第一篇：裴營(yíng)綜合改革

裴營(yíng)鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育綜合改革情況匯報(bào)

裴營(yíng)鄉(xiāng)黨委、政府

裴營(yíng)鄉(xiāng)轄28個(gè)行政村，387個(gè)村民小組，總?cè)丝?8754人，全鄉(xiāng)現(xiàn)有已婚育齡婦女19463人。

近年來(lái)，全鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人口計(jì)生部門的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一核心目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革，逐步建立計(jì)劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，人口計(jì)生工作有了明顯的提高。人口出生率控制在11‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以來(lái)，連續(xù)12年保持南陽(yáng)市人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。2003年被國(guó)家計(jì)生委確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)先進(jìn)集體。2010年元月，代表全省接受全國(guó)流動(dòng)人口工作調(diào)研和檢查，并獲得第一名的好成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作擺在突出

1位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎(jiǎng)懲把人口與計(jì)劃生育 工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。各村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織，切實(shí)做到了一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，全鄉(xiāng)形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，促進(jìn)了整體工作的大跨步推進(jìn)。

（二）加大投入，提供保障。對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)黨委、政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視，在鄉(xiāng)財(cái)政較困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開(kāi)支，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件要求，保證全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)足額到位。2010年度鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元，確保了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)和為民辦實(shí)事等資金的落實(shí)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入不少于人均30元的標(biāo)準(zhǔn)。2010年度兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)605人，14520元。鄉(xiāng)計(jì)生中心的收支情況按月上報(bào)市人口計(jì)生委備案。同時(shí)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，強(qiáng)化管理，監(jiān)督使用，并全部落實(shí)“收繳分離、預(yù)算管理”機(jī)制，用于計(jì)劃生育事業(yè)。經(jīng)費(fèi)的足額投入，保證了技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女保健、宣傳教育、干部培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終把計(jì)生工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，努力營(yíng)造治理計(jì)生工作的良好局面。鄉(xiāng)、村黨政一把手和計(jì)生責(zé)任人，法人代表層層簽訂責(zé)任書(shū)。

堅(jiān)持實(shí)行一票否決制。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件，具體安排部署，本系統(tǒng)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，并把工作好壞列入各部門全年考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計(jì)生工作的合力，保障了計(jì)生工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，完善計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（一）深化宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的突出位置，立足農(nóng)村，采取多種形成，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)人口學(xué)校作用，加大對(duì)育齡群眾進(jìn)行計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)的教育力度。同時(shí)我們狠抓環(huán)境宣傳，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、組織演出，使全鄉(xiāng)形成了濃厚的國(guó)策氛圍。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是2010年鄉(xiāng)黨委政府拿出40萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)所進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建了家庭保健指導(dǎo)中心、嬰幼兒活動(dòng)中心等科室；改造了檢驗(yàn)室、手術(shù)室、消毒室、便民服務(wù)大廳等科室。又籌措80萬(wàn)元對(duì)所有村室進(jìn)行改造，改造后28個(gè)行政村都達(dá)到了兩室一校的標(biāo)準(zhǔn)。其中，房營(yíng)村、裴營(yíng)村、常營(yíng)村、滕樓村達(dá)到了三星級(jí)文化大院標(biāo)準(zhǔn)。二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)范工作行為，把管理融于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，把服務(wù)項(xiàng)目延伸到群眾的生產(chǎn)、生活、生育“三生”服務(wù)需求上，把服務(wù)效果鎖定在對(duì)人口計(jì)生工作的整體評(píng)價(jià)上。在具體實(shí)踐中，開(kāi)展好計(jì)劃生育基礎(chǔ)免費(fèi)服務(wù)、孕期保健全程免費(fèi)服務(wù)、婦科疾病免費(fèi)檢查與咨詢服務(wù)三項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)；建立定期普查和不定期上門服務(wù)制度；做好出

生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防。為有效降低新生兒出生缺陷發(fā)生率；拓展服務(wù)領(lǐng)域，利用多種渠道多種形式組織開(kāi)展咨詢、文化、娛樂(lè)等群眾活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”，提高了群眾的自我保健意識(shí)和知情選擇的自覺(jué)性。

三、科學(xué)管理，依法行政

在計(jì)生行政執(zhí)法中，全面實(shí)施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，推行鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行七不準(zhǔn)，近年來(lái)，全鄉(xiāng)無(wú)發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件，沒(méi)有出現(xiàn)違反“七不準(zhǔn)”的行為。

