第一篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于2005年8月26日深入所轄的3個(gè)村進(jìn)行了為期一周的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研中，組織召開了3次有村黨支部（總支）班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶55戶，企業(yè)3家，發(fā)放“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷”25份、“村干部黨員群眾調(diào)查問卷”100份，基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對(duì)于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時(shí)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。這一重要論述對(duì)于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新時(shí)期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，防止和糾正一切“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn)，反對(duì)一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯(cuò)誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評(píng)和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成。

4．戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會(huì)基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對(duì)重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對(duì)于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革；第三，起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會(huì)主義積極性的作用，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級(jí)關(guān)系。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制，按照市場(chǎng)規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。就企業(yè)而言，由于政企分開，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)割斷了與政府的臍帶，取消了行政級(jí)別，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。企業(yè)之間也完全按照市場(chǎng)規(guī)則來運(yùn)作，從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系不復(fù)存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關(guān)系來確定黨組織的隸屬關(guān)系。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴(yán)，放松對(duì)黨員干部的馬克思主義教育，聽?wèi){各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，他們或者缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)不同

第二篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于XX年年2月不間斷深入所轄的19個(gè)村的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶195戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對(duì)于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。jzm同志在黨的十六大報(bào)告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時(shí)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。這一重要論述對(duì)于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、新時(shí)期下農(nóng)村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，防止和糾正一切“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn)，反對(duì)一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯(cuò)誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評(píng)和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。

3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成。

4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會(huì)基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對(duì)重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對(duì)于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革；第三，起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色****積極性的作用，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立，使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級(jí)關(guān)系。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制，按照市場(chǎng)規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前，一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作，治黨不嚴(yán)，放松對(duì)黨員干部的馬克思主義教育，聽?wèi){各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，他們或者缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

十六屆四中全會(huì)把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時(shí)代要求、人民要求，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，對(duì)群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個(gè)問題不解決好，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的基層組織如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)

1、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處。

抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用dxp理論和“三個(gè)代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村各級(jí)黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時(shí)，要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵(lì)他們帶頭致富的同時(shí)，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場(chǎng)要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動(dòng)黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺(tái)子、出點(diǎn)子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗(yàn)，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動(dòng)，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動(dòng)上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號(hào)，以人民的需要為首要任務(wù)。

抓載體，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的根本宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。

3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

第三篇：農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 為了深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)黨委要求，我用了十多天時(shí)間深入所轄的31個(gè)村，就基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，我通過入村走訪，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè)，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對(duì)于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了，對(duì)黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。

一、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題

當(dāng)前，一些村級(jí)黨組織不重視黨的建設(shè)工作，放松對(duì)黨員干部的馬克思主義教育，或者埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨的建設(shè)，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。再有一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，他們或者缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，不善于處理各種社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.2、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題

基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。一些農(nóng)村基層黨組織長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，對(duì)群眾的凝聚力下降。這個(gè)問題不解決好，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、黨的基層組織如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)

1、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處。

抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)村各級(jí)黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時(shí)，要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵(lì)他

們帶頭致富的同時(shí)，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場(chǎng)要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動(dòng)黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺(tái)子、出點(diǎn)子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗(yàn)，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動(dòng)，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動(dòng)上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號(hào)，以人民的需要為首要任務(wù)。

2、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力

基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織，要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，明確目標(biāo)，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級(jí)是基礎(chǔ)。各級(jí)基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實(shí)抓具體，首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人；二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、新變化，積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑；四是黨建工作要由虛變實(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好推動(dòng)工作的載體；五是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確，就是落實(shí)方針政策，服務(wù)廣大群眾；六是基層黨建工作的落腳點(diǎn)必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)；七是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口，堅(jiān)持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事；八是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。

作為黨的各級(jí)基層組織，應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

今年是縣委提出的“雙基工程”推進(jìn)之年。通過對(duì)全縣村黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析研究，鞏固和完善好的做法，針對(duì)存在問題提出對(duì)策措施，以全面推進(jìn)晉位升級(jí)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)管理，增強(qiáng)基層工作活力。

