第一篇：市公安局禪城分局機構(gòu)概況

市公安局禪城分局機構(gòu)概況

佛山市公安局禪城分局所轄的禪城區(qū)面積約154平方公里，戶籍人口約58萬。目前，禪城公安分局為副處級建制，有政工室、監(jiān)督室、法制室、警務(wù)保障室、指揮中心、刑事偵查大隊、治安管理大隊、出入境管理大隊、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察大隊、經(jīng)濟犯罪偵查大隊、交通警察綜合辦公室、巡邏警察綜合辦公室等內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬機構(gòu)，南莊、瀾石、石灣、張槎、祖廟、永安、高新派出所等7個派出機構(gòu)。

分局的主要職責(zé)是：

一、貫徹執(zhí)行中央有關(guān)公安工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、負責(zé)社會治安綜合治理有關(guān)工作；為上級公安機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府提供社會治安方面的重要信息，并提出對策。

三、負責(zé)全區(qū)公安人民警察隊伍的管理，對分局所屬單位實行直接管理。

四、負責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促分局基層單位的執(zhí)法活動；組織實施紀檢、監(jiān)察、督察和審計工作。

五、負責(zé)刑事、治安案件的偵查工作，依法進行治安管理工作，維護社會治安秩序；組織協(xié)調(diào)對重大案件、重大事件的偵查、處置工作。

六、負責(zé)出入境管理和外國人在轄區(qū)內(nèi)居留、旅行的有關(guān)管理工作。

七、承擔上級公安機關(guān)確定的交通安全管理任務(wù)。

八、負責(zé)戶口、居民身份證的管理工作。

九、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、事企業(yè)單位和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作；負責(zé)對保安員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

十、依法對消防工作實施監(jiān)督管理，開展和指導(dǎo)安全防火工作。

十一、負責(zé)公安預(yù)審工作和看守所、治安拘留所、區(qū)強制隔離戒毒所等限制人身自由的場所管理工作。

十二、協(xié)助市公安局負責(zé)警衛(wèi)工作；負責(zé)轄區(qū)重要和大型群眾活動的安全保衛(wèi)工作。

十三、組織實施公安技術(shù)、技術(shù)建設(shè)；為分局所屬單位提供信息、技術(shù)、通信、后勤、裝備等服務(wù)。

十四、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他治安工作事項。

十五、承擔上級公安機關(guān)交辦的其他事項。

辦公地址：清水一街1號、富民路10號 郵編：528000

佛山市公安局禪城分局電話：0757-82260502

警務(wù)投訴電話：0757-82729929，8226050

2佛山市公安局交警支隊四項舉措

給力“創(chuàng)文”工作

佛山市公安局交警支隊緊密結(jié)合公安機關(guān)“大走訪”開門評警活動，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取多項措施，大力開展交通管理安全隱患治理，積極改進服務(wù)措施，和諧警民關(guān)系，以實際行動給力“創(chuàng)文”工作。

一、治理交通亂象，改善出行環(huán)境

針對走訪中不少群眾反映“平時開車常受氣，個別人開霸王車、胡亂穿行、占用道路亂停車，給大家?guī)砹私煌〒矶?、刮碰事故多發(fā)等諸多困擾”的問題，交警支隊積極回應(yīng)群眾訴求，迅速在全市組織開展交通秩序?qū)ｍ椪伟偃招袆?，嚴查、嚴處機動車亂停放、不按車道行駛、酒后駕駛和行人、非機動車橫穿馬路、闖紅燈等交通違法行為。行動以來，共查處交通違法319911宗，其中違停49797宗，酒駕128宗，涉牌涉證違法2514宗，拘留交通違法行為人176人。經(jīng)過整

治，我市交通秩序初步好轉(zhuǎn)。

二、消除安全隱患，保障出行安全

交警支隊積極發(fā)動群眾反映、舉報交通安全隱患問題，認真牽頭相關(guān)責(zé)任單位抓好整改。截至目前，全市交警部門已排查或受理群眾反映的交通安全隱患84宗。同時，交警部門針對道路交通設(shè)施不齊全、不規(guī)范影響行車安全的問題，大力開展交通設(shè)施治理工作，從2月底至今全市共增設(shè)路中隔離網(wǎng)10430米，交通燈47組，護欄30038米，交通標線117116米，交通標志964塊。交警部門還聯(lián)合安監(jiān)、交通等職能部門，從4月份起開展為期3個月的“道路客運隱患整治專項行動”，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，保障乘客安全。

三、規(guī)范窗口管理，改善服務(wù)形象

交警支隊以改善窗口服務(wù)為切入點，從群眾不滿意的問題改起，從群眾滿意的事情做起，努力將開門評警活動打造成群眾滿意工程。一是大力開展“窗口”單位文明用語教育。邀請佛山黨校張亞芬教授給車管所全體民警、員工進行文明禮儀專題培訓(xùn)，組織民警、員工深入學(xué)習(xí)《窗口單位文明服務(wù)用語規(guī)范》和《窗口單位執(zhí)法規(guī)范用語規(guī)范》。二是實施透明服務(wù)。全面公開辦事程序、收費標準、業(yè)務(wù)流程，把交通管理服務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督之下，實施“陽光服務(wù)”工程。三是加強內(nèi)部管理，嚴格實行上班簽到考勤制度，規(guī)范著裝，落實辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生負責(zé)制。四是暢通投訴渠道。設(shè)置群眾投訴簿，每天安排專職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)處置群眾現(xiàn)場投訴、咨詢，落實專人負責(zé)12345熱線和網(wǎng)上群眾投訴處置工作。

四、化解信訪投訴，維護和諧穩(wěn)定

針對群眾信訪投訴多，反映問題涉及面廣的情況，交警支隊下大力氣處理群眾信訪案件，及時消除群眾的不滿，獲得群眾好評。支隊領(lǐng)導(dǎo)多次過問信訪問題，要求信訪崗民警和責(zé)任單位站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，認真、及時處理涉及群眾切身利益的信訪問題，切實做好群眾工作，疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會矛盾。1至3月份，交警支隊共受理群眾來信、來電、來訪案件154宗，已辦結(jié)150宗，辦結(jié)率97.4%，及時化解了涉及我市交警部門的不穩(wěn)定、不和諧因素。

智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transport System 或者 Intelligent Transportion System，簡稱ITS）是將先進的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計算機技術(shù)等有效地集成運用于整個交通運輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實時、準確、高效的綜合的運輸和管理系統(tǒng)。

智能交通系統(tǒng)的組成1、交通信息采集系統(tǒng)人工輸入GPS車載導(dǎo)航儀器GPS導(dǎo)航手機車輛通行電子信息卡CCTV攝像機紅外雷達檢測器線圈檢測器光學(xué)檢測儀

2、信息處理分析系統(tǒng)信息服務(wù)器專家系統(tǒng)GIS應(yīng)用系統(tǒng)人工決策

3、信息發(fā)布系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)手機車載終端廣播路側(cè)廣播電子情報板電話服務(wù)臺

ITS應(yīng)用現(xiàn)狀：

概述智能交通系統(tǒng)目前世界上應(yīng)用最為廣泛的地區(qū)是日本，如日本的VICS系統(tǒng)相當完畢和成熟，其次美國、歐洲等地區(qū)也普遍應(yīng)用。在中國，北京、上海等地也已廣泛使用。

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第二篇：市公安局分局先進事跡材料

**市公安局**分局地處市中心城區(qū)**區(qū)，是全市的經(jīng)濟、文化和商貿(mào)中心，治安形勢最為復(fù)雜，直接關(guān)系著全市大局。分局現(xiàn)轄五個派出所、四個大隊、三個科室，現(xiàn)有民警282人。

近年來，作為公安部“警察公共關(guān)系實踐基地”和省廳“全省隊伍正規(guī)化建設(shè)示范單位”的**分局在市公安局和**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為

指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會，打造平安**”的總體目標，一手狠抓隊伍建設(shè)；一手狠抓打擊防范，分局各項工作的整體水平得到全面提升，2006年以來，刑事案件發(fā)案數(shù)逐年降低，破案數(shù)逐年上升，打擊處理人數(shù)逐年增加，各項工作均取得了較為顯著的成績：分局2002年至2005年連續(xù)四年被評為“全省優(yōu)秀公安局”，2006、2008年被評為市級“文明單位”，2007年被評為“全國縣級公安機關(guān)優(yōu)秀執(zhí)法示范單位”，2008年12月，榮獲全國“三基”工程建設(shè)先進集體。

一、狠抓隊伍建設(shè)，確保各項公安工作順利開展

近年來，**分局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神，狠抓隊伍建設(shè)，全面提高隊伍整體素質(zhì)，全年分局未發(fā)生一起民警違法違紀事件，有力推動各項公安工作順利開展。

1、強化理論學(xué)習(xí)。成立了以分局黨委書記、政委楊永為組長的學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，采取黨委中心組學(xué)習(xí)、專題講座、集中培訓(xùn)、主題教育等多種形式，組織廣大民警深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、新一輪解放思想大討論和“大學(xué)習(xí)、大討論”及全國政法工作會議精神，確保全警思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅定、組織上更加堅強。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。分局牢牢抓住班子建設(shè)這個關(guān)鍵，從落實“干部從基層出”的原則入手，大力加強基層所隊班子建設(shè)，努力選好配強一線帶頭人；著力優(yōu)化隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，為推動隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作發(fā)展提供了有力的組織保證。