四、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)群眾自治工作

（一）廣泛的民主參與

依靠群眾民主參與，是建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)充滿活力的計(jì)生群眾自治工作機(jī)制的重要組成部分，是群眾充分行使民主權(quán)利的集中體現(xiàn)。近年來(lái)全鄉(xiāng)各村按照市鄉(xiāng)《關(guān)于運(yùn)用“4+2”工作法推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮基層黨員，群眾代表、計(jì)生協(xié)會(huì)員的作用，集思廣益，醞釀?dòng)懻摚抻喠恕队?jì)劃生育群眾自治章程》，在制定過(guò)程中，堅(jiān)持將草案由村民代表、協(xié)會(huì)會(huì)員逐戶征求意見(jiàn)，綜合反饋意見(jiàn)后，認(rèn)真修改完善。召開(kāi)黨員、村民代表大會(huì)，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，表決通過(guò)章程和村規(guī)民約。通過(guò)自上而下，自下而上的程序，使各村修訂后的章程依法更具有

約束力、更富有特色、更貼近實(shí)際，真正體現(xiàn)出了廣大群眾的民主參與和民主決策。

（二）注重實(shí)情，突出權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一

結(jié)合本地實(shí)際，起草、醞釀、討論表決通過(guò)的，是得民心、順民意的自治章程。每村章程都明確規(guī)定了村委會(huì)和育齡群眾的權(quán)利和義務(wù)，如村委會(huì)應(yīng)當(dāng)扶持計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、男女平等、關(guān)愛(ài)女孩等，育齡婦女應(yīng)當(dāng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，自動(dòng)參加生殖健康服務(wù)活動(dòng)，對(duì)規(guī)范章程規(guī)定的有明確的制約措施，規(guī)范了村委會(huì)、計(jì)生干部的工作行為，又明確提出了服務(wù)要求，更加便于干部落實(shí)，又便于群眾監(jiān)督。

（三）推行合同管理，搞好章程入戶

為抓好《計(jì)劃生育群眾自治章程》的落實(shí)，鄉(xiāng)黨委與全鄉(xiāng)28個(gè)行政村簽訂計(jì)生群眾自治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各村與所在村群眾代表簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，組織力量將章程送到各自的聯(lián)系戶中，全鄉(xiāng)與育齡夫婦簽訂了計(jì)劃生育《協(xié)議書(shū)》、《合同書(shū)》，進(jìn)一步明確了雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，核心內(nèi)容是讓所有的育齡群眾通過(guò)遵守自己制定的章程，主動(dòng)地配合村委會(huì)和村民小組，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。在實(shí)際工作中，村委會(huì)和計(jì)生干部注重履行合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)按時(shí)搞好服務(wù)。由于逐步推行了合同形式的管理和服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村民代表和村干部的責(zé)任心，從而使計(jì)劃生育工作得

以順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)宣傳，使章程扎根在育齡群眾的心中

我們將計(jì)生法律與群眾自治章程的宣傳擺在首位。幾年來(lái)，通過(guò)大小不同層次、不同類型的會(huì)議宣傳，學(xué)習(xí)和組織的基本國(guó)策在河南、在鄧州等宣傳活動(dòng)、大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”等人口計(jì)生法律法規(guī)政策，宣傳章程，并在村部設(shè)立技術(shù)咨詢，開(kāi)設(shè)咨詢窗口服務(wù)，對(duì)新婚、孕育期、避孕期、更年期的夫婦上門進(jìn)行生殖保健指導(dǎo)和避孕方法的知情選擇宣傳。宣傳方式的多樣化，提高了廣大群眾對(duì)章程的知曉率，為提高群眾遵紀(jì)守章的自覺(jué)性奠定了基礎(chǔ)。

以上是我鄉(xiāng)在人口和計(jì)劃生育綜合改革工作中所做的工作，與上級(jí)要求、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距，我們會(huì)以此檢查為契機(jī)，鼓足干勁，加倍努力，促進(jìn)我鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作，乃至全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二篇：裴營(yíng)綜合改革1

裴營(yíng)鄉(xiāng)轄28個(gè)行政村，587個(gè)村民小組，總?cè)丝?8506人，全鄉(xiāng)現(xiàn)有已婚育齡婦女19407人。

