第一篇：老年社會保障文獻(xiàn)綜述

中國老年社會保障體系簡析

10級社會工作 王文奇 1012786

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們的生活水平逐漸提高，然而伴隨而來的是人口老齡化的加速，這使得我國的社會保障體系面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)老保障領(lǐng)域。如何更好地完善社會保障體系，更好地解決我國當(dāng)代社會的養(yǎng)老問題，成為了我國社會保障體系改革的關(guān)鍵。本文針對目前我國在這一領(lǐng)域內(nèi)的一些研究熱點，對國內(nèi)外相關(guān)的理論和文獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)，回顧我國的老年保障體系建立和完善過程。并針對當(dāng)下和未來我國面臨的養(yǎng)老問題提出了看法。關(guān)鍵詞：老年社會保障；養(yǎng)老保險；城鄉(xiāng)、地區(qū)差異

一、國外老年保障體系的起源、發(fā)展

養(yǎng)老問題是社會保障領(lǐng)域的一個大問題，在該領(lǐng)域內(nèi)的研究者一直在討論的就是養(yǎng)老社會保障制度的起源問題。絕大多數(shù)的研究者認(rèn)為，在1601年頒布的伊莉莎白《濟(jì)貧法》中，就提出了對老年的資助，但是在當(dāng)時的社會，《濟(jì)貧法》中針對養(yǎng)老的條例是“因其貧而養(yǎng)其老”。這個我們從“濟(jì)貧法”的名稱上就可以推算得出。也就是說，當(dāng)時的社會保障只是把老年人當(dāng)做普通的弱勢群體來進(jìn)行保障，并未根據(jù)老年人的特點對其進(jìn)行差別化的對待，因此這只不過是政府的普適性的社會救助，并不能說是實際意義上專門的老年保障。但是《濟(jì)貧法》中對老年人的救助，畢竟在老年保障這個領(lǐng)域中邁出了第一步。

隨著工業(yè)社會的發(fā)展，大量的勞動力參與社會生產(chǎn)，加上人口的激增，西方各工業(yè)國家都開始醞釀本國的老年保障制度。1988年11月，德國俾斯麥政府提出了《老年和殘疾社會保險法》，德國的老年保障主要以養(yǎng)老保險為主，養(yǎng)老保險則采取個人繳費與政府補(bǔ)貼的方式，而這種方式也被西方各國以及亞洲許多國家采用。在德國之后，其他歐洲國家也相繼建立了老年社會保障制度，美國也在20世紀(jì)30年代建立了老年社會保障制度。到20世紀(jì)末，全世界發(fā)達(dá)國家中已

經(jīng)有85%、發(fā)展中國家有27%建立了老年收入和醫(yī)療保障制度。①

二、國外老年保障體系的現(xiàn)狀

目前在國外有多種老年保障的模式，不同學(xué)者對此進(jìn)行了不同的分類。雖然標(biāo)準(zhǔn)各異，但是大多數(shù)的研究者都認(rèn)同這樣的觀點。認(rèn)為老年社會保障大致可以分為投保資助型、福利國家型、強(qiáng)制儲蓄型、國家保險型。②并且分析了各種模式的優(yōu)點和不足。

一、投保資助型。這種模式在世界上的應(yīng)用十分廣泛。該模式是一種資金由個人、企業(yè)和國家共同支付的一種養(yǎng)老保險模式。在該模式下，個人需要定期繳納一定的養(yǎng)老保險費，一般來說，這個費用會直接在個人工資中扣除。同時，雇傭員工的企業(yè)也要定期為員工繳納養(yǎng)老保險費。而國家財政也要對個人的養(yǎng)老保險進(jìn)行支持。這樣就形成了一個由三方面共同構(gòu)建的養(yǎng)老保險體系。目前我國的老年保障類似于這種模式。

二、福利國家型。這種模式是指將養(yǎng)老保險金提到一個十分高的水平，由國家財政直接撥付。這種模式的典型代表是北歐國家。這種模式可以為受助群體提供最高水平的保障，但是缺點在于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，而且會導(dǎo)致國家財政的壓力過大，以及引起社會的不穩(wěn)定。

三、強(qiáng)制儲蓄型。這一模式是指保障的資金完全來自于個人和企業(yè)，而國家并不直接提供財政支持。該模式在世界上的應(yīng)用較少，典型的是新加坡的中央公積金模式和智利模式。

四、國家保險型。這種模式下，養(yǎng)老保險金完全來自于財政支持，目前絕大多數(shù)國家不使用這一模式。不再贅述。

三、我國老年保障制度的產(chǎn)生、發(fā)展和現(xiàn)狀

我國正式的老年保障體系的建立開始于20世紀(jì)中期。1951年，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，規(guī)定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險費由企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立了企業(yè)退休職工養(yǎng)老制度。此后的幾十年里，我國進(jìn)一步地對養(yǎng)老保障制度進(jìn)行了調(diào)整和完善。

現(xiàn)在我國的老年社會保障制度形成了以養(yǎng)老保險為主，以救濟(jì)和政府補(bǔ)助、①

② 數(shù)據(jù)來自宋玉華、謝聯(lián)輝主編《全球行動——迎接人口老齡化》孫光德、董克用《社會保障概論》，中國人民大學(xué)出版社

福利為輔的體系。

作為在老年社會保障中占有極大地位的養(yǎng)老保險，也在實踐中不斷進(jìn)行改革。當(dāng)前我國實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，即“統(tǒng)賬結(jié)合”。也就是說一方面實行個人賬戶制，鼓勵個人繳納養(yǎng)老保險費，該費用將會記錄到實名賬戶中，以便未來取用。這樣就大大提高了個人的積極性。另一方面，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險資金，在一定區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一管理，由政府財政進(jìn)行支持，可以最大限度地惠及群眾，保證了社會的公平。

社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是我國首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。這個制度在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用上面提到的“投保資助型”，即由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計發(fā)辦法，強(qiáng)調(diào)個人賬戶的激勵因素和勞動貢獻(xiàn)差別。這種養(yǎng)老保險制度的優(yōu)點在于能夠最大范圍地對老年人進(jìn)行保障，而且也可以最大限度地保障公平。然而它也有很大的不足之處，在資金的籌集方面，企業(yè)作為一個出資方難以按照規(guī)定為個人繳納養(yǎng)老保險金，特別是中小企業(yè)，由于資金的限制和經(jīng)營者的個人素質(zhì)，導(dǎo)致它們鉆法律的空子。當(dāng)然，我國現(xiàn)在老年保障還沒有一個健全的法律體系。老年需要社會保障來保障，而社會保障則需要法律來保障。因此，要想完善社會保障，必須從立法方面開始。

四、我國老年保障的城鄉(xiāng)差別化、地區(qū)差別化

在回顧了我國的老年保障體系之后，我們看到其有優(yōu)點的同時，在實行過程之中還出現(xiàn)了一些問題。這也是研究者十分重視的，也是我國老年保障體系改革的關(guān)鍵之處?？偨Y(jié)研究者的觀點，其中最主要的，就是我國老年保障的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差異。我們知道，我國從成立到現(xiàn)在基本形成了一種城鄉(xiāng)二元體制，在這種體制下，城市與農(nóng)村之間存在較大的差距，長期以來，城市與農(nóng)村都各自形成了相互獨立的、相對完整的生產(chǎn)、生活體系。由于這種差異體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面，所以我國的老年社會保障都不能城鄉(xiāng)一概而論。因此在城市，建立了面向企業(yè)勞動者的社會保險制度；在農(nóng)村，則實行家庭保障與集體（社會）救助相結(jié)合而以前者為主的保障制度。然而，我們可以看到，這種“具體問題具體分析”式的養(yǎng)老保障卻有很明顯的不公平。在社會資源上明顯對城市有傾斜，而農(nóng)村地區(qū)的資源明顯不足。作為現(xiàn)代社會保障體系核心內(nèi)容的社會保險，并未在農(nóng)村全

