第一篇：五竹鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

五竹鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實維護(hù)廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，按照《縣人口計生委全面推進(jìn)誠信計生工作實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計生工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、以誠信為先的理念，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來，緊緊圍繞“更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)，更加注重宣傳倡導(dǎo)”，充分相信和依靠群眾，以誠信承諾為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)以長效節(jié)育措施為主的避孕方法知情選擇，努力提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。

二、工作目標(biāo)

2012年上半年已鹿鳴村和蘇家口村為典型，抓好示范，2012年下半年全鎮(zhèn)所有的村務(wù)必達(dá)到“四有”（有誠信計生

小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度）標(biāo)準(zhǔn)。通過開展誠信計生工作，提高群眾的優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康水平，增強(qiáng)群眾對政府公信度的認(rèn)可，在全鎮(zhèn)實現(xiàn)人口和計劃生育基層群眾自治新格局。

三、基本原則

（一）堅持公開透明、公平公正。認(rèn)真落實法律法規(guī)涉及群眾切身利益的各項規(guī)定，應(yīng)將人口計生各類信息全面、準(zhǔn)確、真實的公開公布，并應(yīng)向群眾作出公開承諾，履約踐諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）堅持以人為本。充分發(fā)揮和激發(fā)群眾實行計劃生育的自覺性，尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好人口計生工作的主人。

（三）堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，管理者必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果。

（四）堅持村民自治。發(fā)揮村務(wù)公開的作用，提高群眾自我管理、自我服務(wù)的能力。

四、工作要求

（一）堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與

深入了解群眾實際需求，廣泛征求群眾建議，幫助群眾解決實際困難和問題。以各村為牽引，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，采取組建誠信計生自治小組，簽訂誠信計生協(xié)

議的形式，明確政府部門和村委會的職責(zé)及服務(wù)保障承諾，同時也明確簽約群眾的權(quán)利義務(wù)。動員群眾主動參與誠信計生工作，宣傳人口與計劃生育政策，保證基層群眾及時了解人口與計劃生育相關(guān)知識，自覺維護(hù)自身權(quán)利。

（二）堅持依法行政，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益

推進(jìn)誠信計生工作首先是政府工作人員要講誠信，關(guān)鍵是依法行政。鎮(zhèn)級要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)管理和服務(wù)的透明度，大力推動以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）堅持政策引導(dǎo)，增強(qiáng)誠信計生吸引力。

落實國家、市、區(qū)已出臺的各項利益導(dǎo)向政策，對自覺實行計劃生育并采取長效措施的群眾維給予獎勵；協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力引導(dǎo)村委會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、舊村改造等關(guān)系計劃生育家庭切身利益時向獨生子女戶傾斜，充分調(diào)動誠信計生工作的積極性。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識全面推進(jìn)誠信計生工作的重要意義。誠信計生是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C(jī)制，突破工作難點的有

效途徑；是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，開展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎(chǔ)、改善政風(fēng)民風(fēng)、促進(jìn)社會和諧。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

一是建立服務(wù)活動場所（會員之家、人口學(xué)校等一室多用），每個誠信小組一年開展活動應(yīng)不少于4次。二是將計劃生育政策法規(guī)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、計劃生育居民自治章程、誠信計生承諾內(nèi)容、監(jiān)督電話等公開上墻,依托陣地開展誠信計生宣傳教育活動，讓誠信計生工作家喻戶曉。三是上門入戶，加強(qiáng)正面宣傳，將誠信計生工作融入婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。

（三）建立完善各項制度。

根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序，組織修改、建立切合當(dāng)前實際情況的《計劃生育居民自治章程》，村委會和育齡群眾簽訂《誠信計生承諾協(xié)議書》，明確各級的工作職責(zé)，明確群眾實行計劃生育的權(quán)利及義務(wù)，建立、健全計生服務(wù)與管理工作制度。