3、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。分局每年年初制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，并與各單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任狀；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制，從嚴到實處、關(guān)愛到制度；強化季度考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入單位季度崗位責(zé)任制考核；深入開展“無違紀科所隊”創(chuàng)建工作，把“六個未發(fā)生”作為創(chuàng)建無違紀科所隊的標準；積極開展警示教育活動，對照片中的案例進行深刻剖析，認真吸取教訓(xùn)；強化內(nèi)外監(jiān)督。召開執(zhí)法、警風(fēng)警紀情況通報會，征求意見和建議；加強節(jié)日期間對遵守“五條禁令”和黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況進行檢查。

4、大力推進隊伍正規(guī)化建設(shè)。按照《內(nèi)務(wù)條令》和“四句話”的要求，從窗口服務(wù)、接處警、辦理案件和內(nèi)務(wù)管理著手，不斷加強民警養(yǎng)成教育，進一步規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤，做到警容嚴整、態(tài)度和藹、文明執(zhí)勤；同時統(tǒng)一派出所以及警用車輛外觀標識，加強室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治，讓群眾看到隊伍正規(guī)化建設(shè)給公安機關(guān)帶來的可喜變化。

二、以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為工作目標，努力建設(shè)平安**

近年來，分局一直保持嚴打態(tài)勢，2006年以來，刑事案件發(fā)案數(shù)逐年降低（2006年同比2005年下降8.1%，2007年同比2006年下降20%，2008年同比2007年下降20.8%），破案數(shù)逐年上升（2006年同比2005年上升12.95%，2007年同比2006年上升1.7%，2008年同比2007年上升0.7%），打擊處理人數(shù)(移送起訴、勞教人數(shù))逐年增加（2006年同比2005年增加26.1%，2007年同比2006年增加4.3%，2008年同比2007年增加12.5%），社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感普遍提高。

1、全力做好維穩(wěn)工作，消除各類社會不安定因素。

**分局將維護社會穩(wěn)定工作作為中心工作來抓，扎實開展各項工作，有力維護了**地區(qū)的社會政治穩(wěn)定。一是加強矛盾糾紛排查。分局廣辟信息渠道，搜集上報各類維穩(wěn)信息，為各級黨委政府和上級公安機關(guān)正確決策、果斷處置和化解矛盾糾紛提供了科學(xué)依據(jù)。二是強化調(diào)處工作。四年來共調(diào)解各類糾紛20000余起，有效化解了婚姻、家庭、經(jīng)濟等各類糾紛，防止因糾紛而引發(fā)各類案件；三是妥善處置糾紛上訪等各類突發(fā)性、群體性事件1000余起；四是嚴厲打擊邪教犯罪，成功破獲“3.27”和“8.01”散發(fā)法輪功宣傳品等一批有影響案件，并積極加強對法輪功人員教育、轉(zhuǎn)化、控制工作。

2、牢固樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，提高打擊效能。創(chuàng)新“情報－查證－行動”刑偵工作機制，構(gòu)建“大情報，小行動”的信息導(dǎo)偵工作格局，取得了顯著成效。僅2008年，分局就運用信息化破獲刑事案件1500余起，抓獲違法犯罪嫌疑人400余名。2007年4月9號，分局運用信息化，成功摧毀了貴州德江籍街頭“丟包”詐騙團伙，破獲省內(nèi)外系列“丟包”詐騙案50余起，受到了省委常委、政法委書記、公安廳黨委書記、廳長徐立全的充分肯定。

3、堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。一是做到命案必破。分局進一步加大命案偵破力度，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對命案實行快偵快破，四年來相繼破獲了2007“6.14”中崗三村故意殺人案等幾十起命案；二是做到黑惡必除。幾年來，分局相繼鏟除了“汪濤惡勢力團伙”等20余個惡勢力團伙，“掃黑除惡”專項工作在全市分縣局排名第一；三是強力推進“網(wǎng)上追逃”工作。僅2008年，就抓獲網(wǎng)上逃犯157名，其中抓獲外省逃犯26名，本省外市逃犯25名，歷年逃犯18名，命案逃犯4名，在全市率先超額完成追逃任務(wù)；四是大力開展禁毒人民戰(zhàn)爭和禁賭、掃黃工作。破獲毒品案件100余起，摧毀大批吸販毒網(wǎng)絡(luò)，有效凈化了社會風(fēng)氣。

4、健全完善治安防控體系建設(shè)，有效提高駕馭社會治安局勢能力。一是進一步加強治安巡邏工作，全面開展“網(wǎng)格化”巡邏，有力地遏制了發(fā)案，打擊了現(xiàn)行；二是發(fā)揮旅館業(yè)治安管理工作站優(yōu)勢，依托旅館業(yè)信息管理系統(tǒng)平臺，完善旅館業(yè)管理模式，強化入住旅客登記；三是建立完善了視頻監(jiān)控中心，安裝視頻監(jiān)控探頭2032個；四是做好群防群治工作。整合物業(yè)保安等社會資源納入公安機關(guān)統(tǒng)一管理，在街道綜治辦和派出所指導(dǎo)下，參與社會治安綜合治理，強化社區(qū)治安防范工作。

三、積極回應(yīng)人民群眾對公安工作新期待，不斷加強和改進公安工作

**分局認真研究和積極回應(yīng)人民群眾對公安工作的新期待，始終把保障民生，改善民生作為公安工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加強和改進公安工作，把工作成效更多地體現(xiàn)在促進和諧、惠及群眾上。

1、加強警察公共關(guān)系建設(shè)，大力構(gòu)建和諧警營、和諧警民關(guān)系。落實從優(yōu)待警，構(gòu)建和諧警營。開展節(jié)日慰問困難民警、春節(jié)娛樂、溫馨工程等活動，營造寬松和諧的工作氛圍，緩解民警心理、工作壓力；維護民警合法權(quán)益，及時給予精神安慰；落實年休假和體檢制度，充分激發(fā)民警的工作熱情。加強警營文化建設(shè)，培養(yǎng)民警積極向上的生活情趣，增加警營內(nèi)部和諧元素。2007年10月，在**市舉行的第二十二屆“江南之花”群眾文藝創(chuàng)作作品匯演中，分局排編的京歌《公安贊》，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評，榮獲創(chuàng)作一等獎。開展“警民相約警務(wù)室”、“送上片片真情、密切警民關(guān)系”等愛民實踐活動，溝通警民情感，拉近警民距離。

2、切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。2007年初，針對群眾反映摩托車、電動車被盜問題，分局認真研究、提前謀劃，成立“利劍”專項行動隊，開展專項治理，并榮獲“全國治理自行車被盜問題專項行動先進集體”。僅2007年11月21日破獲的省廳督辦的特大系列盜竊電動車案，就追繳被盜電動車73輛，得到群眾一致贊揚。

3、加強公安信訪工作，傾聽民生化解民憂。**分局不斷加強公安信訪工作，將信訪工作作為聽民生、察民情的橋梁，在改進工作中存在不足的同時，努力解決群眾困難。2007年4月，在受理鄭雨萍女兒離家出走信訪事件時，分局急群眾所急、想群眾所想，通過4個多月的艱苦工作，為其找回離家出走的女兒。鄭雨萍十分感激，帶領(lǐng)全家來到分局向民警們送上錦旗和鮮花。此信訪事件的妥善解決受到了市委書記**、市局黨委書記、局長程李明等領(lǐng)導(dǎo)的表揚。四年來，分局共妥善處置信訪案件百起，停訪息訴率達100％。

在過去的四年里，**分局始終堅持“立警為公，執(zhí)法為民”，在各項公安工作中，取得了較為出色的業(yè)績，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的肯定和贊譽。目前，全局上下正深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，緊緊圍繞“三項建設(shè)”，大力加強思想政治建設(shè)，強化民警職業(yè)能力培養(yǎng)，努力提高隊伍執(zhí)法素質(zhì)、積極構(gòu)建和諧警民，做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人，為全面推進**市“兩個率先”目標而努力。

第三篇：市公安局某分局行風(fēng)建設(shè)材料

2008年，我局按照區(qū)委的部署，根據(jù)本行業(yè)的具體情況，認真的開展了行風(fēng)建設(shè)工作。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法從嚴治警方針，以強化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民為重點，努力構(gòu)建具有我局特點的的懲防體系，全面推進我局行風(fēng)建設(shè)，為分局全面完成各項公安工作任務(wù)提供強有力的政治保證和紀律保障。

一年來，我局加大了針對隊伍中存在的濫用職權(quán)、耍特權(quán)等傷害群眾感情問題的治理力度；

加大了針對執(zhí)法方面的責(zé)任追究力度；

端正了高服務(wù)質(zhì)量的工作作風(fēng)

本共受理各類信訪案件28起，其中初核案件10起。受理政風(fēng)行風(fēng)熱線上的案件23起，民心網(wǎng)上的案件7起，警風(fēng)熱線上的案件1起。

工作中，制定了一系列工作措施，旨在推進行風(fēng)建設(shè)工作、改善工作作風(fēng)、堵塞工作漏洞、樹立良好形象。具體做法報告如下：

一、高度重視狠抓隊伍建設(shè)

我局在成立“黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，又成立了“預(yù)防和懲治腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組”，分局黨組成員各負其責(zé)，齊抓共管。首先，堅持正確的人事任免政策和用人原則，認賢選優(yōu)，以此引導(dǎo)、調(diào)動了全體干警的思想作風(fēng)、服務(wù)意識和工作積極性，使全體干警都樹立和確定起積極向上的思想覺悟、工作方向和世界觀；

