第一篇：基層農(nóng)村調(diào)研報告

開城鎮(zhèn)雙泉村“走基層、訪民苦、查實(shí)情、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動調(diào)查報告城鎮(zhèn)開展“走基層、訪民苦、查實(shí)情、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，按照開城鎮(zhèn)黨委委、政府統(tǒng)一部署和要求，雙泉村對此項活動正式拉開了序幕。工作組駐村以來，先后召開工作組、村“兩委”、黨員、群眾代表動員大會等一

系列會議傳達(dá)

上級文件精神，扎實(shí)開展工作。

兩個月以來，我們與村組干部群眾多次聊天交談，深入村民小組和貧困農(nóng)戶家中，進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的了解；以“理清發(fā)展思路、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、深化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)、為群眾辦實(shí)事”為指導(dǎo)，通過調(diào)研，掌握村里實(shí)際情況。對發(fā)現(xiàn)的問題提出解決思路，對群眾急需解決的問題力所能及的進(jìn)行了幫助和解決，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、雙泉村概況：

雙泉村位于縣城西南，距城區(qū)10公里，下轄七個村民小組，共335戶1460人，黨員總數(shù)43 人。全村耕地面積6700畝，人均耕地面積 4.5 畝，2011年人均純收入 3200元。低保戶共45戶120人；貧困戶49戶160人；五保戶8戶8人。2010年全村各類牲畜存欄 520頭（只）

二、制約雙泉村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題：

1、村級經(jīng)濟(jì)薄弱。雙泉村經(jīng)濟(jì)來源主要靠種地和少量的牧業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村落不整，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，經(jīng)濟(jì)滯后。村級集體經(jīng)濟(jì)沒有來源。

2、常駐人員老弱嚴(yán)重。青壯年多數(shù)在外打工或讀書，在雙泉村里尤為明顯，村內(nèi)青壯勞力多外出務(wù)工，常年在村里

1居住生活大多是老人、婦女和小孩。據(jù)統(tǒng)計，2011年全村外出打工人數(shù)達(dá)到168人，占總?cè)丝谒姆种灰陨稀?/p>

3、致富手段相對單一。村民收入主要是農(nóng)田收入、外出打工，少量牧業(yè)收入。由于氣候環(huán)境及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的限制，使群眾對農(nóng)業(yè)投資信心受到打擊，怕?lián)L(fēng)險，影響群眾農(nóng)業(yè)投資積極性。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱。近幾年來，村基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件都有明顯的改善。但是，各組的道路有的還是土路，影響群眾通行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)受到嚴(yán)重的影響；有的組在不同程度上吃水有一定的困難，一組和三組尤為嚴(yán)重，人畜飲水還沒完全分開。

5、貧困戶發(fā)展難。據(jù)調(diào)查，本村存在的貧困戶主要是因為以下三種情況：一是家庭人口數(shù)量多、病號多，患病者缺醫(yī)少藥。貧困家庭人口健康狀況的一個明顯特征是長期患重病的人較多。二是家庭勞動力少、文化程度低。三是殘疾人數(shù)多，本身沒有一定的技能，導(dǎo)致非農(nóng)就業(yè)比例低，并且一部分的貧困戶多數(shù)思想觀念相對落后，把經(jīng)濟(jì)來源限制在農(nóng)田收入上。

三、針對問題建議措施

村子要增收需要創(chuàng)新。雙泉村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，自然的經(jīng)濟(jì)來源單一農(nóng)田收入，一旦受災(zāi)，收入劇減。按照在全縣農(nóng)村工作會議的要求，以科學(xué)發(fā)展的思路，用實(shí)際行動幫助村民致富。

村子要發(fā)展需要指導(dǎo)。相對來說，農(nóng)村信息不靈、眼界不高、思路不寬。年輕人要么在外讀書，要么在外打工，常年生活村里的除了小孩之外大多數(shù)是年老體弱的。要又好又快發(fā)展，也需要相應(yīng)的進(jìn)行點(diǎn)撥、指導(dǎo)和幫助。

貧困群眾需要幫扶。經(jīng)過這次深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里的的確確還有一部分群眾，生活比較艱苦。對于這一大批生活存在困難，特別是那些年老多病的群眾，確確實(shí)實(shí)需要我們黨委政府給予幫助，做到從根上脫貧。

通過幾個月的深入調(diào)研，聽取該村目前的發(fā)展現(xiàn)狀、并進(jìn)行實(shí)地察看后，總結(jié)出該村今后發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的思路和辦法。

一是重點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是思想上幫扶，作為集體經(jīng)濟(jì)落后的村，首先要解放思想，改變觀念；其次，要從項目、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下手，多想辦法、多出點(diǎn)子，想方設(shè)法壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙泉村以后的工作重點(diǎn)是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了，才能更好地為群眾服務(wù)。

二是及時解決群眾面臨的吃水難和行路難問題。首先是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出維護(hù)和管理。對已建成的人需飲水工程進(jìn)行維修處理，做好設(shè)備技改和維護(hù)保養(yǎng)工作。干群合力，村民積極參與。村兩委班子充分發(fā)動群眾，努力爭取上級資金扶持，群策群力，帶領(lǐng)村民共同解決吃水難、行路難的問題。

