第一篇：袁純清書記在全省黨風廉政建設干部大會上的講話

袁純清書記在全省黨風廉政建設干部大會上的講話

—牢記群眾觀點

人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅克難、從勝利走向勝利的堅強后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點。只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進。要有立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民群眾學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。轉型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。我們要把全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到轉型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉型發(fā)展、跨越前進的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

第二篇：袁純清書記在全省黨風廉政建設干部大會上的講話

在全省黨風廉政建設干部大會上的講話

（2011年1月25日）

袁純清

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中紀委六次全會精神，總結和部署全省反腐倡廉工作，為推動轉型跨越發(fā)展、開創(chuàng)全省各項事業(yè)新局面提供堅強保證。

在不久前召開的中紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。講話全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻。賀國強同志對加強反腐倡廉工作作了全面部署。1月13日，省委常委會學習討論了中紀委六次全會特別是胡錦濤總書記重要講話精神，對深入扎實推進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了研究。昨天，省委常委會專門討論了省委常委向全省作出的廉政承諾。剛才，我們表彰了先進集體和個人，觀看了警示教育片。下面，我強調幾點意見。

一、關于全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

剛剛過去的2010年，是全省各項事業(yè)取得重大成就的一年。我們鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，著力推動轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，推動思想解放和工作創(chuàng)新，全面加強干部隊伍建設，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標達到或超過金融危機前的水平，為“十一五”畫上了圓滿的句號，全省呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)、競相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關加快建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務，取得了新成效、積累了新經(jīng)驗，一些工作得到中央領導和中紀委的充分肯定。特別是加強對重大決策部署、重點民生工程、重要行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保障了經(jīng)濟又好又快發(fā)展；深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，為煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好環(huán)境；通過懲防并舉與建立長效機制，工程建設領域突出問題專項治理取得新成效；深入推進農(nóng)村黨風廉政建設，村級組織監(jiān)督和村務公開得到加強；堅決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學習弘揚右玉精神，全面貫徹《廉政準則》，領導干部作風建設和廉潔自律明顯加強。全省廣大紀檢監(jiān)察干部認真履職、秉公執(zhí)紀、不負重托，以改革創(chuàng)新精神推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為轉型跨越發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向全省紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切問候和衷心感謝！

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議，審議通過了我省“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年發(fā)展藍圖，將轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西通過人民代表大會決議的形式轉化為全省人民的共同意志?！笆濉币?guī)劃能否得到落實、轉型跨越發(fā)展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊伍，取決于有沒有嚴明的紀律作保證。今年省市縣鄉(xiāng)集中換屆，營造一個風清氣正的環(huán)境至關重要，關系到換屆的順利推進，關系到干部隊伍的風氣和士氣。同時還要看到，盡管我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成績，但少數(shù)領導干部違法違紀問題仍然比較嚴重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會上造成惡劣影響；腐敗現(xiàn)象在權力集中的部門和崗位、資金密集的領域和行業(yè)、土地和礦產(chǎn)資源領域、監(jiān)管薄弱領域以及其他領域和環(huán)節(jié)仍易發(fā)多發(fā)，煤焦領域仍然是反腐敗斗爭的重點領域；勞動和社會保障、城鎮(zhèn)拆遷改造、涉法涉訴、農(nóng)村土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關鍵領域和環(huán)節(jié)的改革進展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進一步加大。正如胡錦濤總書記提出的，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們要充分認識到，在我們黨面臨執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、改革開放考驗、外部環(huán)境考驗的新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不僅絲毫不能放松，而且面臨許多新的挑戰(zhàn)，需要我們認真應對。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關系到投資發(fā)展環(huán)境，關系到人心向背，關系到山西整體形象，轉型跨越發(fā)展任務越重，對反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強憂患意識和責任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、著眼于為轉型跨越提供堅強保證，扎實有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭要把服務、保障和促進轉型跨越發(fā)展作為主要目標和基本任務，找準工作的結合點、著力點和突破點，完善對策措施，增強工作實效，使工作思路與黨委、政府中心任務合拍，工作舉措與改革發(fā)展事業(yè)合力，工作成效與人民群眾根本利益合攏。

第一，要以嚴明政治紀律為重點，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統(tǒng)一、堅決維護黨的政治紀律，作為首要政治任務，教育引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級領導干部對中央的決策部署，要做到認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護中央權威，確保政令暢通。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對不遵守黨的政治紀律，違反黨的組織原則的，要嚴肅處理。

第二，要以加強監(jiān)督檢查為重點，進一步推動工作落實、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一要加強對重大決策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。把落實“十二五”規(guī)劃綱要、推進轉型跨越發(fā)展重大部署的貫徹落實作為監(jiān)督檢查的重中之重，加強對省委九屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動各級各部門以建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)為統(tǒng)攬，全面推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力培育新的經(jīng)濟增長點，全面改善城鄉(xiāng)面貌，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二要加強對重點工程建設情況的監(jiān)督檢查。“十二五”時期我省固定資產(chǎn)投資要達到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個建設高潮。在資金投入大、項目布局多的情況下，監(jiān)督檢查必須相應地跟上來，嚴肅查處干擾項目落地的人和事，切實糾正查處工程審批實施和資金分配使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，堅決防止搞“形象工程”和“政績工程”，堅決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點項目真正成為發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查。圍繞建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，圍繞提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，圍繞農(nóng)村新“五個全覆蓋”及其他向群眾作出的承諾，加強監(jiān)督檢查，同時要加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點工程落到實處、見到實效。四要加強對行政效能建設情況的監(jiān)督檢查。環(huán)境也是生產(chǎn)力。有的地方投資發(fā)展環(huán)境不好，部門效率低下，項目服務不到位，一些工作人員甚至吃拿卡要、敲詐勒索，對招商引資乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展造成了負面影響。因此，要把提高行政效能作為政府建設的重要基礎工程，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高辦事效率，建設服務政府，大力整治行政不作為、亂作為特別是中飽私囊、刁難投資者等不正之風，為創(chuàng)業(yè)者、為來晉投資者提供良好服務。

第三，要以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，加快構建具有山西特色的懲治和預防腐敗體系。一是要認真落實中央懲防體系實施綱要、《工作規(guī)劃》和我省《實施意見》。按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人不僅要率先垂范、嚴格領導，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，其他成員要根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點、整體推進，堅持一手抓懲治、一手抓預防，一手抓治標、一手抓治本，既有效解決人民群眾反映強烈的突出問題，又扎實做好打基礎、利長遠的工作，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新，注重從制度層面、從源頭上解決問題，牢牢把握新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主動權。二是要繼續(xù)深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭。煤焦領域反腐敗專項斗爭是一項長期、復雜、艱巨的任務，從不斷查處的典型案件看，這項斗爭絲毫不能放松。煤焦領域的腐敗案件，不僅嚴重破壞經(jīng)濟秩序，嚴重敗壞黨風政風，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設，煤焦領域反腐敗專項斗爭是必須打好的一場攻堅戰(zhàn)；我們要推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉向穩(wěn)定好轉轉變，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組以及反腐敗斗爭是釜底抽薪之舉。由此可見，這場斗爭既是保障發(fā)展，又是保護干部，還是保證安全，既是端正導向，又是端正風氣。我們要堅定信心，多管齊下，讓礦難頻發(fā)成為山西的歷史，讓煤焦領域嚴重腐敗問題得到有效遏制。要認真總結煤焦領域反腐敗專項斗爭的成功經(jīng)驗，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務、產(chǎn)權交易、資金撥付等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強崗位廉政教育和廉政風險防控體系建設，形成管用有效的長效機制，最大限度地減少權力尋租空間。同時，要將煤焦領域反腐敗專項斗爭成果向其他領域延伸。三是要旗臶鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成果取信于民。胡錦濤總書記指出，堅決查處侵害群眾切身利益的違紀違法案件，是維護群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關注的焦點問題。從暴露出的問題看，一些握有實權的干部，利用權力壟斷資源、官商結合、公權私用，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)，勾結不法商人進行權錢交易，大肆侵占國家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設賭場，甚至充當黑社會的保護傘。一些案件涉案金額動輒數(shù)千萬上億元，為我省歷史上所罕見，在全國也引起關注。這些人完全背離了黨的宗旨，失去了一個共產(chǎn)黨員基本的操守，走到了人民群眾的對立面，既沒有道德，更沒有官德，危害極大、影響極壞。不清除這些害群之馬，不足以正綱紀，不足以平民怨。要嚴肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處官煤勾結、權錢交易、侵吞國有資產(chǎn)案件，嚴肅查處發(fā)生在基層政權組織和重點崗位利用執(zhí)法權、司法權、管理權、審批權大搞權錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。針對案件暴露出來的問題，一方面要加強對領導干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權力，更加注重完善程序，切實增強對干部的監(jiān)督力、對權力的制約力、對廉政風險的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務用車為重點，深化干部廉潔自律工作。干部作風不廉潔、行為不檢點，決不是無關痛癢的小問題，管不住小節(jié)久而久之就會有損大體。要切實加強對領導干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，增強教育的針對性和有效性，加強廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的風尚。每個領導干部都要嚴格要求自己，不斷檢點自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不要在燈紅酒綠中迷失自我，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無厭中毀滅人生。要嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定特別是廉潔從政《若干準則》，著重落實好領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。針對當前實際，要抓好兩個重點問題的整治：一是要堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。應該看到，這種風氣有愈演愈烈之勢，嚴重損害了黨和政府的形象，嚴重敗壞了正常的人際關系、工作關系，廣大干部群眾對此深惡痛絕。要加強監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務對象、特定關系人和單位的禮金、有價證券和支付憑證，對違反規(guī)定的依紀依法處理。馬上就要過春節(jié)了，這項工作要進一步抓緊抓實，有效遏制送禮收禮之風，不僅要過一個祥和的節(jié)日，而且要過一個干凈的節(jié)日。二是要堅決整治領導干部公務用車違規(guī)問題。領導干部超編制超標準配備和使用公務用車的情況較為嚴重，不僅造成嚴重浪費，而且脫離群眾，已經(jīng)成為一個非整治不可的問題。中央最近專門對公務用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認真抓好落實，有關部門要制定具體實施辦法。對超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務用車亂象。要積極推進公務用車制度改革，規(guī)范用車管理，對事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構等公務用車也要作出規(guī)范。

第五，要以整肅風氣為重點，進一步加強干部作風建設。風正才能氣順，氣順才能業(yè)興。我國歷來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。我省黨員干部隊伍作風總體上是好的，特別是去年我們集中開展了為期三個月的“整肅工作紀律，狠剎不良風氣”的專項整治行動，收到明顯成效。但是干部作風方面的問題仍很突出，干部隊伍的精神狀態(tài)與轉型跨越發(fā)展的要求相比還有差距，加強作風建設任重道遠。要大力弘揚太行精神和右玉精神，教育引導領導干部勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風行，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實，把作風建設的成效轉化為轉型跨越的干勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。堅決反對和糾正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿的庸俗風氣，心態(tài)浮躁、熱衷名利、投機鉆營的不良風氣，請客送禮、拉票賄選，權錢交易、買官賣官的惡劣風氣。要把治理庸懶散問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風，開展濫用職權、違法行政、效率低下等方面的專項整治，對利用職權吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設的，一律先免職再處理。要健全干部管理、監(jiān)督和績效考核等制度，把明查暗訪作為一項常態(tài)工作抓下去，形成有效的激勵和約束機制，通過機制創(chuàng)新、流程再造，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡為。

第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點，切實加強基層黨風廉政建設。黨的基層工作是關系執(zhí)政基礎、關系政權穩(wěn)固、關系人心向背的重大問題。轉型跨越發(fā)展最終要靠基層落實，最終要落實到基層。要從戰(zhàn)略高度加強基層黨組織建設和政權建設，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導基層干部提高自身素質，牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，始終把群眾利益放在首位，在轉型跨越中發(fā)揮先鋒模范作用。認真落實崗位責任制、服務承諾制等各項制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。要以落實基層黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點，深入推進基層事務公開和透明，保障群眾的知情權。全面加強農(nóng)村黨風廉政建設，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風廉政建設。扎實推進企業(yè)黨風廉政建設，加強對國有企業(yè)關鍵崗位管理人員的監(jiān)督。抓好高校、城市社區(qū)黨風廉政建設，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

第七，要以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風清氣正。換屆風氣好壞，直接關系換屆的成敗，關系選人用人公信度。在省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆過程中，一方面要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作的有關規(guī)定，明確導向、發(fā)揚民主，推進改革、嚴肅紀律，真正把在轉型跨越發(fā)展上有膽識、有魄力、有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。另一方面，要認真貫徹落實中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和1月17日視頻會議精神，把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，黨委統(tǒng)籌領導，組織、紀檢部門密切配合，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明工作紀律，加強監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，把嚴格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用全過程，搞好擬提拔干部的廉政考察，暢通舉報渠道，加強巡視監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)用人問題，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部的，要嚴肅處理，本人一律不得提拔重用，組織部門要記錄在案。對組織管理混亂，換屆風氣不好的，要嚴肅追究主要領導和有關領導的責任。領導干部在換屆中要從大局和事業(yè)出發(fā)，堅持組織原則，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉，不得通過拉關系、走門子、遞條子等非正常手段謀取個人升遷，在關鍵時刻經(jīng)得住考驗，以實際行動樹正氣、樹形象。

三、切實把以人為本、執(zhí)政為民作為領導干部的人生信條和執(zhí)政理念

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上對做好新形勢下群眾工作作了重要講話，在中紀委六次全會上，再次強調以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。總書記的這些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，深刻揭示出人民群眾的主體地位，闡明了民心向背關系黨和國家的生死存亡。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項事業(yè)當中。在思想上和實際工作中，要注意把握以下五點：

一要站穩(wěn)人民立場。立場問題是首要問題。對于共產(chǎn)黨人來說，人民的立場是根本的立場、唯一的立場。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強調：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0年來，我們黨從小到大、由弱到強，是人民滋養(yǎng)了我們；我們黨戰(zhàn)勝千難萬險，取得一個又一個重大勝利，是人民賦予了我們力量。90年來，國際風云變幻，我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變。希臘神話中的英雄安泰，他的力量來源于大地母親，只要身不離大地，就力量無窮，所向無敵；如果身體離開大地，就會失去生存能力。歷史的經(jīng)驗教訓也告訴我們，堅持人民群眾的立場，我們就能把握正確的前進方向，就能獲得無窮的力量源泉。站錯立場，是根本性的錯誤，一錯百錯，將會走向反面。立場丟，則民心丟、政權丟。堅持和站穩(wěn)人民立場，不是一句空話，有著具體的內(nèi)容和要求。各級領導干部要深刻領會密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，真正做到以民為天，以人為本，以勤為首，以廉為要，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二要牢記群眾觀點。人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅克難、從勝利走向勝利的堅強后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點。我們今天的經(jīng)濟實力、行政資源和科技手段都大大提高了，只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進。各級領導干部要牢固樹立歷史唯物主義的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民群眾學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。轉型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。轉型跨越發(fā)展雖然任務十分艱巨復雜緊迫，但我們對此充滿信心，就是因為轉型跨越發(fā)展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，擁有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。我們要把全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到轉型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉型發(fā)展、跨越前進的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

