第一篇：探索群眾路線新路子調研報告

黨的十八大把“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”首次寫入報告，提出要“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”。這是我們黨在新的歷史條件下對馬克思主義理論的豐富和發(fā)展。總書記強調，密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。這一系列重要論斷，為我們做好新時期群眾工作指明了方向、提出了更高要求。xxxx地處魯蘇兩省三市九個縣市區(qū)結合部，是山東南大門，總面積1780平方公里，其中xxxx湖面積1266平方公里，轄15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1個省級經濟開發(fā)區(qū)，542個行政村居，72萬人，是一個典型的湖區(qū)縣、邊區(qū)縣，加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的任務十分艱巨。去年以來，新一屆縣委立足縣情實際，確立了建設經濟強縣旅游名縣濱湖新城奮斗目標，提出“三步并作一步走、一年干出三年活”，努力實現經濟加速崛起、城鄉(xiāng)三年巨變、群眾幸福滿意，把xxxx打造成為濟寧和周邊地區(qū)發(fā)展最快、變化最大、活力最強的縣。實現這一目標，必須依靠全縣人民的同心同力、不懈奮斗。我們始終堅持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民，把干部聯(lián)系服務群眾放到更加突出的位置，創(chuàng)新開展“進百姓門吃百姓飯知百姓事幫百姓忙”等一系列主題實踐活動，引導廣大黨員干部和公職人員自覺踐行黨的群眾路線，深入基層、沉到一線，塌下身子傾聽民聲，撂下架子為民服務，贏得了群眾的理解和信任，鞏固發(fā)展了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。

一、加強干部隊伍建設，提升服務群眾意識。

只有心中裝著群眾，時刻想著群眾，才能真心實意地服務群眾。我們堅持不懈地抓干部作風轉變，抓群眾路線教育，不斷提升干部聯(lián)系服務群眾的思想意識和能力水平。一是以思想轉變提升服務群眾意識。深入開展了解放思想大討論活動，把如何更好地服務群眾作為一項重要內容，堅持既放遠眼光、推動發(fā)展，更放低眼光、貼近群眾，引導廣大黨員干部切實轉變思想觀念，深入查找服務群眾方面存在的問題和不足，并認真加以整改。開展了“全面持續(xù)學沭陽”活動，重點學習他們幫辦服務群眾的經驗，建立了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動幫辦代理服務機制，實現了“群眾辦事、干部跑腿”、零距離解決群眾疑難問題。二是以教育學習提升服務群眾意識。在領導干部中開展了“重溫入黨誓詞、接受群眾路線教育”活動。春節(jié)上班第二天就組織縣級班子成員和部門正職160余人赴臨沂接受群眾路線和廉政勤政教育;專門設立干部學習日，700余名副科級以上干部雷打不動周日晚集體進課堂學習。三是以轉變作風提升服務群眾意識。分層次開展了黨員領導干部、部門中層干部、農村基層干部作風整頓，在政法和教育衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“轉正樹”主題教育;制定了領導干部“十條禁令”、中層干部“六條禁令”、政法干警“十項紀律規(guī)定”、教育衛(wèi)生系統(tǒng)兩個“八項規(guī)定”、村干部“八個嚴禁”，在各個層面定制度立規(guī)矩正操守強風紀;開展了“不做閑人不喝閑酒不說閑話”主題教育，狠剎無所事事、閑話生非、吃喝浪費之風;開展了“反奢侈之風反脫離群眾反特權思想”三反主題教育;堅持轉文風改會風、開短會講短話寫短文，取消會議主席臺，改革會議組織形式，群眾坐中間，干部坐兩邊，充分體現了真正尊重群眾，真誠關愛群眾;全縣觀摩等大型活動一律吃大包子、喝白開水，樹立了清新節(jié)儉的良好形象;近二百名領導干部徒步30多公里歷時十小時上街觀摩衛(wèi)生撿拾垃圾整理市容，將每月最后一個星期五定為全民義務“勞動日”，讓廣大干部在服務群眾中密切干群關系。

二、開展“四百”主題活動，完善服務群眾舉措。

創(chuàng)新開展了“進百姓門吃百姓飯知百姓事幫百姓忙”聯(lián)系農戶主題實踐活動。引導機關干部走進農村，了解基層，轉變作風，改進工作，形成了成熟穩(wěn)定的推進機制，打造了為民服務的金字招牌，主要做法被《人民日報》、《大眾日報》等多家媒體報道。一是解決聯(lián)系面窄的問題，實現進村入戶全覆蓋。按照均衡實力、強弱搭配、科學結對的原則，由縣級班子成員、縣直部門班子成員、下派第一書記和縣鄉(xiāng)機關在職人員等4545人，分別聯(lián)系全縣542個行政村、15萬農戶、71.6萬人，在基層駐下了一支“不走”的工作隊，形成了人人都有聯(lián)系戶、戶戶都有聯(lián)系人、人人都去聯(lián)系戶、戶戶都找聯(lián)系人的干群互動良好局面。二是解決深不進去的問題，實現干部群眾緊密接觸。“進百姓門”開通“直通車”。廣大干部充分利用周末和節(jié)假日進村入戶，同聯(lián)系農戶面對面溝通、心貼心交流，到田間地頭聽民生、接地氣。農戶在周末、節(jié)假日看到干部已經成為常態(tài)?！俺园傩诊垺睌[開“親民飯桌”。廣大干部自備飯菜到聯(lián)系戶家中，讓群眾切實感受到黨員干部與群眾魚水交融的真摯感情?！爸傩帐隆弊龅健叭那濉薄Ｇ袑嵙私饴?lián)系戶的基本狀況，知家庭成員、知生活狀況、知生產情況，清楚思想狀況、清楚家庭困難、清楚就業(yè)情況、清楚訴求愿望，實現了情況在一線掌握，感情在一線融洽，形象在一線樹立?！皫桶傩彰Α苯头鰴C制。廣大干部充分發(fā)揮專長，積極為聯(lián)系戶送政策、送信息、送技術。三是解決不辦實事的問題，實現群眾訴求及時解決。實行聯(lián)系干部“首問負責制”，只要群眾問到的事情，能夠答復解決的及時答復解決，不能答復解決的向上反映并跟蹤幫辦。每位干部都建立了《民情檔案》和《幫扶工作臺賬》，做到件件事都有臺賬、件件事都記掛在心。目前共接到反映問題4316條，全部記錄在案并及時給予回復或幫辦處理。建立xxxx縣社情民意調查中心，完善干部聯(lián)系農戶數據庫，開展半年民意調查，認真梳理收集的問題。推行“整改承諾”等措施，落實責任、分類施策、限期辦結，回應群眾期盼，解決群眾問題，以實際效果取信于民。四是解決不能持久的問題，實現督查考核的制度化。為推動“四百”活動深入開展，出臺了《意見》、《實施方案》和《紀律規(guī)定》，采取不定期抽查、實地督導、電話訪查等多種形式加強督導檢查。

三、改善民本民生，增強服務群眾成效。

緊密聯(lián)系群眾，真誠服務群眾，最根本的目的就是實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，千方百計改善民生、促進民和、確保民安。

一是知民之所愿。知民愿方能解民憂，解民憂方能聚民力。聘任761名縣級以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員為民意代表，每名民意代表確定10至20戶群眾作為經常性聯(lián)系戶;對群眾反映的問題能當場解決的就當場解決，不能當場解決的，要求在5到10個工作日內反饋或聯(lián)系相關單位解決，暢通群眾意愿反映渠道。圍繞群眾現實需要，向農村選派黨政宣傳員、醫(yī)療衛(wèi)生保健員、農業(yè)科技推廣員、創(chuàng)業(yè)致富輔導員、特困群體救助員、社會維穩(wěn)治安員、鄉(xiāng)風文明指導員等“七大員”，為群眾提供全方位、高質量的便民服務。針對湖區(qū)群眾居住分散、交通不便的實際，建設了“水上群眾之家”、“水上法庭”、“水上警務室”、“水上接訪船”等，架起了服務群眾的連心橋?？h委帶頭拆掉了大門和圍墻，讓機關融入社會，讓干部融入群眾。

二是解民之所難。大力發(fā)展教育醫(yī)療等各項社會事業(yè)，資金向一線投入，資源向一線傾斜，人員向一線配備，讓群眾真正得實惠、享幸福。積極推進“城鄉(xiāng)教師互動交流”活動;開展了“千名教師訪萬家”活動，大力構建家校聯(lián)系新機制，努力辦好群眾滿意的教育。積極創(chuàng)新“為農漁湖民選配家庭醫(yī)生”服務模式，1300多名醫(yī)療衛(wèi)生人員成為漁湖民的家庭保健醫(yī)生，共為32萬人進行了無償義診，為27萬人建立了個人健康檔案;大力完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)務人員互動機制，選配醫(yī)療專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院坐診，組織全科醫(yī)生到村定期巡診，用好“醫(yī)療大篷車”，實行專家聯(lián)系重點病人制度，為群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。強力推進農村環(huán)境綜合整治，大力實施鄉(xiāng)村道路建設和村村通航工程，優(yōu)化群眾生產生活環(huán)境。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。連續(xù)召開五次打黑惡除霸痞專項斗爭推進大會，不斷深化政法系統(tǒng)“轉作風正風紀樹形象”主題教育，以鐵手腕硬措施牢牢掌控社會穩(wěn)定大局。

三是幫民之所需。大力加強農村基層組織建設，每年列支2800萬元用于基層黨組織服務能力提升工程，村均運轉經費達到5萬元，為村干部服務群眾搭建平臺、提供舞臺。舉辦全縣村(社區(qū))黨組織書記大課堂暨首屆村集體經濟發(fā)展論壇，對全縣村干部進行實用技能培訓輪訓，增強村干部帶領群眾致富能力。每年列支3000萬元扶持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)保增收，農民創(chuàng)富能力顯著增強。大力發(fā)展湖區(qū)特色產業(yè)，推進農業(yè)園區(qū)化、產業(yè)化、品牌化發(fā)展，多渠道增加農民收入。2012年，全縣地區(qū)生產總值突破300億元大關達到310億元、增長14%，地方財政收入突破20億元大關達到20.5億元、增長21%，完成規(guī)模以上固定資產投資137億元、增長30%，全縣農民人均純收入達到10297元、增長19%。在全市2012年綜合考核中，全縣群眾安全感名列第一;群眾滿意度較上年度提升四個位次，名列第二;縣市區(qū)內部測評位居第一。