三是落實(shí)舉措，加快貧困家庭脫貧。我們在深入剖析農(nóng)戶貧困原因的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，抓好組織協(xié)調(diào)，努力實(shí)施貧困戶一戶一策的增收策略。對有勞動力而無致富門路的困難戶，加大扶持力度，介紹致富門路和經(jīng)驗，通過引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，實(shí)行開發(fā)式扶貧。對家庭人口數(shù)量多、病號多，患病者缺醫(yī)少藥致貧的，無勞動能力的困難戶，采取救濟(jì)式扶貧，在爭取低保補(bǔ)助的同時，由村干部、大學(xué)生村官對困難戶進(jìn)行救濟(jì)。與鄉(xiāng)黨委政府的黨組織、黨員結(jié)對幫扶貧困家庭幫扶活動相結(jié)合，結(jié)對幫扶困難家庭。對就業(yè)、從業(yè)門路窄，沒有技能的貧困家庭勞動力，多提供就業(yè)信息，并聯(lián)系上級勞動部門，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓盡可能多的貧困勞動力掌握技能，增長才干，增

加收入，加快致富步伐。對有勞動能力的農(nóng)村低保對象，要激勵和促進(jìn)勞動自救，鼓勵部分勞動自救人員積極退出低保。把低保工作的輸血功能與造血功能有機(jī)地結(jié)合起來，把救助低保與扶持低保脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來，最終把低保人員的進(jìn)與出有機(jī)地結(jié)合起來，促使低保農(nóng)戶擺脫貧困，打造動態(tài)性低保。

四、調(diào)查體會

這是雙泉村工作組駐村兩個月以來所掌握的情況，可能不全面，還需接下來工作中更深層次的探索。下一步工作中，我們將立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，繼續(xù)深入群眾當(dāng)中，從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，盡工作組最大努力，為村里更好的服務(wù)，給雙泉村帶來新思想、新思路、新氣象。

雙泉村工作組員：朱廣琴

2012年3月28日

第二篇：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基層調(diào)研報告

前言

1.1調(diào)研目的為了準(zhǔn)確把握新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的新情況、新問題，深入了解基層群眾對美好生活的需求和對科技創(chuàng)新的期待，有效提升鄉(xiāng)村改革發(fā)展的針對性及服務(wù)建設(shè)的有效性，借助于春節(jié)假期對家鄉(xiāng)河南省澠池縣張村鎮(zhèn)開展調(diào)研，細(xì)致觀察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展變化，形成調(diào)研報告。

1.2調(diào)研方法

本次調(diào)研時間為2019年2月3日至2月15日，主要通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、走訪調(diào)查、采訪交流等方法：（1）網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。通過訪問三門峽市人民政府網(wǎng)站、澠池縣人民政府網(wǎng)站以及各大新聞網(wǎng)及中國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展網(wǎng)等，主要在“新聞中心”、“信息公開”、“公共服務(wù)”、“農(nóng)村觀察”等欄目查閱農(nóng)村發(fā)展相關(guān)資料，開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。（2）走訪調(diào)查。主要走訪被評為省級示范村的杜家村及建設(shè)丹參育苗基地的河南莊村，重點(diǎn)調(diào)查杜家村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況及河南莊村的丹參精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。（3）采訪交流。分別采訪杜家村及河南莊村本地村民各5名，深入了解政策落實(shí)情況及生活變化、群眾呼聲等，以探究目前發(fā)展所存在問題，避免網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的局限性，為后續(xù)提出建議奠定基礎(chǔ)。

1.3調(diào)研對象概況

張村鎮(zhèn)位于河南省澠池縣西部，面積52平方千米，人口兩萬余人。下轄張村、杜家、河南莊、庵北、漏泉、蘇秦、荊村、桑樹坪、三化溝、曹窯、高橋、利津、楊家新村13個行政村。近年來，為廣泛深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)黨委、政府采取一系列措施，堅定不移地把精神文明創(chuàng)建融入工作大局，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，先后被授予全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、河南省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。調(diào)研過程及結(jié)果分析

2.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顯成效

近年來，澠池縣張村鎮(zhèn)始終以改善農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)工作，以推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全速提升農(nóng)村人居環(huán)境，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過調(diào)研，張村鎮(zhèn)主要采取以下五個方面措施，全面落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（1）持續(xù)加大投資力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施

全鎮(zhèn)先后投資60余萬元為13個行政村配備了垃圾桶3600個、鋼制垃圾斗72個、人力環(huán)衛(wèi)車71輛；投資140萬余元新建規(guī)模達(dá)到10噸/日標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站6個，投資90余萬在鎮(zhèn)區(qū)和利津村建成了污水處理池兩個。持續(xù)加大資金投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形象工程，全面改善農(nóng)村面貌

在省級示范村杜家村投入資金400余萬元建設(shè)杜家游園，精心設(shè)計游園道路、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合服務(wù)中心、活動廣場、垃圾中轉(zhuǎn)站等形象工程，修建長廊、游步道，開發(fā)農(nóng)家樂、魚塘垂釣等休閑項目。杜家村因此獲評全國第一批“綠色村莊”。

（3）典型帶動逐步推進(jìn)，逐一突破“老大難”

開展“認(rèn)領(lǐng)美麗庭院、建設(shè)美好家園”評選活動，重點(diǎn)解決私搭亂建、柴草亂堆、垃圾亂扔等農(nóng)村環(huán)境治理的“老大難”問題。建立觀摩驗收及獎勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性，全面改善人居環(huán)境。

（4）積極完善組織保障與工作機(jī)制

成立農(nóng)村環(huán)境整治工作小組并定期召開專題會議。督導(dǎo)組每周二定期到各村督查進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)通知督導(dǎo)整改，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期帶督導(dǎo)組對整改情況跟蹤督查，召開促進(jìn)會通報督查情況，研究解決具體的實(shí)際問題，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（5）定期督查考評，有力促進(jìn)積極性

把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列入考評體系，實(shí)行周督查、月考評、年總結(jié)制度，考核結(jié)果與年終評先評優(yōu)掛鉤。制定環(huán)境衛(wèi)生考核實(shí)施方案，每月進(jìn)行考評，分半年、全年進(jìn)行排名，綜合考評“差”的村，扣除所有補(bǔ)貼資金，獎補(bǔ)到考評“好”的村，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性。

