范水能資源開發(fā)，首先利用《水法》已賦予水利部門水資源綜合管理職責(zé)，在盡快編制全省水電資源開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)青海省水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定，明確河流開發(fā)必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，和規(guī)劃編制、審批的范圍和權(quán)限，以及在水電項(xiàng)目審批中應(yīng)符合規(guī)劃的相關(guān)要求，按照先規(guī)劃后審批項(xiàng)目的原則，通過(guò)規(guī)劃管理規(guī)范水能資源開發(fā)，明確各級(jí)水利部門水電項(xiàng)目開發(fā)管理權(quán)限。對(duì)重點(diǎn)河流由省水利部門統(tǒng)一管理，其它河流省級(jí)水利部門備案。通過(guò)清晰的規(guī)劃切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

(2)以水能資源有償出讓保證資源開發(fā)的公平、公正和有償使用。在水電項(xiàng)目水資源評(píng)價(jià)中增加水能資源開發(fā)評(píng)價(jià)體系，并逐步建立水能資源開發(fā)許可制度，通過(guò)水電項(xiàng)目評(píng)價(jià)和許可制度，從行業(yè)管理上防止水能資源浪費(fèi)和無(wú)序開發(fā)，合理利用和保護(hù)水能資源，達(dá)到對(duì)農(nóng)村水電開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審核的目的，維護(hù)水資源管理的統(tǒng)一性、完整性，為最終實(shí)現(xiàn)水利部門對(duì)全省農(nóng)村水電行業(yè)的管理打下基礎(chǔ)。

(3)嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)和運(yùn)行管理，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)水電建設(shè)程序管理和行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范水電建設(shè)市場(chǎng)審核。通過(guò)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)投資體制和項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的要求，以河流劃分明確省、州(地)相關(guān)部門的審批或核準(zhǔn)權(quán)限，就水電項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前有關(guān)事項(xiàng)做出具體的規(guī)定。并通過(guò)對(duì)水電項(xiàng)目建設(shè)中和竣工運(yùn)行后的管理，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理和行業(yè)監(jiān)管力度。主要從水電項(xiàng)目建設(shè)施工、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行中的水安全管理等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)水利部門農(nóng)村水電行業(yè)監(jiān)督管理職能，肩負(fù)起對(duì)農(nóng)村水能資源、農(nóng)村水電工程、農(nóng)村水電資產(chǎn)實(shí)施行業(yè)管理的責(zé)任。

2．準(zhǔn)確定位中小水電項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)開發(fā)與扶貧開發(fā)相結(jié)合 根據(jù)中小水電項(xiàng)目投資效益，對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主的水電項(xiàng)目，政府進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，發(fā)揮中小水電資源豐富、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村水電開發(fā)體制，對(duì)農(nóng)牧區(qū)以社會(huì)效益為主的水電項(xiàng)目，要結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及藏區(qū)建設(shè)的需要，積極爭(zhēng)取水電農(nóng)村電氣化、小水電代燃料生態(tài)工程和無(wú)電、缺電地區(qū)的電力項(xiàng)目，合理確定發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)順序，加大在政策、資金上的支持力度。

3．結(jié)合電力體制改革，積極爭(zhēng)取有利于小水電發(fā)展的相關(guān)政策

加快農(nóng)村電力體制改革與發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村電力管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平的重大措施，對(duì)降低農(nóng)村電價(jià)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，結(jié)合貫徹落實(shí)電力體制改革，在堅(jiān)持以往有利于農(nóng)村水電發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步爭(zhēng)取政府在專項(xiàng)貸款、稅費(fèi)收繳、財(cái)政補(bǔ)貼、電量吸納及上網(wǎng)電價(jià)保護(hù)等方面，出臺(tái)激勵(lì)水電發(fā)展的政策措施。

4．認(rèn)真做好資源規(guī)劃，增加水電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

水能資源規(guī)劃可以保證最大限度地有效開發(fā)資源，避免資源浪費(fèi)，是水能資源充分利用的前提。今后應(yīng)繼續(xù)加大水能資源規(guī)劃力度，充分利用水能資源規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)水電開發(fā)項(xiàng)目的前期管理，以規(guī)劃管理促進(jìn)水電建設(shè)管理良性機(jī)制的建立和規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)水電項(xiàng)目水行政管理部門審核制。同時(shí)任何資源的開發(fā)都需要有良好的資源條件和一定的項(xiàng)目支持作為基礎(chǔ)，水電開發(fā)更是如此。由于水電項(xiàng)目前期工作量大，需要有一定的時(shí)間和資金保障，因此，加大項(xiàng)目前期工作力度，盡快建立水電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，拓展項(xiàng)目的投融資空間都將是強(qiáng)有力的支持。