第二篇：探索群眾路線新路子調研報告

黨的十八大把“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”首次寫入報告,提出要“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”。這是我們黨在新的歷史條件下對馬克思主義理論的豐富和發(fā)展。總書記強調,密切黨群、干群關系,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終是我們黨立于不敗之地的根基。這一系列重要論斷,為我們做好新時期群眾工作指明

了方向、提出了更高要求。xxxx地處魯蘇兩省三市九個縣市區(qū)結合部,是山東南大門,總面積1780平方公里,其中xxxx湖面積1266平方公里,轄15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1個省級經濟開發(fā)區(qū),542個行政村居,72萬人,是一個典型的湖區(qū)縣、邊區(qū)縣,加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的任務十分艱巨。去年以來,新一屆縣委立足縣情實際,確立了建設經濟強縣旅游名縣濱湖新城奮斗目標,提出“三步并作一步走、一年干出三年活”,努力實現經濟加速崛起、城鄉(xiāng)三年巨變、群眾幸福滿意,把xxxx打造成為濟寧和周邊地區(qū)發(fā)展最快、變化最大、活力最強的縣。實現這一目標,必須依靠全縣人民的同心同力、不懈奮斗。我們始終堅持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民,把干部聯(lián)系服務群眾放到更加突出的位置,創(chuàng)新開展“進百姓門吃百姓飯知百姓事幫百姓忙”等一系列主題實踐活動,引導廣大黨員干部和公職人員自覺踐行黨的群眾路線,深入基層、沉到一線,塌下身子傾聽民聲,撂下架子為民服務,贏得了群眾的理解和信任,鞏固發(fā)展了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。

一、加強干部隊伍建設,提升服務群眾意識。

只有心中裝著群眾,時刻想著群眾,才能真心實意地服務群眾。我們堅持不懈地抓干部作風轉變,抓群眾路線教育,不斷提升干部聯(lián)系服務群眾的思想意識和能力水平。一是以思想轉變提升服務群眾意識。深入開展了解放思想大討論活動,把如何更好地服務群眾作為一項重要內容,堅持既放遠眼光、推動發(fā)展,更放低眼光、貼近群眾,引導廣大黨員干部切實轉變思想觀念,深入查找服務群眾方面存在的問題和不足,并認真加以整改。開展了“全面持續(xù)學沭陽”活動,重點學習他們幫辦服務群眾的經驗,建立了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動幫辦代理服務機制,實現了“群眾辦事、干部跑腿”、零距離解決群眾疑難問題。二是以教育學習提升服務群眾意識。在領導干部中開展了“重溫入黨誓詞、接受群眾路線教育”活動。春節(jié)上班第二天就組織縣級班子成員和部門正職160余人赴臨沂接受群眾路線和廉政勤政教育；專門設立干部學習日,700余名副科級以上干部雷打不動周日晚集體進課堂學習。三是以轉變作風提升服務群眾意識。分層次開展了黨員領導干部、部門中層干部、農村基層干部作風整頓,在政法和教育衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“轉正樹”主題教育；制定了領導干部“十條禁令”、中層干部“六條禁令”、政法干警“十項紀律規(guī)定”、教育衛(wèi)生系統(tǒng)兩個“八項規(guī)定”、村干部“八個嚴禁”,在各個層面定制度立規(guī)矩正操守強風紀；開展了“不做閑人不喝閑酒不說閑話”主題教育,狠剎無所事事、閑話生非、吃喝浪費之風；開展了“反奢侈之風反脫離群眾反特權思想”三反主題教育；堅持轉文風改會風、開短會講短話寫短文,取消會議主席臺,改革會議組織形式,群眾坐中間,干部坐兩邊,充分體現了真正尊重群眾,真誠關愛群眾；全縣觀摩等大型活動一律吃大包子、喝白開水,樹立了清新節(jié)儉的良好形象；近二百名領導干部徒步30多公里歷時十小時上街觀摩衛(wèi)生撿拾垃圾整理市容,將每月最后一個星期五定為全民義務“勞動日”,讓廣大干部在服務群眾中密切干群關系。

二、開展“四百”主題活動,完善服務群眾舉措。

創(chuàng)新開展了“進百姓門吃百姓飯知百姓事幫百姓忙”聯(lián)系農戶主題實踐活動。引導機關干部走進農村,了解基層,轉變作風,改進工作,形成了成熟穩(wěn)定的推進機制,打造了為民服務的金字招牌,主要做法被《人民日報》、《大眾日報》等多家媒體報道。一是解決聯(lián)系面窄的問題,實現進村入戶全覆蓋。按照均衡實力、強弱搭配、科學結對的原則,由縣級班子成員、縣直部門班子成員、下派第一書記和縣鄉(xiāng)機關在職人員等4545人,分別聯(lián)系全縣542個行政村、15萬農戶、71.6萬人,在基層駐下了一支“不走”的工作隊,形成了人人都有聯(lián)系戶、戶戶都有聯(lián)系人、人人都去聯(lián)系戶、戶戶都找聯(lián)系人的干群互動良好局面。二是解決深不進去的問題,實現干部群眾緊密接觸?！斑M百姓門”開通“直通車”。廣大干部充分利用周末和節(jié)假日進村入戶,同聯(lián)系農戶面對面溝通、心貼心交流,到田間地頭聽民生、接地氣。農戶在周末、節(jié)假日看到干部已經成為常態(tài)?！俺园傩诊垺睌[開“親民飯桌”。廣大干部自備飯菜到聯(lián)系戶家中,讓群眾切實感受到黨員干部與群眾魚水交融的真摯感情?！爸傩帐隆弊龅健叭那濉薄Ｇ袑嵙私饴?lián)系戶的基本狀況,知家庭成員、知生活狀況、知生產情況,清楚思想狀況、清楚家庭困難、清楚就業(yè)情況、清楚訴求愿望,實現了情況在一線掌握,感情在一線融洽,形象在一線樹立

第三篇：探索新路子 作出新貢獻

探索新路子 作出新貢獻

——政協(xié)第十屆廣州市委員會工作總結

2003年3月十屆政協(xié)一次會議召開至今的四年，在中共廣州市委領導下，市政協(xié)常委會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，工作創(chuàng)新和加強自身建設取得了顯著成效，各個方面的工作更有特色和活力，完成了十屆政協(xié)提出的主要任務，為推動我市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的發(fā)展作出了重要貢獻。

一、全面履行職能，為促進廣州現代化大都市建設有新建樹

十屆政協(xié)選擇關系廣州經濟社會發(fā)展帶綜合性、全局性、前瞻性的重大問題作為履行職能的主要課題，把市委、市政府十分重視和最迫切解決，人民群眾特別關心和反映最強烈的熱點難點問題以及影響經濟社會發(fā)展與人民群眾切身利益的突出問題作為重點，深入調查研究，積極建言獻策。

(一)政治協(xié)商更加有效。

每年一次的全體委員會議，就每個的市政府工作報告、市國民經濟和社會發(fā)展計劃上執(zhí)行情況及本發(fā)展計劃的報告、市財政預算上執(zhí)行情況及本預算草案的報告、市人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告進行協(xié)商討論。常務委員會議、主席會議、專門委員會會議還分別對關系我市經濟和發(fā)展的重大問題進行認真協(xié)商，提出意見和建議，從政治上對廣州市的全局工作提供了具有廣泛民主基礎的支持。十屆三、四次全會分別對我市制定“十一五”規(guī)劃和市委關于編制“十一五”規(guī)劃的“建議”進行協(xié)商議政，許多委員很有建設性的意見和建議得到采納。抗擊“非典”取得階段性勝利后，我們組織五個專門委員會就非典型肺炎對廣州的影響開展調查研究，召開常委會議進行專題協(xié)商，提出《關于非典型肺炎對廣州的影響及對策的建議案》，引起了市政府的高度重視，市政府辦公廳專門轉發(fā)，要求有關單位認真研究辦理。市政府分管領導和市教育局、市人事局、市勞動保障局等有關部門都充分肯定了“加快我市職業(yè)教育發(fā)展”的常委會專題議政和《關于加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議案》對于推動我市職業(yè)教育的發(fā)展和經濟社會的發(fā)展起到了積極的促進作用。

(二)民主監(jiān)督更加有力。

通過政協(xié)提案、委員視察、民主評議、反映社情民意、大會發(fā)言等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。四年來，參加市政協(xié)的各黨派、團體和政協(xié)委員共提出提案2204件，上報信息1103條，收集并整理上報社情民意?？?73期，編發(fā)《政協(xié)簡報》100期，提交大會發(fā)言123份。這不僅有利于黨政領導機關掌握實情、制定政策、改進工作，更起到了民主監(jiān)督的作用。與此同時，我們還就促進民族關系協(xié)調、加強宗教事務管理和《國務院宗教事務條例》等法律法規(guī)在我市的執(zhí)行情況，新白云國際機場、地鐵、大學城及周邊交通網絡等重大工程建設，南沙開發(fā)和發(fā)展物流業(yè)、河水截污工程和污水處理、加強土地資源的合理利用與有效保護、培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力等關系可持續(xù)發(fā)展的重大問題，組織了70多次委員視察，形成視察報告77篇，對一些行政部門、司法機關的作風建設情況開展民主評議活動，較好地發(fā)揮了人民政協(xié)通過提出建議和批評，對法律和法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員工作的監(jiān)督作用?！蛾P于全面取消農業(yè)稅的建議》的提案被市政府采納，從2005年起全面取消了農業(yè)稅，并通過加大財政轉移支付力度、促進農村勞動力轉移等措施，使農民減輕負擔和增加收入。市有關部門參考《建立我市突發(fā)事件應對系統(tǒng)，加強政府應急能力》提案的思路，建立了我市應急反應機制。市政府吸收了《關于加大對珠江水污染防治力度，保證廣州供水安全的建議》等一組兩件提案好的意見和建議，制訂、完善了實施飲用水水源保護制度、工業(yè)污染排放總量控制和排污許可制度、城鎮(zhèn)生活污水集中治理和收費制度、節(jié)約用水制度，建立了防治珠江水污染協(xié)調機制，健全了突發(fā)性水源污染事故預警機制等，使防治珠江水污染、保證廣州供水安全有了制度、機制的保障。建設200萬畝生態(tài)公益林系統(tǒng)工程連續(xù)8年的跟蹤視察，對改善廣州生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展具有很大促進作用。

