第一篇:農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查
形勢與政策社會(huì)調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查
調(diào)查時(shí)間:2012年2月1日——7日
調(diào)查地點(diǎn):營山顯昆馬鄉(xiāng)羅家灣村
調(diào)查對(duì)象:村中多位老年人
調(diào)查目的:中國正逐漸步入老齡化,我們必須重視這一群體,尤其是農(nóng)村老人生活狀況。農(nóng)村老人的晚年幸福,生活安定,關(guān)系著我們社會(huì)的道德建設(shè),影響著社會(huì)和諧發(fā)展,所以我們
要立足實(shí)際,通過調(diào)查,找出農(nóng)村老人真正的需要什么,然后,通過全社會(huì)的努力,讓
他們過得幸福美滿。
一、調(diào)查背景
我國的老年人的人口比例在逐年的增長,按照國際上的通用標(biāo)準(zhǔn),我國已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會(huì)的門檻。隨著老齡化的進(jìn)入,產(chǎn)生了很多社會(huì)問題,尤其在農(nóng)村,沒有了收入,身體狀況變差,看病難,精神世界缺失。一系列的問題嚴(yán)重影響到了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。老年人的生活狀況,關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展和國家的長治久安,我們應(yīng)該在改善農(nóng)村老年人生活狀況上作出努力,以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)調(diào)查過程
這個(gè)假期對(duì)“農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查”共用時(shí)一周,鑒于調(diào)查對(duì)象的特殊性,因而采取了口頭問答為主,問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式。對(duì)村中共計(jì)48位老人進(jìn)行調(diào)查,主要的問題包括:老年人基本生活情況、醫(yī)療保健情況、子女情況、日常生活情況、主要活動(dòng)情況、文化活動(dòng)情況以及愿望等等。
(二)農(nóng)村老年人生活十年間對(duì)比
在調(diào)查過程中,一些年齡大的老年人總是提起以前的生活,感慨的評(píng)價(jià),是不一樣了。
十年前,農(nóng)村里老年人65歲之前都要到地里干活,有的孤寡老人甚至?xí)恢钡?0歲或更多,實(shí)在下不了地也要在家看孩子;老人得了病,能不去看就不去,除非承受不住,才到縣城里的醫(yī)院去看病,一場病下來,家里幾年的積蓄都沒有了;平時(shí)生活中,沒有營養(yǎng)品,補(bǔ)品,吃的都是自家種的菜;沒有娛樂活動(dòng),一到晚上就睡覺。
十年后,也就是現(xiàn)在,家里收入不再是僅僅依靠地里的農(nóng)作物,地里種簡單的小麥玉米,隔幾天去一次看看就可以了,家里的年輕人去外面打工,在我們村里,60歲以上的就只是在家里種點(diǎn)蔬菜,看護(hù)下一代了;每個(gè)人都加入了農(nóng)村醫(yī)療合作社,醫(yī)院里會(huì)按比例給報(bào)銷,老年人看病的積極性也得到了提高;在農(nóng)村只要到了60周歲就有養(yǎng)老金。
(三)調(diào)查分析
(一)居住條件:
我村1-3組多數(shù)為樓房,主要是因?yàn)樽罱鼛啄杲M里每年都有不少的分紅,而且年輕一輩的人在外工作賺了不少錢,所以80%的不少家庭條件較好的住上了樓房。而對(duì)于老年人,尤其是子女分居,子女外出務(wù)工的老人,他們50%居住在以前的的瓦房中。一方面是因?yàn)槔夏耆肆?xí)慣了住在平房里面,另一方面是因?yàn)楹妥优畟兊募彝ヒ黄鹕钣性S多不便。通過走訪,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大多數(shù)獨(dú)居的老人家中電視已經(jīng)普及,所以他們的精神生活大多是依賴電視媒體。村里實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資300元,其余由政府補(bǔ)貼),可使村民免受雨天走泥路的困難,但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的路段未修通。
(二)醫(yī)療健康狀況
健康不僅包括身體健康,還包括心理健康,飲食健康,生活方式健康等方面。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)調(diào)查,在以前村里舉辦的幾天的測血壓活動(dòng)中,他們共測量了120人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,隨著年齡的不斷增長,高血壓比率不斷攀升,依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見,高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等多種因素的影響,但從這一數(shù)據(jù)分析中,也能反映一定的問題。此外,通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病,如頸椎病,血管硬化老化、氣管炎、腰間盤突出,風(fēng)濕類風(fēng)濕等,這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。據(jù)所搜集的信息,患有各種疾病的占83%;無疾病者占17%。當(dāng)然,隨著生活條件的改善,大多數(shù)老年人的健康狀況都在日益改善。村里老年人的壽命大約在80——90歲,但是以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。
2、心理健康。老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會(huì)外部環(huán)境,隨著現(xiàn)代社會(huì)生活頻率的加快和部分地區(qū)尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化,一些人對(duì)老年人視而不見,這使老年人心理籠罩了陰影,使之產(chǎn)生了社會(huì)不再尊重老年人的想法,更認(rèn)為自己老了無用,加重了其心理負(fù)擔(dān),使其生活逐漸封閉,缺乏與外界交流,這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部,老人與子女關(guān)系不融洽,子女外出務(wù)工缺少對(duì)老人的關(guān)心,子女忙于事務(wù)對(duì)老人關(guān)懷不夠入微等都使老人產(chǎn)生失落感。還有些喪偶的孤寡老人的心理健康的問題更加突出和嚴(yán)重。
3、飲食健康。通過走訪,發(fā)現(xiàn)村里的老年人清淡飲食,居家飲食是其主要飲食方式,對(duì)于農(nóng)村人來說,他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證,但基本上是種啥吃啥,而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲,物源減少,經(jīng)濟(jì)來源不大的老年人便不經(jīng)常買來食用,加之其生活較為儉樸,經(jīng)常改善生活的相對(duì)較少。據(jù)調(diào)查分析,一月改善一次的約占40%,每周一次的約為35%,約10%的人平時(shí)很少或根本不改善生活,食品搭配缺乏多樣化,很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。
4、生活方式。通過走訪發(fā)現(xiàn),老年人的生活方式相對(duì)較為科學(xué),但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中,影響著人民的身體健康。從睡眠來看,村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣,大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間,個(gè)別能睡8個(gè)小時(shí),睡眠較為充足。其原因一是多年來養(yǎng)成的習(xí)慣,較難改變。二是無事可做。在體育鍛煉方面,運(yùn)動(dòng)意識(shí)有待加強(qiáng)。生命在于運(yùn)動(dòng),但農(nóng)村老年人對(duì)運(yùn)動(dòng)不夠重視,經(jīng)常做運(yùn)動(dòng)的老年人只占15%,44%的老年人偶爾做運(yùn)動(dòng),不做運(yùn)動(dòng)的高達(dá)41%。但這也與活動(dòng)場所及設(shè)施不足有關(guān),29%的老年人覺得可供活動(dòng)的場所和設(shè)施不太夠,21%的老年人甚至認(rèn)為沒有可供活動(dòng)的場所和設(shè)施,還有部分老年人認(rèn)為做家務(wù)活已經(jīng)足夠,無須另外做運(yùn)動(dòng)。在外界交流這方面,老年人的外界交流僅限于本組內(nèi)部,鄰居之間,尤其是80歲以上的老年人基本在家不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件和老年人的生活習(xí)慣等因素,60%的老年人都有吸煙或飲酒上面的惡習(xí)。在走訪的老年男性人群中,70%的人抽煙,且煙齡較長,抽煙量較大,對(duì)身體造成很大危害。飲酒方面不太嚴(yán)重,約80%的老年人不飲酒,在量上把握適當(dāng)。這些習(xí)慣不利于健康,但由于長期的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素,健康觀念等的制約,健康的生活方式的形成還需要很長時(shí)間,需要積極的引導(dǎo)。
5、醫(yī)療健康存在的問題
在我調(diào)查的我村老年人中,接近七成的老人表示自己有需長期治療的慢性病,在常見的疾病的排序中,心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。每位老人都有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),在自己的村里不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi),至少要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院去看病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的百分之七十,縣醫(yī)院報(bào)銷百分之八十。調(diào)查的一位老人給我看了他住院的花費(fèi):住院十天,應(yīng)付醫(yī)藥費(fèi)七千元,實(shí)付三千,在這里,報(bào)銷的費(fèi)用中不包括:床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、進(jìn)口藥品、營養(yǎng)藥品、輸氧費(fèi)用。農(nóng)村老年人的看病費(fèi)用基本上是解決了。