近年來(lái)，全鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人口計(jì)生部門的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一核心目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革，逐步建立計(jì)劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，人口計(jì)生工作有了明顯的提高，近年來(lái)，全鄉(xiāng)的各項(xiàng)計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)均保持高位運(yùn)行。人口出生率控制在11‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以來(lái)，連續(xù)12年保持南陽(yáng)市人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。2003年被國(guó)家計(jì)生委確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)先進(jìn)集體。

圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”新的工作機(jī)制，下步將進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。努力做到一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)職能部門分工抓，各司其職，齊抓共管。

2、創(chuàng)新方法，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的科學(xué)管理機(jī)制，大力加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，全面推進(jìn)依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力實(shí)施優(yōu)生促 進(jìn)工程，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)法規(guī)政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，建立群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)人口計(jì)生工作和民主管理建設(shè)，深化四議兩公開(kāi)，推進(jìn)人口計(jì)群眾自治工作。

3、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的人口計(jì)生隊(duì)伍。

4、進(jìn)一步加大投入，提供保障。

深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革 推動(dòng)人口計(jì)生工作上水平

近年來(lái)，在市委、市政府各人口計(jì)生部門正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省、市計(jì)生工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革，逐步建立 計(jì)劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，計(jì)生整體工作水平有了明顯提高。近五年來(lái)，我鄉(xiāng)和各項(xiàng)計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)均保持在高位運(yùn)行。1998年以來(lái)，連續(xù)保持南陽(yáng)市人口與計(jì)劃生育單位先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系

（

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作擺在突出位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎(jiǎng)懲把人口與計(jì)劃生育 工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。各村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織，切實(shí)做到了一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，全鄉(xiāng)形成了“宣傳教育 為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，促進(jìn)了整體工作的大跨步推進(jìn)。

（二）加大投入，提供保障。對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)黨委、政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視，在鄉(xiāng)財(cái)政較困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開(kāi)支，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件要求，保證全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)足額到位。經(jīng)費(fèi)的足額投入，保證了技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女保健、宣傳教育、干部培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終把計(jì)生工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，努力營(yíng)造治理計(jì)生工作的良好局面。鄉(xiāng)、村黨政一把手和計(jì)生責(zé)任人，法人代表層層簽訂責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持實(shí)行一票否決制。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件，具體安排部署，本系統(tǒng)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，并把工作好壞列入各部門全年考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計(jì)生工作的合力，保障了計(jì)生工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，完善計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（一）深化宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的突出位置，立足農(nóng)村，采取多種形成，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)人口學(xué)校作用，加大對(duì)育齡群眾進(jìn)行計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)的教育力度。同時(shí)我們狠抓環(huán)境宣傳，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、組織演出，使全鄉(xiāng)形成了濃厚的國(guó)策氛圍。

（二）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理。一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng) 目。鄉(xiāng)黨委、政府推進(jìn)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶落實(shí)每月20元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)優(yōu)惠政策。二是加大“村民自治”工作力度，把“村民自治”作為計(jì)生工作的核心，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮協(xié)會(huì)“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項(xiàng)職能，對(duì)自治村實(shí)行康檢不出村；落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實(shí)惠，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與計(jì)生工作中一。三是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”。提高了群眾的自保健意識(shí)和知情選擇的自覺(jué)性。

三、科學(xué)管理，依法行政。

（一）建立需求顯現(xiàn)機(jī)制。為提高計(jì)生工作的針對(duì)性，建立了群眾需求顯現(xiàn)機(jī)制，確定工作思路，明確工作任務(wù)，推進(jìn)計(jì)生項(xiàng)目工作。

（二）依法行政，規(guī)范管理。全面實(shí)施依法管理，保護(hù)廣大育齡群眾的合法權(quán)益。

（三）加大政務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“村為主”工作落實(shí)。

建立鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任，調(diào)動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門和全社會(huì)的力量，全力支持改革，共同參與改革，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，投入到位，建立協(xié)調(diào)監(jiān)督綜合改革的長(zhǎng)效工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)職能部門積極性，形成工作合力，加大投入力度，全力保證人口計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。裴營(yíng)鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大鄉(xiāng)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作擺在同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要位置，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口的控制，逐步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育低生育水平的穩(wěn)定，黨委、政府及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制，使各項(xiàng)工作有章可循，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作形成了“宣傳教育為主、依法行政制約、優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)、部門綜合治理”的工作局面，促進(jìn)了整體工作的大跨步推進(jìn)。