(三)參政議政更加有為。

先后舉行常委會議２5次、主席會議64次，學習貫徹中共中央和中共廣州市委每年召開的全會精神，并就加快我市民營經濟發(fā)展、促進我市文化產業(yè)發(fā)展、加大禁毒工作力度、推進我市農村中心鎮(zhèn)建設、我市人才資源開發(fā)與利用、廣州濕地保護與建設、加強城市交通管理、建設平安和諧社區(qū)、建設社會主義新農村等問題，組織了46次專題調研，開展了14次專題議政，形成了60多篇專題調研報告和專項建議，為中共廣州市委、市政府及有關部門的決策提供了重要參考和依據。《關于放手發(fā)展我市民營經濟的若干建議的建議案》得到市分管領導和省、市委有關部門的充分肯定。省委常委、市委書記朱小丹同志在《關于推進我市社會主義新農村建設的建議案》上批示：“市政協(xié)常委會建議案，既有針對性，又有建設性。請市委農辦等有關部門認真研處，將其中的建議和對策采納到推進社會主義新農村建設的具體部署和工作中去”。張廣寧市長對市政協(xié)常委會《關于進一步加強交通管理，提高城市道路通行效率的建議案》作了批示，要求有關單位具體研究建議案中提出的5點建議和在修編《2006—2010年廣州市道路交通系統(tǒng)建設、改善和整治實施建議》中充分采納，并親自主持召開市長辦公會議研究、審議經修編過的“實施建議”，在全面征求各區(qū)政府和市有關部門意見后審定實施，其中一些建議已吸納到市的“十一五” 規(guī)劃。我們還十分重視提案的交辦和督辦工作，先后組織了17次主席會議督辦重點提案的現場視察，召開了18次督辦座談會，強化了提案的辦理成效，充分發(fā)揮了提案作為參政議政最直接、最有效、最有力的載體作用。

(四)團結聯(lián)誼工作更加活躍。

堅持每年舉辦一次新年茶話會、紀念黃花崗起義、迎國慶賀中秋委員活動日之外，利用各種傳統(tǒng)節(jié)假日和歷史活動、歷史偉大人物的紀念日舉辦主題活動，如先后舉辦了紀念黃埔軍校建校80周年、紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年、慶祝人民政協(xié)成立55周年、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、慶祝中國共產黨成立85周年、紀念紅軍長征勝利70周年等活動，凝聚人心，加強團結。密切與港澳臺的聯(lián)系與交流，由市政協(xié)主席、分管副主席帶隊前往香港、澳門拜訪港澳委員、港澳重要社團，通報和介紹廣州情況；邀請和接待港澳臺僑各界人士來訪，組織港澳委員考察我市經濟社會發(fā)展情況、項目和投資環(huán)境；關心、反映并協(xié)助在穗港澳臺僑企業(yè)解決生產或發(fā)展中的實際困難；引介港澳臺僑胞捐助公益和扶貧助學。重視拓展對外交往，組織了20多批考察團組出國考察，接待了越南祖國統(tǒng)一陣線代表團、法國市長友好訪問團、美國華盛頓學生代表團等16個外國代表團，促進了廣州與一些友好城市實質性的友好、合作關系，還與有關單位合辦了“歐中（廣州）經貿合作論壇”，加強了對外經濟文化交流與合作。

(五)理論學習與理論研究、宣傳、文史資料工作更加扎實。

以建設學習型政協(xié)為目標，通過舉辦形勢報告會、中心組學習會、常委會議學習會和專題學習會或專題講座，認真學習新修訂的政協(xié)章程、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》和《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》；通過組織參觀、考察、交流，以及舉辦研討會、培訓班、編發(fā)學習資料等各種形式，加強了政治理論學習和人民政協(xié)理論學習。發(fā)揮市人民政協(xié)理論研究會的作用，組織開展了人民政協(xié)與社會主義政治文明建設、加強政協(xié)履行職能“三化”建設、構建人民政協(xié)和諧運行機制、推動人民政協(xié)工作創(chuàng)新等理論研討活動，共收到專家、委員和政協(xié)工作者的論文400多篇，加強了人民政協(xié)理論研究工作。立足于擴大政協(xié)的社會影響，加強了政協(xié)宣傳工作。以報刊、電視、廣播、互聯(lián)網刊播市政協(xié)各方面工作的新聞稿件3550篇，制作專題電視節(jié)目“政協(xié)之聲”52 期，編發(fā)會刊《廣州政協(xié)》24期。重視發(fā)揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用，編輯出版了《1992·鄧小平南方之行》、《南華烽火》、《廣州老字號》等書和《廣州文史》5輯，對市政協(xié)幾十年來庫存的900多萬字史料進行全面清理、精選和編輯。

二、充分發(fā)揮優(yōu)勢，為構建和諧廣州服務有新作為

構建社會主義和諧社會，是中共十六屆四中全會從全面建設小康社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。十屆政協(xié)根據人民政協(xié)的性質和特點，充分發(fā)揮人民政協(xié)服務和諧社會建設的獨特優(yōu)勢，為構建和諧廣州作出了努力和貢獻。

(一)重視發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，促進政黨關系的和諧。

堅持民主協(xié)商、平等議事的原則，積極促進參加政協(xié)的各民主黨派和無黨派人士的團結合作；堅持把政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議，作為體現我國社會主義政黨制度特點和優(yōu)勢的重要形式，作為各民主黨派、無黨派人士參政議政的重要場所，切實貫徹民主協(xié)商、求同存異的原則，充分聽取和反映他們的意見、建議；堅持每年召開一次市民主黨派參政議政座談會、每年由市政協(xié)黨組書記帶隊走訪一次民主黨派機關，研究并幫助解決各民主黨派在參加政協(xié)工作中遇到的困難和問題；高度重視、認真辦理民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的提案，把民主黨派的提案作為重點督辦提案，抓好落實；積極與各民主黨派聯(lián)合開展專題調查，充分發(fā)揮他們在政協(xié)中的作用。

(二)關注社會問題，維護人民群眾和諧。

圍繞教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配等關系社會公平與社會和諧，又是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，組織了農村義務教育和民辦學校、農村衛(wèi)生工作、農村新型合作醫(yī)療、學校體育工作等專題視察。提出了《抓住機遇，統(tǒng)籌兼顧，推進農村義務教育均衡發(fā)展》、《應增加對職業(yè)技術教育投入》、《迅速提高我市處理突發(fā)傳染病能力的建議》、《推動新型合作醫(yī)療制度建立，促進我市農村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展》、《建立合作醫(yī)療機制，解決農民看病難》等建議案和提案。開展了妥善處理征地拆遷遺留問題、解決困難公有企業(yè)參保難問題、解決群眾看病貴問題、解決殘疾人與困難群體就業(yè)問題、維護進城務工人員勞動權益問題、加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理問題、加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作等專題調研，提出了許多很有針對性的對策，市委、市政府十分重視?！蛾P于促進我市現存的重點寺觀教堂保護、規(guī)劃、建設的建議》，促成重點寺觀教堂的保護工作納入市政建設總體規(guī)劃，部分已進入實施階段，促進了我市宗教關系的和諧。2005年第二季度開展專題調研和第16次常委會專題議政形成的《關于加強人民調解工作促進社會和諧的建議案》，市委辦公廳轉市委、市政府有關部門研處，市維穩(wěn)及綜治委認為“建議案提出了不少有建設性的思路和舉措”，“對于我們進一步做好人民調解工作具有積極的指導意義”，擬充分調研論證基礎上制定我市人民內部矛盾排查調處工作條例，推動調處調解工作的法制化。2006年第二季度開展專題調研和第23次常委會專題議政形成的《關于推進我市平安和諧社區(qū)建設的建議案》，既充分肯定了我市建設平安和諧社區(qū)取得的成績，實事求是指出了存在的問題，又客觀具體地提出了解決的對策、建議和措施。市政府主要領導和分管領導批示有關部門認真辦理，“建議案”中提出的5個方面、19條建議涉及的35個問題，有的已采納，有的已按建議改進。根據此專題調研、專題議政材料精編的《建設和諧社區(qū)，促進社會建設》，被全國政協(xié)十屆十五次常委會議選作“學習貫徹中共十六屆六中全會精神、構建社會主義和諧社會”大會13篇專題發(fā)言中地方政協(xié)唯一的一篇在大會上發(fā)言，并刊登在《人民政協(xié)報》和《中國政協(xié)》雜志。此外，“充分發(fā)揮人民政協(xié)在構建和諧社會中的作用”和“建設平安和諧社區(qū)”兩次專題研討活動，130多篇研討文稿提出了許多有見地的觀點、對策和建議，對人民政協(xié)為構建和諧社會服務有統(tǒng)一認識、明確工作任務和思路的作用。

(三)推進和諧文化建設，鞏固社會和諧的思想道德基礎。

利用抗擊“非典”的英雄人物和英雄行為，倡導并支持興建抗擊“非典”英模葉欣、陳洪光的塑像、興建抗擊“非典”紀念碑，舉辦抗擊“非典”與中華民族凝聚力專題研討會、抗擊“非典”文藝晚會等活動，廣泛宣傳抗“非”精神和廣州人精神，使廣大政協(xié)委員和社會各界人士接受了一場生動的社會主義理想信念教育；抓住胡錦濤總書記提出以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的有利時機，舉辦“八榮八恥”專題講座，開展培訓，加強對廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關工作人員的社會主義榮辱觀教育；以學習貫徹中共十六屆六中全會精神為契機，把社會主義核心價值作為建設和諧文化的根本，引導大家打牢團結奮斗的思想道德基礎。發(fā)揮人民政協(xié)在推動和諧文化建設中的專長，先后舉辦各類詩書畫雅集、書畫展、攝影作品展、藏印展、設計作品展20多個，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，并賦予新的時代風采，加強文化交流，豐富了人民群眾的精神生活。