但是在這之中,還有一些問題,一是老年人看病路途遠(yuǎn),交通工具不方便,尤其是出了緊急病情的,如腦血栓;二是由于農(nóng)村怕看病花錢,從來沒有定期的體檢,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏病,老年人在疾病面前只能是被動(dòng)挨打;三是報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)是叫了全額以后,出院的時(shí)候才給退,極其窮困的老年人拿不出這部分錢,需要給予他們幫助。
(三)生活狀況
隨著家庭收入的提高,老年人生活也逐漸豐富起來,調(diào)查中,不少家庭喜歡看電視,一些有文化的老年人給其他老年人講知識(shí),涉及到各個(gè)方面,政治,經(jīng)濟(jì),文化,體育,他們還發(fā)表自己的觀點(diǎn);不少老人會(huì)湊到一起聽廣播,相聲小品,歌曲;農(nóng)村的老太太們最大的娛樂是打麻將,純屬娛樂;還有幾個(gè)比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草,會(huì)找遍整個(gè)村子花的種子,院子里更花園差不多,每個(gè)季節(jié)都有鮮花,他們還把種子當(dāng)做禮物送給朋友;值得一提的事,縣里的文化下鄉(xiāng)的活動(dòng),有一部分老人也會(huì)去參加。
我調(diào)查的老年人中,家里的孩子在1到6個(gè)之間,一半的老人跟兒子住在一起,兒子多的家里,老人會(huì)輪流在幾個(gè)兒子家里,一般是一個(gè)月一換。有的老人喜歡清靜,自己單住一個(gè)小院,比如我們家,買一些重要的東西,或者重的東西,我奶奶就給我家打電話,每個(gè)星期在一起吃頓飯,走時(shí)給他們留下生活費(fèi)。
由于農(nóng)村物質(zhì)生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因,老年人精神生活較為簡單。老年人最大的興趣愛好是看電視,占45%;第二是喝茶聊天,占15%;第三是打麻將;其次分別是看書報(bào)、做運(yùn)動(dòng)、種花草、養(yǎng)動(dòng)物等。數(shù)據(jù)表明,老年人較多依賴電視媒體,缺乏多樣化的休閑方式。當(dāng)問及是否有去旅游時(shí),75 %的老年人表示從來不去旅游,20 %的老年人偶爾去旅游,只有5%的老年人會(huì)經(jīng)常去旅游,當(dāng)然這也包含經(jīng)濟(jì)和身體等方面的原因。聊天,打麻將,打牌,這些活動(dòng)雖無大害,但浪費(fèi)了大量時(shí)間,且長時(shí)間坐著對(duì)身體也不利,另外也不利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。還有一些人整天呆在家里,不愿參與任何娛樂活動(dòng),這極易造成思想封閉。所以,老年人的精神生活基本上是以家庭為單位了,據(jù)了解,精神生活豐富的占13%,一般的占50%,匱乏的占37%。
這里面存在的問題:一是農(nóng)村老年人文化娛樂活動(dòng)比較單一,主要是聊天方面;二是村里沒有專門的娛樂場所,老人們要不在街上呆著,要不在家里;三是沒有書屋,不能滿足老年人的精神層次的需要;四是文化下鄉(xiāng),看過好
幾遍后,大家覺得沒什么新意,從中得不到應(yīng)有的收獲。
(四)收入與支出
對(duì)于60歲以上的老人來說,其收入主要來自于個(gè)人積蓄和子女給予的生活費(fèi)。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村老年人的收入來源占第一位的是勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄),占43%,占第二位的是子女供給,占57%。另外,根據(jù)許多老年人反映,村里人均耕地1畝左右,以前還能靠種植糧食作物取得一些收入,可是近年來,土地大片被征用,只剩家附近的小片用來小種些蔬菜用來自己食用。個(gè)人積蓄因人而異,基本都是在1—5萬元左右,而生活費(fèi)一般都是500元左右。也有10%左右的老年人沒有來自子女給予的生活費(fèi),有的是子女的生活狀況也不理想,也有的是子女并沒有尊老養(yǎng)老的意識(shí)。所以,很多的老年人為了生活都十分勤儉節(jié)約,每天都會(huì)在村附近揀些可以回收利用的廢品用來賣錢,換取一些微薄的收入。而那些身體相比健康或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會(huì)向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。大概有20%左右的老年人仍靠自己工作維持生計(jì)。被調(diào)查者當(dāng)中,10人繼續(xù)參加工作,占總調(diào)查人數(shù)的20%。他們大都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而繼續(xù)工作,其中,維持生活的占40%,賺錢養(yǎng)老的占20%,扶助兒女的占17%,共占77%。除這些收入外,老年人資金來源還有政策扶持,然而,這些都是有條件的。如,享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等。村里的這些老年人的贍養(yǎng)占第一位的是靠子女占75%,占第二位的是自養(yǎng),占25%。
有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人,有退休工資,但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢、存款利息、政府補(bǔ)貼等。從前去年開始,如果老人直系親屬每年交100元錢,家里的老人只要過了六十周歲便可以每個(gè)月有60的養(yǎng)老金,這成為一部分老年人的生活保障。幾個(gè)月前,有條高速公路占地,有的老人一下有了幾萬的存款,生活質(zhì)量上了幾個(gè)臺(tái)階。平時(shí)子女不給老人生活費(fèi),但是過節(jié)的時(shí)候,如春節(jié)、元宵節(jié)、八月十五等,會(huì)送錢和禮品,孤寡老人還有五保戶的補(bǔ)貼。還有一些老人去城里給單位看大門,有一定的收入。
總的來說,農(nóng)村老年人收入仍偏低,收入的偏低影響到老年人的生活狀況,雖然養(yǎng)老金制度已經(jīng)很好,但我們需要增加老年人的生活收入。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大對(duì)尊老愛老典型的宣傳
領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用,樹立好尊老愛老的榜樣。村里的干部要加大尊老愛老的宣傳,通過生動(dòng)鮮活的形式變現(xiàn)出來,如快板,小品,相聲,對(duì)村民起到教育作用??梢栽O(shè)置評(píng)選活動(dòng),如“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”,鼓勵(lì)大家尊老愛老,在評(píng)選過程中要公開公正公平,讓真正的效果發(fā)揮出來。
(二)加大資金的投入
無論是縣里,鎮(zhèn)里,還是村里,要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入,建老年人活動(dòng)室,并配置適合老年人特點(diǎn)的器具,書籍,使各種設(shè)施充分利用起來,組織老年人開展豐富多彩的活動(dòng),豐富老年人生活。如有可能,繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊(duì)扶持下去,培養(yǎng)扭秧歌,銅器,舞獅,旱船,太極拳等民間藝術(shù)繼承人,真正“老有所學(xué),老有所樂”。
(三)子女要對(duì)老人關(guān)心
一要樹立感恩意識(shí),養(yǎng)成尊老愛***慣,在生活當(dāng)中給予老人無微不至的關(guān)懷。二要合理安排每日三餐,細(xì)致關(guān)心四時(shí)冷暖,為老人提供舒適的居住環(huán)境。要精心侍奉日常起居,提供安全的居住環(huán)境,努力解決老人生活和精神中的困難。三要充分尊重秉性特點(diǎn),不急躁,細(xì)心傾聽老人心聲多和老人交流。四要全力豐富精神生活,陪老人聊天,鼓勵(lì)老人參加娛樂活動(dòng)等,力求做到老有所樂。五要見到老人熱情主動(dòng),幫助老人,正確處理與老人的關(guān)系,不能嫌棄老人。六要相互學(xué)習(xí),向先進(jìn)典型看齊。
(四)健全養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制
一是盡快建立普惠型的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決老年人的基本生活保障問題;二是低保政策應(yīng)向老年人傾斜,盡可能將生活無著落或子女無力贍養(yǎng)的貧困老年人納入城鄉(xiāng)低保范圍;三是完善醫(yī)療保障辦法,對(duì)老年人在醫(yī)保藥費(fèi)報(bào)銷上給予更多照顧,適當(dāng)提高門診藥費(fèi)報(bào)銷比例,減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān); 四是對(duì)因公致殘的企業(yè)買斷退休職工的醫(yī)療報(bào)銷問題要調(diào)查研究,合理解決;五是適當(dāng)提高高齡老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(五)建立必要的老年休閑娛樂場所。
老年人為社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn),老年人的現(xiàn)在就是我們的未來,我們絕不能把老年人看作是社會(huì)的負(fù)擔(dān),要充分重視他們的生活質(zhì)量,更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧發(fā)展的新農(nóng)村。所以,要為老年人創(chuàng)造一個(gè)更健康,更舒適的休閑娛樂場所,豐富他們的老年生活,安享晚年。我相信,只要我們用心去關(guān)懷他們,去幫助他們,農(nóng)村老年人一定能夠充分感受到中國特色社會(huì)主義大家庭的溫暖,生活質(zhì)量越來越好!
