第一篇：信陽(yáng)市平橋區(qū)肖店鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

信陽(yáng)市平橋區(qū)肖店鄉(xiāng)

創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式

破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

杜天翔王恩愿

平橋區(qū)肖店鄉(xiāng)以“高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，高品味的配套設(shè)施”建設(shè)占地10畝的居家養(yǎng)老中心一座，并積極創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式，破解農(nóng)村養(yǎng)老公共服務(wù)的難題，廣受社會(huì)各界關(guān)注，得到社會(huì)贊揚(yáng)。

一是在“服務(wù)中心”建設(shè)風(fēng)格上突顯古樸典雅。采用廳院式部局，花園式設(shè)計(jì)，在建筑風(fēng)格上盡量回歸田園、古樸而不失典雅。長(zhǎng)廊寬闊，踏步平緩，配以木質(zhì)長(zhǎng)椅做扶欄；廳院四周有花圃環(huán)繞，植入花草及名貴觀賞林木；院內(nèi)空間寬闊，室內(nèi)采光效果好，充分體現(xiàn)“服務(wù)中心”建筑“以老人為本”的情懷，進(jìn)入院內(nèi)便有一種溫馨舒適的感覺(jué)。同時(shí)建筑所需材料均使用環(huán)保節(jié)能材料，隔熱隔音效果好，保證老人住的安心。

二是在“服務(wù)中心”選址上既便利又安靜。肖店鄉(xiāng)嚴(yán)格以“敬老、愛(ài)老、便老”為原則，在選址上注意“道路交通相對(duì)方便、周邊環(huán)境相對(duì)安靜，衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)快捷”。把居家養(yǎng)老服務(wù)中心建在離肖店街不足一公里的齊營(yíng)村村部附近，前與鄉(xiāng)級(jí)公路相近，左鄰村級(jí)衛(wèi)生室。既方便交通、采購(gòu)和醫(yī)療等，又環(huán)境相對(duì)安靜，保證老人住的舒心。

三是在“服務(wù)中心”配套設(shè)施上注重品味。該中心以高/

5品味的配套設(shè)施，彰顯肖店鄉(xiāng)黨委、政府“尊老、敬老”的愛(ài)心。該服務(wù)中心設(shè)有休閑娛樂(lè)活動(dòng)中心，洗衣房、健身房、圖書(shū)閱覽室、餐廳、廚房，既有標(biāo)準(zhǔn)單間，又有兩人兩居一廳標(biāo)準(zhǔn)套間，四人兩居一廳標(biāo)準(zhǔn)套間。其中休閑娛樂(lè)中心有麻將、棋牌等10余套；圖書(shū)閱覽室有各類圖書(shū)1000多冊(cè)，各種期刊報(bào)紙10多種；每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間除配備有燃?xì)庠?、抽油煙機(jī)、電磁爐、衛(wèi)生間、實(shí)木衣柜、液晶電視、太陽(yáng)能設(shè)備及空調(diào)外，還在每個(gè)房間、大廳及走廊設(shè)有火警和應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，以備老人應(yīng)急呼叫服務(wù)人員之需。

為增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心生機(jī)和活力，肖店鄉(xiāng)積極探索農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式，既要保證服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮居家服務(wù)中心職能，又要使居家養(yǎng)老服務(wù)中心得以可持續(xù)發(fā)展，破解居家養(yǎng)老公共服務(wù)的難題。肖店鄉(xiāng)通過(guò)中心的試運(yùn)行積極探索農(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務(wù)新途徑，在服務(wù)上求創(chuàng)新重細(xì)節(jié)，創(chuàng)新出一種以居家養(yǎng)老中心為平臺(tái)，以社會(huì)服務(wù)為依托，可為老人提供上門(mén)服務(wù)、有償或無(wú)償集中入住服務(wù)以及老人集中娛樂(lè)服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村新型居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，確保全鄉(xiāng)老人享受到“高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。

一是為老人提供家政上門(mén)服務(wù)，形成服務(wù)中心、專職社會(huì)工作者和各村民組愛(ài)心志愿者相結(jié)合的為老人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即鄉(xiāng)政府招聘社會(huì)工作者并在全鄉(xiāng)每個(gè)村民組選聘愛(ài)心志愿者。服務(wù)中心可根據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)掌握全鄉(xiāng)老人的基本情況，并直接或間接提供相應(yīng)服務(wù)，主要是家庭保潔、維修等家政服

