第一篇：立足新起點(diǎn)謀劃新跨越范文

立足新起點(diǎn)謀劃新跨越

在這秋風(fēng)送爽、丹桂飄香的季節(jié)，我們迎來(lái)了貴州省第二十四個(gè)老年節(jié)。今天第七屆南明夕陽(yáng)校園風(fēng)采 —— 沙沖路辦事處“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”比賽在沙沖轄區(qū)隆重舉辦。來(lái)自南明區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處老年學(xué)校的老年朋友們歡聚一堂，用甜美的歌聲共同謳歌熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，展示老年朋友老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為的良好精神風(fēng)貌，共同譜寫(xiě)了一幅溫馨和諧的夕陽(yáng)畫(huà)卷。

沙沖路街道辦事處成立于2000年7月，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于南明區(qū)西南部，面積6.16平方公里，轄區(qū)有機(jī)關(guān)、學(xué)校、駐軍（警）、企事業(yè)單位共36家，所轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)76540人，其中流動(dòng)人口20522人。十年來(lái)，沙沖街道黨工委立足實(shí)際，先后提出了“一年打基礎(chǔ)，二年求發(fā)展，三年上臺(tái)階”和“營(yíng)造和諧環(huán)境，創(chuàng)建美好沙沖”的發(fā)展思路，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，以建設(shè)和諧沙沖為目標(biāo)，促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

為貫徹落實(shí)老年教育“教、學(xué)、樂(lè)、為”的辦學(xué)方針，進(jìn)一步豐富校園文化生活，擴(kuò)大老年教育的吸引力和凝聚力，沙沖街道辦事處老年學(xué)校通過(guò)開(kāi)展乒乓球、書(shū)法繪畫(huà)、健身操、聲樂(lè)等多種形式，不斷豐富轄區(qū)老年人的精神生活，增強(qiáng)老年人的自尊心和自信心，轉(zhuǎn)變了他們對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，辦事處還通過(guò)開(kāi)展講座、組織開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，幫助轄區(qū)老年人提高文化素質(zhì)，身體素質(zhì)等，讓老年人積極投身社會(huì)，共同參與到和諧沙沖的建設(shè)中來(lái)，為

沙沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的精神、物質(zhì)財(cái)富。

童年是一幅畫(huà)，少年是一場(chǎng)夢(mèng)，青年是一首詩(shī)，中年是一篇散文?；厥兹松先耸且徊繗v史，把握今朝，老人是一面旗幟，憧憬未來(lái)。黃昏是一天中最美好的時(shí)刻，人生的遲暮也應(yīng)當(dāng)是滿天晚霞絢麗多彩。希望社會(huì)，家庭都來(lái)關(guān)注關(guān)心我們的老年人的精神生活，了解老人的真正需求，希望老年朋友們都能夠?qū)ふ铱鞓?lè)，參與社會(huì)生活，心中有夢(mèng)，做個(gè)快樂(lè)的老年人。

沙沖辦事處2011.9.26

第二篇：立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展

立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展

陸雁翔

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

金秋十月，丹桂飄香。按照鎮(zhèn)黨委、市教育工委的布置，今天我們?nèi)w黨員歡聚一堂，召開(kāi)教育系統(tǒng)全體黨員會(huì)議，進(jìn)行換屆選舉工作。首先我代表中心校，向關(guān)心支持新垛教育發(fā)展的歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向?yàn)樾露饨逃暙I(xiàn)畢生精力、心血和智慧的所有老師表示衷心感謝！

新垛教育從八一年分鄉(xiāng)開(kāi)始起步，已走過(guò)了整整三十年。這三十年恰恰是我國(guó)改革開(kāi)放的三十年，伴隨著祖國(guó)的改革開(kāi)放，新垛教育在上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教職員工的努力奮斗下，從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，取得了巨大成績(jī)。

回顧近幾年乃至三十年的工作，我覺(jué)得取得了如下幾方面的成績(jī)。

一、基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，“三教”硬件建設(shè)走在全市前列。1981年分鄉(xiāng)時(shí)，新垛教育是從原新垛小學(xué)的村小開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)只有前后兩幢房子，最多也不過(guò)十幾間教室，與當(dāng)時(shí)的友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是不在同一個(gè)起跑線上。歷經(jīng)三十年建設(shè)，今天的新垛教育，小學(xué)、初中、幼兒園、社區(qū)教育中心三教統(tǒng)籌，學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。初中是江蘇省示范初中，幼兒園是省優(yōu)質(zhì)幼兒園，小學(xué)是泰州市合格學(xué)校，社區(qū)教育中心正在準(zhǔn)備迎接省級(jí)驗(yàn)收。整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨大，目前硬件設(shè)施仍處在興化市農(nóng)村學(xué)校前列。

二、兩支隊(duì)伍素質(zhì)精良，為新垛教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三十年來(lái)，新垛的教師隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)同樣取得了巨大成就，形成了一支素質(zhì)精良，事業(yè)心強(qiáng)，特別能戰(zhàn)斗的教師和干部群體。分鄉(xiāng)初期，民辦教師居多，代課教師、頂編代課教師居多。三十年來(lái)，這些人通過(guò)自身努力，早已成為新垛教育的骨干力量。各個(gè)時(shí)期分配到新垛的教師成為教師隊(duì)伍的新鮮血液，新