(四)關心人民群眾疾苦，盡心竭力為民辦實事、送溫暖。

“非典”疫情發(fā)生期間，一方面廣泛組織各界人士捐款捐藥捐物，幫助各地疫區(qū)穩(wěn)定民心，另一方面深入動員醫(yī)衛(wèi)界的政協(xié)委員，堅守抗擊“非典”第一線，支援全國各地的抗“非”工作，發(fā)揮中堅作用，其中有6名委員被評為市的抗“非”模范。積極開展對口幫扶工作，為市政協(xié)的幫扶點和我市從化、增城等貧困農村引介、捐贈的幫扶項目和資金達1470多萬元；大力支持16位政協(xié)委員發(fā)起的“每一個政協(xié)委員都力所能及地為社會主義新農村建設扎扎實實地辦一件以上的好事、實事”的倡議，從支持倡議者首先帶頭、鼓勵有影響的委員作表率、發(fā)動全體委員積極參與三個方面引導、推動這項活動，蘇志剛副主席任董事長的長隆集團就捐資200萬元作為資助從化市扶困、助學、敬老資金；組織醫(yī)衛(wèi)界委員多次到幫扶點開展醫(yī)療咨詢義診活動，診治患者2500多人次；為把“十百千萬”工程落到實處，主要領導和有關領導帶領市政協(xié)機關的同志多次深入幫扶點，與鎮(zhèn)村干部群眾共商發(fā)展大計，并且具體研究幫扶措施、落實幫扶資金，市政協(xié)機關和干部籌資、捐資117.5萬元以及捐贈了一批電腦、書籍和文體設施，為幫扶點建橋修路，解決飲水困難等實際問題。引介港澳委員、港澳臺僑同胞捐資1.8億多元，主要是為廣州的貧困農村和教育事業(yè)等捐資860多萬元，為對口幫扶的廣西百色、西藏林芝地區(qū)捐資4500多萬元，為幫扶全國各地特困大學生捐資1400多萬元，為廣東和全國各地的教育、衛(wèi)生等社會公益、慈善事業(yè)捐資1.2億多元，其中全國政協(xié)委員彭磷基先生就捐資5000多萬元，市政協(xié)常委黃鐵城先生、馮志強先生分別捐資3000多萬元和2000多萬元；港澳委員的愛心義舉，得到了國務院、全國政協(xié)領導的好評，全國“扶貧狀元”、曾任十屆政協(xié)主席的陳開枝同志為此發(fā)揮了很大作用。

三、完善工作體制、機制、制度和載體，工作創(chuàng)新有新成效

積極推進政協(xié)工作的完善和創(chuàng)新，提高了政協(xié)工作水平。

(一)堅持黨對政協(xié)工作領導體制。

始終把服從、接受、依靠市委的領導作為做好政協(xié)工作的根本保證，堅決貫徹市委的意圖、執(zhí)行市委的決定。每年年底向市委匯報過去一年的工作、請示新一年的工作；每次常委會議的議題，提前向市委報告、請示；主動請市委、市政府為政協(xié)履行職能點題、定題，確保政協(xié)工作始終圍繞中心、服務大局。發(fā)揮政協(xié)黨組的領導核心作用，黨組會議認真討論、研究市政協(xié)工作計劃、重要例會、重大活動和重要工作，向主席會議或常委會議提出建議，確保市委的重要決策和部署在政協(xié)的貫徹落實。

(二)健全多黨合作機制。

主動爭取市委、市政府重視和支持市各民主黨派和無黨派人士積極參與政協(xié)工作；主動與各民主黨派和無黨派人士建立廣泛聯(lián)系，大力支持他們利用政協(xié)這一政治舞臺參政議政，以學習、培訓為紐帶主動把聯(lián)系面延伸到各民主黨派各級領導和干部，以會議、活動為平臺主動加強與各民主黨派成員的相互了解和合作共事；堅持落實組建政協(xié)的方針為合作共事提供有力的組織保障，增加協(xié)商環(huán)節(jié)和人員擴大合作共事的層面，建立互動機制提高合作共事水平，促進了政協(xié)組織中各黨派之間的團結合作。

(三)加強履行職能“三化”建設。

以加強制度建設為重點，推動履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設。堅持與時俱進，結合廣州實際，制定、修訂了《廣州市政協(xié)信訪工作規(guī)則（試行）》等25項規(guī)章制度；新修訂的政協(xié)章程頒布和全國政協(xié)新訂和修訂了8項工作制度之后，我們分別修訂了《政協(xié)廣州市委員會全體會議工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會常務委員會工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會主席會議工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會秘書長會議工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會專門委員會通則》、《政協(xié)廣州市委員會提案工作條例》、《政協(xié)廣州市委員會委員視察工作條例》、《政協(xié)廣州市委員會反映社情民意信息工作條例》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范、完善了我市政協(xié)各個層面、各個領域工作的內容、形式、程序以及具體的要求或規(guī)定。

(四)豐富工作載體。

主要體現在履行職能的新探索： 一是推進政治協(xié)商新實踐。通過有計劃、有步驟地擴大全體會議、常委會議、主席會議列席的范圍，邀請市民參加政協(xié)網上論壇并評點政協(xié)的建議和意見等，進一步擴大公民有序的政治參與；積極構建政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議、常務委員專題協(xié)商會、政協(xié)黨組座談會、專門委員會會議、秘書長會議、政協(xié)各組成單位和各界代表人士座談會等各個層面、各種協(xié)商形式并舉的新格局。二是落實民主監(jiān)督新舉措。一方面充分運用并不斷完善提案、建議案、視察、舉報、反映社情民意、特約監(jiān)督等已有的民主監(jiān)督形式，另一方面根據我國社會主義民主政治和人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質與特點，積極探索新的民主監(jiān)督形式，把“主席會議督辦重點提案”列為重要工作，組織委員開展無陪同視察，對某些政府部門和司法機關的作風建設進行民主評議，邀請市紀檢監(jiān)察部門和公安部門分別在政協(xié)常委會通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況與社會治安工作情況，發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用。三是拓展參政議政新領域。創(chuàng)新選題方法，探索構建邀請市委、市政府出題，專門委員會報題，政協(xié)委員議題，主席會議和市各民主黨派領導共同定題的選題機制；創(chuàng)新調研組織，充分發(fā)揮專門委員會的基礎作用，由一個專門委員會獨立承擔，或由一個專門委員會牽頭、若干專門委員會參與，或由辦公廳與若干個專門委員會聯(lián)合，參加政協(xié)的民主黨派與區(qū)、縣級市政協(xié)配合等辦法，開展專題調研或聯(lián)合調研，充分發(fā)揮政協(xié)的人才與智力優(yōu)勢和整體效能，提高調研質量和水平，同時，主動與市委、市政府有關部門進行聯(lián)合調研，如教科文衛(wèi)體委員會與市科技局聯(lián)合開展《廣州市科技中介機構發(fā)展及對策研究》專題調研，把落實政協(xié)提案與課題研究結合起來，所形成的課題報告，通過了專家的評審驗收和榮獲科技進步獎，得到了市委、市政府主要領導的好評；創(chuàng)新議政形式，把專題學習會、專題研討會、專題視察，專題調研和專題議政結合起來，提高議政實效，建設平安和諧社區(qū)和建設社會主義新農村兩個專題議政就是這樣組織和開展的，效果好、影響大，是比較突出和成功的。四是廣開反映民意新渠道。重視發(fā)揮委員在反映民意方面的主力軍作用，建立了政協(xié)信息特邀委員隊伍，在委員中開展了每年至少提出一條有質量的建議、反映一條有價值的民意信息的活動；重視發(fā)揮各民主黨派、團體、界別的作用，在參加政協(xié)的各民主黨派、有關人民團體，各區(qū)、縣級市政協(xié)及機關聘任了信息員，健全了具有界別特色的民意信息網絡；推進信息化建設，重視發(fā)揮互聯(lián)網的作用，開設網上“委員信箱”、“民意信箱”，擴大了信息來源。十分重視發(fā)揮人民群眾來信來訪的作用，形成了政協(xié)領導重視支持、政協(xié)信訪部門承辦轉辦、各專門委員會協(xié)辦、政協(xié)委員積極參與的“大信訪”工作格局，拓寬了解社情民意的渠道和服務人民群眾的途徑。

四、加強自身建設，履職能力有新提高

人民政協(xié)只有加強自身建設，才能提高履職能力和工作水平。十屆政協(xié)始終把加強自身建設作為履行職能重要保證的重要基礎性工作來抓。

(一)著眼于發(fā)揮政協(xié)黨組的領導核心作用和政協(xié)主席會議的集體領導作用，重點加強政協(xié)黨組和領導班子建設。

在保持共產黨員先進性教育活動中，黨組明確提出了：“主動自覺接受市委的領導，進一步堅持政協(xié)工作的正確方向；改進工作，進一步發(fā)揮黨組統(tǒng)攬政協(xié)工作全局、協(xié)調各方和圍繞中心、服務大局的作用；繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步搞好合作共事；切實加強黨組自身建設，進一步提高黨組的領導能力；加大黨組對機關建設的指導力度，進一步提高機關服務水平”等5項要求，制定了《廣州市政協(xié)黨組在保持共產黨員先進性教育活動中加強整改的意見》，修訂了《中共廣州市政協(xié)黨組會議工作規(guī)則》。主席會議也專門研究、制定了《關于進一步加強廣州市政協(xié)領導班子建設的意見》，提出了20條加強領導班子建設的具體措施。黨組和主席會議成員注意加強學習，維護團結，發(fā)揚民主，勤政實干，清正廉潔，嚴于律己，起到了帶頭、表率作用，增強了領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

