第一篇：新老年保障法

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新修訂的《老年人權(quán)益保障法》今日起正式實(shí)施。新法規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕＿@也被媒體解讀為“?；丶铱纯磳懭敕伞?，不?？赐先藢龠`法。該法同時(shí)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

該法明確，國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

此外，該法還提出，國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。

另外，由民政部制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》也將自今日起實(shí)施。兩部新規(guī)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定。

針對(duì)此前有媒體報(bào)道的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人被故意虐待事件，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為，或未與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的，民政部門將責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：《新勞動(dòng)保障法》全文

《新勞動(dòng)保障法》全文

勞動(dòng)保障法主要由以保障勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系正常運(yùn)行的社會(huì)條件，或者說實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障社會(huì)化為基本職能的各項(xiàng)法律制度所構(gòu)成。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

第三條 社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。

第五條 縣級(jí)以上人民政府將社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金?？h級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

國(guó)家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。

第六條 國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府采取措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

第七條 國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

第八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作。

第九條 工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會(huì)保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究，參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十一條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。

第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。

第十三條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。

第十四條 個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。

第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

第十六條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金;在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

第十八條 國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

第十九條 個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十條 國(guó)家建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。

第二十一條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，符合國(guó)家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十二條 國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。

第三章 基本醫(yī)療保險(xiǎn)

第二十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十四條 國(guó)家建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十五條 國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。

享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

第二十六條 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。

第二十八條 符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及急診、搶救的醫(yī)療費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。

第二十九條 參保人員醫(yī)療費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第三十條 下列醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍：

(一)應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的;

(二)應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的;

(三)應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的;

(四)在境外就醫(yī)的。

醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)管理服務(wù)的需要，可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務(wù)。

第三十二條 個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

第四章 工傷保險(xiǎn)

第三十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十四條 國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率和行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費(fèi)率檔次等情況，確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。

第三十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十六條 職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇;其中，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。

工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)捷、方便。

第三十七條 職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷：

(一)故意犯罪;

(二)醉酒或者吸毒;

(三)自殘或者自殺;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十八條 因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付：

(一)治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用;

(二)住院伙食補(bǔ)助費(fèi);

(三)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi);

(四)安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用;

(五)生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi);

(六)一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;

(七)終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金;

(八)因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金;

(九)勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)。

第三十九條 因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定由用人單位支付：

(一)治療工傷期間的工資福利;

(二)五級(jí)、六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;

(三)終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第四十條 工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險(xiǎn)基金中補(bǔ)足差額。

第四十一條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。

從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償。

第四十二條 由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

第四十三條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

(一)喪失享受待遇條件的;

(二)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的;

(三)拒絕治療的。

第五章 失業(yè)保險(xiǎn)

第四十四條 職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十五條 失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

第四十六條 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。

第四十七條 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工死亡的規(guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。

個(gè)人死亡同時(shí)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項(xiàng)。

第五十條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

第三篇：中華人民共和國(guó)殘疾人保障法(新修改)

法之公義，民之權(quán)益

中華人民共和國(guó)殘疾人保障法

中華人民共和國(guó)主席令

第三號(hào)

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2008年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》公布，自2008年7月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2008年4月24日

中華人民共和國(guó)殘疾人保障法

（1990年12月28日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，2008年4月24日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂）目 錄

第一章 總 則

第二章 康 復(fù)

第三章 教 育

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第五章 文化生活

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法之公義，民之權(quán)益

第六章 社會(huì)保障

第七章 無障礙環(huán)境

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

第四條 國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

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法之公義，民之權(quán)益

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

國(guó)務(wù)院制定中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。

第六條 國(guó)家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

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法之公義，民之權(quán)益

從事殘疾人工作的國(guó)家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。第九條 殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。第十條 國(guó)家鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

第十一條 國(guó)家有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。

國(guó)家建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析。

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法之公義，民之權(quán)益

第十二條 國(guó)家和社會(huì)對(duì)殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

第十三條 對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 每年5月的第三個(gè)星期日為全國(guó)助殘日。

第二章 康 復(fù)

第十五條 國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

第十六條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)；發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

第十七條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。

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法之公義，民之權(quán)益

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。第十八條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計(jì)劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，舉辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。第十九條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

政府和社會(huì)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第二十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。

第三章 教 育

第二十一條 國(guó)家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。

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法之公義，民之權(quán)益

政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育。

各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助。

第二十二條 殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十三條 殘疾人教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實(shí)施：

（一）在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)教育；

（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

第二十五條 普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

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法之公義，民之權(quán)益

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。第二十六條 殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)、普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)教育。

提供特殊教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備適合殘疾人學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。

第二十七條 政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十八條 國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。

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法之公義，民之權(quán)益

普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十九條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第三十條 國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

第三十一條 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第三十二條 政府和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

第三十三條 國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

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法之公義，民之權(quán)益

第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。第三十五條 地方各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第三十六條 國(guó)家對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。國(guó)家對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

政府采購，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。

對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面，給予幫助。

第三十七條 政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

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法之公義，民之權(quán)益

殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

第三十八條 國(guó)家保護(hù)殘疾人福利性單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。

在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的特點(diǎn)，提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

國(guó)家采取措施，保障盲人保健和醫(yī)療按摩人員從業(yè)的合法權(quán)益。

第三十九條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。

第四十條 任何單位和個(gè)人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)。

第五章 文化生活

第四十一條 國(guó)家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

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法之公義，民之權(quán)益

第四十二條 殘疾人文化、體育、娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會(huì)公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。

第四十三條 政府和社會(huì)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)；

（二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實(shí)際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；

（三）開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加國(guó)際性比賽和交流；

（五）文化、體育、娛樂和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

第四十四條 政府和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人從事文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動(dòng)。

第四十五條 政府和社會(huì)促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

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法之公義，民之權(quán)益 第六章 社會(huì)保障

第四十六條 國(guó)家保障殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。

政府和社會(huì)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，保障和改善殘疾人的生活。

第四十七條 殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

對(duì)生活確有困難的殘疾人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第四十八條 各級(jí)人民政府對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會(huì)救助。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。

各級(jí)人民政府對(duì)貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助。

對(duì)生活不能自理的殘疾人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

第四十九條 地方各級(jí)人民政府對(duì)無勞動(dòng)能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。

國(guó)家鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

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殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。

盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對(duì)盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)惠。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。第五十一條 政府有關(guān)部門和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵(lì)和支持發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開展志愿者助殘等公益活動(dòng)。

第七章 無障礙環(huán)境

第五十二條 國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步完善無障礙設(shè)施，推進(jìn)信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五十三條 無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實(shí)際需要。

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法之公義，民之權(quán)益

新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。

對(duì)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和保護(hù)。

第五十四條 國(guó)家采取措施，為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

國(guó)家和社會(huì)研制、開發(fā)適合殘疾人使用的信息交流技術(shù)和產(chǎn)品。

國(guó)家舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助。

第五十五條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施的要求。有條件的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

第五十六條 組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利；有條件的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文選票。

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第五十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和扶持無障礙輔助設(shè)備、無障礙交通工具的研制和開發(fā)。

