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      提高低收入人群的方法

      時(shí)間:2019-05-14 22:52:11下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《提高低收入人群的方法》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《提高低收入人群的方法》。

      第一篇:提高低收入人群的方法

      提高低收入人群的方法

      五大兼顧——

      ■兼顧國家、企業(yè)和群眾三者利益

      市人大代表、永嘉縣煤氣公司董事長肖士通接受記者采訪時(shí)說,國家、企業(yè)和群眾三者的利益相輔相成,國家是大利益、企業(yè)是中利益、群眾是小利益,但只有保障群眾的小利益,才能維護(hù)企業(yè)的中利益和國家的大利益。比如我們煤氣公司,近段時(shí)間液化氣價(jià)格一漲再漲,群眾承受不住了,紛紛責(zé)問我們,于是我們在一定程度上適當(dāng)調(diào)低價(jià)格,盡量將更多的實(shí)惠讓給群眾,這樣群眾都能理解和支持,企業(yè)經(jīng)營秩序沒有受到影響,國家的大利益也沒有損害。

      ■兼顧發(fā)展能力強(qiáng)群體與發(fā)展能力弱群體的利益

      市政協(xié)委員、大好大食品公司董事長蘇爾苗說,就拿自己比較熟悉的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民來說吧,農(nóng)村人口占了很大的比例,大部分收入水平較低的群體也分布在農(nóng)村,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)非常必要和重要。我市人均耕地面積不多,因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一條比較好的出路。通過對特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品深加工,形成一個(gè)穩(wěn)定特色農(nóng)業(yè)基地,提高從業(yè)農(nóng)民的收入水平。這是從一個(gè)側(cè)面闡述這個(gè)觀點(diǎn)。也就是說,只有保障發(fā)展能力弱群體的利益,才能真正使“強(qiáng)群體”和“弱群體”的利益相互兼顧。

      ■兼顧改革中得益較多群體與得益較少群體的利益

      市政協(xié)委員、仲雄企業(yè)有限公司總經(jīng)理戚列雄如是說,就拿我們企業(yè)來說,作為民營企業(yè),身為企業(yè)的管理層,應(yīng)該說是改革中得益較多群體,廣大員工是得益較少群體。但企業(yè)有效益了,員工的收入才會(huì)逐年提高,這是水漲船高,使兩者的利益得到平衡。

      ■兼顧社會(huì)中先富群體與后富群體的利益

      市人大代表、東信集團(tuán)董事長王崇煥如是說,貧富差別是社會(huì)發(fā)展不平衡的結(jié)果,但先富、后富只是時(shí)間上的先后問題。只有一部分人先富起來,才能帶動(dòng)后一部分人也富起來,但先富起來的人要負(fù)起這一份社會(huì)責(zé)任,去引導(dǎo)、帶動(dòng)那些后富起來的人。政府要兼顧先富群體與后富群體的利益,我們企業(yè)以及全社會(huì)也都應(yīng)立足這兩方面,而不能顧此失彼。

      ■兼顧不同行業(yè)群眾之間的利益

      市人大代表、楠溪江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司董事長金可調(diào)句句不離本行:政府應(yīng)該大力扶持和開發(fā)農(nóng)業(yè),其實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展好了不遜于工業(yè),以我所辦的企業(yè)為例,現(xiàn)在有70多個(gè)工人,每個(gè)工人每天工資四五十元??梢哉f,一個(gè)企業(yè)就帶動(dòng)了周圍幾個(gè)村的農(nóng)民走上了脫貧致富的道路。其實(shí),不論從事農(nóng)業(yè)還是工業(yè)或者別的行業(yè),行行都一樣,只要發(fā)展得好,不同行業(yè)之間的利益就可兼顧了,而沒能貴賤之分。

      四個(gè)如何——

      ■如何著力提高低收入者收入水平?

      戚列雄說,政府應(yīng)當(dāng)建立更多的幫扶機(jī)構(gòu),以社區(qū)或行政轄區(qū)為單位,對弱勢群體不單是輸送血液,更重要的是培養(yǎng)他們自身的造血功能。只有這樣,才能真正提高他們生活水平。

      ■如何逐步擴(kuò)大中等收入者比重?

      市人大代表、瑞安水產(chǎn)城有限公司總經(jīng)理李啟林認(rèn)為,我市“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“擴(kuò)大中等收入者比重”的新提法,向我們傳遞了兩層概念。其一,政府已經(jīng)正視收入差距在拉大的現(xiàn)實(shí);其二,通過將“擴(kuò)大中等收入者比重”寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃,進(jìn)一步堅(jiān)定按要素分配的改革取向,而按要素分配,解決收入從何處取得這樣一個(gè)問題,也將必然會(huì)擴(kuò)大中等收入者比重。這就是新提法的意義所在。

      當(dāng)然,發(fā)展、壯大中等收入群體,是我們現(xiàn)階段的重要任務(wù),但這是一個(gè)長期、艱難的過程,也是一個(gè)涉及社會(huì)各方面的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就?!鋈绾我婪ㄕ{(diào)節(jié)高收入?

      蘇爾苗、王崇煥等代表、委員認(rèn)為,調(diào)節(jié)高收入群體必須依法辦事,在稅收方面制定相應(yīng)的政策和法規(guī),鼓勵(lì)高收入群體熱心從事公益、慈善事業(yè),用他們的愛心幫助和扶持低收入群體。王崇煥說,如何照顧弱勢群體,是一個(gè)綜合問題,需要政府、社會(huì)、企業(yè)等都負(fù)起責(zé)任,來共同解決這一難題。

      ■如何有效緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢?

      李啟林認(rèn)為,健全當(dāng)前居民收入分配差距擴(kuò)大的矛盾主要方面是,低收入人群大量存在。解決這個(gè)問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,“蛋糕”做大了,就能創(chuàng)造出更多財(cái)富來提高低收入者的收入水平,使每個(gè)社會(huì)成員可以從做大了的“蛋糕”中多分得一份。這就要通過發(fā)展生產(chǎn)力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加低收入者的收入,使其盡快走向富裕。特別要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

      三大目標(biāo)——

      ■建立規(guī)范的公務(wù)員工資管理體制

      市人大代表、瑞安市人民政府法制辦主任黃長安說,公務(wù)員工資收入分配,是整個(gè)社會(huì)收入分配的重要組成部分。改革公務(wù)員工資制度,是貫徹落實(shí)即將實(shí)施的《公務(wù)員法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過建立健全工資的激勵(lì)和保障機(jī)制,發(fā)揮工資分配的導(dǎo)向作用,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,有利于解決收入分配秩序混亂和差距過大的問題,吸引優(yōu)秀人才到機(jī)關(guān)工作,調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性,提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)也有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政能力和行政效率,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

      ■健全最低工資保障制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

      李啟林說,據(jù)統(tǒng)計(jì),我市進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)合同簽訂率仍然很低,一些用人單位變相延長工作時(shí)間,部分用人單位將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工資支付標(biāo)準(zhǔn),個(gè)別企業(yè)支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬甚至低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。還有的用人單位拖欠甚至克扣員工工資。這就要求我市要逐步健全最低工資保障制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。

      ■促進(jìn)城鄉(xiāng)居民公平地享

      受教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)

      市人大代表、溫州立品康有限公司董事長謝公榮說,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,通過逐步消除城鄉(xiāng)差別,使城鄉(xiāng)逐步具有同等的生產(chǎn)生活條件,城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的實(shí)惠和文明,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)互促,共同發(fā)展繁榮,是構(gòu)建和諧社會(huì),走向全面小康社會(huì)的必然之路。

      盡管有很多地方“財(cái)政收支平衡、略有結(jié)余”,但實(shí)際上,也有相當(dāng)一部分市、縣財(cái)政每年都有很大的赤字。因此,要進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。特別是要加大對財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的支持力度,用以加強(qiáng)在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,以有效緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢。

      第二篇:低收入人群社會(huì)保障問題探究

      低收入人群社會(huì)保障問題探究

      ——以寧海為例

      一、低收入人群現(xiàn)狀

      1、低收入人群的界定

      中國的貧困群體主要集中在農(nóng)村,按照人均年收入85美元(668元人民幣)的標(biāo)準(zhǔn),中國農(nóng)村絕對貧困人口已從1978年的2.5億減少到2005年的2365萬人,到2007年底進(jìn)一步下降到1479萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0.7%下降到1.6%。在農(nóng)村,從2000年到2007年,溫飽問題已解決但發(fā)展水平依然較低的低收入貧困人口的數(shù)量從6213萬減少到2841萬,占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎叵鄳?yīng)地從6.7%下降到3%。因此4.6%的農(nóng)村貧困人口組成了農(nóng)村的低收入人群。

      在城市,低收入人群指的是人均月收入在本地城鎮(zhèn)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)150%以下的人員,此部分人群除了原有的城鎮(zhèn)“三無人員”外,主要包括非壟斷性企業(yè)的低層員工、下崗失業(yè)待業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民、效益欠佳企業(yè)職工及部分離退休人員和他們的贍養(yǎng)人口,計(jì)有4000余萬人,其中城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取人數(shù)2200萬人。城市低收入人群的認(rèn)定,由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平不一樣而不同,由各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定,如北京,家庭人均收入330—600元的群體劃入低收入人群范圍內(nèi),加上22.9萬低保人群,全市超過60萬人享受社會(huì)補(bǔ)助;在上海,目前城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為人均月收入300元,人均月收入低于450元的家庭人員為低收入人群;在南京,劃定低收入人群的標(biāo)準(zhǔn)是人均月收入低于750元,住房面積低于15平方米;北方哈爾濱的標(biāo)準(zhǔn)是人均月收入246---305元以下的為低收入人群;寧波市的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為350元/人,市城區(qū)農(nóng)村居民按350元標(biāo)準(zhǔn)的60%實(shí)施,城區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭按不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的130%的比例來確認(rèn),2008年1月1日始由以前的360元調(diào)整為460元,農(nóng)村由農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的130%比例確認(rèn)。

