第一篇：建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁

建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁

——記舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)幸福村黨總支書記楊龍和

楊龍和，男，1953年出生，1975年加入中國共產(chǎn)黨，自1987年起擔(dān)任舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)幸福村黨支部書記。他始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為抓手，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以增加群眾收入為切入點，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，愛崗敬業(yè)，腳踏實地，廉潔自律，心系群眾，想方設(shè)法克服重重困難，帶領(lǐng)幸福村黨員干部和群眾，心往一處想，勁往一處使，為建設(shè)富裕、文明、和諧的幸福新農(nóng)村作出了巨大貢獻(xiàn)。

一是創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾。近年來，楊龍和書記帶領(lǐng)幸福村一般人，按照上級黨委的部署和要求，結(jié)合幸福村發(fā)展實際，圍繞建設(shè)“五個好”村黨組織的目標(biāo)要求，以身作則，帶頭示范，奮力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是加強(qiáng)組織，落實責(zé)任，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了有力的保障；二是深入宣傳，廣泛動員，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造了良好的氛圍；三是制定方案，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，著力提升了黨員的黨性意識；四是公開承諾，努力踐行，充分調(diào)動了黨員的積極性；五是一創(chuàng)三聯(lián)，服務(wù)民生，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動夯實了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；六是科學(xué)規(guī)范，民主議事，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了實效。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部骨干帶頭作用，黨員干部的素質(zhì)有了新的提高，業(yè)務(wù)能力有了新的增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量有了新的突破。在日常工作中，楊龍和要求全體村干部：我們的工作就是服務(wù)群眾，要深知“服務(wù)群眾一回，群眾回報一生”的道理，要將心比心，以情感人，群眾來村辦事能解決的馬上解決，解決不了的，想方設(shè)法解釋清楚，做到愛民、愛崗。二是因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。在新農(nóng)村建設(shè)中，楊龍和書記請來省建設(shè)廳規(guī)劃設(shè)計院專家，圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，對村莊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行全面設(shè)計，規(guī)劃出幸福村“四區(qū)”布局和“八化”目標(biāo)?！八膮^(qū)”，即民營工業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)精品區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)民住宅區(qū)；“八化”，即農(nóng)村城市化、生活小康化、住宅康居化、環(huán)境優(yōu)美化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、通訊現(xiàn)代化、管理民主化。近年來，楊龍和大手筆、高起點，注入了大量資金，給幸福村相繼修通了12.5公里的環(huán)村水泥路和中心大道，新建了3座排灌站，對3800米水渠進(jìn)行了硬化配套，全村農(nóng)田進(jìn)行了綜合整治，達(dá)到了：田成方、樹成行、路相通、渠相連?，F(xiàn)代農(nóng)民住宅區(qū)房型由縣建設(shè)局設(shè)計室統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，占地面積按規(guī)定嚴(yán)格控制。公益設(shè)施由村集體建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，重點引進(jìn)外商把520畝水面的大官塘及周邊山崗，開發(fā)成農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂、垂釣為一體的旅游休閑度假區(qū)。

三是土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化經(jīng)營。楊龍和帶領(lǐng)村兩委做了大膽的嘗試，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，成立土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，打破戶與戶、組與組之間的界限，將全村2600多畝耕地進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，承包給大戶規(guī)模經(jīng)營，實行規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上，全村實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個一”工程，即：一個萬只養(yǎng)雞場、一個千頭養(yǎng)豬場、一個520畝水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖場、一個千畝香稻種植示范區(qū)、一個千畝稻田龍蝦養(yǎng)殖示范區(qū)和一個千畝旱作農(nóng)業(yè)精品區(qū)。楊龍和常常登門拜訪種養(yǎng)殖技術(shù)人員，利用走出去、請進(jìn)來等方式為村里先后引進(jìn)日本草莓、田藕和大棚蔬菜種植，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。今年又栽種了300畝葡萄和200畝花卉、苗木、盆景等。目前，幸福村已探索出了一條集種植示范、蔬菜生產(chǎn)、綜合養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工為一體的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的新路子。