第五十八條 盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

殘疾人組織對(duì)殘疾人通過訴訟維護(hù)其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。

殘疾人組織對(duì)侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。

第六十條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。

對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

第六十一條 違反本法規(guī)定，對(duì)侵害殘疾人權(quán)益行為的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處，或者對(duì)提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位、主管部門或者上級(jí)機(jī)

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法之公義，民之權(quán)益

關(guān)責(zé)令改正，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

國(guó)家工作人員未依法履行職責(zé)，對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害殘疾人必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十二條 違反本法規(guī)定，通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。第六十三條 違反本法規(guī)定，有關(guān)教育機(jī)構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)，或者在國(guó)家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十四條 違反本法規(guī)定，在職工的招用等方面歧視殘疾人的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；殘疾人勞動(dòng)者可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十五條 違反本法規(guī)定，供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰。第六十六條 違反本法規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國(guó)家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)無

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障礙設(shè)施未進(jìn)行及時(shí)維修和保護(hù)造成后果的，由有關(guān)主管部門依法處理。

第六十七條 違反本法規(guī)定，侵害殘疾人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十八條 本法自2008年7月1日起施行。

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第四篇：新修訂的老年人權(quán)益保障法

導(dǎo)讀：新修訂的《老年人權(quán)益保障法》自2013年7月1日起正式實(shí)施。新法規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍瑵M足老年人的精神需求；并將每年的重陽節(jié)定為老年節(jié)。常回家看看老媽老爸，親情是最珍貴的感情。

中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法

(黑體字為修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

第一章 總

則

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國(guó)家保障老年人依法享有的權(quán)益。

老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第四條 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院制定國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

基層群眾性自治組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。

第七條 國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極老齡化意識(shí)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。

第八條 國(guó)家重視和支持老齡科學(xué)研究，建立老齡事業(yè)、老齡工作和老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。

第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，以及參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)老年人自尊、自信、自立、自強(qiáng)。

老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第十二條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。

禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時(shí)得到治療和護(hù)理；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。

對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料。

第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。

老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

第十六條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十七條 家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。

與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?/p>

用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

第十八條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。

第十九條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律有關(guān)贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定。

基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。

第二十條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

第二十一條 老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以騙取、盜取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)。

老年人以遺囑處分財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為生活困難的老年配偶保留必要的份額。

第二十二條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第二十三條 贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)督促其履行。

第二十四條 具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)監(jiān)督人。

無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人沒有監(jiān)護(hù)人的，參照有關(guān)法律的規(guī)定為其確定監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)護(hù)人自老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害老年人權(quán)益的，監(jiān)護(hù)監(jiān)督人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十五條 國(guó)家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。

第三章 社會(huì)保障

第二十六條 國(guó)家建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高老年人保障水平。

第二十七條 國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

國(guó)家鼓勵(lì)符合條件的用人單位建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十八條 國(guó)家建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

國(guó)家鼓勵(lì)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展老年人商業(yè)健康保險(xiǎn)。

有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。

第二十九條 國(guó)家逐步建立長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

第三十條 各級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。

對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，依照有關(guān)規(guī)定予以供養(yǎng)或者其他救助。

對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定予以救助。

第三十一條 各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租房、公租房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

第三十二條 國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利。

國(guó)家鼓勵(lì)地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第三十三條 老年人依法享有的養(yǎng)老金、醫(yī)療待遇和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)機(jī)構(gòu)必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得克扣、拖欠或者挪用。

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

人民法院依法凍結(jié)、劃撥老年人的存款或者查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣老年人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留老年人生活必需費(fèi)用和生活必需品。

第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)慈善組織以及其他組織和個(gè)人對(duì)老年人提供物質(zhì)幫助和服務(wù)。

第三十五條 老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

按照遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。

第四章 社會(huì)服務(wù)

第三十六條 國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三十七條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居住在家中的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

有條件的地方可以為家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

第三十八條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。

發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人，倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持志愿者為老年人服務(wù)。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人以新建、改建、租賃等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第四十條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。

非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以使用國(guó)有劃撥土地或者依法使用農(nóng)民集體所有的土地。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第四十一條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤寡老年人以及低收入的失能、高齡等困難老年人的服務(wù)需求。

第四十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。

第四十三條 設(shè)立為老年人提供住宿照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有自己的名稱、住所和章程；

(二)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

(三)有符合相關(guān)資格條件的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

(四)有基本的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

本法修訂實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，按照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條 為老年人提供住宿照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得縣級(jí)以上人民政府民政部門設(shè)立許可后，依法進(jìn)行登記。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第四十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理手續(xù)，并妥善安置收住的老年人。

第四十六條 國(guó)家建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，依法規(guī)范用工，促進(jìn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

第四十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益。

第四十八條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保意外責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司承保意外責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，將老年人健康管理和常見病預(yù)防等納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障老年人依法享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)針對(duì)老年病的?？苹蛘唛T診，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人的健康服務(wù)和疾病防治工作。

第五十條 國(guó)家采取措施，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)的研究和人才培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平，促進(jìn)老年病的早期發(fā)現(xiàn)、診斷和治療。

開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)。

第五十一條 國(guó)家采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，將老齡產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家扶持行業(yè)目錄。鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)適應(yīng)老年人需要的用品。

第五章 社會(huì)優(yōu)待

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平。

對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。

倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人。

第五十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)和享受其他物質(zhì)幫助提供條件。

第五十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更、戶口遷移等涉及老年人重大人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就辦理事項(xiàng)是否為老年人的真實(shí)意思表示進(jìn)行詢問，并依法優(yōu)先辦理。

第五十五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理涉及老年人權(quán)益保護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)照顧老年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要指定專門機(jī)構(gòu)或者人員辦理。

老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)以及婚姻等糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案、審理和執(zhí)行。

老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。

第五十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對(duì)老年人就醫(yī)予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)、免費(fèi)體檢等服務(wù)。

提倡為老年人義診。

第五十七條 提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。

第五十八條 博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

第五十九條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌資籌勞義務(wù)。

第六章 宜居環(huán)境

第六十條 國(guó)家采取措施，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人日常生活和參與社會(huì)提供安全、便利和舒適的環(huán)境。

第六十一條 各級(jí)人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)。

第六十二條 國(guó)家制定和完善涉及老年人的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。

第六十三條 國(guó)家制定無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建和擴(kuò)建道路、建筑物、交通設(shè)施、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。

無障礙設(shè)施的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)和及時(shí)維修。

第六十四條 國(guó)家引導(dǎo)、支持老年宜居住宅的開發(fā)，推動(dòng)和扶持老年人家庭無障礙改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。

第六十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展多種形式的老年宜居環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督老年宜居環(huán)境建設(shè)。

國(guó)家支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展老年宜居環(huán)境科學(xué)研究，培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

第六十六條 國(guó)家推動(dòng)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)建設(shè)。

第七章 參與社會(huì)發(fā)展

第六十七條 國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，傳承老年人的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。

第六十八條 老年人可以依法成立自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我教育的組織，根據(jù)法律、法規(guī)和章程開展活動(dòng)。

