第一篇：關(guān)于開展誠信計生工作的實施方案

關(guān)于開展誠信計生工作的實施方案 各村委會、各單位：

為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育基層自治和誠信計生工作的開展，根據(jù)國家、省、市、計生局和計生協(xié)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)計生工作的實際，特制定本實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以育齡群眾和計劃生育家庭為中心，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以堅持政府誠信為重點，更加注重宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷和依法行政；進一步擴大群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步獲得群眾對人口計生工作的理解和支持，自覺承諾履行計劃生育各項義務(wù)；在誠信承諾的基礎(chǔ)上，充分相信和依靠群眾，實施基層人口計生工作群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育和自我監(jiān)督；把行政管理和基層群眾自治有機結(jié)合起來，進一步完善基層群眾自治長效機制，促進基層人口計生工作思路與方法的根本轉(zhuǎn)變。

三、工作內(nèi)容

（一）制定工作方案。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責，落實責任。要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，將誠信計生工作與打造“陽光計生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村、爭創(chuàng)國家人口計生基層群眾自治示范村活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

（二）建立完善各項制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改、制訂《計劃生育村民誠信章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《誠信計生三方承諾》、村委會和育齡群眾《誠信計生協(xié)議書》，明確村兩委工作職責、群眾實行計生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計生服務(wù)與管理工作制度。

（三）簽訂協(xié)議，履行承諾。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計劃生育辦公室和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制；自覺依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及《協(xié)議書》中鎮(zhèn)政府、村民委員會承諾的激勵政策。

如果誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；其他成員應(yīng)當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施和接受人口與計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當按照《協(xié)議書》要求共同承擔違約責任。

（四）整合資源。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。鎮(zhèn)、村切實兌現(xiàn)承諾，認真落實對誠信計生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。

（五）進一步完善陣地建設(shè)。一是建立服務(wù)活動場所（服務(wù)室、會員之家、人口學(xué)校、文化書屋等一室多用）；二是公開上墻。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村民委員會計生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開。要將計劃生育村民誠信章程、計劃生育村規(guī)民約、誠信計生三方承諾內(nèi)容、誠信（協(xié)會）小組網(wǎng)絡(luò)等上墻，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計生深入健康發(fā)展。

四、工作要求

要結(jié)合實際，不搞一刀切，穩(wěn)步、有序、健康地推進。加強與企事業(yè)單位的聯(lián)系，落實企業(yè)法人代表職責，簽訂信息通報協(xié)議，重點對流動人口誠信計生戶實行同宣傳、同服務(wù)、同管理、同獎勵。

（一）開展誠信計生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計生工作網(wǎng)絡(luò)。對村級計生協(xié)會組織進行換屆或整頓，整合村資源，建立協(xié)會（誠信）小組組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會（誠信）小組成員聯(lián)系戶的工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）開展誠信計生與深化“村為主”結(jié)合，實現(xiàn)工作重心下移。利用基層組織網(wǎng)絡(luò)，明確村主任（書記、會長）負總責，村包片工作人員（理事）做好業(yè)務(wù)工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，對與村簽訂“誠信計生”承諾的群眾，實行層級動態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育措施落實、生殖健康、是否外出等情況，并建立健全檔案，對本村育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計生”提升誠信計生的管理水平，實現(xiàn)工作重心的真正下移。

（三）開展誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，以“生殖健康服務(wù)”滿足誠信計生群眾的需求。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。真正形成“市站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的計劃生育技術(shù)服務(wù)新格局，提高服務(wù)硬實力，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對誠信計生的支持度和滿意率。

（四）開展誠信計生與服務(wù)群眾“三生”結(jié)合，以“服務(wù)計生”激發(fā)誠信計生的活力。開展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。衛(wèi)生、人社、教育、民政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。

（五）開展誠信計生與綜合治理人口計生問題結(jié)合起來，提高育齡群眾依法、守信的自覺性。深入實施綜合治理機制，保持部門齊抓共管人口計生工作的良好局面，給誠信計生家庭提供快捷、便利、溫馨的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓誠信計生家庭真正感受到政治上享受光榮，生活上得到實惠。