垛教師的師資質(zhì)量得到了大幅提升，許多教師成為市、鄉(xiāng)兩級(jí)的學(xué)科帶頭人和骨干教師。

三、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，形成了新垛教育的品牌。

學(xué)校發(fā)展靠教師，教師是學(xué)校發(fā)展之本。多年來(lái)，學(xué)校的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分注重學(xué)校的教學(xué)管理，制定了一系列的考核制度及獎(jiǎng)勵(lì)措施，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。特別是近十幾年來(lái)，初中每年考入三星、四星高中的人數(shù)都穩(wěn)定在興化農(nóng)村初中的前列，無(wú)數(shù)從新垛畢業(yè)的學(xué)生考入各級(jí)各類(lèi)大學(xué)，許多人走上了工作崗位成為社會(huì)有用人才，小學(xué)顧葉凡同學(xué)還榮獲了省十佳少年榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得得到了上級(jí)的充分肯定，得到了社會(huì)廣大干群的認(rèn)可，也進(jìn)一步推動(dòng)了新垛教育的發(fā)展，從而形成了新垛教育的優(yōu)質(zhì)的品牌。

四、人際關(guān)系健康和諧，廣大教師投身教育講奉獻(xiàn)。

新垛教育的教師群體總體是和諧的。若干年來(lái)，新垛教師講政治、講奉獻(xiàn)，忠于職守，顧全大局，勤奮工作，為新垛教育的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的一切。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，作為新垛教育的黨員干部，當(dāng)我們站在前人取得的成績(jī)的高點(diǎn)上，謀劃學(xué)校未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)候，我們不能忘記前人創(chuàng)造的成績(jī)，更應(yīng)有對(duì)站在高點(diǎn)再謀發(fā)展更艱難的思想認(rèn)識(shí)和心里準(zhǔn)備。今明兩年，興化教育改革與發(fā)展的要求高，任務(wù)重，責(zé)任大，為此，根據(jù)上級(jí)要求及我校實(shí)際情況提出如下工作目標(biāo)，與同志們共勉。

一、全面開(kāi)展“五好五帶頭”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)校發(fā)展帶頭人。

根據(jù)市教育工委的意見(jiàn)，從現(xiàn)在起到黨的“十八大”召開(kāi)的三年時(shí)間內(nèi)，在全市教育系統(tǒng)黨員中開(kāi)展“五好五帶頭”活動(dòng)?！拔搴谩钡臉?biāo)準(zhǔn)是：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好，二是黨員隊(duì)伍好，三是工作機(jī)制好，四是工作業(yè)績(jī)好，五是群眾反映好?！拔鍘ь^”基本標(biāo)準(zhǔn)是：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，三是帶頭服務(wù)師生，四是帶頭遵紀(jì)守法，五是帶頭弘揚(yáng)正氣。希望全體黨員同志以“五好五帶頭”創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)為載體，為新垛教育發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)，多作貢獻(xiàn)，快作貢獻(xiàn)。

二、全面創(chuàng)爭(zhēng)教育現(xiàn)代化，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。

根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》的精神，我市決定到2011年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化包含五個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)教育思想的現(xiàn)代化。二是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展水平的現(xiàn)代化。學(xué)年前三年幼兒教育入園率在90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率在99%以上，初中升學(xué)率在95%以上，從業(yè)人員年培訓(xùn)率在50%以上。三是辦學(xué)條件的現(xiàn)代化。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備總體上達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化。小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)70%，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)60%。五是管理水平的現(xiàn)代化。對(duì)照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，我校的差距巨大，中學(xué)兩幢教學(xué)樓、操場(chǎng)等都要按照要求改造或重建。軟件建設(shè)的任務(wù)艱巨，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全體同志要團(tuán)結(jié)一心，凝心聚力，勤奮工作，確保我校在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不拖全市后腿。

三、全面構(gòu)建校園文化，打造健康和諧的校園環(huán)境。

一是加強(qiáng)精神文化建設(shè)，豐富人文底蘊(yùn)，二是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)雅環(huán)境，三是加強(qiáng)制度文化建設(shè)，凸顯人文關(guān)懷。我校要在以人為本的理念下制定好一系列規(guī)章制度，本學(xué)期重點(diǎn)是要制定好績(jī)效工資考核方案。四是加強(qiáng)課程文化建設(shè)，完善新課程體系。通過(guò)校園文化建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，提高學(xué)校辦學(xué)的層次和水平，構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。我校校園文化建設(shè)方案經(jīng)過(guò)幾上幾下的討論，集思廣益，已初步形成，下一階段就是要根據(jù)方案精心實(shí)施，這也是創(chuàng)爭(zhēng)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。

四、進(jìn)一步深化素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

一是強(qiáng)化教學(xué)管理。要嚴(yán)格遵照“五嚴(yán)要求，開(kāi)全開(kāi)足課程，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，倡導(dǎo)均衡發(fā)展，要進(jìn)一步完善班主任坐班制度，推進(jìn)整班負(fù)責(zé)制。二是強(qiáng)化師能培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。要按市局要求，制訂好“136”青年教師培養(yǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化新課程、新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，使青年教師“一年入門(mén)，三年合格，六年骨干”的目標(biāo)落到實(shí)處。圍繞構(gòu)建“理想課堂”，深入開(kāi)展研究交

