第一篇：政府必須發(fā)揮技能型人才和職業(yè)教育的重要作用

政府必須發(fā)揮技能型人才和職業(yè)教育的重要作用

---轉(zhuǎn)變觀念，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育是工業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)鍵。作為教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育在我國(guó)現(xiàn)階段更具有特殊的意義。當(dāng)前，我國(guó)來(lái)自社會(huì)、組織和個(gè)人巨大的人力資源開(kāi)發(fā)需求與有限的職業(yè)教育資源之間存在著巨大的矛盾。要緩解這一矛盾，必須建立多元化的人力資源開(kāi)發(fā)體系，包括為學(xué)齡人口提供各級(jí)各類(lèi)的正規(guī)職業(yè)院校教育,也包括為勞動(dòng)年齡人口提供各種培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這是建立終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。同時(shí)，還應(yīng)提高各級(jí)政府、各職能部門(mén)和廣大人民群眾對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)。

---統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育的宏觀管理與協(xié)調(diào)。應(yīng)在各級(jí)政府建立科學(xué)的職業(yè)教育目標(biāo)管理機(jī)制，把職業(yè)教育改革與發(fā)展列入相關(guān)部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)部門(mén)的業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，制定扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策和地方性法規(guī)。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育管理體制的建立和完善，特別是加快探索和建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和職業(yè)教育規(guī)律的、工學(xué)結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制體制?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在多種層面上建立相關(guān)的機(jī)制，如在政府層面建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育的重要問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展政策與職業(yè)教育發(fā)展政策的有機(jī)協(xié)調(diào)；在專(zhuān)業(yè)層面建立職業(yè)教育的行業(yè)協(xié)調(diào)（指導(dǎo)）委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)某一行業(yè)的學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)教育等方面的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)參與和支持職業(yè)院校辦學(xué)，提供行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，支持院校課程開(kāi)發(fā)，實(shí)施教師培訓(xùn)。

---優(yōu)化政策環(huán)境，提高技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，使職業(yè)教育與普通教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)引導(dǎo)廣大青年改變升學(xué)至上、文憑至上的觀念，通過(guò)改革招生政策等措施，吸引優(yōu)秀青年就讀制造類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，建議政府普遍提高我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員的工資水平，制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方應(yīng)當(dāng)建立制造業(yè)技能型人才的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并把技能型人才的工資待遇、福利獎(jiǎng)金等與技術(shù)等級(jí)切實(shí)掛起鉤來(lái)，調(diào)動(dòng)技能型人才提高自身技能水平的積極性。

---增加投入，建立公平合理的投入和收費(fèi)機(jī)制。建立穩(wěn)定合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，是職業(yè)教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)。建議政府在整體提高生均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)行以市場(chǎng)需求和培養(yǎng)成本核算為基礎(chǔ)的更為精細(xì)的分專(zhuān)業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)職業(yè)院校對(duì)資金需求較大但發(fā)展前途和就業(yè)前景良好的技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投入。同時(shí)，建議國(guó)家把中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系延伸到高等職業(yè)教育，特別是制造業(yè)領(lǐng)域等市場(chǎng)緊缺、相對(duì)艱苦專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高等職業(yè)教育，扭轉(zhuǎn)高等職業(yè)教育與大學(xué)本科教育在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上的倒掛現(xiàn)象。

---校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)制度創(chuàng)新。在目前我國(guó)以政府辦學(xué)為主導(dǎo)的體制下，應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)以各種方式參與職業(yè)教育，逐步完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和多方投入的多元辦學(xué)體制和多種培養(yǎng)培訓(xùn)模式。政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)支持并參與職業(yè)教育，通過(guò)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，探索建立新型的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)與學(xué)校緊密合作的機(jī)制，使校企合作走上規(guī)范化和制度化軌道。建議從法律上規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中的地位和作用，特別是加強(qiáng)行業(yè)組織在職業(yè)教育校企合作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。

第二篇：云南萬(wàn)通職業(yè)教育如何培養(yǎng)新時(shí)代技能型人才？

云南萬(wàn)通職業(yè)教育如何培養(yǎng)新時(shí)代技能型人才？ 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善和新型工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向性日益突出，整個(gè)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正在向以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。由此，職 業(yè)院校的辦學(xué)條件、教學(xué)水平、教學(xué)方法以及就業(yè)保障等都要不斷的提高和完善，不斷根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求進(jìn)行調(diào)整，這才是職校培養(yǎng)新時(shí)代人才的基礎(chǔ)。