三要踐行為民理念。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，我們推動發(fā)展的根本目的是為了讓人民群眾過上更好生活。胡錦濤總書記要求各級領導干部要做到為民、務實、清廉，其中“為民”是前提。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，利益訴求日益復雜化，統(tǒng)籌協(xié)調利益關系特別是各方面群眾利益關系的難度進一步加大。但是只要把“為民”作為出發(fā)點和總開關，就沒有解決不好的問題。一些地方損害群眾利益的事件屢屢發(fā)生，就是因為偏離了“為民”的宗旨，漠視群眾的利益和呼聲，過分傾向于開發(fā)商的利益，過于看重眼前政績。為此，強調三點：第一是著眼于“為民”科學制定決策。當前和今后一段時期，各級各部門圍繞轉型跨越發(fā)展、“十二五”規(guī)劃以及轉型試驗區(qū)建設，需要制定方方面面的政策措施。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，最大限度防止因決策不當損害群眾切身利益。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據(jù)，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關的決策過程中來。要建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全領導失誤糾錯機制和責任追究制度，對群眾一時想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。第二是著眼于“為民”協(xié)調好利益關系。人民群眾看我們，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看身邊的黨員干部是否真心誠意為他們辦實事、辦好事。要把改善人民生活作為各級黨委、政府的頭等大事，正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體利益之間的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關切。比如，近一段時期以來，由于季節(jié)因素和物價上漲疊加，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響，特別是對困難群眾和特殊群體的影響更大，這就要求我們在做好基本民生工作的基礎上，重視解決好困難群眾的吃飯、取暖等問題。同時，要健全社會輿情匯集分析機制，完善矛盾糾紛排查調處制度，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三是著眼于“為民”推進各類工程建設。近年來，因拆遷問題而引發(fā)的群體性事件和極端事件多有發(fā)生，拆遷也成為網(wǎng)上輿論的聚焦點和爆發(fā)點。今后幾年在推進“四化”的過程中，我省將集中上一批建設項目，必將涉及到拆遷群眾的切身利益。在推進工程建設中，要把我們的好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應得的補償發(fā)到位，把群眾的生活安排好，真正做到依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，為各項重點工程建設創(chuàng)造良好環(huán)境。對野蠻拆遷，嚴重損害群眾利益的行為要堅決查處。

四要強化公仆意識。1871年，巴黎公社明確提出公社的干部是為人民服務的“公仆”，把人民臵于主體和主人的地位。我們黨在黨章中也明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。”對黨而言，執(zhí)政是手段，為民是目的；對干部而言，職位是手段，服務是目的。公仆象征著一名黨員干部崇高的身份和地位。不論是用生命抗擊蘭考“三害”的焦裕祿，還是把熱血播撒雪域高原的孔繁森；不論是被稱作“孺子?！钡呐Ｓ袢澹€是被譽為“任青天”的任長霞，都樹立起了人民公仆的光輝形象。事實證明，擁有權力，選擇了忠貞履職、為民服務，一定會受到時代的稱頌和人民的擁護；擁有權力，選擇了以權謀私、貪財害民，一定會遭到歷史的痛斥和人民的唾棄。我省去年查處的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。黨員干部手中都有一定的權力，正確的權力觀應該是：權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務；領導干部的權力來源于人民，只能歸于人民并造福人民。要經(jīng)常問問自己，一個月來、一個季度以來、一年來為群眾辦了多少事情，在任期內(nèi)為群眾辦了多少事情，是不是盡心盡力為群眾服務了，決不能虛度時日，浪費崗位，碌碌無為。在面對各種誘惑時，要多想想年邁的父母，多想想可愛的妻兒，多想想自己艱辛的奮斗歷程，多想想過去曾經(jīng)有過的平常生活，以平常的心態(tài)、以平衡的心理，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內(nèi)心光明、人生充實。

五要樹立百姓情懷。沒有百姓情懷，就會高高在上，官氣十足，就不會真正體會到群眾的疾苦，也找不到與群眾的共同語言。領導干部來自群眾，要永遠保持一份平常心、平民心，任何時候都不能忘本。要認識到，一個對群眾特別是困難群眾沒有憐憫之心、同情之心、關愛之心、奉獻之心的干部，很難說是一個好干部。沈浩同志任職安徽小崗村黨委第一書記6年間，勤勤懇懇為小崗人做規(guī)劃、辦實事，大年三十還泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小崗村記住了他，全國人民記住了他，這個時代記住了他。但是有一些黨員干部，一身官僚習氣，一派衙門作風，對上級領導阿諛逢迎而對基層群眾盛氣凌人，對小圈子百般照顧而對廣大干部漠不關心，擺錯了同人民群眾的位臵，調偏了看待人民群眾的視角。群眾對一些領導干部有這樣形象的描述，就是五六十年代能摸得到腳，七十年代能握得到手，八十年代能聽得到音，九十年代能看得到影。我們要把人民群眾當親人、當朋友、當兄弟姐妹，深入群眾中間，面對面、心貼心地坦誠交流，肩并肩、手拉手地開展工作。特別是要通過深入基層、深入群眾，融洽黨群關系、干群關系，鼓勵群眾對轉型跨越發(fā)展積極建言獻策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對我們工作失誤提出的批評?？傊?，我們要明白一個道理：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。有了這樣一份可貴的百姓情懷，我們的工作才能做得更好。

四、切實加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領導，著力提高干部隊伍建設水平

鄧小平同志說過：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，如果我們不受監(jiān)督，就一定要脫離群眾，犯大錯誤?！备骷夵h組織是轉型跨越發(fā)展事業(yè)的堅強領導核心，思想上、作風上、紀律上必須要十分過硬。各級黨委、政府特別是主要領導干部，要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，始終把紀檢監(jiān)察工作擺到突出位臵，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關依照黨章開展工作，及時研究解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，堅決保護堅持黨性、堅持原則的紀檢監(jiān)察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強責任感和使命感，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。

這里我重點強調一下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設問題。去年，中紀委和省紀委對進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設作出具體部署，我省各級紀檢監(jiān)察機關以反腐蝕、反誘惑為重點，大力加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，落實“五嚴守、五禁止”紀律要求，取得較好成效。在此基礎上，我想再提幾點要求：

一要堅定使命。紀檢監(jiān)察干部的使命就是保護黨的肌體健康，保持黨的先進性和純潔性，可以說使命光榮、任務艱巨、責任重大。作為一名老紀檢監(jiān)察干部，我剛到中紀委時，時任中紀委書記尉健行同志就對我說：“我們這么大的一個黨，需要有人保護，中央紀委就是做保護黨的工作的。你現(xiàn)在到這里來，就是參加到保護黨的工作當中來了。”多少年過去了，這句話仍然深深地印在我心里。紀檢監(jiān)察干部要爭做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人，勇敢地稱職地擔負起保護黨的肌體和生命的使命，使我們的干部隊伍更加勤政廉潔，使我們的黨永葆先進性和純潔性。在轉型跨越發(fā)展的大業(yè)中，紀檢監(jiān)察干部不是敲邊鼓，而是生力軍，要增強政治責任感和事業(yè)光榮感，自覺把做好紀檢監(jiān)察工作與推動轉型跨越發(fā)展緊密結合起來，對積極推進轉型跨越的要予以保護，對違反黨的紀律、干擾轉型跨越、損害群眾利益的要堅決查處。

二要加強學習。在當今這樣一個大變革大調整大發(fā)展時期，學習不僅可以使我們在思想上更加成熟，而且可以使我們在工作上更接近于“自由王國”。特別是紀檢監(jiān)察工作本身就具有很強的政治性、政策性、業(yè)務性，紀檢監(jiān)察干部沒有一定的學習質量、學習強度，一定不會有高質量高水平的工作。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作，通過改造主觀世界增強共產(chǎn)主義理想信念，提高抵制誘惑、經(jīng)受考驗的意志力和免疫力。要適應時代發(fā)展要求，聯(lián)系本職工作，加強業(yè)務知識學習，既要強化對經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、財務、審計等專業(yè)知識的學習,也要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)、計算機等實用技能，提高工作效率和水平。

三要嚴格自律。紀檢監(jiān)察干部是專抓紀律建設的隊伍，是鐵的部隊，要他律必須先自律；紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想和不法分子腐蝕的重點對象，必須嚴守自己的政治底線、職責底線和人格底線。要把嚴格自律作為紀檢監(jiān)察干部基本的政治覺悟、基本的行為習慣和基本的價值尺度，嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)定和紀律要求，在生活上要低標準，堅決不亂吃亂喝亂交友，做到堂堂正正；在工作上要嚴要求，堅決摒棄特權思想和僥幸心理，不做與自己身份不相稱的事情，始終干干凈凈?？偟膩碇v，每一名紀檢監(jiān)察干部都要始終繃緊一根弦，守規(guī)矩、講紀律、明法紀，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四要提高水平。紀檢監(jiān)察干部的工作水平，關系全省紀檢監(jiān)察工作成效，也事關轉型跨越發(fā)展大局。紀檢監(jiān)察工作既要發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，又不能因為工作方法簡單而影響工作效果。這就要求紀檢監(jiān)察干部必須大力提高法制水平、政策水平、業(yè)務水平，善于學習政策、全面掌握政策、正確執(zhí)行政策，充分發(fā)揮政策的導向和規(guī)范作用。要提高組織協(xié)調能力，推進黨風廉政建設責任制的落實，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力。要增強依法行政的能力，牢固樹立執(zhí)紀執(zhí)法者首先遵守紀律和法律、嚴格運用紀律和法律的意識，認真執(zhí)行黨章規(guī)定和國家法律法規(guī)，把依法依紀辦事貫穿于工作的全過程。省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率。

省委常委經(jīng)過認真研究，決定除認真執(zhí)行中央對黨員領導干部的廉政準則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項承諾：一是不接受任何單位或個人的禮金、購物卡、有價證券和貴重物品；二是不干預或插手工程建設項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構服務等市場交易活動；三是不超標準配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經(jīng)濟適用房等保障性住房；六是不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，對跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標準接待，下基層輕車簡從；八是不參加高檔娛樂活動，未經(jīng)批準不參加慶典、研討會、論壇等活動。以上承諾，請全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進行監(jiān)督。

這里還想強調的是，我來山西履職的第一天，就在全省領導干部大會上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號做生意、談項目，一是大家不要相信，二是堅決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會在討論時，大家都表態(tài)贊成這三條，并委托我在今天這個會上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態(tài)度，以實際行動帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強監(jiān)督，在遇到打著我們的旗號做生意、談項目的人時，堅決按這三條辦，直至向有關部門檢舉。各位常委認為，這是對我們最好的幫助和愛護。

同志們，“十二五”發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨而繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、牢記使命，扎實工作、銳意進取，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為轉型跨越發(fā)展提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

春節(jié)將至，我代表省委、省政府，祝愿全省紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，身體健康，事業(yè)進步，闔家幸福！

謝謝大家！

第三篇：“十論”袁純清書記在全省干部大會上的講話

?十論?袁純清書記在全省干部大會上的講話

在2010年7月29日下午舉行的山西省十一屆人大四次會議上，新當選的山西省人大常委會主任袁純清在講話中提到：?我們必須以無畏的膽略和務實的舉措，從煤炭依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，從封閉守成，小農(nóng)意識，畏難情緒中解放出來……要牢牢樹立發(fā)展是第一要務的思想，以經(jīng)濟建設為中心布局各項工作，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，讓想干發(fā)展的人有舞臺，讓干好發(fā)展的人有回報，形成人人想發(fā)展，個個謀發(fā)展，處處干發(fā)展的濃厚氛圍，要牢牢樹立轉型跨越是山西發(fā)展必由之路的思想。

一論：解放思想 放膽爭先

?任何事物都是從無到有、由小到大，關鍵看有沒有膽氣，敢不敢干……一定要敢往大處想，敢往大處做。?

?面對發(fā)展的關鍵期、攻堅期，領導干部要帶頭解放思想，敢為人先、敢于爭先，立足本地打造企業(yè)平臺，眼睛向外拓展發(fā)展空間……?

一個多月來，省委書記袁純清走遍了三晉大地，從南到北，從東到西，一路走、一路問，一邊看、一邊想，一面聽、一面講，其中解放思想是他反復提到的話題。

對于山西這樣一個內(nèi)陸省份、能源資源大省，解放思想遠比占有技術更為重要，遠比擁有資金更為珍貴。強調解放思想，抓準了山西的要害，抓住了制約山西轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵。

改革發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟社會中每一次大的發(fā)展變遷，都是以思想解放為先導的。思想解放了，經(jīng)濟社會發(fā)展就快，人民群眾生活質量提高的幅度就大；而思想觀念受到束縛，經(jīng)濟社會發(fā)展就慢，人民群眾生活質量就難以有效提高。解放思想的過程，就是解放生產(chǎn)力的過程，就是激發(fā)內(nèi)在動力的過程，就是釋放群眾積極性創(chuàng)造性的過程，也必將成為山西今后一段時間和?十二五?實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的過程。思想解放的程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的質量，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。

現(xiàn)在山西經(jīng)濟社會正處于轉型發(fā)展的關鍵期、攻堅期和機遇期，經(jīng)濟要轉型是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實要求，發(fā)展要跨越是山西面臨的最緊迫的課題，也是山西3400萬人民群眾的熱切期盼和福祉所在！而要在轉型發(fā)展中實現(xiàn)新的跨越，就必須破除僵化保守、阻礙發(fā)展的思想。山西發(fā)展所取得的一切進步和成就，都與解放思想有著內(nèi)在的聯(lián)系；山西發(fā)展的差距和不足，也無不與思想還不夠解放緊密關聯(lián)。改革開放以來，山西同全國一樣，經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。但是，與發(fā)展較快的省市比較，山西在發(fā)展方式、社會事業(yè)、創(chuàng)新能力、對外開放、利用外資以及發(fā)展環(huán)境等諸多方面，仍然存在不小的差距。這些差距歸根到底是解放思想的差距，發(fā)展膽氣不足的差距：

在改革創(chuàng)新方面，由于體制機制創(chuàng)新不夠，框框套套、陳規(guī)陋習頗多，以致一事當前，往往是找紅頭文件和規(guī)定來套，循規(guī)蹈矩，缺乏膽氣。于是，在不敢想、不敢碰、不敢做的瞻前顧后中，在多一事不如少一事的思維定勢里，時間一點一點流失了，好多本來可以辦成的事情流產(chǎn)了。