提高了隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次，建立了科學(xué)、正確的評先選優(yōu)、獎優(yōu)罰劣等獎懲機制，并貫穿整個公安工作始終，使全體干警工作有方向、做事有原則、好壞有區(qū)別，隊伍中的正氣得到弘揚、落后受到譴責(zé)、違規(guī)受到追責(zé)。從而，使得整個隊伍內(nèi)部形成并保持著積極、旺盛、向上的良好氛圍。

二、突出重點狠抓制度建設(shè)

我局一直堅持黨組成員“一職雙責(zé)”的工作制度，層層落實責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確，工作中，先后制定了“談心制度”、“包教制度”、“述職述廉制度”、“重大事項報告制度”、“輪值輪訓(xùn)制度”、“群眾來訪接待制度”、“車輛駕駛員管理制度”、“執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度”、“警風(fēng)警紀監(jiān)督員制度”等。使全局的各項工作，特別是重要工作環(huán)節(jié)中，都有科學(xué)的、細致的機制來制約。濾布從而使各項制度落到實處，發(fā)揮作用，并真正為整體工作起到服務(wù)和促進作用。

三、強化整改很抓專項治理

工作中，以規(guī)范執(zhí)法行為為主線，開展有針對性的專項治理工作。同時，加強紀檢監(jiān)察和信訪工作，關(guān)心群眾的呼聲。按照區(qū)委和市局的部署，設(shè)立專人負責(zé)“行風(fēng)熱線”和“警風(fēng)熱線”工作，認真辦理社會各界所反映的各類問題，受到群眾的好評。也加強了信訪大廳和辦事大廳的工作部署和落實，全方位地開展和落實了“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”原則，工作中，開展了隊伍建設(shè)及教育活動、公安“特權(quán)車”整治工作、信訪案件倒查工作、無違紀所隊評比活動、小金庫治理工作、離任審計工作、廉政談話工作等專項治理工作。

四、全面落實狠抓長效機制

在工作中，注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察、信訪和法制部門的職能作用。首先，將紀檢、信訪、法制三部門整合為法制監(jiān)察室。在履行監(jiān)督職能時，拓寬監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督觸角，加大監(jiān)督力度，同時，也充分體現(xiàn)人性化的關(guān)愛，對民警思想、工作和生活中存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。分局制定了規(guī)章制度，采取了著眼規(guī)范行為、堅持全警分批次集中培訓(xùn)、努力提高素質(zhì)、加強警示教育、狠抓責(zé)任追究等整改措施，并取得了較好成效

在開展預(yù)防職務(wù)犯罪、反腐倡廉活動中，按照區(qū)委和市局要求，認真落實各項任務(wù)，組織民警收看了《你不可逾越》等警示教育片、發(fā)放教育材料等，進一步增強了全體民警的法紀觀念，廉潔自律意識，自覺掌握好手中的權(quán)力，更好的為人民群眾服務(wù)的自覺性。為深入貫徹黨的十七大精神，落實《建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防體系實施綱要》，加強反腐倡廉建設(shè)，按照市紀委《關(guān)于開展“牢記宗旨、為政清廉”知識測試活動的通知》要求，我局科級以上黨員干部統(tǒng)一參加了測試。此次測試使廣大黨員干部進一步牢記黨的宗旨，強化理想信念、從政道德和遵紀手法意識，做清正廉潔、勤政為民的標率。分局組織了科所隊長參觀了警示教育基地，聽取了在押人犯的現(xiàn)身說法，使參觀人員受到了深刻教育。

在全局剛剛圓滿完成奧運安保和國慶安全保衛(wèi)任務(wù)之后，為了全面剖析隊伍現(xiàn)狀，分局黨組又組織全局民警開展認真搞好對照檢查，及時查擺和整改存在的問題的活動，并召開了隊伍紀律作風(fēng)教育整頓大會。高玉斌政委作了報告，他首先肯定了今年以來對“蟻力神”處置、信訪百日攻堅會戰(zhàn)、奧運安保等工作所取得的成績，同時全面剖析了當前全局隊伍建設(shè)存在的主要問題，并提出了下步工作部署，一、領(lǐng)導(dǎo)要真正起到表率作用；

二、每個民警都要受到深刻教育；

三、培訓(xùn)工作要講求實效；

四、監(jiān)督要到位，處罰要嚴厲。在從嚴隊伍教育、監(jiān)督和管理的基礎(chǔ)上，對仍然心存僥幸，我行我素，出現(xiàn)違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警，堅持“不姑息、不遷就、不包庇、不袒護”的原則，從嚴從重進行查處，懲前毖后，以儆效尤。最大限度地預(yù)防和減少民警違法違紀，不斷純潔隊伍。會上，陳振武局長作了重要講話，他指出一要狠抓班子和隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)，堅持在其位、謀其政；

二要保持清醒的頭腦，贏得組織信任，經(jīng)受住考驗；

三要牢固樹立法律意識、責(zé)任意識，最大限度預(yù)防、減少違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

本，我局行風(fēng)建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但是還存在許多問題，主要是：公安隊伍整體素質(zhì)不高，執(zhí)法為民的思想還沒有牢固確立，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題仍有發(fā)生。09年，我局的行風(fēng)建設(shè)工作會繼續(xù)堅定不移地貫徹依法從嚴治警方針，工業(yè)濾布以建立懲防并舉的監(jiān)督制約機制為著眼點，以隊伍正規(guī)化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機，繼續(xù)加強政風(fēng)行風(fēng)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、反腐倡廉工作。從日常管理入手，堅持不懈地抓緊抓實抓牢。具體工作一是不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。深入開展理想信念教育、黨紀黨規(guī)教育、社會主義榮辱觀教育。二是不斷強化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作。通過深入開展創(chuàng)建“無違紀”所隊活動，培養(yǎng)樹立一批廉政建設(shè)典型示范單位。擬召開創(chuàng)建“無違紀”所隊活動警種經(jīng)驗交流會和派出所經(jīng)驗交流會，推進活動的深入開展。三是不斷強化查處違紀違法案件工作。要重點查辦濫用職權(quán)、徇私舞弊、為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；

利用管理權(quán)、偵查權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；

失職、瀆職造成不良后果和影響的案件；

違反“五條禁令”案件。四是不斷強化源頭治理工作。要在全局范圍內(nèi)組織開展刑事、行政案件立案、受案、案件回執(zhí)專項監(jiān)察。同時，加強對重點民警的管理幫教工作。認真抓好對民警執(zhí)法素質(zhì)低下、經(jīng)商或參與經(jīng)商等重點民警的動態(tài)排查，落實幫教措施。對構(gòu)成違紀的要依紀進行嚴肅查處，對屢教不改、素質(zhì)低下的要組織離崗學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，對符合辭退規(guī)定的要依照規(guī)定予以辭退，純潔隊伍。

總之，我局要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力帶出一流的隊伍，創(chuàng)出一流的業(yè)績，永遠保持優(yōu)良工作作風(fēng)，為建設(shè)東陵強區(qū)做出更大的貢獻。

第四篇：市公安局*分局思想政治工作調(diào)查研究報告

努力提高公安思想政治工作的針對性和實效性——市公安局*分局思想政治工作調(diào)查研究報告 文秘部落內(nèi)容提要：我局開展思想政治工作主要有三條成功經(jīng)驗：選好載體，提高學(xué)習(xí)效果；抓好結(jié)合，注重教育實效；凝好警心，盤活警力資源。而思想政治工作的針對性和實效性還不夠強是當前我局思想政治工作集中存在的主要問題，具體表現(xiàn)為四個薄弱環(huán)節(jié)：思想政治教育針對性還不強；調(diào)節(jié)民警工作興奮點的思路還不寬；相應(yīng)的工作機制運行還不活；政工隊伍建設(shè)的力度還不大。在新形勢下做好做活基層公安思想政治工作，應(yīng)當堅持像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊伍的思想政治工作、像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題、像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難的“三個一樣”的指導(dǎo)思想，建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力提高思想政治工作的針對性和實效性。一是必須牢牢把握“落實中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路，解決認識問題、理論問題和方法問題；二是必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機制，處理好化整為零與積少成多、集中與分散、機關(guān)與基層“三對關(guān)系”；三是必須運用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段，著力構(gòu)建“大政工”格局，實施“民警心理健康工程”，實施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”，探索和建立8小時外警風(fēng)管理預(yù)警機制，努力實現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長效化；四是必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動活潑，做到繼承與創(chuàng)新、一般與個別、政工與業(yè)務(wù)、言教與身教“三個相結(jié)合”；五是必須將務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”，處理好低與高、淺與深、短與長“三對關(guān)系”。文秘部落關(guān)鍵詞：公安;思想政治工作;經(jīng)驗;問題;原因;對策為科學(xué)規(guī)劃2004年的思想政治工作思路，并為即將召開的全國公安機關(guān)思想政治工作會議積極獻計獻策，我局于今年2月份組織開展專題調(diào)研，在回顧總結(jié)我局建局以來開展思想政治工作的簡要情況、經(jīng)驗體會、薄弱環(huán)節(jié)及其原因的基礎(chǔ)上，著重就今后如何增強基層公安機關(guān)思想政治工作的實效性和針對性，研究提出針對性的具體措施和辦法。