不斷優(yōu)化辦學(xué)條件

隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。云南萬(wàn)通汽修學(xué)校為了學(xué)子的終身發(fā)展，學(xué)校斥資投建了高級(jí)轎車(chē)實(shí)訓(xùn)室、整車(chē)實(shí)訓(xùn)室、鈑金噴漆實(shí)訓(xùn)室、發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)訓(xùn)室以及數(shù)字學(xué)習(xí)中 心、圖書(shū)館等供學(xué)生實(shí)踐和學(xué)習(xí)。同時(shí)，為廣大學(xué)子提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)校還依據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化還建立了車(chē)騎王子創(chuàng)業(yè)示范基地。教師水平不斷提高

教學(xué)訓(xùn)練和教學(xué)方法的改革、完善是提高教師教學(xué)水平的重要方法，對(duì)此云南萬(wàn)通汽修學(xué)校充分利用暑假時(shí)間對(duì)教師們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能與教學(xué)培訓(xùn)，學(xué)校還開(kāi)展教師 教學(xué)大練兵、教學(xué)心得交流等活動(dòng)，這些看似不大的活動(dòng)卻讓教師們通過(guò)這些活動(dòng)更好的提高教學(xué)水平，很多新形式的教學(xué)方法不斷產(chǎn)生，更好的激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)學(xué)校還成立汽修教研組，讓教師們通過(guò)教研組的不斷學(xué)習(xí)、研討來(lái)加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)技能。

為學(xué)子就業(yè)、創(chuàng)業(yè)做好充足準(zhǔn)備

據(jù)了解，為了給學(xué)生提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，云南萬(wàn)通汽修學(xué)校還積極推動(dòng)校企合作，開(kāi)展訂單辦學(xué)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安排等方面，堅(jiān)持 以社會(huì)、企業(yè)需求為導(dǎo)向，突出實(shí)用技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。據(jù)悉，目前云南萬(wàn)通有校企合作單位上百家，在各大城市還設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心40多家，為畢業(yè)學(xué)子就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供幫助。

好的職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的就業(yè)工作一定是做的很到位的，無(wú)論是就業(yè)，還是創(chuàng)業(yè)，都會(huì)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)教育，幫助學(xué)生在今后的職業(yè)發(fā)展道路上少走彎路，這是每一所學(xué)校都應(yīng)該做到的。

第三篇：政府優(yōu)惠政策和人才引進(jìn)

北京：

一、國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策規(guī)定

1、企業(yè)所得稅：經(jīng)認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)可減按15%的稅率征收所得稅。

2、對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

二、北京對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策規(guī)定

（一）北京高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策

1、企業(yè)所得稅：經(jīng)認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)可減按15%的稅率征收所得稅。

2、對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

3、個(gè)人所得稅：對(duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，由市政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)所獲獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。

4、增值稅：對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退。

5、對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新的集成電路和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（二）北京高新技術(shù)企業(yè)人才政策

1、本市行政區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的應(yīng)屆畢業(yè)生受聘于中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，可以直接辦理本市常住戶口。

2、凡經(jīng)市經(jīng)委根據(jù)《來(lái)京投資企業(yè)及其高級(jí)管理人員認(rèn)定辦法》認(rèn)定的來(lái)京投資企業(yè)高級(jí)管理人員，企業(yè)可以為其申請(qǐng)一次性購(gòu)房專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。購(gòu)房專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為來(lái)京投資企業(yè)高級(jí)管理人員本人購(gòu)房時(shí)間上一繳納個(gè)人所得稅數(shù)額地方留成部分的80%。

3、來(lái)京投資企業(yè)的高級(jí)管理人員的子女在京參加高考可與北京籍考生同等對(duì)待；來(lái)京投資企業(yè)職工及子女可參加北京市普通高中畢業(yè)會(huì)考；來(lái)京投資企業(yè)申請(qǐng)其在京職工子女入本市中小學(xué)借讀，由區(qū)縣教育行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定就近安排。

4、市財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于軟件企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)人員興辦高新技術(shù)企業(yè)或增加本企業(yè)資本金投入以及個(gè)人第一次購(gòu)買(mǎi)住房、轎車(chē)的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)個(gè)人上年已納個(gè)人所得稅的80%。市科委牽頭制定有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理辦法，并具體組織實(shí)施．

根據(jù)企業(yè)自愿的原則，軟件企業(yè)從業(yè)人員住房公積金的繳存比例可提高到20%。

5、研發(fā)機(jī)構(gòu)中的高級(jí)管理人員在本市首次購(gòu)買(mǎi)商品住房，符合《北京市關(guān)于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》（京政發(fā)〔2002〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定的，可向市經(jīng)委申請(qǐng)按其本人上年已納個(gè)人所得稅數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6、優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助工作：由北京市委組織部負(fù)責(zé)組織評(píng)選，每一次，對(duì)個(gè)人和集體科研項(xiàng)目予以無(wú)償資金支持；