2.2精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)得落實(shí)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，其中重點(diǎn)闡述了“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，具有十分重要的指導(dǎo)意義。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，張村鎮(zhèn)高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)政府多次召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，要求各行政村均成立中藥材合作社，通過轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，大力發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)研河南莊村丹參育苗基地，總結(jié)張村鎮(zhèn)政府主要采取以下措施保證中藥材產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施：

（1）持續(xù)增加投入，加大扶持力度

鎮(zhèn)政府出臺加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，采取“藥企+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，實(shí)施包生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)、包產(chǎn)品收購、提供扶持種苗的“兩包一扶”激勵政策。

（2）健全組織機(jī)制，保證責(zé)任落實(shí)

鎮(zhèn)政府成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)藥材辦具體負(fù)責(zé)日常工作。實(shí)行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，各村明確一名專職人員抓中藥材項目。鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書，保證責(zé)任落實(shí)。

（3）免費(fèi)開展培訓(xùn)，實(shí)時技術(shù)指導(dǎo)

鎮(zhèn)政府多次邀請農(nóng)業(yè)局專家到該鎮(zhèn)進(jìn)行中藥材培訓(xùn)，專門聘請中藥材技術(shù)員對各行政村合作社、農(nóng)戶丹參種植進(jìn)行實(shí)時技術(shù)指導(dǎo)，保證取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

（4）加大宣傳力度，普及優(yōu)惠政策

鎮(zhèn)政府不遺余力，利用一切時機(jī)，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村里宣傳鎮(zhèn)政府對農(nóng)戶中藥材種植的優(yōu)惠政策，和農(nóng)戶算經(jīng)濟(jì)賬，鼓勵減少糧食種植面積，發(fā)展丹參種植。

2.3黨建文化工作奠基礎(chǔ)

為響應(yīng)總書記的重要指示精神和中宣部關(guān)于廣大文藝工作者努力做新時代“紅色文藝輕騎兵”的號召，啟動由縣委宣傳部、縣扶貧辦聯(lián)合主辦的“紅色文藝輕騎兵”走基層慰問演出暨“咱們一起奔小康”脫貧攻堅主題宣講活動。豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，通過歌曲、舞蹈、小品等群眾喜聞樂見的形式，歌頌黨的惠農(nóng)政策，贊美家鄉(xiāng)新變化，宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，讓大家在家門口就能看到精彩的演出，享受文化大餐，了解黨的政策，受到了廣大群眾的歡迎和好評，同時也為精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的開展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利實(shí)施奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3調(diào)研結(jié)論及建議

3.1融合特色文化加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村管理

目前張村鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程仍處于建設(shè)階段，按照“千村百鎮(zhèn)”工程計劃，隨著建設(shè)數(shù)量的增加及時間的后移，后期所需人力、財力等都將不斷增多，如公共基礎(chǔ)設(shè)施的電費(fèi)、維修費(fèi)等后期維護(hù)費(fèi)用，日常保潔、清運(yùn)費(fèi)等清潔費(fèi)用。農(nóng)村飲水、公共道路、綠化工程等日常管理費(fèi)用等，都將成為日后美麗鄉(xiāng)村工程維護(hù)的常態(tài)化開支，這將是一筆不小的費(fèi)用，若沒有穩(wěn)定費(fèi)用投入，后期維護(hù)將舉步維艱。

將各行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入其特色文化，深入了解當(dāng)?shù)貧v史文化及人文地理，明確定位，突出美麗鄉(xiāng)村特色主題，充分發(fā)揮各文化帶連線成片的聚集效應(yīng)。同時，避免“重建設(shè)，輕管理”，將后期工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，結(jié)合各行政村人口數(shù)量，按照人口數(shù)量和所建項目的后期維護(hù)預(yù)算，納入縣財政預(yù)算中，給予資金支持，同時大力發(fā)展精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，避免資金鏈中斷，為各項設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。

3.2加強(qiáng)正面引導(dǎo)帶動村民精神脫貧

貧困戶之所以貧困，除了體制機(jī)制障礙，最大的原因還是個人自身存在問題。隨著國家的強(qiáng)大，黨的政策越來越惠民，對于很多農(nóng)村老百姓而言，只要辛勤勞動，都能夠換來不錯的生活，吃飽穿暖不成問題。然而，當(dāng)脫貧攻堅進(jìn)入深水區(qū)后，卻能夠發(fā)現(xiàn)那些深度貧困地區(qū)和貧困戶之所以難以脫貧，跟不上脫貧節(jié)奏，關(guān)鍵在于缺乏內(nèi)生動力。

鎮(zhèn)村級各宣傳部可聯(lián)合縣扶貧辦成立脫貧攻堅宣講團(tuán)，將“素質(zhì)脫貧”作為宣講主線，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，邀請優(yōu)秀扶貧干部為基層群眾講解脫貧攻堅政策、致富經(jīng)驗、典型事跡等，進(jìn)一步豐富基層群眾的精神文化生活，使群眾在欣賞文化大餐的同時，對脫貧攻堅相關(guān)內(nèi)容有更加清楚的認(rèn)識，調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性，引導(dǎo)群眾妥善處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，摒棄“等靠要”思想及小富即安的錯誤認(rèn)識，達(dá)到寓教于樂、化教于心的效果。在“扶貧”的同時，力爭做到“扶志”與“扶智”。