在經(jīng)濟結構方面，資源依賴的方式?jīng)]有真正轉變，產(chǎn)業(yè)鏈也沒有拉長延伸到高端，優(yōu)越的資源稟賦不僅沒有變成發(fā)展的優(yōu)勢，反而成為環(huán)境的負擔和轉型的包袱，以致金融危機來襲，經(jīng)濟就大起大落，受到沉重的一擊。

在工作作風方面，把過多的精力用在官場上、應酬上，泛談政治多，著力經(jīng)濟少；關注官場多，研究市場少；表面文章做得多，實實在在的事做得少。習慣于按部就班、四平八穩(wěn)，缺乏創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏的銳氣和敢為人先的精神。

在開放招商方面，缺乏全球視野和世界眼光，也缺乏鴻鵠之志和務實精神，招來一點、引來一點就沾沾自喜，所簽項目并未落地也懶得研究，總覺得山西不沿海、不沿邊，不靠東、不靠西，對外開放、招商引資難有大的作為，直至悲觀泄氣。

諸如此類，方方面面，不一而足。

若此，思想解放不到位，舊觀念的藩籬沒有真正沖破，舊體制的堅冰沒有真正融化，導致山西凡事不能先人一步，不能快人一拍，不能高人一招，左顧右盼，走走看看！

山西要解放思想，怎么來解放？山西要放膽爭先，怎么來爭先？

從根本上說，解放思想就是要打破一切阻礙科學發(fā)展、阻礙轉型跨越的舊觀念、舊框框。也就是說，怎么有利于科學發(fā)展、怎么有利于轉型跨越，怎么能帶給山西人民更多的福祉，我們就怎么干。

解放思想是一個宏大的命題，但同時也是非常具體的，體現(xiàn)在地區(qū)、部門和單位的發(fā)展思路、系列措施和工作方法之中。在總體發(fā)展上解放思想，就既要在預定目標上解放思想，?膽子再大一點?；也要在實現(xiàn)路徑步驟上解放思想，使?發(fā)展的步子再快一點?。在開放招商上解放思想，就要了解全球大勢，具備世界眼光，突破以往小打小鬧的局面，大招商、招大商，把世界五百強、中國五百強引進來。還有，如何把資源、資金、技術在市場規(guī)范中結合起來，如何以煤為基尋求更高層次上的多元發(fā)展，如何以循環(huán)經(jīng)濟拓展更大的發(fā)展空間，如何使我們豐富的文化歷史資源活起來，如何從戰(zhàn)略高度立體推進城鎮(zhèn)化進程，也都需要開動腦筋，解放思想。

總之，解放思想不是坐而論道，不是紙上談兵，而是要以觀念的更新推動改革的突破，要以理念的提升帶動發(fā)展的加速，把解放思想真正落實在觀念的變化上，落實在辦法的創(chuàng)新上，落實在跨越發(fā)展的推動上。前進的道路上遇到 ?絆腳石??玻璃門?之類阻礙發(fā)展的東西，要大膽地突破它；思路要放開，眼界要開闊，多說?怎么辦?，少說?不能辦?；要敢為人先，敢于爭先，要有闖和?冒?的精神，勇于做前人沒有做過的事，真正走出山西轉型跨越發(fā)展的路子來。

解放思想領導干部要帶頭。要實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展，全省干部群眾都需要在思想上來一次大的解放。其中各級領導干部承擔著決策和組織群眾的重大責任，更要站在解放思想的前頭，做解放思想的表率。老話云?破山中賊易、破心中賊難?，解放思想也是如此。說到轉型發(fā)展，許多領導干部都說要進一步解放思想，而又不愿意承認自己思想不夠解放；說到招商引資，一些領導干部也認為項目不夠多不夠大，但自身又懶于放開思路、研究市場去抓項目。因此，領導干部要帶頭解放思想，不能只是會上講講而已，簽發(fā)一個解放思想的文件而已，而是要真正身體力行，率先垂范，在轉型跨越的實踐和實效中加以體現(xiàn)。

解放思想就必須加強學習。不僅要了解本地本行業(yè)本單位的實際，還要有全球的視野、世界的眼光，只看到眼前巴掌大一塊地是不行的，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。因此，要樹立學習者智、學習者勝的理念，善于學習各種知識。只有學習才不會坐井觀天、夜郎自大，只有學習才能登高望遠，才能發(fā)現(xiàn)和找到解決問題的正確方法。全省人民特別是各級干部，要圍繞我省轉型跨越發(fā)展的需要加強學習，包括學習新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)知識和科技前沿知識，以適應信息社會的新特點和新挑戰(zhàn)。要通過學習全面提高自身素質和本領，要通過學習發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的機遇。

解放思想其實是一種精神狀態(tài)。思想解放了，就有了一種干事創(chuàng)業(yè)的膽氣，就會三步并作兩步走，不達目的不回頭；就有了一種把握機遇、與時俱進的進取意識，就有了用心力、多思考、善謀劃的狀態(tài)，有了這種狀態(tài)，才能會謀事、敢干事、干成事！

解放思想能夠釋放出神奇的能量，只要我們堅持解放思想，放開膽量，爭先發(fā)展，山西一定會迸發(fā)出無限的生機和活力，實現(xiàn)大步趕超，大步跨越！

二論：發(fā)展要有新跨越

省委書記袁純清在近期調研中強調：?山西要實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越發(fā)展，努力在‘十二五’時期發(fā)展得更好更快。?全省干部群眾都應該準確領會其中的深意，立?趕超?之志，行?跨越?之為，使我們山西早日躋身全國經(jīng)濟社會發(fā)展的先進行列。

實踐證明，跨越式發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)趕超戰(zhàn)略的必由之路。道理就如賽跑，前面的人跑一步，你也跑一步，那永遠也追不上；如果你的步子再小一點，那差距會越來越大。就山西而言，欠發(fā)達是我們的省情，要想盡快縮小與先進地區(qū)的差距，就必須以?人一之我十之、人十之我百之?的精神，加倍努力、奮起直追。用袁純清書記的話說，就是要?三步并作兩步走?。

山西的發(fā)展要有新跨越。為什么？

第一，激烈的競爭迫使我們跨越發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化浪潮，科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快。我國東部地區(qū)率先發(fā)展，中部地區(qū)迅速崛起，西部省區(qū)你追我趕。這幾年山西的發(fā)展取得了很大成就，但是與兄弟省市相比，我們還有一定差距。一個直觀的事實是：2009年全國人均GDP為3700美元，山西只有3046.80美元，未達全國平均水平。國家權威研究報告顯示：2008年全國GDP過千億（美元）的城市有88個，山西只有太原入列，以1648億的成績排在59位，與山東德州、陜西榆林在一個水平線上，而河南入列的市有7個，內(nèi)蒙古入列的市也有3個。百舸爭流，不進則退。山西實施跨越發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求，是全省人民的共同期盼。在發(fā)展問題上，我們沒有更多的選擇余地，只有奮起直追，迎頭趕上。

第二，寶貴的機遇激勵我們跨越式發(fā)展。專家預測，?十二五?期間國家仍處于發(fā)展機遇期，經(jīng)過國際金融危機洗牌重組之后，仍然會保持較高的增長速度。尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程沒有完成，這個過程必然對能源、原材料、工業(yè)裝備和制造有大量的需求，這都給高速發(fā)展提供了基本動力和發(fā)展空間。這是極其寶貴的機遇，山西必須抓住，不可錯過。同時，我們山西尚有許多寶貴的政策空間。全省有50個邊遠山區(qū)縣，享受西部大開發(fā)政策；4個老工業(yè)城市，享受?振興東北老工業(yè)基地?的政策；按照國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，山西的煤炭產(chǎn)能還有空間；1500萬噸化工產(chǎn)品容量，現(xiàn)在僅僅用了1/10；中央批準山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，很多涉及到煤電鋁。此外，山西作為一個大板塊，國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)方案，正在獲得批準。政策也是機遇，用足用活政策也是山西的希望所在。

第三，已有的發(fā)展基礎支撐我們跨越式發(fā)展。近幾年，山西堅持不懈推進產(chǎn)業(yè)結構調整，取得一定的成效。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，節(jié)能減排和生態(tài)建設成效顯著。此外，基礎設施建設也取得了長足的發(fā)展。特別是2009年山西全面推進產(chǎn)業(yè)結構調整，制定實施十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，尤其是在煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組方面取得重大進展。這些生動的實踐，都為山西下一步實現(xiàn)更高層次的跨越發(fā)展提供了較好的基礎保障和實踐經(jīng)驗。作為量的積累，已經(jīng)為質的飛躍提供了必要的條件。從量變到質變，是必然的規(guī)律。

山西跨越發(fā)展的出路在哪里？

所謂?跨越式發(fā)展?，是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發(fā)展階段超常規(guī)的趕超行為。毫無疑問，跨越式發(fā)展要求較快的速度，要求大步趕超。但是，現(xiàn)代意義上的?跨越式發(fā)展?，又與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過程中的?趕超?不同，它必然要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純?速度型?增長的模式，而追求一種速度與效率并重、當前與長遠兼顧、經(jīng)濟與社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的模式。

對此，省委書記袁純清有精辟的論述：?對山西來說，能不能實現(xiàn)跨越發(fā)展，關鍵是能不能實現(xiàn)轉型發(fā)展?？缭桨l(fā)展不是建立在現(xiàn)有模式的產(chǎn)能上，而是建立在轉型發(fā)展的程度、廣度和深度上。轉型文章做好了，跨越發(fā)展也就實現(xiàn)了。?轉型是什么？轉型就是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟增長的質量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上下工夫，轉型發(fā)展就是科學發(fā)展。轉型是手段，跨越是目的。跨越發(fā)展是質的飛躍，而不是量的累加。

山西要實現(xiàn)新的跨越，務必要突出重點。一是要以先進的煤化工為重點，實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉型的新跨越；二是以招商引資為重點，實現(xiàn)對外開放的新跨越；三是以規(guī)?；癁橹攸c，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越；四是以做大中心城市為重點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新跨越；五是以學習為重點，實現(xiàn)干部素質提升的新跨越。

發(fā)展要有新跨越，令人精神振奮，眼前一亮。全省干部群眾要增強緊迫感、危機感和使命感，進一步解放思想，敢于打破陳規(guī)陋習，敢思、敢謀、敢想、敢干，上大項目，上高端項目，招大商，大招商。就如袁純清書記所言：?在符合政策框架內(nèi)，不要說不能辦，多說怎么辦。?就如小平同志所言：?沒有一點‘闖’的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。?

我們過去講 ?無功就是過?，現(xiàn)在講?發(fā)展慢也是過?。因為機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)無處不在。如果我們沒有緊迫感，沒有危機感，沒有使命感，沒有時不我待的精神，慢慢騰騰，山西也可能發(fā)展，但是絕對談不上跨越式發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展本來就是超常規(guī)發(fā)展，那就必須用超常規(guī)手段。

在轉型發(fā)展中實現(xiàn)新的跨越，這就是山西發(fā)展的新路徑。我們對此有百倍的信心。然而，每一個發(fā)展環(huán)節(jié)，都需要百倍的努力。

三論：關鍵在轉型

剛剛過去的國際金融危機給山西人留下了難以磨滅的印象：全省上下積極應對危機，經(jīng)濟實現(xiàn)了回升向好；煤炭資源整合科學合理推進，取得了重大進展。但在危機的沖擊和影響下，山西經(jīng)濟出現(xiàn)了多少年來少有的負增長。

剛剛過去的金融危機也使山西人更為清晰地看到一個現(xiàn)實：山西經(jīng)濟大船在全球化的洋流中負重前行，由于其結構缺陷還難以抗擊驚濤駭浪——山西轉型刻不容緩！山西轉型時不我待！山西實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵在轉型！

應該說，近年來山西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績：經(jīng)濟總量翻番，發(fā)展質量提升，人民生活明顯改善，社會事業(yè)長足進步。但在危機的沖擊面前，為何表現(xiàn)得如此脆弱呢？說到底，是我們的發(fā)展方式并未得到根本轉變，經(jīng)濟結構并沒有得到有效調整，轉型發(fā)展的步子還不夠堅實，新興替代產(chǎn)業(yè)還沒有形成氣候。履新不久的省委書記袁純清在深入全省各地各部門各企業(yè)進行深入調研后深刻地指出：山西能不能實現(xiàn)跨越發(fā)展，關鍵看能否做到轉型發(fā)展，關鍵看轉型發(fā)展的深度和廣度。跨越發(fā)展不是建立在產(chǎn)能擴張上，而是建立在轉型發(fā)展上。轉型的文章做好了，跨越發(fā)展也就實現(xiàn)了。

這番話一針見血，一語中的。從山西實際出發(fā)，抓住了山西跨越發(fā)展的關鍵。既立足當前，更著眼長遠，高屋建瓴，令人深思。

轉型發(fā)展的實質，就是要在科學發(fā)展觀的指導下，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉變，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全面提升，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的做大做強，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展，為跨越發(fā)展奠定堅實的基礎，提供強大的動力。

從我省當前的產(chǎn)業(yè)結構來看，煤炭年產(chǎn)量7億噸，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)增加值的90%，而煤炭又占到其中的60%。我省?一煤獨大??四柱擎天?的格局并未根本改變。

不久前，我省2009工業(yè)企業(yè)30強評選揭曉，其中煤炭、焦化、冶金、電力企業(yè)就占了24戶，其主營業(yè)務收入占到30強企業(yè)總收入的94%，占到全省規(guī)模以上企業(yè)總收入的一半以上。我省工業(yè)經(jīng)濟超重型結構可見一斑。

這種畸重的結構使資源環(huán)境不堪重負，企業(yè)對資源的依賴過分倚重，適應市場變化的能力不強，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力不足，跨越發(fā)展受到了嚴重制約。

當前，山西正處在發(fā)展的關鍵時期，如何實現(xiàn)一個能源大省的發(fā)展轉型，是我省最現(xiàn)實最緊迫的課題，也是山西實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵所在。對此，我們必須要有一種強烈的責任感和緊迫感：山西要實現(xiàn)跨越發(fā)展，不轉型不行，轉得慢了也不行。放眼全國，山西還在欠發(fā)達經(jīng)濟省份之列徘徊；環(huán)顧周邊，我們也并未走在前面?？缭桨l(fā)展，時不我待！轉型發(fā)展，關鍵所在！

