第一篇：關(guān)于市老年貧困人口的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市老年貧困人口的調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。于1999年底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長(zhǎng)。XX年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22．4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。

我市貧困老年人基本情況：

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市現(xiàn)有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6．9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。

通過(guò)調(diào)查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：

1、阜新市是由資源興起的城市，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數(shù)煤礦經(jīng)濟(jì)效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來(lái)幾個(gè)煤礦的相繼破產(chǎn)，大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟(jì)困難。致使一些子女無(wú)力支付老人贍養(yǎng)費(fèi)或不愿意支付老人贍養(yǎng)費(fèi)，有的還要靠老人的養(yǎng)老金來(lái)維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類現(xiàn)象的貧困老人所占的比重很大。

2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無(wú)工作，沒(méi)有養(yǎng)老金，僅靠遺屬費(fèi)或低保金生活。

3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病，其中一些老年人有的還沒(méi)有養(yǎng)老金，生活更加困難。

4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱，使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對(duì)老人的贍養(yǎng)責(zé)任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒(méi)有低保金。

解決老年人貧困問(wèn)題采取措施：

阜新市委市政府高度重視老齡工作，關(guān)心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開專題會(huì)議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》、《阜新市委阜新市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《阜新市扶貧幫困工作實(shí)施方案》等具體措施；市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每年的重大節(jié)日，特別是春節(jié)和重陽(yáng)節(jié)，都親自到困難老年人家走訪慰問(wèn)。在近年來(lái)全市開展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心扶貧幫困活動(dòng)中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對(duì)象。特別是1998年城市居民最低生活保障制度實(shí)施以來(lái)，我市城鎮(zhèn)的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總?cè)藬?shù)的2．496，占全市困難老年人的2．8％。

各級(jí)老齡部門十分重視貧困老年人的問(wèn)題，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，采取具體措施，常抓不懈。

一是大力開展農(nóng)村養(yǎng)老基地建設(shè)，積累養(yǎng)老基金，為困難老年人解決實(shí)際困難。我市農(nóng)村養(yǎng)老基地建設(shè)是于1995年開始的。幾年來(lái)的努力，現(xiàn)在已初現(xiàn)規(guī)模，并為農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展特別是在解決貧困老年人問(wèn)題上發(fā)揮了極大的作用。如阜新縣舊廟鎮(zhèn)建立養(yǎng)老基地

1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。1999年養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問(wèn)題45戶，老年人51人。東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費(fèi)8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補(bǔ)貼，保障老人們的生活。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對(duì)老復(fù)員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前，全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬(wàn)多畝，積累積金100多萬(wàn)元。

二是鼓勵(lì)低齡健康老人老有所為，參與社會(huì)生產(chǎn)，勞動(dòng)脫貧致富。市老齡委從加強(qiáng)老年思想教育入手，不斷提高老年人的政治思想素質(zhì)，引導(dǎo)老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，使老年人融于社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)。如XX年，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會(huì)”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國(guó)家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來(lái)的變化和美好前景。9月份，組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。

如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，XX年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。

三是開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即向老年人獻(xiàn)一份愛(ài)心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會(huì)的支持。為引起全社會(huì)對(duì)貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國(guó)際老人節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會(huì)廣泛開展“三個(gè)一”活動(dòng)。幾年來(lái)，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽(yáng)助聽(tīng)、春節(jié)救勘貧困老人活動(dòng)。每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開展助老解困活動(dòng)的通知》文件。據(jù)XX年末統(tǒng)計(jì)；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬(wàn)元，米面等如萬(wàn)斤，衣物等10．32萬(wàn)件。這項(xiàng)活動(dòng)得到了全社會(huì)的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會(huì)積極開展“一助一”、“多助一”活動(dòng)，幫助貧困老年人解決生活問(wèn)題。XX年，僅阜新縣各級(jí)團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽(yáng)節(jié)期間慰問(wèn)貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事XX余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營(yíng)企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動(dòng)。

面對(duì)我市老年貧困人口問(wèn)題，總體上來(lái)說(shuō)，政府重視，老齡部門工作努力，全社會(huì)參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢(shì)群體的老年人他們的問(wèn)題就更為突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導(dǎo)，全民關(guān)懷，社會(huì)參與”的工作方針，認(rèn)真解決好老年貧困人口問(wèn)題，讓廣大老年人過(guò)上幸福愉快的生活，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”的目標(biāo)。

第二篇：關(guān)于貧困人口的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于貧困人口的調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和文明的日趨開放，中國(guó)作為第三世界國(guó)家正漸漸與強(qiáng)大交軌，而在中華民族步履堅(jiān)定的邁向萬(wàn)丈光芒時(shí)，作為炎黃子孫的我們，卻不得忽視她強(qiáng)大的身影背后藏匿的黑洞。關(guān)于這個(gè)黑洞，這里要研究與調(diào)查的是貧困問(wèn)題。

調(diào)查期間，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等途徑的到下列數(shù)據(jù)和事例。

一、關(guān)于留守兒童

目前中國(guó)的農(nóng)村留守兒童的數(shù)量將近2000萬(wàn)，當(dāng)中有 84.6% 的孩子由爺爺奶奶等隔代親人照顧，15.4%由親戚代管，有少數(shù)甚至是獨(dú)自一人生活，團(tuán)圓是他們每一個(gè)人的夢(mèng)，而讀書對(duì)他們來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)神圣的理想與渴求，他們的童年，就是在這些痛苦與希望中掙扎而過(guò)。貧窮，給他們幼小的眼睛帶來(lái)了數(shù)不清的淚水。

二、關(guān)于失學(xué)人口

失學(xué)人口也稱流失生，是指學(xué)齡7~15歲因種種原因未在校學(xué)習(xí)，流失在各級(jí)學(xué)校之外的人口。近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)到1992年，我國(guó)共有失學(xué)兒童1.42億，根據(jù)小學(xué)入學(xué)率的統(tǒng)計(jì)資料，僅1995年一年全國(guó)就有300.39萬(wàn)小學(xué)學(xué)齡兒童沒(méi)有入學(xué)，在已入學(xué)的學(xué)生中，還會(huì)有8.83%的人中途流失。在小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生中有90.8%繼

續(xù)升入初中，在這部分人中，又有16.22%的學(xué)生輟學(xué)，留下來(lái)堅(jiān)持到畢業(yè)的學(xué)生只有48.3%有機(jī)會(huì)入高中學(xué)習(xí)，還不到初中畢業(yè)生的1/2。

三、關(guān)于艾滋村

從20世紀(jì)70年代到90年代中期，血站著一以救死扶傷、為民服務(wù)為宗旨的社會(huì)公益事業(yè)被一些利欲熏心、謀取暴利的人看中，血站如雨后春筍般破土而出，在河南省某地正一度曾有33個(gè)血站成立，僅這個(gè)縣城就辦了4個(gè)，其中有私營(yíng)的、衛(wèi)生醫(yī)療部辦的，也有行政、企事業(yè)單位辦，有技術(shù)的、有條件的辦，無(wú)技術(shù)、無(wú)條件的也辦。他們死死拽住了貧困人口急于求錢的傷口。越來(lái)越多的農(nóng)民為了擺脫貧困，紛紛加入了賣血者的行列，賣血被當(dāng)成了一種有效的致富門路。當(dāng)時(shí)，這個(gè)縣城一個(gè)小型血站登記掛號(hào)的賣血者竟達(dá)到5500多人，血站每天接待賣血者達(dá)444人至500人。這一賺錢的方式確實(shí)為一些人解決了燃眉之急，但是也帶來(lái)了一場(chǎng)無(wú)法挽回的浩劫，艾滋病已悄悄的走近了他們。