面設(shè)立。我國農(nóng)村的老年保障基本還是家庭養(yǎng)老的方式，政府（特別是基層政府）在養(yǎng)老方面的投入不是很多。筆者生活在河北農(nóng)村地區(qū)，對此深有感觸。

農(nóng)村與城市養(yǎng)老保障體系的差異，實際上是多年以來的經(jīng)濟(jì)社會條件的差異。城鄉(xiāng)二元體制雖然在一定時期內(nèi)發(fā)揮了作用，但是在當(dāng)下明顯不合理。因此，縮小城鄉(xiāng)的差距，加大對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，提高養(yǎng)老保險金的標(biāo)準(zhǔn)，是十分重要的。另外，還要有完善的法律體系作保障，提高政府的效率，防止不作為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大力支持民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)村發(fā)展，也有利于更好地提高農(nóng)村老人的保障水平。

與此同時，養(yǎng)老保障的地區(qū)差異也很顯著。東部發(fā)達(dá)地區(qū)明顯比中西部地區(qū)的水平高，體系也更加完善。這種現(xiàn)象形成的原因則是地區(qū)發(fā)展的不平衡性，要想改變這種現(xiàn)象是一個長期的過程，但是可以通過國家財政的針對性支持來逐步提高中西部地區(qū)的老年保障水平。從根本上說，要實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能提高當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保障水平。

五、我國養(yǎng)老保險制度與國外對比

在進(jìn)行國內(nèi)研究的同時，研究者還對我國的養(yǎng)老保險與國外的老年保障體系做了對比，試圖通過國際比較，發(fā)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險體系中的問題和改革方案，更好地提高老年人的保障水平。

在保障模式方面，各國保障模式都是立足于國情的，無論是新加坡的中央公積金制度還是歐洲模式，都結(jié)合了國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。我國目前處于一個改革期，正在由現(xiàn)收現(xiàn)付制邁向社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合的模式。在這個階段，在不斷完善基本養(yǎng)老保險的同時，要大力發(fā)展企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險。

在資金運作方面，我國的養(yǎng)老保險金運作模式與國外相比有較大的差距。我國的養(yǎng)老保險金主要由政府管理，企業(yè)和個人的自主權(quán)不足，就導(dǎo)致了管理體系僵化，收益率低的問題。而且我國的養(yǎng)老保險金無法進(jìn)行市場化的運作，雖然保證了資金的穩(wěn)定性，但是也使政府的財政壓力過大。

在管理方式方面，西方國家養(yǎng)老保險管理制度都有一些共同之處。比如養(yǎng)老保險開支分別由中央和地方政府管理，而不是單純由中央管理，這樣就降低了風(fēng)險。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要有一個專門的機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老金按市場機(jī)制進(jìn)行管理，我國的養(yǎng)老保險管理制度的改革，就是要破除各種地方性、行業(yè)性等紛繁復(fù)雜的各類機(jī)構(gòu)的影響，防止各類政府機(jī)構(gòu)及職能部門各自主張。

綜上所述，我國的老年保障體系在很大程度上開創(chuàng)了養(yǎng)老保險的一個新模式，即“統(tǒng)賬結(jié)合”的方式。這種方式在今后的一段時期內(nèi)將會取代“現(xiàn)收現(xiàn)付”的支付模式，而且會在實際運行中不斷改革和完善。在當(dāng)下，這種模式有著很大的優(yōu)越性，可以促進(jìn)資金的有效利用，也分擔(dān)了個人和企業(yè)的壓力和風(fēng)險。對于保障老年人的基本生活，促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定將會起到很大的作用。

然而在未來的幾十年里，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增加、資源短缺、人口老齡化等問題都將出現(xiàn)。這對我國的老年社會保障體系是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)在的體系仍然存在許多亟待解決的問題。

一是資金的籌集和管理問題，怎樣更好地籌集資金，資金又以怎樣的方式管理，要不要讓私人進(jìn)入養(yǎng)老保險金的運作領(lǐng)域，這些都要在不斷的改革中探索出最適合的方式。

二是公平問題，未來幾十年里，當(dāng)前老年保障的城鄉(xiāng)和地區(qū)差異仍將存在，而且會有擴(kuò)大化的趨勢。如何縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距，使老年人都能夠享受到合理的保障，實現(xiàn)社會的公平，是政府必須要解決的關(guān)鍵問題。

三是單一的以養(yǎng)老保險為主的老年保障體系不足以全面地實現(xiàn)真正的保障，因此，加強(qiáng)對老年的其他福利性政策也是必不可少的。此外，加強(qiáng)法治建設(shè)，用專門的法律規(guī)范老年社會保障，防止違法腐敗行為，則是促進(jìn)我國老年社會保障事業(yè)健康發(fā)展的保證。

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第二篇：老年社會保障調(diào)查報告（xiexiebang推薦）

老年社會保障調(diào)查報告

中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發(fā)展，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，老齡人口的過快增長已經(jīng)給中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。近年來，為了解決各種復(fù)雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養(yǎng)老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。

根據(jù)我國的老年社會保險，我的調(diào)查目標(biāo)主要包含兩大原則：一是享受老年社會保險的權(quán)利與勞動義務(wù)對等的原則，二是享受老年社會保險的權(quán)利與投保對等的原則。

享受老年社會保險與勞動義務(wù)對等原則一般規(guī)定，享受老年社會保險的老年人是指勞動達(dá)到一定年齡后退出工作崗位的人。勞動者達(dá)到退休年齡以后，無論其實際勞動能力是否喪失，都必須按規(guī)定退休。這也是他們獲得老年社會保險必須履行的義務(wù)，即勞動到達(dá)一定年限后，放棄勞動行為。

享受老年社會保險的權(quán)利與投保對等的原則一般規(guī)定，享受老年社會保險的人也承擔(dān)保險費用，被保險人必須達(dá)到規(guī)定的退休年齡和繳納保險費的期限，才有領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。以前政策規(guī)定：男性年滿60歲，一般工齡滿25年，由勞動保險基金機(jī)構(gòu)按其本企業(yè)工齡的長短，付給養(yǎng)老補(bǔ)助費，至死亡為止。女性則是年滿50歲，一般工齡二十年，享受規(guī)定的養(yǎng)老補(bǔ)助費待遇。

今年國家開始提出實行延遲退休政策，《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示，截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶累計記賬額達(dá)到40974億元，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額為31800億元。也就是說，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的所有結(jié)余資金都用于填補(bǔ)個人賬戶，也仍然會有接近1萬億的空賬，而且這一缺口較2013又?jǐn)U大了2334億元。