一、近年來本縣加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的主要做法和成效近年來，縣委高度重視農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真抓好落實(shí)，從抓干部隊(duì)伍、抓制度建設(shè)、抓保障支撐等方面入手，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)了全縣農(nóng)村干部隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、基層組織起作用、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。

(一)注重抓源頭開發(fā)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍

一是廣開渠道選人才。面向農(nóng)村致富能手、退伍軍人、企業(yè)管理人員、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等，舉薦、選拔村級(jí)后備干部人才，并通過法定程序選進(jìn)村“兩委”。2009年以來，全縣共選拔產(chǎn)生村級(jí)后備干部XXX名，通過換屆選舉擔(dān)任村黨組織書記的有XX名。二是根據(jù)基層需求派書記。2009年以來，先后選派XX名縣、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到村擔(dān)任黨組織書記(其中縣級(jí)機(jī)關(guān)XX人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX人)，目前繼續(xù)留村任職XX人(其中縣級(jí)機(jī)關(guān)XX人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX人)。三是著眼提升能力抓培訓(xùn)。將村主要干部納入全縣干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，豐富培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，確保全員足時(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、梯次輪訓(xùn)，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。1 2009年以來，全縣村黨組織書記參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)累計(jì)XXX多人次。

(二)注重抓制度規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村基層組織更好地為民服務(wù) 一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。圍繞“書記抓、抓書記”，落實(shí)村黨組織書記抓農(nóng)村黨建“一崗雙責(zé)”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的目標(biāo)管理考核。二是健全基層民主制度。規(guī)范選舉程序，嚴(yán)格民主選舉；鞏固和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議、村民代表議事規(guī)則和民主理財(cái)?shù)戎贫?，提高民主決策和民主管理水平；完善村級(jí)辦事承諾制，全面實(shí)施黨務(wù)村務(wù)公開，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是完善聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。以民情日記和組團(tuán)式服務(wù)為載體，廣泛開展“進(jìn)百家門、拉家常事、知百姓情、聚萬人心”大走訪活動(dòng)，有效解決了一批群眾急難愁問題。

(三)注重抓激勵(lì)保障，激發(fā)農(nóng)村基層組織工作活力

一是完善激勵(lì)機(jī)制。建立健全以“基本報(bào)酬+業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)”為主要內(nèi)容的村干部報(bào)酬考核管理機(jī)制，逐步提高村干部報(bào)酬水平，為在職村“兩委”干部辦理城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施老村干部養(yǎng)老生活補(bǔ)貼，切實(shí)解決了村干部后顧之憂。2009至2015年，本縣村主要干部平均報(bào)酬從XXX元提高到XXX元，增幅達(dá)XX%，年均增長(zhǎng)XX%。二是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。2009年以來，共有XX名村黨組織書記、村委會(huì)主任通過定向招錄考試進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作，XX名特別優(yōu)秀的村黨組織書記被選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、存在問題及原因分析

從總體上看，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委大力推進(jìn)下，以農(nóng)村基層黨組織書記為核心的村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在鞏固基層政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，但也存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。

(一)存在的主要問題

一是能力素質(zhì)普遍不高。有的村黨組織書記缺乏推動(dòng)發(fā)展的能力，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力不強(qiáng)；有的缺乏群眾工作能力，主動(dòng)下隊(duì)串戶少，怕群眾找麻煩；有的缺乏化解矛盾能力，面對(duì)突發(fā)事件、復(fù)雜矛盾和群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，或是束手無策、延誤時(shí)機(jī)，或是做“老好人”、回避矛盾。二是工作責(zé)任心不強(qiáng)。有的村黨組織書記精力不集中、工作不專心，甚至不正常上班；有的辦事拖拉、遇事推諉，碰到問題“繞道走”，面對(duì)群眾訴求亂許諾；有的缺乏工作主動(dòng)性，得過且過、不求進(jìn)取。三是執(zhí)行上級(jí)決策部署不力。有的村黨組織書記不能很好地理解和把握上級(jí)政策，對(duì)上級(jí)政策方針一知半解，憑主觀經(jīng)驗(yàn)辦事，不能因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地開展工作；有的村干部怕得罪人，尤其是在推進(jìn)農(nóng)村拆違止違、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)管理等過程中，畏難怕事、工作偏軟。四是處事不夠規(guī)范和公正。有的村黨組織書記不能依法辦事，搞上有政策、下有對(duì)策，辦事不講法律講人情、不講制度講關(guān)系，引發(fā)干群沖突或留下后遺癥；有的民主意識(shí)不強(qiáng)，搞“一言堂”，特別是在涉及民生利益問題時(shí)搞暗箱操作；有的私心雜念重，處理事情搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，甚至與民爭(zhēng)利、制造矛盾。