5、切實(shí)做好水電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。水能作為綠色能源，具有保護(hù)和建設(shè)環(huán)境的雙重任務(wù)。一方面，水電開發(fā)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，在項(xiàng)目選址、開發(fā)建設(shè)等方面，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合環(huán)境保護(hù)要求的不予立項(xiàng)，已批準(zhǔn)立項(xiàng)開工的項(xiàng)目，在實(shí)施中要嚴(yán)格按照環(huán)保部門的要求，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作。另一方面，水電開發(fā)應(yīng)積極為生態(tài)保護(hù)作貢獻(xiàn)，結(jié)合水電農(nóng)村及電氣化建設(shè)和小水電代燃料的實(shí)施，發(fā)揮青海水能資源豐富和生態(tài)大省的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合小水電代燃料生態(tài)工程試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，首先抓好小水電代燃料生態(tài)工程試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)影響小水電代燃料實(shí)施的電價(jià)、電網(wǎng)管理體制等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入研究，探討電價(jià)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、電網(wǎng)大小互通以及電費(fèi)直補(bǔ)的可能性，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

6．以引導(dǎo)促管理，提高水電企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作和扶貧開發(fā)相結(jié)合，激發(fā)社會(huì)辦電的積極性。鼓勵(lì)較大型的水電開發(fā)企業(yè)發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模辦電和集中、濃動(dòng)辦電相結(jié)合，以增強(qiáng)水電開發(fā)的籌資能力，增強(qiáng)水電抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展的能力。同時(shí)，堅(jiān)持科技興水興電，政府主管部門應(yīng)采用積極的扶持引導(dǎo)政策，建立應(yīng)用科技的激勵(lì)機(jī)制，提倡和鼓勵(lì)采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)管理農(nóng)村水電工程。并不斷引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，提高企業(yè)管理效率，使企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

隨著小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村水電迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，按照水利部和全省水利工作目標(biāo)的要求，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，農(nóng)村水電這項(xiàng)光明工程、致富工程、生態(tài)工程一定能夠與時(shí)俱進(jìn)，再創(chuàng)新的輝煌。

第二篇：和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

和諧金融體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn) 林英

改革開放30年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，商品生產(chǎn)和流通的種類和數(shù)量十分巨大，社會(huì)上存在著龐大資金供需，金融活動(dòng)也逐步活躍，金融交易工具十分豐富，交易形式也日趨多樣化，金融機(jī)構(gòu)和體系也應(yīng)需而生，金融立法逐步健全，金融市場(chǎng)的監(jiān)管也逐步合理，我國(guó)基本上形成現(xiàn)代金融體系，但他還是一個(gè)剛形成不久的社會(huì)主義初級(jí)階段的金融體系，在當(dāng)經(jīng)這個(gè)開放的世界格局中，為了能更好地發(fā)揮世界逐步一體化的金融活動(dòng)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用，促進(jìn)具有中國(guó)的色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快更好地發(fā)展，我們有必要探討出一個(gè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)金融體系。

農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系中的重要組成部分，農(nóng)村金融體系的運(yùn)行效率之間關(guān)系到廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，也之間影響到農(nóng)村居民的生活狀況。但是我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的金融體系嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文首先對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融運(yùn)作體系的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)力的表現(xiàn)，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)農(nóng)村金融運(yùn)作體系的實(shí)際，提出完善我國(guó)農(nóng)村金融，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施。

一、新時(shí)代使命下構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體系

隨著經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展，和諧金融的定義也越來(lái)越廣闊，但其本質(zhì)和內(nèi)涵始終圍繞著三個(gè)方面:“一是金融與經(jīng)濟(jì)的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；二是金融與社會(huì)發(fā)展的和諧,即金融能夠很好地促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；三是金融自身的和諧,即金融的各種要素結(jié)構(gòu),如金融組織結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等是完善的和多樣化的,金融資源的配臵結(jié)構(gòu)是平衡和優(yōu)化的,金融活動(dòng)中各類經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系得到了很好的兼顧和協(xié)調(diào),廣大社會(huì)公眾

能夠分享金融改革和金融發(fā)展的成果”。第一個(gè)和諧是前提和基礎(chǔ)，是后兩個(gè)和諧得以繼續(xù)的本質(zhì)保障；金融與社會(huì)的和諧是其他兩個(gè)和諧的制度保障，也是和諧金融所要達(dá)到的目標(biāo)；金融和諧是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的本質(zhì)要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和推動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)和諧的基本條件。要建設(shè)和諧金融體系，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（二）大力發(fā)展中小額信貸機(jī)構(gòu)，避免制度缺口帶來(lái)的負(fù)面影響

1、完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制

盡管我國(guó)已經(jīng)推出了農(nóng)村小額貸款機(jī)制，并建立了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等小規(guī)模針對(duì)性金融機(jī)構(gòu)，但是小額貸款的發(fā)放及機(jī)制的發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于勞動(dòng)力的豐富和資金的稀缺現(xiàn)象持續(xù)，農(nóng)村個(gè)體或者小企業(yè)不斷增多。農(nóng)村市場(chǎng)上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村工業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)村服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)有待開發(fā)，所以，農(nóng)村中小型企業(yè)在近期內(nèi)將占據(jù)主導(dǎo)地位。事實(shí)上，對(duì)于在創(chuàng)業(yè)起步階段和大規(guī)模投資階段的農(nóng)村個(gè)體及中小企業(yè)所需的資金規(guī)模并不大，只要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小規(guī)模貸款機(jī)制，提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)輻射，推動(dòng)誠(chéng)信機(jī)制和擔(dān)保及技術(shù)扶持配套體系的補(bǔ)充和完善，具有農(nóng)村特色的金融體系必將快速的發(fā)展起來(lái)。這不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，還需要政策的扶持及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展。