（六）開展誠信計生與新型人口文化結(jié)合，推動人口文化建設(shè)。打造人口文化軟實力，激發(fā)群眾參與誠信計生的熱情，增強群眾實行計劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應(yīng)；建立新型生育文化宣傳陣地。打造一批生育文化路（園、區(qū)），彰顯人文計生的魅力。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立“張?zhí)m鎮(zhèn)誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作的開展。其組成人員名單如下： 組 長：武衛(wèi)中 副組長：馬曉亮

成 員：梁建明.張曉燕.梁志紅.張發(fā)霞.趙承棋.楊蕊榮.曹美娥.王慶平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。

（二）強化宣傳，營造氛圍。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。

（三）明確分工，落實責任。鎮(zhèn)計生辦要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，嚴格落實層級動態(tài)管理績效考核制度，充分發(fā)揮村兩委的作用，落實村兩委負總責，形成鎮(zhèn)抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。

（四）依靠協(xié)會，協(xié)調(diào)推進。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔任誠信小組長。誠信計生工作要與計劃生育“兩無一滿意”、創(chuàng)建人口計生基層群眾自治示范村、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進。

（五）加強指導(dǎo)，督促檢查。各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決各地在工作中遇到的困難；同時要切實加強對工作的監(jiān)督檢查，實行誠信計生工作開展情況定期報告制度，并將誠信計生工作列入年度計劃生育目標管理責任制內(nèi)容進行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保工作取得實效。

六、工作步驟

（一）2011年：制定方案，啟動實施。

1、組織開展創(chuàng)建誠信計生示范村活動。選擇創(chuàng)建誠信計生示范村對象，落實全面開展創(chuàng)建誠信計生工作目標要求，啟動全面推廣誠信計生工作。、有40%的村開展誠信計生工作，舉辦村干部誠信計生工作培訓(xùn)班。

3、組織指導(dǎo)培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進行觀摩。

4、迎接市人口計生委、計生協(xié)組織的聯(lián)合調(diào)研組，對我鎮(zhèn)今年人口計生基層群眾自治暨“誠信計生”第一批村進行的評估。

5、召開誠信計生工作經(jīng)驗交流會。

（二）1.2012年有60%的村完成創(chuàng)建誠信計生工作任務(wù)，提高誠信計生工作水平。

2.召開全鎮(zhèn)誠信計生中期經(jīng)驗交流會。

3.評估.審核.表彰第二批誠信計生單位。

（二）2013年：總結(jié)評估，樹立典型，推廣經(jīng)驗。

1、全面完成創(chuàng)建誠信計生工作任務(wù)。

2、建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。組織開展形式多樣的誠信計生創(chuàng)建活動和樹立典型村主題活動。

3、迎接市開展創(chuàng)建誠信計生工作評估驗收。

4、評比表彰誠信計生工作先進單位和個人。

5、召開全鎮(zhèn)誠信計生工作總結(jié)評比作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》

附件：誠信計生的評估標準

誠信計生的評估標準

1、基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

3、基本落實國家、省(區(qū)、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上。

誠信計生公開承諾的主要內(nèi)容

一、宣傳教育

1、認真組織開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等政策和科普知識的宣傳教育；

2、指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展好人口和計劃生育宣傳教育活動。

二、政策落實

1、堅持依法行政，公平、公正、文明執(zhí)法；

2、嚴格執(zhí)行《人口和計劃生育群眾工作紀律》；

3、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策兌現(xiàn)率達100%；

4、計劃生育特殊家庭特別扶助政策兌現(xiàn)率達100%；

5、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥全部免費治療；

6、對計劃生育特殊家庭和部分計劃生育獨女戶家庭特殊困難的實施救助。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）代理服務(wù)

在全鎮(zhèn)實行村級計生專干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級計生專干必需嚴格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計生專干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費代理服務(wù)的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。