一、建局以來思想政治工作情況簡要回顧及其經(jīng)驗總結(jié)自1997年10月建局以來，我局始終堅持依法從嚴治警的指導(dǎo)方針，“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的指導(dǎo)思想，以及“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項教育”試點工作、“三項教育”回頭看、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“整紀糾風(fēng)”、“三項治理”、紀律作風(fēng)教育、貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和《訓(xùn)練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴格公正文明執(zhí)法、“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓等一系列學(xué)教活動和專項整治活動。以這一系列活動為載體，我局不斷加大隊伍建設(shè)力度，在一定程度上解決了隊伍中存在的某些突出問題，隊伍的面貌發(fā)生了根本變化，全局民警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)發(fā)生了可喜的明顯進步。七年來，全體民警積極投入各項公安業(yè)務(wù)工作中，晝夜奮戰(zhàn)，頑強拼搏，超負荷地辛勤工作，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻，弘揚了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進人物，受到了各級黨委政府的肯定。特別是去年以來，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的核心和“實踐‘三個代表’、認清歷史使命、加強隊伍建設(shè)、公正執(zhí)法為民、改革公安工作、服務(wù)小康社會”的總目標，對照十六大提出的全面建小康的要求，以推進縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革為契機，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷增強隊伍的生機和活力；以貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點，積極組織民警理論學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動，狠抓警風(fēng)警紀建設(shè)，加強隊伍內(nèi)部管理，努力提高民警素質(zhì)，實現(xiàn)了全年保持隊伍“零違紀”的現(xiàn)象，進一步改善了服務(wù)形象，提高了群眾滿意率；以開展大討論活動為主線，大興調(diào)研、務(wù)實和創(chuàng)新之風(fēng)，以改革促發(fā)展，爭創(chuàng)與時俱進新品牌，在全局上下營造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時推出了一系列工作新舉措；以實施“執(zhí)法質(zhì)量工程”為載體，扎實推進嚴格公正文明執(zhí)法活動的開展，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現(xiàn)代公安執(zhí)法運行機制；以開展執(zhí)法為民教育整頓活動為重點，推動局屬各單位和廣大民警更新執(zhí)法觀念，實現(xiàn)思想大解放，觸動了廣大民警的心靈，并推出了一系列執(zhí)法為民服務(wù)新舉措，爭創(chuàng)人民滿意新品牌；以建立健全宣傳制度為抓手，加強公安宣傳正規(guī)化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵人、塑造人的作用。整個思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項公安業(yè)務(wù)工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎(chǔ)。目前我局隊伍建設(shè)的主流和整體狀況和發(fā)展勢頭保持良好。總結(jié)建局以來我局開展思想政治工作的成功經(jīng)驗和主要體會，最重要的有以下三條：

1、選好載體，提高學(xué)習(xí)效果。善于把思想政治理論學(xué)習(xí)教育融合、蘊含于一些經(jīng)常性的日常活動載體中，使看起來比較單調(diào)和枯燥

而過于頻繁又相互交叉的學(xué)教活動和專項整治往往流于形式，加上大量重復(fù)的報表、檢查、評比，更是給基層造成過重負擔，使部門領(lǐng)導(dǎo)和民警產(chǎn)生對立情緒，直接影響了工作效率的提高。

4、政工隊伍建設(shè)的力度還不大。主要表現(xiàn)在：一是有的基層政工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學(xué)習(xí)，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當老好人；要么不會管，方法簡單生硬；要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質(zhì)和涵養(yǎng)，對民警開展教育時居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔當了傳話筒或者統(tǒng)計員的角色；有的作風(fēng)浮夸，片面追求政績，一味迎合上級，而不愿傾聽民警的真實想法，使民警對其缺乏信任感，敬而遠之。三是個別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無過，缺乏創(chuàng)新進取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強，但“發(fā)現(xiàn)問題”和“預(yù)防問題”的意識和能力卻有待加強。上述薄弱環(huán)節(jié)說到底可概括為一大問題，那就是作為基層公安機關(guān)，我局思想政治工作的針對性和實效性還不夠強。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實，思想政治工作缺乏針對性和實效性的問題，也是其他基層公安機關(guān)相對普遍存在的一個通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會環(huán)境的影響和內(nèi)部警務(wù)運作機制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關(guān)。從微觀方面分析，則與個別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分民警的個體素質(zhì)與公安工作的地位和新時期社會發(fā)展對公安機關(guān)的要求上存在一定的差距有關(guān)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認識一名人民警察所應(yīng)擔負的責(zé)任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業(yè)壓力，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力；三是缺乏時代特點，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應(yīng)新形勢下公安工作的要求，實效性不強；四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。

三、改進和加強基層公安機關(guān)思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性和實效性我們認為，在新形勢下做好做活公安思想政治工作，必須堅持“在加強的過程中改進，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新”，努力開創(chuàng)更加具有針對性和實效性的思想政治工作新路子。首先應(yīng)該樹立“三個一樣”的指導(dǎo)思想：像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊伍的思想政治工作，像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題，像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應(yīng)當在這樣的指導(dǎo)思想下建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實效地把思想政治工作的成果及時轉(zhuǎn)化成強大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言：

（一）必須牢牢把握“落實中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。我局作為一級基層黨組，思想政治工作要注意結(jié)合實際，在貫徹落實上級黨委有關(guān)要求時，創(chuàng)造性地開展工作，并在實踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學(xué)決策加上各級領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實作風(fēng)，就會產(chǎn)生良好的落實效果。這應(yīng)該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個問題：

1、認識問題。理論與實踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產(chǎn)黨人的應(yīng)有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實是各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的具體體現(xiàn)。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴治警與以情待警的關(guān)系。如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)只是簡單地在口頭上重復(fù)，而不落實到具體工作中，那就會成為一句空話。相反，如果各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位能結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好落實，那么“正確處理好從嚴治警與以情待警的關(guān)系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實處。

2、理論問題。抓好工作的落實應(yīng)以實事求是的理論做指導(dǎo)。同樣是“落實”，實踐中我們卻可以看到兩種表現(xiàn)：一種是形式主義，只搞聲勢排場，不求實際效果；另一種是求真務(wù)實，只求解決問題，不圖虛假政績。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過探索和試行包括領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、人事管理規(guī)范化建設(shè)、思想教育規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)、內(nèi)務(wù)條令規(guī)范化建設(shè)、窗口單位規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督制約規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)、績效考評規(guī)范化建設(shè)和警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)等十方面的隊伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務(wù)活動，扎實推動公安隊伍正規(guī)化建設(shè)取得全面進步，就是要引導(dǎo)廣大民警理論結(jié)合實際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進公安業(yè)務(wù)上下功夫。

3、方法問題。根據(jù)經(jīng)驗，“抓落實”的辦法一般可總結(jié)歸納為“深入、認真、過細、嚴格、科學(xué)”10個字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績”的觀念。②“認真”，指要以強烈的責(zé)任心去抓好各項規(guī)章制度的落實，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實在行動上，成為鏡中花、水中月。近日***部長就專門對公安機關(guān)大興求真務(wù)實之風(fēng)提出了“九要九不要”的要求。③“過細”，指要對各項工作想得細、抓得細，清除“我講過了，就落實了”的官僚主義作風(fēng)。④“嚴格”，指對發(fā)現(xiàn)的問題，要通過倒查領(lǐng)導(dǎo)干部逐級負責(zé)制和民警崗位目標責(zé)任制的履行情況追究責(zé)任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護短弊病。⑤“科學(xué)”，指各級領(lǐng)導(dǎo)班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”

相印，整天與群眾一起摸爬滾打，又善于做工作的基層公安機關(guān)政工干部隊伍，這是做好新形勢下基層公安機關(guān)思想政治工作的基本要求。

（五）必須將務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”。存在決定意識，現(xiàn)實生活中，人們的許多思想問題往往與實際問題有著直接與間接的聯(lián)系。因此，公安思想政治工作必須把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，堅持精神激勵與利益驅(qū)動相得益彰，正確處理好從嚴治警與從優(yōu)待警的關(guān)系、講道理與辦實事的關(guān)系、干事業(yè)與改善條件的關(guān)系、講奉獻與滿足合理需要的關(guān)系，教育引導(dǎo)民警正確處理各種利益關(guān)系。要借鑒已取得的經(jīng)驗，扎扎實實地將以人為本、尊重人性的機制融入公安思想政治工作中，圍繞了解人、理解人、關(guān)心人、凝聚人、激勵人，在進一步鞏固成果的基礎(chǔ)上，積極鑄造和拓展“警心工程”的內(nèi)涵和外延，使從優(yōu)待警的各項措施在思想政治工作中保持強大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想狀況制度，加強對民警精神追求和價值取向的研究，深入掌握民警的真實思想和實際困難，了解民警想什么、盼什么、需要幫助解決什么問題，幫助民警疏通思想，釋放壓力，排憂解難。要開通警營“110”服務(wù)熱線，隨時聽取民警及其家屬反映的困難、問題和提出的意見、建議，根據(jù)隊伍思想狀況，采取相應(yīng)措施，切實增強公安思想政治工作的針對性和實效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于聽取民警意見和建議，調(diào)動民警的自我教育、自我約束、自我完善的自覺性，為民警搭建起實現(xiàn)自我價值的平臺，幫助民警實現(xiàn)自身價值，維護民警的尊嚴，積極配合和堅決查處一切侵犯民警合法權(quán)益的違法違紀事件。要既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，做民警的貼心人，用真誠去凝聚警心，激發(fā)斗志，增強民警政治覺悟。通過對民警多一份政治關(guān)心，多一份生活照顧，多一份工作支持，多一點思想交流，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，解決民警后顧之憂，保護民警的工作積極性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需強調(diào)的是，要注意處理好以下三大關(guān)系：