四是多管齊下、注重民生。在新農(nóng)村建設(shè)中，楊龍和書記鄭重向全村承諾，集體公益性事業(yè)做到“不讓群眾出一分錢、不叫群眾做一個義務(wù)工、不損害群眾一點利益”。先后投入800多萬元，建起了全縣第一家村級敬老院，使全村五保老人幸福地安度晚年。開通了全村自來水、有線電視，新建了全縣一流的花園式小學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。全村主干道和支渠旁，都栽上了香樟、垂柳、廣玉蘭。全村主干道安裝了102盞路燈，有太陽能路燈等，既節(jié)能又環(huán)保。大官塘的旅游建設(shè)工程正全面啟動。建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和農(nóng)家書屋，免費為群眾提

供政策、市場、人才等信息服務(wù)。在推行陽光村務(wù)、開展農(nóng)村四創(chuàng)工作中，楊龍和書記認(rèn)得準(zhǔn)、舍的得，注入大量資金，擴(kuò)建了村大會議室，整修了村活動場所，建設(shè)好村農(nóng)民文化廣場，購置了電子大屏幕和觸摸屏，群眾手一按，即可查閱幸福村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)，真正做到公開、公平、公正、民主管理、民主監(jiān)督。

五是嚴(yán)于律己、廉潔勤政。勤政是群眾致富的希望，廉潔是干部立身之本。幸福村能有今天的局面，離不開一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的兩委班子和清正廉潔的黨員干部隊伍，在村黨總支會上，楊龍和同志向村兩委干部和黨員約法三章，不該拿的，一分錢也不能拿，企業(yè)主和群眾請吃飯，最好不去。當(dāng)干部只有廉潔奉公，艱苦樸素，才能取信于民。村干部做到班子團(tuán)結(jié)，與群眾上下同心，干部心里裝著群眾，群眾心里時時有干部，大家心往一處想，勁往一處使，形成一股繩的良好局面。由于楊龍和同志嚴(yán)于律己、廉潔奉公，不僅帶出了一支廉潔的黨員隊伍，也帶出了淳正的民風(fēng)。目前，村里青年把能夠入黨看作比發(fā)大財、當(dāng)干部更光榮的事。正是靠著楊龍和的胸懷、膽識與開拓創(chuàng)新精神，幸福村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大潮中，邁出了堅實的步伐。出現(xiàn)了翻天覆地的變化。幸福村先后獲得了：“全國民主法制示范村”、“全國敬老模范村”、“安徽省生態(tài)村”、“全省‘五個好’村黨組織標(biāo)兵”、“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”、“全省村鎮(zhèn)建設(shè)十佳村”，今年3月，經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)成立了幸福村黨委。黨和政府也給了楊龍和同志很高的榮譽(yù)，他曾30多次受到上級黨委政府的表彰和獎勵。1993年被省政府授予“安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”稱號，2000年和2005年兩次被省委組織部授予優(yōu)秀村黨總支書記、全省十佳村干部榮譽(yù)稱號，楊龍和同志先后三次當(dāng)選省人大代表，2006年被評為優(yōu)秀省人大代表，2010年被省關(guān)工委授予“全省關(guān)工工作先進(jìn)個人”。(周志軍丁傳勝)

第二篇：高平好人——勇當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁

勇當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁

——野川鎮(zhèn)柳樹底村村委主任

邵文勝

野川鎮(zhèn)柳樹底村地處丘陵山區(qū)，距市區(qū)15公里。全村有4個村民小組，252戶，903人，耕地1132畝，是一個典型的以農(nóng)為主的小山村。2008年我通過選舉當(dāng)上村里的村委會主任。然而，面對農(nóng)村基層工作，我當(dāng)時確實不知該從何處下手。但是作為從小在柳樹底村長大的我來說，面對全村選民的選擇，面對曾經(jīng)養(yǎng)育我的一山一水，一草一木，我暗下決心一定要讓家鄉(xiāng)在自己的手里大變個模樣。

過去的柳樹底村，是一個遠(yuǎn)近聞名的“亂村”。走進(jìn)村里，到處是一片狼藉，村容村貌很差，而且村風(fēng)也十分不好。如何讓柳樹底村改變這種面貌，如何讓群眾轉(zhuǎn)變思想，走出貧困，走向富裕成為我面臨的第一大難題，我深感自己肩上的擔(dān)子不輕。但當(dāng)時的情況，根本容不得我瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷。面對困難，我首先想到了群眾，我始終認(rèn)為：只有真正把群眾的利益放在心上的干部，才能稱得上一個合格的干部。為此，我通過走訪群眾，不斷地從群眾關(guān)心的小事、瑣事做起，逐漸贏得了大家的認(rèn)可和支持。