3.3夯實(shí)兩支隊伍提升黨建工作效率

夯實(shí)兩支隊伍，鞏固基層組織，提高黨建工作效率。一方面鞏固村級干部隊伍建設(shè)。擴(kuò)大村級干部的選拔范圍及選拔領(lǐng)域，切實(shí)將能夠帶領(lǐng)群眾致富、敢于真抓實(shí)干、敢于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選拔到村級干部中來。另一方面鞏固黨員干部隊伍建設(shè)。不僅要培養(yǎng)致富能力，更要著重培養(yǎng)幫富能力，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶領(lǐng)大家共同致富。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)基層調(diào)研報告

XX市戶籍人口數(shù)XXX萬人，約2/3的人口工作生活在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XXXX個行政村。自XXXX年開始，隨著XX生態(tài)省和XX生態(tài)市建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)XX個，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的X%、XX%和XX%;市級生態(tài)村XXX個，占總行政村數(shù)的X%。根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神和《XX生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態(tài)市尚有很大的差距，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)成為各級各部門當(dāng)前面臨的歷史性挑戰(zhàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的必要性和緊迫性

(一)是全面建成國家級生態(tài)市的必要條件。根據(jù)《XX生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，XX將于XXXX年前建成國家級生態(tài)市，而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)的前置條件。要真正達(dá)成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，基層創(chuàng)建工作是關(guān)鍵，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵，提升生態(tài)市建設(shè)水平，是進(jìn)一步推進(jìn)和深化生態(tài)市建設(shè)工作的客觀需要和必然基礎(chǔ)。

(二)是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好契機(jī)。國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中明確提出，要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，對一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用，要全面實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。

(三)是提高區(qū)域綜合競爭力的客觀要求。一個區(qū)域的綜合競爭力是指該區(qū)域在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。各項生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作從公共設(shè)施完善程度、污水處理、大氣環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量等XX多項指標(biāo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)卣e極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，從整體上改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競爭力。

(四)是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要載體。生態(tài)文明是中國先進(jìn)文化的重要組成部分，是人類歷經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，在認(rèn)真總結(jié)人與自然關(guān)系的經(jīng)驗與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道德倫理基礎(chǔ)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會”的整體價值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值，要求人類的一切活動都要適應(yīng)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會”復(fù)合系統(tǒng)的整體利益。沒有廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明，就不可能實(shí)現(xiàn)全國的生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作的一個重要目的就是增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境意識，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)存在的問題和難點(diǎn)

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識還不到位。當(dāng)前，政府對官員的政績考核仍然以GDp增長為依據(jù)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識難以轉(zhuǎn)變，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上不能以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把“發(fā)展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”，片面的追求GDp增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，與可持續(xù)發(fā)展之路背道而馳。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施狀況作為生產(chǎn)力的重要組成部分，直接制約著社會生產(chǎn)力的綜合水平、生產(chǎn)的發(fā)展程度和人們消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)程度，還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初期由于缺乏規(guī)劃指引，導(dǎo)致建設(shè)無序開展，給當(dāng)前發(fā)展帶來諸多環(huán)境問題，如雨污分流、污水管網(wǎng)鋪設(shè)難度大等。

2、污水問題：截止到XXXX年底，全市還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(XXXX個行政村僅有XX個試點(diǎn))，大量的生活污水直接排放到農(nóng)村溪流河道，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最大的污染源之一。

3、衛(wèi)生廁所問題：衛(wèi)生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，導(dǎo)致廢水滲排或不能進(jìn)行合理處置，影響到地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量。

4、生活垃圾問題：農(nóng)村生活垃圾“村收集—鎮(zhèn)清運(yùn)—縣填埋(或焚燒)”處理網(wǎng)絡(luò)還存在覆蓋面、配套設(shè)施及規(guī)范管理等方面問題，致使垃圾直接向河道傾倒的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

5、工業(yè)污染問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在技術(shù)含量低、規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，管理水平較低等具體問題，由此滋生了少數(shù)企業(yè)存在偷排、漏排等違法排污行為，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍亟待組建和完善。隨著XX市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)建設(shè)任務(wù)日益加重，而XX市到目前為止僅慈溪市設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊，絕大多數(shù)縣(市)、區(qū)還沒有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍，沒有專職的環(huán)保工作人員，致使很多工作到縣級一下就難以推動，生態(tài)建設(shè)工作明顯滯后。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍中，無論是專職的或兼職的工作人員中還存在人員素質(zhì)參差不齊、學(xué)歷不高、缺乏專業(yè)人才等問題，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，組織開展環(huán)保知識培訓(xùn)，配備相應(yīng)環(huán)保器材等工作也亟待完善。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。開展生態(tài)建設(shè)工作是為了改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)涉及的建設(shè)內(nèi)容以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心，而基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性與共享性，初期投資巨大、回收期長等特征。近年來，XX市各級政府對基礎(chǔ)設(shè)施的財政性投資在絕對量上一直保持著增長的態(tài)勢，但這一增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額的增長速度，由此導(dǎo)致財政資金難以滿足生態(tài)建設(shè)的需要。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)前期缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，部分基礎(chǔ)設(shè)施沒有按實(shí)際要求進(jìn)行建設(shè)，如污水管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化帶及衛(wèi)生廁所建設(shè)等，此類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于還舊帳性質(zhì)，勢必影響到部分居民的個人利益，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳部門進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)宣傳力度，調(diào)動居民參與、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的主動性和積極性，妥善處理建設(shè)過程中潛在的各類問題。此外，寧波市是個工業(yè)化程度較高的城市，外來務(wù)工人員眾多，在文化素養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面與XX市民存在差異，勢必要通過加強(qiáng)宣傳，灌輸人改變環(huán)境，環(huán)境改造人的理念，提高他們對生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識，改變一些不良習(xí)慣，共同建設(shè)美好家園。