1、低與高的關(guān)系。對“警心工程”要正確定位，不應(yīng)視其為萬能的“靈丹妙藥”，而應(yīng)把它當作思想政治教育的一個有效的輔助手段，我們認為，其立足點應(yīng)當是引導(dǎo)民警處理好“為誰當警，怎樣做人”的根本思想問題。首先，“警心工程”應(yīng)該盡心盡力幫助民警解決眼前的實際困難，但是我們不能僅僅滿足于這一點，否則要求就似乎低了些。我們務(wù)必要注重從根本上幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；如果不這樣做的話，一旦其走上違紀違法的道路，甚至被清理出公安隊伍、淪為階下囚，那么就是對民警最不負責(zé)任、最不關(guān)心愛護的表現(xiàn)。

2、淺與深的關(guān)系。民警本人及家庭有困難時，組織及時送上溫暖和關(guān)心，有時為了民警得到休息，領(lǐng)導(dǎo)干部親自頂崗，這些都是值得肯定和贊揚的做法。但是“警心工程”又不能僅停留在這種淺層次上，還需要在幫助民警盡快成才、提高綜合素質(zhì)等更深的層次上多下功夫。試想，如果民警在公安業(yè)務(wù)工作中“講不過，追不上，打不贏，站不動”，甚至受到不法侵害，造成傷亡，“警心工程”就無從談起。

3、短與長的關(guān)系。“警心工程”并不是施恩圖報的短期行為。如果實施“警心工程”的目的就是為了得到民警一時一事積極性的回報，那絕對不是我們的初衷。從宏觀上講，實施“警心工程”是為了培養(yǎng)公安事業(yè)的可靠接班人，在思想上要從長計議；從微觀上講，要體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的精神，全心全意為民警辦實事、辦好事。開展民警的素質(zhì)教育，保護民警正當?shù)膱?zhí)法權(quán)益，科學(xué)合理地使用警力，這些都應(yīng)該列入“警心工程”中。當廣大民警不僅解決了思想問題，又有充沛的精力投入到公安業(yè)務(wù)也工作之中，警力資源就會被充分“盤活”，各項公安業(yè)務(wù)工作的成效就會更加顯著，人民群眾對警察的評價就會更滿意，我們整個公安事業(yè)也將會得到更加蓬勃的發(fā)展。（撰稿：陶翠子）

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第五篇：市公安局*分局思想政治工作調(diào)查研究報告

努力提高公安思想政治工作的針對性和實效性

——市公安局*分局思想政治工作調(diào)查研究報告

內(nèi)容提要：我局開展思想政治工作主要有三條成功經(jīng)驗：選好載體，提高學(xué)習(xí)效果；抓好結(jié)合，注重教育實效；凝好警心，盤活警力資源。而思想政治工作的針對性和實效性還不夠強是當前我局思想政治工作集中存在的主要問題，具體表現(xiàn)為四個薄弱環(huán)節(jié)：思想政治教育針對性還不強；調(diào)節(jié)民警工作興奮點的思路還不寬；相應(yīng)的工作機制運行還不活；政工隊伍建設(shè)的力度還不大。在新形勢下做好做活基層公安思想政治工作，應(yīng)當堅持像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊伍的思想政治工作、像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題、像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難的“三個一樣”的指導(dǎo)思想，建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力提高思想政治工作的針對性和實效性。一是必須牢牢把握“落實中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路，解決認識問題、理論問題和方法問題；二是必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機制，處理好化整為零與積少成多、集中與分散、機關(guān)與基層“三對關(guān)系”；三是必須運用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段，著力構(gòu)建“大政工”格局，實施“民警心理健康工程”，實施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”，探索和建立8小時外警風(fēng)管理預(yù)警機制，努力實現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長效化；四是必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動活潑，做到繼承與創(chuàng)新、一般與個別、政工與業(yè)務(wù)、言教與身教“三個相結(jié)合”；五是必須將務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”，處理好低與高、淺與深、短與長“三對關(guān)系”。

關(guān)鍵詞：公安;思想政治工作;經(jīng)驗;問題;原因;對策

為科學(xué)規(guī)劃2004年的思想政治工作思路，并為即將召開的全國公安機關(guān)思想政治工作會議積極獻計獻策，我局于今年2月份組織開展專題調(diào)研，在回顧總結(jié)我局建局以來開展思想政治工作的簡要情況、經(jīng)驗體會、薄弱環(huán)節(jié)及其原因的基礎(chǔ)上，著重就今后如何增強基層公安機關(guān)思想政治工作的實效性和針對性，研究提出針對性的具體措施和辦法。

一、建局以來思想政治工作情況簡要回顧及其經(jīng)驗總結(jié)

自1997年10月建局以來，我局始終堅持依法從嚴治警的指導(dǎo)方針，“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的指導(dǎo)思想，以及“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項教育”試點工作、“三項教育”回頭看、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“整紀糾風(fēng)”、“三項治理”、紀律作風(fēng)教育、貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和《訓(xùn)練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴格公正文明執(zhí)法、“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓等一系列學(xué)教活動和專項整治活動。以這一系列活動為載體，我局不斷加大隊伍建設(shè)力度，在一定程度上解決了隊伍中存在的某些突出問題，隊伍的面貌發(fā)生了根本變化，全局民警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)發(fā)生了可喜的明顯進步。

七年來，全體民警積極投入各項公安業(yè)務(wù)工作中，晝夜奮戰(zhàn)，頑強拼搏，超負荷地辛勤工作，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻，弘揚了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進人物，受到了各級黨委政府的肯定。

特別是去年以來，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的核心和“實踐‘三個代表’、認清歷史使命、加強隊伍建設(shè)、公正執(zhí)法為民、改革公安工作、服務(wù)小康社會”的總目標，對照十六大提出的全面建小康的要求，以推進縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革為契機，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷增強隊伍的生機和活力；以貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點，積極組織民警理論學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動，狠抓警風(fēng)警紀建設(shè)，加強隊伍內(nèi)部管理，努力提高民警素質(zhì)，實現(xiàn)了全年保持隊伍“零違紀”的現(xiàn)象，進一步改善了服務(wù)形象，提高了群眾滿意率；以開展大討論活動為主線，大興調(diào)研、務(wù)實和創(chuàng)新之風(fēng)，以改革促發(fā)展，爭創(chuàng)與時俱進新品牌，在全局上下營造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時推出了一系列工作新舉措；以實施“執(zhí)法質(zhì)量工程”為載體，扎實推進嚴格公正文明執(zhí)法活動的開展，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現(xiàn)代公安執(zhí)法運行機制；以開展執(zhí)法為民教育整頓活動為重點，推動局屬各單位和廣大民警更新執(zhí)法觀念，實現(xiàn)思想大解放，觸動了廣大民警的心靈，并推出了一系列執(zhí)法為民服務(wù)新舉措，爭創(chuàng)人民滿意新品牌；以建立健全宣傳制度為抓手，加強公安宣傳正規(guī)化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵人、塑造人的作用。整個思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項公安業(yè)務(wù)工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎(chǔ)。目前我局隊伍建設(shè)的主流和整體狀況和發(fā)展勢頭保持良好。

總結(jié)建局以來我局開展思想政治工作的成功經(jīng)驗和主要體會，最重要的有以下三條：

1、選好載體，提高學(xué)習(xí)效果。善于把思想政治理論學(xué)習(xí)教育融合、蘊含于一些經(jīng)常性的日?；顒虞d體中，使看起來比較單調(diào)和枯燥無味的純理論的東西變得容易接受。一是寓教于會議。寓理論學(xué)習(xí)教育于各種會議之中，借會議傳達上級黨委、政府的各種決定、決議、指示等，起到上傳下達和理論學(xué)習(xí)教育的雙重效果。二是寓教于討論。把領(lǐng)導(dǎo)說教和組織民警開展多種形式的思想討論結(jié)合起來，通過群眾性的民主討論，讓民警自己教育自己，自己鼓勵自己，提高理論修養(yǎng)水平及自我辨析和抵御錯誤思想的能力。三是寓教于文娛。寓理論學(xué)習(xí)教育于科學(xué)、豐富多彩、生動活潑的文化娛樂活動中。善于運用健康、高尚、文明的文體娛樂活動來傳播科學(xué)的理論，煥發(fā)民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在豐富民警的文體生活的同時，使民警接受政治理論的學(xué)習(xí)教育。四是寓教于典型和案例。通過大力宣傳各類先進典型，充分發(fā)揮先進典型的教育、示范、帶動作用。同時，把嚴肅查處違紀和注重思想預(yù)防結(jié)合起來，采取案例剖析、現(xiàn)身說法等方式，深入進行權(quán)力觀、金錢觀、廉潔觀教育，筑牢民警拒腐防變的思想防線。