2、理清大型商業(yè)銀行與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系，加速發(fā)展縣域小型的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)

首先需要改造國(guó)有商業(yè)銀行的縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)。鑒于國(guó)有商業(yè)銀行與農(nóng)村金融的脫鉤現(xiàn)象，可以推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)與其總行脫鉤，將其改造為地方性金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。一來(lái)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村中小額信貸的發(fā)展，二來(lái)卸下國(guó)有商業(yè)銀行的“包袱”。具體改造的方式，可以與農(nóng)信社合并，有條件的也可以改造為地方性商業(yè)銀行。總之，要通過(guò)改造和改革來(lái)恢復(fù)這些機(jī)構(gòu)的信貸功能，為農(nóng)村中小額信貸服務(wù)。同時(shí)鼓

勵(lì)新設(shè)農(nóng)村中小型商業(yè)金融。在中央關(guān)于放開農(nóng)村民間信貸政策的鼓勵(lì)下，可考慮放寬進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的條件，新設(shè)一批民營(yíng)的、獨(dú)資的、合伙的、外資的或集體的縣域小型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小金融機(jī)構(gòu)適度競(jìng)爭(zhēng)，滿足農(nóng)村中小額信貸的多樣化需求。

（三）注重發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)政策性金融的作用

農(nóng)業(yè)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，其自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了農(nóng)業(yè)在也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中需要外界的扶持。在我國(guó)，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展程度和市場(chǎng)化程度較低，很多農(nóng)村中小企業(yè)及個(gè)體無(wú)法滿足商業(yè)性貸款對(duì)抵押和擔(dān)保條件的要求，而政策性銀行的貸款對(duì)抵押擔(dān)保要求較低。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體特征給我們的啟示是，解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的資金難融問(wèn)題，不能借鑒城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，簡(jiǎn)單的依靠商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而是要充分發(fā)揮地方性資金以及政策資金在支農(nóng)方面的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展各種特色地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)支持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，全力發(fā)揮政府調(diào)節(jié)及政策支持在農(nóng)村金融發(fā)展方面的作用。用政府宏觀調(diào)控的力量來(lái)推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村開發(fā)性金融機(jī)制和體系的建立，使開發(fā)性金融融入到 “縣域經(jīng)濟(jì) ”、“三農(nóng) ”和中小企業(yè)領(lǐng)域，更多地參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的投資。

充分利用近階段國(guó)家的大規(guī)模投資拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)揮政策性銀行的紐帶作用，促進(jìn)國(guó)家刺激內(nèi)需政策在廣大農(nóng)村的實(shí)施。政策性銀行應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)，把刺激內(nèi)需的政策資金很好的利用起來(lái)，做到合理、有效、公平和及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村金融資金的不足，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)而也可以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。

（四）緩解金融抑制現(xiàn)象，消除金融二元結(jié)構(gòu)

由于我國(guó)特殊的國(guó)情，要緩解金融抑制現(xiàn)象最有效的途徑就是加快

金融改革步伐，放松利率管制，實(shí)行利率市場(chǎng)化。利率市場(chǎng)化后金融機(jī)構(gòu)根據(jù)資金的供求、頭寸、收益和風(fēng)險(xiǎn)因素自行調(diào)節(jié)利率，有利于合理配臵資源，能夠引導(dǎo)資源的最優(yōu)配臵，有助于提高整個(gè)存款金融部門的資金運(yùn)行效率，并能夠填補(bǔ)資金的供需缺口，縮小民間借貸的生存空間。通過(guò)金融市場(chǎng)化和自由化的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)金融的深化和廣化，進(jìn)而促進(jìn)城市金融向農(nóng)村的延伸和發(fā)展，最后帶動(dòng)農(nóng)村金融的市場(chǎng)化和自由化。整個(gè)過(guò)程的最終目的是消除我國(guó)一直以來(lái)的金融二元結(jié)構(gòu)局面，緩解或者徹底解決我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的各種體制和機(jī)制矛盾，徹底改變農(nóng)村金融供求失衡的局面，提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。金融二元結(jié)構(gòu)的消除不僅需要金融自身的發(fā)展和完善，也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做基礎(chǔ)以及政策制度的扶持。

（五）充分利用本輪金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇大力發(fā)展農(nóng)村金融

本輪金融危機(jī)是由于金融衍生產(chǎn)品的無(wú)止境深化造成的，它給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失讓人們明白了：金融業(yè)的發(fā)展必須依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。作為趨利的金融業(yè)，在現(xiàn)有領(lǐng)域遭受挫折后必然尋找新的獲利空間。近幾年高速發(fā)展的中國(guó)農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正好具備現(xiàn)代金融業(yè)進(jìn)入的條件。基于此，金融危機(jī)后的金融業(yè)具備向農(nóng)村發(fā)展的可行性和必然性。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提前做好承接、引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的準(zhǔn)備。