首先，借助村通、戶通工程，大力開展硬化工程，籌集

資金完成村內(nèi)村外道路的硬化改造；借助退耕還林，依托山區(qū)林地，著力推動綠化工程，組織村民在山上植樹20000余株，新增村內(nèi)村外綠化面積2000余平方；改廁8個，改圈10個，村里臟、亂、差的現(xiàn)象得到了有效的整治。

其次，狠抓村風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是從干部做起，積極開展干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為群眾辦事始終做到行得公、立得正，無論任何事情，只要干部帶頭，緊密聯(lián)系群眾，做群眾的的貼心人，群眾就不會不支持你的工作；二是樹立村民公約，大力開展村上精神文明建設(shè)，發(fā)展教育文化事業(yè)。先后建起了幼兒園、老年活動室、文化廣場、健身廣場等，為群眾開辟文化陣地。三是真心實意關(guān)心幫助群眾，使群眾打心眼里支持村上工作。對一些困難群眾，我沒有坐視不管，千方百計地為其解決各種困難。比如：為一些經(jīng)濟(jì)確實困難家庭解決低保問題；在全鎮(zhèn)率先實行水費、收視費減免政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；每年為在外上學(xué)的學(xué)生以村集體的名義提供獎勵，凡考上高平一中的，每人獎勵500元。凡高考二本以上的，每人獎勵1000元。積極鼓勵上學(xué)。我是這樣想的，在群眾需要幫助的時候，哪怕就是一點一滴，我都要認(rèn)真去做，否則，我這個干部當(dāng)?shù)镁筒环Q職，就不夠格。

第三，緊緊圍繞本村實際，廣開就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路。為了切實讓群眾富裕起來，我們通過為群眾提供水、電、路等便利條件，大力支持和幫助群眾發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)；看到村里老果園一直閑置，無人管理，資源浪費，資金流失，我看在眼里，急在心上，及時與群眾溝通，加大扶持和補(bǔ)助力度，鼓勵群眾對老果園進(jìn)行改造，加強(qiáng)管理，把高平黃梨這個老品牌拾起來，逐步做大，做成品牌。

此外，借助本村優(yōu)勢，下一步我們還要積極規(guī)劃引進(jìn)建設(shè)一個集種植、加工、銷售為一體的韓國現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)企業(yè)；規(guī)劃建設(shè)200棟溫室大棚，為群眾提供更多就業(yè)的機(jī)會；同時，積極加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力開展舊村改造，讓農(nóng)村上也過上比城里人更舒適的生活，力爭用5年左右時間，把柳樹底村建設(shè)成為一座高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村樣板工程。

打鐵必先自身硬，當(dāng)干部的第一天起，我就意識到想要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，肩上的負(fù)擔(dān)重，責(zé)任大，這就要求我必須注重從自身做起，處處帶頭，事事牽頭。只要有利于發(fā)展，有利于群眾的事情就大膽地做，大膽地干，大膽地闖。要真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。要敢于創(chuàng)新，要敢于碰硬，更要敢于擔(dān)當(dāng)，這樣才能夠真正把村里

第三篇：農(nóng)村黨員須做新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”

黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，明確提出了要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是新時期黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中最重要的組成部分，須在新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，緊緊圍繞“二十字”的目標(biāo)要求，積極探索新模式新思路，找準(zhǔn)工作切入點，在生產(chǎn)生活中爭做“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)群眾共建新農(nóng)村。

一是要注重學(xué)習(xí)研究，做農(nóng)民朋友的“政策通”。受知識水平、信息渠道等因素的制約，廣大農(nóng)民對黨和國家在農(nóng)村的路線、方針、政策及各項涉農(nóng)法律法規(guī)等了解不多、認(rèn)識不深，有的甚至一無所知。因此，農(nóng)村黨員必須把政策理論學(xué)習(xí)作為一項長期任務(wù)，常抓不懈。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨章及與農(nóng)村工作緊密相連的各項法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策，以提高駕馭復(fù)雜局面和解決各種問題的能力，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供政策理論指導(dǎo)。另一方面，要及時向群眾發(fā)放與“三農(nóng)”工作相關(guān)的資料，并通過農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備、廣播、宣傳欄等陣地，全方位、多層次的宣講黨的富民惠民政策，培養(yǎng)更多的農(nóng)村 “政策通”“政策宣傳員”。