3(二)主要原因分析

一是來源渠道狹窄。一方面，由于本縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)崗位少、報(bào)酬水平低，本地優(yōu)秀人才難以留在農(nóng)村，長(zhǎng)期以來“精英流出”，留在農(nóng)村的人在學(xué)歷層次、年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念等方面有較大差距，只能是“矮子里拔長(zhǎng)子”，目前XX%的村黨組織書記是高中及以下學(xué)歷。另一方面，由于村干部待遇不高，雖然近幾年持續(xù)增長(zhǎng)，但總體還處于較低水平，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位相比，崗位吸引力明顯不足，難以吸引優(yōu)秀人才。同時(shí)，近年來隨著農(nóng)村社會(huì)管理任務(wù)越來越重，對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍要求越來越高，部分現(xiàn)任村黨組織書記越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。二是交流任職機(jī)制不暢。村干部只要不違法違紀(jì)，一般都可以做到“退休”，“終身制”影響了工作激情和動(dòng)力；目前全縣XX%以上的村黨組織書記在同一個(gè)村任職，其中15年以上的超過XX%，20年以上的占XX%，跨村交流較少，長(zhǎng)期在一地任職容易產(chǎn)生惰性，工作要求不高；有的下派年輕干部急功近利，工作不踏實(shí)，追求快出成績(jī)，浮躁心態(tài)比較明顯。三是考核管理機(jī)制不夠完善。對(duì)村干部考核體系不夠科學(xué)合理，約束指標(biāo)多、激勵(lì)指標(biāo)少，與報(bào)酬掛鉤、任職交流、選拔任用結(jié)合不夠緊密；由于村干部是體制外的人員，上級(jí)黨委對(duì)他們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)管手段，造成他們做“老好人”、保選票；縣、鎮(zhèn)條線部門指導(dǎo)不夠有力，布臵任務(wù)多、指導(dǎo)監(jiān)督少，缺少務(wù)實(shí)有效的指導(dǎo)和幫助。

三、對(duì)策建議

（一）明確總體目標(biāo)要求

以晉位升級(jí)為抓手，以村黨組織書記為核心，大力推進(jìn)“班長(zhǎng)工程”，從源頭培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督、激勵(lì)保障等方面入手，建立健全工作機(jī)制，建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村黨組織書記隊(duì)伍。按照“強(qiáng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)村”的思路，為切實(shí)提高村黨組織書記的能力和素質(zhì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為責(zé)任主體，整合體制內(nèi)資源，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員中選派優(yōu)秀干部下村擔(dān)任村黨組織書記力度，到20XX年村換屆實(shí)現(xiàn)下派XX%的目標(biāo)，到20XX年村換屆實(shí)現(xiàn)下派不低于XX%的目標(biāo)，到20XX年村換屆基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。同時(shí)，落實(shí)好每年的目標(biāo)任務(wù)。

（二）拓寬來源渠道，加大下派力度

一是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍基數(shù)。按照“鍛煉在鎮(zhèn)、使用在村”的思路，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄力度，加快充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；繼續(xù)從村黨組織書記中定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，并鼓勵(lì)繼續(xù)留村工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)先向班子軟弱渙散村、群眾矛盾突出村、晉位升級(jí)后進(jìn)村和支部書記到齡退出空崗村選派村黨組織書記。三是完善配套政策，對(duì)下村任職干部在工作待遇、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)推先等方面加強(qiáng)保障；對(duì)不勝任的下村任職干部要及時(shí)予以調(diào)整，回到原單位原崗位工作。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)