2、抓好結(jié)合，注重教育實效。一是把先進典型的激勵作用和反面教材的警示作用結(jié)合起來，增強思想政治工作的感染力和說服力。二是把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，克服單純說教，調(diào)動民警的主動性和積極性。三是把依法治警與以德治警結(jié)合起來，做到德法并舉。各級政工干部尤其是基層所、隊的教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，在日常工作中不失時機地開展思想工作，及時調(diào)整和疏導(dǎo)隊伍中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，有效地確保了隊伍“打得贏”、“不變質(zhì)”。四是把理論灌輸與思想滲透結(jié)合起來，通過教育，解決理想信念弱化問題，使民警頂?shù)米≌T惑、耐得住清貧、忍得住寂寞、抗得住腐蝕。五是把領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范與日常談心、教育結(jié)合起來，做到身教重于言教，身教言教一致，增強隊伍的向心力和凝聚力；同時，主動走近干警、貼近心靈，及時掌握干警的思想動態(tài)、特長和愛好，利用興趣點、把握針對點、激活情感點、點燃閃光點、輻射延伸點。

3、凝好警心，盤活警力資源。在從嚴治警的同時，將以人為本、尊重人性的機制融入公安思想政治工作中，正確處理好從嚴治警與以情待警的關(guān)系，認真落實各項從優(yōu)待警措施，起到了凝心聚力、激發(fā)民警工作積極性和創(chuàng)造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件；為了關(guān)心愛護民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫(yī)院進行全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險，并制定公休計劃，科學(xué)安排民警公休，去年民警公休率已達到了75%；在隊伍管理的日常工作中，善于從細微處入手，關(guān)心愛護民警，實行民警婚喪喜慶慰問探訪制度，對民警生活中遇到的諸如子女入學(xué)、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作；此外，還經(jīng)常組織民警參加拔河、登山和籃球比賽、文藝晚會等豐富多彩的文體活動，構(gòu)建積極向上、求善求美求真的警營精神文化氛圍。實踐證明，從優(yōu)待警，凝聚警心，是思想政治工作“虛功實做”的一種富有成效的方式。

以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續(xù)予以堅持、并加以完善發(fā)展的“三大法寶”。

二、我局思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)及其原因剖析

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。只有切實找準當前形勢下思想政治工作中存在的主要問題及原因，辯證施治，予以加強和改進，才能有針對性地做好做活思想政治工作，切實增強思想政治工作的實效性，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當前我局思想政治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來主要有以下四個方面：

1、思想政治教育針對性還不強。怎樣根據(jù)不同階段各項公安保衛(wèi)業(yè)務(wù)工作的特點，結(jié)合部門工作和民警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，我們在這方面研究得還不夠深。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)流于形式，照本宣科，光讀報紙、文件，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學(xué)習(xí)方法，民警對所學(xué)內(nèi)容“不入腦”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上級文件，造成民警曲解其本意，甚至產(chǎn)生膩煩心理；三是對民警產(chǎn)生的問題空洞說教，或以行政指令代替耐心的開導(dǎo)化解，沒有從民警的實際需求出發(fā)，顯得蒼白無力，使得有些民警口悅心不服。

2、調(diào)節(jié)民警工作興奮點的思路還不寬。主要表現(xiàn)在：一是長期超負荷的工作，致使有些民警長期處在緊張狀態(tài)，一方面造成部分民警健康透支嚴重，產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作的興奮點，工作中求完成，不求質(zhì)量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺地忽視或放松了思想政治學(xué)習(xí)；二是市場經(jīng)濟的負面影響使得有的民警自我意識膨脹，只重視算經(jīng)濟帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻精神，認為只要不犯錯誤，就能保住國家公務(wù)員的“鐵飯碗”，至于干多干少無所謂，只要考核評比不是最后幾名即可，因此上進心不強，爭先創(chuàng)優(yōu)意識薄弱，對自己要求低，給自己定的標準低，存在“得過且過”的心理，已不能適應(yīng)新時期公安工作需要；三是部分民警愛崗敬業(yè)意識不強，存在怨天尤人的思想，對自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會上一些收入較高的人或與沿海經(jīng)濟較發(fā)達縣市公安機關(guān)相比，對公安工作尤其是對自己的本職工作缺少熱情，對人民缺少服務(wù)精神；四是有的民警學(xué)習(xí)積極性不高，不肯努力鉆研業(yè)務(wù)知識，業(yè)務(wù)能力弱，怕在工作中出差錯或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔責(zé)任。然而，我們對如何解決這些問題的思路還比較狹窄，往往把扣獎金、排末位等方式作為唯一手段，忽視了其他調(diào)節(jié)方法的研究與運用。

3、相應(yīng)的工作機制運行還不活。如何通過履行領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍促工作逐級負責(zé)制來落實民警崗位責(zé)任制的運行機制既不夠健全，又沒有用活。主要表現(xiàn)為：一是思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)沒有充分發(fā)揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門和政工領(lǐng)導(dǎo)的事，一些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏“齊抓共管”的責(zé)任意識，而黨員干部、黨小組長、警探長也沒有很好地協(xié)助；二是一般僅對發(fā)生較為嚴重的違法違紀問題實行一票否決制，而對思想政治工作具體的考核內(nèi)容和細則卻沒有設(shè)置，因此在實際運行中思想政治工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的老問題未能得到有效解決；三是上級機關(guān)的工作部署沒有完全從基層的實際出發(fā)，如制定的有關(guān)思想政治工作的規(guī)范性文件有的就脫離了基層公安機關(guān)的實際，而過于頻繁又相互交叉的學(xué)教活動和專項整治往往流于形式，加上大量重復(fù)的報表、檢查、評比，更是給基層造成過重負擔，使部門領(lǐng)導(dǎo)和民警產(chǎn)生對立情緒，直接影響了工作效率的提高。

4、政工隊伍建設(shè)的力度還不大。主要表現(xiàn)在：一是有的基層政工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學(xué)習(xí)，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當老好人；要么不會管，方法簡單生硬；要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質(zhì)和涵養(yǎng)，對民警開展教育時居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔當了傳話筒或者統(tǒng)計員的角色；有的作風(fēng)浮夸，片面追求政績，一味迎合上級，而不愿傾聽民警的真實想法，使民警對其缺乏信任感，敬而遠之。三是個別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無過，缺乏創(chuàng)新進取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強，但“發(fā)現(xiàn)問題”和“預(yù)防問題”的意識和能力卻有待加強。

上述薄弱環(huán)節(jié)說到底可概括為一大問題，那就是作為基層公安機關(guān)，我局思想政治工作的針對性和實效性還不夠強。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實，思想政治工作缺乏針對性和實效性的問題，也是其他基層公安機關(guān)相對普遍存在的一個通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會環(huán)境的影響和內(nèi)部警務(wù)運作機制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關(guān)。從微觀方面分析，則與個別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分民警的個體素質(zhì)與公安工作的地位和新時期社會發(fā)展對公安機關(guān)的要求上存在一定的差距有關(guān)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認識一名人民警察所應(yīng)擔負的責(zé)任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業(yè)壓力，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力；三是缺乏時代特點，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應(yīng)新形勢下公安工作的要求，實效性不強；四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。

三、改進和加強基層公安機關(guān)思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性和實效性

我們認為，在新形勢下做好做活公安思想政治工作，必須堅持“在加強的過程中改進，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新”，努力開創(chuàng)更加具有針對性和實效性的思想政治工作新路子。首先應(yīng)該樹立“三個一樣”的指導(dǎo)思想：像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊伍的思想政治工作，像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題，像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應(yīng)當在這樣的指導(dǎo)思想下建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實效地把思想政治工作的成果及時轉(zhuǎn)化成強大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言：

（一）必須牢牢把握“落實中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。

我局作為一級基層黨組，思想政治工作要注意結(jié)合實際，在貫徹落實上級黨委有關(guān)要求時，創(chuàng)造性地開展工作，并在實踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學(xué)決策加上各級領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實作風(fēng)，就會產(chǎn)生良好的落實效果。這應(yīng)該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個問題：

1、認識問題。理論與實踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產(chǎn)黨人的應(yīng)有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實是各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的具體體現(xiàn)。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴治警與以情待警的關(guān)系。如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)只是簡單地在口頭上重復(fù)，而不落實到具體工作中，那就會成為一句空話。相反，如果各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位能結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好落實，那么“正確處理好從嚴治警與以情待警的關(guān)系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實處。

2、理論問題。抓好工作的落實應(yīng)以實事求是的理論做指導(dǎo)。同樣是“落實”，實踐中我們卻可以看到兩種表現(xiàn)：一種是形式主義，只搞聲勢排場，不求實際效果；另一種是求真務(wù)實，只求解決問題，不圖虛假政績。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過探索和試行包括領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、人事管理規(guī)范化建設(shè)、思想教育規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)、內(nèi)務(wù)條令規(guī)范化建設(shè)、窗口單位規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督制約規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)、績效考評規(guī)范化建設(shè)和警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)等十方面的隊伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務(wù)活動，扎實推動公安隊伍正規(guī)化建設(shè)取得全面進步，就是要引導(dǎo)廣大民警理論結(jié)合實際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進公安業(yè)務(wù)上下功夫。

3、方法問題。根據(jù)經(jīng)驗，“抓落實”的辦法一般可總結(jié)歸納為“深入、認真、過細、嚴格、科學(xué)”10個字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績”的觀念。②“認真”，指要以強烈的責(zé)任心去抓好各項規(guī)章制度的落實，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實在行動上，成為鏡中花、水中月。近日***部長就專門對公安機關(guān)大興求真務(wù)實之風(fēng)提出了“九要九不要”的要求。③“過細”，指要對各項工作想得細、抓得細，清除“我講過了，就落實了”的官僚主義作風(fēng)。④“嚴格”，指對發(fā)現(xiàn)的問題，要通過倒查領(lǐng)導(dǎo)干部逐級負責(zé)制和民警崗位目標責(zé)任制的履行情況追究責(zé)任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護短弊病。⑤“科學(xué)”，指各級領(lǐng)導(dǎo)班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。