三、對策建議

(一)加強(qiáng)干部教育，提高生態(tài)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部重視是抓好各項工作的前置條件。要抓好生態(tài)建設(shè)工作，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將干部生態(tài)教育和政績考評結(jié)合起來，將如何開展生態(tài)建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部專題教育培訓(xùn)內(nèi)容，并將建設(shè)業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容，使廣大干部充分認(rèn)識到開展生態(tài)建設(shè)工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，認(rèn)識上深刻，決策上有力，行動上迅速，形成一級抓一級、齊抓共管的局面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作的順利開展。

(二)加大建設(shè)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，突出自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅持項目建設(shè)與環(huán)境改善、品位提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，彰顯城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。在具體項目建設(shè)上體現(xiàn)美觀、實(shí)用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整體協(xié)調(diào)，體現(xiàn)文化品位。

(三)組建環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)和隊伍是管理和建設(shè)的主體，沒有機(jī)構(gòu)和人員就談不上管理和建設(shè)，要盡快組建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，保障機(jī)構(gòu)編制、人員配備和資金來源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員能夠全心身投入到基層生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中去。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作隊伍還存在專業(yè)素質(zhì)偏低，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)人才等情況，要經(jīng)常組織他們參加由各級環(huán)保部門舉辦的環(huán)保培訓(xùn)班，使他們在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能。

(四)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產(chǎn)權(quán)管理、間接調(diào)控和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立和健全以政府引導(dǎo)的、以企業(yè)為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。如各地污水處理管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級政府投資，而污水處理廠建設(shè)可采用XXX投資模式，在不改變原來用途的前提下，有償、有期限地轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市政府補(bǔ)貼、污水處理費(fèi)返還金、建設(shè)補(bǔ)償金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資構(gòu)成;各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用吸引民間資本投資的形式，從建設(shè)到運(yùn)行全部由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府則在保障方面提供政策支持和相應(yīng)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)資金投入到位。

(五)加強(qiáng)環(huán)境宣教，實(shí)施寓教于樂。要動員廣大群眾支持、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，必須先從轉(zhuǎn)變意識形態(tài)著手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)全民參與，通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學(xué)生宣傳資料發(fā)放等多種形式開展環(huán)境教育和環(huán)保法律法規(guī)知識宣傳;

第四篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報告

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于XX年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶195戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，立足當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn)，反對一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點(diǎn)和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色****積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級關(guān)系。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴(yán)，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽?wèi){各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十六屆四中全會把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)

1、抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處。

抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點(diǎn)子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體，調(diào)動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

第五篇：基層調(diào)研報告（范文）

踐行科學(xué)發(fā)展 大膽改革創(chuàng)新 促進(jìn)紅山區(qū)文化大發(fā)展大繁榮

——關(guān)于紅山區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報告

為深入貫徹落實(shí)中共十七屆六中全會和紅山區(qū)委七屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，激發(fā)文化建設(shè)新活力，促進(jìn)我區(qū)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮。近日，由區(qū)委宣傳部、文化局共同組成調(diào)研組，深入我區(qū)部分鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）、基層文化單位和區(qū)直相關(guān)部門，采取聽匯報、實(shí)地參觀、座談等形式，對我區(qū)文化建設(shè)工作進(jìn)行了摸底調(diào)研，并對所掌握信息資料進(jìn)行集中分析研究，形成調(diào)研報告如下。

一、文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委和政府關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的意見，堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，以創(chuàng)建文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新，全區(qū)文化建設(shè)整體呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。

（一）文化底蘊(yùn)博大深厚。紅山區(qū)地處赤峰市中心城區(qū)，是舉世聞名的紅山文化命名地，紅山文化的核心分布區(qū)。境內(nèi)紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化源遠(yuǎn)流長，在自治區(qū)乃至全國都具有一定影響力，特別是紅山文化代表了已知中國北方地區(qū)新石器時期文化的最高水平，把中華文明起源史由四千多年推進(jìn)到五千年。我區(qū)地方文藝特色鮮明，大秧歌、踩高蹺、地方大戲十分正宗，手工藝品、樂器、服飾等地方傳統(tǒng)民族遺產(chǎn)豐厚，特別是地方樂器——馬

頭琴，不僅代表蒙古族地方特色，更代表了我國民俗文化，是我國文藝節(jié)目中優(yōu)秀演奏樂器，被全世界所關(guān)注。

（二）公共文化事業(yè)初具規(guī)模。紅山區(qū)有區(qū)級文化事業(yè)單位7個：5個公共文化服務(wù)單位（美術(shù)館、文化館、圖書館、民族少兒圖書館、電影公司），2個文化執(zhí)法單位（文化市場管理辦公室、文物管理所）。有基層文化站（室）55個：其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個（文鐘鎮(zhèn)、紅廟子鎮(zhèn)），社區(qū)、村級文化室53 家。29家基層圖書分館，27家草原書屋，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)草原書屋的全覆蓋。文化長廊12處，宣傳櫥窗170余塊，愛國主義教育基地5處，博物館1處，國家AA級風(fēng)景區(qū)3處，國家級旅游景區(qū)1處，城鎮(zhèn)健身路徑650件，健身廣場12處，68個籃球、網(wǎng)球等活動場所逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向公眾開放。建成文化信息資源共享工程縣級基層中心1個、基層服務(wù)點(diǎn)7個。2011年建成了自治區(qū)首家數(shù)字科技館，填補(bǔ)了全市數(shù)字科普的空白。

（三）文化隊伍逐步加強(qiáng)。紅山區(qū)屬文化事業(yè)單位在職人員83人，年齡、學(xué)歷、職稱及專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計如下（表