（二）行政免費服務(wù)項目

1、免費辦理《再生育證明》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》；

2、有關(guān)表格、資料、宣傳品等。

（三）技術(shù)免費服務(wù)項目

1、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；

2、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)；

3、輸精管結(jié)扎術(shù)、輸卵管結(jié)扎術(shù)；

4、孕情、環(huán)情監(jiān)測；

5、在計劃生育、生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；

6、避孕藥具發(fā)放；

7、農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補葉酸；

8、育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查。

四、工作效率

群眾辦理計劃生育相關(guān)事項不能超過法定工作時限。

1、《再生育證》一般在30日內(nèi)辦結(jié)，需要進行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

2、政策咨詢當場解答，信訪舉報要結(jié)果的處理時限為1個月；立案調(diào)查的信訪事項辦理時限3個月。

3、符合分期繳納社會撫養(yǎng)費條件的審批時限為1個月。

4、保證“誠信鏈”在自己的“鏈結(jié)”上高效運行。

五、維權(quán)監(jiān)督

以上承諾自覺接受政行風社會義務(wù)監(jiān)督員和誠信計生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對全鎮(zhèn)人口計生工作人員的違紀、違規(guī)行為進行舉報；對不認真踐諾的、村人口計生部門進行批評、質(zhì)詢、舉報和曝光。

張?zhí)m鎮(zhèn)計生辦.計生協(xié)“六項措施”全面推進誠信計生工作

為創(chuàng)新計劃生育管理服務(wù)模式，提升全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)科學(xué)管理、民主管理和依法行政的整體水平。張?zhí)m鎮(zhèn)計生辦.計生協(xié)日前采取了“六項措施”，全面推進誠信計生工作。

一是建立組織機構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級在制定工作方案的基礎(chǔ)上，成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計生日常工作的開展；二是廣泛宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生工作營造良好的輿論氛圍。通過召開誠信計生專題培訓(xùn)會，進一步提高鎮(zhèn)、村干部誠信計生工作能力和服務(wù)水平；三是協(xié)會制定章程。根據(jù)服務(wù)對象的不同，分類擬定《誠信計生承諾協(xié)議書》；四是建立誠信檔案。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個人誠信程度為標準，分為公認誠信、擔保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計生工作中來； 五是履行誠信承諾。通過宣傳教育、免費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時兌現(xiàn)計生獎扶政策，來維護群眾的合法權(quán)益。同時，開展“誠信計生紅旗村、百佳標兵戶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”創(chuàng)建活動，對評選出的誠信計生典型進行表彰獎勵；六是實行評估驗收。對各村誠信計生工作進行年度評估驗收，并納入年度人口計生目標管理責任制內(nèi)容進行考核。

張發(fā)霞

第二篇：誠信計生工作實施方案

甘州區(qū)進一步推進誠信計生工作實施方案

為認真貫徹落實省人口委、省計生協(xié)《關(guān)于進一步推進誠信計生工作的通知》精神，進一步促進計劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制，推進建設(shè)法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實人口計生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計生工作，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進人口長期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎(chǔ)，改善政風民風，促進社會和諧，統(tǒng)籌解決人口問題。“誠信計生”工作是計劃生育基層群眾自治的深化，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計生行動的拓展。全面推進誠信計生工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進人口計生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標任務(wù)

通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實現(xiàn)“四個強化、四個提高”，即：強化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區(qū)100%的村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生。

四、工作內(nèi)容

（一）實行合同管理，完善各項制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計生協(xié)議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務(wù)公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監(jiān)督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在村（居）民委員會做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅持政府誠信，落實群眾守信。政府嚴格依法行政，群眾承諾守信，維護群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計劃生育知識宣傳，免費提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金，為計生“兩戶”落實計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎勵優(yōu)惠政策；免費開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實計劃生育免費避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項目方面，免費提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強參加誠信計生小組并遵守合約的計劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，遵守人口和計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計生專干報告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費；積極參加計劃生育學(xué)習、培訓(xùn)等活動，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項義務(wù)。