(二)著眼于提高委員素質和發(fā)揮委員主體作用，切實加強委員隊伍建設。

高度重視政協(xié)委員的學習和培訓工作，一方面通過舉辦培訓班、專題報告會，組織委員集中學習，加強培訓，另一方面通過贈閱《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》雜志、《廣州政協(xié)》會刊、《學習參考資料》，鼓勵委員自學，引導、推動廣大委員加強政治理論、人民政協(xié)理論以及時事形勢和各種學科知識的學習。為充分調動委員履行職能的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定和實行了主席約訪、走訪委員制度，密切政協(xié)領導與政協(xié)委員之間的聯(lián)系，調動廣大委員參與政協(xié)工作的自覺性；制定和實行了《關于進一步做好政協(xié)委員參加政協(xié)會議活動組織工作的意見（修訂稿）》，突出抓好會風，為發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用提供保障；開展了委員個人總結工作以及評選政協(xié)委員活動積極分子和評選優(yōu)秀提案、承辦提案先進單位與先進個人、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀文史資料圖書與文史工作積極分子、宣傳和信息工作積極分子活動，激勵委員爭先創(chuàng)優(yōu)，更好發(fā)揮主體作用。

(三)著眼于強化服務功能和保障作用，大力加強機關建設。

通過開展“保持共產黨員先進性教育活動”、“‘理想、責任、能力、形象’黨員教育活動”、“‘走在前面’的排頭兵實踐活動”和設立市政協(xié)機關黨組，加強政協(xié)機關黨組織建設，加強機關黨員干部隊伍建設，加強機關制度建設，加強機關思想政治工作，加強機關干部的培養(yǎng)、選拔、任用，增強了服務意識，改進了工作作風，提高了工作效率。同時，積極改善機關辦公條件，實事求是地解決機關某些歷史遺留問題，調動了機關及干部的積極性，強化了機關的服務、保障作用。

十屆政協(xié)還加強與區(qū)、縣級市政協(xié)的聯(lián)系，采取聯(lián)合開展專題調研、專題視察和督辦提案的形式加強合作，促進了我市各級政協(xié)整體效能的發(fā)揮；加強了對區(qū)、縣級市政協(xié)具體工作的指導，在我市部分行政區(qū)劃調整時，指導、幫助越秀區(qū)、荔灣區(qū)與蘿崗區(qū)、南沙區(qū)分別完成了政協(xié)組織的調整或組建工作，起到了很好的指導作用。

十屆政協(xié)的實踐，使我們對做好政協(xié)工作有六點深刻體會：一是加強領導，多黨合作。堅持中國共產黨的領導，既是人民政協(xié)這一政治組織的性質決定的，又是政協(xié)工作健康發(fā)展的根本保證；堅持中國共產黨領導的多黨合作，既是政協(xié)工作的首要關鍵，又是做好政協(xié)工作的力量源泉。因此，必須進一步加強和改善中共廣州市委對人民政協(xié)的領導，不斷完善我市政協(xié)工作多黨合作機制，確保我市政協(xié)工作始終堅持正確的方向。二是以人為本，履職為民。堅持為民宗旨，是人民政協(xié)以人為本固有屬性的具體體現和履行政協(xié)職能的內在要求。實現和維護最廣大人民群眾的根本利益，是政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系各方面人民群眾的橋梁、紐帶，必須始終把人民群眾的利益放在首位，深懷愛民之心，多辦利民之事；發(fā)揚人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，了解民心、體察民情、關注民生、幫解民困，積極協(xié)助市委、市政府為人民群眾排憂解難。三是把握主題，匯集力量。團結和民主是人民政協(xié)的兩大主題，這不僅是人民政協(xié)的本質特征和優(yōu)良傳統(tǒng)，更是人民政協(xié)的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。把握好團結和民主兩大主題履行職能，并且把加強團結和發(fā)展民主貫穿政協(xié)工作的各個方面，不僅有利于增強政協(xié)在全市人民群眾中的感召力、凝聚力和影響力，更有利于充分發(fā)揮人民政協(xié)這愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，協(xié)調社會各個方面的關系，匯集參加政協(xié)的各黨派、各團體、各民族、各階層和社會各個方面的力量，鞏固和發(fā)展團結民主、和諧安定的政治局面，同心同德、群策群力為廣州現代化大都市建設事業(yè)作貢獻。四是圍繞中心，服務大局。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，開展調研視察、協(xié)商議政提提案，反映社情民意、建言獻策提建議，都要把促進廣州發(fā)展作為履行職能的第一要務，圍繞市委的中心工作和重大決策、部署，為廣州發(fā)展大局服務，這既是政協(xié)履行職能的重要任務，又是政協(xié)工作促進黨政科學民主決策的重要舉措；不僅是衡量政協(xié)工作成效的一個重要標準，更是政協(xié)工作有所作為的集中體現。五是彰顯特色，發(fā)揮優(yōu)勢。人民政協(xié)由各黨派團體和各族各界人士組成，具有聯(lián)系廣泛、人才聚集等優(yōu)勢。彰顯政協(xié)界別的顯著特色和充分發(fā)揮政協(xié)不可替代的獨特優(yōu)勢，不僅可使政協(xié)工作更好體現廣泛的包容性和代表性，旗幟鮮明地代表和充分表達各個界別、各社會階層群體的政治主張與利益訴求，并與最廣大人民群眾的根本利益融合起來；更好體現黨派合作性，加強中國共產黨領導的多黨合作，從組織上保障各黨派各團體各族各界人士利用政協(xié)這政治舞臺行使其職責和權利，進一步發(fā)揮他們在政協(xié)的作用；而且可以更好體現人民政協(xié)履行職能的重要性，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。六是不斷創(chuàng)新，注重實效。政協(xié)工作要實事求是、求真務實，講實話、重實干、辦實事，提高政協(xié)工作的實效。政協(xié)工作只有不斷創(chuàng)新，才能不斷開拓發(fā)展，人民政協(xié)才能永葆生機活力。為此，要適應新世紀新階段對人民政協(xié)的新要求，與時俱進地創(chuàng)新工作思路和工作領域，創(chuàng)新工作內容和工作方法，不斷拓展政協(xié)工作的廣度和深度。這六點深刻體會，既是十屆政協(xié)工作的重要成果，又是把握政協(xié)工作規(guī)律做好政協(xié)工作的重要原因和成功經驗，今后要繼續(xù)堅持、發(fā)揚和不斷豐富、提高，推動我市政協(xié)工作的新發(fā)展。

十屆政協(xié)工作取得的新成績，是歷屆政協(xié)工作打下了堅實基礎，更是中共廣州市委的正確領導，市人大、市政府和社會各個方面的大力支持，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體及單位、各界政協(xié)委員和政協(xié)機關干部共同努力、團結奮斗的結果。十屆政協(xié)及常委會向所有關心、支持人民政協(xié)工作的全市各級黨政領導和社會各界人士，向參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體、各單位和各位政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

十屆政協(xié)工作，與中共廣州市委和形勢的要求、與社會各界和人民群眾的期望，還有差距和不足，主要是履行職能的能力和水平有待進一步提高，特別是如何進一步搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商，促進黨政科學民主決策，如何正確有效實行民主監(jiān)督，發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用，如何抓準重點和關鍵，提高參政議政的實效，如何把人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢轉化為為構建和諧社會服務的強大力量，都需要在今后的實踐中積極探索、認真研究、切實解決、不斷提高。

這次會議結束以后，市政協(xié)將要換屆，有些委員要繼續(xù)留任，有些委員將不再留任。希望無論留任的還是不留任的，都要保持滿腔熱情，繼續(xù)為我市改革開放和現代化大都市建設貢獻力量，繼續(xù)關心支持我市政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。今年是實施“十一”規(guī)劃承前啟后的一年，是全面構建和諧廣州的第一年，也是我市迎接2010年“亞運會”的啟動一年。面對新形勢新任務新要求，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在中共廣州市委的領導下，貫徹落實科學發(fā)展觀，團結開拓，勇于實踐，為完成中共廣州市第九次代表大會提出的各項任務，為推進廣州現代化大都市建設和和諧廣州建設作出新的更大的貢獻！

第四篇：群眾路線調研報告

群眾路線調研報告：企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

清風王 戴普幸

按照中央、省委會議部署，今年在全國范圍內開展了黨的群眾路線教育實踐活動，我們也按照局委的要求在公司內組織深入職工群眾中開展此次活動。通過在基層職工內采取各種形式進行個別訪談、座談交流和問卷調查相結合的方式開展調研活動，就開展好黨的群眾路線教育實踐活動廣泛聽取基層黨員干部群眾意見。通過傳達中央會議精神的同時還在基層采取了邊學邊查邊改方法，結合實際情況查擺問題，并成功達到此次教育實踐的要求；現將此次調研有關成果報告如下：

一、目前公司的整體情況

（一）存在的問題

在黨的群眾路線教育實踐活動中，按照中央、省委省政府、局會議精神，以李素麗、徐虎、楊善洲等精神為鏡鑒，發(fā)揚遵循問政于民、問需于民、問計于民，結合實際，明確傳達上級的4 個突出問題10個方面作為邊學、邊查、邊改的整改內容，確保教育實踐活動與勘察公司經濟社會建設發(fā)展相融合。按照 ?教育實踐活動自始至終要有嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律?的要求標準，充分發(fā)揮領導干部特別是?一把手?的帶頭示范作用，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，邊學邊查邊整邊改，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，取得實實在在的成效。－1－ 通過開展教育實踐活動以來，筆者更加明白了勘察公司現在的狀況及工作中的差距和不足，同時意識到對于存在的問題要盡早解決，只有這樣，才能破解發(fā)展中的難題和瓶頸，調動大家的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的工作局面。在此次調研中查找到了工作中許多問題與不足：

第一，在生產管理上，整體資源運行效率低下 ；

第二，生產經營上，廣大職工群眾存在工作積極性不高；即思想工作上，民生問題突出：抱怨聲音明顯，收入分配存在一定的不合理，經營管理制度存在漏洞等等；

第三，人才發(fā)展戰(zhàn)略上，人才流失嚴重，后備人才嚴重不足，斷層現象尤為突出；

第四，社會保障制度上，社會福利制度不完善，整體福利制度出現停滯不前現象；

（二）產生問題的原因

經過多年重組與整改的建設發(fā)展，公司已經形成了固有發(fā)展模式，傳統(tǒng)思想已經根深底固，很難接收到現代管理的新思維、新思路、新模式；當公司在發(fā)展的同時與新形勢的發(fā)展管理不適應時，應有的問題就隨知突顯出現、越演越明顯，從而就出現上述的發(fā)展問題。上述問題的出現，原因是多方面的，主要的有以下幾點：第一，對人才的認識不足，總認為有了一定的數量便可達到一定的質量，盡管人才年年都有引進，但分布不均，重點不明，作用不大；第二，人才的新老接替跟不上，老的人才在本職崗位上已經屬于發(fā)揮余熱了，工作已經沒有了激情，不能為企業(yè)帶來更新的理念，新的人才無法得到重用，久而久之造成脫節(jié)，非但沒有形成階梯反而形成斷層，企業(yè)的管理缺

