第一篇：賈汪區(qū)2010年凈化社會(huì)文化環(huán)境調(diào)研報(bào)告

賈汪區(qū)2010年凈化社會(huì)文化

環(huán)境調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)文化市場的基本情況

我區(qū)原有網(wǎng)吧102家，經(jīng)過幾年的專項(xiàng)整治，壓減到目前的41家，書刊、雜志等出版物發(fā)行單位34家，音像制品經(jīng)營單位30家，印刷企業(yè)17家，復(fù)印、打印單位26家，主要分布在城區(qū)、賈汪鎮(zhèn)、青山泉鎮(zhèn)和大吳鎮(zhèn)。

二、整治不良社會(huì)文化環(huán)境的情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力

區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視我區(qū)的“掃黃打非”和整治不良社會(huì)文化環(huán)境工作，年初及時(shí)召開專門會(huì)議，研究部署“掃黃打非”工作，由于人事變更，及時(shí)調(diào)整了區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部，主任由區(qū)文明辦主任王文金同志兼任。專職人員由公安、文化、工商等部門的執(zhí)法人員組成?！皰唿S辦”定期召集會(huì)議，調(diào)度前一階段的“掃黃打非”工作進(jìn)展情況，部署下一階段工作。

2、集中行動(dòng)開展情況

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我區(qū)“掃黃打非”工作把“清理非法出版物”“建設(shè)文化環(huán)保工程”“反盜版天天行動(dòng)”等專項(xiàng)整治放在第一位，今年以來，共組織大規(guī)模集中行動(dòng)8次，常規(guī)檢查26次，突擊檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員70人次，檢查各類經(jīng)營場所68家次，查獲各類非法出版物1460余冊(cè)，非法音像制品600余張，賭博類游戲機(jī)20余臺(tái)，處罰違規(guī)經(jīng)營單位18家，罰款10余萬元，取締無證經(jīng)營書攤7家、音像制品經(jīng)營點(diǎn)4家。有效地凈化了我區(qū)文化市場。執(zhí)法人員連續(xù)多年查處的案件中，無錯(cuò)案、假案、無違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象，做到清正廉潔，辦案質(zhì)量和效能不斷提高，沒有一起群眾投訴，社會(huì)反應(yīng)良好。

3、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所整治情況

網(wǎng)吧是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。去年以來，我局從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、保護(hù)未成年人健康成長的高度對(duì)待網(wǎng)吧管理工作，為鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果，我們以查禁網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人為重點(diǎn)，繼續(xù)保持并加大網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，抓好網(wǎng)吧管理工作。注重宣傳教育先行，做到常規(guī)化宣傳教育與特定對(duì)象宣傳教育相結(jié)合。堅(jiān)持網(wǎng)吧行業(yè)例會(huì)制度，每季度召開一次網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件與法規(guī)，通報(bào)行業(yè)情況和違規(guī)查處情況，指出存在的問題，對(duì)他們規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營提出要求；針對(duì)少數(shù)網(wǎng)吧經(jīng)營者法制意識(shí)差、知法犯法、屢查不改的情況，我們?cè)谝婪ú樘幍耐瑫r(shí)，對(duì)這些網(wǎng)吧的負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，重申法規(guī)和政策規(guī)定，強(qiáng)化職業(yè)道德教育。今年4月份我們又及時(shí)印發(fā)了《致全區(qū)網(wǎng)吧業(yè)主的一封公開信》，要求網(wǎng)吧業(yè)主加強(qiáng)行業(yè)自律，重塑網(wǎng)吧行業(yè)文明形象，同時(shí)向中小學(xué)家長宣傳有關(guān)法規(guī)內(nèi)容，發(fā)動(dòng)他們?cè)谑罴倨陂g擔(dān)負(fù)起對(duì)孩子的監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管網(wǎng)吧經(jīng)營，對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營發(fā)揮了積極的作用。加大稽查和處罰的力度。繼續(xù)保持上年專項(xiàng)整治時(shí)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，將日常檢查與突擊檢查、舉報(bào)檢查相結(jié)合，在保證對(duì)所有網(wǎng)吧巡查的基礎(chǔ)上，將群眾舉報(bào)較頻繁的網(wǎng)吧、違規(guī)經(jīng)營屢次發(fā)生的網(wǎng)吧、處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的網(wǎng)吧作為重點(diǎn)檢查對(duì)象；加大春節(jié)、國慶等長假節(jié)日，稽查人員24小時(shí)值班，保證舉報(bào)電話暢通，做到群眾舉報(bào)隨時(shí)有人接聽，件件得到落實(shí)，讓群眾滿意；根據(jù)中小學(xué)校教學(xué)安排特點(diǎn)，將中午放學(xué)后至下午上學(xué)前、下午5點(diǎn)至8點(diǎn)作為重點(diǎn)檢查階段；將網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、網(wǎng)絡(luò)游戲情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，進(jìn)行高頻次的檢查，發(fā)現(xiàn)接納未成年人的，實(shí)行依法從重從嚴(yán)處罰；今年以來，我局先后組織開展了6次大規(guī)模集中行動(dòng)，10次“零點(diǎn)行動(dòng)”和不間斷地日常檢查活動(dòng)。共查處違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧11家，超時(shí)經(jīng)營6家，已全部立案處罰。按照每接納1名未成年人，不少于貳千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我們積極配合工商等部門取締黑網(wǎng)吧4家，收繳電腦30多臺(tái)，有效遏制了網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為，為未成年人營造了一個(gè)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

三、目前整治社會(huì)文化環(huán)境工作中存在的困難和問題

我區(qū)的文化市場面大量廣，全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有多家出版物和音像制品經(jīng)營點(diǎn)，而我們?cè)诠芾砩媳M管力盡所能，全力以赴，但因檢查經(jīng)費(fèi)不足，文化市場執(zhí)法人員沒有編制，工資自收自支，造成稽查工作的被動(dòng)，有時(shí)顧此失彼，還有個(gè)別業(yè)主，特別是無證經(jīng)營業(yè)主，見利忘義，頂風(fēng)作業(yè)，防不勝防，還需要進(jìn)一步加大管理和打擊力度。

四、建立長效工作機(jī)制

1、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊。

今年我局認(rèn)真按照上級(jí)的要求制定“掃黃打非”工作實(shí)施方案，建立完善管理制度，積極協(xié)調(diào)各方力量，采取日常巡查和不定時(shí)清查，隨機(jī)檢查和突擊集中檢查相結(jié)合的方法加大對(duì)盜版音像制品，非法出版物的打擊，有計(jì)劃，有步驟地打好每一個(gè)戰(zhàn)役，對(duì)音像市場、出版物市場始終保持不間斷的高壓態(tài)勢，樹立更加堅(jiān)定的決心和必勝的信心。我們將規(guī)范性管理與強(qiáng)制性檢查相結(jié)合，對(duì)我區(qū)音像制品零售、出租經(jīng)營單位和書報(bào)刊、雜志經(jīng)營單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。首先，通過年檢淘汰小、濫、散，提高經(jīng)營規(guī)模、檔次。在年檢過程中，我們對(duì)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場勘查，即有進(jìn)出貨憑證和出租登記，看經(jīng)營面積，看店容店貌。查正版率，查從業(yè)人員資格，凡未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以注銷，其次，加大對(duì)攤點(diǎn)地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查力度，取締無證攤點(diǎn)。

2、以打擊地下窩點(diǎn)為重點(diǎn)，堵截盜版源頭。

打擊非法音像制品進(jìn)入我區(qū)音像市場的渠道一直是我們“掃黃打非”工作的重要環(huán)節(jié)。今年，我們繼續(xù)加大稽查力度，花大力氣查庫房、端窩點(diǎn)，破獲地下流通線，對(duì)舉報(bào)線索一查到底。配合公安交警部門，設(shè)卡口，堵截非法物進(jìn)入我區(qū)。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。