四、調(diào)查體會(huì)
通過這次的社會(huì)調(diào)查,我深刻地了解了農(nóng)村老年人的生活情況,認(rèn)識(shí)到老年人更需要我們的關(guān)注,不僅在物質(zhì)上,更重要的是精神上。俗話說“家有一老,如有一百?!弊屛覀冋湎Ш屠夏耆嗽谝黄鸬娜兆?。“尊老、敬老、愛老”是中華民族的傳統(tǒng)美德,讓每一位老人“老有所養(yǎng),老有所樂”是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。“老吾老以及人之老”構(gòu)建和諧社會(huì),從關(guān)心老年人做起!
附:《調(diào)查問卷》
調(diào)查對(duì)象:________性別:年齡:
1、您與誰一起居住呢?
A獨(dú)居B僅與老伴一起住C與老伴、子女一起住D僅與子女一起住
2、您的受教育程度:_______
A、小學(xué)B、初中C、高中D、大學(xué)E、其他_______(填寫具體內(nèi)容)
3、您的個(gè)人月收入:_______
A、500元以下B、500—1000元C、1000—2000元D、2000元以上
4、您的收入來源:_________(多選題)
A、國家補(bǔ)貼B、退休金C、現(xiàn)工作收入D、兒女贍養(yǎng)費(fèi)
E、其他________(填寫具體內(nèi)容)
5.您以前所從事的行業(yè)________
A政府機(jī)構(gòu) B農(nóng)業(yè)生產(chǎn) C工業(yè)制造D商業(yè)貿(mào)易 E其他______
6.您現(xiàn)在還繼續(xù)工作嗎
A.是________(具體工作)B 否,但是常參加社區(qū)服務(wù)C 否,在家安度晚年
7、您的健康狀況:____________
A、很好B、較好C、一般D、較差
8、您的業(yè)余愛好:__________(多選)
A、撲克、麻將B、太極、晨跑C、琴棋書畫D、其他_______(填寫)
9、對(duì)您現(xiàn)在的生活:
A 很滿意B感覺一般C不太滿意D很不滿意E其他每月從子女處獲得的贍養(yǎng)費(fèi)是:
A無需贍養(yǎng)B200元以下”C200-500元D500元以上您現(xiàn)階段最擔(dān)心的是:
A子女事業(yè)、生活 B自己身體健康 C家庭關(guān)系 D家務(wù)問題
12您現(xiàn)在最希望得到什么服務(wù):(多選)
A心理服務(wù)B醫(yī)療護(hù)理C飲食保健
D娛樂休閑E代做家務(wù) F其他您平時(shí)與其他老年人往來的情況
A 經(jīng)常往來,互相幫助或一起活動(dòng)
B 關(guān)系疏遠(yuǎn),不太往來,只有節(jié)日才登門拜訪
C 很少或不往來您對(duì)周圍養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解
A 規(guī)模大設(shè)備齊全,是老年人的理想活動(dòng)場所
B 規(guī)模小設(shè)備缺,只能湊數(shù)
C 沒有或很少有這樣的活動(dòng)場所
D 不清楚如果可以選擇,您更愿意在哪里安享生活?
A家里和兒女B家里(不和兒女)C養(yǎng)老院或療養(yǎng)院D旅游勝地
主觀題
1.您的兒女是否常陪在您身邊?
(是)兒女是如何照顧您的呢?
(否)您平時(shí)的生活困難如何解決呢?
2.對(duì)于一些常年為生計(jì)奔波勞碌的老年人您又抱何種看法呢?
3.談?wù)勀倪^去工作經(jīng)歷。
第二篇:農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查
農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查
一、基本情況:
底廟鎮(zhèn)位于陜西省旬邑縣的北邊,經(jīng)濟(jì)處于全縣中等水平,以農(nóng)業(yè)為主。全鎮(zhèn)有12個(gè)行政村,總?cè)丝跒?0610人,60歲以上的人口為2462人,60歲人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.9%。按照目前運(yùn)用的10%的60歲人口比例劃分老年型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),底廟鎮(zhèn)已進(jìn)入老年型社會(huì)。為此,本人走訪了經(jīng)濟(jì)較好的底廟村、中等的前村。較差的劉西村,三村進(jìn)行了抽樣調(diào)查,以訪查形式為主。底廟村全村總?cè)丝?083人,60歲以上的老年人為114人,占總?cè)丝诘?0.5%;前村總?cè)丝?962人,60歲以上的老年人213人,占總?cè)丝诘?0.9%;劉西村為川道村,總?cè)丝跒?912人,60歲以上的老年人口為312人,占總?cè)丝诘?6.3%。根據(jù)以上三村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同進(jìn)行了調(diào)查。
二:調(diào)查情況及存在問題:
1、農(nóng)村老年人的身體健康狀況。由于長期處于農(nóng)村,營養(yǎng)得不到保障,衰老進(jìn)度加快,身體機(jī)能下降,發(fā)病率增加:如耳聾眼花,反應(yīng)遲鈍,記憶力減退等病常見,嚴(yán)重者還出現(xiàn)了“老年性癡呆癥”和半身不遂等癥狀。
2、農(nóng)村老年人勞動(dòng)強(qiáng)度增大。由于近幾年改革開放政策愈加寬大,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市,村里只剩下老弱病殘?jiān)诩覄?wù)農(nóng),這無形中加大了農(nóng)村老年人的勞動(dòng)強(qiáng)度,既要作務(wù)田里的農(nóng)活,又要照管孫子(女)的生活。
3、農(nóng)村老年人的醫(yī)療狀況。通過訪談,有近七成的農(nóng)村老年人在感到身體不適時(shí),會(huì)立即找醫(yī)生,這說明老年人的健康意識(shí)增強(qiáng),但也有四成多的農(nóng)村老年人在感到身體不適時(shí),選擇扛的態(tài)度。大多因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)拮據(jù),現(xiàn)在醫(yī)藥費(fèi)用高,看不起病。當(dāng)村里的老年人得了大病所花的錢,有80%以上的老年人是自己出一小部分,大部分或完全由兒女們出。農(nóng)村老年人在醫(yī)療上能夠花多少錢,主要取決于兒女們的經(jīng)濟(jì)狀況。農(nóng)村老年人每年花在醫(yī)療上的費(fèi)用平均在300元以下,可見農(nóng)村老年人醫(yī)療消費(fèi)水平還很低。
4、農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀況。通過調(diào)查的老年人,100%都沒有投過農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),可見,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在以上三村乃至全鎮(zhèn)都是空白。再是在關(guān)于老人的贍養(yǎng)問題上,世風(fēng)日下,大多數(shù)人只顧自己小家庭利益,而忽略了老人的合理利益。中國農(nóng)村主要實(shí)行的是家庭養(yǎng)老方式,老年人在自己年輕的時(shí)候省吃儉用,把攢下的錢給自己兒子蓋房子、娶媳婦,到自己年老時(shí),已沒有積蓄或積蓄很少,有的老年人還背上了一身的債。當(dāng)他們年老體弱、失去勞動(dòng)能力時(shí)。當(dāng)他們需要自己的兒女贍養(yǎng)時(shí),遇到的是因老人贍養(yǎng)問題而引起的復(fù)雜的家庭矛盾,在農(nóng)村、在兒女多的家庭,此種情況并不是少數(shù)。
5、農(nóng)村老年人的精神文化生活。通過調(diào)查走訪,以上三村村委會(huì)沒有什么文化娛樂場所,平時(shí)也不組織什么活動(dòng),老年人唯一的精神需求就是晚上看電視或是每天下午陜臺(tái)演出的“百家
碎戲”,切近生活,通俗易懂,寓教于樂,深受廣大農(nóng)村老年人的喜愛。再是下雨或農(nóng)閑時(shí)聚在一塊在村十字口或某戶門樓底下抹“花子”牌。至于什么讀書看報(bào)打牌下棋的,這在農(nóng)村是可望而不可及的事情。一是沒條件;二是與自身素質(zhì)有關(guān)。