金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也給農(nóng)村金融的發(fā)展再次提供了難得的機(jī)會(huì)，這主要表現(xiàn)在：①東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后帶回了先進(jìn)的觀念，他們用先進(jìn)的思維方式來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其投資風(fēng)險(xiǎn)大大低于其他農(nóng)民，這為農(nóng)村金融的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；②具有金融知識(shí)和覺悟的人才返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展更具備推動(dòng)作用，在農(nóng)村金融推廣方面將取得良好的正面效果；③農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回的大量資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。只要能夠充分把握住以上各種因素的有利方面，化“?！睘椤皺C(jī)”，我國(guó)農(nóng)村金融體系將會(huì)全面有效運(yùn)作起來(lái)。

我國(guó)地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大的影響著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位的優(yōu)勢(shì)無(wú)論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在世界的邊緣。由于差異化太大以及地域過(guò)于遼闊，區(qū)域中心極對(duì)邊緣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和拉動(dòng)有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)法向更遠(yuǎn)的地區(qū)延伸，以至于內(nèi)地許多偏遠(yuǎn)地區(qū)被動(dòng)隔離，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式失去變革的動(dòng)力。盡管廣大丘陵和山區(qū)在發(fā)展區(qū)域特色方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但由于規(guī)模、技術(shù)和觀念跟不上，無(wú)法成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上的一點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極中，我國(guó)是一個(gè)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，部分地區(qū)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善并不能為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展提供根本的動(dòng)力。

二、和諧金融體系要求區(qū)域金融體制的完善

1、本輪金融危機(jī)的爆發(fā)和擴(kuò)散主要原因就在于金融的衍生和金融監(jiān)管的放松，而我國(guó)真正的金融體制發(fā)育和改革是從20世紀(jì)80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力不夠強(qiáng)，同時(shí)也無(wú)法將內(nèi)外富余的資金利用起來(lái)，推動(dòng)儲(chǔ)蓄和投資的融合與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而無(wú)法連接內(nèi)外，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，這種陳舊融資體系的弊端充分表現(xiàn)在災(zāi)后重建的間斷緩慢的融資服務(wù)上；二是區(qū)域突圍力量不強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)金融國(guó)際化的呼聲雖然日益強(qiáng)烈，但是金融國(guó)際化的步伐依然緩慢，使得我國(guó)的國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)力無(wú)法發(fā)揮和顯現(xiàn)，同時(shí)也弱化了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑，金融無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域突圍，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉(zhuǎn)變我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)會(huì)。

2、社會(huì)保障及思維觀念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數(shù)大等因素，我國(guó)作為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)保障體系和保障水平均處于較低水平，這使得人們?cè)谑沼诓淮_定的同時(shí)又增加了對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定心里。由于特大自然災(zāi)害和金融風(fēng)暴的突襲，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)的人們?cè)诿τ谧跃鹊臅r(shí)候根本無(wú)心顧及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能給他們帶來(lái)的好處，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和完善失去了中堅(jiān)支柱。同時(shí)，各地方政府在貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的時(shí)候結(jié)合了自身和當(dāng)?shù)貙?shí)際，過(guò)多的追求總量而忽視質(zhì)量，對(duì)創(chuàng)收較高的“三高一低”產(chǎn)業(yè)采取默許的態(tài)度；對(duì)出口采取以為鼓勵(lì)的策略、在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以承接上較少考慮環(huán)境和發(fā)展方式等社會(huì)和效率因素。大眾觀點(diǎn)認(rèn)為：能掙總比不掙好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價(jià)。

以上構(gòu)成了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善的主要阻滯因素，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要突破這個(gè)阻滯體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化是黨的十七大提出的主要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破瓶頸實(shí)現(xiàn)歷史飛躍，完成世紀(jì)目標(biāo)的根本出路。要變革當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到富民興區(qū)的最終目的，必要要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確的政策目標(biāo)。變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破需要從以下幾點(diǎn)著手：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀的總體思路為指導(dǎo)，建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)戰(zhàn)略體系

“觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，它會(huì)隨著社會(huì)存在的變化、社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展揚(yáng)棄舊有的形式來(lái)適應(yīng)新的實(shí)踐的要求?！蔽覀円钥茖W(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念，具體地說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，必須樹立以下與科學(xué)發(fā)展觀相符的理念體系：

第一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)，更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型觀念

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷深入，也為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大地震以及金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的極大破壞也告誡我們必須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。適應(yīng)全球化的發(fā)展方式就要將高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地融合起來(lái)，從而大大提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)含量，提高中國(guó)工業(yè)化過(guò)程的質(zhì)量和效益，大大縮短工業(yè)化的時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的徹底轉(zhuǎn)型；應(yīng)該充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。