      2009年1月份全國發(fā)放一次性春節(jié)困難補(bǔ)貼,中央財(cái)政支出109億,受惠的農(nóng)村低保、城市低保和五保戶等困難群眾計(jì)有7570萬人(新聞聯(lián)播播報(bào))。商務(wù)部副部長姜增偉在2009年2月9日表示,國家在2009年年初已經(jīng)為7400萬低收入者發(fā)放了一次性補(bǔ)貼,每人100元至150元。

      低收入人群的形成原因既包括社會(huì)因素,也包括個(gè)人因素。社會(huì)因素,在農(nóng)村地區(qū),主要是實(shí)行已久的二元社會(huì)制度的緣故,農(nóng)民由于身份限制,得不到應(yīng)有的國民待遇,部分因此致貧;在城市,則因?yàn)槭I(yè)、勞動(dòng)力市場壁壘、社會(huì)再分配制度等因素導(dǎo)致部分市民致貧。個(gè)人因素,城市鄉(xiāng)村都存在,因?yàn)閭€(gè)人的疾病殘疾、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)偏好、就業(yè)機(jī)會(huì)等原因致貧。

      2005年全國1%人口抽樣調(diào)查顯示,在社會(huì)階層劃分中,產(chǎn)業(yè)工人階層占22.6%,其中30%為農(nóng)民工;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層為50.3%,而無業(yè)、失業(yè)與半失業(yè)占5.8%。低收入人群絕大多數(shù)出自此三階層。

      比較數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,臺(tái)灣1991---2005年低收入戶數(shù)的百分比為0.8—1.16%。美

      1國2008年有3.05億人口,1100萬失業(yè)人口。根據(jù)2007年12月美國非政府組織調(diào)查,美國大約3900萬人生活在低收入家庭,其中兒童2000萬;美國人口統(tǒng)計(jì)局2007年9月公布2006貧困人口的統(tǒng)計(jì)資料,美全國人口貧困率12.3%,即8人中有一個(gè),770萬個(gè)家庭生活在貧困線下。俄羅斯有1.03億人,有710萬失業(yè)人口。

      2、低收入人群的困境

      低收入人群生存現(xiàn)狀非常令人擔(dān)憂,生活環(huán)境惡劣,生計(jì)窘迫。

      2007年重慶的一個(gè)調(diào)查顯示,在全城有280余萬低收入人群,其中60.1%沒有參加任何保險(xiǎn)。

      單就住房情況而言,2006年底,我國城鎮(zhèn)按戶籍人口統(tǒng)計(jì)數(shù)的人均住房達(dá)到27平方米,但目前全國仍有1000萬戶的家庭住房比較困難,其中400萬戶是低保家庭,600萬戶是低收入家庭,區(qū)域上分,城鎮(zhèn)有750萬戶低收入住房困難家庭,農(nóng)村地區(qū)有240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民,亟須援助。

      社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基本條件,而教育公平則是促進(jìn)社會(huì)公平的“最偉大工具”,因

      為一個(gè)社會(huì)不可能做到財(cái)富的絕對公平,但要盡力做到機(jī)會(huì)的公平,教育公平是機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)。但我們審視我國的教育情況,情勢不容樂觀。2003-2007年,我國財(cái)政教育支出占GDP的2.6%,低于1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》確定的2000年達(dá)到4%的目標(biāo),更低于年平均10%的經(jīng)濟(jì)增長率,而國際上教育支出平均占比5.1%,其中發(fā)達(dá)國家

      5.3%,發(fā)展中國家4%。教育支出占財(cái)政總支出的比重,在我國1996年為17.84%,2006年為11.82%,低于《綱要》規(guī)定的15%的目標(biāo),而韓國、泰國、墨西哥等國家都高于20%。投入總量不足的同時(shí),在分配上又出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置;調(diào)查顯示,占總?cè)丝?0%多的城市人口獲得了77%的教育投資,占總?cè)丝?0%左右的農(nóng)村人口只獲得23%的教育投資,直接導(dǎo)致了一些貧困農(nóng)村、貧困家庭孩子的失學(xué)、綴學(xué);上學(xué)貴又是另一問題。中國青少年研究中心的報(bào)告顯示,在2007年前的18年中,中國大學(xué)學(xué)費(fèi)漲了約25倍,而同期城鎮(zhèn)居民人均年收入只增長了4倍。有關(guān)資料表明,高校年5000元以上的學(xué)費(fèi)使得33%的北京家庭感到供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生很困難,對貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)貧困家庭而言,問題無疑更加艱難。

      公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入低,廣大的低收入人群得不到應(yīng)有的醫(yī)療衛(wèi)生保障。我國公共衛(wèi)生經(jīng)

      費(fèi)的投入占GDP的比例長期徘徊在0.4%--0.5%之間,且歷年呈下降趨勢。我國的衛(wèi)生彈性系數(shù)即衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長率和GDP增長率的比值,從1991年到2004年的14年間,只有0.96%,慢于GDP的增長。在衛(wèi)生醫(yī)療總費(fèi)用的構(gòu)成中,政府投入的比例由1990年的25.1%降至2003年的17%,個(gè)人醫(yī)療支出由36%上升到56%。個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用總支出同期增長了12.8倍,政府投入只增長了5倍。衛(wèi)生資源又分布不均,80%集中在城市,其中2/3集中在大醫(yī)院,2004年每千人醫(yī)生數(shù),農(nóng)村只有0.85人,僅為城市居民的1/3,還有10%的農(nóng)村沒有醫(yī)療點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但上一輪醫(yī)療改革基本失敗,導(dǎo)致公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)和國民生活質(zhì)量。衛(wèi)生部測算,目前全國城鄉(xiāng)居民因病、損傷和早亡,造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2%,因病和損傷所消耗的醫(yī)療費(fèi)用相當(dāng)于GDP的6.4%,兩者合計(jì)占到GDP的14.6%。公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入低是造成“看病貴”的主要原因,并降低了城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)水平。衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示,目前50%以上的城市人口,87%的農(nóng)村人口缺少醫(yī)療保障,城鄉(xiāng)低收入患者應(yīng)住院而未住院的比例達(dá)到41%,應(yīng)就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例。城市占47%,農(nóng)村占31%,貧困地區(qū)未就診未住院比例高達(dá)70%---90%。

      貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大。我國的收入差距問題屬于復(fù)合型,兼具分配不公和制度缺失的特

      點(diǎn),存在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差距。隨著改革的不斷深化,社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇,使得當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)資源、組織資源和文化資源產(chǎn)生向上層積聚的趨勢,使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者仍占44%,社會(huì)的中間層占15%,而低階層進(jìn)入中間和高階層的門檻過高,流動(dòng)障礙在強(qiáng)化,形成了

      該縮小的階層沒縮小,該擴(kuò)大的階層沒擴(kuò)大,阻礙了社會(huì)結(jié)構(gòu)的公正、合理、開放的自由流動(dòng)。近年來富人收入來源呈多樣化,增值速度加快,而窮人收入來源逐步萎縮,呈遞減趨勢,形成了所謂的馬太效應(yīng),更令人憂慮。另一個(gè)情況也需要高度重視,那就是老年人口貧困率的過高。有關(guān)資料估算,在全國60歲及以上的1.44億人口中,貧困率達(dá)13%--17%,平均6個(gè)老人中就有一個(gè)貧困人口,主要分布在農(nóng)村,統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)村60周歲以上老人,享受退休金及保險(xiǎn)救濟(jì)的僅占7.4%。

      此外,低收入人群在日常生活、就業(yè)及其他許多地方都存在困難與困境,得不到國民的應(yīng)有待遇和基本的社會(huì)保障。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2008年全國領(lǐng)取失業(yè)金的受益人數(shù)僅320萬人。

      3、低收入人群社會(huì)保障實(shí)施情況

      2006年底止,在我國城鎮(zhèn),參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到18766

      萬、15732萬、11187萬、10268萬和6459萬人,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5374萬人,相對于當(dāng)年全國就業(yè)人數(shù)7.109億而言,相對較少。僅就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言,2006年末,在1.2億多外出農(nóng)民工中,參保人數(shù)只有1417萬人,可見,低收入階層的社會(huì)保障情況不容樂觀。

      浙江省屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在全國是最和諧的發(fā)展省份,已連續(xù)24年占據(jù)全國省區(qū)農(nóng)民

      收入首位,是社會(huì)和諧度最高的地區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下,各項(xiàng)社會(huì)保障工作相對于全國而言,有一定的領(lǐng)先。尤其是黨的十六大以來,我省按照牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,秉承敢為人先的改革創(chuàng)新精神,圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面都進(jìn)行了積極探索,取得了顯著成效。2007年,全省農(nóng)民人均純收入8265元,連續(xù)23年居全國各省區(qū)首位。進(jìn)入新世紀(jì),我省率先制定了《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》,實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列工程,引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加快農(nóng)村公共服務(wù)和公共事業(yè)發(fā)展;積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化,在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,農(nóng)村上學(xué)難問題得到有效解決;積極開展以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)局民醫(yī)療保障制度,加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;對被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)失地必保、即征即?;蛭凑飨缺#?50萬被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍。最低生活保障對象基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,農(nóng)村“五?!焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到94.3%和98.8%。

      2007年浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)字,全省參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)1076

      萬人,比上年末增加112萬人,增長12%,參加失業(yè)保險(xiǎn)585萬人,比上年末增加79萬人,增長16%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保855萬人,比上年末增加124萬人,增長17%,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)1003萬人,比上年末增加122萬人,增長32%,綜合看,增幅都較大。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)行,受益面不斷擴(kuò)大,全省87個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣市區(qū)已全面實(shí)行此制度,參保人數(shù)3000萬人,人均籌資90元,參保率89%,當(dāng)參合農(nóng)民住院補(bǔ)償率24.4%,門診受益面69%。新型社會(huì)救助體系進(jìn)一步深化完善,全省已有城鄉(xiāng)低保對象65.2萬人,其中城鎮(zhèn)9.03萬人,月均補(bǔ)助165.87元/人,農(nóng)村56.2萬人,月均補(bǔ)助96.44元/人,有1485個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和2.75萬個(gè)社區(qū)(村)建立了社會(huì)救助綜合管理服務(wù)站,分別占總數(shù)的98%和79%,社會(huì)救助工作人員3.4萬人。