流和觀摩展示活動(dòng)。三是強(qiáng)化質(zhì)量考核。首先要繼續(xù)完善績(jī)效考核制度，績(jī)效考核要向工作量大、教學(xué)質(zhì)量高、師德水平高的教師傾斜。其次是要強(qiáng)化督導(dǎo)，中心校督導(dǎo)室要定期督查全體教師上班出勤情況，加強(qiáng)對(duì)部分年級(jí)部分學(xué)科的知識(shí)質(zhì)量的檢測(cè)，并作為考核的依據(jù)。通過(guò)一段時(shí)間的努力，要使幼兒園、小學(xué)、初中的教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。以優(yōu)質(zhì)教育鞏固生源，以優(yōu)質(zhì)教育回報(bào)社會(huì)，以優(yōu)質(zhì)教育取信于民。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提升師表形象。

學(xué)校發(fā)展靠教師，教師成長(zhǎng)靠師德。一是要根據(jù)市局關(guān)于師德建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)師德建設(shè)，重點(diǎn)整治有損教師形象嚴(yán)重違反師德建設(shè)的行為，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為要實(shí)行績(jī)效考核一票否決制，情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的要報(bào)市局給予行政處理，乃至追究法律責(zé)任。二是樹(shù)立先進(jìn)師德典型，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡。三是重申紀(jì)律。近階段仍然要繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

（一）嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，（二）嚴(yán)禁工作日中午洶酒，（三）嚴(yán)禁私自向?qū)W生推銷(xiāo)教輔用書(shū)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，（四）嚴(yán)禁家教、有償代伙住宿，（五）嚴(yán)禁上課接聽(tīng)手機(jī)等通訊工具，嚴(yán)禁上班期間上網(wǎng)打牌聊天。希望全體同志能?chē)?yán)格要求自己，更希望全體黨員同志做師德建設(shè)的表率，用自己模范的行為引領(lǐng)師德建設(shè)不斷向前發(fā)展。

同志們，新學(xué)期新起點(diǎn)，新目標(biāo)新要求，希望全體黨員同志能夠用“五好五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，在新垛教育傳承與發(fā)展過(guò)程中，奮勇?tīng)?zhēng)先，再創(chuàng)佳績(jī)。

第三篇：站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越

在金猴報(bào)喜的洋洋喜氣中，我們盤(pán)點(diǎn)羊年沉甸甸的碩果，感到無(wú)比的欣慰和自豪，也令人激情澎湃！一年來(lái)，公司上下按照“三年翻番”的要求，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)的目標(biāo)，緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基建技改兩條主線，發(fā)揚(yáng)“革舊鼎新、慎終如始”的新鋼精神，深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效”活動(dòng)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，克服不利因素，戰(zhàn)勝各種困難，巨大的付出，獲得了豐厚的回報(bào)。成績(jī)的取得，是上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持的結(jié)果，是全體新鋼人艱苦奮斗、勇于拼搏、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，是廣大干部、員工和家屬辛勤汗水的結(jié)晶。過(guò)去的成績(jī)有目共睹，今后的工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)看到，公司要持續(xù)健康快速發(fā)展，在新的環(huán)境條件下再鑄輝煌，實(shí)現(xiàn)“精品基地”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)”兩大目標(biāo)，前面還有更艱難的路要走，還要做更大的努力、更艱苦的工作。

大地回春，萬(wàn)象更新。我們有充分的理由堅(jiān)信，有上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心和支持，有經(jīng)過(guò)四十多年拼搏，心齊、氣順、人和、勁足的全公司廣大干部員工，以及已經(jīng)構(gòu)筑和正在構(gòu)筑起來(lái)的公司持續(xù)健康快速發(fā)展的平臺(tái)，我們就沒(méi)有什么艱難險(xiǎn)阻不能克服和戰(zhàn)勝，我們新鋼公司一定會(huì)朝著既定的目標(biāo)奮力前行，廣大干部員工和家屬也必將在收獲成功、收獲喜悅的同時(shí)，收獲幸福生活和美好未來(lái)。

在新的一年里，我們要緊扣艱難之年正作風(fēng)、拼搏之年鼓干勁、關(guān)鍵之年攻指標(biāo)、決勝之年創(chuàng)佳績(jī)的工作主題，凝聚人心、鼓舞士氣、破解難題、多創(chuàng)效益。要繼續(xù)弘揚(yáng)和光大“革舊鼎新、慎終如始”的新鋼精神，與時(shí)俱進(jìn)，將新鋼精神落實(shí)和體現(xiàn)到我們的思想行為與工作實(shí)踐中去，促進(jìn)企業(yè)生機(jī)盎然，各項(xiàng)工作蓬勃開(kāi)展。

在新的一年里，我們要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理體系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換并重，著力構(gòu)建和形成推動(dòng)公司全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技開(kāi)發(fā)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

在新的一年里，我們要高度重視和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建技改中的深層次問(wèn)題，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密組織，環(huán)環(huán)緊扣，穩(wěn)定運(yùn)行，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要高度關(guān)注“兩個(gè)市場(chǎng)”，圍繞“保質(zhì)保量保價(jià)”的目標(biāo)，從戰(zhàn)略上考慮建立穩(wěn)定或相對(duì)穩(wěn)定的資源型企業(yè)，確保物流渠道暢通。要以系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗，內(nèi)部挖潛增效為主攻方向，大力組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大幅度提升，不斷拓展公司贏利空間。