其實，對于中國養(yǎng)老金缺口大的新聞報道一直不斷，盡管官方曾多次曲折辟謠，但誰都清楚，這確實已成為中國當(dāng)前面臨的重要問題。而延遲退休年齡，一來其本身仍可為社會創(chuàng)造更多價值，二來對于養(yǎng)老金的基數(shù)縮小和填補(bǔ)虧空都是一個利好措施。

中國社科院發(fā)布最新的《人口與勞動綠皮書》?！毒G皮書》認(rèn)為，中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。在這份報告中，社科院建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。報告還建議，在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。

根據(jù)與幾位老人的談話，我們了解到了一些不同人群有關(guān)養(yǎng)老問題的真實狀況：

首先，第一位老人是來自四川省眉山市的李明德，他是一位退休老教師。這位老人是屬于城鎮(zhèn)戶口，作為一位退休教師，他目前收入來源主要是退休工資。作為享受以前的政策的老教師，他的退休工資是按照退休金待遇規(guī)定的，但由于教師是特殊行業(yè)，按照規(guī)定，退休時工齡達(dá)到30年的，領(lǐng)取原工資100%的定額退休金。他的退休年齡是60周歲，當(dāng)時工資為4600，退休時，工齡為39年，現(xiàn)在領(lǐng)取同當(dāng)時工資一樣的退休金。

第二位老人同樣來自四川省眉山市，屬于城鎮(zhèn)戶口，陳婆婆當(dāng)年在學(xué)校食堂工作過，養(yǎng)老保險當(dāng)時投保的時候，全部是自己付款，全額20000，交了15年。從五十周歲起，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最開始每個月480，現(xiàn)在六十歲過后，每個月領(lǐng)取1360。在當(dāng)時職工工資不高，失地農(nóng)民買保險才交八、九千的情況下，交兩萬也是比較高的投保金額了。

第三位老人是來自揚州市邗江區(qū)的，屬于農(nóng)村戶口。自己每年交6144，平均每個月交512，總計交了四年，政府一次性補(bǔ)貼了兩萬三。老人房屋在2014年拆遷，當(dāng)時一個月會領(lǐng)取一百多，從年齡滿60周歲起，老人每個月領(lǐng)取六百多，之前領(lǐng)取的一百多，不再領(lǐng)取。交養(yǎng)老金時，對他們承諾是從65周歲開始每個月領(lǐng)取一千多一點。

通過對比，可以發(fā)現(xiàn)李老師作為退休教師，他的退休金也就是養(yǎng)老金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另外兩位老人的，這也是養(yǎng)老金雙軌制在社會引發(fā)矛盾的一個很重要的原因。

黨的十一屆三中全會后，我國的養(yǎng)老保險制度也在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中進(jìn)行了調(diào)整改革。1978年6月，國務(wù)院頒布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，重申了建國初期規(guī)定的離退休條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)單位和企業(yè)的職工在離退休后都有了根本保障，但是原來統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度又再次一分為二，并且在后續(xù)的改革中漸行漸遠(yuǎn)，最終形成目前的養(yǎng)老金雙軌制。

1995年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，率先對企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會保障改革，決定在全國開展“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度改革，即社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。

1997年7月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》，企業(yè)職工退休領(lǐng)取“基本養(yǎng)老金”，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險費以及當(dāng)年的社會平均工資等因素計發(fā)，后又經(jīng)過幾次改革調(diào)整，逐步提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌的層次，到20世紀(jì)末，基本奠定了現(xiàn)在的企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險制度模式。而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休人員則繼續(xù)領(lǐng)取“養(yǎng)老金”，依據(jù)其工齡和退休前的工資計發(fā)，由此形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。

養(yǎng)老金雙軌制，由于在籌資方式、待遇計發(fā)調(diào)整和管理方式上均不同，弊端越來越明顯，同等學(xué)歷，同等職務(wù)，同等職稱，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人，因為單位性質(zhì)不同，企業(yè)職工的養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇差別很大，造成了新的不公，社會反映強(qiáng)烈，日益成為亟待解決的問題。

通過和兩位在職教師的聊天，我了解到，現(xiàn)在已經(jīng)開始初步的養(yǎng)老金改革，他們的工齡已經(jīng)26年了，突然的改革，讓他們不知道以后自己的養(yǎng)老金何去何從。改革之前，他們每個月需要交基本工資的百分之二，只需要自己交；現(xiàn)在改革過后，每個月需要交全部工資的12%作為養(yǎng)老保險，職業(yè)年金需要交全部工資的8%，現(xiàn)在有消息說會把他們以前沒交的那部分給補(bǔ)上，可是具體政策還沒有出臺，這讓他們對自己退休以后的養(yǎng)老問題很是擔(dān)心。

現(xiàn)在對于事業(yè)單位的養(yǎng)老保險金，國家開始提出改革，但是到現(xiàn)在具體的政策還沒有出來，對于最開始實行退休金政策，之后實行雙軌制改革的事業(yè)單位職員來說，作為“中人”，他們自己交養(yǎng)老保險的時間肯定是不如一開始就是改革后參加工作的年輕人，可是已經(jīng)實行改革了，他們的養(yǎng)老保險也不能再繼續(xù)實行退休金政策。對于“中人”的養(yǎng)老待遇問題，政府還需要仔細(xì)思考。

第三篇：老年閑暇生活狀況文獻(xiàn)綜述

文獻(xiàn)綜述

——課題：城市老年人閑暇生活狀況的研究

一、休閑行為主要研究進(jìn)行休閑活動的時間，地點，方式，活動類型，影響因素，偏好，滿意度等等。以往休閑行為的研究多采用社會學(xué)和人口學(xué)的方法。學(xué)者大多關(guān)注養(yǎng)老休閑對老年人生活的影響，主要關(guān)注的是休閑動機(jī)和休閑決策與滿意度。主要結(jié)論是：休閑能克服老年人的憂郁，改善健康狀態(tài)，促進(jìn)其延年益壽；老年人室外休閑活動與健康和長壽存在著定量關(guān)系；老人的休閑時間、內(nèi)容存在較大的城鄉(xiāng)差異。

二、國內(nèi)關(guān)于城市老年人閑暇活動的研究并不多，并且此類研究多以某一個具體的地方為例，或者針對某一個地方進(jìn)行調(diào)查分析。

如王琪延《北京市老年人休閑生活研究》，通過對北京市老年人休閑生活的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，描繪了老年人日常休閑活動的日程安排，概述了老年人在體育、文娛興趣、學(xué)習(xí)、公益以及旅行游玩5大類休閑活動的參與情況，通過聚類分析的方法將老年人口及其行為分為三個類別，并進(jìn)行了類間比較；探討了伴侶、子女及友人等在休閑和日常生活中的陪伴對老年人社會支持的提升以及對休閑生活品質(zhì)的促進(jìn)作用。

龍建新《城鎮(zhèn)老年人休閑現(xiàn)狀與對策研究——以江西宜春市為例》，采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等方法，對江西宜春市老年人休閑狀況進(jìn)行了描述。從性別、受教育程度、收入水平等角度進(jìn)行了一定的對比分析，指出當(dāng)前城鎮(zhèn)老年人的休閑特點，旨在為相關(guān)政府部門合理發(fā)展老年休閑、科學(xué)應(yīng)對老齡化提供一定的參考。