7、首都勞動(dòng)模范：由北京市總工會(huì)負(fù)責(zé)組織評(píng)選，每一次，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰员碚煤酮?jiǎng)勵(lì)；

8、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵：由北京市總工會(huì)負(fù)責(zé)組織評(píng)選，每一次，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰员碚煤酮?jiǎng)勵(lì)；

9、北京優(yōu)秀青年工程師標(biāo)兵：由北京市科協(xié)負(fù)責(zé)組織評(píng)選，每一次，對(duì)優(yōu)秀青年人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）北京高新技術(shù)企業(yè)融資、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目扶持政策

股權(quán)融資：中關(guān)村改制上市資金扶持；對(duì)于改制、代辦系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外上市的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)分別一次性給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元和200萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

附：海淀園區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可享受的相關(guān)政策

（一）稅收優(yōu)惠政策

1.減按15%稅率征收所得稅。企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值40%以上的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核定，減按10%稅率征收所得稅。

2.高新技術(shù)企業(yè)自開(kāi)辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅。經(jīng)北京市人民政府指定的部門(mén)批準(zhǔn)，第四至第六年可按前項(xiàng)規(guī)定的稅率，減半征收所得稅。

3.經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，可以免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。

4.以自籌資金新建技術(shù)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，自1988年起，五年內(nèi)免征建筑稅。園區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用以上減征免征稅收的優(yōu)惠。

（二）其他優(yōu)惠政策

1.園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，不納入固定資產(chǎn)投資規(guī)模，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)先安排施工。

2.園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑合同和北京市人民政府指定部門(mén)的批準(zhǔn)文件驗(yàn)收。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在園區(qū)內(nèi)可以 設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠，海關(guān)按照進(jìn)料加工，對(duì)進(jìn)口的原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)督；按實(shí)際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅。出口產(chǎn)品免征 出口關(guān)稅。保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)，必須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章納稅。屬于國(guó)家限制進(jìn)口或者實(shí)行進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品，需按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦進(jìn)口批 件或進(jìn)口許可證。

3.高新技術(shù)企業(yè)用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，憑審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)審核后，五年內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。海關(guān)可在園區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)或派駐監(jiān)督小組。

4.所有減免的稅款，作為“國(guó)家扶植基金”由企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用于高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展，不得用于集體福利和職工分配。

5.銀行對(duì)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)予以貸款支持，并每年從收回的技術(shù)改造貸款中，劃出一定數(shù)額用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)。對(duì)外向型的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先提供外匯貸款。

6.高新技術(shù)企業(yè)所用貸款，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以稅前還貸。使用貸款進(jìn)行基本建設(shè)的，不受存足半年才能使用等規(guī)定的限制。

7.園區(qū)內(nèi)的銀行可從利息收入中提取一定比例，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)基金。園區(qū)內(nèi)可設(shè)立中外合資的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

8.園區(qū)內(nèi)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口公司。有條件的高新技術(shù)企業(yè)，由北京市人民政府授予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，自負(fù)盈虧，承擔(dān)出口計(jì)劃；經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。高新技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)；從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成。

9.園區(qū)內(nèi)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)較多的高新技術(shù)企業(yè)，其商務(wù)、技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國(guó)的，第一次由北京市人民政府審批，以后由企業(yè)自行審批。

10.園區(qū)內(nèi)的高新企業(yè)，用于新技術(shù)和新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備，可以實(shí)行快速折舊。

11.園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，可自行制定試銷(xiāo)價(jià)格。經(jīng)營(yíng)國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)的新技術(shù)產(chǎn)品，可以自行定價(jià)。

12.鼓勵(lì)科研單位、學(xué)校和企業(yè)中的科技人員在園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)中兼職、興辦、領(lǐng)辦承包各種形式的高新技術(shù)企業(yè)，或離職到高新技術(shù)企業(yè)任職。有關(guān)部門(mén)要積極支持并提供方便，保障他們的合法權(quán)益。允許高新技術(shù)企業(yè)招聘大專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生、研究生、留學(xué)生和國(guó)外專(zhuān)家。

13.園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，免繳獎(jiǎng)金稅。企業(yè)從業(yè)人員的收入達(dá)到個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅標(biāo)準(zhǔn)的，照章納稅。

（三）人才方面

本市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的外省市專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，給予《工作居住證》，享受本市市民待遇。持《工作居住證》工作滿三年的，經(jīng)用人單位推薦、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，辦理調(diào)京手續(xù)。

受聘于中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的本市行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)獲得學(xué)士及學(xué)士以上學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生，可以直接辦理本市常住戶口。