第六十九條 制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和老年人組織的意見。

老年人和老年人組織有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)提出老年人權(quán)益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

第七十條 國(guó)家為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動(dòng)：

(一)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

(二)傳授文化和科技知識(shí)；

(三)提供咨詢服務(wù)；

(四)依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；

(五)依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)；

(六)參加志愿服務(wù)、興辦社會(huì)公益事業(yè)；

(七)參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；

(八)參加其他社會(huì)活動(dòng)。

第七十一條 老年人參加勞動(dòng)及其合法收入受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

第七十二條 老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。

國(guó)家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。

各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。

老年學(xué)校應(yīng)當(dāng)為老年人增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、促進(jìn)健康、陶冶情操、融入社會(huì)提供服務(wù)。

第七十三條 國(guó)家和社會(huì)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

第八章 法律責(zé)任

第七十四條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關(guān)部門，對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉、拖延。

第七十五條 不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。

國(guó)家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在組織或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)等發(fā)生糾紛，可以要求人民調(diào)解委員會(huì)或者其他有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

人民調(diào)解委員會(huì)或者其他有關(guān)組織調(diào)解前款糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過說服、疏導(dǎo)等方式化解矛盾和糾紛；對(duì)有過錯(cuò)的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。

人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)，可以依法裁定先予執(zhí)行。

第七十七條 干涉老年人婚姻自由或者對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的，由有關(guān)組織給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 家庭成員對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力或者盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財(cái)物，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 侮辱、誹謗或者虐待老年人，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條 未經(jīng)許可舉辦為老年人提供住宿照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正；符合法律、法規(guī)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期達(dá)不到法定條件的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和監(jiān)督職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條 不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正。

第八十四條 涉及老年人的工程不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者無障礙設(shè)施所有人、管理人未盡到維護(hù)和管理職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；造成后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并依法給予行政處罰。

第九章 附

則

第八十五條 民族自治地方的人民代表大會(huì)，可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣的具體情況，依照法定程序制定變通的或者補(bǔ)充的規(guī)定。

第八十六條 本法自2013年7月1日起施行。

第五篇：新《老年人權(quán)益保障法》講座稿

新《老年人權(quán)益保障法》講座稿

各位老年朋友，大家好！

新的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》于2013年7月1日起施行。此講座以新《老年人權(quán)益保障法》為中心，此中穿插小部分我國(guó)《民法通則》、《繼承法》、《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行講解。

一、我國(guó)此次修訂《老年人權(quán)益保障法》的原因。（也就是我國(guó)現(xiàn)階段為什么要對(duì)舊的《老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行修訂？）

現(xiàn)行老年人權(quán)益保障法是1996年頒布施行。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要在法律制度上進(jìn)一步完善。

1、人口老齡化快速發(fā)展。1999年，我國(guó)60周歲以上老年人口占到總?cè)丝诘?0%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為老年型國(guó)家。截至2010年底，我國(guó)60周歲以上老年人達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”期末，老年人口將達(dá)到2.21億，平均每年要增長(zhǎng)860萬，老齡化水平提高到16%，到2025年突破3億，2033年要突破4億。2055年前后達(dá)到峰值4.87億。

2、困難老人數(shù)量增多。目前，我國(guó)80歲以上高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約3300多萬，這些老人對(duì)社會(huì)照料的需求日益增大。

3、家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前我國(guó)出現(xiàn)了“2+4+1”的家庭結(jié)構(gòu)，我國(guó)平均每個(gè)家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，使城鄉(xiāng)“空巢”大幅增加，目前已接近50%。

4、我國(guó)老齡事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一在保障老年人權(quán)益方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)；二由于國(guó)家和地方這幾年來相繼出臺(tái)了許多惠老的政策和措施，需要上升到法律高度固定下來。這個(gè)新形勢(shì)、新情況就需要我們要有新辦法加以解決。

老齡問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)講話時(shí)明確指出：適時(shí)修改老年人權(quán)益保障法，是堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的法律保障，是貫徹黨中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要舉措。

根據(jù)這一指示，2011年8月底9月初，由司法委、法工委、民政部、全國(guó)老齡辦、國(guó)務(wù)院法制辦等部門參加的起草小組基于上述原因，開始起草，以后又經(jīng)過征求中央和地方有關(guān)單位、人大代表、專家學(xué)者、老齡工作者、老年人和老年人組織等各方面的意見，反復(fù)修改，形成了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》。這部《老年法》從原來第一部《老年法》的6章50條擴(kuò)展到9章85條。其后，于2012年12月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過，由胡錦濤同志簽署第72號(hào)主席令，自2013年7月1日起施行，《老年法》第85條也作了規(guī)定。

二、老年人權(quán)益保障法關(guān)注的五大問題

核心內(nèi)容：新修訂的《老年人權(quán)益保障法》從老年人晚年生活所面臨的困難入手，在吃飯、疾病風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)需求、住行方便、社會(huì)參與等問題上修訂條文，保障老年人的合法權(quán)益。下面，法律快車小編為您詳細(xì)介紹關(guān)于老年人權(quán)益保障法關(guān)注的五大問題。

修改后的老年人權(quán)益保障法從老年人晚年生活所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和難題入手，提出在人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，如何全方位解決老年人問題的方案和對(duì)策。

一、吃飯問題：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障生活

法律明確規(guī)定，國(guó)家通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

2009年、2011年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。短短3年間，兩大養(yǎng)老保險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋，與此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一道，為百姓織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。

修改后的法律對(duì)計(jì)劃生育家庭老年人給予特別關(guān)注。法律規(guī)定，國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。

為了扶助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年人，2004年以來，我國(guó)對(duì)農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人每月給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，“十二五”期間這項(xiàng)措施將惠及城市實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人。

全國(guó)人大常委會(huì)委員蔣莊德認(rèn)為，計(jì)劃生育政策帶來的家庭養(yǎng)老能力受到削弱確實(shí)應(yīng)該引起關(guān)注，目前獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)老人的問題越來越突顯，包括雙方的父母、爺爺奶奶、姥姥姥爺?shù)龋?jì)劃生育家庭老年人的扶助制度應(yīng)該考慮這些問題，還應(yīng)該有一些相應(yīng)的配套政策。

二、疾病風(fēng)險(xiǎn)：長(zhǎng)期護(hù)理保障逐步開展

據(jù)全國(guó)老齡辦政策研究部主任呂曉莉介紹，目前我國(guó)有失能半失能老年人3300多萬。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，失能老年人將近1億，同時(shí)還將有7900多萬臨終無子女的老年人，他們將面臨突出的護(hù)理問題。

為有效應(yīng)對(duì)老年人可能面臨的失能風(fēng)險(xiǎn)，法律規(guī)定，國(guó)家逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求。對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

法律還規(guī)定，國(guó)家通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。

三、服務(wù)需求：發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

法律規(guī)定，老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。

法律還明確，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

在養(yǎng)老服務(wù)管理方面，法律明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

四、住行方便：提供安全便利舒適環(huán)境

為了給老年人提供安全、便利、舒適的環(huán)境，修改后的法律對(duì)國(guó)家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)作出明確規(guī)定。