羊歌盛世方報(bào)捷，猴舞新春又吉祥。同志們，XX年我們將面臨著新的、更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著新的、事關(guān)深遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。為了公司的美好未來(lái)，為了員工的美滿生活，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，勵(lì)精圖治，乘勢(shì)而上，用我們的勤勞和智慧，用我們的辛勤和汗水，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為早日把公司建設(shè)成為中國(guó)南方建材精品基地和現(xiàn)代優(yōu)強(qiáng)鋼鐵企業(yè)而奮斗！

最后，恭祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，家庭幸福！

第四篇：立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越

立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越

來(lái)源 中國(guó)文物信息網(wǎng) 作者 發(fā)布時(shí)間 2011-04-13

2010年全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于文化遺產(chǎn)工作的一系列重要論述，回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝心聚力、共謀發(fā)展。

一、關(guān)于國(guó)務(wù)院《通知》和“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況

5年來(lái)，我們堅(jiān)持把基礎(chǔ)工作擺在突出的戰(zhàn)略位置，文化遺產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！鋵?shí)依法治國(guó)基本方略，文化遺產(chǎn)法規(guī)制度日趨完備。國(guó)務(wù)院頒布《長(zhǎng)城保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，文化部、國(guó)家文物局出臺(tái)30余個(gè)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件；基本形成以《文物保護(hù)法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。提高立法質(zhì)量，推進(jìn)依法行政。文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、博物館管理制度進(jìn)一步完善；考古、文物保護(hù)工程、文物拍賣(mài)、文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定等從業(yè)資質(zhì)資格制度進(jìn)一步規(guī)范。文物保護(hù)工作正日益步入法制化、科學(xué)化、制度化可持續(xù)發(fā)展軌道。

——全面啟動(dòng)摸清家底工作，文物資源調(diào)查積極推進(jìn)。第三次全國(guó)文物普查全面鋪開(kāi)，已經(jīng)完成實(shí)地文物調(diào)查階段整體驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)3次會(huì)議，研究部署普查工作；各成員單位積極參與，全國(guó)文物部門(mén)全力推進(jìn)，普查工作取得階段性成果。截至2010年12月中旬，中央和地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入文物普查經(jīng)費(fèi)12.03億元，全國(guó)2800多個(gè)縣域基本單元全部完成實(shí)地文物調(diào)查工作，調(diào)查登記不可移動(dòng)文物80余萬(wàn)處。全國(guó)長(zhǎng)城資源調(diào)查田野工作全部完成，初步建成長(zhǎng)城資源信息系統(tǒng)。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源調(diào)查工作圓滿完成，登記大運(yùn)河文化遺產(chǎn)點(diǎn)段1000余處。沿海文物調(diào)查進(jìn)展順利，已發(fā)現(xiàn)200余處水下文物點(diǎn)、70處沉船遺址。文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、全國(guó)文物系統(tǒng)館藏一級(jí)文物登錄和二、三級(jí)文物備案圓滿完成。

——實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略，文化遺產(chǎn)保護(hù)科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)施6項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，“中華文明探源工程

（二）”業(yè)經(jīng)科技部結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，舉辦“早期中國(guó)—中華文明探源工程成果展”，“文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”等項(xiàng)目順利結(jié)項(xiàng)，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究成果?！爸改厢樣?jì)劃”專項(xiàng)進(jìn)展順利。舉辦“奇跡天工——中國(guó)古代發(fā)明創(chuàng)造文物展”。建立17家國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地。頒布實(shí)施6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和33項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨學(xué)科、高效和務(wù)實(shí)的創(chuàng)新體系。與中科院探索建立文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，與中國(guó)科協(xié)開(kāi)展文物保護(hù)科研和普及戰(zhàn)略合作，成立陶質(zhì)彩繪文物保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立。

——落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加大培訓(xùn)力度。5年全國(guó)共開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)400余次，參訓(xùn)人員約2.5萬(wàn)人次。完成新疆、安徽、江西、吉林、遼寧等27個(gè)?。▍^(qū)）地市文博管理干部培訓(xùn)和“國(guó)?！眴挝槐Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。第三次全國(guó)文物普查培訓(xùn)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理培訓(xùn)等及時(shí)開(kāi)展，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。各類(lèi)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)穩(wěn)步開(kāi)展，逐漸形成規(guī)模。涉外培訓(xùn)取得重要成果。大教育、大培訓(xùn)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，多渠道聯(lián)合辦學(xué)和培訓(xùn)的模式逐步形成。

——確立文物安全“生命線”地位，文物安全督察工作有序開(kāi)展。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家文物局設(shè)立督察司，建立了由文化部、公安部等10部門(mén)參加的“全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議”。國(guó)家文物局建立并實(shí)施文物安全與執(zhí)法督察公示公告制度。連續(xù)5年開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)督察。開(kāi)展全國(guó)文物系統(tǒng)安全大檢查。與公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等聯(lián)合督辦湖南長(zhǎng)沙“12·29”特大團(tuán)伙盜墓案，天津、南京城市改造破壞文物事件，直接督察山西大同云岡石窟、福建福州烏塔、內(nèi)蒙古庫(kù)倫三寺違法建設(shè)等數(shù)十起重大文物違法、犯罪案件。與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，偵破文物案件541起，打掉犯罪團(tuán)

伙71個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人787人，追繳文物2366件。舉辦全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果展。推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面開(kāi)展文物行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。

5年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展重大文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)和考古工程，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承中華文明。