6、農(nóng)村老年人的再婚問題。從走訪中發(fā)現(xiàn),很少有失去老伴的農(nóng)村老年人能再找到老伴。一是經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不起,二是怕子女反對(duì)不養(yǎng)活自己。在中國家庭式的養(yǎng)老方式下,兒女們在負(fù)擔(dān)一個(gè)老人都覺得吃力的情況下,一般是不會(huì)允許自己的老人再娶。二是怕村上人說三道四,認(rèn)為失去配偶的老年人再找配偶是老不正經(jīng)。
三、幾點(diǎn)建議:
(1)緊抓精神文明建設(shè)不放松,大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。村上和鎮(zhèn)上每年要評(píng)選“好媳婦”、“好公婆”、“十大孝子”和“十星級(jí)文明戶”,要將精神文明建設(shè)放在第一位。弘揚(yáng)正氣,抵制陋習(xí)和惡習(xí)。
(2)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,真正做到“老有所養(yǎng)”。宣傳和倡導(dǎo)農(nóng)民積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn),徹底去掉“養(yǎng)兒防老”的陳腐觀念,必要時(shí)政府行為可以介入。再是,把60歲以上的農(nóng)村老年人全部納入低保對(duì)象或是發(fā)放老年人生活補(bǔ)助。(欣喜的是,最近從網(wǎng)上和電視新聞上看,中央出臺(tái)了一系列針對(duì)農(nóng)村老年人的優(yōu)惠政策,60歲以上的農(nóng)村老年人將納入新農(nóng)保,現(xiàn)正在推行階段,到時(shí)凡滿60歲的農(nóng)村老年人,每月將可拿到5
5元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,這將大大解決了農(nóng)村老年人的生活困難問題,也是打破了我國5000年以來養(yǎng)兒防老的陳舊觀念,給我們農(nóng)村老年人帶來了福音。)
(3)成立老年協(xié)會(huì),搭建老年人參與社會(huì)事務(wù)的平臺(tái)。各村要切實(shí)將此事拿到手上,不走過場,不徒虛名,上面撥相應(yīng)的錢做運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),動(dòng)員老年人積極參與社會(huì)事務(wù)。各村要有娛樂室和讀書室、舞廳等,給老年人提供一個(gè)休閑、娛樂、交流、放松、安逸的生活環(huán)境和平臺(tái),使他們身心徹底從孤獨(dú)、苦悶、勞作中解脫出來。
總之,農(nóng)村老年人目前已是一個(gè)龐大的弱勢群體,他們不像城里老年人那樣有退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等衣食無憂,安享晚年。而是一頭老黃牛默默無聞承擔(dān)著家庭一切重任,就像他們用無奈的口吻取笑所說“六十歲正是小伙子,擔(dān)子真正給壓實(shí)了”。
作為我們這些基層工作者,常年身處農(nóng)村和老百姓打交道,對(duì)農(nóng)村老年人的處境深表同情和擔(dān)憂。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天,人們一切向錢看,把贍養(yǎng)老人作為累贅,不愿承擔(dān)責(zé)任。而老人們卻把希望寄托在政府身上,對(duì)子女們很失望。所以說,在農(nóng)村社會(huì)保障這方面,國家應(yīng)下大力氣,尤其是老年人這塊。
第三篇:老年人生活狀況調(diào)查
老年人生活狀況調(diào)查 關(guān)愛老人安享晚年
系部:財(cái)政金融系 年級(jí):12級(jí)金本一 姓名:卞成慧
張文文
邢憶魯
張慶琰
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口老齡化與老年人生活問題已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。切實(shí)關(guān)心這部分老年人的晚年生活,讓他們健康快樂度過自己的晚年。這個(gè)寒假我們在一些敬老院及老年活動(dòng)中心進(jìn)行了調(diào)查,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了以下一些問題:
一、空巢老人
(一)得到情感慰籍難。
大部分外出務(wù)工人員因忙于手頭活計(jì),有的一年難得回家一次甚至幾年沒回過一次家,有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話,使老人得不到精神安慰,還時(shí)常為他們的擔(dān)心著急,真應(yīng)了“兒行千里母擔(dān)憂,母行千里兒不愁”的古語。享受天倫之樂情感的缺失,使“空巢老人”陷入深深的思念中,陷入無奈的孤寂中。
(二)社會(huì)適應(yīng)能力降低。
老年人退出工作崗位后,與社會(huì)和同事朋友的接觸日益減少,生活由以事業(yè)為重心轉(zhuǎn)向以家庭為重心,由面向社會(huì)轉(zhuǎn)向面向家庭。老年人閑暇時(shí)間多了,與子女之間距離的拉大和生活方式、價(jià)值取向的差異,使老年人的社會(huì)適應(yīng)能力下降,產(chǎn)生了離退休綜合征、空巢綜合癥等不良情緒。
(三)患病率增高。
隨著年齡的增長,老年人身體機(jī)能逐漸衰竭,免疫力降低,很容易患病。而心臟病、高血壓病、糖尿病等都是老年人的常見病,這些疾病一旦形成,則很難治愈,且常伴有不可逆的并發(fā)癥,需要終生治療及護(hù)理,既損害了老年人的軀體健康,又影響了老年人的日常生活活動(dòng)能力。
(四)日常生活自理能力下降。
隨著年齡的增長,老年人軀體功能逐漸退化,做飯、購物等日常生活能力下降,甚至起床、穿衣、洗漱、進(jìn)食、室內(nèi)活動(dòng)等簡單的日常生活事件也無法自理。日常生活無法自理的老年人其生活質(zhì)量必然下降,使得健康狀況急劇惡化,造成惡性循環(huán)。
二、養(yǎng)老制度不夠完善
還有一些老人不能享受離退休金,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少,沒有養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的人數(shù)多。退休金水平普遍低,其他收入來源少甚至沒有,有退休金的老人擔(dān)心今
后養(yǎng)老問題。
三、農(nóng)村養(yǎng)老問題突出
(一)農(nóng)村老齡化程度高
我國老年人口中三分之二居住在農(nóng)村,農(nóng)村你老齡問題始終是老齡工作的首要問題。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,隨著農(nóng)業(yè)效率的提高,大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn),是的農(nóng)村老人比城鎮(zhèn)老人多,農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)。
(二)社會(huì)保障制度基本沒有建立
在農(nóng)村,除了極少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),大部分地區(qū)的社會(huì)保障制度基本沒有建立。
(三)老人遭遇排斥。
因老年人閑暇時(shí)無處可去,村里的小賣部又往往是人群集聚地,老年人因無購買能力,到其場所閑坐時(shí)亦不受店主歡迎。兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的,更易遭到媳婦的排斥,即使當(dāng)兒子的想孝順也阻力重重。
(四)精神文化生活與思想政治工作需要加強(qiáng)
活動(dòng)場所有限,活動(dòng)設(shè)施短缺,活動(dòng)參與率低;有參加社會(huì)活動(dòng)的積極性,但是需要加以組織和引導(dǎo);缺乏精神慰藉;擔(dān)心子女不孝敬;部分老年人在宗教活動(dòng)中尋求精神寄托;基層老齡機(jī)構(gòu)和服務(wù)工作薄弱;
建議與對(duì)策
老年問題是社會(huì)的重大問題,在本次調(diào)查中,有些問題日益突出,有些問題初見端倪。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和未雨綢繆的原則,我們對(duì)此應(yīng)當(dāng)高度重視。
一、逐步提高老年人的收入水平,增強(qiáng)老年人的經(jīng)濟(jì)支持力。