今年我區(qū)將舉辦全區(qū)音像經(jīng)營和書報(bào)刊發(fā)行單位業(yè)主培訓(xùn)班，進(jìn)行音像管理和出版物發(fā)行管理的政策法規(guī)與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考試，頒發(fā)上崗證。

通過新聞媒體向人民群眾宣傳打擊侵權(quán)盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，以及侵權(quán)盜版的危害性，進(jìn)一步營造有利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，努力使我區(qū)音像市場建設(shè)朝著更規(guī)范有序的方向發(fā)展。

賈汪區(qū)文廣新體局2010.8.21

第二篇：關(guān)于凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

按照上級(jí)有關(guān)部署，我單位就凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研，實(shí)地走訪了縣一中、二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、二小和四小等5所學(xué)校及校園周邊文化環(huán)境，向?qū)W生發(fā)放調(diào)查問卷550份，有效回收532份，還考察了縣城部分網(wǎng)吧、KTV、桌球室等文化娛樂場所，并向縣文明辦、綜治辦、文化稽查大隊(duì)、公安局等部門了解有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、有關(guān)問題：沉疴難起和新疾凸顯

1、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營屢禁不止。目前，全縣共有39家網(wǎng)吧（其中縣城17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)22家）。雖然各網(wǎng)吧都貼有“嚴(yán)禁接納未成年人上網(wǎng)”、“嚴(yán)禁超時(shí)經(jīng)營”和“上網(wǎng)請(qǐng)出示身份證”的告示，但有的網(wǎng)吧在經(jīng)營過程中存在：接納未成年人上網(wǎng)，通宵營業(yè)和不用身份證也能上網(wǎng)等違規(guī)行為。還有教師反映校園周邊商戶和居民樓內(nèi)零星分布小作坊式的“黑網(wǎng)吧”。有些上網(wǎng)成癮的學(xué)生絞盡腦汁去網(wǎng)吧,欺騙父母和學(xué)校，荒廢學(xué)業(yè)?？h一中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都出現(xiàn)過尖子生因上網(wǎng)成癮導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績一落千丈的事例。

2、手機(jī)上網(wǎng)不良行為形式嚴(yán)峻。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心今年7月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從今年上半年起，手機(jī)已經(jīng)全面超越臺(tái)式電腦成為了我國網(wǎng)民第一大上網(wǎng)工具。手機(jī)具有體積小、易攜帶、個(gè)人化等特點(diǎn)，上網(wǎng)更方便和隱蔽。通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播的不良信息更易對(duì)青少年身心健康造成危害。在調(diào)研中，教師普遍反應(yīng)有學(xué)生在上課的時(shí)候偷偷地用手機(jī)上網(wǎng)；學(xué)生也表示夜間有同學(xué)在寢室內(nèi)用手機(jī)長時(shí)間上網(wǎng)。對(duì)存在手機(jī)上網(wǎng)不良行為的學(xué)生，家長往往束手無策，無從管教，學(xué)校盡管多次收繳學(xué)生手機(jī)，但也只能管得了一時(shí)，難以從根本上解決問題。

3、社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕校園。一方面，從調(diào)研的情況來看，雖然學(xué)校附近的書刊音像店并未發(fā)現(xiàn)公開銷售“黃賭毒”等非法商品的行為，但仍有部分不良店主暗中向?qū)W生出售不良刊物。還有部分商店公開銷售含有暴力、色情、封建迷信等內(nèi)容的出版物及電子產(chǎn)品。這些都會(huì)對(duì)學(xué)生身心健康造成危害。另一方面，打麻將、打牌等風(fēng)氣在全縣盛行，棋牌室遍布縣城，有些家長不僅自己每天“泡在”棋牌室、麻將桌上，還把小孩也帶到那里耳濡目染，讓小孩從小樹立一種錯(cuò)誤的思想觀念和行為模式，貽害極大。

二、產(chǎn)生原因：內(nèi)憂外患和疏堵兩難

1、青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生心理依賴。由于互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、互動(dòng)性、信息資源及表現(xiàn)形式豐富和使用方便等特點(diǎn)，極易被青少年所接受。一些網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商為了謀利，往往通過傳播涉及暴力、色情等刺激性內(nèi)容來吸引顧客。同時(shí)，即時(shí)聊天工具（QQ等）、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交活動(dòng)為青少年表達(dá)自我、傾述感情提供了比現(xiàn)實(shí)世界更為廣闊的平臺(tái)。青少年由于心智尚未成熟，一旦接觸這些，很容易受到誘惑，獲得在現(xiàn)實(shí)生活中得不到的滿足感，從而產(chǎn)生心理依賴和精神寄托，沉迷網(wǎng)絡(luò)和虛擬世界無法自

拔。

2、網(wǎng)吧業(yè)主唯利是圖。由于我縣居民家庭電腦普及率不斷攀升等因素，網(wǎng)吧行業(yè)景氣程度大不如前，致使一些業(yè)主出于營利目的，不顧法律法規(guī)和道德，公然違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十條“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所”和第二十條“網(wǎng)吧每日經(jīng)營時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)”的規(guī)定，接納未成年人上網(wǎng)和通宵達(dá)旦營業(yè)。有的網(wǎng)吧業(yè)主為招攬生意，有意在電腦上存有大量游戲、電影并為未成年人上網(wǎng)者提供食宿、不需身份證也可上網(wǎng)等便利，學(xué)校和家長反映特別強(qiáng)烈。同時(shí)，由于縣城的17家網(wǎng)吧實(shí)行協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理制度，網(wǎng)吧業(yè)主利益驅(qū)動(dòng)力和相關(guān)職能部門執(zhí)法工作力度之間存在博弈失衡。

3、部門多頭管理存弊端。雖然我縣早在2009年7月就成立了全縣凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，但由于涉及社會(huì)文化環(huán)境的監(jiān)管部門較多，各部門大多強(qiáng)調(diào)自身利益，還存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，未能真正形成合力。如目前涉及網(wǎng)吧管理有文化、公安、工商、消防、電信5個(gè)部門，其中文化部門是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的主管部門，電信負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)接入、工商管營業(yè)執(zhí)照、公安和消防管安全。5個(gè)部門分工明確，形成多頭管理、權(quán)限制衡，在違規(guī)網(wǎng)吧整治和取締上協(xié)調(diào)配合不夠緊密，執(zhí)法處罰合力不大，效果不太明顯，讓違規(guī)經(jīng)營者有機(jī)可乘。

4、文化娛樂場所單一。目前我縣城區(qū)文化娛樂場所多

為網(wǎng)吧、KTV、桌球室等適宜成年人的場所，適合青少年的文化娛樂場所很少。在調(diào)研中，很多學(xué)生反映他們?cè)谡n余時(shí)間往往無處可去，只能到網(wǎng)吧、KTV等地方消磨時(shí)間?！俺松暇W(wǎng)和唱歌，我們無處可去，體育館、博物館，縣里都沒有?！币幻叨W(xué)生這樣說。有限的文化娛樂場所和青少年強(qiáng)烈的文化需求之間矛盾重重。