（三）履行誠信服務(wù)，強化誠信監(jiān)督。深入實施生殖健康服務(wù)進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時辦理相關(guān)證件。積極推進流動人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽光計生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責和兌現(xiàn)承諾的情況進行民主評議。落實省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責任制、服務(wù)承諾制和責任追究制。

五、基本程序

誠信計生堅持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計生協(xié)議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立1-3個誠信計生小組，民主選舉誠信計生小組長。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項。

3.村（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機構(gòu)，制定方案。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經(jīng)費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計生”工作的認識，自覺參與“誠信計生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會自覺履行遵守人口計生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計生評估標準》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報區(qū)人口委進行驗收，并列為計生目標管理責任制考核內(nèi)容進行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護群眾的計劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計生協(xié)會員小組，開展誠信計生活動。要本著雙向承諾、權(quán)利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計生誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎勵扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。實行互相監(jiān)督、誠信守信、利益共享、責任共擔，做到自覺實行計劃生育，維護自身合法權(quán)益。

（二）嚴格依法行政。政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標責任制考核內(nèi)容，實行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴格行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標準，以及監(jiān)督舉報方式等進行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計生行政部門和村（居）委員會履行好人口計生方面承諾，提高計劃生育服務(wù)水平，改進工作作風，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項獎勵扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認真落實限時辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項有明確時限規(guī)定的，承諾的辦理時限不得超過規(guī)定的辦理時限。

（五）強化政策引導(dǎo)。認真落實現(xiàn)行獎勵優(yōu)惠和免費服務(wù)制度，推動建立誠信計生獎勵制度。協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進普惠性社會經(jīng)濟政策向計劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補償、村（居）集體福利分配中，維護計劃生育家庭正當權(quán)益，向獨生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實開展誠信計生工作，及時準確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠信小組分組成員花名冊、統(tǒng)計表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責分工。區(qū)成立“誠信計生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠信計生活動實施方案務(wù)于二月底前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風進萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標責任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。按照有利于誠信計生、有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標管理責任制考核指標體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計生平臺作用，促進相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進人口計生工作服務(wù)均等化。積極推進“強基提質(zhì)”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機制，實行村級計生辦和計生協(xié)組織一體化，進一步穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，認真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護群眾合法權(quán)益。

（三）加強督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時全面把握“誠信計生”工作進展情況，完善措施，狠抓落實。深入村、社，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對“誠信計生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升活動成效，推進“誠信計生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個階段采取進村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進展和效果進行督查，督查情況進行通報。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗收并上報驗收報告和申請，區(qū)誠信計生活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠信計生的評估標準》，組織開展評估驗收。對達到標準的報送市級誠信計生活動領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級抽查驗收。對未按時完成任務(wù)的提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場，確?；顒淤|(zhì)量。階段性的目標任務(wù)完成之后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制，促進“誠信計生”工作目標任務(wù)的如期實現(xiàn)。

第三篇：開展誠信計生試點工作實施方案

開展誠信計生試點工作實施方案

開展誠信計生試點工作實施方案

為充分調(diào)動群眾參與、關(guān)心和支持人口計生工作積極性，進一步完善“村為主”工作機制，推動計劃生育村民自治健康發(fā)展。經(jīng)村兩委研究并報經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，決定在全村開展誠信計生試點工作，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、以誠為先的理念，積極探索人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式，實現(xiàn)“干部解壓，群眾方便，效率提升”的工作目標。

二、主要內(nèi)容

對本村未滿49周歲以上的孕環(huán)檢對象子女年滿16周歲且未婚的家庭實行誠信合同管理，分類指導(dǎo)，全程服務(wù)，注重早孕發(fā)現(xiàn)和控制早婚早育，突出孕環(huán)情監(jiān)測制度改革和工作效率提升。一是對40周歲以上的育齡婦女，一年至少參加一次生殖健康檢查；二是對40周歲以下領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，一年參加兩生殖健康服務(wù)檢查；三是對新婚未育、準生二孩對象和不符合加入誠信小組條件的孕環(huán)檢對象仍按原來的管理模式每年參加至少四次的孕環(huán)情檢查，重點對象隨時監(jiān)測。四是對流動人口孕環(huán)檢對象除按以上規(guī)定分類管理外，在每年兩節(jié)或因事、農(nóng)忙等情況返回時應(yīng)主動與鎮(zhèn)村聯(lián)系一次。