保證老年人正常的收入來源,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放,在社會(huì)分配機(jī)制中充分考慮到老年人能夠共享社會(huì)發(fā)展成果,保證老年人的收入水平穩(wěn)步上升。子女或其他家庭成員履行贍養(yǎng)老年人的義務(wù),給予老年人必要的經(jīng)濟(jì)支持。建立老年人財(cái)產(chǎn)的合法轉(zhuǎn)移途徑,尤其是老年人擁有的住房等不動(dòng)產(chǎn)能夠通過抵押、租借等方式轉(zhuǎn)化為老年人可支配收入,拓寬老年人的收入來源。
二、提供精神支持,組織開展興趣活動(dòng),轉(zhuǎn)移老年人的孤寂情
在社區(qū)設(shè)立專業(yè)的老年人心理咨詢場所和服務(wù)熱線,普及老年人心理知識(shí)及
時(shí)排除老年人的心理壓力;開展有利于老年人參與的社會(huì)活動(dòng)并吸引老年人參加各種興趣小組,改變老年人孤立生活的環(huán)境。引導(dǎo)老年人積極地看待空巢現(xiàn)象,把子女長大離巢看作自己撫養(yǎng)的成就,把獨(dú)自生活當(dāng)作自己鍛煉社會(huì)適應(yīng)能力的機(jī)會(huì),利用空巢的悠閑、清凈做自己感興趣的事,從而戰(zhàn)勝“空巢綜合癥”帶來的抑郁、孤寂和不安。結(jié)合“星光老年福利服務(wù)計(jì)劃”的設(shè)施建設(shè)要求,完善社區(qū)服務(wù)中心的硬件建設(shè)。使社區(qū)服務(wù)中心具備綜合的服務(wù)功能,為老年人的公共養(yǎng)老、健身、休閑娛樂提供必要的場所。建立多種形式的老年人群團(tuán)組織,引導(dǎo)老年人自尊、自立、自強(qiáng),注重開發(fā)老年人才,為老年人參與社會(huì)牽線搭橋,讓老年人更好地發(fā)揮自己的特長,做自己感興趣的事情,繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)余熱。辦好和豐富老年電視節(jié)目,提高老年人精神文化生活。
三、完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱,小病不斷,門診費(fèi)用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定,只有住院才能報(bào)銷,且報(bào)銷比例較低。因此要在逐步提高住院費(fèi)報(bào)銷比例的同時(shí),對(duì)60歲以上的農(nóng)村參保老人門診費(fèi)給出報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),以減輕這部分弱勢群體醫(yī)療費(fèi)用。
四、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè),走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合之路。
有條件的地方,可由鄉(xiāng)、村組織牽頭,通過招商引資、當(dāng)?shù)啬苋送顿Y渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等,建立一個(gè)溫暖的大家庭。如成立農(nóng)村老年人休閑活動(dòng)中心、老年人互助協(xié)會(huì)等,讓老年人重新找到歸屬感。在老年人組織內(nèi)部,可實(shí)施老年人互助機(jī)制,低齡老人為高齡老人義務(wù)服務(wù),把義務(wù)服務(wù)的時(shí)間進(jìn)行累積并建檔,等將來自己需要這方面服務(wù)時(shí),可以免費(fèi)享用所累積的服務(wù)時(shí)間。并逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場,對(duì)于年齡較大的留守老人,可以考慮由其子女出部分錢,搬進(jìn)托老所,進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老,促進(jìn)諸如個(gè)別留守老人無人管等問題的解決。
心得體會(huì)
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),思念不能時(shí)常來探望的兒女成了許多老年人的心病,與年輕人相比,老年人更加渴望親情。盡管老年人的自理能力不強(qiáng),但不管是獨(dú)居,還是與子女合住,老人們大都不愿意請保姆,更想讓子女能抽空多陪陪?!拔镔|(zhì)上的東西我們并不缺,最大的希望就是兒女?;丶铱纯?,不要讓我們孤獨(dú)!”其實(shí),在中國大部分的老年的人都希望自己的兒女能有時(shí)間來陪陪他,在物質(zhì)上就沒有多大的要求,只求心靈上有個(gè)安慰。有些老年人的心理好像是“返老還童”了,對(duì)自己的子女就會(huì)有所謂的“無理”的要求,子女們就無法忍受。其實(shí),你自己仔細(xì)想想那些要求嗎,不過是老人想讓你多關(guān)注他,陪陪他。所以,年輕人,有時(shí)間一定要多陪陪老人,不要讓他們感覺自己好像被社會(huì)給遺忘了。
第四篇:農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告
河 北 大 學(xué)
思想政治理論課暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告
題目:姓名:學(xué)號(hào): 2008434015年級(jí)專業(yè): 08級(jí)電子信息科學(xué)類指導(dǎo)教師:
2010年 7 月 7 日
農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查
調(diào)查時(shí)間:2010年7月7日
調(diào)查地點(diǎn):師素鎮(zhèn)西王村
調(diào)查對(duì)象(印章):
調(diào)查目的:中國正逐漸步入老齡化,我們必須重視這一群體,尤其是農(nóng)村
老人生活狀況。農(nóng)村老人的晚年幸福,生活安定,關(guān)系著我們社會(huì)的道德建設(shè),影響著社會(huì)和諧發(fā)展,所以我們要立足實(shí)際,通過調(diào)查,找出農(nóng)村老人真正的需要什么,然后,通過全社會(huì)的努力,讓他們過得幸福美滿。
一、調(diào)查背景
我國的老年人的人口比例在逐年的增長,按照國際上的通用標(biāo)準(zhǔn),我國已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會(huì)的門檻。隨著老齡化的進(jìn)入,產(chǎn)生了很多社會(huì)問題,尤其在農(nóng)村,沒有了收入,身體狀況變差,看病難,精神世界缺失。一系列的問題嚴(yán)重影響到了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。老年人的生活狀況,關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展和國家的長治久安,我們應(yīng)該在改善農(nóng)村老年人生活狀況上作出努力,以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)調(diào)查過程
這個(gè)假期對(duì)“農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查”共用時(shí)兩周,采取了口頭問答為主,問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式。主要的問題包括:老年人基本生活情況;醫(yī)療保健情況;子女情況;日常生活情況;主要活動(dòng)情況;文化活動(dòng)情況;有什么愿望。
(二)農(nóng)村老年人生活十年間對(duì)比
在調(diào)查過程中,一些年齡大的老年人總是提起以前的生活,感慨的評(píng)價(jià),是不一樣了。
十年前,農(nóng)村里老年人65歲之前都要到地里干活,有的孤寡老人甚至?xí)恢钡?0歲或更多,實(shí)在下不了地也要在家看孩子;老人得了病,能不去看就不去,除非承受不住,才到縣城里的醫(yī)院去看病,一場病下來,家里幾年的積蓄都沒有了;平時(shí)生活中,沒有營養(yǎng)品,補(bǔ)品,吃的都是自家種的菜;沒有娛樂活動(dòng),一到晚上就睡覺。
十年后,也就是現(xiàn)在,家里收入不再是僅僅依靠地里的農(nóng)作物,地里種簡單的小麥玉米,隔幾天去一次看看就可以了,家里的年輕人去外面打工,在西王村里,55歲的就只是在家里看護(hù)下一代了;每個(gè)人都加如了農(nóng)村醫(yī)療合作社,醫(yī)院里會(huì)按比例給報(bào)銷,老年人看病的積極性也得到了提高;在農(nóng)村只要到了60周歲就有養(yǎng)老金。