1、表2）。

表1.區(qū)直文化事業(yè)單位在職人員年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)詳情

年 齡 結(jié)全日制本科學(xué) 歷 全日制專科中專及函授高中以下高級中職 稱 初員工人數(shù) 比例 9.6% 構(gòu)≦30 30—40 40—50 ≧50 級級級人 8 24 29% 31 20 6 7% 13 16% 51 61% 13 16% 5 6% 32 23 13 16% 10 12% 37.4% 24% 38% 28% 2

表2.區(qū)直文化事業(yè)單位在職人員專業(yè)結(jié)構(gòu)詳情

20151050語言類教育類政法類計算機(jī)藝術(shù)類管理類傳媒類其他類高中學(xué)歷人數(shù) 群眾文藝隊伍不斷壯大。長年活躍在文化館的13支文化藝術(shù)隊伍（民樂隊、舞蹈隊、合唱隊、京劇隊、評劇隊、書畫隊等），擁有隊員300余人；10余個文化藝術(shù)輔導(dǎo)班（美術(shù)、器樂、舞蹈、聲樂等），有教師18人（文化系統(tǒng)在職人員），每期培訓(xùn)學(xué)員300人；涵蓋京劇、評劇、皮影、美術(shù)等11個門類的文藝協(xié)會，擁有會員近千人。這些隊伍在群眾文化活動中發(fā)揮著骨干作用。

（四）群眾文化活動蓬勃發(fā)展。充分利用節(jié)慶假日、紀(jì)念日及市區(qū)重大活動，扎實(shí)有效地開展了主題鮮明、形式多樣的迎慶活動，如“知識宮有獎猜謎”、“紅山秧歌會”、“皮影戲”、“百日消夏文化活動”、“紅山廣場文化節(jié)”、“鄰居節(jié)”等活動已成為紅山地區(qū)文化品牌；“農(nóng)民趣味運(yùn)動會”、“大篷車二人轉(zhuǎn)”、“評劇”等貼近農(nóng)民生活、反映新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌的文化活動豐富多彩。通過文化進(jìn)社區(qū)、輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、送文化下基層、把圖書館辦到社區(qū)農(nóng)村去等活動和項目豐富了群眾文化活動內(nèi)容。2011年，累計在40余個社區(qū)、15個行政村舉辦了60多場活動，開展了34場次系列讀書活動，在部分基層圖書分館和草原書屋開展了54次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”，不定期從科技局、電視臺、圖書 3

館和音像專賣店選取種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科教片、愛國主義故事片播放，印發(fā)科技小報、宣傳冊等，讓廣大農(nóng)民朋友學(xué)到了農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，受到了愛國主義教育。有效地推動了我區(qū)廣場文化、社區(qū)文化、老年文化、軍營文化、村鎮(zhèn)文化建設(shè)和發(fā)展。

（五）文化市場日趨活躍。經(jīng)過多年培育、引導(dǎo)和建設(shè)，我區(qū)文化市場已形成分門類、多層次、上規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢。目前，全區(qū)共有各類文化經(jīng)營單位400多家、從業(yè)人員3000多人，年上繳稅額500多萬元。其中投資百萬元以上文化市場經(jīng)營單位有10余家。初步形成了廣告、娛樂、音像、圖書等幾類綜合型文化市場，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率呈逐年上升趨勢。成功舉辦了六屆全國性“古玩藏品展示交流大會”，吸引著全國30多個省、市上萬名古玩商、藏友及社會各界知名人士參與展示交流的“赤峰古玩城”；綜合收藏赤峰地區(qū)史前文化、遼金元文化、草原青銅文化和北方民俗文化于一體的民間“龍鄉(xiāng)博物館”；榮獲“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，年產(chǎn)值4000萬元、實(shí)現(xiàn)利稅近600萬元，集民族工藝品、旅游紀(jì)念品研發(fā)與制造為一體的“內(nèi)蒙古力王工藝美術(shù)有限公司”；啟動規(guī)劃占地70余畝、建筑面積5萬多平方米，體現(xiàn)契丹遼文化，集風(fēng)味小吃街、古玩區(qū)、民族民俗工藝品區(qū)、旅游紀(jì)念品區(qū)、法物流通區(qū)等五大商業(yè)區(qū)為一體的“紅山旅游商貿(mào)城（一期）” 項目，已成為海內(nèi)外了解赤峰、認(rèn)識紅山的重要載體，更是打造和發(fā)展紅山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌的重要推介平臺。

（六）文物保護(hù)發(fā)掘成效顯著。在轄面積506平方公里范圍內(nèi)，共發(fā)掘和整理出國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處（紅山遺址群），自治區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處（清真北大寺、天主教堂、蜘蛛山遺址），赤峰市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（魯班廟、玉隍廟山城遺址），紅山區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（二道井子遺址、魏家窩鋪遺址），還有未定級文物保護(hù)單位170多處。其中，在歷史文化遺產(chǎn)中占有重要學(xué)術(shù)價值和歷史研究價值的遺址有3處（紅山遺址群、魏家窩鋪紅山文化聚落遺址和二道井子夏家店下層文化聚落遺址），填補(bǔ)了紅山文化在聚落遺址研究上的缺環(huán)，為國家文物保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作初見成效，《赤峰雅樂》、《紅山剪紙》被列為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中《紅山剪紙》被列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

二、文化建設(shè)存在的問題

調(diào)研顯示，我區(qū)文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富，文化發(fā)展態(tài)勢良好。但距離實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)新跨越還存在認(rèn)識不到位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化產(chǎn)業(yè)滯后，管理機(jī)制不合理等制約因素。