二是要發(fā)揮技能特長，做群眾致富的“領(lǐng)路人”。農(nóng)民富則國家盛。隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾愈加企盼過上幸福的小康生活。作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，廣大農(nóng)村黨員要找準(zhǔn)工作切入點，與群眾關(guān)心關(guān)注的焦點結(jié)合，促群眾生活寬裕。在具體實踐中，一要帶頭參加各種實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，帶頭參加綠色證書和農(nóng)民技術(shù)員考核評聘，并運(yùn)用所學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)。二要適應(yīng)市本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站場需求，結(jié)合本地實際，充分利用“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)競賽”、“百萬農(nóng)戶致富工程”等創(chuàng)業(yè)平臺，選準(zhǔn)增收致富項目，帶頭學(xué)技術(shù)、上項目、先致富，為群眾趟出路子、作出表率。三要充分發(fā)揮技能特長，積極為廣大農(nóng)民傳經(jīng)送寶，將其培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，幫其拓寬增收渠道。四要通過創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、結(jié)對幫扶、資源共享、出讓技術(shù)等形式，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同富裕。

三是要帶頭移風(fēng)易俗，做文明新風(fēng)的“倡導(dǎo)者”。當(dāng)前，在部分農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還存有迷信風(fēng)水、練習(xí)“法輪功”、賭博等現(xiàn)象。隨著科技的進(jìn)步、精神文明建設(shè)的發(fā)展和信息化時代的到來，新形勢下的農(nóng)村黨員要從著力改變傳統(tǒng)的生活觀念、宗族觀念、生育觀念、法制觀念等方面出發(fā)，積極參與村級精神文明建設(shè)，做到“五個帶頭”，即帶頭開展健康有益的文化娛樂活動，積極興辦家庭書屋、科技書屋，發(fā)展村級文化設(shè)施；帶頭崇尚科學(xué)，自覺抵制“法輪功”等邪教和封建迷信及宗族幫派活動；帶頭移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事簡辦；帶頭學(xué)法、懂法、知法、守法，遵守村規(guī)民約，執(zhí)行計劃生育等各項農(nóng)村政策；帶頭做家庭和睦、尊老愛幼、鄰里友善的文明戶，助推農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四是要積極建設(shè)生態(tài)家園，做村容整潔的“示范戶”。由于受落后的生活方式和生活習(xí)慣的影響，不少地方尤其是山區(qū)的農(nóng)戶存有養(yǎng)豬不建圈、廁所建路旁、垃圾亂堆放等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民身心健康，并造成環(huán)境嚴(yán)重污染。為此，農(nóng)村黨員要圍繞建設(shè)“生態(tài)家園”，帶頭實施“一池四改一利用”工程（建設(shè)戶用沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈，利用太陽能），通過沼氣及其發(fā)酵殘留物的綜合利用，實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種、養(yǎng)、加并舉，能流、物流良性循環(huán)。要帶領(lǐng)和幫助群眾扎實開展沼氣富民工程，組織群眾積極綠化街道河道、美化庭院活動，從源頭上消滅草堆、糞堆、垃圾堆，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，有效帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工運(yùn)輸?shù)鹊牧夹园l(fā)展，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是要參與村務(wù)政務(wù)，做民主管理的“監(jiān)督員”。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和農(nóng)村基層民主的不斷推進(jìn)，村務(wù)公開、民主決策在農(nóng)村已是大勢所趨，這也是新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”的基本要求。廣大農(nóng)村黨員必須認(rèn)真按照這一具體要求，不斷更新工作理念，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，推進(jìn)民主管理。具體實踐中，要帶頭支持村“兩委”的工作，依章、依原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音法行使自己的權(quán)利，維護(hù)村民自治；要通過記民情日記、建民情檔案、列席和參加村兩委會議等形式，積極參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮在村務(wù)管理、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用，加強(qiáng)對村黨組織和村干部的監(jiān)管，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作；要帶頭抵制不正之風(fēng)，自覺做到廉潔自律；要定期攻勢村級財務(wù)情況、山荒地承包、宅基地審批等村務(wù)政務(wù)，并開通百姓之聲信箱、百姓之聲熱線電話、百姓之聲聯(lián)絡(luò)員等綠色信息通道，主動接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，保證村級各項事務(wù)健康有序運(yùn)行。