（二）必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機制。

要通過創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育的形式、方法和手段，解決理論學(xué)習(xí)教育方法單

一、流于形式的問題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育效果。

1、在學(xué)習(xí)教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關(guān)系。由于基層公安公安機關(guān)的業(yè)務(wù)工作時間緊、任務(wù)重，要安排整大塊的時間來集中開展理論學(xué)習(xí)教育其實是不現(xiàn)實和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習(xí)慣的養(yǎng)成，要善于把理論學(xué)習(xí)教育的時間化整為零、積少成多，通過每日數(shù)分鐘的檢查、簡短的現(xiàn)場講評、穿插寓理于事的教育引導(dǎo)等，隨時督促開展學(xué)習(xí)教育，把工作與學(xué)習(xí)有機融合在一起。這種積少成多的理論學(xué)習(xí)教育形式有時要比利用整塊時間學(xué)習(xí)文件、空洞說教效果好得多。

2、在學(xué)習(xí)教育方法上，要處理好集中與分散的關(guān)系。我局民警全年的政治理論學(xué)習(xí)和上級布置的各類政治教育內(nèi)容，各單位一般都在規(guī)定的每周星期二晚上或下午進行。經(jīng)查，實際上許多民警不僅沒有完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而且對一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法活動中，由于偵破案件或處置事件等業(yè)務(wù)工作的需要，不能參加規(guī)定時間的學(xué)習(xí)所致，這就要求對這種死板的政治理論學(xué)習(xí)方法予以改進。要采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相互穿插、靈活結(jié)合的學(xué)習(xí)教育方法，注意每次把應(yīng)學(xué)的相關(guān)資料都印發(fā)到每位民警手中，規(guī)定一個完成學(xué)習(xí)任務(wù)的時間段和檢查驗收學(xué)習(xí)情況的時間，讓各業(yè)務(wù)單位和各民警在所規(guī)定的時間段內(nèi)靈活安排學(xué)習(xí)時間，適時采取或集中或分散的學(xué)習(xí)方法，切實解決好民警的工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)與休息的矛盾，以及厭學(xué)心理等問題，保質(zhì)保量而不弄虛作假地完成好各項學(xué)習(xí)任務(wù)。

3、在學(xué)習(xí)教育手段上，要處理好強制灌輸與啟發(fā)自覺的關(guān)系。公安隊伍建設(shè)必須堅持政治建警原則，這是毋庸置疑的。但是在強調(diào)政治建警的同時，也不能忽視業(yè)務(wù)建警。要正確認識政治建警與業(yè)務(wù)建警的關(guān)系。要明確，片面強調(diào)政治建警而忽視業(yè)務(wù)建警，政治建警只能是空中樓閣。只有下苦功、下硬功抓好各項業(yè)務(wù)工作，嚴密打防管控體系，確保一方平安，才是我們公安隊伍的最大政治。因此我們公安機關(guān)和全體民警務(wù)必竭盡全力去努力完成各項業(yè)務(wù)工作。從這個意義上講，在理論學(xué)習(xí)教育上，要對民警適當進行強制性的灌輸教育，要講清楚崗位奉獻的目的和意義所在。對每次業(yè)務(wù)考核累計都處于末位的民警，要及時進行警示性的學(xué)習(xí)教育；對后進的、不稱職的民警，要進行“缺啥補啥，干啥學(xué)啥”的強制性學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對試崗后仍然不適應(yīng)的，要下決心予以辭退。但是，必要的強制性灌輸教育固然需要，還是要以堅持“以人為本，立足教育，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則為主，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受理論學(xué)習(xí)教育上多動腦筋。要讓每位民警懂得這樣一個與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識型經(jīng)濟、學(xué)習(xí)型社會，提高自身素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值是時代的要求，自身素質(zhì)要通過自覺融入學(xué)習(xí)教育活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現(xiàn)在自己的崗位上，實現(xiàn)在正在做的事情上，實現(xiàn)在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。

4、在學(xué)習(xí)教育機制上，要處理好機關(guān)與基層的關(guān)系。機關(guān)對基層要解決好服務(wù)與指導(dǎo)的問題，要改變基層為機關(guān)服務(wù)、下級部門為上級部門服務(wù)的狀況；基層對機關(guān)要解決好落實與反饋的問題，要改變對機關(guān)布置的工作不動腦子照搬照套，不抓落實拖沓應(yīng)付的作風(fēng)。

（三）必須運用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段。

在新形勢下要提高思想政治工作的針對性和實效性，就必須在手段上從科技發(fā)展和知識經(jīng)濟悄然走來的實際出發(fā)，積極吸收現(xiàn)代科技發(fā)展成果，注意發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體的作用，善于運用心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)、社會學(xué)、行為科學(xué)、大眾傳播學(xué)等多學(xué)科的知識和手段。當前尤需采取以下四種手段：

1、著力于構(gòu)建“大政工”格局，努力實現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長效化。一是要加強政工隊伍建設(shè)。政工干部的一言一行是一種無聲的命令，會不由自主地影響著普通民警一言一行。政工干部自覺地樹立良好的自身形象是公安隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和迫切需要。政工干部主要應(yīng)當樹立以下五種形象：旗幟鮮明的政治形象、全心服務(wù)的群眾形象、開拓進取的創(chuàng)新形象、實事求是的謙虛形象和團結(jié)協(xié)作的整體形象。同時，要注意運用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，充分發(fā)揮公安政工干部的團隊精神，優(yōu)化整合公安政工的系統(tǒng)效能。注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊作用，努力構(gòu)建和完善在各級公安機關(guān)黨委（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為基礎(chǔ)，以政工干部為骨干，各部門各負其責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)認真負責(zé)，全體民警廣泛參與，體現(xiàn)公安特點、符合實戰(zhàn)需要，網(wǎng)絡(luò)健全、制度完備、運作規(guī)范、權(quán)威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入現(xiàn)代管理觀念，探索建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。在鞏固原有的局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤單位聯(lián)系制度和政工科日常下基層走訪制度的基礎(chǔ)上，全面建立健全基層思想政治工作聯(lián)系點制度，并建立起思想政治工作信息報送制度，從而形成布局合理、信息暢通的思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。不妨推行從上而下、自下而上的“塔式”網(wǎng)絡(luò)思想政治工作模式。這是通過各級干部一級抓一級、一級帶一級的帶動作用，落實“一崗雙責(zé)”隊伍建設(shè)責(zé)任制，強化思想政治工作的一種長效工作模式。在網(wǎng)絡(luò)中，全局每名副科級以上干部都要在各自分管范圍內(nèi)的基層一線建立至少一個思想政治工作聯(lián)系點，聯(lián)系一個幫扶民警、一個先進典型；通過召開民警座談會，開展民主測評等形式，廣泛征求民警意見，加強下級對上級的監(jiān)督，從而在“塔式”基礎(chǔ)上形成了有縱向、橫向、下對上、覆蓋全局每個角落的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。三是要注意有效地利用公安局域網(wǎng)，設(shè)立公安思想政治工作網(wǎng)站，與民警開展網(wǎng)上談心，使民警感受到警營大家庭的溫暖，增強公安思想政治工作的信息化和時代性，突破時空界限，把公安思想政治工作延伸到八小時以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效發(fā)揮組織、社會、家庭等方面的監(jiān)督制約作用。

2、實施“民警心理健康工程”。要遵循心理科學(xué)規(guī)律，關(guān)注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通過開展心理衛(wèi)生基礎(chǔ)知識的普及工作、開辦心理健康專題講座、設(shè)立心理健康咨詢熱線等形式，幫助民警緩解思想顧慮和心理壓力，幫助他們進行自我調(diào)節(jié)，切實保障民警的心理健康。

3、實施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事業(yè)的發(fā)展歸根到底要靠人，要靠提高民警的綜合素質(zhì)。因此，公安思想政治工作必須適應(yīng)時代的變化，以教育為本，在全面培養(yǎng)人、塑造人，真正提高民警素質(zhì)上下功夫。必須清醒地認識到，加入世界貿(mào)易組織對公安機關(guān)最大的挑戰(zhàn)就是民警的基本素質(zhì)不適應(yīng)問題。為此必須以貫徹《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》為契機，改革和加強教育培訓(xùn)機制，突出針對性、實效性、主動性，通過有針對性地對民警進行輪訓(xùn)，有計劃地開展“輪崗培訓(xùn)”，組織民警旁聽法院庭審和到檢察院觀摩學(xué)習(xí)，開辦專題講座，深入一線進行“戰(zhàn)地培訓(xùn)”等方式，抓好民警的教育培訓(xùn)工作。

4、探索和建立8小時外警風(fēng)管理預(yù)警機制。這是公安隊伍思想政治工作的延伸和紀律制約的強化。要通過構(gòu)筑單位、社會、家庭的立體網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的警風(fēng)管理體系。從小抓起，抓小防大，對警風(fēng)實行全方位、全過程動態(tài)管理，以及時發(fā)現(xiàn)、解決和有效控制可能萌發(fā)的各類違紀問題，使違紀現(xiàn)象減少到最低限度，減少和避免不良反映，確保隊伍警風(fēng)建設(shè)的良好狀態(tài)。使民警在家庭做合格的一員，在社會做合格的公民，在單位做合格的民警。