      寧波市2007年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)居浙江省第一,城市化率達(dá)到63%,農(nóng)村全

      面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)度83.2%,比省內(nèi)、全國分別高出15.1和43.3個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)4年居浙江省之首。

      2007年10月15日《寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》出臺(tái)并開始組織實(shí)施。

      11月7日,寧波市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始實(shí)施,把具有本市農(nóng)業(yè)戶口且年齡滿18周歲的農(nóng)民統(tǒng)統(tǒng)列入了參保范圍。從2008年1月1日起,在甬工作的外來務(wù)工人員享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險(xiǎn),社保費(fèi)統(tǒng)一由企業(yè)繳納,這標(biāo)志著以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度已覆蓋全市城鄉(xiāng)560多萬本地居民和331萬外來務(wù)工人員。

      二、我縣低收入人群的社會(huì)保障情況

      十七大以來,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,財(cái)政收入持續(xù)快速增長,人民生活水平得到快速

      提高,民生實(shí)事工程不斷開展,社會(huì)保障工作相應(yīng)開展并得以不斷完善,對低收入人群的社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng),取得了較好的效果,為和諧社會(huì)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

      (一)、社會(huì)保障情況

      1、大力實(shí)施最低生活保障制度,社會(huì)救助工作不斷得到完善。2008年8月份的統(tǒng)計(jì),全縣共有12021低保對象,占全縣總?cè)丝诘?.04%,其中農(nóng)村低保對象8970戶11509人,城鎮(zhèn)低保對象310戶512人。按照《寧海縣最低生活保障辦法》,城鎮(zhèn)居民月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線為300元,農(nóng)村居民為180元,2008年下?lián)艿捅=?911萬元,補(bǔ)助低保對象12000人,發(fā)放困難群眾基本生活物價(jià)補(bǔ)貼500萬元,分別高于去年的1500萬元和11807人;深入貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》,我縣五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4500元,全年集中供養(yǎng)五保老人733人,集中供養(yǎng)率達(dá)92.3%;出臺(tái)《寧海縣醫(yī)療救助辦法》,進(jìn)一步加大了對低保家庭、五保戶和患特殊病種家庭的救助力度。所需的保障資金按計(jì)算,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政2006年安排財(cái)政預(yù)算1200萬元,2007年為1500萬元,2008年為1911萬元,逐年得到提高。2008年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月300元和180元,分別比上年提高了11.1%和12.5%;低保管理工作更趨規(guī)范,在個(gè)人申請、入戶調(diào)查、核定收入、張榜公示、申報(bào)審批、證件發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等方面,建立了一套行之有效的運(yùn)作程序和方法;實(shí)行了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的管理制度,對農(nóng)村3700名“三無”人員實(shí)施低保補(bǔ)助終身制。廣泛開展了臨時(shí)救助活動(dòng),對不符合低保條件、生活存在諸多困難、自救能力較弱群體,積極開展臨時(shí)救助,2007年全縣發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助金210萬元,對12000余名臨時(shí)困難群眾進(jìn)行了有效救助,縣救助管理站則對流浪乞討人員實(shí)施了短期救助。

      2、實(shí)施城鄉(xiāng)特困戶住房救助工程。為幫助解決城鎮(zhèn)中低收入家庭中的無房和住房困難

      戶的住房困難問題,我縣于2005年出臺(tái)了《寧海縣經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施辦法》和《寧??h廉租房保障實(shí)施辦法》,對人均住房使用面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)困難家庭提供住房救助。目前,已為城鎮(zhèn)住房困難戶解決經(jīng)濟(jì)適用房473套,截止2007年底發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼10萬余元。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極推動(dòng)農(nóng)村貧困戶的危舊房維修和改造工作,對低收入家庭的危房改造按平均每戶補(bǔ)助1萬元,2006、2007兩年共補(bǔ)助資金750萬元。

      3、實(shí)施特困家庭醫(yī)療救助工程和特困家庭子女就學(xué)救助工程。為妥善解決好困難群眾

      無力就醫(yī)、因病致貧或因病返貧問題,我縣對農(nóng)村低保對象實(shí)行“三免”、“三減半”政策,即門診免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、注射費(fèi),住院減半收取床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠政策;對低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人等困難群體實(shí)施大病醫(yī)療救助制度,補(bǔ)助比例為40%,最高補(bǔ)助總額限定為2萬元,2004年以來累計(jì)為困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助1707萬元。在此基礎(chǔ)上,再按照《寧??h醫(yī)療救助辦法》實(shí)施第三次救助,2008年醫(yī)療救助資金按人均6元標(biāo)準(zhǔn)安排300萬元。我縣目前家庭人均年收入不足2500元的低收入農(nóng)戶青少年8617名,占全市此類數(shù)的1/3。為確保貧困家庭子女不因貧困而輟學(xué),我縣通過政府救助基金、慈善幫扶、結(jié)對幫扶、勤工助學(xué)等多種形式,不斷擴(kuò)大幫困助學(xué)范圍,幫助解決特困家庭子女讀書難問題。教育部門對6個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和水車片實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策,即減免學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi),補(bǔ)助代管費(fèi)、生活費(fèi)、校服、保險(xiǎn)費(fèi),2004年以來,累計(jì)為4.6萬名困難學(xué)生進(jìn)行“減、免、補(bǔ)”,總額累計(jì)達(dá)到2700萬元;縣婦聯(lián)積極推行“春蕾計(jì)劃”,發(fā)動(dòng)社會(huì)

      各界與2642名貧困兒童結(jié)對幫扶資助132萬元,開展“8.29”助學(xué)關(guān)愛活動(dòng),受助學(xué)生785名,資助款32萬元。2004年以來,在對殘疾人及其子女的助學(xué)困補(bǔ)工作上,有272人得到62.35萬元的各項(xiàng)救助。

      4、積極實(shí)施就業(yè)援助制度。加強(qiáng)對困難群眾、低保對象的職業(yè)教育與培訓(xùn),提供免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì),加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場建設(shè),為困難群眾、低保對象提供各種就業(yè)信息,對低保對象自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行政府小額貼息貸款,2007年共為108名從事個(gè)體經(jīng)營的失業(yè)職工實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠,為62名失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)提供小額貼息貸款186萬元,還貸貼息113人,金額18.48萬元。2007年,共清除農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”606戶,實(shí)現(xiàn)“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)627人,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10532人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3467人,其中困難人員再就業(yè)636人。

      5、低收入人群的社會(huì)保障網(wǎng)逐步得到建立,并予以不斷完善。2007年,參加失業(yè)保險(xiǎn)

      單位2032家,職工44754人,比上凈增3697人,為4738名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金652萬元;積極實(shí)施《寧??h被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》,被征地人員養(yǎng)老保障進(jìn)展明顯。2007年新增參保人員1283名,到目前全縣共有118個(gè)村的7142人參加了被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn),其中享受待遇人數(shù)6984人。2007年10月1日制定實(shí)施了《寧??h城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》,全縣44023名城鎮(zhèn)居民中有27649人參加了醫(yī)療保險(xiǎn),其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保15843人,參保覆蓋面達(dá)到63%,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問題基本得到解決。2007下半年開始的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參保農(nóng)民47.44萬人,參保率達(dá)96.82%,廣大農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)保問題有了新的解決。

      (二)、存在的問題。

      1、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一就業(yè)機(jī)制不健全。由于地域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同,加上二元社會(huì)

      問題的存在,影響到就業(yè)上,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制存在不健全的問題,需要繼續(xù)加以完善。

      2、社會(huì)保障體系需進(jìn)一步完善。主要是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不全,檔次水平低下,尤其對

      涉及農(nóng)民和老年人方面,需要加強(qiáng)。城區(qū)某街道,有低保農(nóng)戶313戶,628人,由于殘疾、特困、孤兒、因病、精神病、孤老、分散五保等原因,享受低保,每月總低保金59340元,在發(fā)放中雖然有100、120、150、160、180、190、200、210、220、250、300等檔次,平均到人則較少;另一靠海較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有享受低保農(nóng)戶213戶,234人,月低保金100元203人,120的8人,150的10人,160元的2人,180的5人,200的3人,250的3人(縣統(tǒng)一規(guī)定),從調(diào)查數(shù)據(jù)可看出,100元/月的占絕大多數(shù),應(yīng)該說是較低的。全縣男年滿60周歲、女年滿50周歲以上的12萬人中,有10萬人尚無任何社會(huì)保障。

      從住房公積金情況看,2007年末全縣銷售收入在500萬元以上的企業(yè)1159個(gè),實(shí)繳住

      房公積金的有812個(gè),占比70%;住房公積金從受益面看,則相對集中于中高收入群體,2008年12月的情況,2609位公積金貸款者中,1525人是行政事業(yè)單位職工,占58。45%,企業(yè)1084人,占比41.55%;47917萬元貸款中,行政事業(yè)單位職工28638萬元,占59.77%,企業(yè)職工19279萬元,占40.23%。

      3、社會(huì)救助體系方面,存在任務(wù)艱巨、體系不健全、社會(huì)化程度低等問題。從統(tǒng)計(jì)上

      看,2007,我縣人均年收入在2500元以下的低收入農(nóng)戶尚有19079戶、44775人,屬于寧波全大市最多,救助任務(wù)顯得相當(dāng)繁重。

      三、對策的選擇

      1、保監(jiān)會(huì)在醞釀,積極發(fā)展小額保險(xiǎn)惠及低收入人群。小額保險(xiǎn)是一種依據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)營

      原理為低收入人群提供保險(xiǎn)保障的機(jī)制,其保險(xiǎn)金額較小,保費(fèi)較低,保險(xiǎn)期限較短,產(chǎn)品形態(tài)一般是風(fēng)險(xiǎn)保障型,投保和理賠手段比較簡便。在政府與民間擔(dān)保公司的經(jīng)營上,我縣

      已在實(shí)際進(jìn)行,如何在政策的基礎(chǔ)上,對于惠農(nóng)、惠商的小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展,予以積極支持,加以輔助,值得思考與探討。