二、海淀園區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可享受的相關(guān)優(yōu)惠政策

（一）稅收優(yōu)惠

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第28條第2款規(guī)定，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”的企業(yè)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2008〕111號(hào))的規(guī)定，及時(shí)按15%的稅率辦理稅款預(yù)繳。經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”的企業(yè)，2008年以來(lái)已按25%稅率預(yù)繳稅款的，可以就25%與15%稅率差計(jì)算的稅額，在2008年12月份預(yù)繳時(shí)抵繳應(yīng)預(yù)繳的稅款。

（二）根據(jù)北京市吸引高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定：鼓勵(lì)各類(lèi)高級(jí)人才在京創(chuàng)業(yè)和工作，對(duì)于在本市工商注冊(cè)且稅務(wù)登記的企業(yè)聘用的繳納個(gè)人所得稅的個(gè)人，符合下列條件之一者，可按其上一所繳個(gè)人工薪收入所得稅地方留成部分80%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，用于其在本市購(gòu)買(mǎi)商品房一套、汽車(chē)一輛、以現(xiàn)金出資在本市投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、參加專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)，每年限申報(bào)一次，獎(jiǎng)勵(lì)總額累計(jì)不得超過(guò)其購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、投資及培訓(xùn)所付款項(xiàng)且原則上不超過(guò)30萬(wàn)元：

（三）根據(jù)北京市人民政府印發(fā)的《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，本市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的外省市專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，給予《工作居住證》，享受本市市民待遇。持《工作居住證》工作滿三年的，經(jīng)用人單位推薦、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，辦理調(diào)京手續(xù)。

1.凡持有市人事局核發(fā)的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區(qū)內(nèi)購(gòu)公房、存量房（四合院除外）。

2.市、區(qū)縣房地產(chǎn)交易及權(quán)屬發(fā)證部門(mén)應(yīng)給持有《北京市工作寄住證》的上述購(gòu)房人辦理相關(guān)手續(xù)，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收取稅費(fèi)。

第四篇：中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才方法和途徑初探

中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才方法和途徑初探

技能型人才的培養(yǎng)必須向發(fā)展受教育者的綜合職業(yè)素質(zhì)。在強(qiáng)調(diào)基本技能優(yōu)異的同時(shí)，也能使個(gè)人特長(zhǎng)得到最大的發(fā)展。技能教育即為職業(yè)教育，是國(guó)民教育體系的組成部分，其最主要的特征是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為直接、與人民群眾的利益聯(lián)系最為緊密的一種教育形式，它擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才的重要任務(wù)。下面我將以哈爾濱市汽車(chē)職業(yè)高級(jí)中學(xué)校為例談?wù)勎倚Ｅ囵B(yǎng)汽修技能型人才的一些方法和途徑。

一、技能型人才的含義

技能人才主要包括在技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得中、高級(jí)技工，技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。技能人才是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的代表人，是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量，在提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著主力軍作用。在北京召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議上，曾將高技能人才的培養(yǎng)納入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體部署中，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)工人也是人才”這一理論與實(shí)踐上的重大突破，對(duì)推動(dòng)科教興國(guó)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生巨大作用。

二、我國(guó)汽修技能型人才的市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，中國(guó)汽修專(zhuān)業(yè)高級(jí)技工人才嚴(yán)重短缺，尤其是技師、高級(jí)技師的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，這已成為近年來(lái)中國(guó)人才結(jié)構(gòu)的一大薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)的高級(jí)技師約50%以年過(guò)半百，在行業(yè)中所占比例小于4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)每年有600萬(wàn)人參加職業(yè)資格考試，但參加高級(jí)考試的不足10%。在勞動(dòng)力供給小于需求中，需求較大的是有水平的高級(jí)技師和技師。某些特種工種高級(jí)技工已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)人才缺乏的現(xiàn)象，擁有高水平技能的技術(shù)工人普遍開(kāi)始流失?，F(xiàn)在的汽修狀況是工程技術(shù)人員與汽修技術(shù)工人的比例失調(diào)，初、中級(jí)汽修技術(shù)工人與高級(jí)汽修技術(shù)工人的比例失調(diào)，這些比例失調(diào)在很大程度上制約著我國(guó)汽修行業(yè)高速和健康的發(fā)展。

