第一篇：從政治社會(huì)學(xué)視角分析群體性事件

從政治社會(huì)學(xué)視角分析群體性事件

摘要: 中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處于矛盾多發(fā)期，近年來(lái)每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬(wàn)起，甚至十余萬(wàn)起。對(duì)群體性事件的研究是我國(guó)社會(huì)學(xué)的一共重要方向。本文將結(jié)合社會(huì)心理學(xué)家勒龐在《烏合之眾》中對(duì)群體心態(tài)的研究,從政治社會(huì)學(xué)的視角分析群體性事件，為我國(guó)群體性事件的解決提出自己的看法。

關(guān)鍵詞:群體性事件;群體心態(tài);群體性事件對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)的30年,我國(guó)正在經(jīng)歷著一個(gè)劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。國(guó)家主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸成為新的經(jīng)濟(jì)體制潮流,同時(shí)貧富的急劇分化也隨著這潮流越發(fā)凸顯。因此,社會(huì)上各種矛盾和沖突此起彼伏,在社會(huì)上表現(xiàn)的群體性事件不斷發(fā)生,沖擊著這個(gè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)。甚至有專家認(rèn)為,未來(lái)10年中，群體性事件將是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定最大的威脅,也是對(duì)地方政府執(zhí)政能力最大的挑戰(zhàn)。

一、群體性事件含義及其特征

所謂群體性事件, 是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種集體行為。群體性事件的主要特征:第一,參與人數(shù)眾多,表現(xiàn)為是群體性。群體性事件的主要特點(diǎn)在于發(fā)生的主體是多數(shù)人的參與,它將共同目的的個(gè)體,通過(guò)組織號(hào)召形成具有影響力的團(tuán)體或群體。第二,輻射范圍廣,主觀意愿強(qiáng)烈強(qiáng),矛盾對(duì)抗激烈。群體性事件的發(fā)生,多數(shù)以群體的感情為基調(diào),煽動(dòng)大多數(shù)人情感共鳴,甚至喪失理性對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人造成巨大的傷害。第三,事件的發(fā)生較為復(fù)雜,不易處理。多數(shù)的群體性事件的發(fā)生,往往具有很大的社會(huì)影響力,稍微有所處理不當(dāng)那么將會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定。有時(shí),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息的傳遞,往往會(huì)掩蓋事情的真相導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

二、我國(guó)群體性事件的現(xiàn)狀

結(jié)合社科院社會(huì)學(xué)研究所發(fā)布的《2012-2013年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》等資料，我們可以看出，中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處于矛盾多發(fā)期，近年來(lái)每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬(wàn)起，甚至十余萬(wàn)起。我國(guó)群體性事件的主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

從群體性事件發(fā)生的原因看，主要集中在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)管理等方面。歸納近幾年來(lái)發(fā)生的一些事件，可以看出群體性事件涉及的社會(huì)沖突有三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題：征地拆遷、勞資關(guān)系和環(huán)境保護(hù)。

從群體性事件的表現(xiàn)形式看，除較為溫和的集體上訪之外，也出現(xiàn)了一些跳樓、自焚、集體下跪等各種極端特別行為。另外，群體性行為開(kāi)始不止在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行，網(wǎng)上群體性事件也開(kāi)始大規(guī)模發(fā)生。

三、群體性事件產(chǎn)生的原因

(一)政治利益分配不均,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化

改革開(kāi)放30年來(lái),在“先富帶動(dòng)后富”思想的推動(dòng)下,我國(guó)的一部分人先富了起來(lái),然而,人們希望的共同富裕并沒(méi)有達(dá)到,甚至,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約下,貧富差距有越來(lái)越大的趨勢(shì)。部分人沒(méi)有享受到改革開(kāi)放的紅利，這種政治經(jīng)濟(jì)利益的分配不均,造成造成社會(huì)群體價(jià)值觀的改變。在面對(duì)同樣的社會(huì)問(wèn)題時(shí),這些人社會(huì)的、心理的、經(jīng)濟(jì)等個(gè)方面的承受力也不盡相同。因此,如果一些群體的利益受到損害或者不能滿足,那么就會(huì)匯集大量的社會(huì)矛盾,使得他們?nèi)狈?duì)政府的認(rèn)同和支持,從而導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

(二)權(quán)力腐敗現(xiàn)象大量產(chǎn)生，影響了政府的公信力

公權(quán)力運(yùn)用得不到規(guī)范,導(dǎo)致了大量腐敗的產(chǎn)生。腐敗影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定。直接造成公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同感的降低。很大部分干部作風(fēng)不正,濫用權(quán)力以權(quán)謀私,造成政府在人民群眾中的信譽(yù)下降,導(dǎo)致民眾情緒激化而引發(fā)群體性事件的產(chǎn)生。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,一個(gè)政府要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的社會(huì)局面,恰當(dāng)?shù)奶幚砣嗣窭娴拿?需要一個(gè)廉潔的品質(zhì)作為支持,這樣才能取得人民的信任和擁護(hù)。

(三)溝通機(jī)制不完善,缺乏合理有效的政治溝通機(jī)制

合理有效的政治溝通機(jī)制是現(xiàn)代社會(huì)的特征之一,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的主要制度之一。有效的溝通機(jī)制，可以讓群眾多渠道的傾訴自己的利益訴求,對(duì)政府提出意見(jiàn)和建議,緩和政府與民眾的對(duì)立。然而,一旦這種機(jī)制遭到破壞,民眾無(wú)法通過(guò)常規(guī)政治途徑表達(dá)自己的利益訴求，就只有通過(guò)爭(zhēng)議政治等其他途徑來(lái)表達(dá)自己的利益訴求。近年來(lái),群體性突發(fā)事件的發(fā)生的增多,很大一部分原因就是民眾在表達(dá)自己意愿時(shí)沒(méi)有一個(gè)合理的溝通機(jī)制。

（四）群體心態(tài)效應(yīng)，導(dǎo)致民眾極端行為的產(chǎn)生

在群體性事件中，群體中的個(gè)人會(huì)表現(xiàn)出明顯的從眾心理，勒龐稱之為“群體精神統(tǒng)一性的心理學(xué)規(guī)律”，這種精神統(tǒng)一性的傾向，造成了一些重要的后果，如教條主義、人多勢(shì)眾不可戰(zhàn)勝的感覺(jué)，以及責(zé)任意識(shí)的放棄。如很多事情并不大,也不難處置,但卻演變?yōu)橹卮笕后w性事件,顯示出群體心態(tài)在一定條件下對(duì)群體性事件的發(fā)展變化具有決定性的作用。約束個(gè)人的道德和社會(huì)機(jī)制在狂熱的群體中失去了作用，將會(huì)導(dǎo)致集體性**等極端行為的產(chǎn)生。

四、解決群體性事件的對(duì)策

群體性突發(fā)事件是我國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中不可避免的環(huán)節(jié),它造成的巨大的破壞力也是不可估量的。在群體性事件的解決方面，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

(一)改革分配體制，注意公平和效率的協(xié)調(diào)

任何群體性事件的發(fā)生都有深刻的深層原因,究其根本原因并加以改正，才能從根本上治療社會(huì)群體性事件帶來(lái)的破壞。注意公平和效率的協(xié)調(diào)，完善社會(huì)保障體系,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更加關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的利益分配,使所有人都能享受到改革開(kāi)放的成果，能有效避免社會(huì)矛盾的積累和爆發(fā)。

(二)制約轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治權(quán)力，提高政府公信力

轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治權(quán)利，單純依靠道德約束不能保證權(quán)利的合法運(yùn)行，因此，必須建立一套合理的制約機(jī)制，從權(quán)力、法律、道德等多個(gè)角度制約權(quán)力,保障權(quán)力地有效運(yùn)行。這樣既可以提高政府的公共決策水平，提高行政效率，還可以提高民眾對(duì)政府的信任，提高政府的公信力，從而有效的化解矛盾。

(三)建立合理的溝通機(jī)制，保障民眾溝通的權(quán)力

溝通是相互理解的前提和基礎(chǔ),只有讓民眾充分表達(dá)其內(nèi)心所想,才能代表最廣大人民的根本利益。建立合理的溝通機(jī)制。保障民眾溝通的權(quán)利,讓民眾能通過(guò)利益集團(tuán)充分表達(dá)其利益訴求,進(jìn)而適時(shí)的改變政府的各項(xiàng)政策,是化解民眾矛盾堆積的重要途徑。

(四)加強(qiáng)對(duì)民眾的法制教育，避免極端行為的發(fā)生

公民合法的利益表達(dá)和合理的情緒宣泄并不會(huì)影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的大局。引導(dǎo)群眾采取平和理性的方式表達(dá)他們的意愿，有利于政府及時(shí)了解和掌握人民群眾的基本利益訴求。但政府要加強(qiáng)對(duì)民眾的法制教育，避免在利益表達(dá)的過(guò)程極端行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn):

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[3]陸學(xué)藝，李培林，陳光金 著《2013年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012.12

第二篇：社會(huì)心理學(xué)視角下的群體性事件

社會(huì)心理學(xué)視角下的群體性事件

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新問(wèn)題、新矛盾不斷增多，我國(guó)群體性事件次數(shù)和參與人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。一群體性事件

群體性事件的大規(guī)模爆發(fā)多發(fā)生于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人治向法制，專制向民主的深刻轉(zhuǎn)變。政府原來(lái)的工作重心由政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，由對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀計(jì)劃控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。正是由于政府職能的重大調(diào)整促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，與此同時(shí)也打破了原有的僵化與靜止的利益格局，使資源重新分配這也就加劇了社會(huì)利益沖突，而這些利益沖突又會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的不良因素，在一定程度上成為絡(luò)群體性事件的導(dǎo)火索。

根據(jù)2009年9月中共出版的《黨的建設(shè)辭典》，群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

二． 群體性事件的特征

1.群體行為的一致性

社會(huì)學(xué)詞典中對(duì)于群體行為的解釋是，由群體各個(gè)成員的行為相互作用，相互適應(yīng)而形成的整體表現(xiàn)。群體行為并不等于所有成員單獨(dú)行為的簡(jiǎn)單相加。德國(guó)心理學(xué)家勒溫及其合作者認(rèn)為，群體處在各種均衡狀態(tài)的力形成的力場(chǎng)之中，各人的活動(dòng)相互影響和情緒的綜合構(gòu)成了群體行為。在群體性事件中，群體行為往往具有一致性，只是由群體的目標(biāo)一致決定的。群體性事件發(fā)生之前以及發(fā)生過(guò)程中，群體的行為都會(huì)受到某種力量的驅(qū)使。如某種同情心理的驅(qū)使，或者某種圍觀心理的驅(qū)使，這樣就會(huì)產(chǎn)生某種行為的一致性。

2.群體行為的對(duì)抗性和破壞性

我國(guó)群體性事件呈現(xiàn)的一個(gè)基本特征是，參與主體越來(lái)越傾向于采取極端手段和違法手段，帶有強(qiáng)烈的對(duì)抗性和破壞性。前蘇聯(lián)心理學(xué)院士彼得羅夫斯基的動(dòng)機(jī)系統(tǒng)理論中指出個(gè)體積極性的源泉是各種不同的需要?jiǎng)訖C(jī)是與滿足這些需要有關(guān)的活動(dòng)動(dòng)力，當(dāng)個(gè)體產(chǎn)生某種需要而未能得到滿足時(shí)，個(gè)體內(nèi)部就會(huì)形成一種焦慮狀態(tài)，從而激發(fā)動(dòng)機(jī) 進(jìn)而推動(dòng)行為實(shí)現(xiàn)目的。群體性事件的發(fā)生在很大程度上是民眾對(duì)于自身需要的滿足不能夠達(dá)到預(yù)先的期望之時(shí)所產(chǎn)生的一種攻擊行為。弗洛伊德認(rèn)為攻擊是人類維持自身生存的本能，在長(zhǎng)期的演化過(guò)

程中，攻擊的本能會(huì)在社會(huì)的約束和監(jiān)督之下處于內(nèi)隱的狀態(tài)，當(dāng)憤怒或沖動(dòng)出現(xiàn)之時(shí)，攻擊的本能就會(huì)出現(xiàn)，群體性的對(duì)抗與破壞恰好為民眾發(fā)泄憤怒的途徑。

3.傳播影響的快捷性與廣泛性

隨著會(huì)聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息的傳播與影響完全打破了時(shí)空的限制。網(wǎng)絡(luò)所具有的快捷性，傳播的方式的多樣性使得群體性事件的傳播速度具有快捷性。網(wǎng)絡(luò)中信息的傳播方式是多樣化的，可以通過(guò)群電子公告，電子郵件，網(wǎng)站論壇等方式進(jìn)行信息的傳播。多樣的傳播方式使得事件以及信息的傳播呈現(xiàn)一種交互傳遞，滾動(dòng)擴(kuò)展的趨勢(shì)。這也就加速了事件信息的傳播速度，從而擴(kuò)大事件的傳播范圍，增大事件的影響范圍。

三．網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的網(wǎng)民心理分析

群體性事件在其發(fā)生過(guò)程中會(huì)受到多種心理狀態(tài)的共同作用，進(jìn)而加劇群體性事件的發(fā)生。

1.利他心理在群體性事件中的作用

利他行為最廣泛的定義為提供時(shí)間，資源或能量以幫助他人的行為。美國(guó)心理學(xué)家丹尼爾 巴特森 C.Daniel Batson 指出，利他行為一般不圖日后他人的報(bào)答。助人者看到他人處于困難的情境時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一種專注與自我內(nèi)心焦慮或?qū)Ｗ⒂谒送榍榫w，由此產(chǎn)生兩種取向的利他行為，即自我利他主義和純利他主義取向。德國(guó)心理學(xué)家黑克豪斯 Jutta.Heckhausen 指 出利他行為有六種特殊的動(dòng)機(jī)，即利益，代價(jià)，個(gè)人煩惱，他人評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)以及移情發(fā)生作用。在群體性事件中，群眾由于共同所關(guān)心的事件或共同的利益訴求而聚集在一起，當(dāng)其中某一部分人的利益受到侵害之時(shí)，另外的無(wú)相關(guān)利益的群體就會(huì)產(chǎn)生一種移情或同情心，他們會(huì)設(shè)身處地地為他人著想而作出利他行為以減少他人痛苦。如 2008 年貴州甕安 6 28 事件 就是近年來(lái)國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的一起危害嚴(yán)重，影響廣泛，教訓(xùn)深刻的群體性事件。關(guān)于李樹芬死亡事件的各種傳言通過(guò)各種途徑迅速傳遍了境內(nèi)外，成為網(wǎng)上的熱點(diǎn)新聞 眾多群眾受到各種傳言的影響，出于同情弱者的習(xí)慣性態(tài)度，對(duì)政府的做法提出廣泛質(zhì)疑，從而引發(fā)了嚴(yán)重的群體性事件。

2.從眾心理在群體性事件中的作用

從眾心理的助長(zhǎng)從眾是一種十分普遍的心理現(xiàn)象。社會(huì)從眾行為是指?jìng)€(gè)體在群體的輿論、氣氛和壓力下，在知覺(jué)、判斷和行為上，不知不覺(jué)地改變自己的觀點(diǎn)而與群體的多數(shù)相一致的現(xiàn)象。其個(gè)體特征表現(xiàn)為:思想上無(wú)主見(jiàn)，行為上隨大流，人云亦云，亦步亦趨。從眾心理的顯著特征是個(gè)體社會(huì)規(guī)范遵從的從眾性。從個(gè)體性來(lái)說(shuō)，當(dāng)群情激昂，個(gè)體突然受到外界刺激，產(chǎn)生心理恐懼，便急于尋找一種行為“規(guī)范”，而此時(shí)人與人之間的暗示、感染和模仿程度非常強(qiáng)烈，使很多人不知不覺(jué)地加入到群體行動(dòng)之中。從群體事件看，事發(fā)之初，參加人員較少，很多人不明事情真相和性質(zhì)。持盲目觀望態(tài)度，沒(méi)有主動(dòng)參入的強(qiáng)烈愿望，由于從眾心理的驅(qū)使個(gè)體自覺(jué)不自覺(jué)地接受群體“規(guī)范”，以大多數(shù)人的言論、行為為標(biāo)準(zhǔn)，從而

在認(rèn)知、態(tài)度和行為上與大多數(shù)相一致，社會(huì)規(guī)范(包括法律、社會(huì)公德等)被群體“規(guī)范”取代。從一定的意義一講，群體性事件是一場(chǎng)較大規(guī)模的從眾行為。

3.去個(gè)性匿名心理在群體性事件中的作用

去個(gè)性的匿名心理去個(gè)性是指?jìng)€(gè)體在群體中，由于行為的共同性或一致性而使個(gè)性、個(gè)體特征暫時(shí)“去掉”、“喪失”、“淹沒(méi)”于群體之中。在群體事件中，參與者個(gè)體并非以“個(gè)人”面目出現(xiàn)，而是作為該群體的一分子活動(dòng)，其行為被群體共同行為所“同化”，也就是說(shuō)，參與者自我感覺(jué)是“匿名者”，彼此互不認(rèn)識(shí)，不知底細(xì)，不會(huì)有被熟人認(rèn)出的危險(xiǎn)，于是，價(jià)值觀、是非觀喪失，自我約束放松，責(zé)任感下降甚至喪失殆盡，不再認(rèn)為是正式群體中的社會(huì)角色，旁若無(wú)人，隨意進(jìn)行反社會(huì)行為。無(wú)責(zé)任性心理的誤導(dǎo)這是“去個(gè)性”心理的直接后果。無(wú)責(zé)任性是導(dǎo)致群體性的個(gè)體產(chǎn)生非理性行為的心理機(jī)制之一。無(wú)責(zé)任性是指?jìng)€(gè)體在群體中的言論、行為、喪失單獨(dú)從事正常行為時(shí)所具有的責(zé)任心。在群體中，個(gè)體的特征被融人了大家共同行動(dòng)中，平日的責(zé)任感，社會(huì)規(guī)范的約束力已經(jīng)喪失。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，不是考慮自己干了什么，要負(fù)什么責(zé)任，而是考慮自己“跟大家一起干”、“要擔(dān)責(zé)任大家都有份”，還往往受“法不責(zé)眾”的誤導(dǎo)。造成這種無(wú)責(zé)任性和責(zé)任分散的重要原因是“冒險(xiǎn)遷移”，社會(huì)心理學(xué)研究認(rèn)為，在群體中共同行動(dòng)，個(gè)體單獨(dú)行動(dòng)時(shí)存在的對(duì)危險(xiǎn)的恐懼心理會(huì)轉(zhuǎn)移或消失，而增加冒險(xiǎn)精神，對(duì)勇敢的理解走人誤區(qū)，表現(xiàn)在群體性事件中，個(gè)體行為無(wú)所顧忌，膽大妄為，隨意踐踏社會(huì)規(guī)范。

4.“感染”在群體性事件中的作用

感染的擴(kuò)展群體的力量不只限于人數(shù)的多少，而是在于他們情緒與行為的激揚(yáng)，這種力量就是心理學(xué)上所講的“感染”的結(jié)果。感染可分為情緒傳染和行為傳染。情緒傳染的基本特征是當(dāng)群體行為的成員把他們的注意力集中在某一個(gè)目標(biāo)上，情緒傳染隨之增加;情緒傳染的重要特征之一是“循環(huán)反應(yīng)”，別人的情緒會(huì)在他人的身上引起同樣的情緒，反過(guò)來(lái)這種情緒又去加強(qiáng)其他人的情緒。這樣群體成員間互相刺激，并強(qiáng)化彼此反應(yīng)，一直達(dá)到白熱化程度。這種傳染使得個(gè)人拋棄通常抑制他們的社會(huì)規(guī)范，以致形成激情性行為。行為傳染的實(shí)質(zhì)就是群體成員間的自發(fā)、自覺(jué)的模仿。從群體事件的形成看，當(dāng)一個(gè)個(gè)體發(fā)動(dòng)某種情緒，采取某種行為，如果沒(méi)有得到周圍群眾的認(rèn)同和模仿，這個(gè)個(gè)體就會(huì)感到孤立無(wú)援，對(duì)自己的行為的正確、合理性產(chǎn)生懷疑，其行為幅度和情緒會(huì)受到抑制，也就形成不了市場(chǎng)。一旦其行為得到周圍群體認(rèn)同和模仿，就會(huì)在共同的情緒中，強(qiáng)化個(gè)體和群體行為的合理性，相互感染，相互模仿，彼此強(qiáng)化，由個(gè)體激動(dòng)變?yōu)槿后w激動(dòng)，由行為個(gè)體變?yōu)樾袆?dòng)群體，社會(huì)規(guī)范就會(huì)被群體行為所沖破，群體性事件便形成。

三．群體事件的社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制

一．構(gòu)建社會(huì)心理發(fā)泄機(jī)制

群體性事件的發(fā)生在極大程度上是社會(huì)民眾的心理及情緒的發(fā)泄渠道受阻，而我們要預(yù)防群

體性事件的發(fā)生，就要建構(gòu)完善的民意表達(dá)機(jī)制。它是建立政府與公眾互信的基礎(chǔ)，同時(shí)還要給民眾的社會(huì)心理提供一個(gè)良好的發(fā)泄渠道。人人都需要宣泄，只是選擇的方式不同而已，現(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為，情緒宣泄是人們獲得精神健康的必要營(yíng)養(yǎng)素，通過(guò)宣泄敵對(duì)，不滿等負(fù)面情緒，有利于人們理順情緒，恢復(fù)心理平衡，培養(yǎng)健康的心理品質(zhì)?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)，電視，報(bào)紙等媒介舒緩現(xiàn)實(shí)生活中不滿和矛盾引發(fā)的張力。通過(guò)各種不同的媒介，民眾會(huì)對(duì)生活中的權(quán)益問(wèn)題，社會(huì)不公現(xiàn)象，觸動(dòng)民族感情的事件等一系列帶有較大刺激性，沖突性的事件發(fā)表不滿情緒。這種情緒化的表達(dá)在一定程度上成為緩解社會(huì)沖突的一種渠道，正是由于、驅(qū)除了現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系所形成的一種壓力，使得各種矛盾所產(chǎn)生的張力能夠得到一定的釋放，這也能在一定程度上緩解社會(huì)矛盾的激化，緩解網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)。

二．建立社會(huì)疏導(dǎo)機(jī)制

消除心理上的不和諧狀態(tài)，必須借助于科學(xué)，專業(yè)，有效的心理疏導(dǎo)工作 社會(huì)心理疏導(dǎo)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)部門，需要各級(jí)各部門的共同努力。各部門要根據(jù)自身工作優(yōu)勢(shì)和所轄群體的實(shí)際情況，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)地開(kāi)展心理健康知識(shí)，理念的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，消除人們對(duì)心理問(wèn)題的錯(cuò)誤理解和片面觀念。建立社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī) 制有利于培養(yǎng)民眾健康的心理品質(zhì)，在防范群體性事件中具有重要的作用。建立完善的社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制，有利于緩解社會(huì)心理沖突，消除社會(huì)心理障礙，促進(jìn)民眾心態(tài)的成熟和理性。黨的十七大報(bào)告中提出，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確的方法處理人際關(guān)系。在群體性事件的發(fā)生和演變過(guò)程中，社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)心理失衡，化解矛盾，可以有效地預(yù)防群體性事件的發(fā)生。社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制的建立既要加速整合心理咨詢與服務(wù)資源，加速心理救助隊(duì)伍的建設(shè)，又要注重民眾心理健康教育，其中最重要的還是要注重民眾心理健康教育。

總之，社會(huì)心理在群體性事件發(fā)生過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。因此，對(duì)群體性事件中群眾心理的十分重要。社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制的建立對(duì)于預(yù)防和減少群體性事件，構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。

第三篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車罷運(yùn)事件：

■事發(fā)經(jīng)過(guò)■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車因受阻不能正常營(yíng)運(yùn)，少量出租車的頂燈和頂蓋被敲打，出租車駕駛員由于擔(dān)心自身和車輛安全得不到保障，不得不采取停運(yùn)做法，給市民正常工作、生活、出行帶來(lái)不便，造成一定的社會(huì)影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行妥善有效處置。3日下午開(kāi)始，市區(qū)內(nèi)出租車陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車基本恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車全面恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

■停運(yùn)原因■

崔堅(jiān)表示，引發(fā)這次出租車停運(yùn)的原因，主要集中在四個(gè)方面：

一是今年以來(lái)，全市32家出租車公司擅自決定對(duì)部分出租車駕駛員每日增收管理費(fèi)（也就是“份兒錢”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元以上，從而減少了出租車駕駛員的收入；其次，出租車駕駛員認(rèn)為出租車起步價(jià)等較低；

第三，是出租車加氣難，等時(shí)過(guò)長(zhǎng)；

第四，“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，擾亂了出租車營(yíng)運(yùn)秩序。

■處置措施■

停運(yùn)事情發(fā)生后，市委書記***立即召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見(jiàn)。

常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆（王鴻舉市長(zhǎng)正在國(guó)外考察）、副市長(zhǎng)劉學(xué)普、凌月明等立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署落實(shí)。市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價(jià)等相關(guān)部門形成快速處置方案，與運(yùn)營(yíng)企業(yè)及出租車協(xié)會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究處置措施，從五個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)有效地處置：一是全力做好停運(yùn)期間的運(yùn)輸保障。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)停運(yùn)期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點(diǎn)加大出行高峰期公交車發(fā)車密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車公司擅自提高管理費(fèi)的錯(cuò)誤做法，將管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車公司也表示堅(jiān)決擁護(hù)市政府提出的這一解決措施，承諾對(duì)出租汽車免除當(dāng)天管理費(fèi)、承擔(dān)車輛毀損維修費(fèi)用等多項(xiàng)舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作；

三是經(jīng)與國(guó)家天然氣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬(wàn)立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問(wèn)題；

四是加大打擊“黑車”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車”的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境和營(yíng)運(yùn)秩序，切實(shí)保障合法經(jīng)營(yíng)者利益；

五是加強(qiáng)監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個(gè)交通執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)阻撓正常營(yíng)運(yùn)的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車頂燈和頂蓋的不法分子，及時(shí)進(jìn)行教育訓(xùn)誡。/

5四個(gè)配套舉措防止類似事情發(fā)生

崔堅(jiān)說(shuō)，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車行業(yè)面臨的問(wèn)題，市政府將從四個(gè)配套舉措方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)對(duì)降低“份兒錢”的監(jiān)管，確保出租車公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車駕駛員的生活負(fù)擔(dān)；

二是大力推進(jìn)加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車“加氣難”的問(wèn)題；

三是對(duì)現(xiàn)行的出租車營(yíng)運(yùn)體制進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車主管部門的市交委長(zhǎng)期疏于管理，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對(duì)此作出深刻檢查，同時(shí)要舉一反三，切實(shí)做好全面整頓和強(qiáng)化管理等工作，防止類似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說(shuō)起周久耕事件，我們覺(jué)得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對(duì)他的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門進(jìn)行反映是分不開(kāi)的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友?！毙彀脖硎尽ＫJ(rèn)為：網(wǎng)民對(duì)一些腐敗的官員、對(duì)一些社會(huì)不公平的事情進(jìn)行監(jiān)督，也表明群眾法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益提高，“這是個(gè)好事”。