三、具體措施

1、雙向承諾：鎮(zhèn)計生辦和村民委員會參加誠信計生的家庭承諾依法況現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利；誠信計生戶向鎮(zhèn)村承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信合同規(guī)定。

2、充分自愿：符合條件的群眾在互相信任、自愿的前提下，組成由5—10人的誠信計生小組（可跨村民小組），民主推選產(chǎn)生誠信小組長。誠信計生小組成員必須經(jīng)本人申請，小組成員評議同意、村委會批準后，才可作為誠信計生戶。凡誠信計生戶都要簽訂《誠信計生管理服務(wù)合同》（以下簡稱《誠信合同》）。本文來自http://004km.cn流動人口相對集中，有固定工作場所，相互之間經(jīng)常聯(lián)系的也可自愿組成計信計生小組，并形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制。

3、依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信合同》中規(guī)定的義務(wù)。村委會對參加誠信計生小組并守約的成員優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及村民代表會議通過的《xx村計劃生育誠信獎勵優(yōu)惠待遇》。對誠信小組成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，小組成員不能享受村級相關(guān)獎勵優(yōu)惠待遇；當誠信小組成員及家庭有違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育、收養(yǎng)等行為時，其他成員要積極主動做好說服勸解工作。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育、非法收養(yǎng)等情況，其他成員應(yīng)當按照《誠信合同》規(guī)定共同承擔違約責任。

四、實施步驟

1、村成立以黨總支書記為組長，村兩委全體成員計生專干參加的誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責誠信計生試點工作。

2、開好村民代表會議，學(xué)習實施方案、誠信合同，并討論通過《xx誠信計生獎勵優(yōu)惠待遇》，濾布 進一步修改計劃生育村規(guī)民約。

3、深入到村民組召開群眾會議，宣傳好開展誠信計生的目的、意義和主要內(nèi)容，讓廣大群眾明白并積極主動自愿參加誠信小組，填寫誠信計生戶申請表，簽訂《誠信合同》。召開誠信小組成員會議，民主推選產(chǎn)生誠信計生小組長。

4、村民委員會建立健全相關(guān)制度，建立誠信計生檔案，穩(wěn)步推進誠信計生工作；村計生協(xié)會組織開展評議活動，對村誠信計生開展情況實行評議，監(jiān)督村級承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《誠信合同》，確保誠信計生落到實處。附件1：誠信計劃生育標準 附件2：誠信計生戶的撤銷條件 附件3：村委會誠信計生服務(wù)承諾書 附件

4、誠信計劃生育戶承諾

壓濾機濾布 附件5：xx村參加誠信計生戶申請登記表

二Ｏxx年六月三十日

第四篇：開展誠信計生活動實施方案（模版）

雙龍鄉(xiāng)2012年開展誠信計生工作實施方案

為了進一步創(chuàng)新管理服務(wù)機制，不斷拓展“陽光計生行動”成果，增強鄉(xiāng)村干部工作責任心，激發(fā)工作積極性，維護計劃生育家庭的合法權(quán)益，提升全鄉(xiāng)人口計生工作依法行政、群眾自治和行風建設(shè)，根據(jù)市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立基層群眾自治長效機制為目的，以服務(wù)群眾為重點，探索誠信計生建設(shè)與人口計生工作緊密結(jié)合的有效途徑，促進基層人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與基層群眾自治相統(tǒng)一，計劃生育權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的新型基層人口計生工作方法，促進人口計生工作整體水平提升。

二、工作目標

通過開展誠信計生活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，做到群眾認真執(zhí)行國家的計劃生育法律法規(guī)，政府全面兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，基層人口計生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變，80%村實現(xiàn)誠信計生，全面推進我鄉(xiāng)人口和計劃生育基層群眾自治工作。