三、老年人休閑行為的研究：

（一）針對休閑行為的研究比較少，有的也是如上所說的小樣本或者區(qū)域研究，如孫櫻，陳田，韓英通過對北京市區(qū)50名退休老人四季休閑行為的跟蹤調(diào)查，采用時間地理學(xué)的研究方法，揭示大城市老年人口日常生活行為、休閑活動的基本特征及其時空分異的規(guī)律，為大城市規(guī)劃中的休閑空間的組織與布局提供科學(xué)依據(jù)。此外還有林勇強(qiáng)，史逸通過調(diào)查北京某一小區(qū)老年人活動場地，結(jié)合環(huán)境行為與心理學(xué)原理和實態(tài)調(diào)的結(jié)果，探討了老年人休閑行為的特點，及其與室外活動地的關(guān)系。陳金華，李波運用“行為模式”理論，結(jié)合問卷調(diào)查、訪談、實地考察等方法，研究我國濱海歷史文化名城——泉州市老年人休閑行為，分析其休閑的特征，時空選擇，休閑意愿。孫櫻認(rèn)為對老年人口休閑行為的時空分異規(guī)律、休閑設(shè)施的空間組織和規(guī)劃進(jìn)行探討，可為老年型社會的城市規(guī)劃、社區(qū)管理和社會保障提供科學(xué)依據(jù)。柴彥威，李昌霞以中國城市老年人日常消費行為狀況的問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，主要運用經(jīng)驗行為主義方法，從宏觀層面揭示出中國城市老年人日常購物行為的空間特征。而萬邦偉的《老年人行為活動特征之研究》主要注重宏觀上老年人的行為活動特征。本論文擬選取中部城市作為研究區(qū)域，這在某種程度上擴(kuò)大了前人小區(qū)域的研究范圍。

（二）國內(nèi)對休閑行為研究起步比較晚，在研究內(nèi)容上對休閑行為的主要方面都有涉及，但是理論基礎(chǔ)研究比較薄弱，主要是從實證研究展開的，以旅游地理學(xué)科研究為主導(dǎo)。從目前國內(nèi)對休閑、游憩、旅游行為研究來看，由于概念的界定不太統(tǒng)一、理論上支持比較薄弱，所以對動機(jī)、決策和具體的行為理解不太一致。

四、老年人休閑與生活質(zhì)量研究：

對于老齡化社會的休閑問題及老年休閑狀況的相關(guān)研究不是很多，馬

惠娣，鄧蕊，成素梅等通過對中國老齡人口結(jié)構(gòu)與休閑生活狀況的調(diào)查與分析，指出老年人休閑生活所存在的觀念和認(rèn)識方面的各種誤區(qū)，及如何面對中國老年休閑問題。通過調(diào)查北京、上海等地老年人休閑活動狀況，發(fā)現(xiàn)我國老年人休閑活動內(nèi)容較為庸俗，休閑活動被動，老年休閑觀念落后，社區(qū)休閑設(shè)施嚴(yán)重不足，并且分析這一狀況的出現(xiàn)與政府、社區(qū)的引導(dǎo)不力，以及老年人成長經(jīng)歷有關(guān)。田麗紅中基于我國老齡化社會的發(fā)展趨勢、人口需求特征，對發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)做了可行性論證。有些學(xué)者采用了抽樣調(diào)查的方法作研究。

生活質(zhì)量與老年休閑關(guān)系密切。此類問題的研究主要集中在老人生活質(zhì)量評價，量化指標(biāo)體系，影響因素，以及生活質(zhì)量和老年休閑之間的關(guān)系量化研究。主要代表文獻(xiàn)如下:董長云通過文獻(xiàn)研究，專家訪談和因子分析，指標(biāo)的量化，實證研究的方法進(jìn)行研究分析，并建立城市居民休閑生活質(zhì)量指標(biāo)體系。文章具體包括城市居民休閑生活質(zhì)量的原則建立和運用幾個大的部分。而后提出幾個提高人們休閑生活質(zhì)量的建議:大力推行休閑教育;以社區(qū)為中心，豐富休閑資源與設(shè)施;豐富提升人們的精神文化生活。宋瑞認(rèn)為參與休閑活動能夠提高人們的生活質(zhì)量，這也是國內(nèi)學(xué)界普遍認(rèn)同的觀點。然而這個觀點更多地是從邏輯推演而來，還缺乏實證的量化考察。對休閑與生活質(zhì)量關(guān)系的量化考察，涉及主客觀兩類指標(biāo)的設(shè)置;而其最終價值在于幫助決策者制定和調(diào)整相關(guān)政策，采取有效措施，從而全面改善居民的休閑狀況，提高其生活質(zhì)量。韓加強(qiáng)對我國老年人口生活質(zhì)量進(jìn)行評價并提出政策建議。

五、綜上所述，目前對老年閑暇生活的研究大都運用行為科學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，結(jié)合戶外調(diào)查、實地訪談、統(tǒng)計分析等方法對老年人休閑進(jìn)行研究。但是研究的缺點非常明顯。首先，研究角度單調(diào)，要么單純的探討老年休閑市場，要么就是刻畫老年人的休閑生活狀態(tài)，沒有從休閑制約層次上來理解老年人的休閑偏好。其次，研究方法單一，大多數(shù)均采用描述性統(tǒng)計分析，未能從內(nèi)在層面揭示老年人的休閑偏好和制約因素，

第四篇：XX農(nóng)村社會保障情況調(diào)查分析文獻(xiàn)綜述

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

學(xué)生畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述

題 目： XX農(nóng)村社會保障情況 專業(yè)班級： 二00五級會計學(xué)四班

屆 次： 二00九屆

學(xué)生姓名： 石 順

學(xué) 號： 20055242

指導(dǎo)教師：姓名 劉新芝 職稱 副教授 指導(dǎo)教師簽字：

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處 二○○九年一月五日

XX農(nóng)村社會保障情況調(diào)查分析文獻(xiàn)綜述

一、建立農(nóng)村社會保障的意義

農(nóng)村社會保障制度是國家社會保障體系的重要組成部分,是指在農(nóng)村這一特定區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會保障和福利事業(yè)。長期以來,由于歷史的原因,占我國人口70% 的農(nóng)村居民大多游離于社會保障之外,農(nóng)村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣。郭玲霞（2003）認(rèn)為社會主義保障制度的建立是人類社會的進(jìn)步。它表明人類對自身認(rèn)識水平的提高,對社會發(fā)展的認(rèn)識達(dá)到新的高度。農(nóng)村建立社會保障制度對社會發(fā)展具有重要意義。她認(rèn)為建立農(nóng)村社會保障制度可以體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，可以體現(xiàn)中華民族互助互濟(jì)的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，還可以促進(jìn)社會發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。李葳（2005）認(rèn)為隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立與完善農(nóng)村社會保障制度，對構(gòu)建和諧社會，加快我國社會保障制度建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、存在的問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國, 農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響, 造成現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡, 在城市社會保障體系荃本建立的同時, 農(nóng)村社會保障卻存在著諸多問題。農(nóng)村社會保障體系搜蓋范圈窄、層次低，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理體制分散，農(nóng)村社會保障政出多門（鐘振強(qiáng)、宋丹兵、吳麗莉，2008）。