黨委、政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)十分重視人口計(jì)生工作，舍得投入，2007的以來(lái)，人均投入由7.8元提高到12元，經(jīng)費(fèi)的足額投入保證了技術(shù)服務(wù)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。鄉(xiāng)黨委、政府始終把計(jì)生工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，努力營(yíng)造綜合治理計(jì)生工作的良好局面。鄉(xiāng)、村兩級(jí)，黨政一把手和計(jì)生責(zé)任人，每年都要層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行鄉(xiāng)干包村，村干包組，組干包對(duì)象，狠抓重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，同時(shí)強(qiáng)化全社會(huì)齊抓共管，綜合治理。以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的突出位置，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，形成了鄉(xiāng)村組三級(jí)宣傳教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓環(huán)境宣傳，在全鄉(xiāng)上下形成濃厚的國(guó)策氛圍。二是抓人事改革，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)計(jì)生綜合改革，努力創(chuàng)建一支精干高效、充滿活力的計(jì)生基層工作隊(duì)伍，對(duì)村級(jí)計(jì)生專干實(shí)行公開(kāi)選拔，建立完善的動(dòng)態(tài)考評(píng)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資，引入淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了村級(jí)計(jì)生干部的工作積極性，有力地推動(dòng)了計(jì)生工作重心下移。三是建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理，推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目，獨(dú)生子女領(lǐng)證 戶落實(shí)每月20元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)優(yōu)惠政策，使廣大計(jì)生家庭優(yōu)先享受社會(huì)改革開(kāi)放成果；加大村民自治工作力度，把村民自治作為計(jì)生工作的核心，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，利用村規(guī)民約，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)。四是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施、知情選擇在省、市各級(jí)人口計(jì)生部門的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展避孕、節(jié)育、知情選擇項(xiàng)目工作，深入開(kāi)展避孕、節(jié)育措施知情宣傳，提高了群眾的自我保健意識(shí)和知情選擇的自覺(jué)性。五是積極推行計(jì)劃生育“三結(jié)合”和幸福家庭行動(dòng)工作，為廣大育齡群眾開(kāi)展全方位服務(wù)，全鄉(xiāng)已有780個(gè)計(jì)生貧困戶擺脫了貧困，走上了富裕道路。六是依法行政，規(guī)范管理，在計(jì)生行政執(zhí)法中，全面實(shí)施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，推行鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行七不準(zhǔn)，近年來(lái)，全鄉(xiāng)無(wú)發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件，沒(méi)有出現(xiàn)違反“七不準(zhǔn)”的行為。

第三篇：裴營(yíng)綜合改革1

裴營(yíng)鄉(xiāng)轄28個(gè)行政村，587個(gè)村民小組，總?cè)丝?8506人，全鄉(xiāng)現(xiàn)有已婚育齡婦女19407人。

近年來(lái)，全鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人口計(jì)生部門的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一核心目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革，逐步建立計(jì)劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，人口計(jì)生工作有了明顯的提高，近年來(lái)，全鄉(xiāng)的各項(xiàng)計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)均保持高位運(yùn)行。人口出生率控制在11‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以來(lái)，連續(xù)12年保持南陽(yáng)市人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。2003年被國(guó)家計(jì)生委確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)先進(jìn)集體。

圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”新的工作機(jī)制，下步將進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。努力做到一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)職能部門分工抓，各司其職，齊抓共管。

2、創(chuàng)新方法，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的科學(xué)管理機(jī)制，大力加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，全面推進(jìn)依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力實(shí)施優(yōu)生促

1進(jìn)工程，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)法規(guī)政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，建立群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)人口計(jì)生工作和民主管理建設(shè)，深化四議兩公開(kāi)，推進(jìn)人口計(jì)群眾自治工作。

3、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的人口計(jì)生隊(duì)伍。

4、進(jìn)一步加大投入，提供保障。

深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革推動(dòng)人口計(jì)生工作上水平

近年來(lái)，在市委、市政府各人口計(jì)生部門正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省、市計(jì)生工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合改革，逐步建立 計(jì)劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，計(jì)生整體工作水平有了明顯提高。近五年來(lái)，我鄉(xiāng)和各項(xiàng)計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)均保持在高位運(yùn)行。1998年以來(lái)，連續(xù)保持南陽(yáng)市人口與計(jì)劃生育單位先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系

（（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口與

計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作擺在突出位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎(jiǎng)懲把人口與計(jì)劃生育 工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。各村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織，切實(shí)做到了一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，全鄉(xiāng)形成了“宣傳教育