（四）簽訂協(xié)議，履行承諾。

三方雙向承諾：鎮(zhèn)計生辦和村委會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺

按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議，自愿簽訂協(xié)議。形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機(jī)制。

（五）整合資源。

充分發(fā)揮政府職能部門的作用，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各部門制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。村委會切實兌現(xiàn)承諾，認(rèn)真落實對誠信計生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠、生活上有保障。

第二篇：鎮(zhèn)誠信計生實施方案

輝南縣樣子哨鎮(zhèn)

關(guān)于開展誠信計生活動的實施方案 為深入貫徹《決定》精神，進(jìn)一步深化人口計生綜合改革，拓展“陽光計生行動”成果，樹立新時期人口計生工作者的良好形象，提升全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)依法行政、群眾自治和政行風(fēng)建設(shè)整體水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題、建立基層群眾自治長效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)民生為重點，探索誠信建設(shè)與人口計生工作緊密結(jié)合的有效途徑，建立國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與基層群眾自治相統(tǒng)一，計劃生育的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的新型基層人口計生工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新基層人口計生工作的思路、方法，提高人口計生工作整體水平。

二、工作目標(biāo)

建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保計劃生育的各項惠民政策落實到位，調(diào)動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人民群眾的生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對人口計生工作的滿意度，強(qiáng)化計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。2010年全鎮(zhèn)要有10%、2011年全鎮(zhèn)要有50%、2012年全鎮(zhèn)要有90%以上的村（居）委會達(dá)到省級示范點標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要內(nèi)容

雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計生辦，把為群眾服務(wù)的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計劃生育權(quán)利和義務(wù)。

合同管理：村（居）委會本著問需于民的原則，與村（居）民簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。

民主監(jiān)督：為確保互為守信落實到位，協(xié)議雙方、小組成員之間要互相監(jiān)督。為便于活動開展，以計劃生育中心服務(wù)戶管轄范圍為單位建立誠信計生小組，由中心服務(wù)戶戶長擔(dān)任誠信計生小組組長，凡簽訂《協(xié)議書》的村（居）民均為誠信小組成員。

互為守信：承諾雙方要認(rèn)真踐諾。承諾部門不兌現(xiàn)承諾，誠信小組成員可向上級政府或計生部門反映情況，上級部門要按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行查處；誠信小組成員違諾，上級有關(guān)部門除按《協(xié)議書》規(guī)定對其進(jìn)行處理外，所在誠信小組取消當(dāng)年的評先選優(yōu)資格。

四、方法步驟

（一）具體方法

1、縣鄉(xiāng)指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、人口計生局、計生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)為成員的誠信計生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠信計生活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、考核評估等工作。

2、村（居）委會實施。村（居）委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關(guān)要求，搞好宣傳動員，成立村（居）委會誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組、村（居）民誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項承諾。要從實際出發(fā)，創(chuàng)新活動載體，抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗，不斷推動“誠信計生”活動深入開展。同時，要建立誠信計生檔案，逐步實現(xiàn)微機(jī)管理。

3、深化公開。“誠信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”（政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動態(tài)類）的基礎(chǔ)上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。

4、群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。

（二）時間安排

開展誠信計生活動是一項長期工作任務(wù)，按照省人口計生委的要求，我鎮(zhèn)決定在2010年——2012年三年時間內(nèi)集中推進(jìn)活動開展。2010年，鎮(zhèn)政府成立誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，組織人員深入基層調(diào)查研究，召開誠信計生活動研討會，制定活動方案，確定鎮(zhèn)級示范點，推廣示范點經(jīng)驗，全面掌握全鎮(zhèn)工作動態(tài)。要按照省人口計生委開展《誠信計生活動方案》要求，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實施細(xì)則，確定本