務(wù)，洗衣、做飯、代購(gòu)等生活照料等服務(wù)；陪護(hù)、談心交流等精神慰藉服務(wù)；法律咨詢、老人維權(quán)等司法服務(wù)。同時(shí)要求工作人員做到，服務(wù)有記錄，服務(wù)對(duì)象有反饋，以便“服務(wù)中心”及時(shí)調(diào)整服務(wù)策略，提升服務(wù)水平。

二是提供有償和無(wú)償兩種類型的集中入住式服務(wù)。對(duì)五保老人、計(jì)生家庭老人和軍烈屬，中心將定期輪流把他們接到居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行療養(yǎng)式暫住、享受，讓老人切實(shí)體驗(yàn)到黨和政府的關(guān)懷；對(duì)于社會(huì)空巢老人，可通過(guò)自身或家屬對(duì)中心提出申請(qǐng)，中心批準(zhǔn)后老人可享受日托式有償服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)厣顥l件，每位老人只需交900元/月，便可享受到五星級(jí)賓館式的全程服務(wù)。通過(guò)為部分老人提供有償服務(wù)，也在一定程度上緩解了中心部分運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用壓力，為“服務(wù)中心”可持續(xù)運(yùn)行提供了出路。

三是把居家養(yǎng)老服務(wù)中心打造成全鄉(xiāng)老人的集中娛樂(lè)服務(wù)平臺(tái)。肖店鄉(xiāng)以居家養(yǎng)老服務(wù)中心的娛樂(lè)室、閱覽室為依托，為全鄉(xiāng)老人提供交流和娛樂(lè)的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。全鄉(xiāng)老人既可以免費(fèi)到居家養(yǎng)老活動(dòng)中心活動(dòng)室自主活動(dòng)，看電視、打牌、讀書(shū)、看報(bào)刊、雜志等，又可以定期享受或?qū)W習(xí)到說(shuō)評(píng)書(shū)、唱小調(diào)、捏泥塑、剪紙等老人喜愛(ài)的肖店鄉(xiāng)本地非物質(zhì)文化傳承內(nèi)容。老人們?cè)趭蕵?lè)室邊享受中心護(hù)理員的全程免費(fèi)服務(wù)，邊享受各種文娛大餐，促進(jìn)了老人們各睦共處，其樂(lè)融融。

四是在服務(wù)細(xì)節(jié)上做工作，力促老人滿意社會(huì)放心。為

了保證“服務(wù)中心”健康運(yùn)轉(zhuǎn)，成立了以黨委書(shū)記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督導(dǎo)民政所、勞保所、派出所等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供強(qiáng)有力的組織保障。組建了一支堅(jiān)持“情同親生、奉若父母、親情呵護(hù)，愛(ài)心相伴，為老服務(wù)、無(wú)怨無(wú)悔、恪守敬老之責(zé)，心懷愛(ài)老之事”的社會(huì)工作者和護(hù)理員隊(duì)伍。制定了包括居家養(yǎng)老中心人員工作職責(zé)、工作制度、老人守則等，并建立完善居家養(yǎng)老個(gè)人健康檔案等，形成一整套完整的制度保障。安裝了一套應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，系統(tǒng)終端按鈕遍布居家老家中心每個(gè)床位、每個(gè)大廳和走廊，以備老人應(yīng)急之需，切實(shí)保證服務(wù)質(zhì)量與效率；架設(shè)了一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)中心內(nèi)外進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，并與鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)管理辦公室和派出所的安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。一方面方便值班人員隨時(shí)掌握中心人老人動(dòng)態(tài)，另一方面有利于中心安全保衛(wèi)。

目前，肖店鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心努力探索為社會(huì)老人提供家政式上門(mén)服務(wù)、為符合條件的老人提供有償或無(wú)償?shù)募腥胱∈椒?wù)、和為全體老年人提供集中娛樂(lè)活動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式。力求把中心打造成“品味高雅的精神家園、關(guān)系融洽的溫謦家園、舒適祥和的美麗家園”。