      2、加大住房保障力度。2009-2011年,中央財(cái)政將投資9000億用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,將增加200多萬套廉租房、400多萬套經(jīng)濟(jì)適用房,220多萬林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造,用三年時(shí)間解決747萬戶低收入家庭住房困難,加上08年已解決的200萬戶,1000萬戶住房困難的家庭將基本得到解決。前不久,中央又出臺(tái)了關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,將在今后兩年投入4萬億,其中加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元,加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元。

      3、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在基本醫(yī)療保障方面的力度。08年杭州市通過的《杭州市基本醫(yī)療保障辦法》和《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》將杭州市660萬市民和200多萬外來務(wù)工人員覆蓋到通一張社會(huì)保障網(wǎng)內(nèi)。新政策制定了適合農(nóng)民工特點(diǎn)的“低籌資、保大病、保當(dāng)期”保障辦法,農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn),由用人單位按上年省平均工資的60%為基數(shù)按月繳納3%,農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)。據(jù)測算,2008年杭州市本級(jí)基金和財(cái)政將為此增支6個(gè)億,有效解決了以前農(nóng)民工因無力承擔(dān)保費(fèi)而放棄參加保險(xiǎn)的現(xiàn)象。而按照以前的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,由于要求投保人付費(fèi),只有30%的農(nóng)民工參保,參保率低下的主要原因就在于農(nóng)民工無力承擔(dān)保費(fèi)。此舉值得學(xué)習(xí)。政府如何加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,保證低收入人群得到基本醫(yī)療,是亟須解決的問題,杭州市的做法,可以借鑒。

      4、出臺(tái)新政策,辦好民生實(shí)事。09-10兩年,我縣將考慮安排60億元政府性投資,拉動(dòng)200億元社會(huì)投資,重點(diǎn)是安排一批事關(guān)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,將在一定程度上解決一批低收入群體的生產(chǎn)生活問題。而從2009年1月1日起實(shí)行的《寧??h城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障暫行辦法》,將標(biāo)志著我縣社保各大政策在制度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,社保制度的大門已經(jīng)全面打開,我縣10萬沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群將得到基本的養(yǎng)老保障。此舉是我縣完善社會(huì)保障體系,解決城鄉(xiāng)老年居民生活保障,促進(jìn)民生改善和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要舉措。

      5、提高低收入群體的收入。從稅收調(diào)節(jié)和社會(huì)財(cái)富分配上,加大相關(guān)力度,加強(qiáng)分配上的合理性,切實(shí)保護(hù)低收入人群的利益;就業(yè)是民生之本,針對低收入人群的收入來源主要是勞動(dòng)力,要合理發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì),政府要在就業(yè)崗位、重點(diǎn)人群和政策落實(shí)三方面做好工作,努力穩(wěn)定困難群體的就業(yè)崗位,千方百計(jì)增加就業(yè)容量,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),適當(dāng)以政府力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,積極完善就業(yè)援助機(jī)制,讓低收入人群有分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)會(huì),從而達(dá)到增長和公平的雙重目標(biāo);要切實(shí)保護(hù)低收入人群的勞動(dòng)所得,嚴(yán)格執(zhí)法,把中央和各級(jí)政府帶給農(nóng)民和其他老百姓的實(shí)惠政策落到實(shí)處。

      6、暢通低收入人群表達(dá)意愿的渠道,完善利益協(xié)商、調(diào)整機(jī)制。各級(jí)政府要關(guān)心低收入人群的疾苦,對他們的切身利益得不到保障或受到損害要暢通他們反映的渠道,讓他們有及時(shí)表達(dá)自己意愿、維護(hù)自己權(quán)益的地方,解決社會(huì)矛盾于初始,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。將群眾利益的表達(dá)、協(xié)商與調(diào)整納入體制性軌道,創(chuàng)新群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)商調(diào)整的機(jī)制與平臺(tái),及時(shí)開展合理公正的協(xié)商與調(diào)整。

      資料來源:

      1、公開發(fā)行的報(bào)刊雜志

      2、調(diào)查所得

      第三篇:中國農(nóng)村低收入人群的社會(huì)保障

      中國農(nóng)村低收入人群的社會(huì)保障(救助)問題探討

      摘要:我國目前農(nóng)村貧困人口最低生活保障制度(以下簡稱農(nóng)村低保)主要表現(xiàn)為相應(yīng)的國家政策,存在貧困人口無統(tǒng)一定義,低保對象不明確,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,覆蓋范圍小等問題。解決問題的關(guān)鍵,是將農(nóng)村低保納入法制化、規(guī)范化軌道,通過法律的形式來規(guī)范低保的標(biāo)準(zhǔn)、對象以及范圍。本文對農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與原因、必要性及現(xiàn)實(shí)意義、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件等方面進(jìn)行了論述,并在此基礎(chǔ)上提出了建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路和對策建議。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村最低生活保障貧困人口保障對象保障標(biāo)準(zhǔn)

      構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),民生是根本。黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,高度重視人民群眾生產(chǎn)生活安排工作,采取了一系列重大決策部署和政策措施,有效推進(jìn)了民生問題的解決。重視民生問題,給民政工作的發(fā)展帶來極好的機(jī)遇和強(qiáng)勁的動(dòng)力。今年以來,在區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)和十七大以及自治區(qū)黨委七屆二次、三次全委會(huì)議精神,充分發(fā)揮職能作用,深入實(shí)施“民生工程”,圍繞保障城鄉(xiāng)困難居民生活、上學(xué)、看病等民生問題,認(rèn)真研究制定解決問題的意見和措施,下大力抓好落實(shí),讓困難群體共享改革發(fā)展的成果,解決了一系列關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題,為推動(dòng)和諧西藏建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn),得到了自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

      一、實(shí)施“民生工程”的主要成績

      (一)實(shí)施農(nóng)村低保制度,將廣大農(nóng)牧區(qū)特困人群救助納入制度化軌道。我區(qū)目前共有農(nóng)牧區(qū)特困群體23萬人,人均年收入不足800元。上半年,在農(nóng)牧區(qū)依然實(shí)施的是特困群眾生活救助,共落實(shí)救助資金1840萬元。自治區(qū)黨委、政府從構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,提出了從今年7月1日開始,在全區(qū)全面推行農(nóng)村低保制度的重大決定,并于7月份在日喀則召開了全區(qū)社會(huì)救助體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì),對農(nóng)村低保工作進(jìn)行了全面部署,出臺(tái)了《西藏自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法(試行)》,推動(dòng)農(nóng)村低保工作有序進(jìn)行。目前,全區(qū)農(nóng)村低保制度已初步建立,23萬農(nóng)牧區(qū)特困人口全部納入低保范疇,自治區(qū)落實(shí)農(nóng)村低保資金2300萬元,地、縣配套920萬元。順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。對農(nóng)村低保對象的救助和有關(guān)配套制度的建立等項(xiàng)工作,正在有條不紊地開展,將于年

      底前完成。

      (二)實(shí)施城市低保,保障了城市困難群眾的基本生活。城市低保工作,今年重點(diǎn)在動(dòng)態(tài)管理、分類施保上下了功夫,大力推進(jìn)城市低保工作的規(guī)范化、制度化。按照“應(yīng)保盡?!?、“應(yīng)退即退”的原則,下半年,全區(qū)共清退了不再符合低保條件的150多戶、近400人,在很大程度上改變了以往“只進(jìn)不退”、“易進(jìn)難退”的局面,使動(dòng)態(tài)管理工作有了新的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截止目前,全區(qū)城市低保人數(shù)達(dá)到4.1萬余人,累計(jì)支出保障金4817.4萬元。另外,針對今年肉菜等副食品價(jià)格上漲因素,從7月1日起,對城鎮(zhèn)低保人員每人每月增加38元的臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼,共下?lián)芘R時(shí)性生活補(bǔ)助資金474萬元,臨時(shí)性成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金88.3萬元。

      (三)實(shí)施災(zāi)害救助,保障了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。西藏是多災(zāi)易災(zāi)地區(qū),今年以來,全區(qū)共有57個(gè)縣、367個(gè)鄉(xiāng)、1296個(gè)村遭受了不同程度的雪、洪澇、地震、泥石流、低溫冷凍、冰雹、干旱等自然災(zāi)害的危害,受災(zāi)群眾20.1萬人。關(guān)于完善內(nèi)蒙古農(nóng)村低保制度的研究

      瀏覽次數(shù):703 字號(hào):小 中 大 來源時(shí)間:2009-03-14

      劉素梅(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系)

      摘要:新形勢下,農(nóng)村人口貧困問題十分嚴(yán)峻,迫切需要建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,特別是農(nóng)村最低生活保障制度。本文通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村低保制度建設(shè)現(xiàn)狀分析,指出存在的問題,提出了加強(qiáng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的對策。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村最低生活保障對策研究

      一、當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)村低保制度建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

      農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度既能及時(shí)有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關(guān)鍵。

      (一)內(nèi)蒙古農(nóng)村低保制度建設(shè)現(xiàn)狀

      農(nóng)村貧困是一個(gè)眾所周知的事實(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)村貧困,不單是農(nóng)民收入低、旗縣財(cái)政底子薄、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,它還包括了農(nóng)民現(xiàn)有知識(shí)和文化的短缺、法制信息的閉塞、教育和科學(xué)的落后、衛(wèi)生和保障的低下等一系列問題。內(nèi)蒙古屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),根據(jù)第六次中國人口普查最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),西藏常住人口突破300萬人,達(dá)到3002166人,比1950年的100萬人增長了兩倍。其中,藏族和其他少數(shù)民族人口占91.83%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)有貧困人口83萬多人。從全區(qū)101個(gè)旗縣來看,有