這些，就是目前人們關(guān)注的貧困問(wèn)題的一些具體表現(xiàn)。貧窮，就像一把鋒利的匕首，插在數(shù)千萬(wàn)人民的心上，留守兒童、失學(xué)兒童、艾滋村，這樣的名詞，我們?cè)缫褜乙?jiàn)不鮮，可是除了心疼之外，我們又能怎樣，單個(gè)的公民單個(gè)的心愿是不足以解決他們的問(wèn)題的。經(jīng)濟(jì)大潮之中，迫于生活窘迫，農(nóng)業(yè)收入低，種地所獲甚至不能滿足溫飽，低下的生活水平迫使大批的貧困人口留走于各大城市之間，他們的經(jīng)

濟(jì)困難，工作時(shí)間不定,居無(wú)定所,處于生活底層,從事清潔工、保安、建筑工等收入很低的工作，經(jīng)濟(jì)狀況捉襟見(jiàn)肘，可是四處的奔走與辛苦并沒(méi)有給他們帶來(lái)幸福和快樂(lè)，卻給社會(huì)帶來(lái)了大批的流浪人口、留守兒童、失學(xué)兒童，貧困人口的道路是狹窄的，貧窮的可怕使他們不斷的尋覓生活的出路，除了外出打工外，他們走上了賣血、乞討這一類的道路。

看到這些痛心的現(xiàn)實(shí)，閱及這些殘酷的數(shù)字，試問(wèn)又有幾個(gè)中國(guó)人民能不痛心呢？因此，我們不得不懷疑我們偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的偉大的共同富裕目標(biāo)是否還存在，這偉大的事業(yè)是否還在中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)之內(nèi)？顯然，答案是肯定的，中國(guó)共產(chǎn)黨是強(qiáng)大的，是為中華民族服務(wù)的，是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)效忠的，是人民的公仆，是國(guó)家的主力，而作為貧困人口這一真實(shí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，憑什么又如此落魄？而存在這樣一支貧困隊(duì)伍，中華民族何以談得上強(qiáng)大？如果中國(guó)需要強(qiáng)大，黨的宏偉目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)，貧困問(wèn)題就必須解決。

關(guān)于上述提到的貧困問(wèn)題，我們進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。在接受調(diào)查的100個(gè)人中間，包括大學(xué)生、民工、高薪階層、小學(xué)生、平民各20人，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，我們得到了如下結(jié)論。

一、大部分人認(rèn)為貧困人口需要大家的幫助

通過(guò)調(diào)查、總結(jié)，不同階層的人從自己的角度出發(fā)給予了我們這樣的答案，58%的人對(duì)貧困人口很同情，并且愿意盡自己的去幫助他們，28%的人認(rèn)為貧困人口值得同情，但不能幫助他們。

而另外有14%的人認(rèn)為貧困人口的處境是命運(yùn)的安排，并不值得

同情。對(duì)這一問(wèn)題的調(diào)查，我們?cè)O(shè)置的三個(gè)選項(xiàng)各有不同人數(shù)選擇，而在不同的階層中，各比例又不相同，大學(xué)生中，選擇同情且?guī)椭挠?5%，而同情但不幫助的有25%<在不幫助的人中,大部分是由于自身家庭困難>，這說(shuō)明對(duì)社會(huì)的責(zé)任感方面，當(dāng)代大學(xué)生是很強(qiáng)烈的。另外，在接受調(diào)查的小學(xué)生中，100%選擇同情并想幫助，這是很值得欣慰的。

二、政府和自身素質(zhì)問(wèn)提是導(dǎo)致貧困的兩大原因

在對(duì)“你認(rèn)為造成貧困的主要原因是什么”的調(diào)查中，我們得出以下幾種結(jié)論，41%的人認(rèn)為農(nóng)村人口的貧困是由于他們出路少，種田是唯一的希望，他們自身不敢闖蕩或是沒(méi)有條件去走另一條與種田無(wú)關(guān)的生路，48%的人認(rèn)為農(nóng)村人口的貧困問(wèn)題是由于政府的失職，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基本大業(yè)，政府應(yīng)該努力扶持和幫助，而不是一味的求工業(yè)、商業(yè)發(fā)展，余下的11%的人則認(rèn)為農(nóng)村人口的貧困是必然的，或提出一些比較鮮見(jiàn)的看法，而對(duì)于城市中出現(xiàn)的很小數(shù)量的貧困人口，70%以上認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口素質(zhì)的上升導(dǎo)致失業(yè)和下崗人數(shù)的增加，從而導(dǎo)致貧困，而余下的27%提出了很多不同的看法。由上述總結(jié)，很明顯可以看到政府和自身的素質(zhì)問(wèn)題是導(dǎo)致貧困的兩大原因。

三、解決的方法很多，群眾的力量是不可少的有了對(duì)造成貧困的主要原因的認(rèn)識(shí)，很容易的，我們就能針對(duì)性的找出解決貧困問(wèn)題應(yīng)采取的措施。既然我們認(rèn)為政府和自身素質(zhì)問(wèn)題是導(dǎo)致貧困的兩大主要原因，很顯然的，加大政府的力量

和提高貧困人口的素質(zhì)是必不可少的解決貧困問(wèn)題的途徑，而在這兩大方面，又存在很多不同的方法，通過(guò)調(diào)查，我們總結(jié)了如下幾種：53%的人在調(diào)查中提出了家大農(nóng)村建設(shè)投資，42%的人提出了在貧困人口中開展講座，給他們尋找致富的道路，34%的人提出靠全民的力量來(lái)解決小部分人的問(wèn)題的方式，即募捐之類的，另外，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些很熟悉的詞語(yǔ)，比如湖南衛(wèi)視的愛(ài)心改變命運(yùn)、以人影響人、洞穴之光之類的，這是很慶幸的，說(shuō)明人們對(duì)社會(huì)公益的關(guān)注越來(lái)越高了，說(shuō)明一些媒體的帶動(dòng)作用開始生效了。在這一問(wèn)題的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了很多瑣碎但飽含真情的解決之道，也深切的感覺(jué)到人心的溫暖。

從以上的結(jié)論中，我們發(fā)現(xiàn)貧困人口這一大軍已經(jīng)引起了社會(huì)各 階層的注意，而在我們選取的據(jù)有代表性的各不同階層、身份的人當(dāng)中，有86%的人表示對(duì)貧困人口很同情，且在社會(huì)發(fā)展后備軍的大學(xué)生當(dāng)中，以及祖國(guó)未來(lái)的花朵小學(xué)生中，分別有90%、100%的人表示很同情，這些數(shù)據(jù)是很樂(lè)觀的，從它們當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)貧困問(wèn)題的解決是指日可待的，從而表明實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的共同富裕是很有可能的。而在更深一層的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到解決貧困問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急，貧困問(wèn)題所帶來(lái)的影響已被人們發(fā)現(xiàn)，比喻影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展、對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大造成障礙，另外，也不同程度的影響了各階層人民的安居樂(lè)業(yè)。通過(guò)調(diào)查，從大眾的觀點(diǎn)中，我們對(duì)貧困問(wèn)題的解決得到了以下幾點(diǎn)主要途徑：一，提高貧困人口素質(zhì)，在其懂得自力更生的基礎(chǔ)上才能更好的幫助他們。二，加大政府的力量，通過(guò)國(guó)家的調(diào)節(jié)和幫助，利用社會(huì)主義的先進(jìn)性引導(dǎo)貧困人口、幫助貧困人口。三，依靠人民大眾的力量，在互幫互助的氛圍中，解決貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大，依靠教育的方式提高全民素質(zhì)，培養(yǎng)人民的集體主義精神，引導(dǎo)人們捐贈(zèng)和幫助貧困人口。