（四）必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動活潑。

要在新形勢下提高思想政治工作的針對性和實效性，必須積極探索公安思想政治工作新的規(guī)律和方式方法，注意把思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法活動有機結(jié)合，把教育疏導(dǎo)與嚴格管理有機結(jié)合，把理論灌輸與寓教于樂有機結(jié)合，善于以各項文化活動為載體，把公安思想政治工作融入到隊伍建設(shè)的具體工作之中，體現(xiàn)時代感，增強說服力、感召力和凝聚力。特別是要做到四個結(jié)合：

1、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。既不要抱殘守缺，對新鮮東西予以排斥；也不能認為老傳統(tǒng)解決不了新問題，片面追求形式上的“出奇”、“創(chuàng)新”。只有堅持在繼承中創(chuàng)新、在實踐中發(fā)展，思想政治工作才能充滿活力。這次我局實施的隊伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”的關(guān)鍵一環(huán)，就是要在梳理全局原來所有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加以揚棄，形成較為科學(xué)而完善的貼近公安基層實際的長效化規(guī)范性制度。

2、一般與個別相結(jié)合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具體實在的，所以一定要貼近思想實際，貼近人性。既要注意共性問題，又要注意個性問題；既要講清小道理，又要灌輸大道理；既要做好大多數(shù)人的工作，又要做個別人的工作，特別是要“一把鑰匙開一把鎖”，及時做好一人一事的思想政治工作。只有這樣，思想政治工作才能走出低效循環(huán)的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要實行“談心、交心、探訪”制度，廣泛開展談心活動。即黨組成員找中層干部談心，黨支部找黨員談心，中層干部找普通干警談心，使干群之間加深了解、加強溝通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及時。要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部做到：一是“八必談”，即新民警調(diào)入的必談，下級在接受任務(wù)、崗位調(diào)整時必談，立功受獎、晉級升職、入黨前后必談，降級、批評、處分、違紀、離退休必談，遇到挫折或家庭困難、糾紛、情緒波動必談，人際關(guān)系發(fā)生矛盾必談，發(fā)生社會關(guān)注熱點時必談，有新的有關(guān)重大政策、決策出臺時必談；二是“六必訪”，即民警患病受傷及其家屬有病必訪，節(jié)假日必訪，民警家婚喪嫁娶必訪，民警家庭有困難糾紛必訪，立功授獎必訪，連續(xù)加班必訪。三是“五做到”，即培養(yǎng)一個先進典型，幫助一個后進民警，建立一個思想政治工作基層聯(lián)系點，和民警交一個知心朋友，為民警做一件實事。并且要求，談話時在語言藝術(shù)上要多采用啟發(fā)式、談心式、對比式、交流式的辦法，使民警樂于接受。

3、政工與業(yè)務(wù)相結(jié)合。抓思想政治工作只有結(jié)合業(yè)務(wù)工作，才能抓得準、抓得實、抓出成效。我們抓思想政治工作的最終目的，是為了促進各項業(yè)務(wù)工作。因此，要強化各業(yè)務(wù)部門“分工負責(zé)、齊抓共管”的意識，要求各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自身的工作特點，充分發(fā)揮熟悉業(yè)務(wù)、掌握情況的優(yōu)勢，認真進行調(diào)查研究，針對執(zhí)法辦案和公安行政管理中容易出現(xiàn)問題特別是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，在業(yè)務(wù)工作和思想政治工作的結(jié)合點上，找準突破口，從建立健全業(yè)務(wù)工作制度、強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制的角度，研究探索減少和杜絕隊伍違法違紀的根本措施。要通過建立“平時走動，戰(zhàn)時鼓動，難時聯(lián)動”機制，多深入基層，深入民警，把思想政治工作有機地貫穿到公安工作的全過程。

4、言教與身教相結(jié)合。治安先治警，治警先治長。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子?！币虼祟I(lǐng)導(dǎo)干部要自尊自重自勵，用人格托起形象，提高思想政治工作的有效性。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子要增強責(zé)任意識，嚴格落實好一崗雙責(zé)和“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任機制，充分發(fā)揮模范帶頭作用，用實際行動凝聚警心，激發(fā)廣大民警的工作積極性。班子成員要既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，堅持“五倡導(dǎo)、五反對”，即：提倡下基層，多與一線民警接觸，反對脫離實際下命令；提倡嚴于解剖自己，多做自我批評，反對文過飾非；提倡堅持原則，勇于開展批評，反對好人主義；提倡坦誠相見，有問題擺問題，反對自由主義；提倡為民警多辦實事，解決后顧之憂，反對空泛說教；提倡對民警的考核看實績，不看形式和表象。特別是思想政治工作要多提倡下基層，堅持“著力點放在基層，心操在基層，勁使在基層，工作做在基層”，努力建立一支身在基層、心想基層、苦在基層、樂在基層，能夠與群眾心心相印，整天與群眾一起摸爬滾打，又善于做工作的基層公安機關(guān)政工干部隊伍，這是做好新形勢下基層公安機關(guān)思想政治工作的基本要求。

（五）必須將務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”。

存在決定意識，現(xiàn)實生活中，人們的許多思想問題往往與實際問題有著直接與間接的聯(lián)系。因此，公安思想政治工作必須把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，堅持精神激勵與利益驅(qū)動相得益彰，正確處理好從嚴治警與從優(yōu)待警的關(guān)系、講道理與辦實事的關(guān)系、干事業(yè)與改善條件的關(guān)系、講奉獻與滿足合理需要的關(guān)系，教育引導(dǎo)民警正確處理各種利益關(guān)系。要借鑒已取得的經(jīng)驗，扎扎實實地將以人為本、尊重人性的機制融入公安思想政治工作中，圍繞了解人、理解人、關(guān)心人、凝聚人、激勵人，在進一步鞏固成果的基礎(chǔ)上，積極鑄造和拓展“警心工程”的內(nèi)涵和外延，使從優(yōu)待警的各項措施在思想政治工作中保持強大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想狀況制度，加強對民警精神追求和價值取向的研究，深入掌握民警的真實思想和實際困難，了解民警想什么、盼什么、需要幫助解決什么問題，幫助民警疏通思想，釋放壓力，排憂解難。要開通警營“110”服務(wù)熱線，隨時聽取民警及其家屬反映的困難、問題和提出的意見、建議，根據(jù)隊伍思想狀況，采取相應(yīng)措施，切實增強公安思想政治工作的針對性和實效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于聽取民警意見和建議，調(diào)動民警的自我教育、自我約束、自我完善的自覺性，為民警搭建起實現(xiàn)自我價值的平臺，幫助民警實現(xiàn)自身價值，維護民警的尊嚴，積極配合和堅決查處一切侵犯民警合法權(quán)益的違法違紀事件。要既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，做民警的貼心人，用真誠去凝聚警心，激發(fā)斗志，增強民警政治覺悟。通過對民警多一份政治關(guān)心，多一份生活照顧，多一份工作支持，多一點思想交流，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，解決民警后顧之憂，保護民警的工作積極性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需強調(diào)的是，要注意處理好以下三大關(guān)系：

1、低與高的關(guān)系。對“警心工程”要正確定位，不應(yīng)視其為萬能的“靈丹妙藥”，而應(yīng)把它當作思想政治教育的一個有效的輔助手段，我們認為，其立足點應(yīng)當是引導(dǎo)民警處理好“為誰當警，怎樣做人”的根本思想問題。首先，“警心工程”應(yīng)該盡心盡力幫助民警解決眼前的實際困難，但是我們不能僅僅滿足于這一點，否則要求就似乎低了些。我們務(wù)必要注重從根本上幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；如果不這樣做的話，一旦其走上違紀違法的道路，甚至被清理出公安隊伍、淪為階下囚，那么就是對民警最不負責(zé)任、最不關(guān)心愛護的表現(xiàn)。

2、淺與深的關(guān)系。民警本人及家庭有困難時，組織及時送上溫暖和關(guān)心，有時為了民警得到休息，領(lǐng)導(dǎo)干部親自頂崗，這些都是值得肯定和贊揚的做法。但是“警心工程”又不能僅停留在這種淺層次上，還需要在幫助民警盡快成才、提高綜合素質(zhì)等更深的層次上多下功夫。試想，如果民警在公安業(yè)務(wù)工作中“講不過，追不上，打不贏，站不動”，甚至受到不法侵害，造成傷亡，“警心工程”就無從談起。

3、短與長的關(guān)系?！熬墓こ獭辈⒉皇鞘┒鲌D報的短期行為。如果實施“警心工程”的目的就是為了得到民警一時一事積極性的回報，那絕對不是我們的初衷。從宏觀上講，實施“警心工程”是為了培養(yǎng)公安事業(yè)的可靠接班人，在思想上要從長計議；從微觀上講，要體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的精神，全心全意為民警辦實事、辦好事。開展民警的素質(zhì)教育，保護民警正當?shù)膱?zhí)法權(quán)益，科學(xué)合理地使用警力，這些都應(yīng)該列入“警心工程”中。當廣大民警不僅解決了思想問題，又有充沛的精力投入到公安業(yè)務(wù)也工作之中，警力資源就會被充分“盤活”，各項公安業(yè)務(wù)工作的成效就會更加顯著，人民群眾對警察的評價就會更滿意，我們整個公安事業(yè)也將會得到更加蓬勃的發(fā)展。

（撰稿：陶翠子）