(三)調(diào)查分析
醫(yī)療方面:在我調(diào)查的西王村老年人中,接近七成的老人表示自己有需長期治療的慢性病,在常見的疾病的排序中,心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。每位老人都有農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),在自己的村里不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi),至少要到鄉(xiāng)
鎮(zhèn)醫(yī)院去看病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的百分之七十,縣醫(yī)院報(bào)銷百分之八十。調(diào)查的一位老人給我看了他住院的花費(fèi):住院十天,應(yīng)付醫(yī)藥費(fèi)八千元,實(shí)付三千,在這里,報(bào)銷的費(fèi)用中不包括:床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、進(jìn)口藥品、營養(yǎng)藥品、輸氧費(fèi)用。農(nóng)村老年人的看病費(fèi)用基本上是解決了。
但是在這之中,還有一些問題,一是老年人看病路途遠(yuǎn),交通工具不方便,尤其是出了緊急病情的,如腦血栓;二是由于農(nóng)村怕看病花錢,從來沒有定期的體檢,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏病,老年人在疾病面前只能是被動(dòng)挨打;三是報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)是叫了全額以后,出院的時(shí)候才給退,極其窮困的老年人拿不出這部分錢,需要給予他們幫助。
文化娛樂:隨著家庭收入的提高,老年人生活也逐漸豐富起來,調(diào)查中,不少家庭訂閱了《滄州日報(bào)》,一些有文化的老年人給其他老年人講,涉及到各個(gè)方面,政治,經(jīng)濟(jì),文化,體育,他們還發(fā)表自己的觀點(diǎn);不少老人會(huì)湊到一起聽廣播,相聲小品,歌曲;農(nóng)村的老太太們最大的娛樂是打麻將,純屬娛樂;還有幾個(gè)比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草,會(huì)找遍整個(gè)村子花的種子,院子里更花園差不多,每個(gè)季節(jié)都有鮮花,他們還把種子當(dāng)做禮物送給朋友;值得一提的事,縣里的文化下鄉(xiāng)的活動(dòng),每兩周來村里放電影,有一部分老人也去看。
存在的問題:一是農(nóng)村老年人文化娛樂活動(dòng)比較單一,主要是聊天方面;二是村里沒有專門的娛樂場所,老人們要不在街上呆著,要不在家里;三是沒有書屋,不能滿足老年人的精神層次的需要;四是文化下鄉(xiāng)的電影都是農(nóng)村題材的老片,看過好幾遍,從中得不到應(yīng)有的收獲,可以放一些科技片。
子女方面:我調(diào)查的老年人中,家里的孩子在3到6個(gè)之間,一半的老人跟兒子住在一起,兒子多的家里,老人會(huì)輪流在幾個(gè)兒子家里,一般是一個(gè)月一換。有的老人喜歡清靜,自己單住一個(gè)小院,比如我們家,買一些重要的東西,或者重的東西,我奶奶就給我加打電話,每個(gè)星期在一起吃頓飯,走是給他們留下生活費(fèi)。
有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況,主要圍繞在老人分的財(cái)產(chǎn)不均的問題上,作為家庭成員,我們要團(tuán)結(jié),哄著老人。
收入方面:有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人,有退休工資,但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢、存款利息、政府補(bǔ)貼等。從前去年開始,如果老人直系親屬每年交100元錢,家里的老人只要過了六十周歲便可以每個(gè)月有60是的養(yǎng)老金,這成為一部分老年人的生活保障。幾個(gè)月前,有條高速公路占地,有的老人一下有
了幾萬的存款,生活質(zhì)量上了幾個(gè)臺(tái)階。平時(shí)子女不給老人生活費(fèi),但是過節(jié)的時(shí)候,如春節(jié)、元宵節(jié)、八月十五等,會(huì)送錢和禮品。孤寡老人還有五保戶的補(bǔ)貼。還有一些老人去城里給單位看大門,有一定的收入。
總的來說,農(nóng)村老年人收入仍偏低,收入的偏低影響到老年人的生活狀況,雖然養(yǎng)老金制度已經(jīng)很好,但我們需要增加老年人的生活收入。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大對(duì)尊老愛老典型的宣傳
領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用,樹立好尊老愛老的榜樣。村里的干部要加大尊老愛老的宣傳,通過生動(dòng)鮮活的形式變現(xiàn)出來,如快板,小品,相聲,對(duì)村民起到教育作用??梢栽O(shè)置評(píng)選活動(dòng),如“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”,鼓勵(lì)大家尊老愛老,在評(píng)選過程中要公開公正公平,設(shè)計(jì)器真正的效果發(fā)揮出來。
(二)加大資金的投入
無論是縣里,鎮(zhèn)里,還是村里,要加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入,建老年人活動(dòng)室,并配置適合老年人特點(diǎn)的器具,書籍,使各種設(shè)施充分利用起來,組織老年人開展豐富多彩的活動(dòng),豐富老年人生活。如有可能,繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊(duì)扶持下去,培養(yǎng)扭秧歌,銅器,舞獅,旱船,太極拳等民間藝術(shù)繼承人,真正“老有所學(xué),老有所樂”。
(三)子女要對(duì)老人關(guān)心
一要樹立感恩意識(shí),養(yǎng)成尊老愛***慣,在生活當(dāng)中給予老人無微不至的關(guān)懷。二要合理安排每日三餐,細(xì)致關(guān)心四時(shí)冷暖,為老人提供舒適的居住環(huán)境。要精心侍奉日常起居,提供安全的居住環(huán)境,努力解決老人生活和精神中的困難。三要充分尊重秉性特點(diǎn),不急躁,細(xì)心傾聽老人心聲多和老人交流。四要全力豐富精神生活,陪老人聊天,鼓勵(lì)老人參加娛樂活動(dòng)等,力求做到老有所樂。五要見到老人熱情主動(dòng),幫助老人,正確處理與老人的關(guān)系,不能嫌棄老人。六要相互學(xué)習(xí),向先進(jìn)典型看齊。
(四)健全養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制
一是盡快建立普惠型的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,切實(shí)解決老年人的基本生活保障問題;二是低保政策應(yīng)向老年人傾斜,盡可能將生活無著落或子女無力贍養(yǎng)的貧困老年人納入城鄉(xiāng)低保范圍;三是完善醫(yī)療保障辦法,對(duì)老年人在醫(yī)保藥費(fèi)報(bào)銷上
給予更多照顧,適當(dāng)提高門診藥費(fèi)報(bào)銷比例,減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān); 四是對(duì)因公致殘的企業(yè)買斷退休職工的醫(yī)療報(bào)銷問題要調(diào)查研究,合理解決;五是適當(dāng)提高高齡老人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、調(diào)查體會(huì)
通過這次的社會(huì)調(diào)查,我深刻的了解了農(nóng)村老年人的生活情況,認(rèn)識(shí)到老年人更需要我們的關(guān)注,不僅在物質(zhì)上,更重要的是精神上。俗話說“家有一老,如有一百?!弊屛覀冋湎Ш屠夏耆嗽谝黄鸬娜兆?。
“尊老、敬老、愛老”是中華民族的傳統(tǒng)美德,讓每一位老人“老有所養(yǎng),老有所樂”是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任?!袄衔崂弦约叭酥稀睒?gòu)建和諧社會(huì),從關(guān)心老年人做起!