為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，促進(jìn)了整體工作的大跨步推進(jìn)。

（二）加大投入，提供保障。對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)黨委、政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視，在鄉(xiāng)財(cái)政較困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開(kāi)支，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件要求，保證全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)足額到位。經(jīng)費(fèi)的足額投入，保證了技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女保健、宣傳教育、干部培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終把計(jì)生工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，努力營(yíng)造治理計(jì)生工作的良好局面。鄉(xiāng)、村黨政一把手和計(jì)生責(zé)任人，法人代表層層簽訂責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持實(shí)行一票否決制。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件，具體安排部署，本系統(tǒng)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，并把工作好壞列入各部門全年考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計(jì)生工作的合力，保障了計(jì)生工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，完善計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（一）深化宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的突出位置，立足農(nóng)村，采取多種形成，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)人口學(xué)校作用，加大對(duì)育齡群眾進(jìn)行計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)的教育力度。同時(shí)我們狠抓環(huán)境宣傳，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、組織演出，使全鄉(xiāng)形成了濃厚的國(guó)策氛圍。

（二）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理。一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)

目。鄉(xiāng)黨委、政府推進(jìn)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶落實(shí)每月20元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)優(yōu)惠政策。二是加大“村民自治”工作力度，把“村民自治”作為計(jì)生工作的核心，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮協(xié)會(huì)“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項(xiàng)職能，對(duì)自治村實(shí)行康檢不出村；落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實(shí)惠，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與計(jì)生工作中一。三是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”。提高了群眾的自保健意識(shí)和知情選擇的自覺(jué)性。

三、科學(xué)管理，依法行政。

（一）建立需求顯現(xiàn)機(jī)制。為提高計(jì)生工作的針對(duì)性，建立了群眾需求顯現(xiàn)機(jī)制，確定工作思路，明確工作任務(wù)，推進(jìn)計(jì)生項(xiàng)目工作。

（二）依法行政，規(guī)范管理。全面實(shí)施依法管理，保護(hù)廣大育齡群眾的合法權(quán)益。

（三）加大政務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“村為主”工作落實(shí)。

建立鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任，調(diào)動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門和全社會(huì)的力量，全力支持改革，共同參與改革，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，投入到位，建立協(xié)調(diào)監(jiān)督綜合改革的長(zhǎng)效工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)職能部門積極性，形成工作合力，加大投入力度，全力保證人口計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

裴營(yíng)鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大鄉(xiāng)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作擺在同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要位置，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口的控制，逐步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育低生育水平的穩(wěn)定，黨委、政府及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制，使各項(xiàng)工作有章可循，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作形成了“宣傳教育為主、依法行政制約、優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)、部門綜合治理”的工作局面，促進(jìn)了整體工作的大跨步推進(jìn)。

黨委、政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)十分重視人口計(jì)生工作，舍得投入，2007的以來(lái)，人均投入由7.8元提高到12元，經(jīng)費(fèi)的足額投入保證了技術(shù)服務(wù)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。鄉(xiāng)黨委、政府始終把計(jì)生工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，努力營(yíng)造綜合治理計(jì)生工作的良好局面。鄉(xiāng)、村兩級(jí)，黨政一把手和計(jì)生責(zé)任人，每年都要層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行鄉(xiāng)干包村，村干包組，組干包對(duì)象，狠抓重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，同時(shí)強(qiáng)化全社會(huì)齊抓共管，綜合治理。以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的突出位置，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，形成了鄉(xiāng)村組三級(jí)宣傳教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓環(huán)境宣傳，在全鄉(xiāng)上下形成濃厚的國(guó)策氛圍。二是抓人事改革，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)計(jì)生綜合改革，努力創(chuàng)建一支精干高效、充滿活力的計(jì)生基層工作隊(duì)伍，對(duì)村級(jí)計(jì)生專干實(shí)行公開(kāi)選拔，建立完善的動(dòng)態(tài)考評(píng)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行績(jī)效工資，引入淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了村級(jí)計(jì)生干部的工作積極性，有力地推動(dòng)了計(jì)生工作重心下移。三是建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理，推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目，獨(dú)生子女領(lǐng)證