該中心從2012年6月1日投入運(yùn)行以來(lái)，已集中入住老人16人，已有一名社會(huì)工作者，6名護(hù)理員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)后上崗，另外又在全鄉(xiāng)各村組選聘一名愛(ài)心自愿者，共138人，建檔服務(wù)2957位人/次，目前“中心”運(yùn)行良好，廣受社會(huì)

各界一致好評(píng)。

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式 破解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老難題

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式 破解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老難題

——河北省大力推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院

隨著全國(guó)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作的不斷深入，河北省各地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也得到了較快發(fā)展。但相對(duì)城市而言，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老比較落后。那么，如何破解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)難題，成為我們急需解決的一個(gè)重大課題。

一、農(nóng)村養(yǎng)老模式的探索、發(fā)展過(guò)程

肥鄉(xiāng)縣前屯村從2008年開(kāi)始，創(chuàng)造性地成立了?集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)?的農(nóng)村互助幸福院，走出了一條具有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)村養(yǎng)老新路子。08年下半年，我們發(fā)現(xiàn)這一典型后，省民政廳黨組和廳長(zhǎng)古懷璞同志對(duì)互助幸福院這個(gè)新生事物給予了熱情關(guān)懷和大力支持，古廳長(zhǎng)、王云副廳長(zhǎng)、陳先琴巡視員和省老齡辦姜文匯主任先后多次率領(lǐng)相關(guān)處室深入實(shí)地慰問(wèn)院民、了解情況，幫助研究解決問(wèn)題，以極大的熱情給予鼓勵(lì)。并通過(guò)河北民政網(wǎng)和《河北民政雜志》進(jìn)行宣傳報(bào)道，并給予一定資金支持。2010年3月份、6月份肥鄉(xiāng)縣就互助幸福院養(yǎng)老模式，作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的先進(jìn)典型，先后兩次在全省老齡工作會(huì)議和全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。他們的經(jīng)驗(yàn)也開(kāi)始通過(guò)新華社等中央和地方新聞媒體報(bào)道，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。今年春節(jié)長(zhǎng)假剛過(guò)，民政部李立國(guó)部長(zhǎng)，親率民政部調(diào)研組對(duì)我省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作進(jìn)行專題調(diào)研考察。在聽(tīng)取邯鄲市的匯報(bào)，到肥鄉(xiāng)縣、曲周縣、涉縣幾個(gè)村幸福院調(diào)研后強(qiáng)調(diào)說(shuō)：邯鄲農(nóng)村養(yǎng)老模式基本是三種。一是補(bǔ)貼型，村 里集體經(jīng)濟(jì)較好，用村里的集體經(jīng)濟(jì)收入支持幸福院建設(shè)，在生活上給予補(bǔ)貼。第二種是互助型，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，主要靠自助互助、集資和政府支持實(shí)行互助養(yǎng)老。三是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，完全福利型的。這三種模式，分別因地制宜地解決了農(nóng)村老人生活照料、精神慰藉、文化活動(dòng)問(wèn)題。這是基層組織的創(chuàng)造，是地方民政部門(mén)和地方黨委政府的創(chuàng)造，是河北破解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老難題一個(gè)嘗試。在邯鄲已經(jīng)覆蓋了3個(gè)縣、28個(gè)村。當(dāng)然在村子數(shù)量的比例中還比較小，不過(guò)有苗不愁長(zhǎng)，只要方向?qū)︻^，方法合適，再加上政府的指導(dǎo)支持，加快普及步伐是完全可能的。

立國(guó)部長(zhǎng)在調(diào)研結(jié)束時(shí)再次十分肯定的說(shuō)：肥鄉(xiāng)縣?互助幸福院?已經(jīng)被實(shí)踐證明是群眾需要的，村級(jí)組織有能力興辦和管理的，政府也是有條件支持條件的，是符合農(nóng)村實(shí)際的，代表著發(fā)展的方向。星星之火，可以燎原，肥鄉(xiāng)、邯鄲之光有可能亮遍全國(guó)。