具體來講，在農(nóng)村社會救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的問題主要有救助理念落后，對造成農(nóng)民貧困的原因缺乏科學(xué)的認(rèn)識，對農(nóng)民的救助存在著嚴(yán)重的恩賜色彩；救助對象的界定程序不科學(xué)，導(dǎo)致該救助的沒有得到救助，不該救助的又得到了救助；救助方式單一，救助資源缺乏，以現(xiàn)金救助為主，實物救助為輔，而服務(wù)救助和能力救助嚴(yán)重不足；農(nóng)村社會救助政策依據(jù)粗糙，農(nóng)村社會保障立法整體滯后，與當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件極不適應(yīng)（張云英，2007）。

在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面，制度供給短缺,政府尚未計劃在短期內(nèi)給農(nóng)村提供一個可操作的社保制度安排。農(nóng)村養(yǎng)老制度的建立目前還主要依賴于各地的探索和實踐。養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)重不足，家庭分散社會養(yǎng)老風(fēng)險的功能正在退化，以及農(nóng)村社會救助不足，醫(yī)療保障匱乏，都是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面存在的問題(江興、馮厚榮,2007)。

農(nóng)村醫(yī)療保險方面，以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與原則, 忽視了農(nóng)民家庭成員身份分化的現(xiàn)實, 降低了制度的目標(biāo)覆蓋率，導(dǎo)致新制度部分目標(biāo)人群無法進(jìn)入制度體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自愿參與原則將增大逆向選擇風(fēng)險, 加大制度財務(wù)負(fù)擔(dān)（楊玲、柯冬林，2006）。

三、存在問題的原因分析

李穎、張云策等（2008）對幾個值得關(guān)注的農(nóng)村社會保障問題進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為農(nóng)村居民收入偏低是我國近65%左右的農(nóng)村居民普遍缺乏社會保障的主要原因之一，收入水平偏低已成為農(nóng)村居民參加農(nóng)村社會保障的制約因素, 它既不利于農(nóng)村的發(fā)展, 也不利于整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，廣大農(nóng)村居民自身的文化素質(zhì)普遍偏低, 對社會保障的認(rèn)識不到位, 導(dǎo)致了他們?nèi)狈镜尼t(yī)療保健和社會保障知識, 一定程度上, 更缺乏對生命的珍愛和對生活與生命質(zhì)量的追求, 整個農(nóng)村居民的保障意識缺乏。另外，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響, 農(nóng)村居民用于社會保障方面的支出卻很少, 現(xiàn)有的社會保障尚屬于一種低水平的社會保障,與城市開展的社會保障存在較大差距。

四、對策研究

總的來說，農(nóng)民保障意識普遍提高，是農(nóng)村社會保障的重要基礎(chǔ)；政府財力的進(jìn)一步增

加，是農(nóng)村社會保障的堅強(qiáng)后盾；社會多方籌措資金，是農(nóng)村社會保障的有力支撐（李穎、張云策、張宗光、崔桂華、高艷華，2008）。

1.農(nóng)村社會救助問題

張云英（2007）提出新型農(nóng)村社會救助制度的建立，應(yīng)從救助理念、救助方式、管理體制以及社會救助體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新：運用社會工作價值觀對傳統(tǒng)的社會救助理念進(jìn)行創(chuàng)新，建立以人為本、助人自助的現(xiàn)代社會救助理念，讓需要救助的弱勢群體有尊嚴(yán)地獲得社會的幫助。在社會救助管理體制的各個層次上，再適當(dāng)?shù)卦黾颖匾娜肆Y源，專門負(fù)責(zé)社會救助基金運作和管理。建立多層次的社會救助制度，將救助分為生存救助、生活支撐救助和發(fā)展性救助，逐步提高受助者自身的素質(zhì)，使具備勞動能力的人盡可能多的實現(xiàn)就業(yè)，并最終得以擺脫貧困，融入主流社會，避免他們的疏離化、邊緣化。

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題

根據(jù)我國的國情, 勇于探索, 大膽實踐找到一條成本低、效益高、操作性強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老保障之路, 建立資金來源多渠道、給付水平有差別、實施方式多樣化、覆蓋面廣、受益人群多和成本低效益好的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度(江興、馮厚榮,2007)。

3.農(nóng)村社會醫(yī)療保險問題

針對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中出現(xiàn)的問題, 我們應(yīng)首先改變以家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定, 對不同特征的人口區(qū)別對待；其次, 改變新型農(nóng)村合作醫(yī)療自愿參與原則，將現(xiàn)行制度中以家庭為單位的自愿參加原則, 變更為以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體為單位強(qiáng)制參與, 將具有準(zhǔn)社會保險性質(zhì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳鐣ｋU制度（楊玲、柯冬林，2006）?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

（1）陳育欽，“當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障制度的困境與應(yīng)對”，《懷化學(xué)院學(xué)報》，2008年第27卷第1期；

（2）郭玲霞，“建立農(nóng)村社會保障制度的重大意義”，《山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報》，2003年第15卷第2期；（3）李葳，“建立健全我國農(nóng)村社會保障體系的意義及對策”，《學(xué)習(xí)與探索》，2005年第3期；（4）鐘振強(qiáng)、宋丹兵、吳麗莉，“促進(jìn)我國農(nóng)村社會保障發(fā)展”，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》，2008年1月號上總第336期；

（5）江興、馮厚榮，“建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展”，《河北農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2008年12月（1）；

（6）李穎萍，“我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策”，《山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報》，2008年第23卷第3期；

（7）楊玲、柯冬林，“我國農(nóng)村社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度研究”，《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2006年第5期；

（8）張云英，“論湖南農(nóng)村社會救助存在的問題與制度創(chuàng)新”，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2007年第8卷第6期；

（9）劉曉靜、倪宏敏，“試論和諧社會中我國農(nóng)村最低生活保障制度”，《理論觀察》，2008年第4期；（10）趙慧珠、陳景云，“建立農(nóng)村最低生活保障制度的意義”，《理論前沿》，2008年第18期；（11）謝敏，“農(nóng)村留守老人社會互助保障機(jī)制建立探析”，《長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2007年第14卷第3期；

（12）張淑榮、劉潔，“我國農(nóng)村社會保障制度存在的問題與對策研究”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2007年第1期；

（13）汪華麗、卓如彩，“新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度困境”，《企業(yè)家天地》，2008年第2期；

（14）

第五篇：農(nóng)村老年協(xié)會中老年人的社會參與研究的文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村老年協(xié)會中老年人的社會參與研究的文獻(xiàn)綜述

摘要：農(nóng)村剩余力量的老年人的養(yǎng)老問題一直受到社會各界的關(guān)注，雖然逐漸發(fā)展起來的農(nóng)村老年協(xié)會正在以它特有的方式為農(nóng)村老年人提供各種便利，但老年人在其中的社會參情況仍是值得我們關(guān)注的焦點。本文主要從社會參與的概念、老年人在農(nóng)村老年協(xié)會的社會參與的方式、社會參與存在的問題以及農(nóng)村老年協(xié)會與城市老年協(xié)會社會參與的比較這四個方面來介紹、分析農(nóng)村老年協(xié)會中老年人的社會參與的情況。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年協(xié)會、老年人、社會參與、農(nóng)村治理

正文：

改革開放后中國農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村大量剩余勞動力外出，加快了城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的流動。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在得到快速發(fā)展的同時，村莊“空心化”的問題也越來越突出，在這種情況下，作為農(nóng)村剩余力量的老年人的養(yǎng)老問題受到社會各界的關(guān)注，雖然逐漸發(fā)展起來的農(nóng)村老年協(xié)會正在以它特有的方式為農(nóng)村老年人提供各種便利，但老年人在其中的社會參情況仍是值得我們關(guān)注的焦點。