山西是傳統(tǒng)的資源大省，資源豐富，潛力巨大，實現(xiàn)轉型，大有可為。實現(xiàn)轉型發(fā)展，必須有新的思路和戰(zhàn)略布局，必須選擇科學的路徑。我們要緊緊抓住轉型發(fā)展的機遇，把全面推進資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)化作為轉型發(fā)展的著力點，把開放引進作為轉型發(fā)展的創(chuàng)新點，把全面推進城鎮(zhèn)化作為轉型發(fā)展的新的目標點，把干部隊伍建設作為轉型發(fā)展的堅強保證。

結合山西經(jīng)濟社會發(fā)展實際，推動全面轉型要從以下四個方面加大力度：一是資源轉化要有大的突破，重點發(fā)展煤化工、精細化工，要有大項目和產(chǎn)業(yè)支撐；二是新興產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展，重點發(fā)展文化旅游、會展、物流、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；三是裝備制造業(yè)要有大的躍升，努力實現(xiàn)產(chǎn)品的高端化，在關鍵領域培養(yǎng)一流產(chǎn)品；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有大的提高，規(guī)?；?jīng)營，板塊化推進，著重發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，特別是在設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工上有新的發(fā)展。

煤炭是資源，也是資本。我們不能辜負老天的賜予，務必要用好這一資源，用活這一資本。

山西煤炭儲量豐富，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。要實現(xiàn)轉型發(fā)展，必須發(fā)揮和依托煤炭資源優(yōu)勢，以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展，在用好煤上下工夫，切實做好煤炭這篇大文章。山西煤化工優(yōu)勢明顯，并已有了可觀的發(fā)展。要實現(xiàn)轉型發(fā)展，必須用節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、清潔的方法，著力發(fā)展新型煤化工業(yè)，做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)，為加快轉型發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，為推動跨越發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點。

山西作為產(chǎn)煤大省，煤機裝備制造不乏支撐。要實現(xiàn)轉型發(fā)展，必須搭建創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)力度，使我省的煤機制造在核心技術、主要產(chǎn)品和關鍵部件等方面達到世界一流水平，在煤機領域擁有更多的話語權，切實引領我省裝備制造業(yè)水平質的躍升。

轉型發(fā)展，任重道遠，不可能一蹴而就，還有許多具體的工作需要我們扎扎實實去做。在加快轉型發(fā)展的過程中，我們一定要把循環(huán)經(jīng)濟作為主要發(fā)展方式，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要以新興產(chǎn)業(yè)為突破口，打造新的高端產(chǎn)業(yè)，努力解決煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條不長的問題；要堅持項目帶動戰(zhàn)略，把我們的比較優(yōu)勢、優(yōu)惠政策與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移結合起來，以企引企，以資引資，以商招商，大力發(fā)展新能源、新材料、物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，在一些優(yōu)勢領域占領制高點。

轉型發(fā)展，前程似錦。只要我們把轉型發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重中之重，牢牢抓住轉型這個關鍵，解放思想，放膽爭先，扎實工作，奮發(fā)努力，山西趕超跨越的宏偉目標就一定能夠實現(xiàn)。

四論：以煤為基 多元發(fā)

山西富煤產(chǎn)煤，資源占有得天獨厚，這是山西的稟賦和優(yōu)勢。

山西一煤獨大，產(chǎn)業(yè)結構畸重難解，這是山西的現(xiàn)實和困境。在山西不同的歷史階段，?煤?都是繞不開的結。但凡要做好經(jīng)濟社會發(fā)展這篇大文章，首先必須做好煤炭這篇?老?文章。山西的發(fā)展與煤炭緊密相連，息息相關。

近來，省委書記袁純清在調研中多次強調：?煤炭是大自然賜予人類的寶貴財富，它不僅是能源資源，也是碳材料資源，開發(fā)利用價值極其廣闊。山西作為煤炭資源大省，要實現(xiàn)轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須以煤為基，多元發(fā)展。要充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，特別要用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、清潔的方法，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，建設以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省。?這是基于山西省情的深刻認識和準確判斷，這是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定弦之音，這是山西主導產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展之路。

我們高興地看到，?以煤為基，多元發(fā)展?在我省已經(jīng)具備一定的現(xiàn)實支撐。去年以來，我省的煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得階段性成果，礦井數(shù)量減少、規(guī)模擴大，企業(yè)主體也大大精減，預示著山西煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化水平將得到顯著提高。此外，我省的煤化工行業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎，技術水平不斷提升，涌現(xiàn)出潞安煤基合成油、山西三維精細化工、山西合成橡膠集團的氯丁橡膠等示范項目，2009年全行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到5%。這些努力和業(yè)績，無疑為?以煤為基，多元發(fā)展?奠定了良好的基礎。

但是，問題與不足也不容回避。

山西經(jīng)濟發(fā)展主要靠工業(yè)，工業(yè)中煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，挖煤賣煤又占到其中的60%。煤炭之重可見一斑。分業(yè)來看，煉焦實質就是煤炭產(chǎn)業(yè)，冶金高度依賴焦炭，而晉電又以火電為主，對煤炭的依賴性極強。山西的主導產(chǎn)業(yè)可以說都是與煤關聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)模式造成了對煤炭資源的?依賴癥?，且大多處于低層次、簡單化的依賴，形成了一煤獨大的現(xiàn)狀。

近3年，山西煤炭年產(chǎn)量均在6億噸以上。按照目前的產(chǎn)量，山西的煤炭資源很難有更大的規(guī)模擴張，煤炭依靠價格優(yōu)勢贏利的空間越來越小，邊際效益呈遞減趨勢，作為初級產(chǎn)品的煤炭很難發(fā)揮更大的價值。

改革開放30年間，山西外送能源總量達到61.18億噸標準煤，年均2億噸標準煤左右。山西每年煤炭出省銷量，占全國省際間煤炭凈調出量的3/4。高強度的挖煤賣煤不僅形成了單一的產(chǎn)業(yè)結構，更造成了部分地區(qū)的資源枯竭。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要內(nèi)涵式的增長，高度依賴煤炭的山西經(jīng)濟將難以為繼。問題就是挑戰(zhàn)，不足就是機遇。要走好?以煤為基，多元發(fā)展?這條路子，就必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，解決問題，彌補不足，并爭取在短期內(nèi)有跨越性的發(fā)展。

要重新認識煤的價值。我們不能再囿于過去的眼界與認識，必須解放思想，開闊眼界，對煤炭進行深入全面的再認識，在認識上有一個質的飛躍。正如袁純清書記所言，煤炭，不僅是能源資源，也是碳材料資源；不僅是燃料，更是原料。煤的價值有多大？以一千克標準煤為例，燒掉它，釋放約7000大卡的熱量。但是，同一塊煤含有碳、氫、氮、硫等元素，分解后可以制得乙醇、甲醚、氨化物等多種化工產(chǎn)品。要延伸煤的產(chǎn)業(yè)鏈。如果說以前是要挖好煤，那么現(xiàn)在更重要的是要用好煤，即大力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤炭綜合利用價值。不是在煤炭的產(chǎn)能上，而是在深度和廣度上下工夫，以煤炭為基礎、為原料，在煤炭產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)上有新的作為，培育具有戰(zhàn)略性的新興主導產(chǎn)業(yè)的多元崛起。

要提高煤的附加值。從挖煤賣煤到多元發(fā)展，就是要把煤炭的資源優(yōu)勢變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，依靠科技進步提高煤炭的附加值，實現(xiàn)價值倍增效應。以煤化工為例，原煤的市場價值與肥、醇、烯烴、油的市場價值比約是1：2：3：4：5。由此可見，煤化工前景十分廣闊。加上我省現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)，經(jīng)過精心培育，完全可以后來居上，搶占煤化工技術與市場的制高點。

以煤為基，多元發(fā)展，需要突出重點，統(tǒng)籌兼顧。一是全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)這個拳頭產(chǎn)品。要以循環(huán)經(jīng)濟模式實現(xiàn)清潔發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，在用好煤上下足工夫，就地就近實現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工，讓有限的資源創(chuàng)造出更多的價值。二是推進煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，做強、做精、做細煤化工。從我省的資源條件和環(huán)境條件出發(fā)，開辟山西特色的現(xiàn)代煤化工路徑。從水耗低、資源消耗少的角度出發(fā)，以科技為支撐，多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端，更多依靠焦爐煤氣、煤層氣、劣質煤、瘦煤做化工產(chǎn)品，發(fā)展新型煤化工。三是以煤機制造為突破口，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要順應經(jīng)濟發(fā)展和科技進步趨勢，全力打造高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、高新技術等新興產(chǎn)業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展水平，不斷培育經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐點和增長點。依托煤炭而非依賴煤炭，跳出煤炭而非放棄煤炭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)做大做強——山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以煤為基、多元發(fā)展之路就在腳下?，F(xiàn)在，我們需要做的就是加倍努力，奮起趕超。

五論：以循環(huán)求拓展

對山西而言，煤炭既是誘人的?資源餡餅?，也是可怕的?資源陷阱?。

由于獨特的資源優(yōu)勢，山西形成了以能源原材料為主導和支柱的產(chǎn)業(yè)結構，煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%。但是，由于技術、管理水平的落后，導致資源消耗強度大、能源利用率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重等一系列突出問題，增長和發(fā)展付出了十分沉重的代價。

煤挖完了，水漏完了，山西怎么辦？這個原屬于?未來?的問題，如今現(xiàn)實地擺在山西面前。面對如此緊迫的形勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，徹底轉變發(fā)展模式，成為山西艱難而必然的選擇。

?要加大資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)化力度，清醒認識潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)，抓循環(huán)就是抓轉型。?履新不久的省委書記袁純清，在近期調研時勾勒出山西實現(xiàn)跨越發(fā)展的清晰脈絡：跨越發(fā)展的主線是轉型，轉型的著力點是循環(huán)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是對?大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄?傳統(tǒng)增長模式的顛覆，它以?減量化、再利用、資源化?為基本原則，核心是資源的高效利用和循環(huán)利用。由此觀之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是科學發(fā)展觀的具體實踐，也是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重大課題；對我們山西來說，不僅是當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，也是一項功在當代、事關長遠的大事要事。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是山西轉變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟競爭力的現(xiàn)實需要。今后5年，是我省轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。尤其是在我省工業(yè)結構中，煤、焦、冶、電等高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重較大，經(jīng)濟發(fā)展的粗放型特征仍很突出。這種粗放型模式越來越受到資源和環(huán)境的制約，越來越受到國家產(chǎn)業(yè)政策的限制，越來越受到市場的強烈沖擊。我們要有緊迫感和使命感，加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展步伐，以推動我省發(fā)展方式的轉變，提升我省的經(jīng)濟競爭力。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是山西緩解資源約束矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我省是典型的資源型地區(qū)，?大量開采、大量消耗、大量排放?的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)超越了資源承載能力和環(huán)境凈化能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和消費結構的逐步升級，資源需求將持續(xù)擴大，資源供需矛盾也會越來越突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠以最小的資源代價，換取最大的經(jīng)濟產(chǎn)出，從而緩解資源供需矛盾，是我省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來，循環(huán)經(jīng)濟在山西始終在向前推進：加速淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，資源利用效率得到提升，單位GDP能耗逐年下降。但是，與全國先進省市相比，與山西跨越發(fā)展的要求相比，我們轉型發(fā)展的步子還不夠快、不夠大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的廣度深度還有欠缺和不足。換言之，山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的空間還很大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務還十分艱巨。這就需要我們像省委書記袁純清指出的那樣：?循環(huán)經(jīng)濟要成為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為。?要加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的力度，把循環(huán)經(jīng)濟作為主要發(fā)展方式，以循環(huán)求發(fā)展，以循環(huán)求拓展。

以循環(huán)求拓展，就要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。資源型企業(yè)必須走加快循環(huán)發(fā)展的路子，用循環(huán)經(jīng)濟模式改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。在我省傳統(tǒng)的煤炭、焦化、冶金、電力等重點行業(yè)、重點企業(yè)，要全面實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要利用好我省的劣質煤、煤矸石等資源優(yōu)勢，從中開發(fā)新型化工產(chǎn)品，提高廢棄物循環(huán)化利用水平，減少污染和土地占用。

以循環(huán)求拓展，就要堅持循環(huán)經(jīng)濟門檻。新上項目要把循環(huán)經(jīng)濟作為標準和準入門檻，推進集群化和園區(qū)化，從而使全省產(chǎn)業(yè)結構趨向合理，經(jīng)濟增長方式根本轉變，資源利用效率大幅度提高，廢棄物排放明顯減少。

以循環(huán)求拓展，就要對煤炭資源實行保護性開采。要積極推廣應用先進技術、裝備和工藝，提高煤炭資源開采利用率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，發(fā)展?jié)崈裟茉瓷a(chǎn)。同時，要延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭深加工，不斷增加煤炭產(chǎn)品的附加值，真正實現(xiàn)資源的?吃干榨盡?。

以循環(huán)求拓展，就是多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端。對煤電、焦化等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢渣等廢棄物，要通過煤化工技術加以循環(huán)利用，提高廢渣、廢氣、廢水的資源利用效率，變廢品為產(chǎn)品，并向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對我省來說是一個重大的歷史機遇，也是一個任重道遠的宏大課題，需要我們付出艱辛和努力。只要我們聚全省之智，集全省之力，堅持不懈地推進這項工作，相信3400萬三晉人民?要金山銀山更要青山綠水?的夢想就一定能實現(xiàn)。

六論：讓?文化資源?活起來

轉型是跨越的支撐，跨越是轉型的目標?？梢哉f，要想實現(xiàn)跨越，必先傾力轉型。

山西轉型離不開文化，因為我們除了擁有豐富的地下資源——煤炭，還坐擁令人羨慕的地上資源——文化。?煤?和?文化?對山西來說如同鳥之兩翼，兩翼展翅山西才能高翔。所以，從挖煤到挖文化既符合山西的轉型實際，又符合科學發(fā)展觀的要求。再者言，文化的復興最終代表著發(fā)展的復興，因為所有的發(fā)展無不是社會文化的集中反映。

胡錦濤總書記在上周中共中央政治局集體學習時指出：?我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。?袁純清書記在近期省內(nèi)調研時也明確指出：?山西發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，是有條件、有基礎、有空間的，是大有可為的。文化產(chǎn)業(yè)應該成為山西發(fā)展的一翼，更應該成為轉型發(fā)展的先頭部隊。?