部長(zhǎng)的重要講話精神更進(jìn)一步堅(jiān)定了我們?cè)谌》秶罅ν七M(jìn)以?互助幸福院 ?為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老幸福工程的信心和決心。肥鄉(xiāng)縣前屯村?互助幸福院?作為發(fā)生在中國(guó)農(nóng)村土地上的一件新生事物，08年建院至今近3年時(shí)間，它不僅能夠堅(jiān)持下來(lái)，而且越來(lái)越受到農(nóng)村老人及其子女的歡迎，他的典型意義在哪里？他的生命力在哪里？在于政府和村集體花錢不多，卻實(shí)實(shí)在在的解決了農(nóng)村老人，特別是子女外出務(wù)工家庭的留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題，老人高興，子女歡迎。他解決了這些家庭在外務(wù)工經(jīng)商子女們的后 2 顧之憂，解放了農(nóng)村剩余生產(chǎn)力。

二、河北省推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”做法 為貫徹落實(shí)春節(jié)期間胡錦濤總書(shū)記視察河北重要講話和李立國(guó)部長(zhǎng)在我省調(diào)研考察農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作時(shí)的講話精神，我們制定了《河北省民政廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老?幸福工程?的意見(jiàn)》，決定在全省廣泛開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老?幸福工程?活動(dòng)，明確提出2011年全省要力爭(zhēng)20％的村要完成農(nóng)村互助幸福院建設(shè)任務(wù)，邯鄲市覆蓋面要高于全省，肥鄉(xiāng)縣覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；到?十二五?末，全省農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)基本覆蓋的目標(biāo)要求。2011年3月11日在邯鄲肥鄉(xiāng)召開(kāi)了?全省推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老‘幸福工程’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?，大力推進(jìn)以肥鄉(xiāng)縣前屯村互助幸福院為主要形式的?農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老幸福工程?活動(dòng)。這次會(huì)議組織全省所有設(shè)區(qū)市民政局一把手局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、老齡辦主任、福利處（科）長(zhǎng)參加；各設(shè)區(qū)市的試點(diǎn)縣主管縣長(zhǎng)、民政局一把手局長(zhǎng)、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共4個(gè)人參加；肥鄉(xiāng)縣所有規(guī)劃在今年內(nèi)完成互助幸福院的建設(shè)任務(wù)的村兩委主要負(fù)責(zé)人參加，共計(jì)200多人。會(huì)議特別邀請(qǐng)民政部福利司王素英副司長(zhǎng)親臨會(huì)議并作了發(fā)言。因?yàn)椋@次會(huì)議室現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，重點(diǎn)是在示范性、標(biāo)準(zhǔn)型、普及型和合作型等各個(gè)不同類型互助幸福院組織現(xiàn)場(chǎng)參觀。在主會(huì)場(chǎng)的議程包括邯鄲市領(lǐng)導(dǎo)致詞，播放錄像、肥鄉(xiāng)介紹經(jīng)驗(yàn)，王素英副司長(zhǎng)講話，古廳長(zhǎng)講話，各市民政局局長(zhǎng)向古廳長(zhǎng)遞交年內(nèi)完成互助幸福院建設(shè)任務(wù)的責(zé)任狀等6項(xiàng)內(nèi)容，僅1個(gè)鐘點(diǎn)時(shí)間。在現(xiàn)場(chǎng)參觀過(guò)程 3 中，大家是異常興奮，拍照的，與住院老人談話聊天的，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)交流感受的，每個(gè)點(diǎn)上都要組織人員反復(fù)催促，才能把參觀人員集合起來(lái)，大家總是意猶未盡。毫不夸張的講，人們無(wú)不被住院老人洋溢在臉上，且發(fā)自內(nèi)心的幸福感和快樂(lè)所感染。全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各地按省里做法，紛紛召開(kāi)會(huì)議，調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，布臵任務(wù)，簽定責(zé)任狀，投入了極大的工作熱情。省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，創(chuàng)辦了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)信息專報(bào)》，一周編發(fā)一期。近期專門(mén)通報(bào)互助幸福院建設(shè)進(jìn)度，各設(shè)區(qū)市爭(zhēng)先恐后，誰(shuí)也不甘落后。