三、培養(yǎng)汽修技能型人才要面向市場(chǎng)需求和社會(huì)需求

要培養(yǎng)出素質(zhì)高、技能高、適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)，社會(huì)需求的汽修技能型人才，就需要有高質(zhì)量的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。但高質(zhì)量的實(shí)訓(xùn)基地，需要高投入，這在目前中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)設(shè)備經(jīng)費(fèi)普遍投入不足和汽修設(shè)備普遍較貴的情況下，僅靠學(xué)校自身的力量是難以解決的。因此，汽修實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，必須想辦法創(chuàng)新。而解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的困難，提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量，改善學(xué)校辦學(xué)條件最好的方法就是校企資源共享、共建辦學(xué)。打開(kāi)校門(mén)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，建立起較為緊密地校企合作平臺(tái)，合作辦專(zhuān)業(yè)，合作辦班，真正實(shí)行近距離辦學(xué)。目前，我校即哈爾濱市汽車(chē)職業(yè)高級(jí)中學(xué)校在企資源共享、共建辦學(xué)作出了一定扎實(shí)有效的探索：一是引入企業(yè)資源，與哈爾濱市博能集團(tuán)聯(lián)合在校內(nèi)建立校企共用的實(shí)訓(xùn)基地。其企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)代表了行業(yè)的先進(jìn)水平，引入企業(yè)資源，在校內(nèi)建立實(shí)訓(xùn)基地，既節(jié)約了學(xué)校的辦學(xué)資金，又使學(xué)生不出校門(mén)就能接觸到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而有效的提高了學(xué)生的實(shí)踐能力。二是與奇瑞哈德利等多家4S店和大型修配廠聯(lián)合建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，拓展學(xué)生能力培養(yǎng)的空間。校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、職業(yè)能力提高的有效保障。三是相關(guān)行業(yè)資源學(xué)校化，為了不斷提高為企業(yè)服務(wù)的能力和專(zhuān)業(yè)課教師的能力。學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家到校講課，并與多家企業(yè)實(shí)行信息資源的共享，并積極為企業(yè)培訓(xùn)各類(lèi)員工。學(xué)校在提升自身人力資源的質(zhì)量的同時(shí)，也提高了自己服務(wù)企業(yè)的能力。

四、培養(yǎng)技能型人才要堅(jiān)持技能與職業(yè)道德和綜合素質(zhì)相結(jié)合技能型人才的培養(yǎng)應(yīng)向綜合職業(yè)素質(zhì)方向發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)一門(mén)專(zhuān)業(yè)技能精通，并且會(huì)幾門(mén)相關(guān)技能，走復(fù)合型高素質(zhì)人才之路。在強(qiáng)調(diào)共性技能達(dá)標(biāo)的同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)造條件使個(gè)人特長(zhǎng)得到發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，在用人上即越來(lái)越細(xì)化，又越來(lái)越強(qiáng)調(diào)綜合能力了。過(guò)去，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都具有其顯著的行業(yè)特性，技能考核都采用具有代表性的典型工件，從易到難，考核等級(jí)也逐次上升，行業(yè)之間也相互獨(dú)立，相互關(guān)聯(lián)的較少。學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到的單一技能往往與產(chǎn)業(yè)界要求和需要相距較遠(yuǎn)，或根本不適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展。

所以，我們要非常注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)踐能力的培養(yǎng)主要分為：一是專(zhuān)業(yè)理論與專(zhuān)業(yè)技能要緊密結(jié)合；二是專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)智能要緊密結(jié)合；三是培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要緊密結(jié)合；四是檢查知識(shí)的應(yīng)用和技能技巧的操作水

平緊密結(jié)合。

五、培養(yǎng)技能型人才要堅(jiān)持產(chǎn)教研一體化的辦學(xué)方針

一是加強(qiáng)對(duì)符合教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)校發(fā)展需要的師資、先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的投入，改善和改進(jìn)實(shí)習(xí)條件與手段，淘汰落后的、不能符合實(shí)際就業(yè)市場(chǎng)要求的實(shí)習(xí)設(shè)備；二是實(shí)習(xí)實(shí)踐的動(dòng)手訓(xùn)練要給以充足時(shí)間，切實(shí)保證技能實(shí)習(xí)課與文化課的課時(shí)比例達(dá)標(biāo)和實(shí)踐課有充足的時(shí)間。不盲目應(yīng)追求百分之百的”畢業(yè)率’’和“就業(yè)率”，應(yīng)保持適度淘汰，以激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，增加職業(yè)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)；三是要加強(qiáng)在教學(xué)改革和課程改革，重視對(duì)學(xué)生實(shí)際職業(yè)能力的培養(yǎng)，特別是基本素質(zhì)(個(gè)人行為禮儀、吃苦精神、敬業(yè)精神、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)榮譽(yù)感)和核心技能的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)。技能型人才的培養(yǎng)必須讓學(xué)生在接受教育過(guò)程中參與生產(chǎn)過(guò)程和活動(dòng)，讓學(xué)生在專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)受到實(shí)際職場(chǎng)氛圍的熏陶。產(chǎn)教研相結(jié)合是加快培養(yǎng)技能型人才的有效途徑。

六、培養(yǎng)汽修高技能人才必須建立與現(xiàn)代技術(shù)相適應(yīng)的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)高技能人才的根本，要通過(guò)多方式，多途徑加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，讓教師走出校門(mén)，融入企業(yè)，陪同學(xué)生一起生產(chǎn)實(shí)踐，解決了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足問(wèn)題，提高了實(shí)踐能力。

強(qiáng)化“雙師”素質(zhì)教師的培養(yǎng)：實(shí)施教師實(shí)踐技能提高計(jì)劃，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的“雙師”素質(zhì)建設(shè)。建立專(zhuān)業(yè)教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，增加每一位教師的企業(yè)生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷。每學(xué)期組織一次教師實(shí)踐能力校內(nèi)培訓(xùn)考核；每年利用寒暑假安排教師到企業(yè)進(jìn)行為期2個(gè)月的一線生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，使專(zhuān)業(yè)課教師能夠獨(dú)立指導(dǎo)各教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)，并且利用各種機(jī)會(huì)讓教師出去培訓(xùn)，所有的省級(jí)培訓(xùn)，我校的專(zhuān)業(yè)課教師全都參加，選派專(zhuān)業(yè)課教師參加國(guó)家級(jí)骨干教師脫產(chǎn)培訓(xùn)。加快專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍的建設(shè)：實(shí)施骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展，了解國(guó)內(nèi)外汽車(chē)維修技術(shù)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，把握專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，理論扎實(shí)，實(shí)際操作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)帶頭人。培養(yǎng)多名在教學(xué)、課程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、實(shí)踐能力等方面具有較高水準(zhǔn)的骨干教師。

七、培養(yǎng)高技能人才必須科學(xué)地設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程

新的教學(xué)模式的確立帶來(lái)了教學(xué)形式的顯著變化。從企業(yè)調(diào)研和工作分析入手，一步一步、扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行新的專(zhuān)業(yè)設(shè)置的研究、設(shè)計(jì)、論證和教學(xué)試驗(yàn)。確定專(zhuān)業(yè)課圍繞企業(yè)需要轉(zhuǎn)，圍繞技能培養(yǎng)展開(kāi)。特別是實(shí)驗(yàn)教學(xué)將汽車(chē)維修工必會(huì)的9項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能分解成19項(xiàng)具體模塊。進(jìn)行，平時(shí)教學(xué)中，情境教學(xué)、仿真教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)隨處可見(jiàn)。車(chē)間和教室成為一體，車(chē)間就是教室，教室就是車(chē)間。學(xué)校與博能公司校企合作共建實(shí)訓(xùn)中心、企業(yè)車(chē)間進(jìn)校園、實(shí)訓(xùn)教室進(jìn)企業(yè)，學(xué)生既是學(xué)校的學(xué)生，也是企業(yè)的工人。文化課也是如此，根據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)，制定教學(xué)計(jì)劃，改革文化課教學(xué)，整合文化課資源。比如，語(yǔ)文課由普高化特點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼈?cè)重培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力、實(shí)用文寫(xiě)作能力、交際接待能力以及汽車(chē)文化的介紹。體育課側(cè)重提高學(xué)生的體能。這些都是崗位的必備能力。此外，學(xué)校文化課和職業(yè)道德內(nèi)容進(jìn)行了整合，開(kāi)設(shè)了禮儀課，提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)，促使道德養(yǎng)成。真正實(shí)現(xiàn)了理論教學(xué)與實(shí)踐的零距離對(duì)接。形成了多本校本教材，如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、汽車(chē)英語(yǔ)、禮儀基礎(chǔ)知識(shí)和發(fā)動(dòng)機(jī)拆裝、解碼器使用，千分尺、游標(biāo)卡尺的使用，氣缸測(cè)量——量缸表使用，離合器、變速器的結(jié)構(gòu)原理與拆裝等11本校本教材。提高專(zhuān)業(yè)課比例，尤其提高技能課和實(shí)踐課比例，理論要求以適合和夠用為準(zhǔn)則，加強(qiáng)學(xué)生技能訓(xùn)練，減少文化課比例，降低文化課和理論課難度。

當(dāng)前，技能型人才隊(duì)伍建設(shè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要性日益明顯。研究與實(shí)踐表明，中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才的前景樂(lè)觀，大有可為。

中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才方法和途徑初探

哈爾濱市汽車(chē)職業(yè)高級(jí)中學(xué)

趙東橋

第五篇：充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮人民政協(xié)在民主政治建設(shè)中的重要作用

充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮人民政協(xié)在民主政治建設(shè)中的重要作用

李君如

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治伴隨著改革開(kāi)放特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，人民政協(xié)也伴隨著改革開(kāi)放特別是民主政治的發(fā)展而不斷發(fā)展。今天，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民政協(xié)在民主政治建設(shè)中的地位，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)在民主政治建設(shè)中的作用。

正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)“是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”

發(fā)揮好人民政協(xié)在我國(guó)民主政治中的地位和作用，必須澄清在人民政協(xié)問(wèn)題上的一些模糊認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)人民政協(xié)“是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”這一定義。