一、社會參與的概念

對于社會參與的概念，首先，最早將“社會參與”概念引入有關(guān)老年人研究的是美國社會學(xué)家歐類斯特.w.伯吉斯，社會參與概念的理論母體是象征互動理論，后來用于描述老年人各種參與社會生活的行為。社會參與是社會學(xué)界和法學(xué)界最為常用的表述，此外，在中文語境下，還有相關(guān)的詞匯表達(dá)著類似的意義，比如在《老年人權(quán)益保障法》中采用“參與社會發(fā)展”這個表述，類似表述在我國有關(guān)的老年文件中可以尋覓其蹤跡；“老有所為”也是“老年人社會參與”的另一種替代表述，其和其他五個“老有”構(gòu)成了我國老年人權(quán)益保障的一般方向。[1]然后，是由謝布魯克大學(xué)醫(yī)學(xué)系老年研究中心界定的：老年人社會參與不但是指當(dāng)下個體進(jìn)行的活動，還包括在活動中所扮演的社會角色，老年人社會參與包括社會活動和日?；顒觾蓚€方面，這些活動都是老年人社會參與所需要的。A.Bukov、I.Maas和T.Lampert等人認(rèn)為社會參與是一種在社會導(dǎo)向下的與他人分享資源的社會行為。老年人的社會參與也是衡量他們生活質(zhì)量的一個非常重要、非常直接的依據(jù)。如果按被分享的資源來劃分，社會參與大致可分為群體形態(tài)的社會參與(即參與團(tuán)體成員的共同活動，團(tuán)體內(nèi)部分享的主要資源是時間)、生產(chǎn)形態(tài)的社會參與(即為他人提供勞務(wù)、商品及其它利益。除了時間，被分享的資源還有特殊才能和資歷等)和政治形態(tài)的社會參與(即關(guān)于社會團(tuán)體和資源分配的決策行為)等形態(tài)類型。[2]

我國在給“社會參與”界定時，對老年人社會參與概念的研究主要圍繞概念的界定角度、包含內(nèi)容兩個層面展開。段世江、張輝提到：從所謂的角色角度對社會參與進(jìn)行分析，社會參與就是“個體當(dāng)前所進(jìn)行的活動和所扮演的社會角

色”。而從資源角度分析，社會參與“是一種社會導(dǎo)向下的與他人分享資源的行為”，并據(jù)此將老年社會參與分為集體性社會參與、生產(chǎn)性社會參與和政治性社會參與。[3]然而，李宗華在2009年提到，社會參與的理論主要涵蓋以下四個方面：(1)體現(xiàn)個人價值，社會參與主要是體現(xiàn)參與者個體的價值，這種價值也是衡量該個體生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。(2)老年人的社會參與是以分享社會資源為基礎(chǔ)的，這種被分享的資源又是多方面的。(3)社會互動層面，即這種社會參與是與他人互相聯(lián)系的，不是孤立個人的活動。(4)老年人社會參與是在社會層面展開的，即個人的面向社會的行為。[2]

根據(jù)以上關(guān)于社會參與概念的文獻(xiàn)，我們將社會參與界定為老年人重新投入社會，通過對各種角色的扮演和介入，實現(xiàn)和他人、群體或者與各種正式和非正式組織的聯(lián)系，具體包括老年人參與各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化及人際交往活動。

二、老年人在農(nóng)村老年協(xié)會的社會參與的方式

在農(nóng)村，隨著集體制的解體，原來一起出工勞動，開會以及集會等公共生活的公共空間與機(jī)會都急劇減少，并逐步縮小到家庭范圍，社會參與的愿望遭到極度的擠壓和限制，即使有些集體活動和會議也沒有老人參加的份兒。老人們只能在家里和地里活動，只有做家務(wù)，在地里勞作完成之后就無所事事，生活十分簡單枯燥。作為為數(shù)不多的農(nóng)村老年人集體組織的老年協(xié)會，成立之后，不僅為老年人提供了更多集體活動的機(jī)會，更加豐富了他們的閑暇生活，調(diào)動了他們積極參與社會事業(yè)的熱情，根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，本文歸納出農(nóng)村老年協(xié)會的三種主要的形式。

1.作為文化娛樂場所的老年協(xié)會

最基礎(chǔ)的形式是類似于法門鎮(zhèn)的寶塔村的老年協(xié)會，老人所在活動室里除了拉家常外，還有豐富的娛樂活動：幾個人圍在一起“掀花花”、打麻將、下棋、看電視、唱秦腔戲。老年婦女有的做針線活，有的刺繡，剪花。寶塔村是一個文化積淀很厚的地方，有文化的人特別多。不少人能文能武，能寫能畫，能編能唱。我們在協(xié)會看到了許多老人的書法、繪畫。老年婦女剪的窗花與刺繡作品。他們成立了“自樂班”，定期開展娛樂活動。對于這些活動，無論從社會學(xué)或人類學(xué)的角度看，娛樂都因?qū)ΜF(xiàn)實社會整合，價值塑造與規(guī)則強(qiáng)化具有主要價值而備受重視。[4] 在溫嶺市的橫峰老年協(xié)會，他們組織老年人開展各類文體活動是地方政府及“村兩委”凝聚人心、引導(dǎo)教育老年人的有效措施，也是農(nóng)村老年協(xié)會開展工作的切入點和有效抓手。橫峰街道各老年協(xié)會根據(jù)本地特色，經(jīng)常組織召開廣播會、座談會、放電影(或VCD)、定期或不定期開展棋牌比賽、戲曲表演、小型運動會、旅游等活動；有的在節(jié)日期間，開展運動會、技藝賽、金婚慶典、集體祝壽以及健康老人、孝兒媳、和諧幸福家庭評選等活動；還有的辦起了老年學(xué)校，定期組織老年人學(xué)習(xí)，現(xiàn)有300位老人參加省老年電視大學(xué)學(xué)習(xí)(課本費由街道支付)。老年學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括老齡政策法規(guī)、法律咨詢以及老人醫(yī)學(xué)保健知識等。在豐富農(nóng)村老年人文化生活的同時，也使老年協(xié)會在活動中更得人心，吸引了越來越多的老年人加入?yún)f(xié)會隊伍。[5] 在廈門集美區(qū)，老年協(xié)會積極地向老年人倡導(dǎo)科學(xué)、文明的文化活動，舉行了形式各樣、精彩紛呈的特色活動。例如開展門球比賽，秧歌舞大會等，還經(jīng)常

聯(lián)合村兩委組織老年會員參加形式多樣的文藝演出、老年體育比賽，并且通過宣傳動員，鼓勵村內(nèi)廣大老年人積極參與其中，豐富了老年人的晚年生活，受益面不斷擴(kuò)大，讓老年人真正實現(xiàn)老有所樂。這不僅滿足了轄區(qū)老年人不同層面的需求，而且杜絕了老年人參與邪教、封建迷信活動的情況發(fā)生，提升了文化層次，促進(jìn)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。[6] 2.參與鄉(xiāng)村治理的老年協(xié)會