戶落實(shí)每月20元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)優(yōu)惠政策，使廣大計(jì)生家庭優(yōu)先享受社會(huì)改革開(kāi)放成果；加大村民自治工作力度，把村民自治作為計(jì)生工作的核心，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，利用村規(guī)民約，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)。四是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施、知情選擇在省、市各級(jí)人口計(jì)生部門的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展避孕、節(jié)育、知情選擇項(xiàng)目工作，深入開(kāi)展避孕、節(jié)育措施知情宣傳，提高了群眾的自我保健意識(shí)和知情選擇的自覺(jué)性。五是積極推行計(jì)劃生育“三結(jié)合”和幸福家庭行動(dòng)工作，為廣大育齡群眾開(kāi)展全方位服務(wù)，全鄉(xiāng)已有780個(gè)計(jì)生貧困戶擺脫了貧困，走上了富裕道路。六是依法行政，規(guī)范管理，在計(jì)生行政執(zhí)法中，全面實(shí)施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，推行鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行七不準(zhǔn)，近年來(lái)，全鄉(xiāng)無(wú)發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件，沒(méi)有出現(xiàn)違反“七不準(zhǔn)”的行為。

第四篇：裴家營(yíng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育匯報(bào)材料

裴家營(yíng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作匯報(bào)材料

裴家營(yíng)鎮(zhèn)地處古浪縣東北，省道308線橫穿而過(guò)。全鎮(zhèn)轄13個(gè)村民委員會(huì)，87個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口 19621人，自管小組長(zhǎng)30個(gè)，現(xiàn)有已婚育齡婦女3851人，其中，無(wú)孩育婦143人，一孩育婦783人，二孩育婦1976人，多孩育婦949人，二女戶119戶，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶 145戶，其中一孩育婦累計(jì)上環(huán)640人，累計(jì)結(jié)扎 2895人，二女戶結(jié)扎115人。

一、前五個(gè)月工作進(jìn)展情況

截止2012年二月底全鎮(zhèn)共安排生育指標(biāo) 235人，其中一孩142人，二孩93人，截止二月底全鎮(zhèn)共出生79人，其中一孩出生53人（男21人，女32人），計(jì)劃內(nèi)二孩出生20人（男13人，女7人），計(jì)劃外二孩出生6人（男1人，女5人）。出生率為4.03‰，計(jì)劃生育率為92.4％。當(dāng)年共落實(shí)五項(xiàng)手術(shù)95例，其中上環(huán)52例，結(jié)扎25例，取環(huán)18例，其中二女戶結(jié)扎8例。全鎮(zhèn)流出人口461人，其中流出已婚育齡婦女143人，發(fā)證 143人，發(fā)證率為 100％。截至二月底全鎮(zhèn)應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)4.32萬(wàn)元，實(shí)際征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1.92萬(wàn)元，征收率為44.4％。

二、計(jì)劃生育工作中存在的主要問(wèn)題

2011年，由于我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作不力，被市、縣列為2012重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2012年2月23日下午鎮(zhèn)黨委召開(kāi)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)，認(rèn)為我鎮(zhèn)在計(jì)生工作中存在下列問(wèn)題：

1、宣傳工作不深入。2011年我鎮(zhèn)雖然在宣傳工作中投入了大量的人力和財(cái)力，書(shū)寫(xiě)了墻頭標(biāo)語(yǔ)，制作了宣傳燈箱，入戶發(fā)放了宣傳品，但由于對(duì)群眾面對(duì)面的宣傳工作不扎實(shí)不深入，群

眾對(duì)計(jì)生工作的知曉率較低。

2、計(jì)生干部的責(zé)任性不強(qiáng)，經(jīng)常性工作不到位。部分計(jì)生干部對(duì)計(jì)生工作存在僥幸心理和蒙混過(guò)關(guān)的思想。計(jì)生干部平時(shí)只注重WIS系統(tǒng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的核對(duì)和修正，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展入戶訪視工作，致使經(jīng)常性工作落實(shí)不到位。

3、節(jié)育措施落實(shí)力度不大，計(jì)劃外懷孕處理率低。雖然政府為新增二女戶結(jié)扎發(fā)放3100元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金，但是受傳統(tǒng)觀念的影響，二女戶結(jié)扎仍然是最難的工作，結(jié)扎進(jìn)度慢。2011年計(jì)劃外懷孕處理率只有25％,計(jì)劃外懷孕處理不及時(shí)，必然導(dǎo)致計(jì)劃外出生。

4、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不足額，征收率偏低。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)分強(qiáng)調(diào)群眾生活困難，存在同情為難情緒，沒(méi)有按時(shí)依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2011年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為25％。

5、計(jì)生“兩戶”的優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)。對(duì)計(jì)生兩戶的家庭各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒(méi)有公開(kāi)，宣講不到位，優(yōu)惠政策落實(shí)率低。