三、對(duì)策建議：正面引導(dǎo)和綜合整治

1、引導(dǎo)青少年培養(yǎng)健康向上的興趣愛好，增強(qiáng)對(duì)不良文化的免疫力。學(xué)校、家庭和社會(huì)要各擔(dān)其責(zé)，形成三位一體的教育管理機(jī)制，共同引導(dǎo)青少年培養(yǎng)健康向上的興趣愛好。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德與遵紀(jì)守法及網(wǎng)絡(luò)自護(hù)的教育，豐富學(xué)生的課余文化生活。有條件的學(xué)校還可以建立校園網(wǎng)吧，為學(xué)生提供安全健康的上網(wǎng)環(huán)境；家長要加強(qiáng)與學(xué)校的信息溝通，正確引導(dǎo)孩子上網(wǎng)的目的，同時(shí)也要關(guān)心孩子到底看些什么，學(xué)到了什么，并且要和孩子一起學(xué)習(xí)、交流、成長；相關(guān)部門要經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、家庭進(jìn)行調(diào)查了解，開展形勢分析，進(jìn)行案例剖析、警示，增強(qiáng)青少年對(duì)不良文化的免疫力。對(duì)網(wǎng)癮較深的學(xué)生要及時(shí)進(jìn)行思想疏導(dǎo)教育，必要時(shí)要開展心理咨詢和心理治療，幫助他們迷途知返。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。要充分發(fā)揮我縣凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保持對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。為此，我們建議在縣文明委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參照我縣棋牌室專項(xiàng)整治行動(dòng)工

作做法，在各職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，建立一支跨部門的執(zhí)法隊(duì)伍，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和處罰力度，確保凈化社會(huì)文化環(huán)境工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。此外，還要進(jìn)一步加大政府的投入、統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的獎(jiǎng)懲，遏制不良信息的傳播，為青少年?duì)I造健康的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營業(yè)主的日常監(jiān)督。一是設(shè)立手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，歡迎廣大群眾積極舉報(bào)文化市場違法違規(guī)行為，及時(shí)予以查處，并邀請(qǐng)縣電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道。二是加裝聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的攝像頭和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)吧管理監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和零點(diǎn)自動(dòng)關(guān)閉，特別是加強(qiáng)對(duì)接納未成年人上網(wǎng)的監(jiān)督，并逐步推廣到其他文化娛樂場所。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富青少年的文化生活。在凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境的過程中，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，除了加強(qiáng)管理和教育外，更重要的是要新建適合青少年的文化娛樂場所。目前，我縣正在進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)，我們建議在“兩館一院”（博物館、規(guī)劃展覽館和劇院）工程中規(guī)劃一些適合青少年文化娛樂的固定性場所。此外，在調(diào)研過程中，學(xué)生和教師普遍反映希望建立大型的體育中心和青少年宮，豐富青少年的文化生活。

第三篇：市凈化社會(huì)文化環(huán)境調(diào)研報(bào)告

頂戴市社會(huì)文化環(huán)境凈化調(diào)研報(bào)告

一、凈化社會(huì)文化環(huán)境取得的成效。

一是社會(huì)文化環(huán)境凈化健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)均設(shè)有“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，文化稽查支隊(duì)掛牌成立，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。成員單位相互配合，文化、公安、工商、城管、教育等成員單位，組成聯(lián)合稽查隊(duì)伍，各司其職，落實(shí)責(zé)任；建立健全了“掃黃打非”工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度，設(shè)立了報(bào)告制度、通報(bào)制度和每天的檢查記錄制度，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論的手段，對(duì)出版物市場、印刷市場進(jìn)行了綜合治理，使“掃黃打非”工作在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化工作方面都得到了有效保證。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有了明確的認(rèn)識(shí)，高度重視。市委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“掃黃打非”工作十分重視，多次聽取“掃黃打非”工作匯報(bào)，先后就貫徹第二十二次全國“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議精神和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《2007年“掃黃打非”行動(dòng)方案》精神，提出了明確要求；市、縣兩級(jí)宣傳部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定方案，帶隊(duì)檢查，解決日常檢查工作中的實(shí)際困難。

三是開展專項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)文化環(huán)境得到有效整治。近年

來，我市社會(huì)文化環(huán)境整治工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全市范圍內(nèi)先后開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)，有力地維護(hù)了文化市場的正常秩序。

開展嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物和各類非法出版專項(xiàng)行動(dòng)。我們對(duì)全市出版物市場進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)?；顒?dòng)以嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物和各類非法出版活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決掃除淫穢色情等文化垃圾及網(wǎng)上有害信息，大張旗鼓地開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反盜版天天行動(dòng)”，反復(fù)清查取締銷售盜版及非法出版物的游商地?cái)偤蜔o證照經(jīng)營行為，深挖制售盜版及非法出版物的源頭，完成了對(duì)出版物經(jīng)營單位的建檔登記工作。并針對(duì)中小學(xué)校開學(xué)前的這一重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)校園周邊書店、門市部進(jìn)行反復(fù)清查，同時(shí)在圖書零售、出租門店以及街道繁華區(qū)域、非法游商流動(dòng)攤點(diǎn)收繳非法盜版出版物。通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商封堵、刪除網(wǎng)站登載的不健康文章。頂戴市文化稽查支隊(duì)對(duì)“諸葛亮希望讀書社”平門第一分店一次性收繳非法圖書793冊(cè)，非法盜版VCD音像制品61張。

開展整治假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞專項(xiàng)行動(dòng)。我們從當(dāng)?shù)氐怯泜浒傅男侣剤?bào)刊入手，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的新聞機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有市級(jí)新聞媒體

6家，縣級(jí)媒體4家，經(jīng)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的內(nèi)部廣告刊物2家，自治區(qū)新聞媒體駐頂戴記者站6家。上述媒體都是依法辦刊、辦報(bào)、辦臺(tái)，所播出的新聞內(nèi)容均經(jīng)過嚴(yán)格審核批準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)有假新聞和有違社會(huì)公德的報(bào)道。兩家經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的內(nèi)部刊物刊發(fā)內(nèi)容均為當(dāng)?shù)貜V告，經(jīng)向工商部門了解也未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為。上述幾家從業(yè)人員都取得了記者及廣告資格，未發(fā)現(xiàn)有利用記者身份進(jìn)行詐騙違法活動(dòng)。

開展音像、書報(bào)刊單位、電子游戲場所專項(xiàng)整治活動(dòng)。在《頂戴日?qǐng)?bào)》公布了《關(guān)于在高、中考期間嚴(yán)格控制環(huán)境噪音污染的通告》，要求在五月二十八日至六月十日，六月二十日至三十日等時(shí)段市區(qū)實(shí)行噪音控制。所有文化娛樂場所必須在白天12：00－14：30、夜間22：00－次日6：00之間停止一切經(jīng)營活動(dòng)，并公布了投訴舉辦電話12318。期間出動(dòng)行政執(zhí)法人員，白天、晚上進(jìn)行巡查，對(duì)可能出現(xiàn)的娛樂場所產(chǎn)生的生活噪音進(jìn)行制止，并加以控制，對(duì)于舉報(bào)投訴的案件及時(shí)出動(dòng)人員，現(xiàn)場解決問題。市委宣傳部、市文明辦、教育局、公安局、工商局、城管局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、文體局對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對(duì)離學(xué)校周邊不足200米的臺(tái)球室要求停業(yè)并搬遷。針對(duì)市區(qū)電玩場所發(fā)

展過快，且存在許多不安定因素的實(shí)際情況，摸底調(diào)查，逐個(gè)登記，制作現(xiàn)場檢查記錄，對(duì)每個(gè)電子游戲場所存在的問題提出了改正的具體要求。針對(duì)高考以及寒暑假期間中小學(xué)校普遍放假，未成年人極易進(jìn)入網(wǎng)吧的實(shí)際情況，不定時(shí)段地對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行排查，盡可能地將未成年人封堵在經(jīng)營性網(wǎng)吧大門之外。

開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際制定了元旦、春節(jié)，暑期網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，并召開了全市包括各縣區(qū)67家網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會(huì)議，進(jìn)行網(wǎng)吧專項(xiàng)整治動(dòng)員。全市所有網(wǎng)吧從去年8月1日起啟用《上網(wǎng)消費(fèi)者身份證登記冊(cè)》，并懸掛《未成年人禁止入內(nèi)》警示牌和12318文化市場舉報(bào)電話牌匾。聘請(qǐng)了18名居委會(huì)干部、退休老干部為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，并為其頒發(fā)了“文化市場義務(wù)監(jiān)督員”上崗證?！拔逡弧薄ⅰ笆弧遍L假期間，文化行政執(zhí)法、工商、公安管理部門，各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，分別針對(duì)各部門管理的工作重點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)管。