在我國(guó)民主政治發(fā)展中有多種形式、多種制度，各種形式、各種制度都在其中發(fā)揮作用。如果說(shuō)，在中國(guó)民主政治發(fā)展中，人民代表大會(huì)制度有其獨(dú)特作用，民族區(qū)域自治制度有其獨(dú)特作用，基層群眾自治制度有其獨(dú)特作用，那么，人民政協(xié)制度在其中具有什么樣的獨(dú)特作用呢?這種民主形式與其它民主形式有些什么不同呢?只有深入地思考和研究了這一問(wèn)題，才能正確地發(fā)揮好人民政協(xié)在民主政治中的獨(dú)特作用。

思考和回答這個(gè)問(wèn)題，必須聯(lián)系人民政協(xié)所具有的三重屬性來(lái)研究，而不能主觀隨意。

首先，我們要認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是與統(tǒng)一戰(zhàn)線相聯(lián)系的民主政治形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)，是團(tuán)結(jié)大多數(shù)。我國(guó)現(xiàn)階段的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，已經(jīng)成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。因此，人民政協(xié)作為民主政治的重要形式，首先指的就是要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，使得人民政協(xié)成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、民主的重要 1

形式。

其次，我們要認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度相聯(lián)系的民主政治形式。因此，人民政協(xié)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要讓中國(guó)共產(chǎn)黨能夠與各民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，能夠在民主的氛圍中共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

再次，我們還要認(rèn)識(shí)到，由于中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，掌握著具有巨大行政權(quán)力的政府，人民政協(xié)作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，不僅要在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部和各黨派之間發(fā)揚(yáng)民主，而且要在參加政協(xié)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、參加政協(xié)的各民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士同執(zhí)政黨和政府之間，提供發(fā)揚(yáng)民主的平臺(tái)和渠道。

由于人民政協(xié)是同其自身三重性質(zhì)相聯(lián)系的民主形式，因此，人民政協(xié)在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主時(shí)必定具有自己的特點(diǎn)和作用。

第一，人民政協(xié)作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主的重要形式，而不是國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)那樣的民主形式。我國(guó)的人民政協(xié)，無(wú)論從歷史來(lái)看，還是從現(xiàn)狀來(lái)看，都和西方兩院制的上院或參議院不同，不是一個(gè)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，不承擔(dān)立法和選舉政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)，而只是為參加政協(xié)的各民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士等提供政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的渠道。這一點(diǎn)就是我國(guó)人民政協(xié)在民主形式上的特點(diǎn)。

第二，人民政協(xié)作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是黨派之間發(fā)揚(yáng)民主的重要形式，而不是社會(huì)群眾運(yùn)動(dòng)那樣的民主形式。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的工人罷工、農(nóng)民暴動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)等等都是以社會(huì)群眾運(yùn)動(dòng)形式出現(xiàn)的民主。我國(guó)的人民政協(xié)，就是在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，特別是在反對(duì)蔣介石國(guó)民黨政權(quán)的社會(huì)群眾運(yùn)動(dòng)中結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，形成的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨派同盟組織。但是，在人民政協(xié)這一黨派同盟組織內(nèi)部，遵循的是民主協(xié)商原則，有矛盾有分歧也不訴諸于街頭，不搞對(duì)抗。這一點(diǎn)也是我國(guó)人民政協(xié)在民主形式上的特點(diǎn)。

第三，人民政協(xié)作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是給參加政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各民主黨派提供一個(gè)同執(zhí)政黨和政府之間進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的渠道或平臺(tái)，而不是以人民政協(xié)為一方去同執(zhí)政黨和政府進(jìn)行對(duì)話協(xié)商的政治實(shí)體，更不是同執(zhí)政黨和政府對(duì)抗的政治實(shí)體。政協(xié)組織只是渠道和平臺(tái)，對(duì)此要十分清醒和明確。這一點(diǎn)同樣是我國(guó)人民政協(xié)在民主形式上的特點(diǎn)。

綜上所述，人民政協(xié)是同統(tǒng)一戰(zhàn)線相聯(lián)系的民主形式，而不是國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)那樣的民主形式;是同黨派之間合作和協(xié)商的民主形式，而不是社會(huì)群眾運(yùn)動(dòng)那樣的民主形式;是為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各民主黨派提供的民主平臺(tái)，而不是同執(zhí)政黨和政府對(duì)話、對(duì)抗的政治實(shí)體。研究人民政協(xié)在民主政治中的地位和作用，搞清楚這三條界限，十分重要。

在我國(guó)民主政治發(fā)展過(guò)程中積極發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用

根據(jù)人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中承擔(dān)的發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的獨(dú)特作用，我們必須認(rèn)真地思考和研究一個(gè)重大問(wèn)題：怎么樣在我國(guó)民主政治發(fā)展過(guò)程中積極發(fā)揮人民政協(xié)的作用?怎么樣在我國(guó)民主政治發(fā)展過(guò)程中提升人民政協(xié)的地位?

首先，我們要從我國(guó)政治體制的構(gòu)架出發(fā)，發(fā)揮人民政協(xié)在民主政治中的作用。1990年3月18日，江澤民同志在七屆全國(guó)人大三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)七屆三次會(huì)議黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上說(shuō)過(guò)：“在我們這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)于國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，要通過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見(jiàn)，由人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治體制，集中體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的人民民主?！边@里，人民政協(xié)在我國(guó)民主政治體系和運(yùn)作程序中處于前鋒的位置。因此，我們需要研究一個(gè)問(wèn)題，怎么樣在民主決策過(guò)程中發(fā)揮好人民政協(xié)這個(gè)前鋒作用。

其次，我們要從人民政協(xié)這種民主形式的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮人民政協(xié)在民主政治中的作用。1991年3月23日，在七屆全國(guó)人大四次會(huì)

議、全國(guó)政協(xié)七屆四次會(huì)議黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上，江澤民同志在談到人民政協(xié)的作用時(shí)曾經(jīng)指出：“這種協(xié)商和監(jiān)督雖然不具有國(guó)家權(quán)力性質(zhì)，沒(méi)有法律上的決定權(quán)，但對(duì)發(fā)揚(yáng)民主、建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義民主政治，具有重大意義。對(duì)此我們絲毫也不能低估。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這是西方民主無(wú)可比擬的，也是他們所無(wú)法理解的。兩種形式比一種形式好，更能真實(shí)地體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。”這里，他明確地提出了我國(guó)民主政治有兩種形式，選舉、票決是一種民主形式，協(xié)商是另一種民主形式。2006年，中共中央把這一思想寫(xiě)進(jìn)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，明確指出：“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。” 也就是說(shuō)，人民政協(xié)就是我國(guó)實(shí)行協(xié)商民主的主渠道和主要形式。我們應(yīng)該充分重視人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮的這種獨(dú)特的作用和貢獻(xiàn)。需要指出的是，根據(jù)我們這幾年的實(shí)踐，人民政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主的過(guò)程中，不僅在重大決策之前能夠進(jìn)行充分協(xié)商，而且在重大決策之后還在繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，為執(zhí)政黨和政府貫徹決策、完善決策作貢獻(xiàn)。這是對(duì)協(xié)商民主的重要推進(jìn)，不要小看了這一點(diǎn)。也就是說(shuō)，人民政協(xié)可以通過(guò)協(xié)商民主這種形式在我國(guó)民主決策中發(fā)揮前鋒作用，又可以擔(dān)當(dāng)起后衛(wèi)作用，把協(xié)商民主貫徹在重大決策制定和實(shí)施的全過(guò)程。

第三，我們要從人民政協(xié)這種民主形式的職能要求出發(fā)，發(fā)揮人民政協(xié)在民主政治中的作用。在對(duì)人民政協(xié)的歷史和理論研究中，我們可以看到，人民政協(xié)具有統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等多種政治功能，這都是由歷史造就和形成的。改革開(kāi)放以來(lái)，人民政協(xié)進(jìn)一步突出了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政這三大主要職能和團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，已經(jīng)發(fā)展成為具有廣泛代表性的政協(xié)委員平等地參與的協(xié)商民主的重要形式。也就是說(shuō)，參加人民政協(xié)的既有各黨派，又有社會(huì)各界別人士，還有各少數(shù)民族和臺(tái)灣同胞、港澳同胞、歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)人士，這是具有廣泛代表性的協(xié)商民主形式。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》一個(gè)重要精神，就是按照推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化的要求，對(duì)于如何更好地發(fā)揮各民主黨派和無(wú)黨派人士的作用，對(duì)于如何更好地調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，作了比較具體的系統(tǒng)的規(guī)定。我們這樣從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，把人民政協(xié)的多種政治功能整合到協(xié)商民主的框架內(nèi)，一定能夠進(jìn)一步提高人民政協(xié)在中國(guó)特色社會(huì)主義民主中的地位和作用。

總之，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)承擔(dān)的協(xié)商民主，體現(xiàn)的是“公民有序的政治參與”這一現(xiàn)代民主精神，是公民實(shí)現(xiàn)“有序的政治參與”的主要形式。說(shuō)實(shí)在話，面對(duì)著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的關(guān)于民主問(wèn)題的挑戰(zhàn)，人民政協(xié)具有的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該更好地發(fā)揮出來(lái)，人民政協(xié)在這方面也應(yīng)該更有作為。