三、計(jì)劃生育工作整改措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。全市人口計(jì)生工作會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委于2月23日召開(kāi)專題會(huì)議，通過(guò)認(rèn)真分析認(rèn)為全鎮(zhèn)計(jì)生工作存在著五個(gè)方面的突出問(wèn)題。為此，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促落實(shí)整改問(wèn)題。并要求各片領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)每周匯報(bào)一次計(jì)生工作的進(jìn)展情況，對(duì)每個(gè)月工作進(jìn)展力度不大的村在全鎮(zhèn)通報(bào)，限期整改，對(duì)整改不力的，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)，包村專干，分管領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任和包村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處理。3月3日召開(kāi)的全鎮(zhèn)計(jì)生動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)、村、組干部共二百多人參加，會(huì)議傳達(dá)了全市計(jì)生會(huì)議精神，對(duì)全年的計(jì)生工作做了全面安排部署，會(huì)上分管領(lǐng)導(dǎo)做了深刻檢查和表態(tài)發(fā)言，對(duì)上年計(jì)生考核工作中后進(jìn)的王家莊、下川村實(shí)行一票否決，并對(duì)責(zé)任性不強(qiáng)的村干部和包村

專干、計(jì)生辦主任500元的經(jīng)濟(jì)處罰，并辭退了3名不稱職的自管小組長(zhǎng)。

2、充實(shí)加強(qiáng)了計(jì)生工作力量。嚴(yán)格落實(shí)包村包組包重點(diǎn)對(duì)象責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部進(jìn)行了調(diào)整，重新出臺(tái)了包村包組包重點(diǎn)對(duì)象責(zé)任制文件，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，一般干部包村包組責(zé)任制。包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部對(duì)所包村的計(jì)生工作必須情況明、數(shù)字清，誰(shuí)包的村在計(jì)生工作考核、督查中出現(xiàn)問(wèn)題，年底考核一律評(píng)定為不稱職，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。近期組織計(jì)生干部對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行了入戶訪視工作，開(kāi)展孕環(huán)情服務(wù)工作。

3、嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，加大計(jì)劃外懷孕處罰力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不足額，必然難以起到遏制超生的作用。為此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，各包村領(lǐng)導(dǎo)、包村專干對(duì)計(jì)劃外懷孕要早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)，并認(rèn)真做好計(jì)劃外懷孕對(duì)象的思想工作，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象，要依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，決不姑息遷就。

4、認(rèn)真落實(shí)“兩戶”優(yōu)惠政策。組織人力對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)一步調(diào)查摸底，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)。同時(shí)對(duì)符合條件的“兩戶”對(duì)象，在枸杞種植、暖棚養(yǎng)殖等方面優(yōu)先安排，并協(xié)調(diào)解決婦女小額貼息貸款。在“兩戶”子女當(dāng)年考入高等院校的，鎮(zhèn)政府給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)金。

5、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。2012年，鎮(zhèn)政府投入兩萬(wàn)元宣傳資金，出動(dòng)宣傳車3次，懸掛橫幅17條，制作宣傳燈箱50個(gè)，刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)75條，印發(fā)宣傳材料四千余份，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

鎮(zhèn)政府將2012年列為“計(jì)生工作質(zhì)量提升年”，將計(jì)劃生育工作貫穿于全年各項(xiàng)工作的始終，作為今年重中之重的核心工作

來(lái)抓，舉全鎮(zhèn)之力，真抓實(shí)干、查缺補(bǔ)漏、打假求實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)落后被動(dòng)局面，變后進(jìn)為先進(jìn)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階。

第五篇：裴營(yíng)鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育薄弱村

裴營(yíng)鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育薄弱村

治理方案

各村委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，保持全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)市關(guān)于對(duì)薄弱村的有關(guān)要求，鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)調(diào)查摸底，凡出現(xiàn)違法生育的大曾村直接納入薄弱村幫促，確定了我鄉(xiāng)計(jì)劃生育薄弱村。全鄉(xiāng)要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育薄弱村幫促活動(dòng)，為加快轉(zhuǎn)化進(jìn)度，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，按照省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》和威海市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)手、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的原則，通過(guò)強(qiáng)化班子建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，完善制度規(guī)范，實(shí)施政策引導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度地減少違法生育的發(fā)生，確保低生育水平穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