——重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程進(jìn)展順利。國(guó)務(wù)院核定公布第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1081處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)2352處。開(kāi)展第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遴選和評(píng)審工作。國(guó)務(wù)院公布?xì)v史文化名城9座，建設(shè)部和國(guó)家文物局公布?xì)v史文化名鎮(zhèn)名村328處，文化部和國(guó)家文物局公布?xì)v史文化名街20處。西藏布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)主體修繕工程竣工，并啟動(dòng)西藏“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程。開(kāi)展山西南部早期建筑、涉臺(tái)文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程。加強(qiáng)近現(xiàn)代重要史跡保護(hù)，開(kāi)展湘鄂贛三省革命文物保護(hù)試點(diǎn)工作。

——災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)有序開(kāi)展。文物保護(hù)被納入國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》?！端拇ㄊ∥奈飺尵缺Ｗo(hù)修復(fù)規(guī)劃》被納入國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)計(jì)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，其中列入文物搶救保護(hù)項(xiàng)目245項(xiàng)，中央基金安排文物搶救保護(hù)專項(xiàng)資金25.1億元。積極開(kāi)展藏羌民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。建設(shè)茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產(chǎn)都江堰古建筑群災(zāi)后搶救保護(hù)工程竣工。云南姚安龍華寺古建筑群文物本體保護(hù)主體工程基本完成。開(kāi)展玉樹(shù)震后文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。

——考古和大遺址保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。三峽文物保護(hù)工程規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目已基本完成并通過(guò)驗(yàn)收。南水北調(diào)工程文物保護(hù)第一、二批控制性項(xiàng)目順利實(shí)施。南水北調(diào)東、中線初設(shè)階段文物保護(hù)方案業(yè)經(jīng)批復(fù)，已累計(jì)完成考古發(fā)掘面積100余萬(wàn)平方米。白鶴梁水下文物保護(hù)工程、“南海I號(hào)”“華光礁I號(hào)”等水下考古項(xiàng)目成功實(shí)施。國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心正式掛牌成立。初步建成一批大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)。以西安片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)和長(zhǎng)城、絲綢之路、大運(yùn)河等“兩片三線”為代表的大遺址保護(hù)格局初步確立。探索建設(shè)“國(guó)家考古遺址公園”，公布首批12家國(guó)家考古遺址公園。

——世界文化遺產(chǎn)工作卓有成效。安陽(yáng)殷墟、開(kāi)平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺(tái)山、河南登封“天地之中”歷史建筑群等先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。截至目前，我國(guó)共有世界遺產(chǎn)40項(xiàng)，其中世界文化遺產(chǎn)28項(xiàng)，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。重設(shè)《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，頒布《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視管理辦法》《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)專家咨詢管理辦法》等。加大世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視力度，初步建立國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)測(cè)巡視體系?！敖z綢之路”跨國(guó)聯(lián)合申遺有序推進(jìn)，大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作全面啟動(dòng)。

5年來(lái)，我們不斷推進(jìn)博物館建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放工作，大力提高公共文化服務(wù)能力和水平。

——博物館體系日臻完善。全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到3020個(gè)，其中文物系統(tǒng)博物館為2252個(gè)。新建、擴(kuò)建重點(diǎn)博物館200余座。中國(guó)國(guó)家博物館擴(kuò)建工程即將竣工；首都博物館、中國(guó)文字博物館、中國(guó)婦女兒童博物館、中國(guó)科技館、山東博物館等新建、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工開(kāi)放；安徽省博物館、河南省博物院等建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。博物館門(mén)類(lèi)日益豐富，辦館主體呈多元化，社會(huì)力量興辦的博物館日漸增多，經(jīng)文物部門(mén)注冊(cè)登記的民辦博物館達(dá)328個(gè)。初步形成門(mén)類(lèi)豐富、特色鮮明、分布廣泛的博物館發(fā)展新格局。

——免費(fèi)開(kāi)放取得重大突破。2008年初，按照中央部署，全國(guó)博物館免費(fèi)開(kāi)放全面啟動(dòng)。中央財(cái)政每年安排免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20億元。截至2009年底，全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放博物館紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到1743個(gè)，約占文化文物部門(mén)歸口管理博物館紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地總數(shù)的77%；2008至2009年，接待觀眾8.2億人次，平均觀眾量比免費(fèi)開(kāi)放前增長(zhǎng)50%，使廣大人民群眾在博物館的知識(shí)殿堂中實(shí)現(xiàn)了前所未有的文化體驗(yàn)。免費(fèi)開(kāi)放加快了博物館融入社會(huì)的步伐，博物館的文化輻射力和社會(huì)關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會(huì)效益得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

——管理水平逐步提升。博物館評(píng)估定級(jí)工作全面啟動(dòng)，公布83個(gè)國(guó)家一級(jí)博物館、171個(gè)二級(jí)博物館和288個(gè)三級(jí)博物館，約占全國(guó)博物館總數(shù)的18%。推進(jìn)博物館體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，8家博物館被確定為首批中央地方共建博物館，3家博物館被確定為培育對(duì)象。對(duì)國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行狀況進(jìn)行了初步評(píng)估，為掌握博物館績(jī)效、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理積累了經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)文物、博物館單位收藏文物達(dá)到2710.8

萬(wàn)件（套）；新建100余個(gè)文物中心庫(kù)房，試點(diǎn)單位綿陽(yáng)博物館文物中心庫(kù)房在汶川大地震中發(fā)揮了重要作用。