通過(guò)調(diào)查與總結(jié)，我們提出了解決貧困的三大途徑，這三點(diǎn)，很顯然的，是大眾的意見(jiàn)，是能被絕大部分的人所認(rèn)同的，但是，在總結(jié)調(diào)查結(jié)果當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很有新意的幫助貧困人口的方法，即在城市的多個(gè)地方設(shè)置捐贈(zèng)箱，鼓勵(lì)人民盡可能的自愿的幫助貧困人口，相信這一方法是可取的，一毛錢掉在地上也許不會(huì)有人去彎腰撿回的，那么，一毛錢拿在手里，也許就沒(méi)有人回舍不得捐贈(zèng)給自己的同胞的，那么，在逛完超市后，把那幾個(gè)硬幣投出去把，也許，你的小善心不能感動(dòng)什么，但是，全民一起的行動(dòng)總能感化某些東西吧，那么，心情好的時(shí)候，把一些小零錢捐出去吧，也許，你會(huì)因?yàn)樽约旱男∨e動(dòng)而擁有整天的好心情，那么，希望貧困問(wèn)題能早日解決，希望大家，包括貧困人口、人民大眾、人民政府，能一齊行動(dòng)，為解決貧困，實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)富強(qiáng)盡自己的努力，人們的生活會(huì)更美好，祖國(guó)的明天會(huì)更美好。

第三篇：城鄉(xiāng)貧困人口現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

城鄉(xiāng)貧困人口現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

按照市委辦公室《關(guān)于開展“扶助貧困群體，建設(shè)幸福延安”調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我縣及時(shí)安排部署，由縣委農(nóng)工部牽頭，扶貧、民政、街道辦等部門參與進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)就我縣貧困人口情況匯報(bào)如下：

一、貧困現(xiàn)狀

xx位于延安市南部，屬省級(jí)貧困縣，總面積4182平方公里，轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng) 1個(gè)街道辦事處3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、240個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬(wàn)人。2010年全縣農(nóng)民人均純收入5497元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15498元。

1、農(nóng)村貧困現(xiàn)狀

按照省定1600元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村貧困人口約2.4萬(wàn)人，其中位于洛河峽谷及支流等重點(diǎn)區(qū)域19687人、貧困村數(shù)128個(gè)、轄320個(gè)自然村；按照市定1800元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村貧困人口

2.6萬(wàn)人，其中位于洛河峽谷及支流等重點(diǎn)區(qū)域21090人，貧困村數(shù)128個(gè)、轄320個(gè)自然村；非重點(diǎn)貧困村中的貧困人口約4910人。

我縣農(nóng)村貧困人口主要分布在在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域，這些地區(qū)生存條件較差，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，扶貧難度很大。我縣農(nóng)村貧困人口經(jīng)濟(jì)收入主要以種植業(yè)為主，占全部經(jīng)濟(jì)收入的90%以上，從事種植業(yè)的貧困人口約85%以上；養(yǎng)殖業(yè)占全部經(jīng)濟(jì)收入的2%、從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困人口為5%；工資性收入占全部-1-

經(jīng)濟(jì)收入的7%，其中從事服務(wù)業(yè)的占3%，外出務(wù)工人員占7%。農(nóng)村貧困人口中60歲以上占24%、45歲以上占48.3%、18歲以上占88.4%、16歲以上的89.3%.農(nóng)村貧困人口中60歲以下高中及其以上學(xué)歷占

5.7%、初中學(xué)歷占38%、小學(xué)學(xué)歷占37.3%、文盲19%。

農(nóng)村貧困人口中享受養(yǎng)老保險(xiǎn)8081人、低保7140人、救助10640人。2000年以來(lái)，移民搬遷35處、931戶、4291人，脫貧2.152萬(wàn)人。

2、城市貧困現(xiàn)狀

按照生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，我縣城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員166人；有一定勞動(dòng)能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的貧困居民2665戶6653口人，下崗職工370人，失業(yè)人員436人，零就業(yè)家庭46戶，分別占貧困人口5.6%、6.6%、1.7%，因?yàn)?zāi)、因病生活困難的家庭292戶，城鎮(zhèn)貧困戶中經(jīng)營(yíng)性收入26.5%，工資性收入73.5%。無(wú)住房戶居民633戶。享受最低生活保障的居民共有2005戶，5240口人。

3、貧困主要原因

目前，我縣城鄉(xiāng)貧困因素很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 農(nóng)村貧困人口貧困原因：一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成。我縣貧困人口主要集中在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域區(qū)域。這些地區(qū)資源缺乏、基本生產(chǎn)生活條件惡劣，沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有近30%的農(nóng)戶用水、吃糧、花錢存在不同程度的困難，暖而復(fù)寒、飽而復(fù)饑的情況也較為嚴(yán)峻，剛剛脫貧不久的群體抗災(zāi)能力弱，稍有變故就可能重新返貧。二是貧困人口

多，整體素質(zhì)差。貧困人口由于知識(shí)貧乏，文化水平低，現(xiàn)代科技意識(shí)、商品意識(shí)不強(qiáng)，自給自足思想嚴(yán)重，再加上大多體弱多病，勞動(dòng)能力弱，外出務(wù)工受限，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受限，創(chuàng)收門路非常有限。三是財(cái)政投入強(qiáng)度偏低，扶貧成效鞏固較難。國(guó)家扶貧項(xiàng)目覆蓋面偏小，資金投入較少，如今年連片開發(fā)的三個(gè)貧困村，每村100萬(wàn)元的資金量，50%用于貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持，30%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、20%用于村容村貌整治。用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的資金只有50萬(wàn)元，只能用于貧困村最需要解決的問(wèn)題，而不能解決根本問(wèn)題，一年的扶貧結(jié)束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒(méi)有了國(guó)家的支持，現(xiàn)有的成果將很快恢復(fù)原狀，更難以鞏固提高。

城鎮(zhèn)貧困人口貧困原因：一是部分企業(yè)倒閉，下崗職工增加，并且這一群體大多年齡偏大，職業(yè)技能不符合社會(huì)需要，再就業(yè)難度大，無(wú)收入來(lái)源。二是城區(qū)失地農(nóng)民，從業(yè)難，生活無(wú)來(lái)源。三是部分家庭因?yàn)?zāi)因病致使家庭負(fù)債，生活困難。

二、采取的主要政策措施

近年來(lái)，縣委政府十分重視貧困人口工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口扶貧優(yōu)惠政策，大力實(shí)施扶貧開發(fā)，最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救助等工作，使扶貧、居民生活保障工作取得了明顯成效。一是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。2001-2010年，全縣累計(jì)投入扶貧資金3793.08萬(wàn)元，共啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村72個(gè)，農(nóng)村安全飲水9處，集雨窖灌3394眼；組織實(shí)施貧困人口搬遷931戶4291人、危房改造78戶355人；投放扶貧貼息貸款6390萬(wàn)元，建立互助資金協(xié)會(huì)11個(gè)，投入社會(huì)扶貧資金3146.84萬(wàn)元；組織培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出貧困戶

剩余勞動(dòng)力1036人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬(wàn)多人次，這些有效地改善了貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了貧困戶自我發(fā)展能力，全縣貧困人口由2000年的2.63萬(wàn)人下降到 0.478萬(wàn)人（按1196元貧困標(biāo)準(zhǔn)）。二是城市居民生活保障工作，城鎮(zhèn)居民截至目前共有2005戶，5240口人納入了城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，占城鎮(zhèn)人口的3.1%。發(fā)放最低生活保障金723.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了困難居民保障全覆蓋，做到了應(yīng)保盡保。并積極開展了各項(xiàng)救助工作，臨時(shí)救助126人，發(fā)放救助金41.8萬(wàn)元，大病救助121人，發(fā)放救助金72.2萬(wàn)元。積極組織下崗職工、失業(yè)人員開展各種職業(yè)技術(shù)、家政培訓(xùn)，組織引導(dǎo)無(wú)業(yè)居民再就業(yè)。

三、意見(jiàn)和建議

1、加大財(cái)政投入，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。自然條件差是我縣貧困的一個(gè)重要原因，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在工作決策、安排資金項(xiàng)目時(shí)，首先要優(yōu)先照顧到人的生存環(huán)境問(wèn)題，要千方百計(jì)幫助貧困地區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)基本建設(shè)特別是農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水、電、路綜合治理，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展老區(qū)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步提高社會(huì)保障的覆蓋面和整體水平，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的保證。同時(shí)，加大小額信貸、互助資金支持力度，重點(diǎn)解決貧困人口發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。

2、實(shí)施移民扶貧,改善惡劣生存環(huán)境的人口居住條件。對(duì)那些自然資源匱乏、基本生產(chǎn)生活條件極差、交通不便的貧困地區(qū)人口實(shí)施移民搬遷。按照市上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，移民搬遷必須向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)集中，而我縣重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)主要集中在塬面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而貧困人口主要集中在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃在洛河峽谷地帶規(guī)劃一些社區(qū)，把移民搬遷的重點(diǎn)向川道社區(qū)輻射。

3、加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和教育扶助的力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能，為貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工創(chuàng)造條件。對(duì)貧困農(nóng)戶子女就讀全日制普通高校的，每學(xué)年給予一次性補(bǔ)助或提供助學(xué)貸款，以此進(jìn)一步緩解低收入農(nóng)戶的子女教育費(fèi)用壓力，促使貧困家庭子女改變命運(yùn)，真正解決低收入家庭的脫貧問(wèn)題。

4、創(chuàng)造條件拓寬城鎮(zhèn)貧困居民的就業(yè)渠道。一是招商引資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，使下崗職工、失業(yè)青壯年開創(chuàng)優(yōu)惠政策進(jìn)入廠礦企業(yè)工作就業(yè)。二是根據(jù)社會(huì)需求，政府組織培訓(xùn)，使無(wú)業(yè)人員掌握一定的技能，發(fā)展勞務(wù)輸出。三是對(duì)確無(wú)勞動(dòng)能力的，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障等工作。

第四篇：鎮(zhèn)坪縣貧困人口現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)坪縣貧困人口現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)坪縣屬國(guó)定貧困縣，為了全面掌握提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后農(nóng)村貧困人口基本情況，為新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提供科學(xué)決策依據(jù)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)(即年人均純收入在1196元以下戶和1196---2000元的戶)，鎮(zhèn)坪縣政府組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧干部對(duì)全縣貧困人口的收入來(lái)源、貧困人口數(shù)量、文化結(jié)構(gòu)、從業(yè)狀況、致貧原因等因素進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查采取以鄉(xiāng)村為單位，對(duì)78個(gè)行政村的貧困人口進(jìn)行普查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)分析、逐戶登記造冊(cè)、逐級(jí)審查，并對(duì)登記建檔的貧困戶在本轄區(qū)進(jìn)行張榜公示，如村民無(wú)異議后，正式確定貧困戶對(duì)象，并建檔立卡。

一、基本情況

調(diào)查顯示，鎮(zhèn)坪縣共10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）78個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口為13046戶50482人，其中：1196元以下的農(nóng)村貧困戶和1196--2000元的戶為3611戶、11474人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?7.6%、23%。按收入標(biāo)準(zhǔn)劃分：收入在1196元以下的絕對(duì)貧困戶1985戶、5663人，分別占全縣總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5%、11%；1196--2000元的相對(duì)貧困戶1626戶、5811人，分別占全縣總戶數(shù)的12%和總?cè)丝诘?1.5%。享受低保2092戶、6616人，分別占貧困人口的57.9%、57.6%。需移民搬遷的貧困戶2045戶、6801人。

按結(jié)構(gòu)分呈現(xiàn)出以下幾方面的結(jié)構(gòu)層次。年齡結(jié)構(gòu)情況：調(diào)查表明，16歲以下2301人，占貧困人口的20%；16--40歲的6825人，占貧困人口的59.4%；40--60歲的2348人，占貧困戶的20.4%。文化結(jié)構(gòu)情況：文盲、半文盲人2217人，占貧困人口的19.3%；小學(xué)6240人，占貧困人口的54.3 %；初中2705人，占貧困人口的23.5%；高中以上的312人，占貧困人口的2.7%；貧困人口從業(yè)狀況：在家從事農(nóng)業(yè)5525人，占貧困人口的48%，貧困人口外出打工和從事其它行業(yè)的人口2648人，占貧困人口的23%，兩項(xiàng)之合實(shí)際貧困人口勞動(dòng)力為8173人，占農(nóng)村貧困人口的71%；有29%的貧困人口屬在校學(xué)生或60以上的老人。從整體情況看，貧困人口勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其次是外出打工。從貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)看：2008年貧困戶的平均純收入在1196元以下的，其中農(nóng)業(yè)收入占50%，外出打工收入占40%，其它收入僅占10%。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及因?yàn)?zāi)、因病、因殘情況：調(diào)查表明，貧困戶實(shí)有勞動(dòng)力，8173個(gè)，其中女勞動(dòng)力3939個(gè)，占勞動(dòng)力的48%。因?yàn)?zāi)、因病、因殘的貧困戶有780戶、2730人，分別占農(nóng)村貧困總戶數(shù)和人口的21%、23.7%。無(wú)勞動(dòng)力的有195戶，占農(nóng)村貧困戶5%。

二、致貧原因分析

綜上所述，結(jié)合鎮(zhèn)坪縣的實(shí)際綜合分析，有以下幾方面是導(dǎo)致貧困的主要原因：

（一）因文化素質(zhì)低致貧。具調(diào)查顯示，小學(xué)以下占農(nóng)村貧困人口73.6%，初中以上僅占26.4%。因此，貧困戶的文化程度普遍較低是導(dǎo)致貧困的原因之

一。在科技水平日異月新的今天，貧困戶由于文化素質(zhì)低，對(duì)新技術(shù)，新事物，新的管理經(jīng)驗(yàn)，新的觀念接受能力不強(qiáng)，致使現(xiàn)代科技意識(shí)差，商品意識(shí)不夠。特別是一些貧困戶子女在享受九年義務(wù)教育后因沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力上不起高中、大學(xué)使這部分人口素質(zhì)難以較快提高，因此成為新一代貧困人口因素。

（二）因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧。貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因殘是導(dǎo)致貧的主要原

因之二，從調(diào)查看，在全縣的農(nóng)村貧困戶中，因?yàn)?zāi)、因病、因殘的戶比重較大，全縣3166戶中，就有780戶，占農(nóng)村貧困戶的21%。主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)坪是一個(gè)典型的高寒山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬亞熱帶雨林地區(qū)，最易發(fā)生自然災(zāi)害，加之抗御自然災(zāi)害的能力有限，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，穩(wěn)定性差，也是導(dǎo)致貧困的的原因所在。如：2005年6月25日，一場(chǎng)特大瀑雨，造成到處都是泥石流，交通中斷，使不少農(nóng)田被沖毀,房屋倒塌，一些農(nóng)戶陷入貧困。若再出現(xiàn)風(fēng)不調(diào)，雨不順，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困戶的基本經(jīng)濟(jì)收入和基本口糧就有可能無(wú)法得到保障，甚至血本無(wú)歸；二是農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，特別是醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制還不完善，對(duì)貧困戶而言，如果家中有病人、殘疾人、或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有增收的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，成了家庭的沉重負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)有貧困戶中，無(wú)勞動(dòng)能力的人口比重為5%，此類貧困戶很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助。

（三）自然條件差，無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)坪縣貧困人口大部分居住在溝溝岔岔和半高山，交通不便、信息不暢、文化落后、自然條件差，加之又無(wú)穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入是導(dǎo)致貧困的原因之三。從貧困戶的收入情況來(lái)看，主要有三方面的來(lái)源；一是貧困戶家庭的主要收入來(lái)源是農(nóng)業(yè)收入，鎮(zhèn)坪的農(nóng)業(yè)僅限于糧食生產(chǎn)，條件較好的農(nóng)戶能喂上幾條豬出售而已，無(wú)其它穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入。而農(nóng)業(yè)在很大程度上受制于自然條件，人努力天幫忙能吃飽，稍有不測(cè)很難解決溫飽問(wèn)題；二是外出打工收入，據(jù)調(diào)查顯示，貧困戶的外出務(wù)工平均收入雖然占40%，但收入不平衡，特別是絕對(duì)貧困家庭很少有人外出打工，即使外出打工收入也與非貧困戶有很大差距；而且收入不穩(wěn)定；三是貧困戶由于缺文化，缺農(nóng)業(yè)技術(shù)、缺資金、加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上受到制約，無(wú)法從多渠道增加收入。

三、對(duì)策及建議

通過(guò)這次調(diào)查，反映了一個(gè)國(guó)定貧困縣貧困人口的基本現(xiàn)狀，為有效解決貧困、消除貧困，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)政策，創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌兼顧，在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，高度關(guān)注和重視貧困戶增收問(wèn)題迫在眉睫，立足當(dāng)前著眼未來(lái)新的十年扶貧規(guī)劃。提出以下幾方面的對(duì)策及建議：

（一）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。鎮(zhèn)坪縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，受交通、信息、技術(shù)等條件的制約，貧困人口脫貧致富的任務(wù)還十分艱巨，針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們必須從提高人口素質(zhì)入手，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源的技能培訓(xùn)。一是在全面實(shí)施義務(wù)教育的同時(shí)，加大農(nóng)村小學(xué)兩免一補(bǔ)政策力度，進(jìn)而向初高中貧困生補(bǔ)貼延伸，應(yīng)建立貧困學(xué)生幫扶機(jī)制，制定強(qiáng)有力的幫扶計(jì)劃，保障貧困家庭的子女完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使貧困戶從智力上真正脫貧；二是以“人人技能工程”為載體，在物質(zhì)扶貧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困戶的文化、貧困戶技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取多種培訓(xùn)方法，來(lái)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力和本領(lǐng)。依托各級(jí)扶貧技術(shù)學(xué)院，農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等為培訓(xùn)基地，加大對(duì)16—35周歲的貧困人口和未考入在大中院校的應(yīng)屆高、初中生培訓(xùn)力度，建立勞動(dòng)力輸出資源庫(kù)，實(shí)行有組織、有計(jì)劃的輸出，最終真正達(dá)到培訓(xùn)一個(gè)，輸出一人、脫貧一戶的目標(biāo)。同時(shí)建議國(guó)家要在提高人口素質(zhì)，加大對(duì)各類扶貧培訓(xùn)學(xué)校，特別是鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的投入，進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決致貧源頭。

（二）拓寬收入渠道，增加收入來(lái)源。按照生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)先行和“一縣一業(yè)”、“一村一品”總體思路，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，多業(yè)并舉，拓寬農(nóng)民增收途徑。目前，農(nóng)民增收困難，收入渠道太窄，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)單一，特別是貧困戶適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和技術(shù)要素還有限，加上發(fā)展資金欠缺，缺生產(chǎn)技術(shù)。因此，各級(jí)政府在扶貧政策和資金上應(yīng)給予扶持，制定切實(shí)可行的脫貧計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困農(nóng)民積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和外出打工就業(yè)。貧困農(nóng)民在發(fā)展項(xiàng)目上，要為他們提供致富技術(shù)和信息，幫助他們找項(xiàng)目、謀出路，使他們能夠至少掌握一項(xiàng)致富技術(shù)，找到一個(gè)致富門路，根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件，在本人自愿的情況下，適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的搞養(yǎng)殖業(yè)、能夠外出打工的通過(guò)技能培訓(xùn)組織他們外出打工?？傊?，要因人而宜，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，通過(guò)多種方式的扶貧，幫助貧困戶培育一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，穩(wěn)定他們收入來(lái)源，使他們徹底擺脫貧困，走上致富的道路。

（三）完善社會(huì)保障機(jī)制。調(diào)查顯示，鎮(zhèn)坪縣農(nóng)村貧困戶中因病、因?yàn)?zāi)，殘疾因素導(dǎo)致貧困的還有相當(dāng)一部分，這部分貧困戶不是通過(guò)幫扶就能擺脫貧困，對(duì)這樣的戶通過(guò)完善農(nóng)村福利保障制度，使他們過(guò)上正常的生活，因此，必須在制度上加強(qiáng)和完善；一是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度，是社會(huì)保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”，是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵所在，所以，建立農(nóng)村最低生活保障制度是重中之重。二是加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方向，建立社會(huì)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出制度。三是要全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助供給制度，解決農(nóng)村貧困人口看不起病的問(wèn)題。

（四）加大移民搬遷是脫貧致富的有效途徑

實(shí)施扶貧開發(fā)最快捷最有效的辦法就是對(duì)貧困戶實(shí)施移民搬遷，鎮(zhèn)坪縣自2001年實(shí)施移民扶貧政策以來(lái)，使相當(dāng)部分貧困戶的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到了改善，走向了脫貧致富的道路。調(diào)查結(jié)果表明，全縣仍然還有2045戶、6801人居住在相對(duì)偏遠(yuǎn)中高山或溝河地帶、生產(chǎn)生活條件艱苦，文化、衛(wèi)生、交通、通信比較落后。實(shí)踐證明實(shí)施搬遷政策，是有效解決貧困戶脫貧的重要途徑。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿、因地制宜的原則，采取集中安置和在新農(nóng)村中插花安置等方法，對(duì)貧困戶實(shí)行有計(jì)劃，分步驟的進(jìn)行搬遷，徹底解決他們居住難，生產(chǎn)難的問(wèn)題。確保搬得出，穩(wěn)得住，能致富。同時(shí)建議國(guó)家隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)因素，提高移民搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（貧困戶人均5000元，特困戶人均8000元為宜）。

（五）加大扶貧幫困力度，再打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

要繼續(xù)加大對(duì)貧困戶的幫扶力度，各級(jí)黨委、政府要站在以人為本，構(gòu)建人與自然和諧的高度，繼續(xù)高度關(guān)注和重視扶貧工作，組織和動(dòng)員各方面力量，開展行之有效的聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶扶貧工作，從人力、物力和技術(shù)等方面予以傾斜，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，增加資金投入，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的大扶貧格局，再打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保新一輪十年扶貧規(guī)劃取得更大成績(jī)。

(鎮(zhèn)坪縣扶貧辦 田延華 嚴(yán)佑虎 羅品峰)

第五篇：老年教育調(diào)查報(bào)告

關(guān)于老年教育的調(diào)查報(bào)告

財(cái)務(wù)111班

孫園園、丁玲、陳捷梅、陳效翠、程霞妹、劉春燕

一、前言

老年教育是全民教育的重要組成部分，也是終身教育的最后階段。發(fā)展老年教育不僅可以創(chuàng)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)健康老齡化和積極老齡化，也是開發(fā)老年人力資源的需求。隨著人口老齡化問(wèn)題的日益加劇，老年教育已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，建立一個(gè)健康、快樂(lè)、有意義的老年教育系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所為”，是老年教育發(fā)展的方向。我們對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查與研究。

二、調(diào)查方法及步驟

1、調(diào)查對(duì)象：55歲以上老人

2、研究方法：搜集資料，問(wèn)卷調(diào)查，訪問(wèn)調(diào)查，歸納統(tǒng)籌

3、時(shí)間進(jìn)度和具體安排： 2013年10月10日至10月25日 根據(jù)課題制定調(diào)查問(wèn)卷，并進(jìn)行前期準(zhǔn)備 2013年10月25日至10月30日 進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷 2013年10月30日至11月4日

分析整理統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，綜合分析，撰寫調(diào)查研究報(bào)告

4、調(diào)查地點(diǎn)

濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)大學(xué)城及周邊地區(qū)

三，調(diào)查結(jié)果與分析

一、老年教育普及程度不高

根據(jù)老年人參加老年教育活動(dòng)情況的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以看出：有21.56%老年從未參加過(guò)老年教育活動(dòng)，他們認(rèn)為老年教育就是一些娛樂(lè)性的活動(dòng)或上老年大學(xué)，而對(duì)于其他老年教育的形式卻知之甚少；另外 21.08%的老人認(rèn)為人老了，就應(yīng)該在家待著，不應(yīng)較多的參加社會(huì)活動(dòng)，家人、朋友對(duì)老年人參加老年教育的支持度直接影響到老年人參與教育活動(dòng)的積極性；16.36%的老年人對(duì)老年教育持無(wú)所謂態(tài)度，這部分老年人認(rèn)為人老了，參加老年教育活動(dòng)是一種資源的浪費(fèi)，不如老老實(shí)實(shí)在家待著，做一些力所能及的事情。

在關(guān)于老年教育的機(jī)會(huì)方面，33.33%的人認(rèn)為參加機(jī)會(huì)比較少，8.82%認(rèn)為參加機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有，還有38.53%的老年人不可置否?？梢?jiàn)長(zhǎng)清區(qū)老年教育活動(dòng)少，在老年人中影響不大。

關(guān)于老年人對(duì)老年教育活動(dòng)意義的認(rèn)識(shí)方面：24.02%的老年人認(rèn)為學(xué)習(xí)是為了打發(fā)時(shí)間、解悶，另外還有7.84%的認(rèn)為老年教育沒(méi)有任何意義。

由此可見(jiàn)，長(zhǎng)清區(qū)老年教育普及程度不高，普及老年教育還需要相關(guān)部門的努力。為了給解決長(zhǎng)清區(qū)老年教育普及程度不高的問(wèn)題提供依據(jù)，本研究對(duì)引起此現(xiàn)狀的原因做了如下分析：

首先，個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件不具備。心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為：“人的需要是有層次的，需要的滿足是由低層向高層不斷發(fā)展的。低級(jí)的需要得到了基本滿足，高一級(jí)的需要才會(huì)出現(xiàn)?！?/p>

長(zhǎng)清區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，很多人認(rèn)為發(fā)展老年教育還不具備條件。從調(diào)查的情況來(lái)看，生活條件困難的老年人比例為12.25%,生活條件一般的老年人比例為43.14%，大部分老年人的生活條件一般。因此，很多老年人即55.39%的老年人每學(xué)期能夠承受的教育費(fèi)用都在0-50元之間，還有14.71%的老年人不愿意拿出少量費(fèi)用來(lái)參加老年教育活動(dòng)，這部分老年人多數(shù)是生活條件比較困難，他們連溫飽都無(wú)法解決，更無(wú)法奢談老年教育。

其次，傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為教育指的就是基礎(chǔ)教育、高等教育和在職教育，并不包括老年教育，所以老年教育受到很大程度的忽視。

再次，老年人沒(méi)有主動(dòng)尋求教育的意識(shí)。調(diào)查表明75.8%的老人認(rèn)為年歲已高，不需要接受教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)。

老年人自身對(duì)老年教育不能忽視，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，每個(gè)老年人都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到參加老年教育活動(dòng)的重要性。

二、老年教育經(jīng)費(fèi)缺乏

政府教育經(jīng)費(fèi)投在青少年的教育上，老年教育獲得的資源極少。經(jīng)費(fèi)投入不足嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)乩夏杲逃陌l(fā)展，造成教育設(shè)備落后、課程內(nèi)容不齊全、師資力量匱乏等。另外，通過(guò)調(diào)查老年人對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育活動(dòng)改革的看法，40.12%的老年人認(rèn)為教育資金的投入是刻不容緩的大事。

老年教育經(jīng)費(fèi)缺乏究其原因，首先是沒(méi)有固定的財(cái)政支持。雖然長(zhǎng)清區(qū)政府和有關(guān)部門給予老年教育不同程度的財(cái)政支持，但這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，資金投入嚴(yán)重不足。其次是沒(méi)有社會(huì)力量的支持。長(zhǎng)清區(qū)只有一所老年大學(xué)即長(zhǎng)清區(qū)老年大學(xué)，這一所大學(xué)是由政府和各單位的老干部部門主辦的，經(jīng)費(fèi)主要由政府和相關(guān)部門出，不像一些青少年教育學(xué)校能得到一些社會(huì)贊助，基本上沒(méi)有民間資金投入老年教育的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。再次終身教育理論未普及開來(lái)。終身教育理論明確指出老年人和年輕人一樣享有受教育的權(quán)利?！敖逃荒芡Ｖ乖趦和诤颓嗄昶?，只要人還活著，就應(yīng)該是繼續(xù)的。老年教育是終身教育的必要組成部分,它的出現(xiàn)是終身教育發(fā)展的必然結(jié)果。沒(méi)有發(fā)達(dá)的老年教育，就不可能構(gòu)建完善的終身教育體系?！?但目前，長(zhǎng)清區(qū)有一些人認(rèn)為接受教育是年輕人的權(quán)利，老年人接受教育是一種資源的浪費(fèi)，因此不愿意投資老年教育。

三、老年教育形式缺乏多樣性

老年人對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育形式的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)顯示：僅有3.43%的老年人認(rèn)為很全面，19.61%的老年人認(rèn)為較全面。還有調(diào)查顯示：65.69%的老年人經(jīng)常收聽(tīng)廣播節(jié)目，44.12%的老年人參加了老年大學(xué)，通過(guò)娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行老年教育活動(dòng)占 26.47%，參加社區(qū)知識(shí)講座的老年人只有8.82%的比例，8.33%的老年人從未參加老年教育活動(dòng)，參加其它形式老年教育活動(dòng)的老年人僅為5.39%的比例。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中可以得知：長(zhǎng)清區(qū)的老年教育形式比較單一，老年教育主要是通過(guò)老年大學(xué)開展，一部分老年人通過(guò)收聽(tīng)廣播、看報(bào)或看電視來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，還有部分老年人通過(guò)娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行老年教育活動(dòng)。長(zhǎng)清區(qū)老年教育的形式缺乏多樣性，通過(guò)調(diào)查老年人對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育活動(dòng)改革的看法,有35.29%的老年人認(rèn)為應(yīng)該改革其教育形式。也進(jìn)一步表現(xiàn)了長(zhǎng)清區(qū)老年教育形式的匱乏性，老年教育形式單一是較多老年人共同面臨的障礙。因此，長(zhǎng)清區(qū)老年教育實(shí)施者需要對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育形式有個(gè)全面、透徹的把握。從而，才能完善長(zhǎng)清區(qū)的老年教育形式。

首先，觀念認(rèn)識(shí)不到位。老年教育機(jī)構(gòu)和辦學(xué)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到拓展老年教育形式，有利于社會(huì)參與理論的進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)參與理論認(rèn)為，對(duì)各個(gè)年齡組的人來(lái)說(shuō)，社會(huì)活動(dòng)是社會(huì)生活的基礎(chǔ)。拓展老年教育形式，可以推動(dòng)更多的老年人對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事物等領(lǐng)域的參與，而老年人只有積極參與社會(huì)活動(dòng)，才會(huì)獲得更加積極的自我形象，從而生活的更好。其次，老年教育形式的基本原則不完善，從而制約了老年教育形式的豐富和拓展。再次，目前長(zhǎng)清區(qū)老年教育的目標(biāo)定位是豐富老年人的閑暇生活。參加老年大學(xué)、收聽(tīng)廣播、看報(bào)或看電視還有參加娛樂(lè)活動(dòng)在長(zhǎng)清區(qū)老年教育中發(fā)揮著重要作用，但除了這幾種教育形式之外，我們要尋求更多的途徑，使長(zhǎng)清區(qū)老年教育形式變得更加豐富，滿足各種各樣老年人的教育所需，使更多的老年人有機(jī)會(huì)參加到教育活動(dòng)中來(lái)。

四、老年教育活動(dòng)內(nèi)容窄化

老年教育的內(nèi)容直接影響老年人參加老年教育的興趣與熱情，也在很大程度上決定了老年教育的質(zhì)量和規(guī)模，老年教育內(nèi)容是整個(gè)老年教育的靈魂。老年教育的內(nèi)容應(yīng)該和青少年教育活動(dòng)的內(nèi)容一樣涉及廣泛。但是，通過(guò)對(duì)老年人對(duì)參加老年教育活動(dòng)主要內(nèi)容的調(diào)查，可以看出：63.24%的老年人參加了體育鍛煉，37.25%的老年人通過(guò)看電視、收聽(tīng)廣播進(jìn)行學(xué)習(xí)，20.59%的老年人經(jīng)常參加文娛活動(dòng)。另外，老年人對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育課程內(nèi)容的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：僅有7.84%的人認(rèn)為很科學(xué)，20.59%的老年人認(rèn)為較科學(xué)，33.33%的老年人認(rèn)為科學(xué)度為一般，認(rèn)為較不科學(xué)和不科學(xué)的老年人各占5.39%的比例，還有20.25%的老年人不清楚它的科學(xué)度。通過(guò)這些數(shù)據(jù)，我們大概可以看到長(zhǎng)清區(qū)老年教育內(nèi)容比較窄化，存在過(guò)度傾向于娛樂(lè)性活動(dòng)和健身活動(dòng)，科學(xué)度不高，這些教育活動(dòng)和內(nèi)容比較適合低齡老人和健康狀況比較好的老年人參與，而高齡老人受精力和健康的限制根本無(wú)法參與。

通過(guò)調(diào)查老年人對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育活動(dòng)改革的看法，29.41%的老年人認(rèn)為應(yīng)該對(duì)老年教育內(nèi)容進(jìn)行改革。例如加強(qiáng)醫(yī)療保健知識(shí)的教育，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)也非常重要，老年人只有掌握了保健知識(shí)，才可以在生活中學(xué)會(huì)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境因素，預(yù)防和及時(shí)治療一些常見(jiàn)的老年疾病，采取科學(xué)的保健措施，增強(qiáng)體質(zhì)，健康長(zhǎng)壽，盡享“天年”。而長(zhǎng)清區(qū)老年教育忽視經(jīng)常向老年人傳授醫(yī)療保健知識(shí)，不利于“老有所醫(yī)”的發(fā)展。另外，由于老年人缺乏對(duì)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的掌握，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，不利于他們“老有所為”的發(fā)展。

內(nèi)容窄化的原因之一是觀念認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)清區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)忽視了老年教育內(nèi)容和終身教育體系之間的關(guān)系。老年教育內(nèi)容豐富了，就會(huì)有更多的老年人參與到教育活動(dòng)中來(lái)，從而有利于長(zhǎng)清區(qū)終身教育體系的建構(gòu)。

另一方面，長(zhǎng)清區(qū)老年教育開展的時(shí)間不長(zhǎng)，教育教學(xué)都還處于探索階段，組織制度缺乏明確的規(guī)范，教學(xué)內(nèi)容較少系統(tǒng)規(guī)劃，在相互借鑒的發(fā)展過(guò)程中形成內(nèi)容窄化的現(xiàn)狀。即：老年教育內(nèi)容的基本原則模糊；老年教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)混亂、邏輯性不強(qiáng)；更沒(méi)有結(jié)合人文、地理等因素規(guī)劃出適合長(zhǎng)清區(qū)老年教育的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；也沒(méi)有編制出適合長(zhǎng)清區(qū)老年人的教科書。所有這些都難以滿足廣大老年人多方面、多層次的學(xué)習(xí)要求。