第五篇:《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》
《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報(bào)告》
前言:
社會(huì)實(shí)踐的參加者:
實(shí)踐的主題:農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查 時(shí)間:2012年1月10日—2012年1月17日 地點(diǎn):張家口
現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下 “和諧社會(huì)”是當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的主流,可是人口老齡化的加劇以及在老齡化過程中出現(xiàn)的一系列老年問題日益成為構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患,如何有效解決老年人的養(yǎng)老問題,如何更好的完善與發(fā)展我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,已成為 “十二五”規(guī)劃的重要議題。我國自1999 年起,就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。老年人的養(yǎng)老和居住問題是我們不得不去面對(duì)的重要社會(huì)問題,中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家,農(nóng)村的老年人在全國老年人總數(shù)中的比重超過了60%,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的好壞對(duì)我國的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展與完善有著舉足輕重的意義。在規(guī)劃和諧社會(huì)架構(gòu)體系時(shí),黨和政府將“三農(nóng)問題” 作為一個(gè)重點(diǎn)問題來對(duì)待,與此同時(shí),更多村老年人的現(xiàn)實(shí)問題也漸漸引起人們的關(guān)注,如“農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題”、“農(nóng)村老年人保護(hù)問題”、“農(nóng)村敬老院養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村貧困老年人人養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村特殊老年人養(yǎng)老問題”。而這些問題的核 心內(nèi)容都觸及到了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn); 政策執(zhí)行; 養(yǎng)老基金; 城鄉(xiāng)二元化我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從建立發(fā)展到不斷的完善與改革,已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的半個(gè)多世紀(jì),取得的成績有目共睹。然而隨著世界人口老齡化問題的同益凸顯,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善應(yīng)繼續(xù)得到政府相關(guān)部門的高度重視,尤其是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,總結(jié)制度本身存在的問題并尋求改革與完善的突破口,借鑒國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及其完善的成功經(jīng)驗(yàn),嘗試探索出符合我國國情的,并與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的,具有一定實(shí)踐意義的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善對(duì)策,是如今擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。我國幅員遼闊,民族文化多元,各地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索方式和具體實(shí)施細(xì)則也不盡相同,其中張家口市的從村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策中有許多值得我們借鑒的內(nèi)容。
一、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況
張家口地處河北省西北部,南北距離300km,東西距離228km???cè)丝?50.54 萬人,擁有13 個(gè)縣,在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施方面屬于相對(duì)較完善的中等城市。農(nóng)村人口比重達(dá),且出外務(wù)工者較多,因而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題較復(fù)雜,也更 加敏感。進(jìn)入90 年代,隨著國家從村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)成功,張家口市的農(nóng) 村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)也建立在不斷地發(fā)展。2008 年,市政府響應(yīng)黨的號(hào)召,將三農(nóng) 問題作為重點(diǎn)問題來抓,并與2009 年初進(jìn)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn),到2010 年正式開始實(shí)施,至此已經(jīng)形成一套較完善的地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。新型從村養(yǎng)老 保險(xiǎn)具體內(nèi)容如下
(一)基本原則
新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì) 保障體系的要求,逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保的基本原則是“?;?本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),低水平起步,籌資標(biāo)準(zhǔn) 和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、集體、政 府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng) 村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對(duì)參 保居民實(shí)行屬地管理。
(二)任務(wù)目標(biāo)
探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng) 籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措 施相配套,保障農(nóng)村居民老年基本生活。
(三)參保范圍
年滿 16 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,可 以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
(四)基金籌集
新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1、個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 目前設(shè)為每年100 元、200 元、300 元、400 元、500 元5 個(gè)檔次,地方可以根據(jù)
實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居 民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
2、集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民 委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保 人繳費(fèi)提供資助。
3、政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金,對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)。
(五)建立個(gè)人賬戶
國家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi),集 體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助,地方政府對(duì) 參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民 銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
(六)養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民,可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高和加 發(fā)部分的資金由地方政府支出。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)
職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡,個(gè)人賬戶中的 資金余額,除政府補(bǔ)貼外,可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保 人的養(yǎng)老金。
(七)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí),已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不用繳費(fèi),可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi); 距領(lǐng)取年齡不足15 年的,應(yīng)按年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過15 年;距 領(lǐng)取年齡超過15 年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。
要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi),長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。
(八)待遇調(diào)整
國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況,適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金的最 低標(biāo)準(zhǔn)。
(九)基金管理
建立健全新農(nóng)?;鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?;鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專
戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階 段,新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理,隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開,逐步提高管理層次;有 條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。
(十)基金監(jiān)督
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?;鸬谋O(jiān)管職責(zé),制定完善新 農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露新農(nóng)保基金 籌集和支付信息,做到公開透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自 職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確?;鸢踩T圏c(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民 委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,接受群 眾監(jiān)督。[1]
以上為張家口市新農(nóng)保的基本情況。我們從中可以看出我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制 度正在逐步走向正規(guī)健全。
1992 年1 月,民政部在探索、實(shí)踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)
養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行),標(biāo)志著我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老史翻開了新的一頁。《方 案》頒布推行后,各地方政府根據(jù)《方案》精神,建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理 機(jī)構(gòu),組織農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1997 年底,全國己有30 個(gè)省(市、自治區(qū)),2005 個(gè)縣,33140 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了這項(xiàng)工作,年末在保人數(shù)達(dá)74518 萬,參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9%左右積累保險(xiǎn)金約42.2 億元,基金積累總計(jì)達(dá) 140 億元,平均每人積累基金達(dá)187 元。同對(duì),全年約有61.4 萬老年入領(lǐng)取了 養(yǎng)老金,養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出3.3 億元,平均每人約544 元,月平均45 元。[2] 4 可見,實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來,一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂,但因這項(xiàng)制度自身的缺陷,加之當(dāng)前我國大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,以及其他一系列原因,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行起來困難重 重。經(jīng)過計(jì)算,目前通過領(lǐng)取養(yǎng)老金保障晚年生活的老人占我國農(nóng)村老年人口的 比例不到1%,可見,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用也是相當(dāng)有限的。還有許多問題 需要我們解決和處理。
二、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)折射出來的問題
(一)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革沒有從根本上改變原有的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)。
張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢現(xiàn)在依然嚴(yán)唆,整個(gè)國家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴(yán)峻,主要起因于我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)的存 在,使廣大農(nóng)村人口長期游離于社會(huì)保障制度之外。目前,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保險(xiǎn) 種擴(kuò)展至包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休干部補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等 多層次的社會(huì)養(yǎng)老體系。覆蓋面由原國有集體企業(yè)職工擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶、社會(huì)靈活就業(yè)人員。然而,這個(gè)社會(huì)保障體 系并沒有把9 億農(nóng)民納入其中。按常理,社會(huì)保障作為社會(huì)安全網(wǎng),首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。農(nóng)村老年人口既無固定的收入來源,也沒有最低的生 活保障,再加上計(jì)劃生育政策的實(shí)施,大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng),以及城市化 進(jìn)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民,農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度都有遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)老年人 口。為什么會(huì)出現(xiàn)這種二元制保障體系呢?