農(nóng)村老年協(xié)會作為農(nóng)村老年人聚集的場所，除了在生活、文化、娛樂方面為農(nóng)村老年人提供便利和活動場所，給老年人的精神生活帶來歡樂以外，在對于農(nóng)村治理方面也起到了協(xié)助作用。

云南省昆明市西山區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)老年協(xié)會成立17年來，依靠組織的民間權(quán)威，在維護(hù)公共衛(wèi)生，照顧老弱病殘，為孤寡老人提供生活援助，關(guān)心和幫助子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的老人維護(hù)自己的權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用。民間組織一定程度上使農(nóng)民的意見得到充分反映，保證農(nóng)民獲得的公共物品在數(shù)量上和質(zhì)量上符合自己的偏好，健全和完善供給的渠道和方式，形成農(nóng)村公共物品供給主體多元化格局。

在福建鄉(xiāng)村，村中老人去世時，老年協(xié)會送上數(shù)百元錢到喪家，并送個花圈表示哀悼，安排老人參加葬禮，有老人樂隊者則為葬禮奏樂。當(dāng)某個老人生病時，老人會組織慰問，請醫(yī)送藥，對重病號派人輪流護(hù)理，一些臥病不起的老人，老人會也會定期派人上門探望。如果某個老人與家中成員發(fā)生糾紛，老年協(xié)會會根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)解，教育該老人的子女孝敬老人。發(fā)生損害老人權(quán)益的事情時，老年協(xié)會出面督促村委會予以處理，以監(jiān)督老年人權(quán)益保護(hù)法的執(zhí)行。因此，老年協(xié)會有眾多的支持者，很多老人都踴躍報名參加老年協(xié)會活動。老年協(xié)會活動能力與會長關(guān)系重大，會長多是社區(qū)中德高望重的長者，他們在未退休之前都是鄉(xiāng)村干部，擁有豐富的社會網(wǎng)絡(luò)資源，能夠為社區(qū)老年協(xié)會辦實事，解決實際問題。[7]酬神演戲與迎神賽會活動具有民俗宗教與社區(qū)文化娛樂的雙重功能，豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活。[8]在福州地區(qū)村廟神明誕辰必演戲，這時聯(lián)系戲班、招待演員、維持秩序等事務(wù)則由村老年協(xié)會負(fù)責(zé)。[9]閩侯縣青口鎮(zhèn)靈濟(jì)宮所屬社區(qū)擁有兩萬多村民，村民們捐助的愿戲也多，每年在宮廟內(nèi)要演出地方戲六七十場，以村老年協(xié)會會員為骨干的村廟管委會承擔(dān)起所有的戲劇演出安排工作。福州地區(qū)鄉(xiāng)村每年端午節(jié)的龍舟競渡活動也由村老年協(xié)會組織，募集資金、招募劃手皆由老年協(xié)會出面籌辦。在該老年協(xié)會，其對農(nóng)村的治理主要體現(xiàn)在該村老年人生病的照料、離世的安排以及對于該村傳統(tǒng)民俗活動的參與和管理方面，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，老年協(xié)會也具有本土化的特點。

浙江寧波的農(nóng)村老年協(xié)會，高齡老人每年可獲一筆生活補(bǔ)助費，老年協(xié)會決定70~79歲的老人每年發(fā)生活補(bǔ)助費50元，80~89歲的老人每年發(fā)120元，90歲以上的老人每年發(fā)200元過老人節(jié)和春節(jié)時，每個會員可得到大約價值45元的物品，歷年來的發(fā)放物品有毛巾、餅于、電熱毯、魚、果子、肥皂、羊毛衫、被單、糖、洗衣粉、祭灶果、湯果粉等，這些物件雖小，但都是農(nóng)村生活中比較實用之物。其次，每逢老人節(jié)時，為年齡到70歲、80歲、90歲的老人集體祝壽，買生日蛋糕；每年讓老人去醫(yī)院進(jìn)行常規(guī)體檢，為老人建立了建康檔案；由老年協(xié)會組織老人的生活狀況調(diào)查，調(diào)查項目涉及到老人的身體情況、贍養(yǎng)狀況、生活困難程度等；看望生病老人制度，哪個老人生病，協(xié)會得知后，就必須派代表

購買慰問品去看望；如果村中有老人去世，老年協(xié)會派代表慰問家屬，并送一只花圈致哀。此外，如果老年人受到虐待，老年協(xié)會就要出面干預(yù)；如果有老人生活遭受了困難，老年協(xié)會就會提供幫助；老年人通過老年協(xié)會還獲得了重要的社區(qū)參與權(quán)，老年人又回到了社區(qū)的中心位置，掌握了一些社區(qū)的資源、積極參與社區(qū)的發(fā)展，在參與過程中發(fā)現(xiàn)和肯定自己的力量。[10]在寧波農(nóng)村的這種形式的老年協(xié)會主要從老年人福利保障的角度發(fā)揮了農(nóng)村治理的作用，從基本的生活保障到老年人的權(quán)利的保障，該協(xié)會充分體現(xiàn)了對老年人的人文關(guān)懷以及其對政府部門關(guān)于老年人養(yǎng)老工作的大力協(xié)助。3.作為經(jīng)濟(jì)實體參與市場的老年協(xié)會

該類型是農(nóng)村老年協(xié)會中較為特殊，同時也較為先進(jìn)的一種老年協(xié)會的形式。其組織成立的重點側(cè)重于經(jīng)濟(jì)利益的獲取，將老年人聚集起來，利用各自的人力、財力等資源，以某種特殊形式參與市場，在為自身獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時，也可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。青島萊西市東莊頭村的老年協(xié)會就屬于這種類型。

該協(xié)會創(chuàng)辦了第一個經(jīng)濟(jì)實體——青島東莊頭蔬菜批發(fā)市場，該市場以“發(fā)展農(nóng)村菜園子，豐富城市菜籃子，為四面菜農(nóng)造福，幫八方客商發(fā)財”為辦市宗旨，經(jīng)過20年發(fā)展，目前由開業(yè)時占地4.8畝，發(fā)展成占地，480畝的全國最大的村級產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場，日成交量300多萬公斤。除蔬菜批發(fā)市場外，該協(xié)會累計自籌資金2200多萬元，又先后興辦了18個獨立的經(jīng)濟(jì)實體，其中，為市場服務(wù)的13個服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實體，分別是飯店、旅社、商店、加油站、維修部、冷風(fēng)庫、拋光廠、郵電所、信息服務(wù)公司、蔬菜研究所、蔬菜公司、果品公司、花卉公司，為農(nóng)民服務(wù)的2個示范型經(jīng)濟(jì)實體，分別是蔬菜果樹示范園和熱帶果樹科技園，為老年人服務(wù)的3個福利型經(jīng)濟(jì)實體，分別是園藝場、養(yǎng)殖場和庭院經(jīng)濟(jì)隊。[11]