五、教育設(shè)施設(shè)備不齊全

老年人對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育活動(dòng)設(shè)備是否齊全的看法中，1.96%的人認(rèn)為活動(dòng)設(shè)備很齊全，16.67%的人認(rèn)為較齊全，認(rèn)為教育活動(dòng)設(shè)備一般的老年人為27.45%，17.16%的人認(rèn)為較不齊全，15.69%的人認(rèn)為不齊全，17.05%的人不清楚，4.02%人未回答。據(jù)了解，長(zhǎng)清區(qū)老年大學(xué)的體育課如陳式太極扇、中國(guó)功夫扇、木蘭劍等都在露天廣場(chǎng)舉行。冬天冷、夏天熱、下雨下雪就休息。雖然學(xué)校多次許諾要解決這一問(wèn)題，修建室內(nèi)場(chǎng)地供老年人活動(dòng)，但是由于資金缺乏、無(wú)人組織等原因，這一問(wèn)題遲遲未解決。各個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有提供供老年人活動(dòng)的場(chǎng)地，老年人沒(méi)有相應(yīng)的活動(dòng)空間，很多老年活動(dòng)都到公共場(chǎng)所舉行、有的甚至去別的地方借場(chǎng)地，很多老年人找不到合適的地方鍛煉。在硬件設(shè)施的建設(shè)方面,則存在著較為明顯的滯后性,教學(xué)場(chǎng)所、教育設(shè)施、多媒體設(shè)備亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。老年教育活動(dòng)設(shè)施設(shè)備不齊全已經(jīng)成為長(zhǎng)清區(qū)老年教育存在的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，影響了長(zhǎng)清區(qū)老年教育的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，48.04%的老年人認(rèn)為應(yīng)該增加教育設(shè)施。因此，建立適合長(zhǎng)清區(qū)老年人需要的教育設(shè)施和設(shè)備，已成為刻不容緩的大事。由于政府、教育機(jī)構(gòu)不夠重視，導(dǎo)致長(zhǎng)清區(qū)老年教育的主要形式老年大學(xué)投入資金不足,場(chǎng)地、設(shè)備也相對(duì)不齊全，制約了進(jìn)一步規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。長(zhǎng)清區(qū)社區(qū)和娛樂(lè)場(chǎng)所幾乎都未設(shè)立老年活動(dòng)中心，雖然有的地方有一些健身器材，但真正派上用途的少之又少，大多數(shù)健身器材適合青年人和中年人所用，不適合老年人所用。很多老年人天氣暖和時(shí)只好坐在馬路旁邊聊天、下棋、打麻將，天氣冷時(shí)便躲在屋里看電視，這不利于老年人的身心健康，同時(shí)打麻將等不良風(fēng)俗也影響了社會(huì)風(fēng)氣。另一方面，由于資金短缺、無(wú)人組織等各方面的原因, 硬件設(shè)施更新存在著明顯的滯后性,跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。總之，老年教育設(shè)施設(shè)備無(wú)法滿足現(xiàn)有老年人口的需求，與長(zhǎng)清區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

六、社區(qū)老年教育普及率低

在實(shí)施終身教育、邁向?qū)W習(xí)化社會(huì)的過(guò)程中，各級(jí)各類社區(qū)老年教育扮演著舉足輕重的角色。與老年大學(xué)相比，社區(qū)老年教育活動(dòng)可以使老年人就近入學(xué)，不僅能節(jié)約時(shí)間，還能減少開支，兼顧家庭，使老年人充分享受老年教育的便利性。同時(shí)，社區(qū)老年教育的經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)比較低，教育組織者不需要建設(shè)專門的教育場(chǎng)所，可以借用其它機(jī)構(gòu)的一些教育資源來(lái)開展老年教育活動(dòng)，辦學(xué)成本較低。另外，老年人口在年齡、性別、興趣愛(ài)好等諸多方面存在差異，而社區(qū)老年教育具有較強(qiáng)的靈活性，可以根據(jù)老年人的不同需要，開展豐富多彩，形式多樣的教育。因此，長(zhǎng)清區(qū)推行終身教育、發(fā)展老年教育還必須做好社區(qū)這篇文章。通過(guò)調(diào)查老年人參加老年教育活動(dòng)的主要形式，只有8.82%的老年人參加了社區(qū)知識(shí)講座，問(wèn)其未參加的原因，是因?yàn)樯鐓^(qū)老年教育活動(dòng)開展形式少。長(zhǎng)清區(qū)社區(qū)化老年教育還未拓展開來(lái)，大部分社區(qū)根本就沒(méi)有老年學(xué)習(xí)的意識(shí)，開展社區(qū)化老年教育就更不用說(shuō)了。

四，總結(jié)與建議 通過(guò)資料搜索、調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果分析，我們對(duì)老年培訓(xùn)班現(xiàn)狀得出了以下結(jié)論和建議：

結(jié)論：

面對(duì)眾多的老年人口，研究調(diào)查長(zhǎng)清區(qū)老年教育存在的問(wèn)題并進(jìn)行思考，在調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)清區(qū)老年教育普及程度不高；老年教育經(jīng)費(fèi)缺乏；老年教育形式缺乏多樣性；老年教育活動(dòng)內(nèi)容窄化；師資力量匱乏；教育設(shè)施設(shè)備不齊全和社區(qū)老年教育還未大面積展開，老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)幾乎空白，這些方面進(jìn)行了思考和分析。

建議:

（一）探討建立新型科學(xué)、規(guī)范有效的老年教育管理體制，是新形勢(shì)下確保老年教育健康、科學(xué)發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)的重要舉措，是發(fā)展老年教育事業(yè)，推進(jìn)全民教育的有效途徑。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有60歲以上老年人口1﹒26億，占總?cè)丝诘?0﹪以上。到2025年將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?8.4﹪，這是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。在社會(huì)變革不斷加快，生活方式不斷改變、生活質(zhì)量不斷提高的形勢(shì)面前，在社會(huì)保障體系初步建立并趨于健全的情況下，老年教育已引起全社會(huì)的高度重視和廣泛關(guān)注。探索建立新型的老年大學(xué)管理體制，實(shí)施規(guī)范化管理，是實(shí)現(xiàn)健康老齡化，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。

（二）開辦形式多樣的老年培訓(xùn)班 隨著人們生活水平的提高，“空巢老人”問(wèn)題存在，人口老齡化加劇，更多老年人注重精神方面的需求，這些為“老年培訓(xùn)班”的開辦提供了廣大市場(chǎng)。

（三）建立統(tǒng)一的老年教育綜合管理機(jī)構(gòu)。

老年大學(xué)創(chuàng)建初期的管理形式是符合當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)踐，也是十分可貴和行之有效的，并且為老年教育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，作出了卓越的歷史貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，老年大學(xué)的社會(huì)功能發(fā)生了顯著變化，老年教育的服務(wù)范圍與老干部部門職責(zé)之間的矛盾日益突出，原有的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)老年教育事業(yè)的持續(xù)、健康地發(fā)展，因此必須盡快建立全國(guó)統(tǒng)一、上下對(duì)口、職權(quán)分明、名副其實(shí)的老年教育綜合管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全國(guó)各類老年大學(xué)的管理與協(xié)調(diào)工作，為新形勢(shì)下老年教育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（四）加快老年教育立法，將其列入國(guó)民教育和終身教育體系。

根據(jù)《教育法》、《老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)法規(guī)，老年教育也須制定相應(yīng)法規(guī)，對(duì)老年大學(xué)的隸屬關(guān)系、資金渠道、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦學(xué)規(guī)模、課程設(shè)置、考核辦法等作出明確的規(guī)定。各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家法規(guī)，制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施細(xì)則，使老年教育有法可依，有章可循，逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。

五、參考文獻(xiàn)：

《關(guān)于老年大學(xué)管理體制的研究與思考》

由北京大學(xué)人口研究所博士后王紅漫承擔(dān)的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2000青年項(xiàng)目《我國(guó)老年教育問(wèn)題研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)00CRK001)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