農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長期以來國家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部
分。新中國成立之初,由于新政權(quán)是誕生在對(duì)舊制度、舊政權(quán)徹底否定的基礎(chǔ)上 的,因此,鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是要求一切規(guī)劃中的社會(huì)變遷都必須 體現(xiàn)出新制的優(yōu)越性,在城鄉(xiāng)開展的包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障工作也暗含了這樣 的功能。從這個(gè)角度出發(fā),當(dāng)時(shí)急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無依無靠 的鰥、寡、孤、獨(dú)、弱、幼、殘等人員的生活保障。而絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老問題 因其相對(duì)緩和以及財(cái)政困難等原因,政府無瑕顧及。因此,城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺(tái),而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會(huì)保障失之交臂。為 了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化戰(zhàn)略,政府通過出臺(tái)城鄉(xiāng)戶籍制度、城鎮(zhèn)統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制 度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度等一系列正式的制度安排,構(gòu)筑了一道 堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)壁壘,這道壁壘實(shí)際上將農(nóng)村居民人為地排除在社會(huì)保障體系的覆蓋 范圍之外,構(gòu)成了城鄉(xiāng)二元的社會(huì)保障格局。占全國人口70%的農(nóng)民只享受社會(huì) 保障費(fèi)的11%,而占全國30%的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會(huì)保障費(fèi)的89%,從年 人均占有社會(huì)保障費(fèi)上看,城鎮(zhèn)人均占有455元,農(nóng)村人均占有僅15元,相差整 整30倍。[3]在這種歧視性制度安排下,絕大多數(shù)農(nóng)村老人的唯一選擇只能是依
靠子女實(shí)施家養(yǎng)老。盡管個(gè)別無幾無女而且又喪失勞動(dòng)能力的孤寡老人,其生存 需求能夠通過集體提留得到解決,但其范圍極其有限。
(二)保障水平較低,覆蓋面過狹窄,難以維持農(nóng)村老人的原有生活水平。
我國農(nóng)村老年人基數(shù)大,增長快,老齡化程度逐漸加深。這就決定了現(xiàn)階段 我國的農(nóng)保不可能是高水平的農(nóng)保,再加上我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì) 發(fā)展正處于上升期,財(cái)政資金以用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主,投入到社會(huì)保障中的資金畢 竟有限,更何況城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施與完善已經(jīng)使得我國財(cái)政吃緊,因此真正撥 給農(nóng)保的錢就不會(huì)那么充裕了。在分?jǐn)偟矫總€(gè)人頭上就更少得可憐了。
而且根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)一致性原則,農(nóng)村老人繳納的那些資金也不可 能得到比例過大的回報(bào)。但提高農(nóng)保的繳費(fèi)比率又不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)檗r(nóng)民的平均收 入較低,不足以支付更高的費(fèi)用。這也正是很多惠農(nóng)措施無法真正提高農(nóng)民生活 水平的原因所在。
(三)省級(jí)統(tǒng)籌舉步維艱
中國地域遼闊,層級(jí)間情況復(fù)雜。要把中央政策順利實(shí)施下去是一件很困難的 事情。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱,制度變遷的過程實(shí)質(zhì)上是個(gè) 相關(guān)利益主體相互博弈的過程,我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升的過程也是如 此。各相關(guān)利益主體都站在自己的立場上,為實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化而參加角逐,從而使整個(gè)變遷過程深深烙印上各利益主體的行為痕跡?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級(jí)地方政府和省級(jí)政府之間的博弈、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于省級(jí) 垂直管理的利益沖突,以及在制度運(yùn)行中相關(guān)金融部門、稅務(wù)部門之間的矛盾,固推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌困難重重。農(nóng)村作為我國政策實(shí)施的最基層,自然是矛盾和利益 糾葛最復(fù)雜嚴(yán)重的地方,農(nóng)保的政策想要實(shí)施下來步履蹣跚。
(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
我國現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心,審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系??陀^地從養(yǎng)老金基金監(jiān)管的操作實(shí)踐來看,我國現(xiàn) 行的養(yǎng)老基金監(jiān)管制度取得了一定成效,但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還處于發(fā)展時(shí) 期,就決定了養(yǎng)老基金監(jiān)管制度的發(fā)展在短期內(nèi)仍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀存在較大差 距。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。再加上農(nóng)民的整體文化素質(zhì)比城鎮(zhèn)居 民偏低,政治敏感性及自我維權(quán)意識(shí)較差,這些都給一些不法分子以可乘之機(jī)。其中問題主要集中在以下三方面
1、監(jiān)管模式選擇問題
我國已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式,此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用,但從監(jiān)管主體的設(shè)置來看仍有 以下問題:
第一,行政監(jiān)管偏好。第二,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)缺乏 獨(dú)立性,而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。第三,社會(huì)監(jiān)管有名無實(shí)。社 會(huì)監(jiān)督作為一種補(bǔ)充的監(jiān)管體系,在理論上,本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分,但是,在實(shí)踐中,其重要性并沒有被體現(xiàn)出來。
2、投資監(jiān)管缺位
第一,尚待規(guī)范和發(fā)展的新興會(huì)融市場。實(shí)踐證明,養(yǎng)老金基金投資與資本 市場的發(fā)展是相輔相成的。我國目前資本市場存在著諸多問題。一是,不成熟的 中國股票市場。二是,不規(guī)范的基金市場。第二,金融投資機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。一是缺乏相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制;二是缺乏相應(yīng)的金融管理人才。第三,中 介機(jī)構(gòu)尚待發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)主要包括會(huì)計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng) 估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)以及信息咨詢機(jī)構(gòu)等。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會(huì)監(jiān)督,使市場主體做出正確的投資選擇。
3、法制不健全
由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不成熟、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因,我國社 會(huì)保障的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[4]
三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制建設(shè)
從國際經(jīng)驗(yàn)來看,通過國家立法,強(qiáng)制執(zhí)行,有利于農(nóng)保工作的順利展開,而綜觀當(dāng)前階段我國農(nóng)保工作中暴露出的問題,很大程度上都與社會(huì)保障制度立 法不健全有關(guān)。因此,國家應(yīng)在完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)保法律建設(shè),形成完整的農(nóng)保法律法規(guī)體系,從而使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有法可依,有章可循,更好 的為社會(huì)成員提供保障服務(wù)。
(二)解決好轉(zhuǎn)制成本
從國際經(jīng)驗(yàn)來看,從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過渡,能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。相對(duì)于完全積累模式而言,我國采取部分積累的 基金管理模式,由于現(xiàn)收現(xiàn)付制一定程度的保留,本身就解決了一部分隱性債務(wù) 問題,因此,為了保證新農(nóng)保順利運(yùn)行下去,盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo),必須不遺余 力盡快盡早有計(jì)劃地解決好剩下未能解決的隱性債務(wù)缺口(這部分隱性債務(wù)構(gòu)成 轉(zhuǎn)制成本)。當(dāng)然,對(duì)我國政府目前的情況而言,填補(bǔ)這一資金缺口是一項(xiàng)艱巨 的任務(wù),國家為此可以采取的措施有加大財(cái)政支出、開征新稅種、變現(xiàn)部分國有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國債等。
(三)建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)精算系統(tǒng)
通過對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的財(cái)務(wù)分析,我們可以了解到由于我國“統(tǒng)賬結(jié)合 "模式的選擇,制度運(yùn)行中需要更為大量的精算工作。因此,發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 精算科學(xué),建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與管理的科學(xué)程序,做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)測,將繳費(fèi)和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之 上,[5]是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運(yùn)行的前提保障。通過完善的精算體系,有利
于將多方籌資與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場融資結(jié)合起來,既能提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承 受能力,又能促進(jìn)資本市場的發(fā)展。同時(shí),完善的精算系統(tǒng)的建立,還可以為養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度中可能涉及到的權(quán)責(zé)劃分提供依據(jù)。
(四)做好農(nóng)保的宣傳工作
通過各種渠道的宣傳工作,讓更多的農(nóng)民了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)他們的
好處,改變他們頭腦中的錯(cuò)誤觀念和想法。提高中國農(nóng)民的權(quán)利意識(shí),增強(qiáng)他們 的維權(quán)觀念。這樣才能調(diào)動(dòng)起最有利的財(cái)務(wù)監(jiān)督武器,讓養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)降低,讓 各項(xiàng)農(nóng)保政策落到實(shí)處。
四、結(jié)語
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進(jìn)行著,雖然發(fā)展過程中會(huì)出 現(xiàn)一些問題,甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會(huì)影響,但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。這是一項(xiàng)改變著中國人傳統(tǒng)觀念的重要事業(yè),這是造福億 萬人民的中光榮事業(yè)。作為社會(huì)工作專業(yè)的一名學(xué)生,我希望我國的農(nóng)??梢园l(fā) 展的越來越好,我也欣喜地發(fā)現(xiàn),以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心,并 在機(jī)構(gòu)中落實(shí)和形成,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的明天更加燦爛。