客觀地講，近年來我省向文化產(chǎn)業(yè)邁進的速度和力度前所未有。去年省政府出臺《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)；年底又如期完成了全省文化體制改革的階段性任務，為根本上掃除文化發(fā)展的體制和機制性障礙奠定了基礎；今年的政府工作報告再次提出大力實施?文化強省?戰(zhàn)略，文化?五個一工程?由此在各市全面推開。但是，我們所作的努力和所取得的成效，與文化資源大省的地位并不吻合，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的時代要求尚有差距，與人民群眾日益增長的精神文化需求距離很大。

我省文化資源的?盤子?究竟有多大？盤點家底，我們的清單里有一大串獨一無二的稱號：表里山河、戲曲之鄉(xiāng)、民歌海洋、佛教圣地、晉商家園、古建筑博物館、壁畫藝術寶庫、華夏文明主題公園……這些都是，但不全面。山西的文化資源還應包括老陳醋、汾酒、萬榮笑話等一大批具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的?特產(chǎn)?，我們的面食、剪紙、木版畫等充分反映民風民俗的歷史傳承也均屬此列。不僅如此，眾所周知的廣播電視、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲、博覽會展、旅游休閑等，無不是可以大力演繹本地文化的產(chǎn)業(yè)資源。

然而，資源不等于財富。要實現(xiàn)從資源到財富的轉變，關鍵在于和市場的對接，也就是讓資源在市場中?活?起來。唯有此，我們才能完成從自然人文資源大省向經(jīng)濟強省和文化強省的跨越。實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)2009年8400億元的增值是最好的注腳。

那么，如何將文化資源與市場進行對接呢？

袁純清書記在調研中要求 ?在這方面要下點兒工夫，做點兒文章?，并就依托文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具體指出： ?要盡快形成產(chǎn)業(yè)化的載體、企業(yè)化的團隊，找到發(fā)展的著力點和突破口；要分層研究文化景點，重點抓幾個具有國家級意義的文化符號；要把 ‘華夏文明看山西’這個概念做實，再推出一批精品力作。?袁純清還以自己的工作實踐鼓勵大家：?沒有做不到，只有想不到；只要能想到，就一定能做到。?

反彈琵琶不難發(fā)現(xiàn)，我們的文化資源沒有?活?起來的原因固然很多，如市場要素不夠、骨干企業(yè)不多、開發(fā)規(guī)模不大、品牌效應較弱、創(chuàng)新能力不足等等，而最根本的，恐怕是我們對文化資源內(nèi)涵的理解還不夠深入，產(chǎn)業(yè)的定位還不夠準確，發(fā)展的思想還不夠解放，行動的眼界還不夠開闊。

圍繞?讓文化資源活起來?這一主題，深入理解文化資源的內(nèi)涵實質，遵循市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，我們必須在如下五方面作出實質性的努力，以推動我省文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

第一，大作品表現(xiàn)。五千年的文明史使山西匯集了浩瀚的文化資源，為我們提供了不盡的創(chuàng)作源泉。大視角、大制作、大場景，出大戲、出大作、出大片，方能既叫座又叫好，贏得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

第二，大集團運作。任何項目開發(fā)都離不開人力、財力、物力的支撐，實力永遠是無可爭辯的話語權。開發(fā)文化資源尤其如此，無論是高起點規(guī)劃，還是強力度實施，都需要實力雄厚的大集團運作，小打小鬧不僅成不了大氣，還可能起到破壞性作用。

第三，大景點支撐。沒有重點就難有印象，有了龍頭才能帶動全身，因此必須確立大景點支撐戰(zhàn)略。各地都要全力打造好那些承載著獨特的文化內(nèi)涵、在國內(nèi)外負有盛名、具有品牌影響的景點，以支撐和帶動當?shù)匚幕糜螛I(yè)的發(fā)展。

第四，大服務承載。此舉涉及文化產(chǎn)品、旅游景點、基礎設施、交通安全、信息咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面。我們既要在吃、住、行、游、購、娛等硬件設施上下工夫，又要在社會生態(tài)環(huán)境等軟件建設上下工夫，要用大服務承載文化大發(fā)展。

第五，大會展集聚。省城太原有諸多有利條件。氣候上，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季宜人；地理上，緊靠京津，承接東西，連接南北，便利八方；優(yōu)勢上，物產(chǎn)豐富，成本低廉，設施齊全、消費能力強。因此，太原培育會展品牌大有可為。

不久前，在省委中心組學習報告會上，袁純清書記就全省城鎮(zhèn)化建設講話，?歷史??文化?等字眼是其反復強調的要素。由此看來，文化資源不僅是我們可以直接拿來賺錢的本錢，還能以元素的形式貫穿在經(jīng)濟和社會生活的各個層面，無聲地詮釋可持續(xù)、科學、和諧等發(fā)展理念。

七論：用世界眼光開放招商

山西作為內(nèi)陸省份，對外開放不足一直是制約經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的短板之一。省委書記袁純清在全省各地調研后也認為，開放引進不足是山西發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并提出 ?要利用自身的勞動力、礦產(chǎn)、土地等資源優(yōu)勢，以招商引資為重點，實現(xiàn)對外開放的新跨越。?

改革開放以來，山西同多數(shù)內(nèi)陸省份一樣，經(jīng)歷了一個不斷自我解剖、不斷掃除障礙、不斷取得成就的曲折而艱難的開放進程。特別是2006年全省對外開放大會后，通過搭建兩屆?煤炭博覽會?和 ?滬洽會??港洽會??珠洽會?，以及借助4屆?中部博覽會?等眾多平臺，擴大開放和招商引資實現(xiàn)了新的突破。目前，在晉投資外商涉及國家和地區(qū)已超過40個，世界500強企業(yè)中有13家、18個項目落戶山西。但是，如果把山西放到全國省區(qū)市百舸爭流、千帆競發(fā)的大格局中，山西對外開放的步子還是明顯小、明顯慢。?十五?末期，山西實際利用外資在中部6省排在倒數(shù)第一。2009年，山西實際利用外資13.5億美元，按照商務部口徑為4.93億美元，無論哪個口徑在中部排位都是墊底。再與周邊省區(qū)同年利用外資數(shù)據(jù)相比，陜西15.1億美元，內(nèi)蒙古29.84億美元，河北36.9億美元，河南48億美元，我們也還是處于末位。必須老老實實承認，在新一輪的開放進程中，山西的的確確是落后了。

我們決不能甘居落后，我們必須奮力趕超。那么，在此山西轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵期、攻堅期，我們怎樣才能 ?三步并作兩步走?，盡快縮小與先進地區(qū)的差距呢？

在基層調研的一個多月中，袁純清書記與干部群眾談的最多的是如何開放招商。?實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須以開放的胸懷、主動的姿態(tài)，積極走出去，引進項目、引進技術、引進資金、引進人才。從一定意義上講，開放即發(fā)展。在激烈的市場競爭中，面對產(chǎn)業(yè)的梯度轉移和層出不窮的新技術新項目，誰先發(fā)現(xiàn)誰就有可能先獲得，誰就有可能先發(fā)展。??發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，開放即發(fā)展，招商決定發(fā)展。??要用世界眼光、戰(zhàn)略思維，以招商引資為重點，實現(xiàn)對外開放的新跨越。?

用世界眼光開放招商，袁純清書記一錘定音。這既是山西推進轉型的現(xiàn)實選擇，也是山西實現(xiàn)跨越的必由之路。

何謂世界眼光？在世界經(jīng)濟一體化的今天，中國經(jīng)濟已融入世界經(jīng)濟，任何一個區(qū)域的經(jīng)濟都必須在與世界的交往與互存中發(fā)展。山西也是如此。世界眼光，對于山西來講，就是要站在全球化、現(xiàn)代化的高度，用人類歷史發(fā)展的眼光和世界經(jīng)濟潮流的坐標來審視自身的發(fā)展，從而確定轉型發(fā)展和跨越發(fā)展的目標和路徑。有人說，我們天天在講全球化，經(jīng)常與跨國公司打交道，怎么還會缺少世界眼光呢？事實上，真正的世界眼光，不是簡單的引進，而是在把握全球大勢、權衡利弊的前提下，有選擇地引進符合產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的資金、項目、技術和人才。由此觀之，世界眼光實質是一種地球村意識，一種全局性的戰(zhàn)略思維。

用世界眼光開放招商，就要把開放招商作為擴大內(nèi)需的切入點。國際金融危機爆發(fā)后，我省圍繞重點工程和基礎設施建設內(nèi)引外聯(lián)，戮力招商，為擴大內(nèi)需、拉動固定資產(chǎn)投資提供了海量資金支持，增強了我們應對國際金融危機的底氣。?十二五?時期，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然復雜多變，擴大內(nèi)需依然是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的核心任務。因此，我省要把開放招商作為擴大內(nèi)需的切入點和抓手之一，大招商、招大商，通過完善基礎設施建設拉動消費增長，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。

用世界眼光開放招商，就要把開放招商作為轉型發(fā)展的創(chuàng)新點。我省要實現(xiàn)轉型發(fā)展，單靠目前的資金、技術和實力還遠遠不夠，必須要借用外力、借用外資、借用外智，進行大規(guī)模的招商引資、大范圍的市場化運作、大動作的對外開放，加快經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。要通過引進先進的技術、設備和人才，全面改造和提升煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在做強做大裝備制造、煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)方面，我們的目光要瞄準世界500強和行業(yè)領軍企業(yè)，以企引企，以資引資，以商招商，引進大企業(yè)、大項目，為經(jīng)濟起飛提供強勁支撐。

用世界眼光開放招商，就要把開放招商作為延伸發(fā)展半徑的著力點。山西要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以寬廣視野延長發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。山西承東啟西、連接南北，要勇于成為對外開放的橋頭堡和大通道。一方面要加強與中部省份、黃河經(jīng)濟圈的經(jīng)濟合作交流；另一方面，要加快推進融入環(huán)渤海、攜手長三角、聯(lián)動珠三角的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動山西與各經(jīng)濟增長極間的經(jīng)濟、文化等諸領域的合作交流，促進山西經(jīng)濟的區(qū)域聯(lián)動與融合發(fā)展。

說到底，開放招商，就是引進經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新引擎。用世界眼光開放招商，無疑將為山西配臵上全球經(jīng)濟的先進驅動力，引領山西在更高層次、更廣領域實現(xiàn)新的跨越。惟此，山西?十二五?必將有所作為。我們拭目以待。

八論：從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化

?十二五?時期，是我省城鎮(zhèn)化加速期。省委書記袁純清在近期市縣調研中，幾乎每到一地都講城鎮(zhèn)化問題，還親自牽頭進行《山西城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略研究》。袁純清特別指出：?要把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進程。?

凡是對社會結構和現(xiàn)代化進程有所了解的人都知道，城鎮(zhèn)化是個大問題，是現(xiàn)代化建設的必經(jīng)階段。分項觀之，城鎮(zhèn)化吸引生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配臵，是擴大就業(yè)、擴展市場、推進新型工業(yè)化的重要舉措；城鎮(zhèn)承接大量的農(nóng)村富余勞動力，在帶動農(nóng)民增收的同時，還在很大程度上緩解農(nóng)村人地緊張的矛盾，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化有利于實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差別?？梢哉f，城鎮(zhèn)化是人類文明進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉變的必由之路，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯蒂格利茨認為，21世紀影響世界的兩件大事之一就是中國的城鎮(zhèn)化。這是因為13億人口的規(guī)模和相對偏低的城鎮(zhèn)化率，蘊含著具有全球意義的巨大內(nèi)需空間。將近二十年來，中國經(jīng)歷了空前絕后的城鎮(zhèn)化過程，而新一輪城鎮(zhèn)化浪潮正在到來。就山西而言，城鎮(zhèn)化是又一次難得的機遇，也是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，科學、合理、快速、有效地推進城鎮(zhèn)化，就可順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面轉型，盡快實現(xiàn)一個欠發(fā)達省份的跨越發(fā)展。

近幾年來，我省積極推進城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化建設水平穩(wěn)步提升。2009年底，全省城鎮(zhèn)化率達到45.99％，接近全國46.6％的平均水平。但從總體上看，仍然存在兩個突出問題，影響和掣肘著城鎮(zhèn)化的進程。一是總體水平低。按照國際通行標準，人均GDP1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應在60%以上。而山西2009年人均GDP3154美元，城鎮(zhèn)化為45.99%，明顯低于60%?？梢钥闯觯擎?zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟發(fā)展水平并不相稱。二是功能布局差。一般而言，一個城市的人口在100萬到400萬之間其凈規(guī)模收益最大。而山西的11個地級市中，城鎮(zhèn)人口除太原市超過200萬，其余7個市剛超過100萬，還有3個市不達100萬?？梢?，城市規(guī)模偏小，難以形成積聚效應。區(qū)域中等城市和小城鎮(zhèn)也多數(shù)規(guī)模偏小、功能不全、設施缺乏、環(huán)境不佳，積聚輻射能力有限，區(qū)域帶動作用不強。造成這一現(xiàn)狀的原因種種，主要是城鎮(zhèn)化進程中重建設而輕發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學性和前瞻性，尚未形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制性障礙依然存在。

我們必須正視這些差距，我們必須解決這些問題。要提高對推進城鎮(zhèn)化重要性的認識，總結以往城鎮(zhèn)化實踐中的經(jīng)驗和不足，按照袁純清書記的要求 ?從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進程?，使城鎮(zhèn)化成為山西實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。

從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化，就要精心謀劃和科學布局。要綜合考慮自然特點、經(jīng)濟發(fā)展、人文歷史等因素，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。從省會城市圈到地級和縣級區(qū)域性中心城市，從縣城到重點鎮(zhèn),構架大中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、互促互動的城鎮(zhèn)體系。圍繞改善人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會環(huán)境完善城鎮(zhèn)功能,提供高效的公共服務,健全要素市場體系,發(fā)展社會事業(yè),滿足居民生產(chǎn)生活需要。高起點規(guī)劃、高水準建設,著力提升城鎮(zhèn)品位。把歷史感、生態(tài)性、文化味有機結合起來,讓建筑有內(nèi)涵、城市有靈魂，把山西歷史文化底蘊充分體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設中。

從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進程，就要提高城鎮(zhèn)建設的質量和水平。太原城市圈是重中之重,要以擴容提質為重點,改舊城、保古建、建新區(qū)、創(chuàng)精品,提升市區(qū)的建設水平、管理層次和文明程度。區(qū)域性中心城市是重要節(jié)點,要發(fā)揮優(yōu)勢，找準定位，建設輻射帶動作用強的大中城市,形成若干個有活力的城鎮(zhèn)群?？h城是重要支點,要把人口更多地向縣城集中,把新興產(chǎn)業(yè)更多地向縣城布局,把各類生產(chǎn)要素更多地向縣城聚積,使縣城具有比較充分的城市功能。中心鎮(zhèn)是堅實基礎,要形成各自的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色,成為縣域經(jīng)濟新的增長點和城鎮(zhèn)化建設的新亮點。

從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進程，就要加強對城鎮(zhèn)化建設的組織領導。各級干部特別是領導干部要注重學習城鎮(zhèn)化新知識,借鑒國內(nèi)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗,加強政策研究,完善相關制度。要有效推進體制機制創(chuàng)新,加大市場化運作力度,吸納更多民間資本、社會資本到城鎮(zhèn)化當中來。縣一級城市要積極深化戶籍制度改革,引導農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移。