但徐安同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門、司法部門，查處案件比較依據(jù)事實(shí)，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查?！彼榻B，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀(jì)委啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀(jì)問(wèn)題，又移交給檢察院。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認(rèn)他受賄、貪污一百多萬(wàn)?！耙罁?jù)這個(gè)事實(shí)、證據(jù)，我們才對(duì)他進(jìn)行判刑。起訴書上寫的那些事實(shí)，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些。”

“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說(shuō)現(xiàn)在最高人民檢察院和各級(jí)檢察院都建立了網(wǎng)上舉報(bào)的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專門反映?！毙彀脖硎?。[

將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅為樹立“嚴(yán)查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點(diǎn)事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過(guò)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，沒(méi)有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會(huì)生活各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，既可以為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及司法部門提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動(dòng)職能部門積極作為，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對(duì)不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應(yīng)對(duì)“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強(qiáng)烈，在很短的時(shí)間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件。在涉及熱點(diǎn)的跟帖、評(píng)論中，除了大量的舉報(bào)線索和意見(jiàn)建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點(diǎn)甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，既不能“避、拖、捂、護(hù)”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個(gè)極端，聽(tīng)風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會(huì)的基本要求，甚至還可能造成冤假錯(cuò)案。“周久耕事件”發(fā)生后，面對(duì)網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴(yán)格按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進(jìn)而立案調(diào)查、“雙開(kāi)”，直至移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民的一致認(rèn)可。一些專家認(rèn)為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應(yīng)對(duì)“山寨”信息

處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題被曝光后，引來(lái)大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問(wèn)題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對(duì)真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，及時(shí)查明真相。只有不隱不瞞、實(shí)事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實(shí)、透明的信息反饋，才能止住不實(shí)傳言，獲得理解和認(rèn)同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡(luò)披露的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對(duì)當(dāng)事人所涉問(wèn)題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負(fù)面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對(duì)“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅僅為了樹立所謂“嚴(yán)查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕本人不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)公信力

人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢(shì)外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在內(nèi)的各種舉報(bào)，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門要提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。

南京市紀(jì)委監(jiān)察局2002年在全國(guó)率先實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道和方法，先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報(bào)信箱”、“紀(jì)委書記信箱”和“監(jiān)察局長(zhǎng)信箱”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)?！爸芫酶录敝?，在網(wǎng)絡(luò)對(duì)其貴煙名表進(jìn)行熱炒的同時(shí)，很多群眾也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀(jì)違法事實(shí)提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個(gè)體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點(diǎn)，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個(gè)過(guò)程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過(guò)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報(bào)記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運(yùn)輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對(duì)林嘉祥10月29日晚酒后語(yǔ)言和行為失控，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，交通運(yùn)輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進(jìn)一步調(diào)查，待問(wèn)題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行嚴(yán)肅處理。教訓(xùn)

根據(jù)交通運(yùn)輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書記兼紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場(chǎng)合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運(yùn)輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

部黨組強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說(shuō)明，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個(gè)方面狠下工夫，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進(jìn)一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級(jí)黨組織要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又要通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。要深入開(kāi)展思想道德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡(jiǎn)單，在維護(hù)人民群眾利益問(wèn)題上存在問(wèn)題。各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護(hù)黨和國(guó)家大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要心系百姓冷暖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問(wèn)題。要進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問(wèn)題。要高度重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機(jī)制。

部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進(jìn)作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問(wèn)題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長(zhǎng)、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因?yàn)閭€(gè)人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實(shí)。始終堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做改進(jìn)思想作風(fēng)的表率；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做改進(jìn)工作作風(fēng)的表率；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅(jiān)持生活正派，情趣健康，做改進(jìn)生活作風(fēng)的表率

第四篇：群體性事件

隨著各項(xiàng)政策、法制宣傳力度的加大，群眾的政策意識(shí)、法制意識(shí)也相應(yīng)增強(qiáng)，特別是自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)增強(qiáng)，對(duì)政府依法行政的呼聲越來(lái)越高，由此也引起一些群體性事件的發(fā)生，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何處理群體性事件已成為目前擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前一項(xiàng)重要的工作。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部究竟如何才能正確有效處理地群體性事件？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、認(rèn)真對(duì)待群眾，客觀分析矛盾是做好群體性工作的前提。要認(rèn)真分析和面對(duì)四個(gè)問(wèn)題。

第一，在社會(huì)變革的環(huán)節(jié)中，如何認(rèn)識(shí)群眾，如何面對(duì)群眾，如何善待群眾。總的來(lái)講應(yīng)該是立黨為公、執(zhí)政為民、情為民所系、利為民所謀。胡錦濤同志指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

第二，社會(huì)變革過(guò)程中對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新要求。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來(lái)，出現(xiàn)了“企業(yè)民營(yíng)化、管理社會(huì)化、工作自主化、人群流動(dòng)化”等新特點(diǎn)，因各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性問(wèn)題日趨增多。這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出的問(wèn)題，也是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部壓力最大、最感頭痛的問(wèn)題。因此，要做好社會(huì)變革時(shí)期的穩(wěn)定工作，我們就始終要保持清醒的頭腦，不斷探索新的方法和思路。第三，是群體性事件出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。一是發(fā)生的頻率越來(lái)越快，今年元月至6月，保靖全縣共發(fā)生群體事件8起，與去年同期相比增加14%；二是參與人數(shù)越來(lái)越多；三是矛盾性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重，已出現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)化，即由自發(fā)性向有組織有目的成規(guī)模轉(zhuǎn)化；有序性向出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)轉(zhuǎn)化；逐級(jí)上訪向越級(jí)群訪轉(zhuǎn)化。

第四，處理群體性事件過(guò)程中存在較大的難點(diǎn)。在現(xiàn)在的群體性事件中一般都有幕后操縱者；是有組織有計(jì)劃的，在處理這些事件時(shí)，基層組織因職能弱化而顯得無(wú)能為力，基層組織一無(wú)資金，二無(wú)權(quán)力，對(duì)于有些群眾反映的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，無(wú)法表態(tài)拍板，而群眾又不達(dá)到目的不聽(tīng)勸說(shuō)和解釋，堅(jiān)持要群體上訪，這樣自然給處理群體性事件帶來(lái)了許多難點(diǎn)。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)是做好群眾性工作的基礎(chǔ)。

當(dāng)前制約我們各級(jí)黨委政府解決群眾性問(wèn)題的癥結(jié)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，不斷地調(diào)整各方面利益格局和利益關(guān)系，舊的平衡被打破，在所難免帶來(lái)一系列矛盾。二是加快發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，抓住最后一根繩的人們?cè)谒枷肷?、心理上、情緒上容易造成某種程度上的被動(dòng)和失衡，難免帶來(lái)一系列新矛盾。三是群眾合法利益和正當(dāng)要求因干部作風(fēng)不實(shí)，方法不當(dāng)不能得到及時(shí)解決，致使矛盾升級(jí)。

三、把握原則是做好群體性工作的關(guān)鍵。

提高做群眾工作的能力，就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起

來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，認(rèn)真把握工作原則，真心實(shí)意為民排憂解難，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。

一是群眾利益第一原則。任何情況下，基層干部都要牢固樹立“萬(wàn)事民為先”的群眾觀，要象鄭培民那樣始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二是實(shí)事求是原則。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三是宣傳示范原則。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

四是方便及時(shí)原則。群眾工作無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，就會(huì)影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓解釋清楚。

五是真情實(shí)感原則。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)矛盾出現(xiàn)后，我們首先要考慮的是我們的干部做得對(duì)不對(duì)，不能老想著我們的干部是否受了委曲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只要憑著良心為群眾辦事，只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

六是誠(chéng)實(shí)守信原則。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，我們的任何工作將一事無(wú)成。

四、找準(zhǔn)著力點(diǎn)是做好群體性工作的有效途徑

一要提高干部服務(wù)本領(lǐng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層干部有電筒、雨傘、統(tǒng)統(tǒng)靴“三件寶”就能走遍天下。進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“三件寶”再也不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，群眾的需要是信息、政策、法律、科技。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要根據(jù)群眾所需，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，在當(dāng)好“六員”上下功夫，以滿足群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際需要。

二要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；鶎痈刹康闹饕ぷ骶?yīng)放在幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入上。廣大基層干部，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，因地制宜，幫助農(nóng)戶找準(zhǔn)項(xiàng)目，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過(guò)各種渠道落實(shí)發(fā)展啟動(dòng)資金，切實(shí)幫助農(nóng)戶盡快富起來(lái)。

三要認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，大多是平時(shí)生產(chǎn)生活中遇到的矛盾。熱難點(diǎn)問(wèn)題解決的好壞，往往又是群眾評(píng)價(jià)黨組織和干部是否真心關(guān)心群眾、幫助群眾，影響黨群干群關(guān)系的重要尺度。要從講政治的高度重視群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決，讓群眾從一件件具體的事情中感受黨的宗旨，體現(xiàn)黨的溫暖，增進(jìn)與黨的感情。四要進(jìn)一步完善改革配套措施，保障廣大群眾的切身利益。深化改革是大勢(shì)所趨。誠(chéng)然，改革進(jìn)程中利益關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)財(cái)富的再分配會(huì)導(dǎo)致部分群眾經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，要進(jìn)一步完善改革配套措施，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。要改進(jìn)工作作風(fēng)，防止和克服官僚主義，切實(shí)貫徹全心全意為人民服務(wù)的實(shí)質(zhì)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。

五要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力提高基層隊(duì)伍素質(zhì)。基層組織是預(yù)防群體性事件的第一道防線，是處置群體性事件的優(yōu)先依靠力量。因此要選配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于素質(zhì)低，群眾不擁護(hù)的要予以調(diào)整或撤換，同時(shí)要下大力氣加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，使其增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力。

六要加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。當(dāng)前要大力開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育活動(dòng)，集中宣傳與入村入戶宣傳相結(jié)合，提高群眾的法制觀念，克服法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)群眾用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，做知法、懂法、守法的公民。

五、掌握方法是解決群體性事件的抓手。

群體性事件主要是人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，矛盾的根源上是社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的利益沖突。為有效預(yù)防和正確處置群體性突發(fā)事件，聯(lián)系近年來(lái)我縣發(fā)生群體性事件談些看法。

（一）解決群體性事件應(yīng)遵循的基本要求和方法。

一要堅(jiān)持“三可三不可”總體原則。即：“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”。

二要掌握“二十字”基本要求。即：“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”。

三要建立“三早”預(yù)警處理機(jī)制。即：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持“三早”就可以防止和避免群體性事件的發(fā)生，即使發(fā)生了，也可以處置在初始階段和萌芽狀態(tài)，把影響和損失減少到最低。

四要遵循六項(xiàng)工作制度。包括情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)制度、不穩(wěn)定因素排查制度、“五個(gè)一”工作機(jī)制（對(duì)排查出的重大問(wèn)題采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”辦法解決）、縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制度。五要采取經(jīng)濟(jì)、教育、法制“三種手段”。經(jīng)濟(jì)、教育手段是基本手段，法制手段要嚴(yán)格按照

有關(guān)程序運(yùn)作。

（二）解決群體性事件幾個(gè)具體環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問(wèn)題。

一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)的問(wèn)題。大多數(shù)群體性事件，群眾的目的就是見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，求得問(wèn)題解決。領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)，是平息群體性事件最主要的手段。目前，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不肯見(jiàn)群眾，有幾種情況：一種是賭氣不見(jiàn)，一種是怕見(jiàn)，一種是擺架子不見(jiàn)。群眾急于見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就是不見(jiàn)群眾，無(wú)論哪種情況，共同后果都是引發(fā)群眾更大不滿。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把群眾要見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成送上門來(lái)的思想工作，敢于面對(duì)群眾，善于說(shuō)服群眾，帶著感情、責(zé)任主動(dòng)去做疏導(dǎo)工作。切記不能擺架子不見(jiàn)群眾，不能和群眾斗氣，不能派不能答復(fù)和解決問(wèn)題的人去應(yīng)付群眾，不能派沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的干部去處置，不能等到群眾鬧得不可收拾時(shí)才硬著頭皮去見(jiàn)。

二是關(guān)于消除事件誘因的問(wèn)題。預(yù)防和平息群體性事件必須把著力點(diǎn)放在消除事件的誘因上，靠壓、靠哄、靠拖都是解決不了問(wèn)題的。在涉及群眾利益問(wèn)題上，正確決策、落實(shí)政策是預(yù)防和處置群體性事件的治本之策。因此，要消除群體性事件的誘因，一方面，在決策時(shí)和工作中避免傷害多數(shù)人的既得利益，千萬(wàn)不能老是打群眾的主意，一定要以人民群眾得到實(shí)惠為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在政策原則允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求。

三是關(guān)于防止事態(tài)反復(fù)的問(wèn)題。大量事實(shí)證明，事態(tài)平息后的工作與事態(tài)平息工作同等重要，“重處置，輕善后”是釀成大事件的嚴(yán)重教訓(xùn)。因此，做好善后工作是處理好群體性事件的重要環(huán)節(jié)。第一，對(duì)在處置中承諾群眾解決的問(wèn)題，要兌現(xiàn)政策，盡快落實(shí)，取信于民，息事寧人，不要久拖不決又鬧起來(lái)；第二，要深入群眾中做工作，消除誤解；第三，對(duì)可能出現(xiàn)事態(tài)反復(fù)的不安定因素，要十分敏感，采取措施，及時(shí)化解。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)群體性事件分析及應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件分析及應(yīng)對(duì)

【提要】：

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，是指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的有較多網(wǎng)民參與討論的事件。首先隨著科技發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的興起是必然趨勢(shì)。其次，近期“百萬(wàn)級(jí)點(diǎn)擊率”的“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”屢見(jiàn)不鮮，對(duì)政府極其職能產(chǎn)生了深刻的影響。最后，網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介工具，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。因而，分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展規(guī)律，對(duì)政府避害趨利，具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò) 群發(fā)性事件 政府 應(yīng)對(duì)策略 【主體】： 緒論

隨著科技發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)在民眾生活的的作用越來(lái)越大，因而網(wǎng)絡(luò)群體性事件也隨之出現(xiàn)興起。從“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”、“張家港官太太團(tuán)出國(guó)事件”、“貧困縣縣委書記戴52萬(wàn)元名表事件”、“云南躲貓貓事件”等一系列事件表明：網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)、政府、民眾的影響愈見(jiàn)巨大。而網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介工具，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)展規(guī)律的掌握，可以有效的防止網(wǎng)絡(luò)成為謠言萌發(fā)傳播之地，為不良用心之人所利用，還可以使網(wǎng)絡(luò)成為信息發(fā)布、資源共享的有效途徑，意義重大。

本文通過(guò)文獻(xiàn)綜述法，分析了網(wǎng)絡(luò)作為新型媒體所具有的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律；然后通過(guò)具體案例進(jìn)行分析論證，探討政府實(shí)際工作中的成敗得失；并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

正文

網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為一種社會(huì)現(xiàn)象而客觀存在，具有一般群體性事件的多發(fā)性、異變性、利益性、突發(fā)性、群體的情緒性等特點(diǎn)，同時(shí)，基于其運(yùn)行載體的特性，它還具有高度的放大器、快速的傳播器、復(fù)雜的結(jié)合體幾個(gè)特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)從出現(xiàn)之日起就具有其他傳媒難以企及的傳播優(yōu)勢(shì)：傳播參與主體多元性、傳播環(huán)境寬松性、傳播資源的永續(xù)共享性，以及跨國(guó)性，使得不同階層、不同年齡、不同行業(yè)的人都可以成為事件討論的“網(wǎng)中人”。[1] 網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的一個(gè)很大的不同是，網(wǎng)絡(luò)更具草根性、平民化。從而使得政府對(duì)其傳播渠道和傳播內(nèi)容難以進(jìn)行直接有效的控制。傳統(tǒng)媒體，如電視、廣播、報(bào)紙等，其傳播途徑、形式基本固定，發(fā)布的內(nèi)容也受到政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門以及上級(jí)部門的多方審查和制約。雖然現(xiàn)在市場(chǎng)化下，其自由度相對(duì)擴(kuò)大，但基本上可以說(shuō)還是黨和政府的喉舌。在此情形下，其信息傳遞是單向的，即由上達(dá)下，民眾是被動(dòng)的接收者，而不能發(fā)出自己的聲音。

相比之下，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他媒體，這使得傳播內(nèi)容龐雜，有時(shí)甚至傳遞謠言。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)參與主體的年齡層次、教育背景、從事的職業(yè)的異質(zhì)性，使得網(wǎng)絡(luò)在主體構(gòu)成上具有多樣性，代表了不同立場(chǎng)、利益的各個(gè)群體。而網(wǎng)民身份的匿名性，最大限度的淡化了網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)身份，包括性別、職業(yè)、地位等分層，使得網(wǎng)民在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)較少有顧忌，暢所欲言，各抒己見(jiàn)。[2]

此外，網(wǎng)絡(luò)事件對(duì)社會(huì)的影響并不是單獨(dú)進(jìn)行的。它與傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視相互制約，互為依托，共同對(duì)社會(huì)形成影響。如“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”、“張家港官太太團(tuán)出國(guó)事件”、“云南躲貓貓事件”，等事件，在網(wǎng)絡(luò)形成熱點(diǎn)和高關(guān)注度、高點(diǎn)擊率后，無(wú)一例外的又進(jìn)入報(bào)紙電視，形成第二波熱潮和爭(zhēng)論。[3]這種交互性作用，使得網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)社會(huì)的影響更加撲朔迷離，難以捉摸。

案例分析

首先，我們以上海釣魚執(zhí)法案為例。這個(gè)案例雖然比較老，發(fā)生在2009年，但卻非常具有典型性和說(shuō)服力。以關(guān)鍵事件為結(jié)點(diǎn)，釣魚執(zhí)法可以分為四個(gè)階段。第一階段，受害者張輝以“善良的被騙”為名在網(wǎng)上發(fā)帖，揭露交通執(zhí)法大隊(duì)一“釣魚”手段，非法取證。此后被各大論壇轉(zhuǎn)載推薦熱評(píng)，各電視臺(tái)、報(bào)紙也相繼跟進(jìn)。而上海政法相關(guān)部門沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的回應(yīng)及應(yīng)對(duì)。第二階段的標(biāo)志性事件是18歲小伙子孫中界在面對(duì)釣魚執(zhí)法時(shí)，憤而斷指以證清白。天涯社區(qū)的帖子“上海又現(xiàn)釣魚執(zhí)法”一文，再次引發(fā)網(wǎng)友對(duì)釣魚執(zhí)法事件的關(guān)注和抨擊。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體較大規(guī)模的介入迅速擴(kuò)大了事件的影響，使其成為了全國(guó)性的關(guān)注狂潮和社會(huì)焦點(diǎn)。當(dāng)?shù)攸h委政府積極開(kāi)展危機(jī)公關(guān)開(kāi)始正面回應(yīng)媒體，表明態(tài)度。第三階段，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公布調(diào)查報(bào)告稱孫中界案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，取證手段并無(wú)不當(dāng)。該調(diào)查報(bào)告引發(fā)了各界的強(qiáng)烈批評(píng)和質(zhì)疑，事件再次升級(jí)。第四階段，10月，浦東新區(qū)政府宣布重新組建一個(gè)包括各界代表在內(nèi)的調(diào)查組對(duì)案件進(jìn)行重新審查。最終確定原南匯執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中使用了不正當(dāng)?shù)娜∽C手段，原調(diào)查結(jié)果與事實(shí)不符。浦東新區(qū)政府向社會(huì)公眾公開(kāi)道歉，并啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，追究責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的原因之一在于民眾訴求渠道的缺失。事實(shí)上“斷指”并無(wú)“證清白”之功效，對(duì)此，孫中界向媒體的解釋是，因遭執(zhí)法機(jī)關(guān)誣陷，且辯解無(wú)效、投訴無(wú)門。[4]這其實(shí)是表現(xiàn)了孫中界作為一個(gè)普通市民，在面對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)為代表的政府部門時(shí)，出于極端的弱勢(shì)地位，通過(guò)自殘的方式，吸引網(wǎng)友與民眾的關(guān)注，形成一股輿論力量以抗衡政府權(quán)威。追根溯源，國(guó)家、民族、社會(huì)、政府的形成都有著通過(guò)團(tuán)結(jié)以求生存的原因。在面對(duì)巨大生存挑戰(zhàn)的時(shí)候，人通過(guò)組成團(tuán)體的方式追求力，與危險(xiǎn)相抗衡。因而網(wǎng)絡(luò)群體的產(chǎn)生也有在現(xiàn)代社會(huì)中尋求力的結(jié)合，以保障自己權(quán)益的成因。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生，則是訴求過(guò)程中的極端表現(xiàn)。