——社會(huì)效益顯著增強(qiáng)。落實(shí)“三貼近”要求，全國(guó)博物館積極融入社會(huì)，更新服務(wù)理念，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新展示方法，基本陳列和專題展覽的主題內(nèi)容、科技含量和藝術(shù)感染力顯著提升。啟動(dòng)縣級(jí)博物館展示服務(wù)水平提升工程。推動(dòng)博物館納入國(guó)民教育體系。全國(guó)博物館每年舉辦陳列展覽近萬(wàn)個(gè)?！爸袊?guó)記憶”、“長(zhǎng)江文明”等迎奧運(yùn)展覽取得良好社會(huì)效益。全國(guó)博物館十大陳列展覽精品評(píng)選，博物館進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等特色活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，彰顯了博物館的文化魅力。生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新型博物館實(shí)踐積極開(kāi)展。

——社會(huì)文物管理力度加大。頒布《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》、《文物進(jìn)出境審核管理辦法》，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)文物進(jìn)出境審核信息共享工程。全國(guó)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)達(dá)16個(gè)。文物出境數(shù)量大幅下降，臨時(shí)進(jìn)境的回流文物數(shù)量年均增長(zhǎng)10%，2009年達(dá)2萬(wàn)余件，其中大部分留在境內(nèi)。文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)行政審批、文物拍賣(mài)許可證年審、文物拍賣(mài)標(biāo)的備案工作得到加強(qiáng)。國(guó)家投入珍貴文物征集經(jīng)費(fèi)，征集商代“子龍”鼎等重要文物1萬(wàn)余件。成功開(kāi)展多次影響較大的文物追索行動(dòng)，追回流失境外中國(guó)文物3千余件。

5年來(lái)，我們堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷提高中國(guó)文化遺產(chǎn)的國(guó)際影響力。

——政府間交流與合作不斷深化。“十一五”期間，先后與12個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)協(xié)定或諒解備忘錄，并在信息交流、成果共享、人員培訓(xùn)、文物返還等方面取得實(shí)質(zhì)性的合作成果。開(kāi)展柬埔寨吳哥窟、蒙古國(guó)博格達(dá)汗宮保護(hù)維修和肯尼亞合作考古、研究等項(xiàng)目。開(kāi)展面向非洲、亞洲及阿拉伯地區(qū)文物保護(hù)人員培訓(xùn)。完成美國(guó)梅隆基金會(huì)、蓋蒂保護(hù)研究所、中意、中法、中日韓合作等培訓(xùn)項(xiàng)目。駐華使節(jié)、外交官走近中國(guó)文化遺產(chǎn)活動(dòng)富有成效，對(duì)外合作與交流呈現(xiàn)多層次、多渠道、全方位的發(fā)展勢(shì)頭。

——與國(guó)際組織的合作日趨活躍。積極參與國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)工作交流。舉辦文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議、東亞地區(qū)文物建筑保護(hù)理念與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)、城市文化國(guó)際研討會(huì)、東亞地區(qū)木結(jié)構(gòu)彩畫(huà)保護(hù)國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際會(huì)議，成功承辦國(guó)際博協(xié)第22屆大會(huì)，陸續(xù)形成《紹興共識(shí)》《北京文件》《北京宣言》《北京備忘錄》《上海宣言》等國(guó)際文件。國(guó)際古跡遺址理事會(huì)國(guó)際保護(hù)中心在西安成立。我國(guó)代表通過(guò)競(jìng)選擔(dān)任國(guó)際古跡遺址理事會(huì)、國(guó)際博物館協(xié)會(huì)、國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)研究中心等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中外文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的交流與融合，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步豐富了國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論。

——文物出、入境展覽和交流亮點(diǎn)紛呈?！笆晃濉逼陂g，出入境文物展覽約400項(xiàng)，平均每年達(dá)80項(xiàng)，展覽的水平和質(zhì)量不斷提高，學(xué)術(shù)水平逐步提升?！爸袊?guó)元代藝術(shù)展”“大三國(guó)志展”“中國(guó)古代帝王珍寶展”“絲綢之路展”“華夏瑰寶展”“西藏文化藝術(shù)與考古展”“秦漢—羅馬文明展”等對(duì)傳播中華文化、促進(jìn)國(guó)際人文交流發(fā)揮了重要作用。與港澳臺(tái)地區(qū)文化遺產(chǎn)交流形式多樣、亮點(diǎn)頻出，“絲綢之路大展”“微笑的俑——漢景帝的地下王國(guó)展”等對(duì)臺(tái)文物展覽引起良好反響。中意文化年、中俄國(guó)家年等重大外事活動(dòng)中，文物展覽作為“外交使者”、“國(guó)家名片”密切配合國(guó)家外交大局，成為中華文化的承載者、傳播者。

5年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面。——統(tǒng)籌力量，構(gòu)建社會(huì)各方面共襄文化遺產(chǎn)事業(yè)的新格局?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)從2006年的37.6億元增加到2009年的97.9億元；中央專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2006年的7.65億元增加到2010年的47.3億元。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文物部門(mén)主要負(fù)責(zé)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作機(jī)制。引導(dǎo)文物系統(tǒng)社會(huì)組織開(kāi)闊視野、拓展業(yè)務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)文物報(bào)刊、圖書(shū)和音像制品的出版發(fā)行，豐富文物工作的表現(xiàn)形式和傳播形式。文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)日趨活躍，逐步成為推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要生力軍。