加快城鎮(zhèn)化是一項具有戰(zhàn)略意義的重大行動，是山西?十二五?時期轉型發(fā)展的新的目標點?？梢哉f，如果我們山西要實施趕超戰(zhàn)略，那么首先要在城鎮(zhèn)化上趕超；如果我們山西要實現(xiàn)跨越發(fā)展，那么首先要在城鎮(zhèn)化上跨越。當然，城鎮(zhèn)化是一個漸進的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。但正因為如此，我們才需要認真對待，盡快做起。

九論：學習學習再學習

當前，山西經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段。如何實現(xiàn)一個能源大省的發(fā)展轉型，是最現(xiàn)實最緊迫的課題；如何實現(xiàn)一個欠發(fā)達省份的跨越發(fā)展，是社會的關切和群眾的期盼。

面臨新的形勢和任務，我們各級領導干部?知識不足、本領恐慌?的問題再次凸顯出來。怎么辦呢？省委書記袁純清在最近的一系列調研活動中反復強調：?在新理念、新知識、新技術不斷涌現(xiàn)的今天，要加快轉型步伐、實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須重視學習、加強學習，促進干部素質提升的新跨越。?這既是對破解發(fā)展難題提出的根本性應對之策，也是對各級領導干部增強現(xiàn)代化建設能力提出的新要求。

當今社會乃信息社會，新理念、新知識、新技術日新月異；當今社會乃知識社會，知識海量并不斷更新是其顯著特點。在這樣一個信息社會、知識社會，學習工作化、工作學習化成為必然要求，學習成為衡量干部精神狀態(tài)和工作狀態(tài)的重要標尺。

在推進山西轉型發(fā)展跨越發(fā)展的進程中，我們一定要高度重視和解決?知識不足、本領恐慌?的問題。世界眼光的養(yǎng)成和戰(zhàn)略思維的具備離不開學習，綜合素質的提高和調控能力的增強離不開學習，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和新興產(chǎn)業(yè)的開拓離不開學習。一言以蔽之，山西要實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展，我們必須學習學習再學習。不錯，學習本身還不是創(chuàng)新，但創(chuàng)新必定有賴于學習。學習者智，學習者勝。只有學得好，才能發(fā)展得好；只有學在前頭，才能走在前頭；只有學得更多、更深刻，才能掌握工作的主動權、引導權；只有學以致用，才能做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。重視學習、加強學習是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，更應當成為每個領導干部的自覺行為和良好習慣。

應當說，我們的絕大多數(shù)領導干部還是重視學習、勤于學習、善于學習的。但也不可否認，在我們的一些領導干部中，還存在著不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學的問題，更沒有把學習作為一種自覺行為和良好習慣，作為一種精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。因此，現(xiàn)在強調重視學習、加強學習，很有針對性，十分必要和重要。其實，山西作為欠發(fā)達省份同發(fā)達省市的差距，從表象上看，似乎是經(jīng)濟總量、人民生活水平、社會發(fā)展程度的差距，但從實質上看，卻是思想觀念、思維能力、知識素養(yǎng)、科技水平、發(fā)展眼光上的差距。一句話，就是學習上的差距。我們的學習熱情、學習氛圍、學習能力、學習效率，同發(fā)達地區(qū)的干部存在著相當大的距離。對此，我們必須有一個深刻的、清醒的認識，激起我們的警覺，認真地、迅速地加以改進。

歷史和現(xiàn)實已經(jīng)反復證明，無論是一個政黨、一個國家、一個民族，還是一個集體、一個個人，只有熱愛學習、勤于學習、善于學習、持續(xù)學習，具有良好的學習習慣、學習能力和學習效率，才能不斷提升自身素質、增強本領、強化能力，順應時代潮流，應對各種挑戰(zhàn)，把握難得機遇，肩負起歷史的使命和責任。否則，就一定有?知識不足、本領恐慌?之虞，跟不上發(fā)展的步伐，完不成歷史的使命，貽誤黨和人民的事業(yè)，難免落伍和被淘汰。

從現(xiàn)在起，特別是?十二五?期間，山西必將有一個大的發(fā)展。進入新的發(fā)展階段，實施趕超戰(zhàn)略，推進轉型發(fā)展，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須有新的思路和戰(zhàn)略布局，必須選擇科學的路徑。新階段、新思路和新發(fā)展、新要求，有許多重要課題迫切需要我們?nèi)パ芯?、去破解，特別是在煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、循環(huán)化發(fā)展上，在培育壯大煤化工、環(huán)境保護、生命科學、信息科學等新興產(chǎn)業(yè)上，在加快城鎮(zhèn)化步伐、構建中心城市圈、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、提升城市品位上，都需要全省上下特別是各級領導干部具有新理念、新視野和新知識、新本領。遺憾的是，我們一些領導干部卻對特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)知之不多、知之不深，更缺乏時代精神、世界眼光和戰(zhàn)略思維。這樣的知識結構必然眼界受限和能力缺失，是很難適應轉型發(fā)展跨越發(fā)展的新形勢和新要求的。

正因為如此，我們在此提出要學習學習再學習，并強調要在全面學習以提高綜合素質的基礎上，特別要加強新知識新本領的學習，以提升各級領導干部宏觀指導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，尤其是具體組織轉型發(fā)展跨越發(fā)展的能力。

要盯住跨越發(fā)展目標，圍繞轉型這一主線，加強對當代經(jīng)濟社會發(fā)展新理念、新思維的學習，加強對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗和發(fā)展路徑的學習，加強對擴大開放和大招商、招大商思路和方法的學習，加強對國家支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)相關政策和信息的學習，加強對提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟知識的學習，加強對新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和科技前沿知識的學習，加強對煤化工、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術的學習，還要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及板塊經(jīng)濟的學習，加強文化資源與市場對接模式、路徑的學習，加強城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略并分層推進相關知識的學習。須知，諸多領域蘊藏著可觀的空間，諸多新知識新信息中隱含著巨大的商機。我們惟有通過學習，才能及時發(fā)現(xiàn)這些發(fā)展空間，準確捕捉這些商機，并在這一過程改善自身的知識結構，提升自身的領導能力，成為山西轉型發(fā)展跨越發(fā)展稱職的領導者和組織者。

學習學習再學習——這是21世紀信息社會知識社會的內(nèi)在要求，更是山西實施趕超戰(zhàn)略、轉型跨越發(fā)展的呼喚。群眾需要學習，干部需要學習，我們各級領導干部尤其需要學習。

十論：真干大干加實干 ?以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以轉型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。?在7月29日召開的全省領導干部大會上，省委書記袁純清向3400萬山西人民發(fā)出了振奮人心的號召。這是誓師會，這是動員令，這是宣言書，這是進軍號。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。尤其是作為引領者和組織者的各級領導干部，其狀態(tài)如何至關重要。正因為如此，我們提出要全面加強干部隊伍的建設，特別是領導干部隊伍的建設。要以解放思想為重點，加強領導干部的思想建設；要以全面學習為重點，加強領導干部的能力建設；要以操守養(yǎng)成為重點，加強領導干部的廉政建設。在此，特別需要強調的是要以提振精神、扎實苦干為重點，全面加強領導干部的作風建設。

我們所以特別強調作風建設，是因為山西要在?一煤獨大?的基礎上實現(xiàn)轉型，要在欠發(fā)達省份的狀態(tài)下實現(xiàn)跨越，沒有選對道路就決不回頭的精神，沒有攥緊拳頭拼命苦干的作風，是萬萬不行的。經(jīng)濟轉型好似自身博弈，你要改舊為新，新中求新，無中生有，有中生有，就得有一種鳳凰涅槃的精神；跨越發(fā)展就像體育賽跑，本身已經(jīng)落后，只有加油跑、拼命跑，才有可能超越對手。恰如袁純清書記在調研中講到的：?改變經(jīng)濟欠發(fā)達狀況，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展，關鍵在干部，出路在苦干。只有舍得干、埋頭干、加勁干，才能盡快改變城鄉(xiāng)面貌，才能不辜負老百姓的期許。?

應該說，我們山西的干部隊伍整體上是好的，工作作風方面是踏實肯干的。尤其是各級領導干部，謀劃經(jīng)濟發(fā)展，身先士卒實干，老百姓是認可的、滿意的。但是，與實現(xiàn)轉型的新要求相比，與跨越發(fā)展的高標準相比，我們山西的干部特別是領導干部在工作作風方面還有這樣那樣的差距和不足，以至還存在一些突出問題。

一些干部缺乏責任意識，無心去大發(fā)展。對發(fā)展的深層次矛盾和嚴峻形勢缺乏認識，心思沒用在發(fā)展上，更想不到大發(fā)展，滿足于資源優(yōu)勢下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，思想疲沓，行動遲緩，在得過且過中打發(fā)時光。

一些干部缺乏趕超信心，無膽去大發(fā)展。由于近些年我省在全國的排位連續(xù)下滑，加之幾起突發(fā)事件的負面影響，導致一些干部缺乏大發(fā)展的膽氣和信心，或認為山西趕超已經(jīng)無望，或認為只要不出亂子即可，穩(wěn)重有余，闖勁不足，更不敢?跳起來摘桃子?。

一些干部缺乏實干精神，無力去大發(fā)展。思想疲沓，行動遲緩，養(yǎng)尊處優(yōu)，熬時混日，樂于務虛，懶于務實，不去真心調研，不抓工作落實，不愿帶頭苦干，習慣于按部就班，緊要時敷衍塞責，以文件落實文件，以會議落實會議。

我們要加強干部隊伍的作風建設，使其適應山西轉型跨越發(fā)展的新要求，就必須解決以上 ?三缺三無?的問題。省委召開的全省領導干部大會就此提出了明確要求，并指明了若干工作重點。袁純清書記在前一段各地調研中也多次講到干部作風，并針對存在問題強調：?提振精神，轉變作風，要大干不要小干，要真干不要假干，要實干不要虛干。? 真干不要假干，就要走出窠臼，改舊圖新。其一要從煤炭的依賴中走出來。不僅要以煤為燃料，更要以煤為原料，以煤為資本；不僅要發(fā)揮煤的傳統(tǒng)優(yōu)勢，更要發(fā)揮煤的轉化延伸優(yōu)勢，真正實現(xiàn)以煤為基，多元發(fā)展。其二要從政府依賴中走出來。企業(yè)不要一味依賴政府，下級政府不要一味依賴上級政府。企業(yè)的市場主體地位要強化，各級政府要充分發(fā)揮施政主體作用辦大事。其三要從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢中走出來。不能簡單理解 ?梯度推進?，在沿海發(fā)達地區(qū)后面亦步亦趨。世界變平變小了，內(nèi)陸地區(qū)同樣可以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)彎道超車。

大干不要小干，就要登高望遠，執(zhí)著趕超。要有世界眼光，要有戰(zhàn)略思維，要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來。逆水行舟，不進則退。我們必須以人一之我十之、人十之我百之的精神，快步緊走，戮力趕超。要起點高，立意遠，心思大。要下工夫策劃、論證、出臺一批大項目。新型煤化工要做強做大，力爭產(chǎn)生一批百萬噸級的標志性現(xiàn)代煤化工項目；招商引資要放眼國際，力爭更多的世界500強在山西落戶開花；城鎮(zhèn)化要速度質量并舉，在進城農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題上實現(xiàn)突破。

實干不要虛干，就要埋頭苦干，務求實效。干事業(yè)，做事情，最需要的就是實干精神。干部不是看說得多好，表態(tài)表得多好，而是看你在工作上有沒有實招，能不能把一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去。我們要在黨員領導干部中提倡說實話、干實事、求實效的良好風氣，工作目標要切實，措施要扎實，作風要務實，效果要真實。對于認準了的事情，要加快節(jié)奏，雷厲風行，狠抓落實；對于部署了的工作，要督促檢查、一抓到底，不達目的不罷休。要改進文風會風，從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，騰出精力想大事、謀全局、促工作、抓落實。

山西轉型發(fā)展正當其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。在再造一個新山西的宏偉事業(yè)中，我們的干部隊伍特別是各級領導干部，一定要樹立山西跨越則喜、山西落伍則憂的情懷，把工作作為一種信守和價值追求，在轉型跨越發(fā)展中真干大干實干，讓經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、百姓富裕的美好愿景早日實現(xiàn)。

第四篇：袁純清在全省黨風廉政建設干部大會上的講話

袁純清在全省黨風廉政建設干部大會上的講話

2011年03月03日中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中紀委六次全會精神，總結和部署全省反腐倡廉工作，為推動轉型跨越發(fā)展、開創(chuàng)全省各項事業(yè)新局面提供堅強保證。

在不久前召開的中紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。講話全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻。賀國強同志對加強反腐倡廉工作作了全面部署。1月13日，省委常委會學習討論了中紀委六次全會特別是胡錦濤總書記重要講話精神，對深入扎實推進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了研究。昨天，省委常委會專門討論了省委常委向全省作出的廉政承諾。剛才，我們表彰了先進集體和個人，觀看了警示教育片。下面，我強調幾點意見。

一、關于全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

剛剛過去的2010年，是全省各項事業(yè)取得重大成就的一年。我們鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，著力推動轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，推動思想解放和工作創(chuàng)新，全面加強干部隊伍建設，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標達到或超過金融危機前的水平，為“十一五”畫上了圓滿的句號，全省呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)、競相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關加快建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務，取得了新成效、積累了新經(jīng)驗，一些工作得到中央領導和中紀委的充分肯定。特別是加強對重大決策部署、重點民生工程、重要行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保障了經(jīng)濟又好又快發(fā)展；深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，為煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了良好環(huán)境；通過懲防并舉與建立長效機制，工程建設領域突出問題專項治理取得新成效；深入推進農(nóng)村黨風廉政建設，村級組織監(jiān)督和村務公開得到加強；堅決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學習弘揚右玉精神，全面貫徹《廉政準則》，領導干部作風建設和廉潔自律明顯加強。全省廣大紀檢監(jiān)察干部認真履職、秉公執(zhí)紀、不負重托，以改革創(chuàng)新精神推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為轉型跨越發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向全省紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示親切問候和衷心感謝！

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議，審議通過了我省“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年發(fā)展藍圖，將轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西通過人民代表大會決議的形式轉化為全省人民的共同意志?！笆濉币?guī)劃能否得到落實、轉型跨越發(fā)展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊伍，取決于有沒有嚴明的紀律作保證。今年省市縣鄉(xiāng)集中換屆，營造一個風清氣正的環(huán)境至關重要，關系到換屆的順利推進，關系到干部隊伍的風氣和士氣。同時還要看到，盡管我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成績，但少數(shù)領導干部違法違紀問題仍然比較嚴重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會上造成惡劣影響；腐敗現(xiàn)象在權力集中的部門和崗位、資金密集的領域和行業(yè)、土地和礦產(chǎn)資源領域、監(jiān)管薄弱領域以及其他領域和環(huán)節(jié)仍易發(fā)多發(fā)，煤焦領域仍然是反腐敗斗爭的重點領域；勞動和社會保障、城鎮(zhèn)拆遷改造、涉法涉訴、農(nóng)村土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關鍵領域和環(huán)節(jié)的改革進展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進一步加大。正如胡錦濤總書記提出的，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們要充分認識到，在我們黨面臨執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、改革開放考驗、外部環(huán)境考驗的新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不僅絲毫不能放松，而且面臨許多新的挑戰(zhàn)，需要我們認真應對。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關系到投資發(fā)展環(huán)境，關系到人心向背，關系到山西整體形象，轉型跨越發(fā)展任務越重，對反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強憂患意識和責任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、著眼于為轉型跨越提供堅強保證，扎實有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭要把服務、保障和促進轉型跨越發(fā)展作為主要目標和基本任務，找準工作的結合點、著力點和突破點，完善對策措施，增強工作實效，使工作思路與黨委、政府中心任務合拍，工作舉措與改革發(fā)展事業(yè)合力，工作成效與人民群眾根本利益合攏。

第一，要以嚴明政治紀律為重點，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統(tǒng)一、堅決維護黨的政治紀律，作為首要政治任務，教育引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級領導干部對中央的決策部署，要做到認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護中央權威，確保政令暢通。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對不遵守黨的政治紀律，違反黨的組織原則的，要嚴肅處理。

第二，要以加強監(jiān)督檢查為重點，進一步推動工作落實、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一要加強對重大決策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。把落實“十二五”規(guī)劃綱要、推進轉型跨越發(fā)展重大部署的貫徹落實作為監(jiān)督檢查的重中之重，加強對省委九屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動各級各部門以建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)為統(tǒng)攬，全面推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力培育新的經(jīng)濟增長點，全面改善城鄉(xiāng)面貌，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二要加強對重點工程建設情況的監(jiān)督檢查。“十二五”時期我省固定資產(chǎn)投資要達到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個建設高潮。在資金投入大、項目布局多的情況下，監(jiān)督檢查必須相應地跟上來，嚴肅查處干擾項目落地的人和事，切實糾正查處工程審批實施和資金分配使用等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，堅決防止搞“形象工程”和“政績工程”，堅決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點項目真正成為發(fā)展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查。圍繞建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，圍繞提高群眾社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，圍繞農(nóng)村新“五個全覆蓋”及其他向群眾作出的承諾，加強監(jiān)督檢查，同時要加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點工程落到實處、見到實效。四要加強對行政效能建設情況的監(jiān)督檢查。環(huán)境也是生產(chǎn)力。有的地方投資發(fā)展環(huán)境不好，部門效率低下，項目服務不到位，一些工作人員甚至吃拿卡要、敲詐勒索，對招商引資乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展造成了負面影響。因此，要把提高行政效能作為政府建設的重要基礎工程，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高辦事效率，建設服務政府，大力整治行政不作為、亂作為特別是中飽私囊、刁難投資者等不正之風，為創(chuàng)業(yè)者、為來晉投資者提供良好服務。

第三，要以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，加快構建具有山西特色的懲治和預防腐敗體系。一是要認真落實中央懲防體系實施綱要、《工作規(guī)劃》和我省《實施意見》。按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人不僅要率先垂范、嚴格領導，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，其他成員要根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點、整體推進，堅持一手抓懲治、一手抓預防，一手抓治標、一手抓治本，既有效解決人民群眾反映強烈的突出問題，又扎實做好打基礎、利長遠的工作，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新，注重從制度層面、從源頭上解決問題，牢牢把握新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主動權。二是要繼續(xù)深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭。煤焦領域反腐敗專項斗爭是一項長期、復雜、艱巨的任務，從不斷查處的典型案件看，這項斗爭絲毫不能放松。煤焦領域的腐敗案件，不僅嚴重破壞經(jīng)濟秩序，嚴重敗壞黨風政風，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進以煤為基、多元發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設，煤焦領域反腐敗專項斗爭是必須打好的一場攻堅戰(zhàn)；我們要推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉向穩(wěn)定好轉轉變，煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組以及反腐敗斗爭是釜底抽薪之舉。由此可見，這場斗爭既是保障發(fā)展，又是保護干部，還是保證安全，既是端正導向，又是端正風氣。我們要堅定信心，多管齊下，讓礦難頻發(fā)成為山西的歷史，讓煤焦領域嚴重腐敗問題得到有效遏制。要認真總結煤焦領域反腐敗專項斗爭的成功經(jīng)驗，抓住行政審批、安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營、中介服務、產(chǎn)權交易、資金撥付等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強崗位廉政教育和廉政風險防控體系建設，形成管用有效的長效機制，最大限度地減少權力尋租空間。同時，要將煤焦領域反腐敗專項斗爭成果向其他領域延伸。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成果取信于民。胡錦濤總書記指出，堅決查處侵害群眾切身利益的違紀違法案件，是維護群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關注的焦點問題。從暴露出的問題看，一些握有實權的干部，利用權力壟斷資源、官商結合、公權私用，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)，勾結不法商人進行權錢交易，大肆侵占國家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設賭場，甚至充當黑社會的保護傘。一些案件涉案金額動輒數(shù)千萬上億元，為我省歷史上所罕見，在全國也引起關注。這些人完全背離了黨的宗旨，失去了一個共產(chǎn)黨員基本的操守，走到了人民群眾的對立面，既沒有道德，更沒有官德，危害極大、影響極壞。不清除這些害群之馬，不足以正綱紀，不足以平民怨。要嚴肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處官煤勾結、權錢交易、侵吞國有資產(chǎn)案件，嚴肅查處發(fā)生在基層政權組織和重點崗位利用執(zhí)法權、司法權、管理權、審批權大搞權錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。針對案件暴露出來的問題，一方面要加強對領導干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規(guī)范權力，更加注重完善程序，切實增強對干部的監(jiān)督力、對權力的制約力、對廉政風險的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務用車為重點，深化干部廉潔自律工作。干部作風不廉潔、行為不檢點，決不是無關痛癢的小問題，管不住小節(jié)久而久之就會有損大體。要切實加強對領導干部的教育和監(jiān)督，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，增強教育的針對性和有效性，加強廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的風尚。每個領導干部都要嚴格要求自己，不斷檢點自己，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不要在燈紅酒綠中迷失自我，不要在待人接物中喪失人格，不要在貪得無厭中毀滅人生。要嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定特別是廉潔從政《若干準則》，著重落實好領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。針對當前實際，要抓好兩個重點問題的整治：一是要堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。應該看到，這種風氣有愈演愈烈之勢，嚴重損害了黨和政府的形象，嚴重敗壞了正常的人際關系、工作關系，廣大干部群眾對此深惡痛絕。要加強監(jiān)督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務對象、特定關系人和單位的禮金、有價證券和支付憑證，對違反規(guī)定的依紀依法處理。馬上就要過春節(jié)了，這項工作要進一步抓緊抓實，有效遏制送禮收禮之風，不僅要過一個祥和的節(jié)日，而且要過一個干凈的節(jié)日。二是要堅決整治領導干部公務用車違規(guī)問題。領導干部超編制超標準配備和使用公務用車的情況較為嚴重，不僅造成嚴重浪費，而且脫離群眾，已經(jīng)成為一個非整治不可的問題。中央最近專門對公務用車配備使用管理作出明確規(guī)定，我們要認真抓好落實，有關部門要制定具體實施辦法。對超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務用車亂象。要積極推進公務用車制度改革，規(guī)范用車管理，對事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構等公務用車也要作出規(guī)范。

第五，要以整肅風氣為重點，進一步加強干部作風建設。風正才能氣順，氣順才能業(yè)興。我國歷來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。我省黨員干部隊伍作風總體上是好的，特別是去年我們集中開展了為期三個月的“整肅工作紀律，狠剎不良風氣”的專項整治行動，收到明顯成效。但是干部作風方面的問題仍很突出，干部隊伍的精神狀態(tài)與轉型跨越發(fā)展的要求相比還有差距，加強作風建設任重道遠。要大力弘揚太行精神和右玉精神，教育引導領導干部勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風行，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實，把作風建設的成效轉化為轉型跨越的干勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。堅決反對和糾正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官許愿的庸俗風氣，心態(tài)浮躁、熱衷名利、投機鉆營的不良風氣，請客送禮、拉票賄選，權錢交易、買官賣官的惡劣風氣。要把治理庸懶散問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風，開展濫用職權、違法行政、效率低下等方面的專項整治，對利用職權吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設的，一律先免職再處理。要健全干部管理、監(jiān)督和績效考核等制度，把明查暗訪作為一項常態(tài)工作抓下去，形成有效的激勵和約束機制，通過機制創(chuàng)新、流程再造，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡為。

第六，要以農(nóng)村社區(qū)企業(yè)為重點，切實加強基層黨風廉政建設。黨的基層工作是關系執(zhí)政基礎、關系政權穩(wěn)固、關系人心向背的重大問題。轉型跨越發(fā)展最終要靠基層落實，最終要落實到基層。要從戰(zhàn)略高度加強基層黨組織建設和政權建設，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，教育引導基層干部提高自身素質，牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，始終把群眾利益放在首位，在轉型跨越中發(fā)揮先鋒模范作用。認真落實崗位責任制、服務承諾制等各項制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。要以落實基層黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開為重點，深入推進基層事務公開和透明，保障群眾的知情權。全面加強農(nóng)村黨風廉政建設，抓好城中村、礦產(chǎn)資源型農(nóng)村、矛盾突出村的黨風廉政建設。扎實推進企業(yè)黨風廉政建設，加強對國有企業(yè)關鍵崗位管理人員的監(jiān)督。抓好高校、城市社區(qū)黨風廉政建設，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

第七，要以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風清氣正。換屆風氣好壞，直接關系換屆的成敗，關系選人用人公信度。在省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆過程中，一方面要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作的有關規(guī)定，明確導向、發(fā)揚民主，推進改革、嚴肅紀律，真正把在轉型跨越發(fā)展上有膽識、有魄力、有思路、有能力、有實績的優(yōu)秀干部選拔上來。另一方面，要認真貫徹落實中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和1月17日視頻會議精神，把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，黨委統(tǒng)籌領導，組織、紀檢部門密切配合，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴明工作紀律，加強監(jiān)督檢查，確保取得滿意的效果。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度，把嚴格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用全過程，搞好擬提拔干部的廉政考察，暢通舉報渠道，加強巡視監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)用人問題，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部的，要嚴肅處理，本人一律不得提拔重用，組織部門要記錄在案。對組織管理混亂，換屆風氣不好的，要嚴肅追究主要領導和有關領導的責任。領導干部在換屆中要從大局和事業(yè)出發(fā)，堅持組織原則，克服浮躁情緒，正確對待進退留轉，不得通過拉關系、走門子、遞條子等非正常手段謀取個人升遷，在關鍵時刻經(jīng)得住考驗，以實際行動樹正氣、樹形象。

三、切實把以人為本、執(zhí)政為民作為領導干部的人生信條和執(zhí)政理念

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上對做好新形勢下群眾工作作了重要講話，在中紀委六次全會上，再次強調以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系?？倳浀倪@些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，深刻揭示出人民群眾的主體地位，闡明了民心向背關系黨和國家的生死存亡。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到各項事業(yè)當中。在思想上和實際工作中，要注意把握以下五點：

一要站穩(wěn)人民立場。立場問題是首要問題。對于共產(chǎn)黨人來說，人民的立場是根本的立場、唯一的立場。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強調：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！?0年來，我們黨從小到大、由弱到強，是人民滋養(yǎng)了我們；我們黨戰(zhàn)勝千難萬險，取得一個又一個重大勝利，是人民賦予了我們力量。90年來，國際風云變幻，我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了顯著變化，但立黨為公、執(zhí)政為民的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變。希臘神話中的英雄安泰，他的力量來源于大地母親，只要身不離大地，就力量無窮，所向無敵；如果身體離開大地，就會失去生存能力。歷史的經(jīng)驗教訓也告訴我們，堅持人民群眾的立場，我們就能把握正確的前進方向，就能獲得無窮的力量源泉。站錯立場，是根本性的錯誤，一錯百錯，將會走向反面。立場丟，則民心丟、政權丟。堅持和站穩(wěn)人民立場，不是一句空話，有著具體的內(nèi)容和要求。各級領導干部要深刻領會密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，真正做到以民為天，以人為本，以勤為首，以廉為要，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二要牢記群眾觀點。人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者，是我們攻堅克難、從勝利走向勝利的堅強后盾，這是歷史唯物主義的基本觀點。我們今天的經(jīng)濟實力、行政資源和科技手段都大大提高了，只要我們心中裝著群眾，就能更好地把握群眾所思、解決群眾所憂、滿足群眾所盼，就能依靠人民的力量把一切艱難而繁重的事情辦成辦好，不斷把事業(yè)推向前進。各級領導干部要牢固樹立歷史唯物主義的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民群眾學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。轉型跨越是造福人民的事業(yè)，也是依靠人民才能干成的事業(yè)。轉型跨越發(fā)展雖然任務十分艱巨復雜緊迫，但我們對此充滿信心，就是因為轉型跨越發(fā)展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，擁有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。我們要把全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到轉型跨越上來，走出資源型地區(qū)轉型發(fā)展、跨越前進的新路子，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

三要踐行為民理念?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，我們推動發(fā)展的根本目的是為了讓人民群眾過上更好生活。胡錦濤總書記要求各級領導干部要做到為民、務實、清廉，其中“為民”是前提。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，利益訴求日益復雜化，統(tǒng)籌協(xié)調利益關系特別是各方面群眾利益關系的難度進一步加大。但是只要把“為民”作為出發(fā)點和總開關，就沒有解決不好的問題。一些地方損害群眾利益的事件屢屢發(fā)生，就是因為偏離了“為民”的宗旨，漠視群眾的利益和呼聲，過分傾向于開發(fā)商的利益，過于看重眼前政績。為此，強調三點：第一是著眼于“為民”科學制定決策。當前和今后一段時期，各級各部門圍繞轉型跨越發(fā)展、“十二五”規(guī)劃以及轉型試驗區(qū)建設，需要制定方方面面的政策措施。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，最大限度防止因決策不當損害群眾切身利益。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據(jù)，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關的決策過程中來。要建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全領導失誤糾錯機制和責任追究制度，對群眾一時想不通、不理解的政策，要做好思想工作，對決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。第二是著眼于“為民”協(xié)調好利益關系。人民群眾看我們，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看身邊的黨員干部是否真心誠意為他們辦實事、辦好事。要把改善人民生活作為各級黨委、政府的頭等大事，正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體利益之間的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關切。比如，近一段時期以來，由于季節(jié)因素和物價上漲疊加，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定影響，特別是對困難群眾和特殊群體的影響更大，這就要求我們在做好基本民生工作的基礎上，重視解決好困難群眾的吃飯、取暖等問題。同時，要健全社會輿情匯集分析機制，完善矛盾糾紛排查調處制度，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三是著眼于“為民”推進各類工程建設。近年來，因拆遷問題而引發(fā)的群體性事件和極端事件多有發(fā)生，拆遷也成為網(wǎng)上輿論的聚焦點和爆發(fā)點。今后幾年在推進“四化”的過程中，我省將集中上一批建設項目，必將涉及到拆遷群眾的切身利益。在推進工程建設中，要把我們的好政策、好規(guī)劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應得的補償發(fā)到位，把群眾的生活安排好，真正做到依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，為各項重點工程建設創(chuàng)造良好環(huán)境。對野蠻拆遷，嚴重損害群眾利益的行為要堅決查處。