六是要協(xié)助搞好服務(wù)，做為民服務(wù)的“志愿者”。為民服務(wù)代理制是把“三個代表”重要思想貫徹落實到基層的重要措施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐。農(nóng)村黨員要依托縣、鄉(xiāng)、村三級為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以群眾需求為“第一需要”，自發(fā)成立為民服務(wù)代理志愿者隊伍，開通便民服務(wù)“直通車”，積極為群眾代理農(nóng)村合作醫(yī)療辦證和補(bǔ)助金發(fā)放、流動人口婚育手續(xù)辦理、農(nóng)副產(chǎn)品流通信息發(fā)布、農(nóng)民使用集體土地建住宅審批等各種服務(wù)事項，讓群眾不出村就可以辦成事，變?nèi)罕娕転辄h員干部跑，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，徹底解決群眾辦事難的問題。

第四篇：“領(lǐng)頭雁”實施方案

共青團(tuán)**縣委

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃

實施方案

為進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村青年致富帶頭人（以下簡稱“帶頭人”）在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，努力提升帶頭人的科技致富水平和創(chuàng)業(yè)致富能力，根據(jù)團(tuán)市委《關(guān)于實施**市農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃的通知》（**發(fā)﹝2014）53號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞團(tuán)的十七大、十七屆二中全會關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村共青團(tuán)工作活力的相關(guān)要求，按照團(tuán)市委2014年農(nóng)村共青團(tuán)工作要點的安排，全面實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”工程。培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)，能夠廣泛帶動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的農(nóng)村青年致富帶頭人，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、工作目標(biāo)

以農(nóng)村青年“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)”工作為主線，在普遍開展創(chuàng)業(yè)小額貸款、實用技能培訓(xùn)等工作的基礎(chǔ)上，用5年時間培養(yǎng)600名農(nóng)村青年致富帶頭人，其中2014年計劃在全縣范圍內(nèi)培養(yǎng)120名致富帶頭人。爭取“村村都有帶頭人，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有帶頭人基地”；

和基地接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保每名農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)至少參加1次培訓(xùn)。

（二）金融服務(wù)。抓住國家賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的政策機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)我縣銀行金融機(jī)構(gòu)，爭取開發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款專屬信貸產(chǎn)品，提供金融服務(wù)。為培養(yǎng)對象做好項目論證、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)等工作。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)合作評定農(nóng)村青年信用示范戶，按照信用等級，為培養(yǎng)對象優(yōu)先發(fā)放小額信用貸款，提高授信額度。在滿足貸款條件的情況下，根據(jù)實際需求，幫助農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象或其帶動的創(chuàng)業(yè)青年在培養(yǎng)期內(nèi)獲得小額貸款扶持。

（三）結(jié)對幫扶。建立團(tuán)干部聯(lián)系點制度，鎮(zhèn)街團(tuán)委委員與農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象結(jié)成幫扶對子，了解培養(yǎng)對象實際需求，推動解決實際問題；組織相關(guān)單位的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與培養(yǎng)對象結(jié)對幫扶，幫助解決創(chuàng)業(yè)致富中的科技難題；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶機(jī)制，重點建好“青鋒計劃”導(dǎo)師團(tuán)，為每名培養(yǎng)對象協(xié)調(diào)1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會會員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，傳授致富經(jīng)驗，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）考察交流。建立和完善同業(yè)考察交流機(jī)制，堅持分層分類設(shè)計活動。鼓勵鎮(zhèn)街之間互助合作，開展經(jīng)驗交流、項目對接、創(chuàng)業(yè)見習(xí)等活動。組織培養(yǎng)對象參加考察交流活動，每名農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)至少參加1次考察交流活動。