首先，他們?yōu)楸敬寮案浇迩f的老年人提供難得的就業(yè)機(jī)會，提高老年人自食其力，自我保障的能力，村里凡是有能力、想干事、愿干事的老人，都能在東莊頭老年協(xié)會找到事情。這些經(jīng)濟(jì)實體共安排1400多人工作，其中老年人390人，體質(zhì)好、智力好的會員安排在服務(wù)型和示范型經(jīng)濟(jì)實體工作，體質(zhì)好、智力差和智力好、體質(zhì)差的會員則進(jìn)入福利型經(jīng)濟(jì)實體。老年人自己參加工作，每年多者收入上萬元，中者收入四五千元，少者也有千元左右。[12]這就省卻了兒女繳納的養(yǎng)老費，沒有勞動能力的老人，因兒女參加實體，有了收入，也就有錢給父母交養(yǎng)老費了。現(xiàn)在，全村沒有不養(yǎng)老人的，協(xié)會依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)實體!很好地解決了“老有所養(yǎng)”的問題。

東莊頭老年協(xié)會是我國老年協(xié)會的一個特殊案例，現(xiàn)在這樣的老年協(xié)會還比較少，他們已經(jīng)形成了一個成熟的經(jīng)濟(jì)實體，充分利用了退休老干部等擁有豐富社會資源的老年人士的優(yōu)勢，在實現(xiàn)老年人剩余價值再利用的同時，對地方經(jīng)濟(jì)、人文、福利發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。但是這樣的老年協(xié)會是建立在一系列必要的基礎(chǔ)之下的。

當(dāng)然了，很多老年協(xié)會是集各種形式于一身的，既提供文化娛樂的場所，又才參與鄉(xiāng)村的治理，本文在這里只是分別列出其存在的不同形式。

三、農(nóng)村老年協(xié)會社會參與存在的問題

農(nóng)村老年協(xié)會雖然在文化娛樂、鄉(xiāng)村治理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了其獨特的

作用，但是，在這些已有的成果背后仍然存在著一些的問題。

組織性質(zhì)與法律地位未明確定位。由于農(nóng)村老年協(xié)會大多是在各級政府部門的鼓勵號召之下成立的，因此，協(xié)會的成立也得到了政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，但是批準(zhǔn)機(jī)關(guān)比較龐雜，主要涉及到老齡工作部門（縣老齡辦、鎮(zhèn)老齡辦）、民政局、鎮(zhèn)政府和村“兩委”，從而導(dǎo)致了農(nóng)村老年協(xié)會的組織性質(zhì)不明確，法律地位模糊。[13] 農(nóng)村老年協(xié)會的定位直接決定著老年協(xié)會的性質(zhì)、目的、運作模式以及經(jīng)費來源和發(fā)展方向。因此是需要首先予以明確的問題。但是中央政府和各級地方政府對老年人協(xié)會是民間自治組織還是政府內(nèi)部組織的性質(zhì)和法律地位還沒有明確定位。

經(jīng)費短缺是各地老年人協(xié)會面臨的共同問題和突出問題。全國城鎮(zhèn)有經(jīng)費的老年人協(xié)會的比例僅為40.79%，無經(jīng)費的協(xié)會比例高達(dá)近60%。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也普遍存在協(xié)會經(jīng)費短缺的問題，如北京，有經(jīng)費的老年人協(xié)會的比例為47%，無經(jīng)費的協(xié)會比例為53%，北京市東城區(qū)是全國社區(qū)老齡工作的試點單位，該區(qū)老協(xié)、老年組織經(jīng)費不足的700個，占組織總數(shù)的68.69% ；缺少場地的330 個，占組織總數(shù)的32.38% ；政府支持不夠的176個，占組織總數(shù)的17.27%。社區(qū)組織中有經(jīng)費的僅占總數(shù)的53.96%，沒有經(jīng)費的占總數(shù)的46.04%。而且，在有經(jīng)費的社區(qū)老年組織中，經(jīng)費數(shù)額普遍缺少，其主要來源是會員自籌的占總數(shù)的63.38%，社會捐贈的占極少數(shù)，只有3.37%。位于北京市政治、文化中心的東城區(qū)的情況尚且如此，全國其它省、市、區(qū)基層老年人協(xié)會等老年組織的經(jīng)費情況更不容樂觀[14]。

老年協(xié)會社區(qū)參與的社會資本有待充實。主要表現(xiàn)在老年協(xié)會在社區(qū)參與行動中對于涉及老年人自身事務(wù)比較熱心和關(guān)注，而對于村民自治等其它重大事務(wù)的參與不夠，其原因在于老年協(xié)會不愿意在與自己利益不直接相關(guān)的問題上同“村兩委”找別扭，或者把關(guān)系鬧僵，在關(guān)系鬧僵的情況下，協(xié)會自身的經(jīng)濟(jì)來源有可能缺乏保障。然而，如果在此問題上不轉(zhuǎn)變觀念，長此以往，老年協(xié)會的影響力有逐漸被削弱的危險。目前老年協(xié)會參與社區(qū)行動的社會網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，社會資本積累不夠強(qiáng)大，由此導(dǎo)致其社會動員和資源整合能力尚顯不足[5]。

年協(xié)會管理人員年齡偏大，缺乏專門管理人才。農(nóng)村老年協(xié)會的日常管理工作和組織開展活動主要依靠協(xié)會負(fù)責(zé)人及一些活躍會員的積極參與。協(xié)會主要管理人員多是村落社區(qū)中德高望重的長者，組織老年協(xié)會工作是老有所為發(fā)揮余熱。[15]然而，他們大多年事已高，精力有限，隨著時代的發(fā)展協(xié)會組織開展的活動日益增多服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式也在不斷發(fā)生著變化，這些主要管理人員普遍反映，自已的精力知識能力等已難以承擔(dān)協(xié)會的規(guī)范管理職責(zé)難以推動協(xié)會的進(jìn)一步發(fā)展。

以上只是列舉了老年協(xié)會社會參與的主要問題，除此之外，缺乏優(yōu)惠政策與政府支持力度不夠等都對老年協(xié)會的發(fā)展起到了阻礙作用，農(nóng)村老年協(xié)會不僅可以提高農(nóng)村老年群體的社會參與程度，辦得好的話，還能成為該地區(qū)政府政策的主要帶動力量，領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的發(fā)展，所以，對于農(nóng)村老年協(xié)會的建設(shè)，我們應(yīng)該更加積極踴躍！

通過以上的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然對農(nóng)村老年協(xié)會社會參與的研究已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是仍然存在著一些不足：一是，缺乏對社會參與的一個準(zhǔn)確而眼睛的概念界定，我們所具有的概念都是根據(jù)國外研究的概念推演而來的，缺乏我國特有國情的特點；二是，缺乏從老年人自身角度來探討老年協(xié)會的社會參與情況，絕大多數(shù)研究都是從客觀的角度來研究農(nóng)村老年協(xié)會的情況以及效果，很少涉及從老年人自身利益出發(fā)的研究；三是，缺乏對農(nóng)村老年協(xié)會與政府關(guān)系的研究，農(nóng)村老年協(xié)會很大一部分的支持來源于政府，而在政府在對待老年人以協(xié)會形式參與社會活動的問題上的態(tài)度的研究不是很明確；四是，缺乏對農(nóng)村老年協(xié)會與城市老年協(xié)會的對比，農(nóng)村老年協(xié)會與城市老年協(xié)會所處的環(huán)境與參與人員在本質(zhì)上都有很大的差別，農(nóng)村老年協(xié)會在發(fā)展過程中應(yīng)該更具有本土化，而城市老年協(xié)會則不然，對于兩者的研究，不僅能夠清晰的分清楚城市與農(nóng)村老年協(xié)會的差別，更能明確各自的發(fā)展方向。

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