第二，要樹立正確的政績(jī)觀，建立一整套衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的考核體系

政府政績(jī)、官員政績(jī)的考核要轉(zhuǎn)向就業(yè)的增加、人民生活水平的提高、社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)的增強(qiáng)以及民主、科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等等方面的進(jìn)步，這些都應(yīng)納入到政府政績(jī)、官員政績(jī)的考評(píng)之中；要轉(zhuǎn)向更加突出地注重全面降低發(fā)展成本、減少發(fā)展代價(jià)，特別是降低資源消耗，減少生態(tài)環(huán)境成本；必須沖破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，樹立新的以現(xiàn)代工業(yè)和信息文明為基礎(chǔ)的價(jià)值觀；同時(shí)還要要建立綠色GDP核算體系，必須從根本上改變社會(huì)代價(jià)過(guò)大、資源消耗過(guò)高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面降低發(fā)展的成本。

（二）以改革為動(dòng)力，建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度框架

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必須以經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為前提，體制轉(zhuǎn)軌是增

長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的客觀要求和制度保證。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)的關(guān)鍵，就是進(jìn)一步進(jìn)行深刻的制度變革，一方面矯正被扭曲的制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)管理體制等，另一方面讓市場(chǎng)在資源配臵、制度變革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加快建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的制度，同時(shí)構(gòu)建與之相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀就是在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷深入過(guò)程中提出來(lái)的，大地震和金融危機(jī)破壞了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和進(jìn)程，但是也推動(dòng)了我國(guó)中東西部經(jīng)濟(jì)的重新組合與構(gòu)架，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇和動(dòng)力。利用好這次機(jī)遇便能全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

---省“農(nóng)村和諧文化建設(shè)”調(diào)研座談會(huì)發(fā)言參考提綱

和諧文化既是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的精神動(dòng)力。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。XX鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，90%以上的人生活在農(nóng)村。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)對(duì)豐富農(nóng)民的精神文化生活、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

一、對(duì)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的粗淺認(rèn)識(shí)

黨的十六屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念。進(jìn)一步回答了什么叫全面小康社會(huì)，全面小康社會(huì)不光是吃飽喝足，而且是要在這個(gè)社會(huì)里有安全感、身心愉快，有人文關(guān)懷，有國(guó)民素質(zhì)的提升，有文化底蘊(yùn)的積淀與弘揚(yáng)。構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。加快農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，是人們的期盼，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè)要從精神文化層面、物質(zhì)文化層面、制度文化層面具體地抓、具體地落實(shí)，這三個(gè)層面實(shí)際上是在建設(shè)農(nóng)村文化具體操作過(guò)程中工作的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)。一是精神文化層面，要通過(guò)靈活有效的方式方法把黨的主張、指導(dǎo)思想、1

方針政策和黨的聲音傳播到群眾中去。二是物質(zhì)文化層面，要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化開發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)村文化形式，最大限度地滿足農(nóng)村和農(nóng)民的文化消費(fèi)需求。三是制度文化層面，要整個(gè)社會(huì)制度文化特別是在社會(huì)道德、風(fēng)俗習(xí)慣等方面符合以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體要求。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的基本情況和主要做法 多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地、豐富廣大人民群眾精神文化生活、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，下大力氣狠抓農(nóng)村文化工作，使全鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，民間藝術(shù)展演活動(dòng)活躍，文化消費(fèi)成為新農(nóng)村建設(shè)時(shí)尚，有力地促進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)45個(gè)村普遍建立了村級(jí)文化大院，建有農(nóng)民夜校、小康書屋、遠(yuǎn)程教育室，一些基礎(chǔ)條件好的村，還成立了農(nóng)民俱樂(lè)部，棋牌室、臺(tái)球桌、電子閱覽室、露天廣場(chǎng)等設(shè)施一應(yīng)俱全。特別是近三年，通過(guò)小康文明村的創(chuàng)建，我鎮(zhèn)農(nóng)村的文化大院建設(shè)水平和檔次均有了大的提升。CC村通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，整合村級(jí)公共設(shè)施要素，建立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，專門設(shè)立了村級(jí)文化中心，成為群眾休閑娛樂(lè)，享受精神文化生活的最佳場(chǎng)所。鎮(zhèn)黨委、政府向來(lái)高度重視民間藝術(shù)資源的開發(fā)和利用，每年都利用春節(jié)舉辦民間藝術(shù)展演活動(dòng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)成立了10多支秧歌隊(duì)和舞龍隊(duì)，活躍了農(nóng)村文化生活，增添了節(jié)日氣氛。XX村還以村婦代會(huì)為首成立了20多人組成的“莊戶劇團(tuán)”和100多人參加的秧歌隊(duì)，自編自演具 2

有鄉(xiāng)土特色的節(jié)目，利用重大節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)義務(wù)為村民們演出，既豐富了村民的文化生活，又讓村民受到了啟發(fā)教育。2007年元宵節(jié)，我鎮(zhèn)農(nóng)民私營(yíng)企業(yè)捷信市政工程公司出資舉辦了一場(chǎng)元宵焰火晚會(huì)，受到了群眾的熱烈歡迎。