五、社會(huì)參與：豐富老人精神文化生活

老有所為才能老有所樂。專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)人口老齡化，既要大力發(fā)展養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)，充分保障老年人享有各項(xiàng)合法權(quán)益，也需要重視發(fā)揮老年人群體的作用。

為此，法律規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。國(guó)家和社會(huì)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。老年人精神慰藉問題社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，法律也作出明確規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

新老年人權(quán)益保障法的變化來源：法律快車 004km.cn 作者： 時(shí)間：2013/07/10 核心內(nèi)容：7月1日施行的新《老年人權(quán)益保障法》與舊法相比，新法的變化主要表現(xiàn)在明確了應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略定位，將每年的農(nóng)歷九月初九設(shè)立為老年節(jié)，對(duì)家庭養(yǎng)老做重新定位，重視老年人的精神需求等。下面，法律快車小編為您詳細(xì)介紹關(guān)于新老年人權(quán)益保障法的變化。

三新、舊法的不同點(diǎn)。

新法和舊法的不同，我們可以從兩個(gè)關(guān)鍵詞來觀察： 一是優(yōu)待

1、常住本地的外埠老年人與本地老年人同等優(yōu)待；

2、經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)老年人同等供養(yǎng)與救助；（宣告了“五保戶”終結(jié)）

3、住房保障及危舊房屋改造，老年人優(yōu)先；

4、老年人服務(wù)提供優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)惠；

5、與家庭成員共同生活遷徙提供條件。二是保障

（一）精神上慰藉

1、老年節(jié)。定于每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

2、常回家看看。家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

3、老年人婚姻自由更加保障。不再限定為暴力干涉，違者由有關(guān)單位給予批評(píng)教育，違反社會(huì)治安管理行為的，依法給予治安管理處罰（治安處罰為新增）。

（二）生活上照料

1、贍養(yǎng)人的責(zé)任。（1）患病老人及時(shí)治療和護(hù)理；（2）生活不能自理的老人承擔(dān)照料或委托他人照料。

2、監(jiān)護(hù)人選擇。具有完全民事行為能力的監(jiān)護(hù)人，可以在近親屬或者其他關(guān)系密切愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)。

4、國(guó)家的責(zé)任。（1）最低生活保障及符合條件的低收入家庭中的老年人，其醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼；（2）國(guó)家逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老人，地方政府給予護(hù)理補(bǔ)貼；（3）推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。

（三）經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)

1、贍養(yǎng)人承擔(dān)、配偶協(xié)助；

2、老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益充分保障。享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利（原法只規(guī)定處分權(quán)利），子女及親屬不得竊取、騙取、強(qiáng)行索?。ㄔㄖ灰?guī)定不得強(qiáng)行索?。?/p>

3、老年人遺囑必須保留配偶必要的份額；

4、國(guó)家責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助；無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助。

1、“積極老齡化”理念貫穿始終。將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)?？倓t中規(guī)定：“國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極老齡化意識(shí)”，“國(guó)家重視和支持老齡科學(xué)研究，建立老齡事業(yè)、老齡工作和老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度?！边@一規(guī)定明確了應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略定位。

看完通篇老年人權(quán)益保障法，讓人感覺新法是以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，有種主動(dòng)出擊、未雨綢繆的感覺。尤其是該法在總則部分明確規(guī)定“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)”、“國(guó)家進(jìn)行人口老齡化國(guó)情教育，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)?！边@些規(guī)定對(duì)于提高全社會(huì)對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面謀劃和推進(jìn)老齡事業(yè)具有重要意義。

2、著力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，合理定位家庭、政府、社會(huì)的責(zé)任。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)高齡老人、失能、半失能老人也在不斷地增加，因此對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也在不斷地增大。那么結(jié)合中國(guó)的特色，我國(guó)將建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。將舊法中規(guī)定“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”。居家養(yǎng)老也是尊重我國(guó)老人生活習(xí)慣，家有歸屬感，更能為老人創(chuàng)造幸福指數(shù)。政府將在宏觀上承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，比如經(jīng)費(fèi)保障、組織協(xié)調(diào)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面，強(qiáng)化政府責(zé)任，全社會(huì)共同參與。

比如：社會(huì)保障:失能老人將獲護(hù)理補(bǔ)貼

有的老人,對(duì)將來“老得不能動(dòng)”之后的生活表示憂慮:“城里的子女要上班,照顧不上;農(nóng)村的子女也要忙著打工賺錢,咋能照顧老人呢?”

我個(gè)人認(rèn)為，這種擔(dān)心,也有事實(shí)根據(jù)的。據(jù)悉,目前我國(guó)80歲以上高齡老人超過2000萬,失能、半失能老人約3300多萬,據(jù)預(yù)測(cè),到2050年,失能老人將近1億。所謂“失能老人”,即喪失生活自理能力的老人,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)分析,吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡6項(xiàng)指標(biāo),一到兩項(xiàng)“做不了”的,即為“輕度失能”。

為解決失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理的經(jīng)費(fèi)問題,新法規(guī)定:國(guó)家逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作,保障老年人的護(hù)理需求;對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人,地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

在社會(huì)救助方面,新法規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人,應(yīng)當(dāng)給予基本生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照顧;對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,地方政府依照有關(guān)規(guī)定給予救助。在社會(huì)福利方面,新法要求國(guó)家增加老年人社會(huì)福利,并鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度。規(guī)定國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度,這對(duì)于我國(guó)的大多數(shù)獨(dú)生子女家庭老人來說也是一大福音。

3、設(shè)專章規(guī)定老年宜居環(huán)境建設(shè)。老年宜居環(huán)境，主要是指環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合老齡化發(fā)展要求，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境以及家居住宅等需要，為老年人生活創(chuàng)造安全、便利環(huán)境。該章重點(diǎn)是無障礙建設(shè)，這主要考慮到老年人隨著年齡增長(zhǎng)，所面臨的失能或者殘疾的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步提高，無障礙是老年宜居環(huán)境的一個(gè)基本要求。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu):收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不能缺少政府監(jiān)督

2013年元旦期間,福建省廈門市市民王先生向當(dāng)?shù)孛襟w的“兩會(huì)熱線”建議:希望政府鼓勵(lì)民間投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu),把費(fèi)用降下來,讓利于民。

王先生的建議,在新法中有明確規(guī)定。依據(jù)該法第39條,各級(jí)政府應(yīng)逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入,各級(jí)政府和有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面應(yīng)采取措施,鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施。

我國(guó)人口老齡化、家庭養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)狀引起了立法機(jī)關(guān)的高度重視。我國(guó)第六次人口普查顯示,截至2010年底,我國(guó)60周歲以上老年人已達(dá)1.78億。據(jù)預(yù)測(cè),到“十二五”期末,我國(guó)老年人口將達(dá)到2.21億,2033年將突破4億。與此同時(shí),我國(guó)平均每個(gè)家庭只有3.1人,家庭小型化加上人口流動(dòng)性的增強(qiáng),使城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加,目前已接近50%。