——形成合力，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)共建合作的新機(jī)制。為整合中央和地方在政策、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)和力量，國(guó)家文物局分別與國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家旅游局、國(guó)家海洋局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；與湖北、浙江、陜西、甘肅、四川等省人民政府簽署文化遺產(chǎn)保護(hù)共建協(xié)議，通過(guò)部門(mén)共建、省局合作，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門(mén)保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。

——促進(jìn)共贏，開(kāi)創(chuàng)大遺址保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。圍繞大遺址保護(hù)和利用，召開(kāi)大遺址所在地人民政府參加的“高峰論壇”，交流大遺址保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了統(tǒng)一思想的目的。支持西安、集安、安陽(yáng)、無(wú)錫、成都等城市建設(shè)大明宮、高句麗、殷墟、鴻山、金沙等國(guó)家考古遺址公園，在深化改革，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制，促進(jìn)發(fā)展、惠及民生等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

——營(yíng)造氛圍，持續(xù)開(kāi)展文化遺產(chǎn)宣傳和普及活動(dòng)。自我國(guó)文化遺產(chǎn)日設(shè)立以來(lái)，以文物保護(hù)法為核心的宣傳活動(dòng)日趨活躍。啟用中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志，推廣中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)公益歌曲，成功組織杭州、蘇州文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。國(guó)際古跡遺址日、國(guó)際博物館日等活動(dòng)精彩紛呈。設(shè)立重大新聞發(fā)布制度，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等100余次。多次邀請(qǐng)中央媒體深入南水北調(diào)、“三普”工作一線采訪報(bào)道?！爸袊?guó)記憶”文化遺產(chǎn)日電視直播活動(dòng)等拉近了民眾與文化遺產(chǎn)的距離。108個(gè)縣區(qū)榮獲“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”，502個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人得到表彰，156個(gè)單位和個(gè)人獲得文化遺產(chǎn)日活動(dòng)組織獎(jiǎng)；一批批文物專家學(xué)者、基層文物工作者和 “護(hù)寶”農(nóng)民走上光榮的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，先進(jìn)典型的示范作用得到有效發(fā)揮，文化遺產(chǎn)人人保護(hù)、保護(hù)成果人人共享的氛圍初步形成。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展思路

5年是一個(gè)歷史單元，也是一個(gè)新的起點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展要圍繞國(guó)務(wù)院《通知》提出的 “到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)”這個(gè)第二個(gè)階段性目標(biāo)，基本建立以下十個(gè)體系：

——中國(guó)特色、世界接軌的文化遺產(chǎn)理論體系。發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)工作的基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索文化遺產(chǎn)有效保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的規(guī)律，引領(lǐng)當(dāng)代我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，推進(jìn)中外文化遺產(chǎn)理念融合，豐富國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論，始終保持我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

——科學(xué)完備、保障有力的文化遺產(chǎn)法律體系。提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)效性和操作性。重視法律法規(guī)實(shí)施，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。基本實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施與法律體系構(gòu)建的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——責(zé)權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)管理體系。按照屬地管理、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管到位的原則，明確中央和地方政府文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家文物行政部門(mén)政策引導(dǎo)、法規(guī)制定、宏觀管理和執(zhí)法督察職責(zé)，加強(qiáng)地方各級(jí)政府及文物部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施監(jiān)管職責(zé)。

——聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、監(jiān)管到位的文化遺產(chǎn)安全體系。發(fā)揮全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)文物安全聯(lián)防聯(lián)控。完善文物安全重大事項(xiàng)決策機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法督察機(jī)制。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升執(zhí)法能力；規(guī)范文物行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量；完善文物行政執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能。

——特色鮮明、布局合理的博物館體系。構(gòu)建以中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和國(guó)家一二三級(jí)博物館為骨干、以國(guó)有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系。推動(dòng)博物館發(fā)展從“數(shù)量增長(zhǎng)”走向“質(zhì)量提升”、從“館舍天地”走向“大千世界”，成為公共文化服務(wù)的核心陣地。

——政府主導(dǎo)、惠及全民的文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，基本建成文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)效益。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

——結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍體系。充分發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，造就知識(shí)淵博、品質(zhì)優(yōu)秀、甘于奉獻(xiàn)的專門(mén)型人才;善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手

段保護(hù)和利用的科技型人才;熟悉文化遺產(chǎn)工作、善于管理的復(fù)合型人才;具有世界眼光、熟

悉國(guó)際保護(hù)理念的外向型人才。

——重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展的文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新體系。完善科技組織體系、技術(shù)研發(fā)體系、成果推廣體系，搭建科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)。實(shí)施文物保護(hù)重大科技攻關(guān)工程和可移動(dòng)文物保護(hù)工程，全面提升文化遺產(chǎn)行業(yè)的科技支撐能力。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作的運(yùn)行機(jī)制。

——多方協(xié)力、共建共享的文化遺產(chǎn)社會(huì)參與體系。吸引、支持廣大民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成廣大民眾在履行文化遺產(chǎn)保護(hù)義務(wù)上各盡其能、在共享文化遺產(chǎn)保護(hù)成果上各得其利的生動(dòng)局面。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全公眾參與機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)信息公開(kāi)制度。

——傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化遺產(chǎn)傳播體系。提高文化遺產(chǎn)展陳水平，拓展傳播渠道，豐富傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面和滲透力。推動(dòng)中華文化“走出去”，積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力。推動(dòng)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，使高新技術(shù)成為傳播中華文化的重要手段。

藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。“十二五”時(shí)期，要按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力理清以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，在融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上要有新突破。圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高文化遺產(chǎn)事業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，合理利用文化遺產(chǎn)資源，使文化遺產(chǎn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又充分展示城鄉(xiāng)蘊(yùn)藏的獨(dú)特歷史文化內(nèi)涵。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善環(huán)境結(jié)合起來(lái)，不僅注重對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)，還要關(guān)注對(duì)文化遺產(chǎn)依存的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)國(guó)家考古遺址公園建設(shè)等模式，既實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，又為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

第二，在保障人民群眾基本文化權(quán)益上要有新舉措。切實(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，體現(xiàn)文化遺產(chǎn)工作的“公益性、基本性、均等性、便利性”。要把保障人民基本文化權(quán)益擺在文化遺產(chǎn)工作的首要位置，加大對(duì)大遺址保護(hù)項(xiàng)目、公共博物館和重要展覽等的投入，向全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)。要進(jìn)一步深化博物館免費(fèi)開(kāi)放工作，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要始終關(guān)注民生、改善民生、保障民生，無(wú)論在文化遺產(chǎn)考古發(fā)掘和保護(hù)修繕中，還是在歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)的保護(hù)建設(shè)中，都要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力改善群眾居住和生活條件，激發(fā)人民群眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使文化遺產(chǎn)事業(yè)為民造福。

第三，在引導(dǎo)全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)上要有新途徑。推動(dòng)各級(jí)黨委政府切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)擺到更加突出的位置，確保文化遺產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加大投入力度，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，健全公共博物館免費(fèi)開(kāi)放的財(cái)政保障機(jī)制。要按照屬地管理原則，明確文物保護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)文物安全防范設(shè)施建設(shè)、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保文化遺產(chǎn)事業(yè)健康有序發(fā)展。要完善和落實(shí)社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)的政策措施，研究制定社會(huì)資金進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入文化遺產(chǎn)事業(yè)。要加強(qiáng)宣傳普及工作，增強(qiáng)公民依法保護(hù)意識(shí)，積極培育文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者。要建立完善文物保護(hù)員制度，加強(qiáng)群防群治，充分發(fā)揮廣大群眾保護(hù)文化遺產(chǎn)安全的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造文化遺產(chǎn)保護(hù)人人有責(zé)、文化遺產(chǎn)保護(hù)成果人人共享的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：立足新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

立足新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

人大的工作如同接力賽，一棒接一棒。龍年春節(jié)剛過(guò)，招遠(yuǎn)市十七屆人大常委會(huì)立即召開(kāi)了第一次主任會(huì)議。這意味著新一屆人大常委會(huì)進(jìn)入角色快，開(kāi)局狀態(tài)好，扎實(shí)邁上了民主法治建設(shè)的新征程。

會(huì)上，市人大常委會(huì)第一副主任隋云齋作了重要講話，對(duì)新時(shí)期的人大常委會(huì)工作進(jìn)行了部署。他說(shuō)，2012年是新一屆常委會(huì)任期的第一年，也是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。新一屆人大常委會(huì)要在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，站在新的起點(diǎn)精心謀劃今年工作的新思路，為順利完成全年工作開(kāi)好頭、起好步，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。

隋主任要求新一屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、增強(qiáng)實(shí)效”的工作思路，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

一是圍繞大局開(kāi)展工作。新一屆人大常委會(huì)要更加自覺(jué)地圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。進(jìn)一步牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，將其始終貫穿于人大依法行使職權(quán)的全部實(shí)踐，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，適時(shí)作出決議、決定；進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，在提高監(jiān)督實(shí)效上下功夫，支持督促“一府兩院”依法行政和公正司法；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)完善執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等有效形式，并使之逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，努力提高執(zhí)法檢查實(shí)效。

二是全力推進(jìn)依法治市。新一屆人大常委會(huì)要把推進(jìn)法治建設(shè)作為人大工作的重要職責(zé)，努力促進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，為全面推進(jìn)招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，營(yíng)造更加有利的法治環(huán)境。切實(shí)維護(hù)以憲法為核心的社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證憲法和法律在我市的貫徹執(zhí)行。全面推行依法行政，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念和法律意識(shí)。

三是切實(shí)維護(hù)群眾利益。新一屆人大常委會(huì)要堅(jiān)持黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，把維護(hù)人民群眾根本利益作為第一目標(biāo)，推進(jìn)民主、關(guān)注民生、保障民權(quán)，切實(shí)解決人民群眾亟待解決的實(shí)際困難和問(wèn)題。進(jìn)一步健全決策事項(xiàng)和決策程序，充分反映群眾的意志和利益。建立社情民意溝通機(jī)制，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度。四是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。新一屆人大常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，加強(qiáng)人大工作和民主法治建設(shè)的理論研究，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、全局觀念、法治觀念和群眾觀念，不斷提高常委會(huì)組成人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，體察民情、反映民意，更好地保障全市人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。要牢固樹(shù)立廉潔從政、執(zhí)政為民的思想，努力提高履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)富美文明的新招遠(yuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

（山東省招遠(yuǎn)市人大辦王軍杰）