三、具體措施

（一）抓好宣傳動員工作

按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，進一步完善目標管理責任制考核指標體系，完善基層人口計生服務(wù)管理機制、誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣播、公開欄、板報、標語等多種渠道和方式，宣傳誠信計生的意義和內(nèi)容，使誠信計生家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展“雙諾”專題活動

1、簽訂協(xié)議，履行承諾。⑴各村要認真開展政務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事公開，并結(jié)合實際，向社會和育齡群眾做出公開承諾。⑵各村要圍繞落實自治章程、村規(guī)民約向群眾做出符合實際、便于操作、便于監(jiān)督的公開承諾。⑶育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在村做出自覺履行計劃生育義務(wù)的承諾，自覺尊法、守法、自覺執(zhí)行計劃生育政策。

2、雙向承諾。⑴各村向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利。⑵已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機制。⑶落實政策，兌現(xiàn)承諾。各村要按照有利于推動誠信計生工作，有利于維護群眾合法權(quán)益的原則。清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度及村規(guī)民約相關(guān)條款，及時兌現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策、免費技術(shù)服務(wù)政策。

（三）做好建章立制工作

開展誠信計生工作要結(jié)合本村實際，將誠信計生工作與“陽光計生”、創(chuàng)建計劃生育村民自治村活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。按照程序組織修改、制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《誠信計生管理合同》、村委會和育齡群眾《誠信計生承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計生服務(wù)與管理工作制度。

五、工作要求

（一）誠信計生與開展村民自治工作、計劃生育獎勵扶助救助工作相結(jié)合，規(guī)范制度建設(shè)、行政行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，完善民主評議機制，依法兌現(xiàn)獎勵扶助救助等優(yōu)惠政策，定期組織計生協(xié)會會員和群眾代表開展計劃生育民主評議活動，聽取群眾對計劃生育的理解看法、意見、建議，真正做到政府誠信，群眾守信。

（二）誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，以“生殖健康服務(wù)進家庭”活動為依托，進一步滿足誠信計生群眾的需求。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。提升鄉(xiāng)、村計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣

大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對誠信計生的支持率和滿意度。

（三）誠信計生與服務(wù)群眾“三生”相結(jié)合，以“服務(wù)計生”激發(fā)誠信計生的活力。開展“三生”（生育、生產(chǎn)、生活）服務(wù)，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋鄉(xiāng)計生領(lǐng)導(dǎo)小組幫助解決；統(tǒng)籌整合資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中高考加分、低保、養(yǎng)老保險等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。

（四）誠信計生與新型人口文化相結(jié)合，推動人口文化建設(shè)。激發(fā)群眾參與誠信計生的熱情，增強群眾實行計劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，以身邊事教育身邊人，形成生育文明誠信示范帶動效應(yīng)。

（五）誠信計生與層級動態(tài)管理相結(jié)合，實現(xiàn)工作重心下移。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，明確村書記、主任負總責，村包片工作人員做好業(yè)務(wù)工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，將“誠信計生”承諾情況列入層級動態(tài)管理，實行層級動態(tài)考核和獎懲，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育

措施落實、婦檢、是否外出等情況，建立健全檔案，對本村育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計生”提升誠信計生的管理水平，實現(xiàn)群眾自治工作重心的真正下移。

六、工作措施

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計生工作及日常工作的開展，落實責任，明確職責。

（二）明確分工，落實責任。各村要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村 “兩委”的作用，落實 “兩委”負總責，形成鄉(xiāng)抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。

（三）依靠協(xié)會，協(xié)調(diào)推進。在開展誠信計生工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及廣大會員骨干的作用。通過建立和完善基層協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，制定村計劃生育公約、成立計劃生育“誠信自治小組”、開展會員聯(lián)系戶服務(wù)活動、定期召開小組長工作例會。

（四）加強指導(dǎo)，督促檢查。鄉(xiāng)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，實行誠信計生工作月報制度，各村每月10日向鄉(xiāng)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況，同時，將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內(nèi)容進行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保工作取得實效。

第五篇：關(guān)于全面開展誠信計生工作實施方案 (7)