級示范點，創(chuàng)造性地開展活動。2011年按省人口計生委的要求組織開展“誠信計生”活動中期評估，進(jìn)一步完善“誠信計生”工作。2012年使全鎮(zhèn)95%的行政村達(dá)到省級示范點的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗，并對誠信計生活動開展好的單位進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展誠信計生活動，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展基層民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構(gòu)建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各地要充分認(rèn)識開展“誠信計生”活動對推動人口計生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項重要工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實崗位責(zé)任、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠信計生活動健康有序運行。

（二）典型引路，漸次推進(jìn)。鎮(zhèn)政府確定新發(fā)村、富強(qiáng)村為我鎮(zhèn)示范點。各地要從實際出發(fā)，在先行試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上漸次推進(jìn)，避免一哄而起，圖形式，走過場，要在取得實效上下功夫。鎮(zhèn)政府先期要集中精力抓好示范點，解決好運行過程中出現(xiàn)的具體問題，以點帶面，把誠信計生活動扎扎實實地開展起來。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活

動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）實事求是，量力而行。各地在開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群眾承諾時，要從實際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關(guān)配套制度，保障承諾的順利實施。

各村（居）在開展誠信計生活動中，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優(yōu)惠政策。要把誠信計生活動開展情況作為計生線考核的重要內(nèi)容和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

附：樣子哨鎮(zhèn)人口計生誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

輝南縣樣子哨鎮(zhèn)

人口計生誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：楊麗華（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：于輝（鎮(zhèn)長）

成員：孔慶林

姜顯波（鎮(zhèn)委副書記、紀(jì)檢書記）王洪亮(副鎮(zhèn)長)張磊（副鎮(zhèn)長）(鎮(zhèn)計生辦助理)初艷（鎮(zhèn)財政所所長）元永太（鎮(zhèn)民政辦助理）李寶坤（鎮(zhèn)黨辦組織委員）楊煥勤（鎮(zhèn)派出所所長）韓剛（鎮(zhèn)司法所所長）于吉文（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦主任）

王志國（鎮(zhèn)計生辦科員）

第三篇：烏江鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

烏江鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實市區(qū)人口委關(guān)于開展“進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達(dá)到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎(chǔ)上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務(wù)計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機(jī)制。

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉

鎮(zhèn)長

張曉玉 政府副鎮(zhèn)長

成 員：王耿朝 鎮(zhèn)人大主席

宋進(jìn)林 黨委副書記

王 清 黨委副書記 紀(jì)委書記

劉永生 鎮(zhèn)綜治辦副主任

趙自峰 計劃生育辦公室主任

蔣發(fā)先 黨政辦公室主任 李金惠 計生服務(wù)所長 各村及平原堡社區(qū)黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運行機(jī)制。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。

六、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認(rèn)識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計生協(xié)議書》。四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計生村考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實事求是進(jìn)行自我考核評估。同時通過評估報告、入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。

七、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進(jìn)行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)在工作中，要切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經(jīng)費。誠信計生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經(jīng)費支出。

第四篇：XX鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

誠信計生工作方案

阜南縣XX鎮(zhèn)計生辦

二〇一一年

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

各村（居）黨支部、委員會、鎮(zhèn)直各單位：

為深入貫徹落實關(guān)于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，以村管理服務(wù)為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會開展誠信計生試點工作，并于下半年完成試點工作。2012年全鎮(zhèn)100%村開展誠信計生，年底基本實現(xiàn)誠信計生。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務(wù)計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計生誠信自治機(jī)制。

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜

成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮

陳英強(qiáng) 孟夢

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)誠信計生日常工作。

四、誠信計生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運行機(jī)制。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。形成 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機(jī)制。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書。

六、誠信計生雙向承諾內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會承諾內(nèi)容

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎勵扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

2、誠信計生小組成員當(dāng)年沒有出現(xiàn)違反計劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的，由鎮(zhèn)計生辦給予一定獎勵。

3、積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。

4、免費為乙方辦理《生殖保健服務(wù)在》、《生育證》和《流動人口婚育證明》。

5、組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費參加婦檢2次，每年為乙方提供1次免費生殖健康檢查。