我們的主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把農(nóng)村文化事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視文化工作，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，把文化建設(shè)放在重要位置，成立了文化工作委員會(huì)，由主抓宣傳的黨委副書記任主任，宣傳、文化、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部等部門人員為成員，配備了專職文化站長(zhǎng)和文化工作人員，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)文化建設(shè)工作。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府在制定全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)文化工作給予了充分考慮，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將文化陣地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同安排、同落實(shí)、同考核，進(jìn)一步明確了文化建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格的目標(biāo)管理，使“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)了文化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是完善機(jī)制，為農(nóng)村文化活動(dòng)正常開展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對(duì)小城鎮(zhèn)駐地文化事業(yè)的支持力度。2002年，投資300萬(wàn)元建成了可容納600人的鎮(zhèn)文化中心，設(shè)有圖書室、閱覽室、老年活動(dòng)中心。2006年，投資600萬(wàn)元建成集景觀、健身、娛樂(lè)于一體，占地80余畝的半圓農(nóng)民健身中心，設(shè)有籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、羽毛球場(chǎng)、門球場(chǎng)、棋盤桌以及健身器材等體育設(shè)施和“青春之舞”大型雕塑，200多平方米的大型舞臺(tái)可滿足大型露天文化活動(dòng)的需要；投資100萬(wàn)元建成了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中 3

心，配有圖書閱覽室、健身活動(dòng)室和會(huì)議培訓(xùn)室，方便了群眾的咨詢、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)。同時(shí)，我鎮(zhèn)還十分注重城鎮(zhèn)文化建設(shè)，在街道兩旁路牌和宣傳欄內(nèi)設(shè)計(jì)了“走進(jìn)XX，走近文明”、“怡馨花園，金色家園”、“開展公德比賽，爭(zhēng)做文明市民”、“樹立榮辱觀，建設(shè)新家園”等內(nèi)容新穎、鼓舞人心的標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造出了濃厚的文化氛圍，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)。引導(dǎo)各村加大對(duì)農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)的資金投入。2008年以來(lái)，全鎮(zhèn)共投入資金400多萬(wàn)元，改擴(kuò)建村級(jí)文化大院 45個(gè)，29個(gè)村達(dá)到一類文化大院標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)村達(dá)到二類文化大院標(biāo)準(zhǔn)；建成農(nóng)民健身娛樂(lè)休閑廣場(chǎng)17處，占全部45個(gè)行政村的35%以上，其中牛圈、尚道、李滄、萬(wàn)二莊等村的文化廣場(chǎng)憑借標(biāo)準(zhǔn)高、效果好、實(shí)用性強(qiáng)，吸引了眾多上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外地單位的參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，通過(guò)不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式和機(jī)制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂(lè)見的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂(lè)的藝園、求富的良友，成為化解農(nóng)村矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”。健全穩(wěn)定農(nóng)村文化隊(duì)伍，不斷加大文化創(chuàng)作力度。經(jīng)過(guò)多年的努力，全鎮(zhèn)基本形成了一批業(yè)務(wù)嫻熟、隊(duì)伍穩(wěn)定的基層文化隊(duì)伍，為農(nóng)村文化工作的開展提供了保證。目前，我鎮(zhèn)已有20多個(gè)文化藝術(shù)演出隊(duì)伍，1個(gè)專職文藝創(chuàng)作組。各文化藝術(shù)演出隊(duì)伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽和科技服務(wù)任務(wù)外，平時(shí)大多利用農(nóng)閑季節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民的文化生活。依托鎮(zhèn)文化站成立的專職文藝創(chuàng)作組，先后創(chuàng)作出了歌曲《XX贊》、《三十六計(jì)》、《紀(jì)檢之歌》，呂劇《婆 4

婆》、《XX一派好風(fēng)光》、《廉政為民正黨風(fēng)》，山東評(píng)書《退指標(biāo)》、《計(jì)生模范趙玉環(huán)》，西河大鼓《實(shí)施綱要譜新篇》等一批綜藝作品。其中2008年5月創(chuàng)作的呂劇作品《廉政為民正黨風(fēng)》，得到了全市紀(jì)檢工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與會(huì)人員的一致好評(píng)。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展整體上臺(tái)階。在推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展中，我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)、村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建起了以鎮(zhèn)文化中心為樞紐，以農(nóng)村文化大院為依托，以農(nóng)村文化愛好者為補(bǔ)充的文化網(wǎng)絡(luò)。利用鎮(zhèn)文化中心，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員加大對(duì)各村文化工作基層干部的培訓(xùn)力度，使他們開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，逐步提高自身素質(zhì)和能力。組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化中心開展送科技、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，把農(nóng)民急需的種、養(yǎng)、加致富技術(shù)送到群眾手中，幫民致富。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日期間組織各村文藝表演隊(duì)匯演，把優(yōu)秀的文化作品展示給群眾，不斷豐富人們的精神食糧，滿足他們的精神需求，活躍群眾的文化生活。發(fā)揮文化大院載體作用，自辦一些文體活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和圖書室組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，提高群眾的科技致富能力。