四要強化公仆意識。1871年，巴黎公社明確提出公社的干部是為人民服務的“公仆”，把人民置于主體和主人的地位。我們黨在黨章中也明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！睂h而言，執(zhí)政是手段，為民是目的；對干部而言，職位是手段，服務是目的。公仆象征著一名黨員干部崇高的身份和地位。不論是用生命抗擊蘭考“三害”的焦裕祿，還是把熱血播撒雪域高原的孔繁森；不論是被稱作“孺子?！钡呐Ｓ袢澹€是被譽為“任青天”的任長霞，都樹立起了人民公仆的光輝形象。事實證明，擁有權力，選擇了忠貞履職、為民服務，一定會受到時代的稱頌和人民的擁護；擁有權力，選擇了以權謀私、貪財害民，一定會遭到歷史的痛斥和人民的唾棄。我省去年查處的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。黨員干部手中都有一定的權力，正確的權力觀應該是：權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務；領導干部的權力來源于人民，只能歸于人民并造福人民。要經(jīng)常問問自己，一個月來、一個季度以來、一年來為群眾辦了多少事情，在任期內(nèi)為群眾辦了多少事情，是不是盡心盡力為群眾服務了，決不能虛度時日，浪費崗位，碌碌無為。在面對各種誘惑時，要多想想年邁的父母，多想想可愛的妻兒，多想想自己艱辛的奮斗歷程，多想想過去曾經(jīng)有過的平常生活，以平常的心態(tài)、以平衡的心理，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內(nèi)心光明、人生充實。

五要樹立百姓情懷。沒有百姓情懷，就會高高在上，官氣十足，就不會真正體會到群眾的疾苦，也找不到與群眾的共同語言。領導干部來自群眾，要永遠保持一份平常心、平民心，任何時候都不能忘本。要認識到，一個對群眾特別是困難群眾沒有憐憫之心、同情之心、關愛之心、奉獻之心的干部，很難說是一個好干部。沈浩同志任職安徽小崗村黨委第一書記6年間，勤勤懇懇為小崗人做規(guī)劃、辦實事，大年三十還泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小崗村記住了他，全國人民記住了他，這個時代記住了他。但是有一些黨員干部，一身官僚習氣，一派衙門作風，對上級領導阿諛逢迎而對基層群眾盛氣凌人，對小圈子百般照顧而對廣大干部漠不關心，擺錯了同人民群眾的位置，調偏了看待人民群眾的視角。群眾對一些領導干部有這樣形象的描述，就是五六十年代能摸得到腳，七十年代能握得到手，八十年代能聽得到音，九十年代能看得到影。我們要把人民群眾當親人、當朋友、當兄弟姐妹，深入群眾中間，面對面、心貼心地坦誠交流，肩并肩、手拉手地開展工作。特別是要通過深入基層、深入群眾，融洽黨群關系、干群關系，鼓勵群眾對轉型跨越發(fā)展積極建言獻策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對我們工作失誤提出的批評?？傊?，我們要明白一個道理：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。有了這樣一份可貴的百姓情懷，我們的工作才能做得更好。

四、切實加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領導，著力提高干部隊伍建設水平

鄧小平同志說過：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，如果我們不受監(jiān)督，就一定要脫離群眾，犯大錯誤?！备骷夵h組織是轉型跨越發(fā)展事業(yè)的堅強領導核心，思想上、作風上、紀律上必須要十分過硬。各級黨委、政府特別是主要領導干部，要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，始終把紀檢監(jiān)察工作擺到突出位置，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關依照黨章開展工作，及時研究解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，堅決保護堅持黨性、堅持原則的紀檢監(jiān)察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強責任感和使命感，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。

這里我重點強調一下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設問題。去年，中紀委和省紀委對進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設作出具體部署，我省各級紀檢監(jiān)察機關以反腐蝕、反誘惑為重點，大力加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，落實“五嚴守、五禁止”紀律要求，取得較好成效。在此基礎上，我想再提幾點要求：

一要堅定使命。紀檢監(jiān)察干部的使命就是保護黨的肌體健康，保持黨的先進性和純潔性，可以說使命光榮、任務艱巨、責任重大。作為一名老紀檢監(jiān)察干部，我剛到中紀委時，時任中紀委書記尉健行同志就對我說：“我們這么大的一個黨，需要有人保護，中央紀委就是做保護黨的工作的。你現(xiàn)在到這里來，就是參加到保護黨的工作當中來了?！倍嗌倌赀^去了，這句話仍然深深地印在我心里。紀檢監(jiān)察干部要爭做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人，勇敢地稱職地擔負起保護黨的肌體和生命的使命，使我們的干部隊伍更加勤政廉潔，使我們的黨永葆先進性和純潔性。在轉型跨越發(fā)展的大業(yè)中，紀檢監(jiān)察干部不是敲邊鼓，而是生力軍，要增強政治責任感和事業(yè)光榮感，自覺把做好紀檢監(jiān)察工作與推動轉型跨越發(fā)展緊密結合起來，對積極推進轉型跨越的要予以保護，對違反黨的紀律、干擾轉型跨越、損害群眾利益的要堅決查處。

二要加強學習。在當今這樣一個大變革大調整大發(fā)展時期，學習不僅可以使我們在思想上更加成熟，而且可以使我們在工作上更接近于“自由王國”。特別是紀檢監(jiān)察工作本身就具有很強的政治性、政策性、業(yè)務性，紀檢監(jiān)察干部沒有一定的學習質量、學習強度，一定不會有高質量高水平的工作。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作，通過改造主觀世界增強共產(chǎn)主義理想信念，提高抵制誘惑、經(jīng)受考驗的意志力和免疫力。要適應時代發(fā)展要求，聯(lián)系本職工作，加強業(yè)務知識學習，既要強化對經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、財務、審計等專業(yè)知識的學習,也要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)、計算機等實用技能，提高工作效率和水平。

三要嚴格自律。紀檢監(jiān)察干部是專抓紀律建設的隊伍，是鐵的部隊，要他律必須先自律；紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想和不法分子腐蝕的重點對象，必須嚴守自己的政治底線、職責底線和人格底線。要把嚴格自律作為紀檢監(jiān)察干部基本的政治覺悟、基本的行為習慣和基本的價值尺度，嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)定和紀律要求，在生活上要低標準，堅決不亂吃亂喝亂交友，做到堂堂正正；在工作上要嚴要求，堅決摒棄特權思想和僥幸心理，不做與自己身份不相稱的事情，始終干干凈凈?？偟膩碇v，每一名紀檢監(jiān)察干部都要始終繃緊一根弦，守規(guī)矩、講紀律、明法紀，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四要提高水平。紀檢監(jiān)察干部的工作水平，關系全省紀檢監(jiān)察工作成效，也事關轉型跨越發(fā)展大局。紀檢監(jiān)察工作既要發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，又不能因為工作方法簡單而影響工作效果。這就要求紀檢監(jiān)察干部必須大力提高法制水平、政策水平、業(yè)務水平，善于學習政策、全面掌握政策、正確執(zhí)行政策，充分發(fā)揮政策的導向和規(guī)范作用。要提高組織協(xié)調能力，推進黨風廉政建設責任制的落實，充分調動各方面的積極性，形成齊抓共管的合力。要增強依法行政的能力，牢固樹立執(zhí)紀執(zhí)法者首先遵守紀律和法律、嚴格運用紀律和法律的意識，認真執(zhí)行黨章規(guī)定和國家法律法規(guī)，把依法依紀辦事貫穿于工作的全過程。省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率。

省委常委經(jīng)過認真研究，決定除認真執(zhí)行中央對黨員領導干部的廉政準則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項承諾：一是不接受任何單位或個人的禮金、購物卡、有價證券和貴重物品；二是不干預或插手工程建設項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構服務等市場交易活動；三是不超標準配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經(jīng)濟適用房等保障性住房；六是不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，對跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標準接待，下基層輕車簡從；八是不參加高檔娛樂活動，未經(jīng)批準不參加慶典、研討會、論壇等活動。以上承諾，請全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進行監(jiān)督。

這里還想強調的是，我來山西履職的第一天，就在全省領導干部大會上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號做生意、談項目，一是大家不要相信，二是堅決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會在討論時，大家都表態(tài)贊成這三條，并委托我在今天這個會上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態(tài)度，以實際行動帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強監(jiān)督，在遇到打著我們的旗號做生意、談項目的人時，堅決按這三條辦，直至向有關部門檢舉。各位常委認為，這是對我們最好的幫助和愛護。

同志們，“十二五”發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨而繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、牢記使命，扎實工作、銳意進取，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為轉型跨越發(fā)展提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第五篇：袁純清在全省黨風廉政建設干部大會上的講話精神

袁純清在全省黨風廉政建設干部大會上的講話精神
發(fā)布：2012-02-29

2012 年 1 月 18 日，在省紀委十屆二次全會上省委書記、省人大常委會主任袁純清發(fā)表了重要講話，對去年我省黨風 廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績給予充分肯定，他強調指 出，胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，深刻闡 述了保持黨 的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員 干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔提出明確要 求，彰顯了我們黨一以貫之的反腐決心和光明磊落的正氣本 色，展現(xiàn)了對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律的深刻認知和 科學把握，是對馬克思主義政黨建設理論的深化豐富和創(chuàng)新 發(fā)展，具有重大而深遠的意義，我們要把保持黨的純潔性擺 在領導班子和干部隊伍思想政治建設重中之重的位置，貫穿 于反腐倡廉建設乃至整個黨的建設各項工作中切實抓緊抓 好。袁純清指出，保持純潔性是黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)，是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關鍵所在，是建設高 素質領導班子和黨員隊伍的現(xiàn)實需要，是引深反腐倡廉建設 的重要任務。省委決定在全省范圍內(nèi)開展為期半年的保持黨 的純潔性教育活動，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，不斷增強自我凈化、自我完善、自我 革新、自我提高能力，確保始終堅持黨的性質和宗旨，永葆

共產(chǎn)黨人政治本色。各級黨委要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌 安排、扎實推進，堅持領導帶頭，搞好典型示范，強化思想 教育，重在解決問題，有效促進工作。各級黨組織要組織黨 員干部學理論、學知識、學先進，對照黨的純潔性尋找差距，切實改進觀念、改進作風、改進工作、改進形象，通過“學 查改”召開民主生活會，推動活動深入有效開展。在思想認 識上有新提高，在作風建設上有新進步，在能力素質上有新 增強，在轉型跨越上有新貢獻。圍繞保持黨的純潔性，袁 純清提出以下要求：一要把加強思想教育作為保持黨的純潔 性的根本途徑，堅定理想信念，教育引導廣大黨員干部用馬 克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，增強黨性觀 念，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總 書記的黨中央保持高度一致，認真貫徹中央大政方針和省 委、省政府的決策部署，抓好學習培訓，引深學習型黨組織 建設，切實筑牢思想道德防線。二要把密切聯(lián)系群眾作為保 持黨的純潔性的基本要求，始終把人民放在心中最高位置，樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀，堅決克服形式主義、官僚主義，對民生不能冷漠、對民事不能無為、對民

利不能 侵害；要建立健全公共服務體系，加大民生投入力度，加快 提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實推進新一輪扶貧攻堅，讓人民群眾 共享改革發(fā)展成果；要認真解決就業(yè)、社保、物價、住房等 事關人民群眾切身利益的突出問題。三要把干事創(chuàng)業(yè)作為保

持黨的純潔性的重要標準，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，提倡求真務實之風、真抓實干之為，努力在資源 型經(jīng)濟轉型上有新作為，在保障和改善民生上有新作為，在 加強和創(chuàng)新社會管理上有新作為。四要把領導帶頭作為保持 黨的純潔性的關鍵之舉，深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村活 動，與群眾同吃同住同勞動。省委常委和副省長每人都要聯(lián) 系一個國有大型企業(yè)、一個國家扶貧開發(fā)重點縣，弘揚勤儉 節(jié)約、艱苦奮斗的作風，自覺抵制拜金主義、享樂主義、鋪 張浪費等不良風氣。袁純清指出，要深入推進反腐倡廉建設，為保持黨的純潔性提供堅強保證；要嚴明政治紀律，對中央 和省委、省政府的決策部署要做到認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決、行 動自覺、落實有力；要加強監(jiān)督檢查，特別是切實加強對中 央宏觀調控政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對綜改試驗區(qū)建 設、農(nóng)民收入翻番、農(nóng)村新的 “五個全覆蓋”、社會管理創(chuàng) 新等重要工作的監(jiān)督檢查；要注重頂層設計，加快建設山西 特色懲防體系；要著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，抓 好源頭防腐；要優(yōu)化政務環(huán)境，建設服務、法治、廉潔、效 能政府，推進誠信山西建設；要狠剎不良作風，教育引導黨 員干部勤政為民、廉潔奉公、令行禁止、雷厲風行，嚴肅查 處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力的典型案件； 要加強對黨員的教育和管理，把好黨員入口關，完善黨員退 出機制，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動；要嚴查大案要

案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；要統(tǒng)籌推動基層黨風廉 政建設，加大對損害群眾利益的行為的問責力度。袁純清 指出，各級黨委政府要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位 置，黨政“一把手”要對本地區(qū)、本部門的反腐倡廉建設負 總責，親自解決重大問題，親自過問重大案件，健全保持黨 的純潔性的體制機制，營造保持黨的純潔性的良好氛圍。紀檢監(jiān)察隊伍要做黨的純潔性的忠實踐行者和監(jiān)督者、維護 者，各級黨委政府要支持紀檢監(jiān)察機關開展工作，切實保護 和優(yōu)先使用堅持黨性、堅持原則的紀檢監(jiān)察干部。