6、免費為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識及科技信息服務(wù)。

7、免費為乙方已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施服務(wù)（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù)，做好術(shù)后、生育后、用藥具后隨訪服務(wù)。

8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女，可以視情節(jié)采取男扎或者女扎措施。

9、村委會免費提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。

（二）已婚育齡群眾承諾內(nèi)容：

1、響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺履行人口與計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理服務(wù)；自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。

2、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，7日內(nèi)向甲方報告有關(guān)情況，新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的，2天內(nèi)向本誠信計生小組報告，7天內(nèi)向甲方報告。

3、生育后90天內(nèi)，在計生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實長效避孕節(jié)育措施。

4、持有《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》懷孕后，不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，未經(jīng)區(qū)計生委批準(zhǔn)，不做非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠。落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自覺主動落實補(bǔ)救措施。

5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例，如外出務(wù)工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù)，每季度主動到當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T參加婦檢，并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計生辦(服務(wù)所)和誠信計生小組。

6、誠信計生小組成員間要互相監(jiān)督，當(dāng)誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實人口計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。

七、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長和村民代表大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認(rèn)識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協(xié)議書》；二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂《誠信計生協(xié)議書》；四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估內(nèi)容：

（1）符合政策生育率達(dá)到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達(dá)到95%以上；

（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達(dá)80%以上；

（4）政府計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制政策落實率達(dá)100%；（5）當(dāng)年長效避孕措施落實率達(dá)到80%以上；

（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達(dá)到90%以上；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達(dá)到90%以上。

3、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實事求是進(jìn)行自我考核評估，通過入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。同時形成評估報告。

4、評估時間：每年年終評估一次。

八、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，作為構(gòu)建和諧社會保障民生的一項工作來抓，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實效。并納入鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,年終單項工作獎勵的重要內(nèi)容。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，注重環(huán)節(jié)。

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取計生公開欄、標(biāo)語、村務(wù)公開、談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進(jìn)行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》，具體內(nèi)容要實現(xiàn)由重管理、重制約、重處罰向重服務(wù)、重維權(quán)、重獎勵的轉(zhuǎn)變；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好協(xié)會小組會。討 論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。重點抓好三項監(jiān)督法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

同時村委會要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔(dān)任誠信小組長，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會— →協(xié)會靠小組— →小組靠會員— →會員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計生試點工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“特色農(nóng)業(yè)村”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)在工作中，要切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經(jīng)費。誠信計生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經(jīng)費支出。

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年三月十日

第五篇：精武鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

精武鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實西青區(qū)計生委關(guān)于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進(jìn)計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，市委九屆八次和區(qū)委九屆七次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)基層人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達(dá)到80%以上，2012年達(dá)到90%以上，力爭在2013年達(dá)到100%。我鎮(zhèn)首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎(chǔ)上余下的16個村（居）也相繼開展“誠信計生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務(wù)計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機(jī)制。1

三、成立機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：徐海權(quán)

副組長：劉洪海信連君

成 員： 齊永花韓麗蘭

陳勝祥韓增嶺

各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群

（一）誠信計生主要內(nèi)容。

1、誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運行機(jī)制。

2、建立完善各項制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、村（居）委會和育齡群眾《計劃生育誠信協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實行計生的權(quán)利與義務(wù)。

（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立計生誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)計生辦向村（居）民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》。

六、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進(jìn)行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)

會中心戶長擔(dān)任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“農(nóng)事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。各村在工作中，要切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮(zhèn)計生辦誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對誠信計生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難。切實加強(qiáng)對誠信計生工作的督促檢查，各村每月向鎮(zhèn)計生辦匯報工作進(jìn)展情況，同時將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保工作取得實效。

2010年12月28日

精武鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)

1、基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范文件、規(guī)章制度及時公開。

3、基本落實國家、市、區(qū)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務(wù)和管理便民利民。無高于4次年強(qiáng)制孕情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況的要求和措施。

5、誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩政策外生育率低于1%。