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少活力和激情，死氣沉沉；第三，缺乏長久思考，由于沒有切合企業(yè)現狀滿足企業(yè)長遠的規(guī)劃，因而，當企業(yè)處在激烈的市場競爭中時，尤其是要求企業(yè)內人才滿足并適應這種變化時，更顯得人才的不均及配臵的不合理；第四，競爭機制尚未真正建立，很多企業(yè)內部人才的合理流動尚未真正有序運轉，一方面存了一定的數量，另一方面卻又難以達到質量上的要求，造成人才作用難以發(fā)揮安于現狀。

筆者認為，問題的關鍵在于對人才問題沒有處理好，為什么會是人才的問題？原因在于真正的人才的福利沒有得到滿足，當這部分人才中出現更好的待遇時，就會出現人才流失；一但人才流失問題的出現，就會帶來整個經營發(fā)展戰(zhàn)略一大損失；真正的人才流失后，留下的人才整個工作效率就會下降；隨之形成群體效仿原理的產生。為什么會出現人才流失現象呢？據筆者調查研究發(fā)現，人才流失現象出現的原因在于：當企業(yè)發(fā)展到一定階段時，利潤分配不合理、福利待遇制度落后、薪酬分配不公等等的出現，是導致人才流失的主導因素之一。因此，為了更好實現公司更大、更高、更強的發(fā)展，人才戰(zhàn)略在以后的工作中尤為重要?，F就介紹一下成功人才發(fā)展的理論與實例：

二、人才發(fā)展的理論觀念

（一）人才的發(fā)展歷史概況

人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。（中共中央、國務院2010年6月6日印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》）明朝高攀龍《答袁節(jié)寰中丞》：?今天下難聯(lián)者人心，難得者人才，難鼓者士氣，得老公祖（袁可立）一點真精神不難矣。?具體到企業(yè)中，人才的概念是這樣：是指具有一定的專業(yè)知識－3－ 或專門技能，能夠勝任崗位能力要求，進行創(chuàng)造性勞動并對企業(yè)發(fā)展做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的員工。

企業(yè)的人才總量包括經營人才、管理人才、技術人才和技能人才。經營人才指企業(yè)的單位負責人和部門負責人；管理人才、技術人才是具有中級及以上專業(yè)技術資格或本科及以上學歷的人員；技能人才是在生產技能崗位工作，具有高級工及以上技能等級或具有專業(yè)技術資格的人員。

怎樣給人才下一個定義呢？傳統(tǒng)上我們把飽讀詩書、博學多才之人稱為人才，而現代競爭社會對人才有了新的認識與界定，是否擁有職業(yè)素質成了人才的一個基本標志。

?投資是一項經營人才的業(yè)務?。這句話說明商業(yè)競爭的實質就是人才的競爭，留住并善用人才，才能在商業(yè)競爭中獲勝。這是現代企業(yè)制度改革要求，也是企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢地位的重要法碼之一。

其實世界上沒有什么絕對的人才，人才都是在實踐中不斷學習的。盡管對人才有新的定義，但是，從目前我國統(tǒng)計口徑來說，所謂人才還是具有中專（職高）學歷1及以上或具有初級職稱及以上的工作人員。

１、人中之才

人中之才，即人才，有謀事之才、謀略之才、將帥之才、棟梁之才。一國人才的眾寡優(yōu)劣直接影響著國家的興衰存亡。一代又一代的人中之才在各自的歷史時期里不辱使命地完成了自己的角色，推動了社會的發(fā)展。孫子〃《計篇》中闡述到：戰(zhàn)爭是嚴酷的，治國是艱辛的。雖然軍事和治國的戰(zhàn)略都從屬于政治、從屬于自然及社會和物質

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基礎，然而導演戰(zhàn)爭、治國安邦的都是人才；而人中之才在社會發(fā)展的戰(zhàn)略結構中伴演了至關重要而能動的因素。時至今日，世界各國的競爭日趨激烈，并將競爭引向廣泛、多元、高、精、深的方向發(fā)展。

人才是人，人是有需要的。人在不同的時期、不同的地位有著不同的需要。美國心理學家馬斯洛把人的基本需要歸納為生理、安全、交往、尊重和自我實現五個等級，由低到高逐級形成和發(fā)展。?人才?是有著較強能力和較高自我意識的一群人。他們在前三項需要得到基本滿足后，便強烈地要求被尊重和充分的自我價值實現。他們要求充分發(fā)揮自身潛能，他們極欲看到自己最大能力相稱的工作?？上?人才?的這一優(yōu)秀意識經常會受到打擊和壓制，被冠以?出風頭?、?好表現?、?爭權奪利?的帽子。最終，人才不能淋漓盡致的發(fā)揮其能量。而社會、國家、企業(yè)也失去了許多發(fā)展的良機乃至產生危害。戰(zhàn)國時代，趙國有名將廉頗，秦國不敢犯其疆界。幾年后廉頗因故告老，秦兵聞息來犯。趙王使人來問廉頗?廉頗老亦，尚能飯否？?廉頗雖老但一心向國，當著來使連吃三大碗飯；但使者害怕廉頗出山損及其集團利益，遂回趙王廉頗已老。趙王正疑慮老臣廉頗再次出山是否會擁兵自重，樂得意不用廉頗；不久趙國亡。雄心和抱負，是自古英雄的共同品質，是推動社會發(fā)展的積極動力，執(zhí)政者須善待之。如當下的國營企業(yè)里的平均主義大鍋飯，導致職工精神萎靡、不思上進，人才變愚才。若企業(yè)領導者不施予環(huán)境刺激而任其自生自滅，則所有人都趨向于?急功近利?的價值觀，企業(yè)將不再擁有真正的人才。

再者，人才是人，人有天生的自我保護行為。對社會擇業(yè)而言，總的趨勢是自由化。?鳥擇良木而棲，士擇良主而仕?，有能力的人總是自然地向那些工作報酬優(yōu)厚、更尊重人才，更能充分實現自身價值－5－ 的單位流動，以保證自己社會地位的不斷提升。而對于企業(yè)來講，若企業(yè)中已開始有一個真正的人才外流，而又沒有新生力量及時補充時，就已預示這一企業(yè)的用人制度存在不合理、不先進的地方。而其它方面的?多米諾骨牌效應?將隨之而來。人才流動是正常的行為，而人才流失不是正常的現象。人才流失是企業(yè)無可彌補的損失。人才流動的互動行為表現在：企業(yè)家總期望優(yōu)秀人才的不斷流動以帶來創(chuàng)新的思維，而高瞻遠矚的人才總流動到優(yōu)秀企業(yè)家的麾下。

２、人盡其才

正如前面所說，人才是一種資源，不能合理的使用人才，是一種極大的浪費。而如何合理的使用人才，是古代帝王將相終其一生探索的文章，更是當今企業(yè)在爭奪市場、爭創(chuàng)效益過程中最經常思考的問題。

遠在春秋戰(zhàn)國時代，管仲就第一次提出用人要?任其所長?的理論。他在《形勢解》中說：?明主之官物色，任其所長，不任其所短，故事無不成，成功無不立。?而孫子進一步闡述道：?（譯文）高明的領導者，他的注意力放在‘任勢’上，而不苛求部屬，因而他就能選到適當的人才，利用有利的形勢。?所以，每一個領導者不可以求十全十美的人才，倘若用人之長補人之短，則身旁多有人才；而若求短舍長，天下盡是可棄之庸才。但隨著社會經濟的迅捷發(fā)展，現存的一些人才選用制度又再次落于時代之后。事業(yè)、企業(yè)最常見的狀況是論資排輩、腦體倒掛、能上不能下。在這種固步自封的?金字塔?形的用人體制下，無論人才的數量、質量，還是人才觀念更新的步伐都遭受到嚴重的壓制；人才選用制度改革勢在必行。

何謂人才，這本身就是一個模糊的概念，其自身就沒有明確地衡

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量標準，政府有關部門的定義是：取得中等專業(yè)學歷的人（如此看來，我們泱泱大國豈不是人才濟濟？）。企業(yè)可能是受此影響,用一些簡單和顯現的標識作為判斷人才的標準,于是人才與學歷、職稱、就職經驗、是否海歸等同起來。受此牽引，那些還沒有達標的人才，沒學歷的補學歷，有學歷的補出國，有工作的忙跳槽，如同群馬奔騰，直到把伯樂們看得眼花繚亂。

對于企業(yè)來講，人才是那些認同公司的核心價值觀，具有職業(yè)素養(yǎng)和較高工作技能，能夠為企業(yè)創(chuàng)造價值的人。專家認為人才就有能力完成某件事的人，企業(yè)的功利性決定了人才必須是那些能夠為企業(yè)創(chuàng)造價值的人，而學歷、職稱、經驗等與一個人的價值創(chuàng)造沒有直接的聯(lián)系。