三、當(dāng)前農(nóng)村和諧文化建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查了解，我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)還普遍存在以下幾個(gè)不和諧的因素：一是文化需求旺盛，但是文化發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾追求充實(shí)的精神生活的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，群眾文化需求逐年增大，但農(nóng)村文化建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是文化設(shè)施及配備較陳舊，總量不足。由于觀念不新、5

機(jī)制不活、投入不配套、陣地逐漸萎縮、輻射功能差，難以充分發(fā)揮文化設(shè)施作用。不少業(yè)余劇團(tuán)從服裝到道具，從音響設(shè)備到樂(lè)器都得自己添置，只好因陋就簡(jiǎn)，難以更新燈光、音響等設(shè)備，在一定程度上影響了演出效果。三是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。和農(nóng)村其他事業(yè)相比，文化工作相對(duì)清苦，缺乏吸引力。同時(shí)傳統(tǒng)文化藝人在社會(huì)發(fā)展中逐漸被淘汰，新一代文化專業(yè)人才又不愿走農(nóng)村發(fā)展之路，隊(duì)伍素質(zhì)難以保證。四是農(nóng)村基層文化資源開發(fā)不夠，活動(dòng)形式單一的狀況沒有根本改變。據(jù)我們調(diào)查的10個(gè)村的情況來(lái)看，其中8個(gè)村都建有秧歌隊(duì)，方式、內(nèi)容相似，不能滿足群眾日益提高的文化需求，群眾所喜聞樂(lè)見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。五是一些腐朽、落后文化在農(nóng)村仍有一定市場(chǎng)。特別是一些封建的落后觀念在農(nóng)村仍然很有市場(chǎng)。燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。可以說(shuō)，農(nóng)村文化建設(shè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，必須予以高度重視和認(rèn)真及時(shí)加以解決。

四、基層群眾對(duì)農(nóng)村和諧文化建設(shè)的期望和要求

目前，基層群眾對(duì)農(nóng)村和諧文化建設(shè)主要有“五盼”：一盼基礎(chǔ)設(shè)施完善的文化陣地。群眾迫切盼望各級(jí)要把群眾文化設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，加大對(duì)群眾文化設(shè)施建設(shè)、文化隊(duì)伍培訓(xùn)、民間藝術(shù)發(fā)掘保護(hù)等經(jīng)費(fèi)的投入，保證有足夠的群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入。二盼有一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。農(nóng)村文化隊(duì)伍存在人員不足，年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，人員整體素質(zhì) 6

不高等問(wèn)題，群眾盼望各級(jí)切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和宣傳，創(chuàng)造條件，做好服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，為文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。三盼內(nèi)容豐富、經(jīng)常開展的群眾性文體活動(dòng)?；鶎哟蠖鄶?shù)群眾文化生活比較單一，主要是為數(shù)不多的傳統(tǒng)民間文藝形式和一些老人、婦女組織開展的日常健身文體活動(dòng)，群眾需要一批具有示范性、導(dǎo)向性的品牌群眾文化活動(dòng)，不斷豐富其活動(dòng)內(nèi)容和方式。四盼有好的文藝節(jié)目。基層群眾反映，現(xiàn)在的電視頻道雖然很多，電影也不少，但農(nóng)村題材、兒童題材的影視劇作嚴(yán)重缺失，百姓喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目并不多見。五盼正規(guī)劇團(tuán)多下鄉(xiāng)。參加過(guò)“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)的人都曾見過(guò)，每一次下鄉(xiāng)活動(dòng)都會(huì)在當(dāng)?shù)匾疝Z動(dòng),成為當(dāng)?shù)匕傩兆钇谂蔚奈幕⑹隆?/p>

五、搞好農(nóng)村和諧文化建設(shè)的建議和對(duì)策

農(nóng)村和諧文化建設(shè)事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此要構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。在堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)的同時(shí)，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點(diǎn)，組織人員對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村有一定文藝特長(zhǎng)的人員進(jìn)行摸底建檔，在各村選擇部分有場(chǎng)地、有人員、有活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容的農(nóng)家，政府適當(dāng)出資幫助購(gòu)置必備樂(lè)器、道具，設(shè)立一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核。要在加大對(duì)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，加大轉(zhuǎn)移支付力度，扶持鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村文化事業(yè)得到均衡發(fā)展。建議本著“政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民自辦”的原則，以鎮(zhèn)村為單位，采取“舊瓶（傳統(tǒng)節(jié)日）裝新酒（內(nèi)容健康向上的現(xiàn)代文化 7