具體任務(wù)目標(biāo)是：力爭(zhēng)2011年9月底，全鄉(xiāng)現(xiàn)有計(jì)劃生育薄弱村大曾村轉(zhuǎn)化為合格村，違法生育村的比例逐年下降；實(shí)施村級(jí)管理體制改革，初步建立完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的村級(jí)管理模式，規(guī)范村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作制度，建立起群眾對(duì)計(jì)劃生育事務(wù)自治、自主、自覺(jué)的“三自”模式；促進(jìn)育齡群眾生殖健康，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到98%以上；無(wú)重大違法行政案件和技術(shù)責(zé)任事故的發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展幫促活動(dòng)，抓好薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子、計(jì)生隊(duì)伍、工作制度三項(xiàng)建設(shè)，使薄弱村各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)考核驗(yàn)收，達(dá)到合格村以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、方法步驟

一是制定實(shí)施方案，落實(shí)幫促責(zé)任。鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作方案，根據(jù)薄弱村的不同類型及成因，明確幫促任務(wù)，落實(shí)幫促責(zé)任，建立工作制度，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

二是加大督導(dǎo)力度，確保幫促質(zhì)量。鄉(xiāng)村兩級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期組織檢查督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)了解幫促工作進(jìn)展程度，解決工作中的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣幫促轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，確保幫促工作扎實(shí)有效。

三是及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收，鞏固幫促成果。2011年八月前，各單位要對(duì)幫促工作進(jìn)展情況進(jìn)行中期自查，鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組年底要對(duì)幫促情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：底子清晰，幫促責(zé)任落實(shí)；村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，網(wǎng)絡(luò)制度健全；育齡婦女基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范；節(jié)育措施落實(shí)到位；無(wú)違法生育問(wèn)題，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象；村級(jí)自控能力增強(qiáng)，村民自治水平明顯提高。

三、工作措施

（一）加大對(duì)薄弱村幫促工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。鄉(xiāng)黨委、政府要把薄弱村幫促工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核和重大事項(xiàng)督查范圍，定期調(diào)度，及時(shí)研究解決幫促工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各村要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，立足部門實(shí)際，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，把薄弱村幫促與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等工作緊密結(jié)合，多管齊下，標(biāo)本兼治，齊抓共管，形成合力。

（二）查找問(wèn)題，分析原因。各村要深入薄弱村進(jìn)行調(diào)查研究，找出村級(jí)班子軟弱癱瘓、管理措施不到位、近年來(lái)出現(xiàn)違法生育的原因，要認(rèn)真總結(jié)幫促工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析問(wèn)題的癥結(jié)所在。

（三）認(rèn)真落實(shí)措施，確保管理服務(wù)到位。在摸清薄弱村育齡婦女底數(shù)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)不同情況做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。對(duì)違法生育的人員要依法追究責(zé)任，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)、足額征收到位；對(duì)外政策懷孕的要限期采取補(bǔ)救措施；對(duì)違法生育欠交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┱魇?，加大征收力度，?yán)厲打擊違法生育行為；依法落實(shí)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)政策。

（四）加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，積極推選村民自治。要選好配強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)，組織村民會(huì)議依法修訂《村民自治章程》、《計(jì)劃生育公約》，建立規(guī)章制度，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)村民參事、議事，推進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)、自主和自治進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)底工程。要健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，配齊、配強(qiáng)村級(jí)專（兼）職計(jì)和主任和育齡婦女小組長(zhǎng)，完善工作制度和管理服務(wù)制度，落實(shí)好村級(jí)計(jì)生工作人員的待遇和相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，確保“有人管事、有錢辦事、有章理事”，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位

（六）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)綜合施治。鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合職能特點(diǎn)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，針對(duì)薄弱村的不同成因，組織精干力量，分類幫促。屬于支部不健全的，組織部門要幫助限期健全；屬于村委班子不健全的，民政部門要依法加以解決；屬于班子成員的問(wèn)題，要盡快調(diào)整充實(shí)；屬于經(jīng)濟(jì)貧困的，農(nóng)業(yè)等部門要研究制定幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施；屬于社會(huì)治安的問(wèn)題，綜合治理辦公室要加大治理力度；屬于計(jì)生隊(duì)伍不健全、規(guī)章制度不完善的，計(jì)生部門要幫助限期整改。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次幫促活動(dòng)由鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，履行本部門計(jì)劃生育職責(zé)，形成幫促合力。成員單位要把幫促工作納入本部門工作計(jì)劃，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

裴營(yíng)鄉(xiāng)政府 二0一一年三月二十七日