３、人才的重要性

隨著中國加入全球經濟一體化進程中，企業(yè)所面臨的競爭日趨激烈，其焦點在科技、技術，關鍵在人才。國與國之間的競爭已直接演變成企業(yè)間的競爭，而企業(yè)之間的競爭，實質上就是人才的競爭?？缛攵皇兰o，我們已經進入一個高科技飛速發(fā)展的時代。誰擁有掌握了豐富的人才資源，誰就等于掌握了至勝的法寶，誰便可在激烈的競爭中立于不敗之地。從理論上來講，人們不得不承認人的因素在企業(yè)的重要性，人的因素對任何一個企業(yè)的實力、活力、生命力都具有決定性的作用。因此，企業(yè)必須大造尊重知識、尊重人才之勢、充分發(fā)揮和挖掘人才、發(fā)揮好人才作用。這樣，企業(yè)方可興旺、才有競爭力，就能立于不敗之地。正如古人云：得人者得天下，失人者失天下。由此可見，企業(yè)合理使用人才是何等的重要。在我國歷代優(yōu)秀的文化遺產中，有著豐富的用人藝術。如任人唯賢的用人路線；?禮賢下士?，－7－ ?三顧茅廬?的求才風格；?伯樂識千里馬?的識賢之舉；外借?諸葛?，內用?周朗?的尋才之道；?不拘一格降人才?、?用人不疑?、?識才于未顯之時?的用人膽略等；這些藝術用于企業(yè)合理使用人才無疑有至深的現實意義。其重要性有：

第一，人才是經濟發(fā)展的主導力量。人才是發(fā)展經濟有關政策的倡導制定者、龍頭企業(yè)的經營管理者、核心技術的引進創(chuàng)造者，他們在很大程度上影響或決定著經濟的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭力和經濟效益。因此，這些人就是發(fā)展經濟的主導力量，是發(fā)展經濟的第一資源和基礎性資源。為此，我們必須立足當前、放眼長遠，堅持人才開發(fā)，努力滿足當前我縣經濟發(fā)展最急迫的人才需求，統(tǒng)籌考慮本單位經濟長遠發(fā)展對各類人才的需求。

第二，人才是經濟發(fā)展的根本動力；

第三，人才是經濟發(fā)展的重要支撐。經濟的發(fā)展需要資金、技術、人才、資源、市場基礎設施等全方位的支撐。但只有人才的支撐才是最不可缺少的，它可以彌補其他因素的不足。遠到國際上資源極度匱乏的日本、新加坡，近到國內的浙江溫州、義烏，這些國家和地區(qū)既不是原料產地，也不靠近大的銷售市場，它們的經濟成功靠的就是有一批敢闖敢干、敢于吃苦、敢于冒險的人才。因此，在發(fā)展本單位經濟的過程中，必須把人才的支撐放在首要位臵來考慮。

第四，人才是經濟發(fā)展的保障。現在人才的區(qū)域化、市場化趨勢日益加強。發(fā)達地區(qū)憑借強大的經濟和科技實力，對高技術和高級管理人員紛紛放寬政策限制，以優(yōu)厚的條件在全社會范圍內加緊吸引人才。特別是近年來，人才的競爭非常激烈。發(fā)展經濟就要求我們取得人才競爭的主動權，以此來保障本單位經濟的發(fā)展；所以我們要進一

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步形成育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境與政策優(yōu)勢。

４、如何合理使用人才

跨國公司開掘人才資源寶藏的成功秘訣在于就是形成人才資源爭奪最新理念：一方面?無偏見?理念，美國通用電氣公司企業(yè)家韋爾奇洞察秋毫，以獨創(chuàng)的企業(yè)精神爭奪全球化人才，開展全球化經營。另一方面?非平衡?理念，傳統(tǒng)的人才管理理念認為，尋求?平衡?是企業(yè)組織與制度的基本任務。然而，研究跨國公司的爭奪人才實踐，發(fā)現他們在不斷打破平衡，以?非平衡?理念指導企業(yè)組織與制度創(chuàng)新，建立企業(yè)人才任用、獎勵和股權激勵機制，以更加有效地爭奪人才。

以色列著名企業(yè)家凱奇說：?一次高學歷教育并不能決定人的才能一生，需要不斷地提高人的知識和能力；即企業(yè)人才觀

企業(yè)人才觀。著名的數學家陳景潤不善言談，很多人認為他是個?書呆子?難有大的作為，然而華羅庚同志正是透過他這?書呆子?氣，看到了他的潛心研究的精神，把他調到數學研究所，使陳景潤攀上了?哥德巴赫猜想?的高峰。用人之長，關鍵在于企業(yè)領導，作為領導要使人才合理得到使用應該一要消除用人所長的障礙，領導者大都希望人才的積極性得到充分發(fā)揮，可是有的時候領導者本人卻會成為用人之所長的障礙，如家長式專制、領導心地狹隘、自身水準不高等。二要沖破傳統(tǒng)習慣勢力的阻撓，如果人才在某一方面冒尖，有了突出成就，各種非議就會接踵而來，?槍打出頭鳥?還有勢力，因此不能妒賢嫉能，要為人才潛力充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境；三要充分認識了解到人才的長處，這樣，你才會把他放在最合適的地方，這樣才能達到用人之所長之效，以利人才真正得以合理的使用。－9－

三、解決問題的措施與建議

（一）在思想認識上，要形成正確的人才用人觀

通過開展群眾路線教育實踐，作為領導班子成員要形成正確的用人價值觀，注重對人才的開發(fā)和利用；對重要問題的出現時，要及時用本單位的人才去解決社會普遍存在問題。用人才觀的理念來解決問題，發(fā)展經濟，提高企業(yè)在市場經濟中競爭能力。

（二）在人才儲備機制上，要注重人才引進機制的投入力度 在人才儲備上，關鍵在于新老交替的培養(yǎng)與輪換制度的形成，注重對真正的有才能的人才的開發(fā)與培養(yǎng)，形成很好的培養(yǎng)機制。在培養(yǎng)人才的同時，還要對人才的所長進行明確的把握，注重對人才的全方位的培養(yǎng)，人中之才要用其所長，避其所短；更加注重全才的儲備工作。在有條件的時機時，注重對人才的引崗培養(yǎng)，創(chuàng)新煅煉的引進機制。

（三）對相關社會保障機制，要加大投入建設力度

一個企業(yè)發(fā)展的強弱，關鍵在于一個企業(yè)的人才數量的多少，你儲備了多少資源；是否已為企業(yè)發(fā)揮其能力，貢獻了全部；人才的多少，最重要的看企業(yè)有沒有建立起完善社會保障機制，是否為企業(yè)發(fā)展的人才提供更加完善的保障，是否已經為人才解決的后顧之憂。只有完善社會保障機制的形成，才能為人才留下奠定基礎，才能為以后的發(fā)展創(chuàng)造一切可能。人才的需求，就是要有完善的社會保障做為后盾，才有談的下去的理由；因此，社會保障機制，尤為重要。

（四）完善福利機制的建設步伐，完善薪酬制度的發(fā)展戰(zhàn)略 永遠要記住，薪和酬就象硬幣的兩面，必須同時存在，同時考慮。薪和酬，亦可以稱之為經濟性因素和非經濟性因素，所包含的內容可

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以用下圖來做說明：

企業(yè)要完善好薪酬管理，需要注重崗位評價、薪酬定位和績效考核三個方面。

１、確定薪酬戰(zhàn)略

做好薪酬管理工作的重要基礎是要有符合公司整體戰(zhàn)略的薪酬戰(zhàn)略，通過薪酬戰(zhàn)略可以將公司的利益和員工的利益聯(lián)系起來，讓所有薪酬工作政策都有依歸。企業(yè)只能有了明確的薪酬戰(zhàn)略才能最大限度的發(fā)揮薪酬在穩(wěn)定核心人才和激勵員工績效表現上的作用。

２、明確薪酬定位

第一，薪酬水平。薪酬水平是企業(yè)薪酬體系市場競爭力的直接表現，影響著企業(yè)對于人才的吸引、激勵和保留，因此薪酬水平的定位是非常重要的。

第二，薪酬結構。薪酬結構不僅直接關系員工的薪酬分配，而且還關乎薪酬激勵，都是直接影響員工工作積極性的重要方面。－11－ ３、執(zhí)行績效考核

合理的績效考核總是能將員工的工作業(yè)績和薪酬進行直接關聯(lián)，這讓企業(yè)的薪酬管理更加容易。

第一，考核內容的制定。在績效考核的時候，關于考核方式、考核指標、考核周期等具體的考核內容要做好。

第二，確保薪酬和績效關聯(lián)。很多企業(yè)也非常重視績效考核的執(zhí)行，但是效果非常不好，主要原因就在于沒有很好的將績效和薪酬關聯(lián)起來。

第三，工資范圍要大?？冃Э己说囊粋€主要作用就在于通過績效薪酬對員工進行激勵，所以對于企業(yè)的工資范圍要在科學的情況下盡量拉開差距，這更能體現激勵的效果。

薪酬實質從某種意義上說，薪酬是組織對員工的貢獻包括員工的態(tài)度、行為和業(yè)績等所做出的各種回報。

關注個人績效，按績分配。區(qū)別同一職位上的勝任者、合格者和不合格者，將這些差異在薪酬制度中加以體現。確保員工的薪酬與其績效一致，也就是與其單個生產周期的勞動邊際效益等值。研究表明，同一職位的不同員工之間的績效可能存在著非常明顯的差別，而且在越是需要高層次知識和技能的工作崗位上，這種差別就越明顯。

顯然，一個內部公平的薪酬制度必須關注員工是否真正創(chuàng)造了價值，創(chuàng)造了多少價值。有多少有效付出就會獲得多少回報，這樣的薪酬制度才是公平的。

４、薪酬管理的目的

薪酬管理的目的是為了在保障員工的基本生活的同時，充分激勵、發(fā)揮員工的能力，實現企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需要的核心競爭力；另一

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方面，企業(yè)核心競爭力的發(fā)揮將促進企業(yè)發(fā)展，為薪酬管理提供有力的支持。

５、薪酬管理在企業(yè)中的作用

西門子全球總部人事副總裁高斯說?我們西門子這么大的公司能凝聚在一起，它的凝聚力主要有兩個原因，一是金錢，一是人力管理。?對企業(yè)而言，薪酬是企業(yè)的運營成本，成本不能超出員工的創(chuàng)造價值，否則企業(yè)就會虧損。企業(yè)如何進行薪酬管理，反應了決策者的價值觀，如能長期積淀，還會形成特定的企業(yè)文化。由此可見，薪酬管理不僅是企業(yè)得以吸引優(yōu)秀勞動力和人才的首要因素，也是企業(yè)育人、激人、留人的成敗。對人才來說，薪酬管理不能固守原由的薪酬制度，要留住真正的人才要敢于破除落后的體制，敢于走市場化的人才定價機制；發(fā)揮其真正的作用。

總之，?人既盡其才，則百事俱舉；百事舉矣，則富強不足謀也。（孫中山）?、?只有有天才的人才能發(fā)現天才的幼芽，發(fā)展這些幼芽，并善意地給予他們以必要的援助。（圣西門）?、?人才難得而易失，人主不可不知之。（梁佩蘭）?這些大師留下的真言告訴我們：人才的重要性與人才在經濟發(fā)展中的地位是無可替代的。我們只有會珍惜、合理利用人才，才能使我們的目標達成。一個企業(yè)只有會儲備人才的資本，才會在激烈的競爭中立于不敗之地。因此，只有在經濟發(fā)展中抓住問題主要方面，才能解決發(fā)展過程中產生的瓶頸，這樣才能在激烈的競爭中，建設美麗勘察夢。

二○一三年八月二十四日

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第五篇：群眾路線調研報告

群眾路線教育實踐活動調研報告

群眾路線是黨的生命線,是黨的性質的體現,也是黨興旺發(fā)達的根本保證。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現實需要。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是十八大做出的重要部署。搞好群眾路線教育實踐活動調研，是活動的重要組成部分，是開展活動的前提和基礎。按照市委相關要求，我鎮(zhèn)在黨的群眾路線教育實踐活動開展過程中采取個別走訪、座談交流、意見征集相結合的方式深入田間地頭，進村入戶進行走訪調研，現將調研情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況

我鎮(zhèn)緊緊圍繞 “為民務實清廉”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通過多層次、全方位、全覆蓋深入細致的調研，摸清當前農村群眾生產生活方面最需要、最迫切的困難問題；摸清群眾對當前黨風、政風以及社會風氣最不滿意的問題；摸清對黨員領導干部反映最集中的問題是什么；摸清干部和鄉(xiāng)村在貫徹群眾路線方面的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現，為開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定堅實的思想和工作基礎。群眾觀點是我們黨最基本的政治觀點，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。我鎮(zhèn)牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，堅持把實現人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾路線貫 1

穿于經濟社會轉型跨越發(fā)展的全過程，堅持做決策以群眾意見為依據、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評政績以群眾滿意度為標尺。

二、調研工作中群眾所反映的問題

(一)農業(yè)生產方面的問題

1、生產路問題

近年來,我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整力度進一步加大,萬壽菊、烤煙、三

七、蔬菜等產業(yè)發(fā)展迅速,成為群眾收入重要來源。但通地生產路一直是制約農業(yè)生產的首要問題,一方面是缺乏管理，道路標準低、窄;另一方面是大部分是土路,不利大型農業(yè)機械耕作和車輛進出,特別是雨季，道路泥濘不堪，影響群眾耕作、成熟蔬菜及時銷售,成為農業(yè)生產瓶頸。大部分群眾反映說:這些年我們出村路、村內道路全部硬化、建好了,能否把生產路再統(tǒng)一建設,解決農業(yè)生產最后一公里的制約問題。

2、灌溉和排水問題

近幾年，鳴鷲鎮(zhèn)持續(xù)干旱，去冬今春,一直未得到有效降雨,原本保障脆弱的灌溉問題凸顯出來,全鎮(zhèn)63個自然村都存在灌溉困難及部分自然村存在飲水困難。由于干旱導致農作物不能及時耕種，即使已耕種的農作物因嚴重缺水而不能良好生長，部分自然村過去澆地靠群眾自建的小水窖解決,今年由于天旱大部分水窖蓄水不足,灌溉困難。楊柳河也因長時間干旱，導致流量減小，嚴重影響河道下游農田灌溉，暴露出農田水利建設方面薄弱環(huán)節(jié)。同時,每年楊柳河雨季時水位升高,因排水設施不健全，加上原有設施老化,損毀殆盡，造成排水不暢,往往積澇成災，嚴重

2影響下游自然村農田生產。群眾對此意見大,這些都需要我們下大力氣統(tǒng)籌解決。

(二)公共服務方面問題

1、安全飲水問題

近年,在上級部門的大力扶持下,我鎮(zhèn)基本解決安全飲水問

題,但仍有極少數自然村管道老化，銹蝕嚴重，水源供水不足等問題，導致不能正常供水，影響正常生活秩序。

2、扶貧攻堅和低保等社會救助問題

目前,導致群眾生活困難、返貧的原因主要有:一是因病致

貧。許多家庭因大病或長期慢性病,陷入困難之中;二是因學致貧。這個是階段性的問題,一些家庭因供養(yǎng)兩個大學生或高中生,高企的學習費用使家庭貧困;三是因老年、癡呆、精神疾病、生產生活能力低下而導致貧困;四是因災禍導致貧困。自然災害打擊或交通、其他偶然事故導致貧困;五是因生產單一,技術不足導致貧困。根據貧困人口的實際,我們對口幫扶,因戶施策,幫助群眾解決困難。

對近年來實施的新農合、新農保,群眾比較滿意。對社會救助,特別是醫(yī)療救助,群眾反映較多的問題是:一是大病、重型病癥救助標準低，而大病是農村致貧重要原因;二是慢性病報銷不夠規(guī)范、比例也低;三是農村衛(wèi)生院設備簡陋,技術培訓、指導力度不夠。

(三)社會風氣、干部作風方面的問題

1、干部服務群眾意識有待提高。群眾路線是黨的生命線,是最根本的政治路線。近年來,隨著市場經濟的快速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉移,一些干部群眾觀點、群眾意識日益淡薄,和群眾感情疏遠。工作中習慣當傳聲筒,電話指揮,和群眾面對面交談,傾聽群眾心聲的少了。工作中出現的問題為只批評上級和下級，不開展自我批評。為數不少的干部對開展群眾路線教育活動的目的和意義認識不清，認為本次活動是只針對縣處級以上領導干部，于己無關，沒有把它當成一次提高黨性修養(yǎng)，改變和提高工作作風的契機。

2、工作中存在的形式主義需要改變。上級部門安排工作下達任務，不調研，不切合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，老百姓關心的民生工程不能列為重點工作得到解決，事權和支出責任不匹配，只下任務不撥資金。工作制度制定不能切合實際，層層加壓，影響正常工作的開展。學習形式內容機械單一，學習成果匯報程式化，很多學習活動往往流于形式。

3、學習需加強,做群眾工作能力待提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部、公務員,許多都是從校門到機關門的“兩門”干部,工作熱情高,但基層工作經驗不足,需要在群眾路線教育實踐活動中從思想觀念、工作作風、工作能力上再鍛煉、再提高。

三、今后的打算

開展黨的群眾路線實踐教育活動，最主要的目標是落實務

實、清廉、為民的服務宗旨，重點和關鍵點在密切黨群干群關系，4營造和諧的鎮(zhèn)情村情上。針對我鎮(zhèn)的實際情況，對今后開展黨的群眾路線教育實踐活動的一些建議和打算：

（一）堅持多措并舉，提高村干部做群眾工作的能力

一是要通過不同形式的教育培訓活動，不斷提高干部做好群眾工作的綜合素質，強化村級干部為民服務的公仆意識。二是通過認真落實“一線工作法”、在基層一線包村蹲點、聯(lián)系包抓鄉(xiāng)村重點工作等實踐鍛煉活動，努力提高干部解決實際問題的能力。三是切實加強基層組織建設。充分發(fā)揮基層組織團結凝聚人心的作用，使每項決策、思路和辦法，能夠通過基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實處、發(fā)揮效應。四是強化群眾工作考核。要將群眾工作納入相應的責任考核當

中，通過考核來強化干部的工作責任，激勵干部提高工作水平。

（二）切實轉變作風，增進干群關系

一要堅持察實情。始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，深入一線，深入群眾，真實了解村情民意，捕捉社會信息動態(tài)，及時發(fā)現和解決苗頭和傾向性問題。二要善于解民意。要深入研究，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作。通過說服解釋、耐心疏導解決群眾的思想認識問題。三要堅持抓關鍵。大力發(fā)展特色優(yōu)勢高效產業(yè)，千方百計增加農民收入，積極做好道路建設、渠道襯砌、人飲病改等關系群眾切身利益的實事，用實實在在的利民惠民實事贏得群眾的支持和信賴。

（三）完善制度體系，拓展干群溝通渠道

認真執(zhí)行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯(lián)系群眾，溝通思想，增進感情。要充分發(fā)揮農村“兩代表一委員”在聯(lián)系群眾、聽取和反應群眾意見方面的作用，形成定期向他們通報情況和聽取意見制度。要重視網絡、微信、微博等新渠道、增強政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更直接、更及時、更廣泛。

（四）強化教育引導，提高村干部黨性修養(yǎng)

一要采取集中培訓與個人自學、送出去學與請進來教、遠程教育引和人才實訓基地練等辦法，切實加強對村干部的理論學習，不斷提高服務群眾的能力。二要通過組織學習新《黨章》、重溫黨的誓詞、到黨性教育基地學習等

（五）以突出整改為重點,著力解決群眾民生熱點、難點問題

圍繞群眾的意見和建議,對自身存在的問題,不回避、不掩

飾、不護短,要本著實事求是的態(tài)度,從源頭化解矛盾、對癥下藥,逐一解決:一是對群眾反映的安全飲水、生產路建設、扶貧、低保等問題,凡在本鎮(zhèn)范圍內能解決的,立即解決;二是凡當下不能解決,協(xié)調相關部門,分步實施?？傊?解決問題才是我們取信于民的根本

（六）轉變工作作風,努力加快鳴鷲鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展步伐

群眾富不富,關鍵看門路,門路多不多,關鍵看干部。在逐步走向市場經濟的條件下,要拓寬群眾的致富思路,加大對農村致 6

富帶頭人的培訓力度,提高農村干部的素質,引導干部帶頭闖富路,在資金、土地等政策上給予更多的支持;要有親商、安商、富商的理念和胸懷,進一步加大招商引資力度,積極爭取項目,爭取來的項目要實施好;大力發(fā)展“企業(yè)+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式,提高農業(yè)產業(yè)化水平,進一步做大經濟蛋糕,為實現富民強鎮(zhèn)努力奮斗。