三、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)模式

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式是多樣的，但是，互助幸福院成本最低，是我們河北欠發(fā)達(dá)這樣的省份農(nóng)村可以推廣開(kāi)來(lái)，且可以持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式。實(shí)踐使我們體會(huì)到推廣農(nóng)村互助幸福院要把握以下三項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持?村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持?的原則。?村級(jí)主辦?是指村委會(huì)是農(nóng)村互助幸福院責(zé)任主體、建設(shè)主體、管理主體。?互助服務(wù)?就是不配備服務(wù)人員，實(shí)行共同生活的老人之間互相幫助、互相服務(wù)；?群眾參與?就是組織、動(dòng)員村民和社會(huì)力量及志愿者，參與農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，主動(dòng)為互助幸福院提供經(jīng)濟(jì)支持或服務(wù)，形成敬老、助老的良好道德風(fēng)尚。肥鄉(xiāng)縣勒馬臺(tái)村互助幸福院用房就是由該村村干部把自家閑臵的住房無(wú)償提供的。這 個(gè)村干部叫李曉聰，是2008年考取的女大學(xué)生村官，第二年5月份經(jīng)村民選舉擔(dān)任這個(gè)村的村委會(huì)副主任兼婦聯(lián)會(huì)主任，李曉聰父母在縣城做生意，家里新建一處小院，好幾間房子空著。她說(shuō)服父母用家里閑臵的房子，建起了村里第一個(gè)互助幸福院。最近，她還要?jiǎng)訂T兩戶村民把家里閑臵房屋借給村里建互助幸福院。?政府支持?就是在實(shí)行村民自主、自治的前提下，政府給予一定的支持和指導(dǎo)，包括給予一定的資助、制定優(yōu)惠政策、組織開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)行管理服務(wù)、指導(dǎo)等。

二是堅(jiān)持?因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，量力而行、盡力而為?原則。就是要以村（農(nóng)村社區(qū)）為單位，充分利用閑臵校舍、廠房、民房等房產(chǎn)資源，因陋就簡(jiǎn)、因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。從滿足老百姓的實(shí)際需要出發(fā)，量力而行、盡力而為。有什么條件，就利用什么條件，有什么資源就利用什么資源。凡是被列入新民居建設(shè)示范村的村，都必須把農(nóng)村互助幸福院建設(shè)納入新民居建設(shè)規(guī)劃，確保一起規(guī)劃，一起施工建設(shè)，一起投入使用。

三是堅(jiān)持自治、自愿、自保、自助原則。自治，就是農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)、管理和責(zé)任，都由村委會(huì)承擔(dān)。特別是村支部書(shū)記、村委會(huì)主任要有為民之心，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)籌措資金，保障互助幸福院水、電、暖等日常費(fèi)用開(kāi)支；自愿，就是老人入住互助幸福院要經(jīng)老人和子女同意，不能 搞任何強(qiáng)制和行政命令。老人來(lái)去自由，吃住隨意；自保，就是老人的衣、食、住、醫(yī)等生活費(fèi)用開(kāi)支由老人和子女來(lái)保障；自助，就是老人的生活和日常管理，以老人們自己服務(wù)、互助服務(wù)、自我管理為主，年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體差的。

四、關(guān)于互助幸福院建設(shè)工作中有關(guān)問(wèn)題的思考

（一）關(guān)于政府支持互助幸福院建設(shè)及其補(bǔ)助投資互助幸福院建設(shè)的國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)問(wèn)題。3月30日，發(fā)改委、民政部召開(kāi)的全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)會(huì)議，明確提出建設(shè)內(nèi)容分專業(yè)機(jī)構(gòu)和日間照料兩類設(shè)施。日間照料類包括城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心等內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，我們理解應(yīng)該包括農(nóng)村互助幸福院這種類型。同時(shí)，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)所有項(xiàng)目補(bǔ)助投資都必須符合物權(quán)法的要求，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。為此，我們會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理管理部門(mén)、律師和基層民政部門(mén)多次協(xié)調(diào)研究，提出了縣民政局與各村委會(huì)通過(guò)合同形式明確國(guó)有資產(chǎn)屬國(guó)家所有，委托村委會(huì)管理的辦法。具體操作上，即互助幸福院由村集體和國(guó)家共同投資興建，集體投資房產(chǎn)部分，國(guó)家投資設(shè)施部分。其中集體投資由集體所有，村委會(huì)管理；國(guó)家投資部分屬國(guó)家所有，由縣級(jí)民政部門(mén)委托村委會(huì)管理。為強(qiáng)化管理，縣民政局建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、分中心和服務(wù)站及其固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，制定管理制度，通過(guò)簽定合同，明確產(chǎn)權(quán)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，并發(fā)揮最大效益，為農(nóng)村老人養(yǎng)老提供服務(wù)。

（二）互助幸福院的性質(zhì)及其發(fā)生意外的責(zé)任問(wèn)題。關(guān)于互助幸福院的性質(zhì)，立國(guó)部長(zhǎng)在調(diào)研時(shí)已經(jīng)明確村級(jí)主辦的原則，建設(shè)、管理、運(yùn)行的責(zé)任在村委會(huì)，互助幸福院屬群眾自治的組織架構(gòu)下的養(yǎng)老模式。發(fā)生意外的責(zé)任，通過(guò)入院時(shí)的協(xié)議，由老人及其子女在協(xié)議中聲明住院期間的意外傷害由個(gè)人承擔(dān)，但同時(shí)可以通過(guò)采用向保險(xiǎn)公司投保的方式，盡可能減少個(gè)別老人發(fā)生意外對(duì)個(gè)人及其子女造成的損失。

（三）關(guān)于互助幸福院的管理問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該是院民自治的辦法，民政部門(mén)對(duì)院民中管理骨干要通過(guò)不同形式加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。從肥鄉(xiāng)前屯村的實(shí)踐看，院長(zhǎng)由村委會(huì)主任兼任，常務(wù)副院長(zhǎng)由院民民主選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)院內(nèi)日常事務(wù)管理。為調(diào)動(dòng)院民自我管理的自覺(jué)性，院里還提名幾位分別負(fù)責(zé)生活、衛(wèi)生、調(diào)解、菜園種植事務(wù)的副院長(zhǎng)，大家的積極性都很高漲，從實(shí)踐情況看，這種方式是可行的。

（河北省民政廳社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)朱云鵬在全國(guó)部分省市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱）

第三篇：農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)[模版]

以人為本探索創(chuàng)新積極做好農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

一、XX鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作概況XX鄉(xiāng)地處XX西北部，以島設(shè)鄉(xiāng),四面環(huán)海，由XX島、XX島2個(gè)住人島嶼和9個(gè)無(wú)人小島組成。全鄉(xiāng)總面積14.16平方千米。全鄉(xiāng)60周歲老年人1255人，占常住人口的37.2%。面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)和日益突出的老年人生活保障問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政府關(guān)于“加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”和“全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作”精神，近年來(lái)，我們始終把開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、老人受益”的方針，通過(guò)健全組織、制定規(guī)劃、加大投入和加快軟件建設(shè)等措施，探索出了一條符合實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)新途徑，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)項(xiàng)目多元化、管理體制規(guī)范化。目前已初步建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了比較明顯的成效。

二、老年人基本生活狀況及特點(diǎn)一是大部分老人經(jīng)濟(jì)困難，生活質(zhì)量差。農(nóng)村老人由于普遍缺乏養(yǎng)老保障，他們的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是自己勞動(dòng)所得和子女的貼補(bǔ)。

第四篇：肖店鄉(xiāng)：居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走向深入

肖店鄉(xiāng)：居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走向深入

杜天翔

為解決新形勢(shì)下的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，肖店鄉(xiāng)以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)、災(zāi)有所救的社會(huì)保障目標(biāo)，大力發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，提高老年群體的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建特色保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視，成立了以黨委書(shū)記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，從各方面著力開(kāi)展工作。量身制定了一套完整的保障機(jī)制，像居家養(yǎng)老工作職責(zé)、居家養(yǎng)老工作制度、服務(wù)員工作職責(zé)等，保證服務(wù)質(zhì)量。

構(gòu)建特色服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所依。針對(duì)老年人需求，對(duì)行動(dòng)不便的老人實(shí)行志愿者陪護(hù)，從各村里招募志愿者義務(wù)為老人送溫暖。各村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心將老人醫(yī)療服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立居家養(yǎng)老個(gè)人健康檔案，對(duì)患病困難老人進(jìn)行醫(yī)療救助，提供人性化服務(wù)。

構(gòu)建特色發(fā)展力量，實(shí)現(xiàn)老有所為。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、管理，還提供志愿者服務(wù)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。初步構(gòu)建 “居家養(yǎng)老服務(wù)中心—村級(jí)服務(wù)站—服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的服務(wù)體系，為老年人提供專業(yè)化、公益性服務(wù)，開(kāi)辟老年人依托社區(qū)進(jìn)行居

家養(yǎng)老新模式。

第五篇：我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理破解居家養(yǎng)老難題

我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理破解居家養(yǎng)老難題

隨著我國(guó)高齡、空巢、失能老年人的不斷增多，社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)的不斷失調(diào)，人口老齡化已成為我國(guó)當(dāng)前突出的社會(huì)問(wèn)題。如何養(yǎng)老，使老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂(lè)，深深地考驗(yàn)著政府當(dāng)前的服務(wù)能力與水平。在破解居家養(yǎng)老難題的道路上，我區(qū)著力創(chuàng)新社會(huì)管理模式，依托社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心，建立與現(xiàn)階段南溪社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、能較好滿足老年人生活需求的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，走出一條社區(qū)老人居家養(yǎng)老的幸福之路。

創(chuàng)新體制機(jī)制，政府主導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)

為了適應(yīng)新形勢(shì)下老齡事業(yè)發(fā)展的需要，讓老年人老有所養(yǎng)老有所樂(lè)，我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。全區(qū)創(chuàng)立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”運(yùn)行體制，政府通過(guò)政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、搭建平臺(tái)等手段，體現(xiàn)了政府在推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用。社會(huì)各界通過(guò)加盟服務(wù)、志愿者助老等形式，實(shí)現(xiàn)了與政府一起發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。同時(shí)，政府加大投入力度，不斷完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府大力投入也體現(xiàn)了政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用。

--打造服務(wù)平臺(tái)、建立服務(wù)隊(duì)伍，保障服務(wù)質(zhì)量和水平

老年人的養(yǎng)老供給包括基本物質(zhì)生活供給和養(yǎng)老服務(wù)照料供給。目前，紫云社區(qū)有60歲以上的老人680余人，占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。為了保證社區(qū)老年人的生活質(zhì)量，政府投資修建了居家養(yǎng)老日間照料中心，它是社區(qū)管理的公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)樯鐓^(qū)老年人提供日間生活照料、護(hù)理陪伴、配餐送餐、醫(yī)療保健、文體健身等綜合性服務(wù)，解決空巢老人、高齡老人的日常生活無(wú)人照料的問(wèn)題。在老年人基本物質(zhì)生活需求得到滿足之后，居家養(yǎng)老照料服務(wù)則最為需要，尤其是高齡老人和空巢老人對(duì)養(yǎng)老照料的需求尤為迫切。為此，我區(qū)在啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作之時(shí)，就把建立專業(yè)化管理隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍作為重點(diǎn)來(lái)抓，也把他作為保障服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。日間照料中心在全區(qū)率先建立了居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化管理隊(duì)伍、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人手緊缺、專業(yè)化程度低、服務(wù)水平差的實(shí)際，中心配備有專職服務(wù)人員和20余名愛(ài)心志愿者，能為老人提供細(xì)致、周到的服務(wù)，解決空巢老人、高齡老人的日常生活無(wú)人照料的問(wèn)題。專業(yè)化的管理隊(duì)伍和服務(wù)隊(duì)伍，使得工作推動(dòng)扎實(shí)有序，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，社會(huì)各界給予了充分關(guān)注和肯定，老人們也以不同方式給予感謝和表?yè)P(yáng)。樹(shù)立新理念，建立居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)支持系統(tǒng)