關(guān)于全面開展誠信計生工作實施方案

索取號：EB***03 內(nèi)容分類：本部門文件 發(fā)布文號： 成文日期：2011-01-28 當人口組〔2011〕1號

關(guān)于全面開展誠信計生工作實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化人口計生改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機制，切實維護群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧，根據(jù)國家人口計生委《關(guān)于全面推進誠信計生工作的通知》（國人口政法〔2010〕55號）、省人口計生委《關(guān)于開展誠信計生工作的通知》（皖人口發(fā)〔2010〕21號）和市人口計生委《全面開展誠信計生工作實施方案》（馬人口[2011]5號）文件精神要求，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以育齡群眾和計劃生育家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。

二、工作目標

2011年底前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）基本實現(xiàn)誠信計生。

三、主要內(nèi)容

建立誠信計生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由10–15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《計劃生育村（居）民自治誠信協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制。

依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受協(xié)議中村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（二）基本程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，村居為主。誠信計生是人口和計劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會更好地承擔起人口和計劃生育管理與服務(wù)的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，進一步完善村（居）書記、主任負總責，兩委成員配合抓的村級計生管理體制。

2、發(fā)揚民主，建章立制。廣泛宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》，修改《村民自治章程》、《計生村規(guī)民約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（居）民委員會干部和村民的職責、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

3、兌現(xiàn)政策，落實獎扶。嚴格落實法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。

4、陽光政務(wù)，村務(wù)公開。誠信計生是在“陽光計生”的基礎(chǔ)上，群眾自我管理、自我約束的深入發(fā)展，誠信計生的前提是公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村（居）民委員會計生事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，接受群眾的監(jiān)督。

5、民主監(jiān)督、規(guī)范管理。村（居）民委員會建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計生落到實處。同時，建立誠信計生檔案。

四、基本要求

（一）堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

（二）堅持依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責，加強對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）堅持政策引導(dǎo)，增強誠信計生吸引力。要進一步落實國家、省、市、縣已出臺的各項利益導(dǎo)向政策；推動建立誠信計生獎勵制度；協(xié)調(diào)推動部門資源整合,研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補償款時，維護計劃生育家庭的正當權(quán)益，向獨生子女戶和計劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

五、組織實施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進誠信計生工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進誠信計生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容,科學(xué)制定方案, 明確職責分工?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)組將誠信計生工作作為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、目標管理責任制考核評估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，促進誠信計生工作目標任務(wù)的如期實現(xiàn)。同時，充分發(fā)揮誠信計生工作平臺的作用，促進相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進公共服務(wù)均等化。

（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠信計生工作、有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，進一步改革完善目標管理責任制考核指標體系，改革完善基層人口計生服務(wù)管理機制, 指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）深化基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，加強人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進“強基提質(zhì)”工程和隊伍職業(yè)化建設(shè)。結(jié)合陽光計生行動、優(yōu)生促進工程、基層文明執(zhí)法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導(dǎo)和支持力度。

（四）認真組織評估驗收。縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)組將組織開展評估驗收工作，未按時完成任務(wù)的將提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場。要認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將制定的推進誠信計生工作的方案以及評估驗收情況，及時報告縣人口計生委?？h人口計生委將于2011年第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果納入考評。

附件：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標準

二○一一年元月二十八日

主題詞：人口 計劃生育 誠信 實施方案 抄送：市人口計生委。

當涂縣人口計生委

2011年元月28日印發(fā)

共印40份 附件：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標準

一、基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標的設(shè)定，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。

二、人口計生法律法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

三、基本落實國家及省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

四、基層人口計生服務(wù)管理便民利民。對已婚育齡婦女分類管理服務(wù)，提供不同人群的宣傳教育、服務(wù)關(guān)懷；對35歲以上采取長效避孕節(jié)育措施的已婚育齡婦女，以誠信小組自我管理和上門訪視為主，減少孕環(huán)情況檢查的頻度。無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強制要求和措施。

五、誠信計生工作的協(xié)議（合同）、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本實現(xiàn)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。

七、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。