在鼓勵(lì)民間投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí),要注意對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督管理。新法規(guī)定:設(shè)立為老年人提供住宿照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)有名稱、住所和章程、相應(yīng)資金;符合條件的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員;有基本的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地等。

“有的常委會(huì)委員和地方提出,目前有的地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較混亂,有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在變更或終止時(shí)對(duì)入住的老年人沒有給予妥善安置,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和管理,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展?！比珖?guó)人大法律委表示,新法增加規(guī)定,各級(jí)政府應(yīng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)督和管理;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其妥善安置老年人提供幫助。

該法還要求,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益;非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,可以使用國(guó)有劃撥土地或者依法使用農(nóng)民集體所有的土地;養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,非經(jīng)法定程序不得改變用途。

4、創(chuàng)設(shè)老年人監(jiān)護(hù)制度。此次立法創(chuàng)設(shè)的老年人監(jiān)護(hù)制度，是對(duì)傳統(tǒng)立法的一種突破，以尊重老人的意愿為中心。新法規(guī)定，“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人自老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任?！薄袄夏耆宋词孪却_定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人?！?/p>

這里所謂的有關(guān)法律是指我國(guó)《民法通則》中規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度。我國(guó)《民法通則》規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神人，由

（一）配偶，（二）父母，（三）成年子女，（四）其他近親屬，（五）關(guān)系密切的其他近親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地居民委員會(huì)或村民委員會(huì)同意。新法在兩個(gè)方面突破了我國(guó)監(jiān)護(hù)法律制度：

一方面確立了意定監(jiān)護(hù)優(yōu)先的制度，充分體現(xiàn)尊重老年人的意愿，第二個(gè)方面是擴(kuò)展了被監(jiān)護(hù)人的范圍，由原來的精神病人擴(kuò)展到所有喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人。

5、具體細(xì)化扶養(yǎng)協(xié)議的主體。新法規(guī)定，老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。明確了相應(yīng)組織可以與老年人簽訂扶養(yǎng)、扶助協(xié)議，為雙方當(dāng)事人的確定提供法律依據(jù)。

6、進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。老年節(jié)入法更加凸顯敬老愛老尊老助老的重要性。

新法明確規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。倡導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)待老年人，專章規(guī)定政務(wù)優(yōu)待、維權(quán)服務(wù)優(yōu)待、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待、生活服務(wù)優(yōu)待、文體休閑優(yōu)待等，并確立對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同樣的優(yōu)待原則。將經(jīng)常看望老年人、問候老年人寫入法律。

最近幾天，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)“?；丶铱纯础币馃嶙h。《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。一些人擔(dān)心和質(zhì)疑這一規(guī)定不具備可操作性，形同“一紙空文”。

其理由有二： 一是?；丶铱纯措y以界定，新法律中“?！迸c“不?！辈o可量化標(biāo)準(zhǔn)；

二是不?；丶铱纯凑邔⒊袚?dān)何種違法后果，新法律中對(duì)此亦無具體規(guī)定。

持上述論見者大概是沒有厘清“?；丶铱纯础边@一規(guī)定的本質(zhì)屬性。我們知道，從宏觀上講每部法律都有兩個(gè)組成部分，即法理和法條。法理是形成某部法律的基本精神和學(xué)理。法條是法理指導(dǎo)下的具體法律條款，規(guī)定當(dāng)為與不當(dāng)為、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系?！俺；丶铱纯础笔且环N法理，是《老年人權(quán)益保障法》的立法原則之一，它可以是宏觀和抽象的。據(jù)《老年報(bào)》群體抽樣方法調(diào)查的上海市老人中，子女與老人不交談的占23.26%，較少交談的占40.39%,而經(jīng)常交談的只占35.81%。子女工作匆忙，無人交談，老人生活在孤單中，雖衣食不缺，然而寂寞無法排遣。

《婚姻法》規(guī)定，夫妻之間應(yīng)該保持忠誠(chéng)，但并沒有對(duì)“不忠誠(chéng)”者有何具體懲罰規(guī)定；《兵役法》規(guī)定每個(gè)公民都有服兵役的義務(wù)，但大多數(shù)人并沒有從戎戍邊的機(jī)會(huì)，法律也沒有因此而懲罰誰。為什么會(huì)這樣？因?yàn)樗鼈兒汀俺；丶铱纯础币粯?，都是一種法理精神，體現(xiàn)立法的善意，而非真正意義上的法條。

在一定的條件下，情理與法理的轉(zhuǎn)換是具有積極意義的。以“?；丶铱纯础睘槔@一規(guī)定從情理轉(zhuǎn)化成法理，突出強(qiáng)調(diào)了法律對(duì)子女盡贍養(yǎng)義務(wù)（包括撫慰老人）的態(tài)度和要求，是對(duì)傳統(tǒng)道德的一種制度托底?！肮?、公約、公行”，法理上的要求、制度上的規(guī)范，有助于關(guān)愛老人的共識(shí)日趨牢固，促使其成為公民的道德自覺和法治自律。

同時(shí)，這種法理上的規(guī)定對(duì)于調(diào)整社會(huì)生活也有顯性價(jià)值。比如，《老年人權(quán)益保障法》既已出臺(tái)，“?；丶铱纯础币?guī)定生效，那么相關(guān)的“下位法”就必須服從于這個(gè)法理規(guī)定，做一些必要的調(diào)整，以保證公眾有切實(shí)而充沛的“探親假”。

法理原則可以是抽象的，但也并非不可具象。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人與人之間的依存度就越低，個(gè)人意識(shí)就越強(qiáng)，為了保證社會(huì)公眾的互助，很多法理上的原則就有必要落實(shí)到具體的法律條款上。比如，瑞典、芬蘭等北歐國(guó)家的法律，就明確規(guī)定公民遇到其他人遇困境時(shí)必須援手或報(bào)警，子女對(duì)父母精神贍養(yǎng)量化到居住距離，每年、每月、每周甚至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時(shí)間和次數(shù)等等。這是陌生人社會(huì)的法律救濟(jì)。中國(guó)不一樣。我們還是一個(gè)熟人、半熟人社會(huì)，中國(guó)傳統(tǒng)道德倫理的“強(qiáng)制性”并未根本喪失，以倡導(dǎo)性的法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和托底較為妥帖。

因此，公眾與其苛求“?；丶铱纯础币邆淇刹僮餍裕€不如在道德與法律同時(shí)作用于社會(huì)之際，將尊親孝親意識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，拎上行囊回家看看，以免空留“子欲養(yǎng)而親不待”的遺憾。

案例

李大媽家住寶豐縣，老人告孩子只為讓兒女常回家看看守著空蕩蕩的家，退休后的李大媽和老伴，內(nèi)心充滿了孤獨(dú)。最終，兩位老人將3個(gè)兒女告上法庭，請(qǐng)求法院判令子女們每周末回家和父母團(tuán)聚。

她的愿望只是能見到子女，一起吃頓飯、聊聊天。最終，法院以調(diào)解方式介入此案。其實(shí)，類似的老人要求子女承擔(dān)“精神贍養(yǎng)”義務(wù)的案例還有很多。

由于沒有明確的法律依據(jù)，有些法院會(huì)駁回老人的訴訟請(qǐng)求，而另一些法院則支持訴訟請(qǐng)求，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就在于“精神贍養(yǎng)”究竟是道德義務(wù)還是法律責(zé)任。新修改的老年人權(quán)益保障法，則將“精神贍養(yǎng)”納入法律范疇，最終將“精神贍養(yǎng)”從道德責(zé)任“硬化”為法律義務(wù)。該法明確規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人?！?/p>

新法第18條第2款規(guī)定“（家庭成員）應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕保瑢?duì)此條款，支持者認(rèn)為將“常回家看看”入法既強(qiáng)調(diào)了倫理道德的正義性，又為司法實(shí)踐提供了依據(jù)，體現(xiàn)了法的善意。反對(duì)者則從可操作性方面提出了不同看法。

常回家看看，“咋樣叫‘常’？一周一次？一月一次？還是半年一次？”“‘看看’該怎么看？帶錢還是帶水果、營(yíng)養(yǎng)品，還是什么都不帶，回來一圈扭頭就走？”

“如果一周一次，那是不是說全國(guó)很多在外打工的孩子都違法了？”他說，自己的兒子在沿海地區(qū)打工，不能?；丶铱纯?，他和老伴都能理解。“平時(shí)一周都要打至少一次電話，我們也都能理解?！? “就算是老人與子女為此發(fā)生了糾紛，怎么來取證，如何制裁都是問題?！北热缯f市民李某的兒子也是個(gè)北漂族，平日工作忙，很少有時(shí)間回家，“他為了我們家里生活更好出去的，不能因此（不?；丶铱纯矗┚驼f他不孝順啊?！?/p>

四、老年人有哪些合法權(quán)益應(yīng)該得到保障

《老年法》12條規(guī)定，每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。這就表明，中央非常關(guān)愛我們老年人，的的確確把老齡事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置上，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)（第四條）來對(duì)待。要切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。那么，老年人到底有哪些合法權(quán)益呢？先講什么是老年人——就是指60周歲以上的公民（第二條）；再講有哪些權(quán)益？根據(jù)我的理解，共有九大權(quán)利。即：有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利、有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利、有獲得贍養(yǎng)的權(quán)利、有婚姻自由的權(quán)利、有繼承的權(quán)利、有財(cái)產(chǎn)擁有的權(quán)利、有得到法律援助的權(quán)利、有繼續(xù)受教育的權(quán)利。下面，我就這九項(xiàng)權(quán)利結(jié)合新《老年法》進(jìn)行解讀。

1、有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利

《老年法》第三條第一款的第一句話就講：老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，這里包括國(guó)家?guī)椭蜕鐣?huì)幫助兩個(gè)方面。國(guó)家的幫助：一是28條規(guī)定：國(guó)家通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障老年人的基本生活。二是29條規(guī)定：國(guó)家通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要；是政府出大頭、個(gè)人出小頭，而報(bào)銷最高限額可達(dá)到70%。三是30條規(guī)定：國(guó)家逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府根據(jù)失能程度情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。四是31條第2款規(guī)定：老年人無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人（或有無能力），由地方各級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予供養(yǎng)或者救助，意思就是要對(duì)其進(jìn)行“五?！薄ⅰ暗捅！焙瓦M(jìn)行困難補(bǔ)助。五保就是吃、住、穿、醫(yī)等完全由國(guó)家和集體包下來，全部由政府負(fù)責(zé)。五是33條規(guī)定：國(guó)家建立和完善老年人福利制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人的實(shí)際需要，增加老年人的社會(huì)福利，如政府發(fā)放公交車IC卡、對(duì)60周歲老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)80周歲、90周歲、100周歲以上的高齡老人分別發(fā)放高齡補(bǔ)貼，這些保障措施逐步終結(jié)了五保戶制度；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育后的老人發(fā)放計(jì)劃生育扶助金等。34條還規(guī)定，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。社會(huì)的幫助：一是35條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)慈善組織以及其他組織和個(gè)人為老年人提供物質(zhì)幫助，如各級(jí)慈善總會(huì)發(fā)放困難補(bǔ)助金等；二是36條第二款規(guī)定：負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人，按照遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議享受遺贈(zèng)后，應(yīng)該承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)。

2、有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利

新《老年法》第四章、第五章兩章自37條至59條共23條都講這個(gè)權(quán)利。這兩章是新《老年法》新增的內(nèi)容。其主要精神是： 第一，各級(jí)地方政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式服務(wù)（37條）。

第二，地方各級(jí)政府、有關(guān)部門、基層群眾性自治組織（村委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)如老人協(xié)會(huì)活動(dòng)室、日照站、康復(fù)中心等服務(wù)設(shè)施納入配套設(shè)施規(guī)劃，政府要逐步加大投入，鼓勵(lì)單位和個(gè)人增加投入，建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。

第三，38條第二款、第三款規(guī)定提倡鄰里間和志愿者關(guān)心、幫助有困難老年人，倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。

第四，43條規(guī)定要興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件、人才培養(yǎng)、保險(xiǎn)、土地使用也都作了明確的規(guī)定。

第五，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在門診、體檢、保健等為老年人服務(wù)。第六，57條規(guī)定，公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運(yùn)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。

第七，58條規(guī)定，公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

第八，59條規(guī)定，農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)（就是不出義務(wù)工）。

這里，請(qǐng)大家注意：以上這些優(yōu)待，對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。

3、有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，也就是有繼續(xù)勞動(dòng)的權(quán)利。

《老年法》從65條開始到71條止，共6條，都規(guī)定了老年人有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

第一，《老年法》第65條規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。

第二，《老年法》第66條規(guī)定，老年人可以通過老年人的組織——老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)等組織，開展有益身心健康的活動(dòng)。

第三，國(guó)家為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動(dòng)：

①對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，也就是我們常說的關(guān)心下一代；

②傳授文化和科學(xué)知識(shí)； ③提供咨詢服務(wù)；

④依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；

⑤依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，也就是我們常說的創(chuàng)辦“夕陽產(chǎn)業(yè)”；

⑥參加志愿服務(wù)、興辦社會(huì)公益事業(yè)； ⑦參加維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛； ⑧參加其他社會(huì)活動(dòng)。（68條規(guī)定）

第四，《老年法》第71條規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

第五，老年人參加勞動(dòng)的合法收入歸老年人自己，受法律保護(hù)（69條）。

4、有獲得贍養(yǎng)的權(quán)利

《老年法》第5條第二款規(guī)定：國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。這種三結(jié)合的養(yǎng)老模式，既符合我國(guó)國(guó)情，也具有中國(guó)特色，是中國(guó)特色社會(huì)主義的養(yǎng)老模式。這里講到以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，這是最基本的養(yǎng)老。而居家養(yǎng)老主要是靠子女的孝順去養(yǎng)老，也就是要靠贍養(yǎng)人與扶養(yǎng)人盡心盡責(zé)去養(yǎng)老。那么，首先我們要搞清什么叫贍養(yǎng)人與扶養(yǎng)人。贍養(yǎng)人《老年法》第4條第二款明確規(guī)定，是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人；第三款也規(guī)定，贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，是下輩對(duì)上一輩的供養(yǎng)。扶養(yǎng)是上輩對(duì)下輩或者同輩間的供養(yǎng)叫扶養(yǎng)，《老年法》23條規(guī)定：老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)（是同輩間的供養(yǎng)）；《老年法》23條第二款也規(guī)定：由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無贍養(yǎng)人的兄、姐也有扶養(yǎng)的義務(wù)（也是同輩間的供養(yǎng)）。搞清了贍養(yǎng)人與扶養(yǎng)人后，《老年法》又規(guī)定了哪些贍養(yǎng)內(nèi)容？贍養(yǎng)內(nèi)容概括起來講，就是：“經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉、生病時(shí)醫(yī)護(hù)”這樣20個(gè)字。

經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)：《老年法》19條第二款規(guī)定：老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。我看：包括衣著、水電費(fèi)、柴、米、油、鹽在內(nèi)，每人每月應(yīng)該需500元左右的贍養(yǎng)費(fèi)用，贍養(yǎng)人要足額付給。生活上照料：首先要安排好住房，一要按照16條規(guī)定辦事，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不能強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。二要按照《老年法》第27條規(guī)定，盡量做到家庭成員和老年人共同生活或就近居??；老年人的住房不得侵占、不得改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，老年人的住房還要及時(shí)維修。三要按照第15條第二款規(guī)定，對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任，不能親自照料的，按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料。

精神上慰藉：18條規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍ǔ；丶铱纯矗?；如贍養(yǎng)人在單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假。25條又規(guī)定，禁止實(shí)施家庭暴力。

生病時(shí)醫(yī)護(hù)：應(yīng)當(dāng)按照15條規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時(shí)的治療與護(hù)理；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。

這里，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

5、有婚姻自由的權(quán)利

《老年法》第21條規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活（舉再婚子侄阻攔的例子，贍養(yǎng)人對(duì)老年人的再婚主要有四怕：一怕輿論壓力大，二怕家庭財(cái)產(chǎn)被分割，三怕日后要贍養(yǎng)，四怕日后還要安葬，所以要反對(duì)老年人再婚）。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

6、有繼承的權(quán)利

《老年法》22條第二款規(guī)定：老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)。這里要講一點(diǎn)小知識(shí)：父?jìng)舆€的道理，是有條件的，就是子女繼承了多少遺產(chǎn)，就償付多少；子債沒有父還的義務(wù)。

案例：父母也有繼承已故子女遺產(chǎn)的權(quán)利

趙某年近70，只有一個(gè)兒子李某。兒子早已成家，并生有一個(gè)孫子，兒媳與趙某平時(shí)關(guān)系冷淡，趙某早已習(xí)慣，并自我安慰道：”婆媳關(guān)系只要不緊張就好了?！崩钅骋?yàn)榻?jīng)商，經(jīng)常不在家，不過經(jīng)過幾年的奮斗，倒是積下了一筆不小的積蓄。李某是個(gè)孝子，經(jīng)常在生活上接濟(jì)老母，這才使沒有勞保的趙某不用在生活上發(fā)愁。

可是今年，一則不幸的消息傳來，李某在經(jīng)商途中出車禍，不治身亡。趙某沉浸在悲痛之中，沒想到會(huì)是白發(fā)人送黑發(fā)人；更令人難過的是，趙某的兒媳在李某喪事之后，就對(duì)趙某說，李某現(xiàn)在留下孤兒寡母和一筆50萬元的存款，兒子才上小學(xué)，今后的費(fèi)用還有很多，自己也不想年輕守寡，因此想帶著兒子和50萬元另嫁他人；還說，沒有這50萬元，誰還會(huì)要她。趙某一聽，急得不行，這樣一來，兒子沒了，孫子沒了，自己的生活來源也斷了，今后可叫她怎么過呢?于是，趙某提出，50萬元中她拿10萬元養(yǎng)老，其余都要用于孫子身上，至于媳婦是否改嫁，她也就不管了。可是，兒媳就是不答應(yīng)，還領(lǐng)著兒子回娘家了?，F(xiàn)在，趙某生活出現(xiàn)了很大的困難，想尋求法律的幫助。

7、有財(cái)產(chǎn)擁有的權(quán)利

《老年法》22條第一款規(guī)定：老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益或處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。這里所講的處分可以老年人面對(duì)繼承人直接處分（通常就是寫分家契），也可以立遺囑處分。遺囑有自書遺囑、代書遺囑、口頭遺囑、錄音遺囑、公證遺囑五種。

8、有得到司法援助的權(quán)利

《老年法》55條規(guī)定：老年人因其合法權(quán)益侵害提起訴訟交內(nèi)訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助的，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

9、有繼續(xù)受教育的權(quán)利

《老年法》70條規(guī)定：老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。老話講：活到老、學(xué)到老。國(guó)家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校，如老年電大、老年大學(xué)等。各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。

五、如何保障老年人的合法權(quán)益？

面對(duì)自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢(shì)群體的老年人卻更多地選擇了‘忍’字。有的老人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為‘家丑不可外揚(yáng)’，不愿打官司‘丟人’；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的‘親情防線’異常薄弱。雖然在1996年我國(guó)就頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，但在法律條文面前，“剪不斷，理還亂”的親情，成了老年人維權(quán)過程中的最大障礙。而有了親情障礙，老年人在維權(quán)上的力度就小得多，客觀上也助長(zhǎng)了侵權(quán)事件的發(fā)生。

剛才講了老年人九個(gè)法定權(quán)利。那么，如何去保障呢？我結(jié)合我自己承辦的一些與老年朋友有關(guān)的案件進(jìn)行總結(jié)，給老年朋友提幾點(diǎn)建議。在講這個(gè)問題之前，我們先要搞清：侵害老年人合法權(quán)益有哪些單位和個(gè)人？他們是：家庭成員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、社會(huì)上公民、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員。那么，維護(hù)我們老年人合法權(quán)益的受理單位有哪些？大約有：村委會(huì)調(diào)解委員會(huì)、老年人自己的組織——老年人協(xié)會(huì)、司法所、派出所、人民法院等。再講我們老年人自己如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？《老年法》72條規(guī)定：老年人合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。這就明確告訴我們，途徑只有兩個(gè)：調(diào)解、訴訟。

1、涉及到家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、住房、財(cái)產(chǎn)糾紛、干涉婚姻自由、虐待、實(shí)施家庭暴力或盜竊、詐騙、侵占、損壞老年人財(cái)物等權(quán)利時(shí)，我們老年人應(yīng)尋求有關(guān)部門——老協(xié)組織、村委會(huì)調(diào)解委員會(huì)、司法所等組織和部門，先進(jìn)行調(diào)解，通過批評(píng)教育達(dá)成調(diào)解協(xié)議；構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)向派出所尋求解決，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)向人民法院提起訴訟（打官司），由人民法院依法判處。

2、涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)責(zé)令改正，或者依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

3、社會(huì)上公民侮辱、誹謗老年人，我們應(yīng)該向派出所反映，或者向人民法院起訴。《老年法》77條規(guī)定：侮辱、誹謗老年人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、涉及到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，我們只要向主管部門反映，由主管部門依法進(jìn)行處理。

在尋求外界社會(huì)的救濟(jì)和幫助的同時(shí)，我們老年人也要做好個(gè)人防護(hù)工作，在這里，我給大家提三個(gè)醒。

1、參與各種民事活動(dòng)時(shí)（房屋買賣、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓），在任何情況下，在您落筆簽字前請(qǐng)仔細(xì)閱讀簽字的相關(guān)內(nèi)容。

老年人如若看不懂協(xié)議內(nèi)容，可以邀請(qǐng)與協(xié)議無利害關(guān)系的親友幫忙，或借助第三方力量，比如請(qǐng)律師幫忙。

比如說，隨著生活水平的不斷提高，人們?cè)絹碓街匾曂砟杲】祮栴}。一些不良商家抓住不少老人們心軟、易上當(dāng)?shù)奶攸c(diǎn)，讓老人掉入保健品消費(fèi)陷阱。個(gè)別老人還因一意孤行高價(jià)購買保健品，不惜與子女鬧翻，引發(fā)家庭矛盾。兜售高價(jià)老年保健品的商家，幾乎都將“免費(fèi)試用”作為幌子。在試用期間，商家還會(huì)講解健康常識(shí)，給老人們一些心理暗示，讓老人對(duì)自己的慢性病或老年疾病因心理暗示而感覺確實(shí)有療效。免費(fèi)試用的最終結(jié)果，大都是老人們甘愿掏腰包購買。健品商家往往抓住這一點(diǎn)，嘴甜地稱呼老人們?yōu)椤按蟛?、“大嬸”，每天主?dòng)邀請(qǐng)老人前去聊天，甚至不惜“血本”帶老人們?nèi)ソ加危〉美先说男湃?。老人們心軟之下掏出“老本”購買相關(guān)商品。

有些商家還請(qǐng)“托”來現(xiàn)身說法，以說服老人購買。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前市面上出售的大部分老年保健品，只具備簡(jiǎn)單的保健功能，治病療效甚微。老人購買市場(chǎng)上推銷的器械或藥物前，多與家中年輕人溝通，讓年輕人幫忙把關(guān)。注意保留相關(guān)票據(jù)憑證，一旦發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，老年消費(fèi)者應(yīng)及時(shí)向消委會(huì)或藥監(jiān)部門投訴。

要記住一句話：“天下沒有免費(fèi)的午餐”，要謹(jǐn)慎對(duì)待以免費(fèi)幫老年人體檢、舉辦健康講座等為名的“餡餅”。

2、不要過早處分您的大部分財(cái)產(chǎn)。

自由處分遺產(chǎn)權(quán)指老人對(duì)其生前積累的財(cái)產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對(duì)自己的關(guān)心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財(cái)產(chǎn)無償?shù)刭?zèng)送給他人。

為了讓子女更好地照顧自己，越來越多的老年人把房產(chǎn)饋贈(zèng)給子女，作為贍養(yǎng)的條件，沒想到，個(gè)別不孝子女非但沒有贍養(yǎng)老年人，反而把房產(chǎn)占為己有。據(jù)了解，在老年人權(quán)益受到侵害的案例中有4成是由于房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)繼承問題造成的。為了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把財(cái)產(chǎn)當(dāng)遺產(chǎn)過早地留給子女。（1）自身養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低。（2）子女自身管理財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，如激進(jìn)投資。（3）子女婚姻風(fēng)險(xiǎn)，如離婚。

案例：子女買下父母居住的房子時(shí)，應(yīng)簽訂協(xié)議保證老人的居住權(quán)。

老錢在單位分給他的房子里住了30年了，現(xiàn)已退休在家，兒子小錢與其同住。小錢聽別人說，用自己父親的工齡只需一萬多元就可買下現(xiàn)住公房，這樣每月就可省下近100元的房租。于是他就向老錢提出說：“爸爸，不如我們把房子買下來吧。用每月100元的房租，十年就可買下房子，我們就可擁有屬于自己的房產(chǎn)，買房的錢我來出好了?！崩襄X沒有馬上答應(yīng)。第二天，老錢照常到公園里與一些老伙伴下棋，他邊下棋邊把前一天兒子的提議告訴了老棋友。棋友老周當(dāng)時(shí)就提出來說：“老錢啊，這事你可要想清楚啊，你知道我的那個(gè)鄰居老李嗎?他就是因?yàn)樗麅鹤影阉姆孔淤I下來，房產(chǎn)證上寫著兒子的名字，現(xiàn)在他整天要看兒媳的面孔，他兒媳動(dòng)不動(dòng)就說房子是她們小夫妻的，給他們白住已經(jīng)很客氣了。你說這種話聽了多氣人！”老錢聽了覺得也有些道理，雖然知道自己的兒子不會(huì)是個(gè)不孝子孫，那兒媳昵?但是兒子的買房想法也很有道理。想到這里老錢又拿不定主意，不知該如何是好。

房子對(duì)于一個(gè)老年人來說是他安享晚年的重要物質(zhì)保證之一?？墒?，老年人常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)買不起房子，而隨著房租的上漲，這漸漸成為老年人心中的一塊石頭。那么子女如果經(jīng)濟(jì)上允許，買下房子為老人去掉一塊心病，當(dāng)然也不失為一個(gè)很好的方法。但這也會(huì)引起許多問題，就如本案例中所述，小錢把自己父親房子買了下來，房產(chǎn)證上如寫上了小錢的名字，那老錢對(duì)這房子的居住權(quán)就受到了威脅。

3、貧困者可尋求法律援助

由于老年群體的特殊性，老年人在發(fā)生法律糾紛時(shí)普遍面臨著咨詢難、請(qǐng)律師難、打官司難、無力支付法律服務(wù)費(fèi)用等問題，行使平等權(quán)利、保障合法權(quán)益存在著很大的困難。在這里我給大家提個(gè)醒，經(jīng)濟(jì)困難的老年當(dāng)事人可尋求法律援助。

目前，我市設(shè)有法律援助中心，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等，可以為老年人提供法律幫助和服務(wù)。我市已形成了一個(gè)為貧困老年人提供法律服務(wù)的體系。

法律援助的申請(qǐng)程序?yàn)椋?咨詢； 領(lǐng)取申請(qǐng)表；

遞交申請(qǐng)表及相關(guān)材料；

援助中心對(duì)申請(qǐng)人案件及經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審查，在20天內(nèi)作出受理或不予受理的決定；

（對(duì)決定受理的）簽訂法律援助合同，指派承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“莫道夕陽晚，為霞尚滿天?！弊詈螅＠夏昱笥褌兩眢w健康，家庭美滿，生活幸福！今天的學(xué)習(xí)到此為止，講得不對(duì)的地方請(qǐng)老年朋友批評(píng)指正，謝謝！