加強(qiáng)娛樂演出市場管理。在娛樂演出市場方面，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，無證照演出團(tuán)體堅(jiān)決不得進(jìn)入我市演出。對(duì)演出節(jié)目，通過明查與暗訪的形式進(jìn)行跟蹤檢查，一有違規(guī)行為及時(shí)制止。共跟蹤監(jiān)管了鄉(xiāng)村交流會(huì)以及北京紅磨房歌舞團(tuán)、四川巴中紅葉藝術(shù)團(tuán)等演出21場次。卡拉OK歌舞娛樂場所進(jìn)行摸底調(diào)查多次。對(duì)金巴黎KTV歌舞廳內(nèi)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣淫一案調(diào)查處理。對(duì)歌舞廳法定代表人給予2萬元的行政處罰，吊銷了金巴黎KTV歌舞廳《娛樂經(jīng)營許可證》。

四是采取多種形式，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

我們不斷加強(qiáng)對(duì)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位及經(jīng)營單位、網(wǎng)站、網(wǎng)吧、錄像廳、游戲廳的日常監(jiān)管，充分運(yùn)用行政管理的年檢手段，從嚴(yán)管理、依法處罰；行政執(zhí)法部門不僅建立了管理檔案，及時(shí)將單位、企業(yè)及其法人代表的違法違規(guī)情況記錄在案，而且與出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位及經(jīng)營場所、網(wǎng)吧等場所簽訂了承諾書，依法明確相應(yīng)責(zé)任。綜合執(zhí)法隊(duì)伍把“掃黃打非”作為主要任務(wù)，對(duì)文化市場進(jìn)行全天候、全覆蓋的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了我市文化市場。

二、存在的主要問題

一是文化市場行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，制約了凈化社會(huì)文化環(huán)境的長期有效管理。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足和檢查設(shè)備基本沒有等方面。文化市場項(xiàng)目多、范圍廣、戰(zhàn)線長，一年必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)（含車輛交通費(fèi)）就不下1萬元，特別是近幾年，上級(jí)部門對(duì)屬意識(shí)形態(tài)的文化市場加強(qiáng)了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動(dòng)，管理費(fèi)用明顯增加。另外，隨著文化經(jīng)營項(xiàng)目呈現(xiàn)的高科技趨勢，以及各項(xiàng)法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識(shí)的提高，配置辦案儀器設(shè)備特別是取證設(shè)備越來越顯重要。目前，頂戴市文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有任何技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)急需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品，如微型攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、袖珍錄音筆等取證設(shè)備，但礙于經(jīng)費(fèi)有限，沒有配備。

二是文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)尚待提高，力量尚需加強(qiáng)。一方面執(zhí)法人員文化素質(zhì)不高，文化環(huán)境執(zhí)法的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，更沒有業(yè)務(wù)技能。一方面執(zhí)法人員少，要管理好全市各類文化經(jīng)營單位，確實(shí)存在很多困難。

三是管理相對(duì)人及社會(huì)的文化法律意識(shí)相對(duì)淡薄。這幾年，雖然通過“四五”“五五”普法以及管理部門組織開辦法制培訓(xùn)班、開展文化市場法制集中宣傳月活動(dòng)，管理相對(duì)人及全社會(huì)的文化法律意識(shí)較以往有了大幅提高，但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，還是比較薄弱，三、加強(qiáng)和完善文化市場行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全文化市場行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個(gè)方面做文章：一是要把執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，只能有力地開展文化市場行政執(zhí)法工作；二是要把儀器設(shè)備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配置到位，只能有效地開展文化市場行政執(zhí)法工作；三是要把工作待遇相應(yīng)提高。文化市場執(zhí)法人員是一線工作者，直面社會(huì)上各種矛盾，尤其是為處理舉報(bào)事件，24小時(shí)要隨時(shí)候命出擊，雙休日及夜間為強(qiáng)化日常管理查案辦案，充滿著艱辛……但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒有提高，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；四是要把編制性質(zhì)予以解決。既是文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就應(yīng)列為行政編制，這不僅是促使文化市場執(zhí)法人員名正言順地履行行

政職權(quán)的需要，也是解決執(zhí)法人員后顧之憂，增強(qiáng)責(zé)任心，調(diào)動(dòng)積極性，努力促進(jìn)工作再上新臺(tái)階的有力保證。

（二）文化市場行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)推行定期崗位輪換制度。作為文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照文化市場執(zhí)法行政管理辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員定期實(shí)行崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年，現(xiàn)在普遍存在執(zhí)法人員在本地執(zhí)法多年容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象，不利于執(zhí)法工作的開展。

（三）進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。第一，要堅(jiān)持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育，使執(zhí)法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，樹立法律高于一切，法律至上的觀念。第二，要更新行政執(zhí)法理念。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，應(yīng)不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念，樹立社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法觀，使文化市場行政執(zhí)法更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三，要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度，對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，并形成經(jīng)?；?、制度化，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)，不斷適應(yīng)新形勢的要求，提高依法行政的能力，（四）切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高管理相對(duì)人、執(zhí)法人員和全社會(huì)的法律意識(shí)。一是要提高管理相對(duì)人的法律意識(shí)，增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營的自覺性。加強(qiáng)文化市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等各種時(shí)機(jī)，定期不定期的對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政水平和能力。執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法辦事的水平直

接關(guān)系到文化市場行政執(zhí)法水平，因此要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī)，抓緊抓好文化市場行政執(zhí)法人員的法制教育。三是要提高全社會(huì)的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文化市場的監(jiān)督力度。文化市場涉及方方面面，相應(yīng)地，文化市場管理就需要各級(jí)各部門的齊抓共管和社會(huì)輿論的強(qiáng)力監(jiān)督，如果單靠文化市場行政執(zhí)法部門的力量來管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會(huì)大力宣傳文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會(huì)的文化法律意識(shí)，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化市場行政執(zhí)法管理工作，有萬利而無一弊。

廣西壯族自治區(qū)迎接文化部交叉執(zhí)法檢查情況匯報(bào)

2010-10-22

高度重視、狠抓落實(shí)，全力以赴開展迎接文化部交叉執(zhí)法檢查工作

為進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管力度，規(guī)范文化市場管理，提高依法行政水平，按照《文化部辦公廳關(guān)于開展2010年全國文化市場交叉執(zhí)法檢查工作的通知》（辦市函[2010]422號(hào)）文件的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，我區(qū)各級(jí)文化部門認(rèn)真組織開展文化市場交叉檢查工作，對(duì)2010年全市、縣（區(qū)）開展的文化市場管理情況和行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。主要情況如下：

一、高度重視，認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任

8月20日我廳接到《文化部辦公廳關(guān)于開展2010年全國文化市場交叉執(zhí)法檢查工作的通知》（辦市函[2010] 422號(hào)）后，廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，廳黨組立即召開專題會(huì)議，并要求廳市場處和自治區(qū)文化稽查總隊(duì)嚴(yán)格按照文化部的工作部署，立即開展全區(qū)范圍內(nèi)的交叉執(zhí)法檢查，指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)文化管理部門做好迎檢工作，按時(shí)按量完成文化部部署的任務(wù)。黨組會(huì)議后，分管廳領(lǐng)導(dǎo)洪波副廳長召集市場處及自治區(qū)文化稽查總隊(duì)全體人員召開工作會(huì)議，集中討論文化部文件的具體要求，制定了初步行動(dòng)方案、時(shí)間表和行動(dòng)步驟線路圖。會(huì)上，洪波副廳長強(qiáng)調(diào)：2009年，我區(qū)河池市南丹縣由于管理不善和網(wǎng)管業(yè)務(wù)性不強(qiáng)，造成未成年人在網(wǎng)吧猝死重大事故，給社會(huì)造成惡劣影響，文化部也向全國通報(bào)了這件事情。鑒于此，2010年，我區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，集中力量加大對(duì)文化市場尤其是網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，思想上不放松，行動(dòng)上不懈怠，始終保持對(duì)文化市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。洪副廳長提出，全區(qū)各級(jí)文化部門要從思想上高度重視文化部交叉執(zhí)法檢查工作，要充分利用此次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善廣西文化市場的管理機(jī)制，把交叉執(zhí)法檢查工作視為當(dāng)前工作的重中之重來抓。他強(qiáng)調(diào)，在做好自治區(qū)本級(jí)迎檢工作的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)放在各市縣工作，措施要到位，要抓重點(diǎn)，要做實(shí)事，要解決各市、縣當(dāng)前存在的一些問題。洪副

廳長要求會(huì)后立即將文化部文件轉(zhuǎn)發(fā)到各市，并及時(shí)督促各市切實(shí)按文件要求貫徹落實(shí)。各市文化局分管副局長和市場科長要親自帶隊(duì)進(jìn)行交叉檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)瞞報(bào)，存在僥幸心理的現(xiàn)象要進(jìn)行問責(zé)通報(bào)。廳市場處和廣西文化稽查總隊(duì)要組織督查組深入到各市縣進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查各地是否及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，是否嚴(yán)格按照文化部文件要求做好自查和交叉檢查工作。

二、精心部署，措施到位

（一）動(dòng)作迅速，及時(shí)下發(fā)文件

根據(jù)廳黨組專題會(huì)議精神和分管廳長的指示，我廳及時(shí)將《廣西壯族自治區(qū)文化廳辦公室關(guān)于開展2010年全區(qū)文化市場交叉執(zhí)法檢查工作的通知》（桂文辦發(fā)[2010]129號(hào)）印發(fā)各市文化部門，明確要求各市要高度重視此次交叉執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真組織開展自查和轄區(qū)的內(nèi)交叉檢查，要認(rèn)真總結(jié)各地1至8月文化市場管理工作情況，形成書面總結(jié)材料； 9月6日前完成市、縣本級(jí)的自查工作，9月20日前完成各市所轄縣、區(qū)間的交叉檢查工作；要通過交叉檢查，切實(shí)解決當(dāng)前文化市場存在的問題，完善各地文化市場監(jiān)管工作長效機(jī)制。通知提出，各市開展交叉執(zhí)法檢查工作情況將列入2010文化市場綜合執(zhí)法考評(píng)計(jì)分項(xiàng)目中。

（二）及時(shí)組織督查組深入各市縣督查工作

為深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好迎接文化部檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，9月17日至30日，我廳共派出6個(gè)督查組深入各地進(jìn)行督查。中秋節(jié)前的4個(gè)督查組分別對(duì)南寧市、桂林市、柳州市、河池市、百色市、來賓市、欽州市、防城港市、貴州市、玉林市10市及永?？h、陽朔縣、鹿寨縣、東蘭縣、巴馬縣、田東縣、平果縣、右江區(qū)、上思縣、靈山縣、桂平市、北流市、玉州區(qū)13個(gè)縣、區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查。中秋節(jié)后，我廳又派出由2個(gè)督查組到賀州、梧州、北海、崇左4市和部分縣區(qū)進(jìn)行督查。督查重點(diǎn)圍繞是否及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件、是否制定工作方案組織人員對(duì)縣（市）、區(qū)開展交叉執(zhí)法檢查、是否按照文件要求準(zhǔn)備匯報(bào)材料、執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷、整理規(guī)范性文件工作等方面展開督查，同時(shí)隨機(jī)抽查部分文化娛樂經(jīng)營場所。

督查組通過一“聽”：聽取各市文化局1至8月份文化市場監(jiān)管工作匯報(bào)；二“查”：實(shí)地檢查市、縣（市、區(qū)）的網(wǎng)吧、娛樂等文化經(jīng)營場所；三“看”：查閱各市文化局工作計(jì)劃、總結(jié)、檢查記錄、舉報(bào)受理單、執(zhí)法信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)等文件材料；四“評(píng)”：評(píng)論各市文化市場管理工作等方式，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）開展文化市場交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)以及今年以來行政執(zhí)法案卷辦理等情況進(jìn)

行了檢查。

9月25日上午，洪副廳長召開各檢查組成員交叉檢查總結(jié)會(huì)議，會(huì)上，各督查組分別就檢查工作情況進(jìn)行匯報(bào)，洪副廳長認(rèn)真聽取了各組的工作匯報(bào)，肯定了各個(gè)督查組督查工作取得的成績，提出了解決各市文化市場管理的工作疑點(diǎn)和難點(diǎn)的指導(dǎo)意見，并對(duì)今后就如何進(jìn)一步完善我市文化市場監(jiān)管工作長效機(jī)制提出了工作要求。

（三）全區(qū)聯(lián)動(dòng)，成效顯著

全區(qū)各級(jí)文化行政管理部門高度重視這次文化部組織的全國文化市場交叉檢查工作。各市文化部門接到自治區(qū)文化廳《關(guān)于開展全區(qū)文化市場交叉執(zhí)法檢查工作的通知》后，及時(shí)向各縣轉(zhuǎn)發(fā)文件，召開專題會(huì)議，研究部署實(shí)施方案，并把此次交叉檢查和迎檢工作作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，做到由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法支隊(duì)具體抓的工作態(tài)勢。南寧市從今年8月份以來，先后組織兩次文化市場交叉檢查。8月10日至8月25日，根據(jù)原有的工作計(jì)劃組織全市文化市場管理交叉執(zhí)法大檢查，接文化廳文件后，為貫徹文件精神，于9月2日組織全市文化市場執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，傳達(dá)文化部和文化廳關(guān)于開展文化市場交叉執(zhí)法檢查工作的文件精神。9月15日，再次組織第二輪文化市場交叉檢查復(fù)查工作，對(duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)會(huì)議精神、組織開展迎檢工作情況進(jìn)行檢查，督查各縣區(qū)前期整改工作落實(shí)情況。經(jīng)過一次培訓(xùn)，兩輪檢查，南寧市文化市場執(zhí)法工作存在的一些問題得到有效整改，文化市場管理得到進(jìn)一步規(guī)范。桂林市文化局于2010年9月6日－20日，從各縣、區(qū)抽調(diào)了23名執(zhí)法人員組成三個(gè)檢查組分赴17個(gè)縣、區(qū)進(jìn)行文化市場執(zhí)法交叉大檢查，采取聽匯報(bào)、看原始資料和市場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，共檢查17個(gè)縣區(qū)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，89個(gè)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、電子游戲機(jī)等文化經(jīng)營場所。百色市文化管理部門也高度重視此次交叉執(zhí)法檢查工作，8月30日收到自治區(qū)文化廳開展迎接文化部交叉執(zhí)法檢查工作的通知后，9月1日，局領(lǐng)導(dǎo)立即開會(huì)研究行動(dòng)方案，2日就制定出了行動(dòng)方案并將文件轉(zhuǎn)發(fā)到各縣區(qū)，行動(dòng)快，效果好。同時(shí)，文化局還從文化市場執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中專門撥出2.3萬元開展交叉執(zhí)法檢查工作，使交叉執(zhí)法檢查得以更好更快地開展。

在這次迎接全國文化市場交叉檢查工作中，全區(qū)14個(gè)市中，除河池市組織市局執(zhí)法人員對(duì)各縣進(jìn)行全面檢查外，其余南寧、柳州、桂林、梧州、來賓、貴港、玉林、百色、北海、欽州、賀州、防城港、崇左市均從各縣、區(qū)抽調(diào)執(zhí)法人員對(duì)所轄縣、區(qū)進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在9月份交叉執(zhí)法檢

查工作期間，全區(qū)共出動(dòng)稽查人員23764人次，檢查經(jīng)營單位23741家次，立案調(diào)查79件，辦結(jié)案件79件，對(duì)違規(guī)經(jīng)營場所處以警告245家次，責(zé)令改正292家次,罰款174700元，責(zé)令停業(yè)整頓22家次，取締22家。

三、全區(qū)文化市場管理工作亮點(diǎn)

（一）對(duì)文化市場時(shí)刻保持高壓監(jiān)管，確保全區(qū)文化市場平穩(wěn)有序。

今年年初以來，我區(qū)根據(jù)文化部和自治區(qū)黨委政府的要求，開展了 “元旦春節(jié)”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“平安世博”專項(xiàng)保障行動(dòng)、整治校園周邊環(huán)境的“護(hù)苗行動(dòng)”、“安全大生產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)、暑期專項(xiàng)整治行動(dòng)等一系列文化市場專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)各級(jí)文化部門和執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)合專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查力度，通過不間斷不放松的管理辦法，時(shí)刻保持警惕狀態(tài)，確保了全區(qū)文化市場平穩(wěn)有序發(fā)展；

（二）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，保證我區(qū)文化市場穩(wěn)定發(fā)展。

2009年，我區(qū)部分市初步建成了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，并在大部分網(wǎng)吧安裝了客戶終端，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與人工監(jiān)管相結(jié)合的文化市場管理模式，通過運(yùn)用科技手段，雙管齊下，促進(jìn)拉我去文化市場科學(xué)、規(guī)范管理，強(qiáng)化了我區(qū)文化市場的監(jiān)管力度；

（三）實(shí)施二代身份證驗(yàn)證上網(wǎng)，有效遏制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

今年8月1日，我區(qū)公安系統(tǒng)在網(wǎng)吧安裝了第二代身份證認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)未滿18周歲的未成年人，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。由于實(shí)施二代身份證認(rèn)證系統(tǒng)，有效控制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧現(xiàn)象；

（四）文化與公安部門齊心協(xié)力，共同維護(hù)文化市場繁榮穩(wěn)定。

我區(qū)各地的文化與公安部門多次聯(lián)手加大了對(duì)文化娛樂場所的監(jiān)管巡查力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入，嚴(yán)厲打擊電子游戲機(jī)室賭博及其他違禁機(jī)種，打擊歌舞娛樂場所傳播淫穢色情等違法犯罪行為。由于公安與文化部門的通力合作，加大了對(duì)文化市場的監(jiān)管巡查力度，有效維護(hù)了我區(qū)文化市場管理健康穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)狀；

（五）各級(jí)黨委政府對(duì)文化市場管理工作高度重視，為文化市場創(chuàng)造了良好的管理環(huán)境。

近年來，各縣區(qū)文化局積極向縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)爭取文化市場工作的支持，采取多宣傳、多匯報(bào)方式，爭取政策、經(jīng)費(fèi)保障有力。今年，作為柳州市數(shù)字城管項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一，柳州市共投入文化市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)1490萬元，其中市級(jí)1260萬元，地方230萬元。截至7月份，柳州市已經(jīng)完成了所有網(wǎng)吧客戶終端 的安裝工作，目前正在調(diào)試，不久之后就會(huì)投入運(yùn)行。桂林市在各縣區(qū)財(cái)政較緊張的情況下，加大了對(duì)文化市場執(zhí)法監(jiān)管的財(cái)政支持。象山區(qū)文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由去年的100萬增到今年的120萬元；七星區(qū)文化局在開展各項(xiàng)文化活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)文化市場執(zhí)法時(shí)，只要文化局打報(bào)告申請(qǐng)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，報(bào)多少，批多少，全力給予支持；陽朔縣文化局今年新購4臺(tái)車，其中兩部為文化市場執(zhí)法專用車輛，保證了文化市場執(zhí)法的快速性。永?？h今年?duì)幦∥幕袌鰧ｍ?xiàng)治理經(jīng)費(fèi)9萬元，同時(shí)，下?lián)?萬元專項(xiàng)文化市場辦案設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)，用于文化市場執(zhí)法車輛及取證器材的購置。

四、存在的問題

從督查檢查的結(jié)果來看，今年我區(qū)經(jīng)過開展各項(xiàng)文化市場專項(xiàng)整治行動(dòng)加大日常監(jiān)管力度，各市、縣（市、區(qū)）大部分文化市場經(jīng)營場所都能做到規(guī)范經(jīng)營，文化市場管理工作取得了明顯的成效。但仍存在一些問題：

從文化經(jīng)營場所來看，主要存在：

1、部分市文化經(jīng)營場所不按規(guī)定懸掛文化經(jīng)營許可證照或只掛證照復(fù)印件；

2、部分網(wǎng)吧存在上網(wǎng)登記不全，場所內(nèi)抽煙現(xiàn)象還不能禁止；

3、城郊結(jié)合部和農(nóng)村網(wǎng)吧未成年人進(jìn)入現(xiàn)象還不能杜絕；

4、電子游戲機(jī)室還不同程度設(shè)置有違禁機(jī)型、機(jī)種，賭博現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；

5、少部分經(jīng)營場所仍存在安全隱患。

從行政執(zhí)法案卷來看，主要存在：

1、行政執(zhí)法案卷填寫不規(guī)范，字跡潦草；

2、對(duì)違規(guī)場所的處罰隨意性較大，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)擅自減免集體討論的處罰金。

3、部分執(zhí)法部門在案件調(diào)查過程中，取證不足。

針對(duì)上述存在的問題，下一步我區(qū)各級(jí)文化部門要在以下幾個(gè)方面做努力：一是繼續(xù)強(qiáng)化文化市場的管理，加大監(jiān)督檢查力度。在鞏固整治行動(dòng)和交叉檢查成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治城郊和農(nóng)村文化市場，依法嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法違規(guī)活動(dòng)，全面凈化我區(qū)文化環(huán)境。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文化市場的技術(shù)監(jiān)管，建立和完善技術(shù)監(jiān)控手段。加快推進(jìn)和完善全區(qū)各市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，爭取在年底前基本建成監(jiān)管平臺(tái)并完成網(wǎng)吧終端軟件的安裝工作，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控終端覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通，提高文化市場監(jiān)管力度。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法操作程序。要加大文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支專業(yè)

化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)文化市場監(jiān)管實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”。同時(shí)研究建立長效機(jī)制，堅(jiān)持做到守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，確保全區(qū)文化市場健康有序發(fā)展。（李為民 楊曉鳳）10.14

第四篇：凈化社會(huì)文化環(huán)境情況匯報(bào)

合陽縣婦聯(lián)

關(guān)于凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的情況匯報(bào)

（2009年5月）為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》和省、市、縣凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神，努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會(huì)文化環(huán)境，縣婦聯(lián)按照合辦發(fā)【2009】10號(hào)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞大局扎實(shí)開展凈化社會(huì)文化環(huán)境工作?，F(xiàn)將階段工作情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的責(zé)任感和緊

迫感 凈化社會(huì)文化環(huán)境，是促進(jìn)未成年人健康成長和社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。我們要把家庭教育工作作為婦聯(lián)參與凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的重中之重，納入婦聯(lián)工作全局，擺上突出位置；通過集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)有關(guān)文件精神，讓縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部充分認(rèn)識(shí)凈化社會(huì)文化環(huán)境的重要意義，積極配合有關(guān)部門開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家長和兒童認(rèn)識(shí)不良文化對(duì)青少年成長的危害，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與支持凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。

二、明確任務(wù)，多措并舉推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)家庭教育工作。圍繞家庭教育的工作主線，進(jìn)一步明確主要工作對(duì)象是家長，主要任務(wù)是幫助家長更新觀念、提高教子水平，主要領(lǐng)域是面向家庭、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，通過開展系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大未成年人積極向上、健康成長。一是開展了“雙合格”評(píng)選活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。我們經(jīng)過自下而 1

上評(píng)選推薦，百良鎮(zhèn)趙文閣等10人被評(píng)為“為國教子以德育人”好家長，王澤鑫等10名同學(xué)被評(píng)為“道德實(shí)踐好兒童”。二是動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家教工作。我們協(xié)調(diào)婦兒工委成員單位，與農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)33對(duì)，開展手拉手結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)家庭教育工作的擴(kuò)張和社會(huì)化，力求通過多種途徑，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的家庭教育大格局。

（二）深入開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。今年，我們進(jìn)一步深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，開展了“平安家庭”、“廉潔家庭”等各具特色的“和諧家庭”和四個(gè)“十佳”（十佳婆婆、十佳媳婦、十佳兒女、十佳廉內(nèi)助）評(píng)選活動(dòng)，樹立各類先進(jìn)典型60戶。

（三）大力開展慶“六一”活動(dòng)

目前，正在籌備慶“六一”活動(dòng)。六一期間，縣婦聯(lián)擬開展三項(xiàng)活動(dòng)：召開合陽縣婦女兒童工作會(huì)；協(xié)調(diào)成員單位資助貧困女童；組織“六一”慰問活動(dòng)。

三、加強(qiáng)宣傳，為未成年人健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是大力宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《兒童發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)，宣傳樹立一批兒童工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)工作的深入開展。要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)廣告、網(wǎng)吧、圖書、音像制品的管理，積極推薦適合兒童收聽收看、閱讀欣賞的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義培養(yǎng)大批合格人才。

二是廣泛開展健康向上、豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)。今年將以

紀(jì)念新中國成立60周年為契機(jī)，結(jié)合中心工作，舉辦道德實(shí)踐系

2列活動(dòng)。在活動(dòng)中注重加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品的宣傳推介，使兒童通過喜聞樂見的方式受到感染、接受教育，唱響社會(huì)主義好、偉大祖國好、改革開放好的主旋律，營造支持創(chuàng)業(yè)、同甘共苦的良好家庭環(huán)境，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

三是積極參與，努力營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展已經(jīng)成為人們特別是廣大青少年學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息、休閑娛樂的重要渠道，但同時(shí)也給家庭教育帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。為了營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，我們注重發(fā)揮婦聯(lián)的宣傳教育作用，自覺抵制低俗媚俗、格調(diào)低下的網(wǎng)上信息，傳播正確的家庭教育觀念和科學(xué)的家庭教育知識(shí)，為家長和兒童提供更有效的指導(dǎo)和服務(wù)，努力營造全社會(huì)愛護(hù)未成年人的良好氛圍。

今后，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在深化未成年人思想道德建設(shè)、構(gòu)建和諧家庭上下功夫，在完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系上下功夫，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)家庭教育、促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，在解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童突出問題、促進(jìn)特殊兒童群體健康發(fā)展上下功夫，為深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出婦聯(lián)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：凈化社會(huì)文化環(huán)境總結(jié)范文

關(guān)于開展凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的總結(jié)報(bào)告

市文明辦：

根據(jù)《關(guān)于做好迎接省文明辦凈化社會(huì)文化環(huán)境暑期專項(xiàng)督查及未成年人工作調(diào)研有關(guān)工作通知》（x市文明辦[xxxx]x號(hào)文件要求，我x高度重視，認(rèn)真履行職能部門工作職責(zé)，切實(shí)做好網(wǎng)吧監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、熒屏聲頻凈化和校園周邊環(huán)境治理，努力營造未成年人健康成長的社會(huì)文化環(huán)境。現(xiàn)將我縣近年來開展凈化社會(huì)文化環(huán)境工作情況總結(jié)如下：

一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范網(wǎng)吧監(jiān)管

（一）抓管理隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)和自學(xué)制度，縣工商、公安、文新廣、教育等相關(guān)職能部門積極組織參加各級(jí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員保護(hù)未成年人健康成長的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高了執(zhí)法水平。

（二）抓經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)教育。一是組織舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員開展政策、法規(guī)培訓(xùn)，反復(fù)宣傳講解《未成年人保護(hù)法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)；二是要求全縣網(wǎng)吧經(jīng)營場所張貼《未成年人禁入》警示牌并嚴(yán)格執(zhí)行，禁止接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制登記上網(wǎng)；三是為保障網(wǎng)絡(luò)場所安全健康發(fā)展，每年與全縣文化經(jīng)營業(yè)主簽訂安全責(zé)任書；

四是組織網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主和管理人員參加省廳組織的政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考試，并取得了合格證書和從業(yè)資格證書。

（三）大力開展法律法規(guī)宣傳。通過制作宣傳展板、辦宣傳專欄、印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語等形式，廣泛向市民宣傳文化市場管理法律法規(guī)，近兩年來共組織開展大型宣傳活動(dòng)5次，印發(fā)宣傳單4000余份、懸掛宣傳標(biāo)語30條。通過宣傳教育，為凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)未成年人合法權(quán)益營造了良好的輿論氛圍。

（四）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作。2011年以來，我縣組織開展了“春蕾行動(dòng)”、“校園周邊環(huán)境整治”等網(wǎng)吧專項(xiàng)治理活動(dòng)，有針對(duì)性的突擊檢查6次，縣文新廣、工商、公安、教育等部門聯(lián)合大檢查7次，查獲違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧9家，有力地打擊了網(wǎng)吧接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范熒屏聲頻

（一）嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口

1.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格依法辦事，凡是不符合文化市場法律法規(guī)規(guī)定的堅(jiān)決不予批辦。制定了我縣游藝和歌舞娛樂場所的總量和布局規(guī)劃，以防止設(shè)立過多、過濫，引發(fā)惡性競爭，擾亂市場秩序。

2.嚴(yán)把年審關(guān)口?？h文新廣局堅(jiān)持依法對(duì)游藝和歌舞娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行年審登記。工商部門堅(jiān)持對(duì)營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行一年一審，對(duì)年審不合格的和逾期未年審的一律按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

3.嚴(yán)把巡查關(guān)口。各職能單位建立了日常巡查制度，嚴(yán)格按照制度對(duì)我縣文化市場巡查，隨時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理文化市場的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格要求每個(gè)娛樂場所必須張貼《未成年人禁入》警示牌。

4.嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)口。在全縣各文化經(jīng)營場所懸掛了警示牌，設(shè)臵了舉報(bào)電話，將其全部臵于社會(huì)的公開監(jiān)督之下。同時(shí)，還建立了舉報(bào)案件及受理登記制度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，做到舉報(bào)必查，查實(shí)必處。

（二）加大執(zhí)法力度

深入開展“掃黃”、“打非”行動(dòng)，整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，凈化校園周邊社會(huì)文化環(huán)境。2011以年來專項(xiàng)檢查集中行動(dòng)35次，與公安、工商、教育、城管、衛(wèi)生等單位聯(lián)合開展集中行動(dòng)8次。通過集中整治、聯(lián)合整治，在全縣中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)無亂擺書報(bào)攤點(diǎn)、網(wǎng)吧、電子游戲廳等現(xiàn)象。在治理過程中，我縣還加大了校園周邊食品衛(wèi)生安全工作的整治力度，兩年來，在校園周邊未出現(xiàn)過食品安全事故。

三、健全工作機(jī)制，助推校園周邊環(huán)境整治

（一）建立健全“三大機(jī)制”，提高“三個(gè)能力” 在校園及周邊環(huán)境整治過程中，公安部門主動(dòng)作為，充分發(fā)揮信息樞紐、研判中心、服務(wù)窗口的作用，積極應(yīng)用信息化建設(shè)成果，助推我縣校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)向縱深發(fā)展。

1.建立健全涉校信息研判機(jī)制，提高預(yù)警能力。充分發(fā) 3

揮指揮中心情報(bào)信息資源豐富優(yōu)勢,加大情報(bào)信息的收集、匯總、分析和研判力度，為校園周邊環(huán)境整治提供更多更好的服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重點(diǎn)時(shí)段的巡檢，發(fā)現(xiàn)可疑情況，提前預(yù)（報(bào)）警。

2.建立健全涉校案件調(diào)度機(jī)制，提高反應(yīng)能力。按照時(shí)空覆蓋、反應(yīng)靈敏、指揮有力、規(guī)范高效的要求，指揮中心制定了涉校突發(fā)警情接警程序，明確了各環(huán)節(jié)的調(diào)度要求，杜絕接警遲、出警慢，互相扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)等問題的發(fā)生。

3.建立健全涉校事件值班機(jī)制，提高處臵能力。指揮中心制定了涉校案（事）件等幾類重大警情的處臵流程，健全值班民警、值班長和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，確保在發(fā)生涉校案（事）件和學(xué)校師生是求助時(shí)能快速有效處臵。

（二）五舉措，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合整治

為切實(shí)履行部門職責(zé)，為未成年人健康成長營造良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，我縣采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合治理工作。

1.加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)接受融入。各職能部門通過深入學(xué)校，一方面耐心細(xì)致地為廣大師生講解食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大師生識(shí)假、辨假，自覺抵制不合格商品的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；另一方面積極開展安全消費(fèi)重要性和緊迫性的宣講，全面提升廣大師生積極參與安全消費(fèi)宣傳的積極性和主動(dòng)性。在工商部門的帶動(dòng)和指導(dǎo) 4

下，各校在開展安全消費(fèi)知識(shí)宣傳活動(dòng)中懸掛宣傳橫幅12條，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料1000余份，廣泛宣傳了《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《未成年人保護(hù)法》等法律、法規(guī)。同時(shí)，為方便師生正確維護(hù)自身合法權(quán)益，及時(shí)舉報(bào)違法經(jīng)營行為，工商部門執(zhí)法人員還在學(xué)校醒目位臵張貼工商監(jiān)管人員聯(lián)系方式。

2.認(rèn)清主體，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。執(zhí)法人員在深入轄區(qū)調(diào)查摸底，全面掌握校園周邊環(huán)境秩序，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口檔案的基礎(chǔ)上，多次對(duì)校園周邊所有餐館、食品商店、超市、小食店、代銷點(diǎn)、食品流動(dòng)攤點(diǎn)、食品加工點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，清查相關(guān)證照是否齊全，對(duì)無證無照的立即查卦。共出動(dòng)執(zhí)法人員110余人次，執(zhí)法車輛15余臺(tái)次，檢查各類經(jīng)營戶265余戶。

3.細(xì)分責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管力度。各轄區(qū)工商所對(duì)監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管，明確每個(gè)網(wǎng)格監(jiān)管人員的責(zé)任，確保無證無照經(jīng)營食品、“三無”食品、過期食品，特別是校園周邊網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、餐飲食品攤點(diǎn)、音像書刊攤點(diǎn)、學(xué)習(xí)用具、玩具以及其它少年兒童消費(fèi)品市場的巡查監(jiān)管無盲區(qū)。截止今年8月底，縣工商局已查處取締校園周邊無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為11起。

4.部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。為確保校園周邊環(huán)境監(jiān)管取得實(shí)效，縣工商局一方面積極向縣委、政府匯報(bào)爭取支持，另一方面主動(dòng)與公安、城管、衛(wèi)生、文化、教育等部門加強(qiáng) 5

溝通，形成監(jiān)管合力。今年縣工商局在與文化教育部門配合整治低俗不良廣告和音響圖書市場行動(dòng)中中查扣非法圖書 100余冊(cè)、音像制品10件﹙套﹚。

5.突破難點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。縣工商局針對(duì)學(xué)校周邊游商小販流動(dòng)性大，多采用游擊戰(zhàn)術(shù)（你打我撤，你走我擺，與執(zhí)法人員周旋的現(xiàn)象），針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行同步錯(cuò)時(shí)的監(jiān)管：即監(jiān)管與師生上學(xué)同步，與商販經(jīng)營時(shí)段同步，提前卡位，全程跟蹤監(jiān)管，有效防止了不法商販的活動(dòng)，為青少年的健康成長營造了一個(gè)良好的生活環(huán)境。

四、增添有效措施，狠抓責(zé)任落實(shí)

（一）提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。做好凈化文化市場環(huán)境工作，提高執(zhí)法素質(zhì)是關(guān)鍵。近年來，我縣狠抓執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能及理論水平，積極探索理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的新形式，防止學(xué)習(xí)走過場，流于形式。嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，工作能力和水平得到有效的提高。

（二）加大違法行為的處罰力度。對(duì)于文化市場的管理加大了執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題按法律規(guī)定從嚴(yán)處罰，對(duì)屢查屢犯的業(yè)戶堅(jiān)決查處，決不手軟，直至吊銷證照。使業(yè)主自覺養(yǎng)成自律、有責(zé)任、守法紀(jì)的良好執(zhí)業(yè)操守，有效遏制了文化經(jīng)營業(yè)戶違法經(jīng)營行為。同時(shí)我縣加強(qiáng)了宣傳報(bào)道力度，全民動(dòng)員、齊抓共管，對(duì)違法經(jīng)營行為及時(shí)曝光，加大反面宣傳教育力度，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（三）建立校園周邊的管理機(jī)制。我縣按照文化市場屬地管理的原則，對(duì)文化市場管理實(shí)行“五納入”，健全了文化市場管理整體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系：一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)?？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人共同參與的文化市場管理協(xié)調(diào)小組，街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)；二是建立了文化、工商、公安、城管、教育、衛(wèi)生、文明辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門分工合作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是成立文化市場行業(yè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)自律網(wǎng)絡(luò)；四是建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建了青年志愿者服務(wù)隊(duì)、社區(qū)“綠色上網(wǎng)勸導(dǎo)隊(duì)”、學(xué)校“糾風(fēng)隊(duì)”，有效避免未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等娛樂場所。五是對(duì)網(wǎng)吧管理實(shí)行“疏堵結(jié)合，因勢利導(dǎo)”，開辟“少兒綠色上網(wǎng)空間”滿足未成年人求樂、求知、求新的需求和愿望，避免網(wǎng)絡(luò)的有害信息毒害未成年人及未成年人沉溺網(wǎng)吧的現(xiàn)象，營造未成年人健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。

五、存在的主要問題

一是我縣各類公益性文化服務(wù)設(shè)施缺乏，需進(jìn)一步制定有效措施，為未成年人享用公益性文化設(shè)施提供便利；

二是凈化社會(huì)文化環(huán)境長效監(jiān)管機(jī)制還需進(jìn)一步健全； 三是凈化社會(huì)文化環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，部門之間協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合作戰(zhàn)的能力還需加強(qiáng)；

四是凈化社會(huì)文化環(huán)境需要全民動(dòng)手、全民參與，市民的文明素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。

六、下一步工作措施

一是發(fā)揮公益性文化單位的職能作用，為未成年人提供便利的公共文化服務(wù)。制定具體措施，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)所屬公益性公共文化設(shè)施逐步向未成年人免費(fèi)開放。

二是加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門之間的溝通與聯(lián)系，形成文化管理合力，共同推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的開展。

xxx精神文明建設(shè)辦公室 二〇一二年八月二十七日