內(nèi)容）”的辦法搞活農(nóng)村文化，注入現(xiàn)代文藝樣式和內(nèi)容，融匯更多的時(shí)代氣息，讓農(nóng)民受到現(xiàn)代文化的熏陶和教育。應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入。要想全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，必須像重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作那樣重視農(nóng)村文化工作，加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，逐步建立國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道投入體系，確保農(nóng)村文化工作真正開展起來(lái)。二是加強(qiáng)文化設(shè)施和管理。農(nóng)村文化大院是農(nóng)村基層重要的活動(dòng)陣地，也是農(nóng)村文化建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要把文化設(shè)施列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入小康目標(biāo)，列入計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。三是培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)，將文化建設(shè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收聯(lián)系在一起，以文化促增收，以增收養(yǎng)文化。四是積極開展文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的文化生活。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動(dòng)，把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動(dòng)與定期舉辦大中型群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。五是弘揚(yáng)民間優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和地方特色文化。充分利用本地群眾喜聞樂(lè)見的藝術(shù)形式，適應(yīng)農(nóng)民群眾的審美需求，堅(jiān)持“三貼近”，不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和手段，積極服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展近年來(lái)，伊敏蘇木黨委政府在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和旅游部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與旗委提出的建設(shè)旅游大旗戰(zhàn)略，發(fā)展壯大蘇木旅游事業(yè)，在加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展民族旅游業(yè)方面做了大量的努力和探索。

一、旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之

一。伊敏蘇木為做大做強(qiáng)旅游業(yè)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關(guān)部門溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷某鲂?。為美化?zhèn)區(qū)，方便居民生產(chǎn)生活，2005年在紅花爾基地區(qū)主街鋪高了寬十米的水泥路，現(xiàn)開始鋪設(shè)人行步道。

二、旅游的發(fā)展促進(jìn)了文化發(fā)展

旅游活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種文化活動(dòng)。無(wú)論是旅游消費(fèi)活動(dòng)還是旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都具有強(qiáng)烈的文化性。只有挖掘出文化內(nèi)涵,它才會(huì)具備吸引旅游者的魅力。伊敏蘇木的旅游發(fā)展不僅得益于得天獨(dú)厚的天然美景，也得益于其文化的發(fā)展。為提升伊敏蘇木旅游的文化內(nèi)涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊(duì)、鄂溫克

獵民服飾隊(duì)，同時(shí)挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨(dú)具民族特色的文化產(chǎn)品，豐富了旅游的文化內(nèi)涵。伊敏蘇木還積極開展牧民那達(dá)幕、釣魚、攝影等各種文化活動(dòng)，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。

三、旅游業(yè)的發(fā)展改善了環(huán)境和衛(wèi)生，促進(jìn)了文明生產(chǎn)

保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的的重要條件。為此伊敏蘇木開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生教教育活動(dòng)，加強(qiáng)了城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，極大地改善了旅游環(huán)境。通過(guò)廣泛開展宣傳教育，人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)得到增強(qiáng)，促進(jìn)了文明生產(chǎn)。2008年伊敏蘇木實(shí)現(xiàn)退耕還草60700畝，禁牧4萬(wàn)畝，季節(jié)性休牧60萬(wàn)畝，圍欄草場(chǎng)12萬(wàn)畝，治理沙地1萬(wàn)畝。并配合紅花爾基林業(yè)局開展森保工作，確保了轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫砍盜伐及捕殺、銷售珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。為了改善居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，蘇木政府每年支付20萬(wàn)元，清理紅花爾基地區(qū)的生活垃圾，認(rèn)真解決臟、亂、差問(wèn)題，促進(jìn)了環(huán)境凈化、美化、綠化進(jìn)程。

四、旅游業(yè)的發(fā)展提高了居、牧民收入

伊敏蘇木依托秀麗山川的獨(dú)特資源及濃郁的民風(fēng)民俗，積極開發(fā)紅花爾基森林公園旅游線路沿線具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節(jié)蘇木境內(nèi)五個(gè)旅游景點(diǎn)共接待游

客6萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200余萬(wàn)元。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大旅游收入的同時(shí)也為紅花爾基地區(qū)提供了大量的就業(yè)崗位，還為旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠家提供了銷售平臺(tái)。紅花爾基至海拉爾公路沿線的家庭式旅游點(diǎn)的興起也為牧民增加收入提供了機(jī)會(huì)，草原旅游業(yè)已成為蘇木新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

伊敏蘇木人民政府

2008年8月15

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

摘 要：要想縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民的收入，就應(yīng)該積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。要不斷的對(duì)管理活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展，形成完整的體系，確保其合乎當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。文章具體的講述了當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展情況。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化；研究總結(jié)；方案設(shè)計(jì)；管理應(yīng)用 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過(guò)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。

在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問(wèn)題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。對(duì)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化

第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開。對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說(shuō)要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。

在開展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類問(wèn)題的再次發(fā)生。

第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系?！锻恋爻邪ā返牧⒎ɡ砟钍欠€(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。

在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過(guò)多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。

除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多全新的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問(wèn)題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]林冬梅.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[J].法制與經(jīng)濟(jì)（下旬），2013.[2]張賀麗.關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的思考[D].山東師范大學(xué)，2008.[3]劉新寶.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施分析[J].農(nóng)民致富之友，2013.[4]劉正陽(yáng)，李亞楠.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014.[5]張海濤.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2014.