（五）搭建平臺。組織農(nóng)村青年致富帶頭人參與政府部門與帶頭人“傾聽心聲，共促發(fā)展”活動，了解國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，反映農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實際需求；繼續(xù)實施新型農(nóng)民免費培訓(xùn)“新芽計劃”，繼續(xù)開展青年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，聯(lián)合風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對具有可行性的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予一定的資金支持；借助電子商務(wù)平臺，開展農(nóng)村青年電子商務(wù)培訓(xùn)，力爭每年推動一批農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店；結(jié)合我縣菜花節(jié)、蔬菜博覽會等，鼓勵農(nóng)村青年致富帶頭人開展產(chǎn)品展示展銷推介活動，幫助農(nóng)村青年致富帶頭人提升產(chǎn)品的品牌影響力、拓寬市場銷售渠道。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村青年致富帶頭人加入帶頭人協(xié)會。爭取黨政支持，將農(nóng)村青年致富帶頭人納入各級黨政青年人才培養(yǎng)體系，推薦進(jìn)入村“兩委”班子成員，充實基層后備干部力量。農(nóng)村青年致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的合作社符合建團(tuán)條件的要建立團(tuán)組織，成立縣級合作組織團(tuán)工委，力爭3年實現(xiàn)全覆蓋。吸納農(nóng)村青年致富帶頭人擔(dān)任鎮(zhèn)街團(tuán)委委員、編制外副書記或村團(tuán)支部書記，帶動基層團(tuán)的組織工作整體提升。

（二）完善激勵機(jī)制。以開展“尋找鄉(xiāng)村好青年”、推薦農(nóng)村青年致富帶頭人參加國家級“農(nóng)村青年致富帶頭人評選”、“青年合作社示范社評選”、“百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人排名”、“百佳農(nóng)產(chǎn)品品

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時期工作總結(jié)和未來五年工作規(guī)劃

2007年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，堅持以改善民生為重點，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實實施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評為開展“清潔家園”活動先進(jìn)縣。初步實現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的目標(biāo)。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達(dá)到一級目標(biāo)的村有58個，達(dá)到二級目標(biāo)的村有99個?，F(xiàn)將幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來五年工作規(guī)劃匯報如下：

一、“十一五”時期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機(jī)制。幾年來我們采取縣財政補(bǔ)助一點、駐村單位幫扶一點、涉農(nóng)資金整合一點、社會各界贊助一點、群眾自籌一點等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問題。一是財政加大了扶持力度。為了調(diào)動干部群眾積極性，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，制定了項目獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎補(bǔ)辦

法，完善建設(shè)項目申報、施工、驗收、獎補(bǔ)制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。二是部門形成建設(shè)合力。通過整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項涉農(nóng)資金到位后，縣財政局實行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門爭取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。四是吸引社會力量投入。采取市場引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引民營資本、社會資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補(bǔ)、籌補(bǔ)結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級公益事業(yè)建設(shè)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門駐村工作隊和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。我們通過創(chuàng)新投入機(jī)制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會贊助”相結(jié)合的長效投入機(jī)制，調(diào)動多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、創(chuàng)新部門幫扶機(jī)制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。保證重點試點村都有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是推動建立部門包村責(zé)任制度。對所有新農(nóng)村建設(shè)試點村，由縣直部門包村，每個部門抽一至二名專職干

部組成工作隊，進(jìn)駐所包的試點村，工作隊的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點村明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，發(fā)動群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)量化分解，責(zé)任落實到人，確定完成時限，明確獎懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實施方案由我辦負(fù)責(zé)組織實施。

3、創(chuàng)新長效管理運(yùn)行機(jī)制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會作用。積極開展 “村民理事會運(yùn)作”的村民自治方式。所有的試點村普遍成立了理事會，理事會成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會成員一般5-7人。理事會有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會議制度。所有村事務(wù)通過“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動力。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護(hù)的長效管理機(jī)制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實施方

案》，出臺了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費和農(nóng)村保潔員補(bǔ)助列入財政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實改變了過去村莊衛(wèi)生無人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運(yùn)車，初步實現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運(yùn)的流水式作業(yè)，切實解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。③建立了村莊保潔長效機(jī)制，做到了有章可循。通過《村規(guī)民約》、門前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實到戶到人，使村莊長期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請長江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計說明，得到了群眾的認(rèn)可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實行項目聚合、資金整合，牽引社會資金和農(nóng)民自身投入，形成項目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項扶貧資金5540萬元，爭取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項目資金3000余萬元，凝聚社會資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個村莊環(huán)境整治試點縣的東風(fēng)，在全縣182個行政村，249個自然灣,3.1萬農(nóng)戶中大力開展鄉(xiāng)村清潔工程活動，以“三清、六改、四建”為整治重點，全面開展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂場所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動。幾年來完成改三格式廁所2800個，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘垣斷壁485處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車13輛，購垃圾桶1012個，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬元。新建改建村級辦公場所102個，建超市85個，建衛(wèi)生室40個，建農(nóng)家書屋56個，配備體育器材30套。通過全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實施“人居環(huán)境”工程夯實了基礎(chǔ)。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，我們加大了舊村改造力度，對縣內(nèi)國、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬元進(jìn)行立面改造，實施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護(hù)欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進(jìn)村莊環(huán)境升級，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。完成平改坡工程7萬平方米，外墻粉刷68萬平方米，刷白71萬平方米，墻裙線條6萬平方米，做瓦頭419棟5641間，場地圍護(hù)2.1萬米，立面改造4850戶，村莊植樹28萬余株，建休閑場所500余處，建花壇450個，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣夯實了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

6、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國勞模陳志遠(yuǎn)經(jīng)營，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達(dá)到600余畝。年接待游客觀光20萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，不僅帶動周邊68人就業(yè)，還帶動了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點、推亮點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂，年接待游客3萬余人次，實現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬元。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾就業(yè)和致富，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是以開放古民居帶動旅游開發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開發(fā)價值。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過保護(hù)古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動村莊開發(fā)；另一

方面，我們把古民居開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，為村級可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開發(fā)為重點，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)。幾來年，我們?yōu)?59個試點村建起了政策宣傳欄,財務(wù)、政務(wù)公開欄,配套了圖書閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠(yuǎn)程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動，定期組織檢查，各試點村呈現(xiàn)出一派生機(jī)的良好氛圍。全縣129個試點村（自然灣）村支部、村委會都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評”制度等，全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點村成立了民主理財小組，實行村務(wù)、財務(wù)雙公開，各項工作管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。堅持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會秩序變好，村民能安居樂業(yè)。

（三）、存在的問題

一是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒有穩(wěn)定的收入來源，政府部門資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。長期以來，村級建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，對自己要求不高，對垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認(rèn)識不夠。二是村委會對此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。一些試點村只注重建設(shè)，對建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒有專人進(jìn)行維護(hù)，保潔設(shè)施還不夠完善，長效保潔機(jī)制有待加強(qiáng)。

二、未來五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務(wù)。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時期新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實施“龍頭帶動，示范帶動，品牌帶動”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的新格局。即：重點建設(shè)四大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬畝，其中：桔橙8萬畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚1萬噸；年生豬出欄25萬頭，奶牛1萬頭，養(yǎng)羊23萬頭，年養(yǎng)商品禽210萬只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬畝，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)楠竹園5萬畝。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導(dǎo)發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達(dá)60%以上。以延長生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應(yīng)用技術(shù)，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購物、消費等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點。要做大做強(qiáng)吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動下，促進(jìn)“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時間，力爭發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個、旅游名村50個、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個、星級旅游農(nóng)家樂500戶。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場所安裝路燈，路燈亮燈率達(dá)到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水實行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一至二個垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運(yùn)車。加大縣財政爭取資金投入力度，力爭將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費列入財政預(yù)算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村級組織工作用房和村民議事、文體活動場所及村級圖書室建設(shè)。積極實施“市場工程”，大力推進(jìn)“超市下鄉(xiāng)”，試點村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實現(xiàn)農(nóng)民購買力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設(shè)。積極實施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時建立健全農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟(jì)能源、省心能源。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹立全域謀劃理念，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和新型社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系?！笆濉逼陂g計劃扶持建設(shè)“宜居村莊”18個，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實抓好“宜居村莊”建設(shè)。重點抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設(shè)的18個試點村規(guī)劃建設(shè)工作，全縣18個宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設(shè)，到2015年基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，社會公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動村。

⑶切實抓好達(dá)標(biāo)村建設(shè)。到2015年全縣建制村基本達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級目標(biāo)95個，占總村數(shù)的54%，達(dá)到二級目標(biāo)的91個，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是實現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長遠(yuǎn)，完善教育體系，開展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)員隊伍。三要大力開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)教育，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成由黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府實施、部門服務(wù)、社會參與的體制機(jī)制，尤其要求堅持領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門結(jié)對、干部蹲點、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)村上探索新路，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績效管理上下力氣，要突出實績考核，堅持正確的用人導(dǎo)向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機(jī)制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗，又要總結(jié)宣傳本地的探索實踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干群、社會力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制上做文章。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓，層層抓好責(zé)任目標(biāo)落實到位。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，認(rèn)真履行督查職責(zé)，落實好“一月一督查”的工作措施，積極服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

通山縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

2011年11月1日