（一）思想觀念認(rèn)識存在差距。社會上普遍存在文化就是一種娛樂活動，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的思想觀念，對文化凝聚民族精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步及陶冶人們情操的重要作用認(rèn)識不夠。經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，給人們帶來現(xiàn)代文明成果的同時，信仰缺失、理想淡化、金錢至上、假冒偽劣、腐化墮落，缺乏社會責(zé)任感等不良現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。沒 5

有認(rèn)識到這些現(xiàn)象存在深層次原因是文化素養(yǎng)的缺失。

（二）公共文化服務(wù)體系薄弱。一是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。調(diào)查統(tǒng)計全區(qū)95個社區(qū)（村）中，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（≧300㎡）要求的有79個、占83%，除辦公以外無任何其他場所的社區(qū)（村）有26個、占27%。公共文化建設(shè)投入不足，沒有穩(wěn)定的文化活動經(jīng)費(fèi)來源。人均1元的全民健身專項資金及科普經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位。二是基層文化陣地功用發(fā)揮不足。社區(qū)圖書室和草原書屋利用率不高，很難發(fā)揮圖書室應(yīng)有功能和作用。文藝團(tuán)隊組建意識不強(qiáng)，沒有普遍建起群眾自己的隊伍，缺少符合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際的文體活動。三是文化宣傳陣地缺失。隨著廣播、電視、報紙的上劃，我區(qū)目前只有一檔《走近紅山》欄目，缺少廣播、電視及平面媒體等思想文化宣傳主流陣地，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，無力解決人們意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的新情況、新問題。

（三）公共文化服務(wù)人才匱乏。一是學(xué)歷偏低?！氨?”中顯示，全區(qū)文化系統(tǒng)在職人員中專及函授學(xué)歷占61%，高中以下學(xué)歷占16%，全日制本科以上學(xué)歷僅6人、占7%。二是對口專業(yè)比重小。能夠在群眾文體活動中發(fā)揮骨干作用的對口專業(yè)人員僅占14%（表2）。三是年齡結(jié)構(gòu)偏大。全區(qū)文化系統(tǒng)在職人員50歲以上臨近退休20人、占24%（表1），作為全區(qū)群眾文化藝術(shù)活動組織中心的文化館50歲以上臨近退休9人、占全館人員45%。四是文藝協(xié)會人才青黃不接。我區(qū)文藝協(xié)會門類齊全，但主力軍多是退休職工，且多數(shù)年 6

事已高，協(xié)會中年輕人少，有的甚至沒有年輕人，各文藝協(xié)會普遍后繼乏人。五是基層服務(wù)人才培養(yǎng)滯后。文藝骨干培養(yǎng)力度不夠，群眾文化活動距離實(shí)現(xiàn)自編自演、自娛自樂還有很大差距。基層圖書館人員不穩(wěn)定，科技人才匱乏。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。一是文化資源整合不夠。比照克旗、喀旗等兄弟旗縣，我區(qū)多數(shù)文化資源處于零散狀態(tài)，缺少有實(shí)力的公司、企業(yè)直接來參與文化資源開發(fā)和利用。豐富的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高。二是文化市場發(fā)育緩慢。我區(qū)多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，有實(shí)力的文化企業(yè)數(shù)量較少，除內(nèi)蒙古力王工藝美術(shù)有限公司等少數(shù)企業(yè)外，其余文化產(chǎn)業(yè)如休閑娛樂、音像書刊、民族餐飲等，都屬小作坊式經(jīng)營，沒有進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是文化產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足群眾需求，文化品牌不強(qiáng)，缺少精品力作和體現(xiàn)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀作品。四是缺少文化藝術(shù)引領(lǐng)者。我區(qū)多年來一直沒有自己的專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊，文化人才優(yōu)勢發(fā)揮不足，尤其缺乏文化經(jīng)營管理人才。五是文化產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。如2011年我區(qū)68項國家專利技術(shù)成果試驗和推廣，因缺少資金和政策上的扶持而無法順利實(shí)施。

（五）文物保護(hù)開發(fā)有待加強(qiáng)。一是文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)普及、教育、宣傳力度不夠，缺乏向社會進(jìn)行有效宣傳教育的方法、載體和經(jīng)費(fèi)，工作效果與實(shí)際要求差距較大。二是文物保護(hù)長效管理機(jī)制尚未形成，文物行政執(zhí)法工作被動，在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)矛盾時，文物保護(hù)工作難度 7

極大，急需建立一套長期培訓(xùn)和管理機(jī)制。三是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不平衡，較側(cè)重地面文物古建筑復(fù)原、維修等項目，缺乏經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、文物征集、普法宣傳等經(jīng)費(fèi)，設(shè)備配備不足。

三、文化建設(shè)對策

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)、打造歷史文化名城的目標(biāo)，按照“承文化、重遺址、促整合、出精品”的思路，依托厚重的文化底蘊(yùn)、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的紅山景觀，全面提升文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。

（一）抓組織，建規(guī)章

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善格局。從加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)高度，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù)，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高黨員干部和人民群眾對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的文化建設(shè)格局。

2.充分發(fā)揮文聯(lián)機(jī)構(gòu)職能。通過多種渠道把全區(qū)的文化藝術(shù)資源聚集到一起，紐成一股繩，形成我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的合力。配備組織能力強(qiáng)、既懂管理又懂業(yè)務(wù)的專職人員，設(shè)立專項活動經(jīng)費(fèi)，用于組織學(xué)術(shù)研討、藝術(shù)交流、文藝創(chuàng)作等相關(guān)活動的開展。