圍繞“班長(zhǎng)工程”，繼續(xù)堅(jiān)持和完善縣委示范培訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 5 日常指導(dǎo)、專題培訓(xùn)相結(jié)合的村黨組織書記教育培訓(xùn)體系，落實(shí)崗前培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升村黨組織書記綜合素質(zhì)。通過豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、確保培訓(xùn)時(shí)間，不斷提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。

（四）加強(qiáng)考核監(jiān)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制

一是落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)村黨組織書記的職責(zé)要求，合理確定任期目標(biāo)及目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)村黨組織書記履職盡責(zé)。二是實(shí)行隨訪機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期走訪村黨組織書記，對(duì)村級(jí)班子運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析研究，對(duì)不合格的村黨組織書記，采取誡勉教育、組織處理等手段，加大處臵力度。三是建立跨村交流任職機(jī)制。對(duì)新任的村黨組織書記，原則上應(yīng)異地任職；對(duì)在同一個(gè)村連續(xù)任職時(shí)間較長(zhǎng)的村黨組織書記，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，有計(jì)劃地加大跨村交流任職力度。四是實(shí)施定期談心談話機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與村黨組織書記談心談話制度，幫助他們紓解情緒、解決問題、加油鼓勁。五是健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常插村聯(lián)系制度，深化“民情日記”大走訪，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識(shí)和能力。六是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大社會(huì)管理、黨員群眾評(píng)議方面的考核權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合晉位升級(jí)評(píng)分定級(jí)情況，運(yùn)用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，將考核結(jié)果與報(bào)酬發(fā)放、評(píng)優(yōu)推先、選拔作用等掛鉤。對(duì)于考核不合格的村黨組 6 織書記，要及時(shí)予以調(diào)整。

（五）落實(shí)保障激勵(lì)，激發(fā)工作干勁

一是落實(shí)待遇保障。進(jìn)一步完善“基本報(bào)酬+業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)”為主要方式的村干部崗位報(bào)酬、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職保障等機(jī)制，提倡適當(dāng)提高村黨組織書記的報(bào)酬，進(jìn)一步突出村黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是拓寬發(fā)展空間。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局級(jí)后備干部的力度；積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書記作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，形成從基層一線選人用人導(dǎo)向。三是加大關(guān)心力度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在每年走訪慰問中，要適當(dāng)安排走訪部分優(yōu)秀村黨組織書記，尤其是要關(guān)心愛護(hù)那些在艱苦環(huán)境下工作的村黨組織書記；有計(jì)劃地組織村黨組織書記參加健康檢查等活動(dòng)。四是強(qiáng)化典型引路。結(jié)合晉位升級(jí)工作，拓建一批“基層干部教育實(shí)訓(xùn)基地”，選樹一批村黨組織書記先進(jìn)典型，宣傳一批優(yōu)秀村黨組織書記先進(jìn)事跡，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

第五篇：黨的基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

鄭學(xué)偉

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在新的歷史時(shí)期，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，意義十分重大。當(dāng)前，區(qū)劃調(diào)整的實(shí)施和縣城建設(shè)的確立使我縣站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃也已進(jìn)入深入實(shí)施階段，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要保證。

一、我縣黨的基層組織建設(shè)基本情況

我縣共有基層黨組織423個(gè)，黨委32個(gè)，黨總支部24個(gè)，黨支部367個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)，村級(jí)黨組織106個(gè)（其中黨委1個(gè)，石文鎮(zhèn)毛公村）。共有黨員9302名，其中農(nóng)民黨員5031名。

近年來，縣委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以“生態(tài)立縣”為統(tǒng)領(lǐng)，“一城兩區(qū)三業(yè)”不動(dòng)搖的總體發(fā)展思路，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主線，以“五個(gè)好”黨組織達(dá)標(biāo)競(jìng)賽和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展了“三向培養(yǎng)”、“亮牌評(píng)星”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)。通過縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆選舉，進(jìn)一步配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)優(yōu)了廣大干部黨員的工作熱情，特別是基層黨的組織建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其中，罕王集團(tuán)黨委獲“遼寧省先進(jìn)黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)；集團(tuán)黨委書記楊敏獲“全國企業(yè)創(chuàng)新十大杰出人物”榮譽(yù)稱號(hào)；石文鎮(zhèn)八家子村黨支部書記唐玉超被評(píng)為省“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，廣大黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯。

二、目前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題

（一）黨的基層組織工作與新形勢(shì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)民已從原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放出來，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和群眾生產(chǎn)生活方式、就業(yè)方式等出現(xiàn)了多元化和多樣化發(fā)展變革，黨組織與農(nóng)村、非公企業(yè)緊密相連的政治體系隨之萎縮，農(nóng)民、非公企業(yè)工人與黨組織之間的關(guān)系有逐漸疏遠(yuǎn)的趨勢(shì)，多數(shù)村屯黨組織建設(shè)仍采用老的方法路子，與當(dāng)前農(nóng)村黨建工作要求不相適應(yīng)。非公企業(yè)黨建工作總體滯后，無論是組織規(guī)模上，還是作用發(fā)揮上都存在明顯不足。

（二）黨建工作責(zé)任落實(shí)不夠。部分基層黨員干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，片面強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，“一手硬、一手軟”的問題仍比較突出。只有組織分工，缺乏抓黨建工作責(zé)任落實(shí)?！安贾萌蝿?wù)多，檢查落實(shí)少；一般號(hào)召多，具體措施少；講究形式多，注重實(shí)效少?！贝嬖诒粍?dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象，真正把精力用在抓黨建的少，更沒有一個(gè)清晰的目標(biāo)和思路，存在上級(jí)檢查之前突擊抓幾天，領(lǐng)導(dǎo)過問的時(shí)候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。黨員教育缺乏針對(duì)性，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立其核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，我縣農(nóng)村普遍沒有集體經(jīng)濟(jì)。由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)匱乏，除上級(jí)轉(zhuǎn)移支付外，沒有集體經(jīng)濟(jì)的村開展黨建活動(dòng)缺乏必要的資金支持，影響村級(jí)黨組織建設(shè)，部分社會(huì)公益事業(yè)難以開展，與新形勢(shì)下黨建工作要求和廣大群眾需求存在較大差距，黨組織在群眾中的威信不高。

（四）部分基層黨員干部能力素質(zhì)不高。全縣共有143名村干部，50歲及以上有60人，占總數(shù)的42%，年齡最大的村書記已經(jīng)70歲，高中及其以下學(xué)歷的有44人，占總數(shù)的31%。年齡結(jié)構(gòu)偏高、文化程度偏低的情況依然存在。有文化、能力強(qiáng)的人員大多選擇外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，不愿留在農(nóng)村工作，導(dǎo)致村干部人才斷檔。受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域因素影響，一些村干部思想觀念保守，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施和解決辦法，缺乏主動(dòng)探索創(chuàng)新精神，抓基層組織建設(shè)思路不清。帶領(lǐng)群眾致富能力不足，往往是有心無力。有的基層干部黨員應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)不大，不善于處理各種社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，缺乏維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定的能力。

三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的思考與對(duì)策

（一）積極研究探索基層黨建工作模式，有效擴(kuò)展基層黨建工作的廣度和深度。要堅(jiān)持從有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨的作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則出發(fā)，積極探索更加務(wù)實(shí)管用的黨建工作模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的基層組織格局。要按照上級(jí)統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，選拔一批熟悉農(nóng)村工作、綜合能力較強(qiáng)的干部，到后進(jìn)村任黨支部第一書記，促進(jìn)農(nóng)村組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別設(shè)立為便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組織農(nóng)村工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。根據(jù)“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，因地制宜地組建黨員中心戶，讓黨組織的“末梢神經(jīng)”延伸到每家每戶，組建覆蓋全縣的“戶聯(lián)網(wǎng)”。通過一系列措施，在縣鄉(xiāng)村組戶“五級(jí)”之間構(gòu)建暢通的雙向信息交流溝通渠道，使國家法律法規(guī)和各級(jí)黨委的發(fā)展思路、決策精神能夠全面準(zhǔn)確地傳達(dá)到群眾，也使群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題及時(shí)反饋到上級(jí)有關(guān)部門，密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）要重視做好非公企業(yè)黨建工作，提高黨建工作覆蓋面。近年來，我縣非公企業(yè)發(fā)展迅速，且隨著國企改革的深入實(shí)施，國有企業(yè)已全部轉(zhuǎn)制為非公有企業(yè)，非公企業(yè)不僅是全縣稅收的主要來源，更是解決農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)的主要途徑。因此，要認(rèn)真做好非公企業(yè)黨建工作，對(duì)有3名以上正式黨員的,應(yīng)及時(shí)建立好黨組織;對(duì)有黨員但不具備建立獨(dú)立黨組織條件的,應(yīng)按照“地域相鄰、行業(yè)相近、方便工作”的原則,建立聯(lián)合黨組織；對(duì)于沒有黨員的單位,要選派好黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。認(rèn)真做好非公企業(yè)內(nèi)的黨員發(fā)展工作，既要重視在表現(xiàn)突出的員工中發(fā)展黨員，又要重視在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員中發(fā)展黨員，提高黨在非公企業(yè)中的影響力。重視非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，加強(qiáng)對(duì)黨員的培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們提高業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，不斷提高政治素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用，做到一個(gè)組織就是一座堡壘、一個(gè)黨員就是一面旗幟，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（三）健全村干部培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提高基層干部綜合能力。村干部的培養(yǎng)選拔是村干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方干部黨員作用發(fā)揮得好，帶領(lǐng)致富的能力強(qiáng)，哪個(gè)地方黨的群眾威信就高，地區(qū)發(fā)展得就快。要拓寬村干部培養(yǎng)選拔渠道，從農(nóng)村致富能人、科技能手、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出經(jīng)商務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到農(nóng)村干部隊(duì)伍之中。緊緊圍繞我縣總體發(fā)展思路，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力抓好 “兩委”成員和黨員的教育培訓(xùn)工作，不斷提升鄉(xiāng)、村干部的執(zhí)政水平，把全縣人民的思想統(tǒng)一到縣委決策上來，把各級(jí)黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有效促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的服務(wù)意識(shí)，急群眾之所急，想群眾之所想，千方百計(jì)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的組織基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高基層工作規(guī)范化水平?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民主決策制度，認(rèn)真落實(shí)并不斷完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范“一肩挑”議事決策程序，重大事項(xiàng)和重要問題必須由集體研究討論決定，提高基層決策的民主化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步深化民主管理，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)等重大議題均應(yīng)納入民主決策范疇。深化基層民主監(jiān)督，全面推行“四議一審兩公開”工作法，增強(qiáng)公開時(shí)效，保證群眾能及時(shí)掌握各項(xiàng)方針政策和熱點(diǎn)敏感問題，增強(qiáng)村“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）加強(qiáng)組織陣地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村黨建工作實(shí)踐中，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。發(fā)展農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更是促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。加強(qiáng)黨的基層組織陣地建設(shè)，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體，大力開展政治思想教育、農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員群眾掌握技術(shù)信息，增強(qiáng)致富能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度和管理水平，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

（六）不斷完善考核評(píng)價(jià)體系，不斷改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。要強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建工作的自覺性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行。全面實(shí)施并不斷完善村干部管理辦法，給愿干事、會(huì)干事和能干事的干部提供舞臺(tái)。細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，把總體內(nèi)容細(xì)化量化到每個(gè)子項(xiàng)目，分項(xiàng)考核，每個(gè)項(xiàng)目都有明確標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合階段性考核和平時(shí)抽考準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)基層黨組織的工作實(shí)績(jī)，并將考核結(jié)果作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，不斷改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)，提高工作積極性。（作者系撫順縣縣委書記）