反觀政府部門的應(yīng)對(duì)。在事件前期，即張輝階段，政府出于消極的不作為態(tài)度。這其實(shí)是錯(cuò)過(guò)了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件的有利時(shí)機(jī)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件雖然是突發(fā)的，但所反映的社會(huì)問(wèn)題卻是普遍性的。如在張輝階段，其實(shí)就已經(jīng)表明了釣魚執(zhí)法普遍存在于社會(huì)之中。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件有一個(gè)預(yù)示和反映社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)問(wèn)題的功能。而在孫中界階段，執(zhí)法雖然給予了足夠重視，但卻做出了“取證手段并無(wú)不當(dāng)”的調(diào)查結(jié)論。這實(shí)際上使得公眾對(duì)政府的公信力進(jìn)一步降低，及至后面重新立組調(diào)查，推翻了原先結(jié)論，可謂是一敗涂地。從中我們也可以清楚的見(jiàn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府、社會(huì)的影響力之大。因而，政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，如何從自己身上找原因，躬自厚而薄責(zé)于人，從而取得民眾的信任，以恢復(fù)加強(qiáng)政府公信力是首要及關(guān)鍵。

當(dāng)然，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件也有很成功的案例。如廈門px事件。就海滄PX化工項(xiàng)目，政府首先在網(wǎng)上，開(kāi)通了“環(huán)評(píng)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動(dòng)”的投票平臺(tái)；雖然投票一度被中止和撤消。但最終通過(guò)市民座談會(huì)的形式圓滿結(jié)束。廈門地方政府在十字路口最終選擇疏而不是堵，選擇向民意靠攏而不是與民意對(duì)抗，選擇把民意納入地方治理，鼓勵(lì)市民最大限度的參與，媒體最大限度的自由討論，知識(shí)分子在自己的職業(yè)范圍提供專業(yè)意見(jiàn)，所有這些正常渠道才能真正啟動(dòng)，才能最終起作用。起于網(wǎng)絡(luò)，終于座談會(huì)的px事件可謂是榜樣之作。

在前兩個(gè)案例中，網(wǎng)絡(luò)媒體，公眾輿論都顯示著正面的積極的作用，但事實(shí)上網(wǎng)絡(luò)也會(huì)成為謠言滋生之地。如先前的搶鹽**即為一例。民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的信息真?zhèn)味炔患优袛?，盲目跟風(fēng)，以謠傳謠，成為笑談。即使是在釣魚執(zhí)法事件中，我們也應(yīng)當(dāng)警惕網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)演化為一種民主暴政，以自由民主為名扼殺自由民主。

對(duì)策探究：

為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性，政府應(yīng)該建立敏感政策領(lǐng)域的預(yù)判預(yù)警制度。委派專業(yè)人員采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題，確定網(wǎng)絡(luò)敏感領(lǐng)域的問(wèn)題，形成實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)反映、及早預(yù)防，做出科學(xué)判斷，在預(yù)判預(yù)警的過(guò)程中及時(shí)做出調(diào)整，降低由網(wǎng)群事件引發(fā)危機(jī)的概率。

其次，政府要增設(shè)新的訴求通道，完善公民利益表達(dá)機(jī)制。通過(guò)制造新興的訴求，使得民意得以匯聚，公眾可以完全表達(dá)自己的利益訴求，政府則借助電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)布訊息、公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搭建與網(wǎng)民良性互動(dòng)的平臺(tái)，讓網(wǎng)民參與到政策制定中來(lái)。[5]一方面可以保障公民的利益表達(dá)機(jī)制，另一方面可以有效減弱政府與公民之間的矛盾。比如政府部門可以通過(guò)設(shè)計(jì)公眾網(wǎng)絡(luò)參與評(píng)比到市民座談會(huì)，大規(guī)模地自由討論促成政府與網(wǎng)民有效互動(dòng)，推動(dòng)事件的解決，提升政府公信力，進(jìn)而樹立良好的政府形象。

同時(shí)，政府還需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體信息發(fā)布的同步。以搶鹽事件為例，借助傳統(tǒng)媒介，如電視、電臺(tái)、報(bào)紙，可以有效的去除虛假信息，澄清真相。

最后但是最重要的是，政府必須樹立以人為本的理念。政府應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)視為了解民意的快捷渠道，利用網(wǎng)絡(luò)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)話。政府要轉(zhuǎn)變治理理念，恢復(fù)政府形象基層組織進(jìn)不去，思想政治工作進(jìn)不去，國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)不去，應(yīng)對(duì)網(wǎng)群事件的法則應(yīng)是以疏導(dǎo)為主，在基于信息公開(kāi)與交流互動(dòng)、平等對(duì)話的基礎(chǔ)上堅(jiān)持原則，耐心勸說(shuō)，注重策略和方式的靈活性主動(dòng)融入到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，使政府角色與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)產(chǎn)生互動(dòng)，與網(wǎng)民形成共鳴。

【結(jié)束語(yǔ)】：

在信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)作為新生的媒體具有巨大的影響力，會(huì)產(chǎn)生“一點(diǎn)發(fā)信，多點(diǎn)感知，交互傳遞，滾動(dòng)擴(kuò)展”的多米諾骨牌效應(yīng)。而目前，政府在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)群體性事件的態(tài)度和方法上，還存在許多的不足和缺陷，比如沒(méi)有完善的信息預(yù)警機(jī)制、對(duì)網(wǎng)絡(luò)含有懷疑抵觸的情緒等。因而難以有效的制止謠言、規(guī)避群體性事件發(fā)生。在新形勢(shì)下，樹立以人為本的理念，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造為了解民意的快捷渠道，完善公民利益表達(dá)機(jī)制具有重要意義。它要求以疏導(dǎo)為主，在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上交流互動(dòng)、平等對(duì)話；要求實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)反映、科學(xué)預(yù)防等等。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的一個(gè)不斷發(fā)展的復(fù)雜問(wèn)題，本文受條件經(jīng)驗(yàn)所限，只能做初步的分析和探討，希望有利于政府科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

注釋

[1]李金龍 黃嶠 挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì):網(wǎng)絡(luò)群體性事件下的政府信息管理 湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào) 2010 39(1)第31頁(yè)

[2]姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引 理論月刊 2008(4)第22頁(yè)

[3]葉匡政 網(wǎng)絡(luò)群體性事件是公眾輿論的法庭 青年記者 2009，（07）第35頁(yè)

[4]翁文斌

網(wǎng)絡(luò)群體性事件與政府應(yīng)對(duì)策略

長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2011,(2)第27頁(yè)

[5] 廖芳玲 顧金喜 網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)政府管理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之策 浙江學(xué)刊 2011(1)第44頁(yè)

參考文獻(xiàn)

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