      國貧旗縣31個(gè),區(qū)貧旗縣29個(gè)。在農(nóng)村,傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)是對五保戶、特困戶實(shí)行不定期、不定量的臨時(shí)救濟(jì),這雖然在一定程度上緩解了他們的困難,但這種方式有一定的隨意、臨時(shí)性。特別是對優(yōu)撫對象的老弱病殘和無勞動(dòng)能力的人,一年一度的年關(guān)臨時(shí)送溫暖難以解決他們長期生活困難問題。為此,自治區(qū)黨委、政府高度重視解決農(nóng)村困難群眾的基本生活問題,把為農(nóng)村牧區(qū)特殊困難群眾解困工作納入全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),決定從2006年在全區(qū)全面實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度,逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)保障體系。2006年全區(qū)共支出農(nóng)村牧區(qū)低保補(bǔ)助資金1.7億元,保障農(nóng)牧民困難群眾42.75萬人,年人均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)397元,有37個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的旗縣區(qū)實(shí)行了分類施保。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)低保補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放率已達(dá)到80%,保證了農(nóng)村牧區(qū)低保對象及時(shí)、足額領(lǐng)到了低保金,保障了農(nóng)村牧區(qū)困難群眾的基本生活,促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。

      (二)存在的主要問題

      1.農(nóng)村家庭收入具體計(jì)算方法尚需規(guī)范

      各地在審查、審核困難家庭的收入計(jì)算雖有統(tǒng)計(jì)局提供的計(jì)算農(nóng)村家庭收入辦法,但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)把握和確切計(jì)算還有難度,如什么收入應(yīng)納入計(jì)算范圍,什么收入可以不予計(jì)算,目前還缺乏統(tǒng)一規(guī)定,各地在執(zhí)行的過程中存在著差異。具體表現(xiàn):一是收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重,在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中,存在較大隨意性。二是收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外,外出務(wù)工人員的增加,也增大了收入的不穩(wěn)定性。三是由于我國對居民收入監(jiān)控體系不完善,隱性收入難以核定,特別是農(nóng)牧民的隱性收入不愿如實(shí)反映,給家庭收入的核定帶來了困難。

      2.農(nóng)村低保對象界定標(biāo)準(zhǔn)上的困難

      在農(nóng)村低保制度對象確定上,自治區(qū)規(guī)定凡常年居住在當(dāng)?shù)?、且具有?dāng)?shù)貞艨?,上家庭收入低于戶籍所在旗縣當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民,均可以納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍。但和城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)村居民家庭收入有其自身特點(diǎn),使得在收入界定上存在一定困難,導(dǎo)致對低保對象審核困難,難以嚴(yán)格界定。在當(dāng)前,一些國家級(jí)貧困旗縣、自治區(qū)級(jí)貧困旗縣、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村尚未解決溫飽問題,正常勞動(dòng)力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強(qiáng)維系基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要,如果遇到自然災(zāi)害、家中有人生病、有孩子上學(xué),那就會(huì)入不敷出,生活相當(dāng)困難。個(gè)別地方還存在人戶分離,把年老父母與子女分開,單獨(dú)由父母申請低保,而把應(yīng)由子女承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推給政府。農(nóng)村“五保戶”和特困戶是否納入農(nóng)村低保范圍,全國還未有統(tǒng)一的政策,為低保對象確定增加了一定困難。

      3.低保資金難以落實(shí)到位

      目前農(nóng)村低保制度主要是各省市、自治區(qū)根據(jù)實(shí)際的情況主動(dòng)建立的,低保資金也主要由自治區(qū)及盟市、旗縣財(cái)政負(fù)擔(dān),中央沒有承擔(dān)任何的支出職責(zé)。對于內(nèi)蒙古自治區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來說,資金供給保障上顯得捉襟見肘。主觀上,部分基層政府部門對農(nóng)村低保工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,安排農(nóng)村低保資金不足,甚至造成低保資金的擠占挪用;客觀上,農(nóng)村低保資金來源渠道單一,完全依賴財(cái)政投入。不少困難旗縣的財(cái)政入不敷出,尚屬吃飯財(cái)政,人均財(cái)力很低,難以調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),依靠財(cái)政解決城市低保問題已勉為其難,對面更廣、量更大的農(nóng)村低保,供需矛盾突出,資金缺口難以彌補(bǔ),這是制約農(nóng)村低保工作整體推進(jìn)的一個(gè)客觀問題。

      4.管理體制難以適應(yīng)形勢的變遷

      在戶籍制度改革、人口流動(dòng)頻繁的新形勢下,農(nóng)村低保工作的管理難度進(jìn)一步加大,由于農(nóng)村牧區(qū)居民居住地相對分散,而基層民政部門人員配備較少,工作手段落后,僅由鄉(xiāng)村兩級(jí)逐一調(diào)查核實(shí)低保對象的工作量較大,導(dǎo)致低保工作程序的粗放。由于工作程序規(guī)定上的不細(xì)致,基層工作監(jiān)督機(jī)制不健全以及農(nóng)村低保工作監(jiān)督客觀的難度,又助長了基層工作的粗放化,由此導(dǎo)致了申請資格審查、確定保障對象、執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放保障資金、進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、保存工作文件和落實(shí)優(yōu)惠等各個(gè)環(huán)節(jié)的隨意性,甚至導(dǎo)致一些違規(guī)事件出現(xiàn),如低保資金的擠占挪用。

      5.農(nóng)村低保制度與相關(guān)制度的配套銜接問題

      低保制度本身只能保障居民最基本的生活需求,缺乏相關(guān)配套的救助措施和優(yōu)惠政策,保障對象是很難擺脫貧困的,即使暫時(shí)擺脫貧困,也會(huì)因?yàn)槎喾矫嬖蚨胤地毨?,農(nóng)村牧區(qū)因病返貧、因?qū)W返貧等頻繁發(fā)生。如在生產(chǎn)、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、減免義務(wù)工、從事個(gè)體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持,并減少或免除政府收費(fèi)以及對患大病的農(nóng)村“五保戶”和貧困農(nóng)民家庭實(shí)施醫(yī)療救助等。

      6.農(nóng)村低保法規(guī)制度建設(shè)不完善

      在社會(huì)保障的法律制度建設(shè)方面,農(nóng)村遠(yuǎn)落后于城市,隨著1999年9月《城市居民最低生活保障條例》的出臺(tái),城市居民最低生活保障權(quán)利以法律的形式得到保障,但對農(nóng)村低保國家沒有出臺(tái)統(tǒng)一的法規(guī)和政策。雖然我區(qū)的農(nóng)牧民最低生活保障已初步納入規(guī)范化軌道,但尚未從立法上保障廣大農(nóng)民作為國家公民所應(yīng)享有的受保障權(quán)利,只是根據(jù)自治區(qū)政府制定的相關(guān)政策開展的,農(nóng)村低保需要進(jìn)一步建立和完善法規(guī)制度。

      二、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對策

      在目前我國的農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未建立,而國家財(cái)政又無資金投入的情況下,將城鄉(xiāng)低保工作納入法制化管理軌道,在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)村最低社會(huì)保障制度,進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度是非常必要的。

      (一)探索和完善農(nóng)村特困家庭收入的計(jì)算辦法,嚴(yán)格界定低保對象,增強(qiáng)政策的可操作性

      針對農(nóng)村牧區(qū)低保實(shí)施中家庭收入難以核定問題,自治區(qū)政府相關(guān)部門要組織專家和工作人員,深入農(nóng)村牧區(qū),積極開展專題調(diào)研,結(jié)合實(shí)際探索制定農(nóng)牧民家庭收入核定的措施和辦法。嚴(yán)格低保對象的范圍,經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)和調(diào)查,將符合條件的特困群眾全部納入保障范圍。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定,分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍,嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。對于突發(fā)性自然災(zāi)害造成困難的群眾,在當(dāng)年將按照現(xiàn)行的救災(zāi)救濟(jì)制度,通過救災(zāi)資金給予臨時(shí)救助和救濟(jì),次年在低保動(dòng)態(tài)管理中,按政策統(tǒng)一評(píng)定低保對象。

      (二)科學(xué)確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

      確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基本要求是,既要能保障農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的最低生活,又要能防止保障標(biāo)準(zhǔn)過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。其主要考慮因素,一是維持農(nóng)牧民最基本生活的物質(zhì)需要。各地要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確測算出貧困對象年人均消費(fèi)水平和人均基本生活費(fèi)支出。二是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。主要考慮當(dāng)?shù)氐娜司鶉裆a(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)。三是地方財(cái)政的承受能力。四是物價(jià)上漲指數(shù)。由于以上因素是不斷變化的,保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著這些因素的變化而每年調(diào)整一次。各地也應(yīng)在綜合考慮以上因素的基礎(chǔ)上,確定一個(gè)科學(xué)可行的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的參照系數(shù)。

      (三)合理籌集農(nóng)村最低生活保障資金

      在實(shí)際工作中,保障資金可由自治區(qū)和地方各級(jí)政府合理分擔(dān),社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)互助等作補(bǔ)充。各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,繼續(xù)抓好地方負(fù)擔(dān)的資金的落實(shí),確保地方低保資金如數(shù)進(jìn)入專戶,保證低保金及時(shí)足額發(fā)放。同時(shí),要根據(jù)低保資金管理有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步研究和完善自治區(qū)低保資金獎(jiǎng)勵(lì)和約束辦法,建立農(nóng)村低保資金投入長效機(jī)制。要積極采取措施,爭取中央的財(cái)政或政策支持。解決這一問題的根本出路在于征收社會(huì)保障稅,建立社會(huì)最低生活保障專項(xiàng)基金。

      (四)完善農(nóng)村低保管理體制

      借鑒城市低保管理工作的成功經(jīng)驗(yàn),農(nóng)村低保工作可實(shí)行政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政統(tǒng)一歸口管理、部門盡責(zé)聯(lián)動(dòng)的管理模式。一是加強(qiáng)基層管理結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保信息網(wǎng)絡(luò)化;二是堅(jiān)持工作中心下移,夯實(shí)低保工作基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保管理規(guī)范化;三是嚴(yán)格貫徹屬地管理原則,即以戶口所在地作為低保救助管理的基本單元,無論困難人員在何地,工作單位歸屬何處,都必須納入戶口所在地的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保管理屬地化。

      (五)落實(shí)農(nóng)村低保配套措施

      各級(jí)民政部門加強(qiáng)同財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、房管及水、電等部門的溝通與協(xié)調(diào),探索實(shí)行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法和措施,使全區(qū)的低保工作真正形成部門齊抓共管、社會(huì)互助互濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。努力做到農(nóng)村最低生活保障方式靈活多樣,既可發(fā)放救濟(jì)金,又可發(fā)放實(shí)物,亦可給予優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)多方扶貧和救助,讓改革開放取得的成果惠及農(nóng)牧民,切實(shí)解決農(nóng)村牧區(qū)特困人口的生活困難,收到良好的社會(huì)救助效果。

      (六)建立和完善農(nóng)村低保政策法規(guī)

      最低生活保障制度本質(zhì)上就是由法律賦予每個(gè)公民在不能維持最低生活水平時(shí),由國家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供最低物質(zhì)生活需要的社會(huì)保障制度。它是現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)公民應(yīng)該享有的生存權(quán)利,也是國家對其公民的義務(wù)。因此,國家和自治區(qū)要盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),對農(nóng)村低保制度實(shí)施主體的權(quán)責(zé)作出明確規(guī)定與說明,使之走上法制化軌道。如國家盡快出臺(tái)農(nóng)村低保條例,以法規(guī)的形式將農(nóng)村低保納入社會(huì)保障的保護(hù)范圍,并及時(shí)促使自治區(qū)出臺(tái)相應(yīng)的具體實(shí)施辦法,上升到法律的層面,通過相關(guān)的制度和辦法來加大農(nóng)村低保建設(shè)的力度,規(guī)范農(nóng)村低保的操作,保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。

      [參考文獻(xiàn)]

      [1] 曹應(yīng)梅.淺論我國農(nóng)村社會(huì)保障制度[J].青海師專學(xué)報(bào),2004,(6).[2] 蔡紅東.低保制度應(yīng)在農(nóng)村推廣[J].中國改革,2004,(2).[3] 韓海浪.江蘇農(nóng)村低保建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2004,(3).

      第四篇:低收入家庭理財(cái)不是夢三個(gè)方法助

      低收入家庭理財(cái)不是夢三個(gè)方法助“滴水成河” 在現(xiàn)實(shí)生活中,收入不高的家庭一談起理財(cái),就覺得其是可望不可及,“溫飽問題還沒解決,哪有資金去理財(cái)?”“那是有錢人的事”??言談之間,這種理財(cái)觀念和思想暴露無遺。但殊不知,低收入家庭覺得自己收入微薄,無“財(cái)”可理的想法是錯(cuò)誤的。理財(cái)是與生活休戚相關(guān)的事,只要善于把握“三個(gè)法寶”,低收入家庭亦有可能積少成多。

      方法一:積極攢錢

      “收入少,消費(fèi)卻不少”??這是目前大多數(shù)低收入家庭所面臨的問題。要獲取家庭的“第一桶金”,首先要減少固定開支,即通過減少家庭的即期消費(fèi)來積累剩余,再用這些剩余資產(chǎn)進(jìn)行投資。其實(shí),低收入家庭可將家庭每月各項(xiàng)支出列出一個(gè)詳細(xì)清單,逐項(xiàng)仔細(xì)分析。在不影響生活的前提下減少浪費(fèi),盡量壓縮購物、娛樂消費(fèi)等項(xiàng)目的支出,保證每月能節(jié)余一部分錢。

      以住房為例,對于低收入家庭來說,置業(yè)的首要原則是“量入為出”,以安居為標(biāo)準(zhǔn),切忌貪大求豪華,盡可能壓縮購房款總額。可考慮先買一套面積比較小、價(jià)格相對便宜的二手房,今后通過置換,“以小換大”,“以舊換新”,會(huì)比直接購買新樓輕松一些。方法二:善買保險(xiǎn)

      重病住院,動(dòng)輒就是幾萬元乃至十幾萬元。一場大病,就可以讓家庭傾家蕩產(chǎn)甚至負(fù)債累累。因此,低收入家庭在理財(cái)時(shí)更需要考慮是否以購買保險(xiǎn)來提高家庭風(fēng)險(xiǎn)防范能力,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到擺脫

      困境的目的。

      建議低收入家庭選擇純保障或偏保障型產(chǎn)品,以“健康醫(yī)療類”保險(xiǎn)為主,以意外險(xiǎn)為輔助。特別是對于那些社會(huì)醫(yī)療保障不高的家庭,比較理想的保險(xiǎn)計(jì)劃是購買重大疾病健康險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療險(xiǎn)和住院費(fèi)用醫(yī)療險(xiǎn)套餐。如果實(shí)在不打算花錢買保險(xiǎn),建議無論如何也要買份意外險(xiǎn),萬一發(fā)生不幸,賠付也可以為家庭緩解一些困難??紤]到低收入家庭收入的很大部分支出都用于日常生活開支和孩子的教育方面,保險(xiǎn)支出以不超過家庭總收入10%為宜,而保險(xiǎn)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該是扮演家庭經(jīng)濟(jì)支柱角色的大人,而不是孩子。

      方法三:慎重投資

      對于低收入家庭來說,薪水往往較低,經(jīng)不住大虧,因此,在投資之前要有心理準(zhǔn)備,首先要了解投資與回報(bào)的評(píng)估,也就是投資回報(bào)率。要基本了解不同投資方式的運(yùn)作,所有的投資方式都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),只不過是大小而已,但對于低收入家庭來說,安全性應(yīng)該是最重要的。投資什么,除了看投資對象有無投資價(jià)值外,還要看自己的知識(shí)和專長。只有結(jié)合自己的知識(shí)專長投資,風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效控制。

      低收入家庭每月要做好支出計(jì)劃,除了正常開支之外,將剩余部分分成若干份作為家庭基礎(chǔ)基金,進(jìn)行必要的投資理財(cái)。目前股票、期貨市場的行情都不太好,而且風(fēng)險(xiǎn)較大,工薪家庭的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低,可投資人民幣理財(cái)產(chǎn)品、貨幣市場基金和國債,這樣既能享受相應(yīng)的利率,又可滴水成河。

      第五篇:提高教學(xué)質(zhì)量方法

      三、教給方法,培養(yǎng)能力是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的捷徑

      “授之以魚不若授之以漁”可見學(xué)習(xí)方法的知識(shí)是最有價(jià)值的知識(shí)。學(xué)習(xí)方法是學(xué)生為了達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)目的所采用的某種方式、手段、途徑。學(xué)生只有掌握了學(xué)習(xí)方法,有了學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán),才能獨(dú)立地探索新的領(lǐng)域,獲取新的知識(shí),并運(yùn)用這些知識(shí)去組合、去創(chuàng)新。語文教育家葉圣陶老先生也說過:“教,是為了不需要教?!币虼耍寣W(xué)生掌握學(xué)法,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),應(yīng)成為語文學(xué)習(xí)創(chuàng)新的主旋律。學(xué)習(xí)的方法是多層次的,多角度,多種類的,下面就三個(gè)方面簡單談?wù)勛约旱囊恍┳龇ê腕w會(huì)。

      1.教給學(xué)生課前預(yù)習(xí)的方法,養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣

      “預(yù)習(xí)”乃是“學(xué)生預(yù)先學(xué)習(xí)”之意,即預(yù)習(xí)應(yīng)看作是課堂教學(xué)前的準(zhǔn)備,是課外到課內(nèi)的橋梁和紐帶,是鋪墊,也是初步發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的階段。強(qiáng)調(diào)預(yù)習(xí)并形成良好的習(xí)慣,其意義在于:充分活躍學(xué)生的思維,調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)求教的積極性,提高自學(xué)能力。

      2.教給學(xué)生讀懂課文的方法,提高閱讀理解力

      讀懂課文的方法是多方面的,從識(shí)字、解詞、釋句,到理解主要內(nèi)容,體會(huì)作者表達(dá)的思想感情,從理解文章題目,理解思考課后問題到自己能圍繞課文的某一詞句提出問題,從理解文章的語言文字,到體會(huì)其內(nèi)涵,品味作者遣詞造句,布局謀篇的方法都需要教。

      那么,怎樣讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中“悟”出方法,掌握規(guī)律,我們主要通過以下四條途徑幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法,提高創(chuàng)新能力。1、示范引導(dǎo),舉一反三;

      2、借機(jī)滲透,適時(shí)點(diǎn)撥;

      3、反復(fù)誦讀,細(xì)細(xì)品味;

      4、總結(jié)積累,鼓勵(lì)運(yùn)用

      3.教給學(xué)生課外閱讀的方法

      老師和學(xué)生都很有制訂好讀書計(jì)劃,并按照讀書計(jì)劃要讓學(xué)生利用學(xué)得的知識(shí),方法去廣泛閱讀課文以外的文章和書籍,使他們“得法于課內(nèi),受益于課外”。

      在課外閱讀指導(dǎo)中,我們不僅要引導(dǎo)學(xué)生愛“讀”,還要指導(dǎo)他們會(huì)“讀”得好,讀得有收獲。下面粗淺地談一談這方面的一些做法。A.瀏覽讀,B.品嘗讀,C.篩選讀

      興趣只是一種誘因,一種動(dòng)力,要使自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性持久保持下去,關(guān)鍵還在于掌握語文的規(guī)律和學(xué)習(xí)語文的方法。學(xué)生學(xué)習(xí)中往往存在“你一說我就明白,可一做題就糊涂”的狀況,問題在于教師沒讓學(xué)生積極參與,主動(dòng)探求。這就要求教師在“引導(dǎo)”上下工夫,促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí),進(jìn)行探求,使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟發(fā)現(xiàn),在自主學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上合作交流、分析討論;在教師悉心的滲透和指導(dǎo)下掌握自主學(xué)習(xí)方法。

      1、導(dǎo)學(xué)---開辟自主的空間

      教師是學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者和引導(dǎo)者,應(yīng)重視學(xué)生主動(dòng)積極的參與過程,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的愿望,發(fā)揮其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。教學(xué)時(shí)導(dǎo)學(xué)要突出學(xué)生的主體地位,強(qiáng)調(diào)自主,講究教學(xué)方法。以〈〈太陽〉〉為例,教師可以這樣有步驟、分環(huán)節(jié)引導(dǎo)學(xué)習(xí):(1)讓學(xué)生自由的讀,并把讀懂的內(nèi)容大膽的說出來(培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信)。(2)學(xué)習(xí)太陽的三個(gè)特點(diǎn)時(shí),讓學(xué)生選擇一個(gè)自己喜歡的特點(diǎn)自主學(xué)習(xí),然后小組合作,交流認(rèn)識(shí)(學(xué)生自主學(xué)習(xí)有選擇的空間,并有合作學(xué)習(xí)的時(shí)間)。(3)在學(xué)生學(xué)習(xí)完太陽的特點(diǎn)后,設(shè)計(jì)了一個(gè)寫“月亮“的小練筆,將閱讀中學(xué)到的知識(shí)遷移到“寫“中去(知識(shí)遷移,讀寫結(jié)合,訓(xùn)練能力)。一改過去以教師串講為主的方法,學(xué)生在教學(xué)中不是消極的受教,而是主動(dòng)地探求,探求的興趣引發(fā)了,探求能力得到培養(yǎng),基本學(xué)習(xí)能力與積極自主學(xué)習(xí)能力也就提高了。

      2、啟思----激發(fā)積極的思維

      思維是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力、開發(fā)智力的襁褓。教學(xué)時(shí)應(yīng)讓思維的絢麗花束燦爛地開放在每位學(xué)生心中。教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)思考,善于思考。善于帶著預(yù)習(xí)中的問題思考,善于從同學(xué)的發(fā)言中啟發(fā)自己思考,善于多角度思考,善于縱深思考。如〈〈司馬光〉〉一課,讓學(xué)生想一想除了“砸缸救人”,還能有哪些辦法?這個(gè)問題新穎,激發(fā)了學(xué)生積極思考的熱情,而且培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。在教〈〈將相和〉〉一課時(shí),啟發(fā)學(xué)生:(1)課文主要寫“將”還是寫“相”?(2)將和相為什么不和?(3)將和相又是怎樣和好的?學(xué)生帶著問題很快理解了文中三個(gè)小故事,了解了故事中“不和”到“和”的內(nèi)在聯(lián)系,還懂得了做人的一些深層次道理。

      3、質(zhì)疑---點(diǎn)燃創(chuàng)造的火花

      愛因斯坦曾經(jīng)說過,提出一個(gè)問題往往比解決一個(gè)問題更重要。質(zhì)疑的過程是積極思維的過程,是提出問題,發(fā)現(xiàn)問題的過程。質(zhì)疑可使學(xué)生改變學(xué)習(xí)中的被動(dòng)地位,使他們變得積極主動(dòng),激起探求新知欲望,迸發(fā)出創(chuàng)造的思維火花,能以較高的效率全面發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。教師在教學(xué)中應(yīng)善于根據(jù)教材特點(diǎn)運(yùn)用各種激疑方法,努力創(chuàng)設(shè)問題情境,消除學(xué)生質(zhì)疑的心理障礙,提供質(zhì)疑的契機(jī),教給質(zhì)疑的方法,讓學(xué)生有法可循。對重點(diǎn)詞句進(jìn)行質(zhì)疑;對標(biāo)題進(jìn)行質(zhì)疑;對矛盾處進(jìn)行質(zhì)疑;對篇章中的詳略安排,敘述順序的變化,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)運(yùn)用質(zhì)疑;甚至對課文插圖質(zhì)疑,提出自己的獨(dú)到見解。如教學(xué)《太陽》一課時(shí),在充分的預(yù)習(xí)之后,學(xué)生疑問一個(gè)接一個(gè):“課題叫太陽,為什么還用那么多文字寫它與人類的關(guān)系呢?”,“科學(xué)家怎么知道太陽的溫度的呢?”,“《太陽》一課用一個(gè)神話故事開頭多累贅呀?”等等,他們正用“?”這把鑰匙開啟著智慧之門。理解了課文內(nèi)容后,學(xué)生們又冒出許多新奇的想法:“關(guān)于太陽的知識(shí),人類研究了多少年呀?”,“根據(jù)課本的內(nèi)容,我認(rèn)為課題不該叫‘太陽’,叫‘太陽,我們?nèi)祟惖呐笥选‘?dāng)!”“我仍要以‘太陽’為題,但是不講它與人類的關(guān)系,我要重點(diǎn)講人類關(guān)于太陽的新發(fā)現(xiàn)?!薄n后,學(xué)生的作業(yè)中有《太陽系知識(shí)小報(bào)》,有《我的理想》鉛筆畫,有被改編的《太陽》……一個(gè)個(gè)創(chuàng)造的火花在閃爍!

      課堂是屬于孩子們的,教師只有根據(jù)學(xué)生的需要,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)質(zhì)疑,大膽質(zhì)疑,使“有疑----釋疑”的教學(xué)過程成為學(xué)生自主參與、自能探求知識(shí)的過程,才能孕育學(xué)生創(chuàng)造的能量,點(diǎn)燃創(chuàng)造的火花

      一、抓好課堂紀(jì)律

      知識(shí)的傳授,技能的掌握學(xué)生是否完成,主要在于一節(jié)課40分鐘的有效利用。因此,充分利用好課堂僅有的40分鐘是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而課堂紀(jì)律是提高課堂效率的保障。一節(jié)課下來,如果學(xué)生沒有好好聽老師講課,學(xué)生亂哄哄,做小動(dòng)作的,東張西望的,思想開小差的,交頭接耳的,干什么的都有,即使老師教學(xué)設(shè)計(jì)再精彩,即使老師講得唾沫飛濺,也是白費(fèi)功夫。所以上課時(shí),一定要抓好課堂紀(jì)律,要讓你的學(xué)生把眼睛看過來,讓你的學(xué)生學(xué)有所聽,學(xué)有所得。我們要向40分鐘要效率,這是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

      二、培養(yǎng)作業(yè)習(xí)慣

      一個(gè)好的習(xí)慣,會(huì)讓孩子終身受益,一個(gè)壞的習(xí)慣也會(huì)影響孩子的一生。一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣如何,直接影響孩子的學(xué)習(xí)成績。所以要想孩子成績優(yōu)秀,就應(yīng)該從培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣抓起。學(xué)習(xí)習(xí)慣包括很多方面,我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是作業(yè)習(xí)慣。低段學(xué)生自覺性差,在校的作業(yè),需要老師監(jiān)督?;丶业淖鳂I(yè)需要家長的監(jiān)督。不管是在校作業(yè),還是回家作業(yè)都必須讓孩子養(yǎng)成認(rèn)真、按時(shí)完成作業(yè)的習(xí)慣。今天的作業(yè)要今天完成,不能拖到明天。我們要嚴(yán)格杜絕孩子作業(yè)拖拉,甚至拖欠的現(xiàn)象。對那些作業(yè)拖拉的學(xué)生要做到三多:多過問,多指導(dǎo),多檢查。我想如果學(xué)生有了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,他的學(xué)習(xí)成績肯定不會(huì)差。相反一個(gè)學(xué)生如果學(xué)習(xí)習(xí)慣差,即使他有聰明的頭腦,成績也不會(huì)很優(yōu)秀。

      三、提高書寫質(zhì)量

      提高書寫質(zhì)量,減少學(xué)生的錯(cuò)別字,也是提高學(xué)生語文成績一個(gè)重要的舉措。很多學(xué)生在考試中都會(huì)因錯(cuò)別字而失去好幾分。我發(fā)現(xiàn)如果一個(gè)孩子能做到一筆一畫認(rèn)真書寫,他的錯(cuò)別字就會(huì)很少,如果一個(gè)孩子作業(yè)馬虎,字跡隨意,他的錯(cuò)別字明顯要多得多。要想減少學(xué)生的錯(cuò)別字,其中的一個(gè)辦法就是要提高學(xué)生的書寫質(zhì)量。我們要嚴(yán)格要求學(xué)生書寫工整,格式規(guī)范,書面整潔。對于一二年級(jí)的學(xué)生,教師要認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生生字的書寫。我們不僅要求學(xué)生把字寫正確,把字寫在田字格中的正確位置,還要求學(xué)生把字寫美觀。讓學(xué)生從低年級(jí)開始就養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣,必定能大大減少孩子的錯(cuò)別字,讓孩子在考試中不要失去不應(yīng)該失去的的分?jǐn)?shù),從而提高班級(jí)的優(yōu)秀率和合格率。

      四、認(rèn)真批改作業(yè)

      批改作業(yè)是教師每天要做的一件事。我們教師批改作業(yè)一定要認(rèn)真、及時(shí)、細(xì)致、不漏批,不錯(cuò)批。當(dāng)天的作業(yè)當(dāng)天批改。在作業(yè)后面,多寫一些鼓勵(lì)性、激勵(lì)性的評(píng)語,讓學(xué)生嘗到作業(yè)的樂趣。重視作業(yè)的講評(píng),對學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的主要問題,要及時(shí)講評(píng)。對好的作業(yè)要予以表揚(yáng),同時(shí)督促學(xué)生及時(shí)訂正錯(cuò)誤。對一些成績差的學(xué)生的最好能當(dāng)面批改,當(dāng)面指出錯(cuò)誤,并讓學(xué)生當(dāng)場訂正。只要教師每天能腳踏實(shí)地把批改作業(yè)這項(xiàng)工作做好,學(xué)生的學(xué)習(xí)成績一定能得到提高。

      提高語文教學(xué)質(zhì)量的措施之我見

      教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,是辦教育的永恒主題。因此,努力提高小學(xué)語文教學(xué)質(zhì)量,對站在教育第一線的我們,是義不容辭的職責(zé)。我們很多教師都在以自己最大的力量努力著,也包括我自己。下面就我個(gè)人的觀點(diǎn),結(jié)合我十幾年來的教學(xué)生活,對如何提高小學(xué)語文教學(xué)質(zhì)量談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法:

      一、向課堂四十分鐘要質(zhì)量。首先我認(rèn)為要提高語文教學(xué)質(zhì)量,備好課,上好課是關(guān)鍵。要想提高教學(xué)質(zhì)量,必須上好課,讓課堂教學(xué)落到實(shí)處。而上好課教師必須備好課,備好課是上課的關(guān)鍵。每一個(gè)教師在上課時(shí)要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、動(dòng)態(tài)生成意識(shí)、學(xué)生為本意識(shí),訓(xùn)練意識(shí),杜絕“開無軌電車”。要加強(qiáng)課堂調(diào)控,提高學(xué)生課堂的參與度,注意課堂評(píng)價(jià)語言的“度”。加大課堂教學(xué)的密度,讓學(xué)生在緊張思維的狀態(tài)下上好課,將跟授課內(nèi)容有密切關(guān)系的練習(xí)擠進(jìn)課堂,當(dāng)場練習(xí),當(dāng)場點(diǎn)評(píng)。在教學(xué)中,還要注意教給學(xué)生的不僅僅是知識(shí),更要注重學(xué)生語文能力的培養(yǎng)。在教學(xué)中讓學(xué)生多動(dòng)腦筋,多觀察,多問幾個(gè)為什么。盡量創(chuàng)造條件給學(xué)生,讓學(xué)生在同學(xué)之間、師生之間交流意見,發(fā)表不同的看法。教學(xué)時(shí),我總是激發(fā)、鼓勵(lì)學(xué)生提出問題,哪怕是離題較遠(yuǎn)的問題,我也總是耐心地聽取他們的看法。這樣學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性有了明顯的提高,課堂效率也會(huì)不斷提高。

      二、重視識(shí)字教學(xué)

      識(shí)字教學(xué)是語文學(xué)科的基礎(chǔ),也是閱讀理解的基礎(chǔ),低中段的識(shí)字量是非常大的,所以識(shí)字教學(xué)理應(yīng)成為低中年級(jí)教學(xué)的重點(diǎn)。對教材中出現(xiàn)的每一個(gè)生字詞,我都會(huì)嚴(yán)格要求學(xué)生掌握好。相信很多語文老師對識(shí)字教學(xué)都有自己很好的一套方法,其中一點(diǎn)我認(rèn)為比較有效果的做法是教學(xué)以后幫助學(xué)生記憶生字。一是要求學(xué)生認(rèn)真抄寫,在培養(yǎng)學(xué)生的書寫習(xí)慣的同時(shí),我還要求學(xué)生養(yǎng)成邊抄邊記字的習(xí)慣。聽寫是學(xué)完生字(詞)必然要做的事情,而且每次聽寫后我會(huì)馬上或很快就批改好發(fā)回給學(xué)生,及時(shí)地檢查他們有沒有改正錯(cuò)別字,讓學(xué)生感覺到老師是很重視、很認(rèn)真地對待聽寫的,他們也會(huì)努力把生字記牢。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生書寫的基本功,課堂上注重對學(xué)生書寫的有效指導(dǎo),養(yǎng)成良好的寫字習(xí)慣。

      三、注重提高學(xué)生的閱讀能力

      有一句話說得好“書讀百遍,其義自見?!笨梢婇喿x對學(xué)生來說是不容忽視的。對學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng),一是利用課堂教學(xué),二是多進(jìn)行課外閱讀。課堂教學(xué)的每一篇文本教材,都是經(jīng)過專家篩選的,具有一定代表性的,在教學(xué)中應(yīng)該想方設(shè)法,利用好這些文本。我們可以采用課堂上交流、背誦、默寫等形式讓學(xué)生積累課文中的好詞好句。在課外閱讀方面,結(jié)合學(xué)校的書香工程,鼓勵(lì)學(xué)生多讀書,并做好讀書筆記。

      四、重視培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣 在教學(xué)過程中我們清醒地認(rèn)識(shí)到:提高課堂教學(xué)四十分鐘的質(zhì)量光靠授課教師的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須培養(yǎng)學(xué)生的良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,如:認(rèn)真聽講、傾聽別人發(fā)言、靜心思考、大膽發(fā)言、勇敢質(zhì)疑、敢于嘗試、不怕失敗等。良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,能使學(xué)習(xí)從內(nèi)心出發(fā),不走彎路而達(dá)到高境界;不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣,會(huì)給學(xué)習(xí)的成功帶來困難。設(shè)想一下,如果學(xué)生沒有良好的聽講習(xí)慣,對于老師提出的問題也不積極思考,怕苦畏難,坐等答案,老師的積極性會(huì)受到重創(chuàng)。如果學(xué)生的回答有錯(cuò),教師不是因勢利導(dǎo),而是一味訓(xùn)斥,那還有哪個(gè)學(xué)生敢大膽發(fā)言呢?在提倡素質(zhì)教育的今天,學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,必須從細(xì)節(jié)開始,在教學(xué)中,有許多的“細(xì)節(jié)”,諸如坐的姿勢,讀書的姿勢,回答問題的聲音要響亮等等,教師在教學(xué)中要注重把這些細(xì)節(jié)養(yǎng)成好的習(xí)慣,必須注意從一點(diǎn)一滴的小事抓起。有了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,學(xué)生就會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),懂得怎樣合理地去安排自己的學(xué)習(xí)生活,會(huì)受益終身。

      五、做好作業(yè)批改和課外輔導(dǎo)工作

      我們學(xué)校因?yàn)槎喾N原因造成班額多,教師編制緊,教師批改的量大,盡管如此,我們?nèi)耘f不能放松批改這一重要環(huán)節(jié),要求家庭作業(yè)盡量在上課之前批改好,實(shí)在來不及的也要在課前翻閱學(xué)生的作業(yè),了解家作情況,上課時(shí)進(jìn)行有針對性的講解,而不再占用學(xué)生休息時(shí)間如:課間、午休時(shí)、放學(xué)后。課堂作業(yè)要求當(dāng)天批完,見縫插針指導(dǎo)學(xué)生訂正。教師除了列出一學(xué)期以來需要培優(yōu)補(bǔ)差的學(xué)生名單,制定切實(shí)可行的計(jì)劃,更要根據(jù)近期上課的情況,對知識(shí)點(diǎn)掌握得不好的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo),避免增加新的差生。在輔導(dǎo)時(shí)避免包辦代替,就題講題,打消學(xué)生的依賴思想。

      六、家教合一。

      要提高教學(xué)質(zhì)量沒有家長的支持是不行的,學(xué)生在家的預(yù)習(xí)與復(fù)習(xí)工作做得怎樣直接關(guān)系到上課的質(zhì)量。教師在校講清預(yù)習(xí)與復(fù)習(xí)的要求,利用家長會(huì)將有關(guān)要求告知家長爭取家長配合。我們還可以利用校信通及時(shí)告訴家長孩子在校的表現(xiàn)或家庭作業(yè),有利于家長了解教學(xué)進(jìn)度,檢查督促孩子的學(xué)習(xí)。在長假期間,我們還將要求以書面形式告知家長,建議家長將閱讀情況作為獎(jiǎng)勵(lì)孩子的依據(jù)。在家長的大力支持下,學(xué)生們閱讀的勁頭大增,很好地拓展、延伸了學(xué)校教學(xué)。

      (1).端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

      要端正學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度。一是向?qū)W生講道理,告訴他們我們來到學(xué)校就是為了學(xué)習(xí);二是告訴學(xué)生他們這個(gè)年齡就是最適合學(xué)習(xí)知識(shí)的年齡,如果現(xiàn)在不好好學(xué)習(xí),長大了會(huì)徒傷悲的。

      提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。首先可以從教師的教學(xué)方法、教學(xué)手段方面著手。教師在備課時(shí)不僅要熟悉文本內(nèi)容、準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容,還要精心設(shè)計(jì)教學(xué)方法,利用現(xiàn)代化教學(xué)手段來吸引學(xué)生的注意力,刺激他們的感官,提高他們的學(xué)習(xí)積極性。其次可以從心理學(xué)方面來考慮,我們要給學(xué)生自信心,當(dāng)他有些微小的成功,就要及時(shí)去表揚(yáng)他,讓他知道,我能學(xué)好這門功課,我有信心學(xué)好這門功課,這樣他就會(huì)逐步對這門功課感興趣。學(xué)生有了錯(cuò)誤,不宜過多指責(zé)從而打擊他的積極性,使他產(chǎn)生厭學(xué)情緒。(2).繼續(xù)加大力度培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣!

      重視學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng):認(rèn)真審題、仔細(xì)答題、耐心檢查。在日常教學(xué)和管理中,要適時(shí)地培養(yǎng)學(xué)生專心聽講的習(xí)慣、動(dòng)腦多思的習(xí)慣、質(zhì)疑問難的習(xí)慣、閱讀課本的習(xí)慣、完成獨(dú)立完成作業(yè)的習(xí)慣、參與合作的習(xí)慣、運(yùn)用學(xué)過的數(shù)學(xué)語言準(zhǔn)確表達(dá)的習(xí)慣、課外學(xué)習(xí)的習(xí)慣、快節(jié)奏有條理的習(xí)慣。讓習(xí)慣成自然,改變自己的貪玩偷懶等現(xiàn)象。繼續(xù)加強(qiáng)詞句、查字典、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等方面的訓(xùn)練。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際生活,注意培養(yǎng)觀察能力,多寫日記,多積累優(yōu)美詞句。(3)加強(qiáng)培優(yōu)補(bǔ)差工作。

      每個(gè)班都有學(xué)困生,有的是智力原因,有的是態(tài)度問題。對于因?yàn)閷W(xué)習(xí)態(tài)度不端正而落后的學(xué)生,要做好思想引導(dǎo)工作,務(wù)必使他們端正態(tài)度,提高學(xué)習(xí)效率。

      布置了作業(yè)以后,教師要及時(shí)批改,最好是面批面改。這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題后,要及時(shí)讓學(xué)生訂正。對于不會(huì)訂正的同學(xué),教師要從旁指點(diǎn),進(jìn)行補(bǔ)差。做到日日清,當(dāng)天清。學(xué)生就沒有拖拉、偷懶的問題。這是一個(gè)補(bǔ)差的好辦法

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