區(qū)委區(qū)政府把發(fā)展老齡事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在黨政主導(dǎo)下，營(yíng)建社會(huì)參與、公眾關(guān)懷的養(yǎng)老社會(huì)支持體系。首先，社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心是我區(qū)探索解決在全區(qū)倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)老年人和孝親敬老的良好道德氛圍，每年利用“科技之春”宣傳月、九九重陽(yáng)節(jié)、法制宣傳日等開(kāi)展形式多樣的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)；二是在街道社區(qū)利用黑板報(bào)宣傳欄和社區(qū)小報(bào)，經(jīng)常性的宣傳涉老法律法規(guī)和敬老愛(ài)老助老先進(jìn)事跡；三是充分發(fā)揮老年大學(xué)、老年學(xué)會(huì)、老年科技工作者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的作用，通過(guò)他們的輻射帶動(dòng)，在全區(qū)老人中倡導(dǎo)積極樂(lè)觀、面對(duì)老齡生活的健康進(jìn)取心態(tài)，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)公共事務(wù)，做到老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。人口老齡化問(wèn)題，打造居家養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新舉措。也是我區(qū)全域推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的典型之作。滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，優(yōu)化轄區(qū)老年人的生活環(huán)境，提升他們的生活質(zhì)量，為老年人創(chuàng)造幸福的晚年生活，是和諧、幸福的社會(huì)價(jià)值取向的重要體現(xiàn)。

為積極應(yīng)對(duì)老齡化加劇帶來(lái)的矛盾和挑戰(zhàn)，更好地提升在新形勢(shì)下老年人對(duì)居家養(yǎng)老差異化服務(wù)的需求，促進(jìn)各類社會(huì)養(yǎng)老資源的有效配置，東園社區(qū)全面開(kāi)展以“拓展養(yǎng)老服務(wù)、構(gòu)建和諧家園”為主題的居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，由“特惠型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。

“一人一檔”訂單式服務(wù)是這個(gè)社區(qū)拓展養(yǎng)老服務(wù)的一種新的嘗試。東園社區(qū)為每位老人建立《養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息檔案》，形成全覆蓋工程信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將檔案按照年齡、身體狀況、家庭情況等進(jìn)行分類分層。設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，隨時(shí)接收服務(wù)訂單，為老人提供更加細(xì)致和有針對(duì)性的服務(wù)。

東園社區(qū)在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息化管理的同時(shí)，又打造“三個(gè)圈”全方位服務(wù)。按時(shí)定點(diǎn)的“生活照料服務(wù)圈”，社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立了活動(dòng)室、圖書(shū)室、棋牌室，對(duì)身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供日托服務(wù)；對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供家務(wù)勞動(dòng)、家庭保健、輔具配置、送飯上門(mén)等服務(wù)，有效解決社區(qū)內(nèi)孤寡、空巢或生活難以自理的老人生活問(wèn)題；安全便利的“醫(yī)療保健服務(wù)圈”，每個(gè)月由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為老人進(jìn)行定期體檢義診，免費(fèi)測(cè)量血壓血糖，每個(gè)季度組織老人參加由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦的健康講座，豐富大家的醫(yī)療保健知識(shí)，對(duì)生活不便的老人，為其建立家庭醫(yī)生式服務(wù)，提供上門(mén)檢查、上門(mén)送藥等服務(wù)；自?shī)首詷?lè)的“文教體育服務(wù)圈”，社區(qū)內(nèi)共有兩支老年藝術(shù)團(tuán)，自從居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立以來(lái)，他們的活動(dòng)場(chǎng)地更加寬廣，吸收了更多的老年人參與其中，大家熱情高漲，“怡然樂(lè)”藝術(shù)團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)劉昌英阿姨高興地說(shuō)：“現(xiàn)在有了舞蹈教室了，冬天也不怕凍了，我們老姊妹們跳的更帶勁了。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，東園社區(qū)的老年藝術(shù)團(tuán)僅去年參加的老年活動(dòng)就有30余場(chǎng)。

“心動(dòng)志愿者”專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍愛(ài)心幫扶老人。社區(qū)把有愛(ài)心的年輕人集中起來(lái)，成立志愿者服務(wù)隊(duì)，按照個(gè)人特長(zhǎng)、愛(ài)好和自愿的原則，與社區(qū)內(nèi)許多無(wú)人照顧生活困難的老人結(jié)對(duì)，為他們提供無(wú)償志愿服務(wù)，陪他們聊天，為他們做飯，使每一戶老年人家庭成為一個(gè)小的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。（編輯：王夫成）