3.制定文藝人才引進(jìn)和文藝作品獎勵制度。對文化建設(shè) 8

做出短期、中期及長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，制定文化建設(shè)實(shí)施方案。通過設(shè)立政府特殊津貼等方式，吸引國家、省、市各級各類文藝人才，對有特殊才能的要通過優(yōu)惠政策聘請進(jìn)來，使之成為我區(qū)文化發(fā)展生力軍。建立符合區(qū)情的激勵機(jī)制，對在文化藝術(shù)方面取得的成績要充分肯定，并給予表彰、獎勵，提高他們對文化藝術(shù)工作和文藝精品創(chuàng)作的熱情，創(chuàng)作出一批具有一定藝術(shù)水平，體現(xiàn)時代風(fēng)貌、紅山精神和地方特色的作品。

（二）抓基層，夯基礎(chǔ)

1.大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系。以“文化惠民”工程為統(tǒng)領(lǐng)，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加大投入力度，進(jìn)一步重視文化站（室）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“四館一中心”建設(shè)步伐。按照“建管并重”原則，加大對基層圖書分館、草原書屋等基層公共文化服務(wù)設(shè)施的管理力度，提高利用率。按照相關(guān)文件精神（赤紅政辦發(fā)[2010]15號），進(jìn)一步加大現(xiàn)有文化活動場所及設(shè)施的開放、使用力度。保障群眾基本文化權(quán)益，創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。

2.保障公共文化服務(wù)人才供給。以“十百千萬”人才工程為契機(jī)，加強(qiáng)我區(qū)文化系統(tǒng)隊伍建設(shè)，在確保公共文化服務(wù)人員編制到位的同時，補(bǔ)充新鮮血液，加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

3.廣泛開展群眾文化活動。深入開展全民閱讀活動。積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方式和新形式，推 9

動文化科技衛(wèi)生“常下鄉(xiāng)、多下鄉(xiāng)”，科教文體法律衛(wèi)生“常進(jìn)社區(qū)、多進(jìn)社區(qū)”。利用重大節(jié)慶假日，組織實(shí)施好大型廣場文化活動，如紅山文化節(jié)、農(nóng)民文藝節(jié)、迎春文藝晚會、基層文藝演出等活動。

（三）抓建設(shè)，促發(fā)展

1.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)反哺文化能力。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展同時，政府應(yīng)重點(diǎn)加大對文化建設(shè)的資金投入，使政府資金成為文化建設(shè)資金投入的主渠道，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

2.激勵企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的投入。按照“整合資源、共建共享”的思路，通過出臺政策鼓勵市場運(yùn)作，積極引導(dǎo)企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液，讓文化進(jìn)企業(yè)、使企業(yè)有文化，形成企業(yè)與文化雙贏的良性循環(huán)。

3.加大對民間資金的吸納。積極倡導(dǎo)“群眾辦文化，文化為群眾”的理念，廣泛吸納民間資金對文化事業(yè)，特別是對基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，形成政府投資為主，企業(yè)融資為輔，民間資金補(bǔ)充并重的良好格局，徹底擺脫我區(qū)文化建設(shè)資金瓶頸制約。

（四）抓亮點(diǎn)，樹品牌

1.打造特色文化品牌。加大對特色文化及非遺文化的挖掘整理和保護(hù)力度，根據(jù)不同特色，創(chuàng)新工作思路，積極培育特色文化社區(qū)、村鎮(zhèn)，推出不同文化品牌，形成“一社區(qū)一品牌”、“一村一特色”的文化格局，讓隱于民間的寶貴文 10

化遺產(chǎn)得以傳承。

2.培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭。依托我區(qū)厚重文化底蘊(yùn)，借助京蒙旅游大廈、紅山旅游商貿(mào)城的平臺，創(chuàng)造性地推進(jìn)文化與旅游資源整合，打造赤峰地區(qū)集食、住、行、游、購、娛和文化展示于一體的文化特色旅游航母。利用天虹花卉市場經(jīng)濟(jì)及區(qū)域優(yōu)勢，通過引入“文化大院”、“綠色療養(yǎng)基地”等模式，把天虹花卉市場打造成為蒙東地區(qū)集花卉養(yǎng)殖、培育、銷售和文化展示于一體的市區(qū)兩級文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

3.建設(shè)文化旅游地標(biāo)。大力推進(jìn)紅山遺址群、二道井子遺址、魏家窩鋪遺址等歷史文化資源的保護(hù)性開發(fā)，加快謀劃紅山文化遺址公園、二道井子夏家店下層文化聚落遺址博物館等文化項目，借助“草原驛站”集散地功能優(yōu)勢，吸引社會各界知名人士和國內(nèi)外友人前來了解、認(rèn)識紅山歷史文化，提升紅山區(qū)國內(nèi)外知名度。

（五）抓宣傳，造氛圍

1.以《走近紅山》欄目為依托，盡快打造屬于我區(qū)的平面媒體、廣播電視、新聞網(wǎng)站以及移動視頻等宣傳陣地，不斷完善文化公共信息資源共享工程，充分利用中央、自治區(qū)等外界新聞媒體，打造橫向到邊、縱向到底的大外宣格局，大力宣傳紅山地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)和歷史文化，增進(jìn)外界對紅山文化的深入了解。

2.以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，充分發(fā)揮宣傳部門和主流媒體喉舌作用，有計劃、有步驟、有針對性加強(qiáng)對社會主義文化建設(shè)理論和形勢政策的宣傳教育，提高全區(qū)各界 11

對文化建設(shè)的認(rèn)識，形成全民參與文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)建設(shè)的自豪感，營造出紅山區(qū)文化建設(shè)的濃厚氛圍。

總之，“十二五”期間文化建設(shè)是一項浩大工程，承擔(dān)著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展的重任，我們必須從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時代發(fā)展要求，理清思路，精心謀劃，實(shí)現(xiàn)文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的新跨越，推動紅山區(qū)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮。