第一篇：土地保護情況匯報

永壽縣人民政府

關(guān)于2009年耕地保護責任目標履行情況的匯報

永壽縣人民政府縣長齊海斌

尊敬的國家檢查組、各位領(lǐng)導：

首先我代表永壽縣委、縣政府向檢查組及各位領(lǐng)導不辭辛苦、來到永壽縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！并對各級領(lǐng)導多年來對永壽國土資源工作的大力支持表示衷心的感謝！

永壽縣地處黃土高原南部殘塬區(qū)，縣境內(nèi)溝壑縱橫，丘陵起伏，轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，251個行政村，總?cè)丝?0.6526萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.5246萬人，土地面積889平方公里，二調(diào)后耕地面積44.5萬畝，農(nóng)民人均耕地2.4畝，屬國家級貧困縣。

2009年，我們在上級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓耕地保護及基本農(nóng)田保護目標責任考核，齊抓共管保面積；積極實施土地復墾整理，確保耕地占補平衡；大力開展土地綜合開發(fā)經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟效益。經(jīng)過一年努力，達到了預期目標，2009年底，全縣耕地保有量44.5萬畝，基本農(nóng)田保護面積40.71萬畝，基本農(nóng)田保護率100%。促進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展?，F(xiàn)就我們的具體做法向各位領(lǐng)導匯報如下：

一、夯實責任、嚴格考核、確保面積

我們積極貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作。2009年初，市政府與我縣簽訂耕地保護目標責任書后，我們根據(jù)市政府《考核細則》，修訂了《永壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核細則》，強化目標責任制考核，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護6項制度，切實將基本農(nóng)田保護“五不準”落到實處。2009年初市政府下達我縣耕地及基本農(nóng)田保護目標主要指標是全縣耕地保有量不低于42.0776萬畝；基本農(nóng)田保護面積不低于43.5718萬畝（年底調(diào)整為基本農(nóng)田保護面積不低于40.71萬畝）。為此，縣政府一是召開專門會議，學習了考核細則及相關(guān)制度，縣政府主管副縣長馬秋實與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂了2009年耕地保護及基本農(nóng)田保護目標責任書；二是要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與各村組、農(nóng)戶分別簽訂保護目標責任書。將保護責任落實到村組、地塊、到人。三是縣政府投資10萬元，重新制作基本農(nóng)田保護陶瓷宣傳壁畫14個，土地復墾標志牌6個，并將基本農(nóng)田保護“五不準”、四至及責任人放到醒目的位置，達到面積、制度、責任、標準“四落實”。四是縣政府召開常務會議，討論審定了《永壽縣基本農(nóng)田上圖工作意見》，將基本農(nóng)田上圖工作提到了關(guān)系我縣縣城發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、重大項目落戶、集鎮(zhèn)建設(shè)、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重要的位置。五是責成縣國土局加強土地執(zhí)法巡查，堅持早發(fā)現(xiàn)、早防范、早制止、早處理。2009年共制止擅自在耕地內(nèi)建房等土地違法行為4起，使耕地得到了有效保護。

二、狠抓復墾、增加面積、占補平衡

針對永壽土窯洞多、占地面積大的實際，我們搶抓部、省、市土地復墾整理政策機遇，把土地復墾整理工作作為重點工作來抓，成立由主管副縣長任組長的土地復墾領(lǐng)導小組，大力實施耕地占補平衡異地指標置換項目和縣級土地復墾整理項目，為全市耕地占補平衡做出了積極貢獻。2001年以來共實施土地復墾整理項目70個，投入資金近2000多萬元，涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個村（含省、市土地復墾整理項目49個，縣級項目21個），累計復墾土地12631畝。其中2009年土地復墾面積2654畝，凈增耕地面積2356畝（含市級項目12個，復墾土地1301畝，凈增耕地面積1171畝；縣級項目19個，復墾土地1353畝，凈增耕地面積1185畝）。因此，第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示：我縣耕地面積達到44.5萬畝，比第一次調(diào)查結(jié)果增加耕地面積2萬畝。

在此基礎(chǔ)上，我縣堅持“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，加強建設(shè)項目用地預審和新增建設(shè)項目用地的審查報批和跟蹤檢查，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，盡量減少占用耕地，堅決禁止占用基本農(nóng)田，優(yōu)先保障國家、省、市重點建設(shè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求。2009年市政府下達我縣新增建設(shè)用地總量120畝，實際新增建設(shè)用地88.824畝。其中：永壽縣福壽住宅小區(qū)第二期廉租房建設(shè)項目用地15畝；包頭李記宏和食品加工項目用地14.9畝；陜西耐森果業(yè)有限公司永壽冷藏庫建設(shè)項目用地19畝；永壽縣育果袋生產(chǎn)及果品儲藏建設(shè)項目用地20畝；陜西美迪化妝品生產(chǎn)線建設(shè)項目用地20畝。上述項目用地申報前，我們嚴格按照先補后占的原則，用2008年甘井鎮(zhèn)呂家村、豆家鎮(zhèn)灰家村兩個復墾項目（凈增耕地共154.8畝）作以補充。2009年縣級復墾整理的土地將作為全縣耕地占補平衡的指標儲備。

三、提高質(zhì)量、集約經(jīng)營、增加效益

農(nóng)業(yè)是立國之本，永壽縣是農(nóng)業(yè)大縣，提高地力、綜合開發(fā)，增加單位面積產(chǎn)出是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的一項重要任務。為此，我們把土地復墾整理與與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與山川秀美工程相結(jié)合，與小流域治理相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。通過項目捆綁、資金捆綁等形式，切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)，特別是復墾整理的土地，縣農(nóng)業(yè)部門及時監(jiān)測土壤，制定科學配肥處方，縣財政局及時為驗收合格的復墾整理土地發(fā)放糧補，以此投資提高耕地質(zhì)量，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，將土地復墾項目區(qū)建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范田。監(jiān)軍鎮(zhèn)起駕坡村、上邑鄉(xiāng)北順什村土地復墾項目建成后，利用水澆地的有利條件建成大棚蔬菜基地；常寧鎮(zhèn)袁家村在項目區(qū)建成中藥材基地，豆家鎮(zhèn)和平村、儀井鎮(zhèn)南咀村利用項目區(qū)大面積種植地膜辣椒、地膜西瓜，畝均年收入2000元；永太鄉(xiāng)車村、立志堡村利用項目區(qū)連片成方的優(yōu)勢，新建蘋果園等。項目區(qū)真正體現(xiàn)了水、田、林、路、村綜合治理的特點，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益同步提高，對全縣新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的促進作用。

下來匯報我縣2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作進展情況：

為了認真貫徹落實國土資源部《關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》精神及省、市有關(guān)會議精神，我縣專題研究，由縣政府主要領(lǐng)導負責，有關(guān)部門抓好落實。對涉及我縣的38個疑似圖斑進行逐個清查。衛(wèi)片監(jiān)測我縣共38個圖斑，占地面積1819.2畝，其中：工業(yè)用地4個圖斑，面積199.7畝；國家重點項目西氣東輸用地7個圖斑，面積809.2畝；西平鐵路建設(shè)用地15個圖斑，面積516.2畝；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（畜牧養(yǎng)殖用地）4個圖斑，面積52.6畝；新農(nóng)村建設(shè)用地8個圖斑，面積241.5畝。

截止目前，38個圖斑的所有資料已報送咸陽市國土局，32號圖斑和33號圖斑衛(wèi)星監(jiān)測時屬于邊報邊用，現(xiàn)已整改到位。所有圖斑用地手續(xù)合法。土地衛(wèi)片執(zhí)法是保護耕地，遏制違法用地的一項長效措施，我們將堅持不懈地開展下去，為依法用地、合理用地、集約用地做出艱辛努力。

存在問題：一是部分群眾耕地保護法制意識不強，未經(jīng)審批，私自在耕地和基本農(nóng)田內(nèi)取土等損壞耕地質(zhì)量的情況時有發(fā)生。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不重視耕地保護工作，對自己應履行的保護職責認識不清，認為耕地保護是縣國土資源局的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有關(guān)系，工作主動性不強。三是村民莊基用地管理還不規(guī)范，有批少占多、閑置的情況存在。

下一步我們將按照既定的措施一是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，把事前預防和事后查處結(jié)合起來，凡鄉(xiāng)村移民搬遷、告別土窯洞等新農(nóng)村建設(shè)用地項目要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，今后新農(nóng)村建設(shè)必須持有相關(guān)部門的立項批復、城建局的規(guī)劃選址意見書、國土局的用地批復方可動工，堅決禁止在基本農(nóng)田、減少在一般農(nóng)田規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。同時，堅持巡查制度，使違法用地行為得到有效遏制。二是加大法律法規(guī)宣傳力度，積極利用“12.4”全國普法日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、組織全局通過新聞媒體、制作板報、出動宣傳車、上街宣傳等形式，宣傳土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)知識，進一步增強干部群眾的法律意識和法律知識，為依法行政奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導，以上是我縣2009年耕地保護責任目標履行情況及土地衛(wèi)片執(zhí)法工作進展情況，請各位領(lǐng)導聽后批評指正。

第二篇：保護土地倡議書

保護土地倡議書

保護土地倡議書1

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。我國人多地少，耕地資源稀缺。當前，我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟與保護耕地的矛盾越來越凸現(xiàn)，珍惜國土資源、節(jié)約集約用地，推進**經(jīng)濟社會持續(xù)科學發(fā)展，是肩負在我們身上不可推卸的責任。為了子孫后代的幸福，為了**經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，我們鄭重地向廣大城鄉(xiāng)居民朋友發(fā)出如下倡議：

1、自覺宣傳貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，營造珍惜資源、依法科學和節(jié)約集約使用資源的良好社會氛圍。

2、牢固樹立“人多地少是國情、節(jié)約集約要先行”的用地意識，將珍惜國土資源、節(jié)約集約用地做為我們每個市民義不容辭的責任和義務，成為我們的自覺行動。

3、人人爭做珍惜資源的帶頭者，當好節(jié)約集約用地的宣傳員，用我們的一言一行，一舉一動，切實把“珍惜國土資源、節(jié)約集約用地”落實到具體行動之中。

4、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須堅持節(jié)約集約用地原則，自覺珍惜和合理利用每寸土地。

5、堅持做到“四個不用地”原則。即不符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的不用地；畝產(chǎn)稅收達不到標準的不用地；不符合節(jié)約集約用地和用地控制指標要求的`不用地；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和明令禁止的項目不用地。

6、積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、高標準基本農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)復墾整理。農(nóng)民建房要向中心村和集鎮(zhèn)集中。

積土成山，滴水成河，節(jié)約集約土地資源依賴于每一個人的行動。拯救土地就是拯救未來。為了我們的生存環(huán)境，為了造福子孫后代，為了明天的發(fā)展，讓我們從現(xiàn)在開始，攜起手來同心協(xié)力，從我做起，從現(xiàn)在做起，保護國土資源，節(jié)約集約用地，切實保護耕地。

保護土地倡議書2

海洋蘊藏著豐富的自然資源，是人類和地球所有生命的搖籃，也是我們幸福生活和快樂成長的藍色家園，呵護海洋就是呵護我們的未來。在此，貝林幼兒園鄭重倡議：

一、加強海洋知識學習，增強海洋保護意識。要加強對海洋環(huán)境、海洋資源、海洋生物、海洋地理、海洋國土等知識的學習，深化對海洋母親的認識和了解，切實增強保護藍色國土的意識和責任，爭當保護海洋生態(tài)環(huán)境的專家。

二、樹立科學發(fā)展觀念，傳播海洋生態(tài)文明。要尊重科學規(guī)律，崇尚生態(tài)文明，關(guān)心海洋環(huán)境保護，關(guān)注海洋開發(fā)利用，積極參與海洋科技推廣、海洋環(huán)保宣傳和監(jiān)督等活動，為海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奉獻智慧和力量，爭當海洋文明的傳播者。

三、保護海洋生態(tài)環(huán)境，倡導綠色環(huán)保行動。要強化依法治海意識，自覺保護藍色國土資源環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，積極參加綠色志愿活動，倡導綠色環(huán)保行動，倡議綠色生活，不向海洋丟棄垃圾，排放污水，攜手保護海洋環(huán)境，爭當保護藍色國土的`衛(wèi)士。

四、珍惜海洋自然資源，善待海洋生物生命。要珍惜海洋自然資源，維護海洋生態(tài)平衡，保護海洋生物多樣性，善待一切海洋生物的生命。不過度向海洋索取，不損害海洋自然資源，不捕撈受保護的海洋生物，不購買珊瑚、海龜?shù)确梢?guī)章禁止的海洋生物制品，爭當海洋文明的維護者。

五、傳承海納百川精神，彰顯沿海風采。要用心去感知海洋的博大精深，學習像海洋一樣奔騰不息的自強精神，弘揚沿海敢為人先，不畏艱險，勇于開拓，善于創(chuàng)新的光榮傳統(tǒng)，傳承海納百川精神、彰顯新時期沿海的風采，爭當海洋文明的踐行者。

保護土地倡議書3

今年6月25日是第22個全國土地日。今年全國土地日主題已確定為“建設(shè)高標準基本農(nóng)田保障國家糧食安全”。自然界形成的土地，在人類社會經(jīng)濟的發(fā)展中起到了十分重要而獨特的作用，它是人類生產(chǎn)與生活中不可缺少的自然資源。我國土地資源的特點是“一多三少”，即總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，可開發(fā)后備資源少。雖然我國現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人均僅及世界人均1/3；耕地面積列世界第二位，而人均排在世界第六十七位。在這有限的耕地中，缺乏水源保證、干旱退化、水土流失、污染嚴重的耕地占了相當大的.比例。面對日益惡化的地球生態(tài)環(huán)境、資源破壞等，我們每個人都有義務行動起來，用自己的行動來保護我們生存的家園。

我們要堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，貫徹落實“十二五”規(guī)劃建議、提升國家資源保障能力、緩解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷加快對資源剛性需求的重大戰(zhàn)略舉措。推進資源合理開發(fā)與節(jié)約利用，推進環(huán)境保護與建設(shè)，提高國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

值此，我們發(fā)出綠色倡議：

1、節(jié)約用地，珍惜資源?！ぁぁぁ?/p>

2、堅守全國耕地不少于18億畝紅線

3、節(jié)約集約開發(fā)利用每一寸土地。

4、保護耕地，人人有責。

5、節(jié)約用紙，珍惜紙張，推行無紙化辦公、雙面用紙。

6、落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象。

7、不亂丟垃圾，垃圾分類，循環(huán)利用，過綠色生活。

8、買菜提起菜籃子，少用、不用塑料袋，倡議書《保護土地倡議書》。

9、節(jié)約用電，空調(diào)開啟的溫度不小于26℃。

10、從小事做起，從自我做起，每天至少做一件有益于珍惜土地資源的小事。

讓我們一起積極行動起來，盡自己的一分力量，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識和良好的行為習慣，充分發(fā)揮我們宣傳、監(jiān)督作用，廣泛帶動家庭、社會加入到我們的環(huán)保行動中，讓我們攜手同心、善待資源。保護地球，珍愛生命，綠色行動！

保護土地倡議書4

眾所周知，我國國土面積960萬平方公里，居世界第三，保護土地倡議書。然而我們有13億人口，人均占有面積就很少了。因為人口眾多，為了尋求更好的發(fā)展，人們正在肆意的占有為數(shù)不多的耕地，在上面蓋高樓，建工廠等，不僅加劇了我國耕地的緊缺，還造成了嚴重的污染。我迫切的想呼吁大家：不要在大量占用和浪費有限的土地資源了，不要在耕地上沒有節(jié)制的蓋樓和建廠了！

我的老家是我小時候居住的地方，當時我記得我家的后面就是大-片的耕地，每當播種，收割時，農(nóng)民們都在田地里熱火朝天的忙碌。然而現(xiàn)在再到那里看時，原先一大-片綠油油的麥田早已化為烏有。幾輛鏟土機正在荒涼的土地上轟隆隆的.挖掘著，一陣風吹過，漫天的黃土迎面撲來，天空也變得灰蒙蒙的，沒有一點生氣。在我們生活的周圍，隨處都可以看見蓋樓的高塔，聽見機器的轟鳴聲。隨著轟鳴聲，花草沒了，耕地沒了，我們賴以生存的農(nóng)作物沒了。我們將來用什么養(yǎng)活自己呢？

拯救土地就是拯救未來。所以為了我們自己，也為了我們的未來，我們應該積極的保護有限的土地資源。我認為我們首先要有保護資源的意識，平時要節(jié)約一切資源。有限的資源，無限的循環(huán)。我們要使循環(huán)資源充分利用。其次要有規(guī)劃性，合理安排怎樣使用耕地，不要盲目破壞土地。而且我們還應多開墾土地，把廢棄的土地變成可利用的耕地。

讓我們行動起來，一起保護我們的土地資源吧！

第三篇：保護土地建議書

關(guān)于保護地球的建議書

山東省鄒城市田黃鎮(zhèn)中心小學六年級二班 孔嬌 尊敬的領(lǐng)導、親愛的朋友們：

大家好！我們今天學習了《只有一個地球》這篇課文，我被深深的打動了，因為擺在我們面前的問題太嚴重了，以至于我不得不發(fā)出自己的呼吁。

我們都有一個共同的家園，那就是地球。在茫茫的宇宙中我們好像只有這么一個地球可以居住，它是人類的母親、生命的搖籃。我們生活在地球母親的懷抱里，吮吸著她為我們準備的甘甜的乳汁，她用自己的身體養(yǎng)育著成千上萬的人們。本來，地球母親應該象從前一樣擁有湛藍的天空、清澈見底的河流，郁郁蔥蔥的森林??可是，因為人們亂砍濫伐，隨便地濫用化學品，無節(jié)制地開采和浪費資源，破壞自然界的平衡，已經(jīng)給我們的地球母親造成了一系列的生態(tài)災難，還給人類的生存帶來嚴重的威脅。我們不用從物種的消失和變異出發(fā)來看地球，也不用以森林面積的減少，二氧化碳的增加造成地球溫度升高，北極冰川的消退，極端惡劣天氣的頻繁出現(xiàn)來說明大家對地球母親的傷害，單單從身邊的環(huán)境就可以看出問題的嚴重。昨天我走過菜市場，我看到小商販收攤后留下的垃圾漫天飛舞，看到一些人正在焚燒垃圾，烏煙滾滾，空氣中彌漫著刺鼻的氣味。還有小河邊堆積如山的垃圾，有不少垃圾已經(jīng)堵塞了河道，與不知從哪里來

第一，珍惜空氣。我希望大家多植樹造林，種花養(yǎng)草，停止亂砍濫伐樹木，關(guān)閉那些落后的水泥、鋼鐵

和一切燃放有毒氣體的工廠，禁止丟棄燃燒各種

垃圾和莊稼秸稈，停止一切污染空氣的行為。

第二，保護我們的環(huán)境，讓我們的家園變得更加美好，更加漂亮。我希望商販們收攤時帶走他們的垃圾

并送到合適的地方，也希望全鎮(zhèn)人民節(jié)約資源，減少垃圾排放，特別是沿河流上下不要再將污水

垃圾排放到河里，采砂船盡快撤離恢復河流的容

貌，讓全鎮(zhèn)人民飲用上清潔的自來水。

第三，節(jié)約資源。我希望全民動員進行垃圾分類，因為

這樣不但能變廢為寶還能減少對環(huán)境污染物的排放。我們要節(jié)約用水，保護水源，比如用洗菜

淘米的水澆花或喂養(yǎng)家畜；用洗衣服的水沖馬

桶。

善待地球就是善待我們自己。所以我們從今天起，所做的一切都將影響著地球母親的未來，都將改變我們的生活條件，請大家行動起來，讓我們的地球母親變得更加健康，美麗吧！

指導教師：山東省鄒城市田黃鎮(zhèn)中心小學 宗德偉 2014-11-24（教師點評：本文的小作者從大處著筆，保護地球，小處著眼，根據(jù)所見所思來闡述自己的觀點，麻雀雖小，五臟俱全，小作者的思路是建立在對身邊環(huán)境的深入觀察基礎(chǔ)上的，謀篇獨特，邏輯嚴密，表達清晰，語言的應用有力度和感染力，是一篇很好的建議書。）篇二：關(guān)于保護地球的建議書

關(guān)于保護地球的建議書 廣大市民們：

地球，這位人類的母親，曾是那樣的美麗壯觀，和藹可親。但是由于人們的破壞，地球已變得傷痕累累，為了保護地球，保護我們賴以生存的環(huán)境，我想向大家發(fā)出一些保護環(huán)境的建議：

1、不亂丟亂扔，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙。

2、節(jié)約水電，出門時不要忘記關(guān)燈，洗完手請立即關(guān)水龍頭。

3、要愛護樹木花草,不要隨便砍伐綠色樹木，踐踏草地。

4、不要使用塑料袋，減少白色污染。我們這個城市如果每天每人使用一個塑料袋，每天將產(chǎn)生5噸塑料垃圾！

5、不使用一次性筷子。我們每一個人這輩子只用一雙一次性筷子，全國就得砍掉15萬棵生長了20年的大樹。我國每年因生產(chǎn)一次性筷子消耗的林料就達200萬立方米，這足以引發(fā)長江洪水泛濫！以上是我提出的不大成熟的建議，如果我們大家每個人都為環(huán)保盡自己所能盡一份微薄之力，那么，世界將是多么的美好！行動起來吧，從我做起，從身邊小事做起，讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)一個環(huán)境優(yōu)美的家園而共同努力！xx小學六年級（1）班全體同學 2013年10月26日篇三：土地整理項目建議書

土地整理項目

建 議 書

一、項目背景

土地是財富之母，是人們賴以生存和生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了認真貫徹落實黨的十八大精神和“三個代表”的重要思想，實現(xiàn)全市2015年提前全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標，落實黨中央關(guān)于解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的指示，保持國民經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安。緊扣永昌縣實際，實施土地整理項目，將土地整理和村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境工程相結(jié)合，按照現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整理，是永昌縣實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標的有效途徑，對進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時，也符合市場經(jīng)濟條件下資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的要求。

土地整理是提高土地質(zhì)量、增加有效耕地面積的有效措施，也是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緩解人地緊張矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保障國家糧食安全戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

水源鎮(zhèn)北地村，東臨朱王堡頭溝村，南靠永寧村，西至永寧村，北連東溝村，地下水資源豐富、土地肥沃，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，由于投入不足，導致項目區(qū)耕地零散，交

通不便，水利條件差，機械化水平低。只有將土地加以開發(fā)整理，配套基礎(chǔ)設(shè)施，才能最大限度地發(fā)揮土地的增產(chǎn)潛力。因此，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，該項目本著加強土地管理，保護和開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地的原則，通過土地整理，實現(xiàn)渠（井）路、林、田、電綜合配套，從而達到增加耕地總量、提高耕地地力和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

二、項目區(qū)概況

1、位置與范圍

永昌縣位于東經(jīng)101”04’35”－102“43’27”，北緯37。47。zi。－38。39，58。位于河西走廊東部，祁連山北麓，阿拉善臺地南緣。東接民勤縣，西鄰山丹縣，北接金川區(qū)，南與肅南裕固族自治縣毗鄰，東南與武威市為鄰，西南與青海省門源回族自治縣、祁連縣接壤。東西長144.1km，南北寬97.1km?？偯娣e5876.7km2.約8815029.9畝。

項目區(qū)位于位于東經(jīng)102”39’35”－102”40’23”，北緯 38o 19i 04。－38。181 05”，位于水源鎮(zhèn)北地村，東臨頭溝村，南靠永寧村，西至永寧村，北連東溝村。水源鎮(zhèn)距武威市32公里，距金昌市46公里，屬于武威和金昌兩大經(jīng)濟板塊交匯帶；地理位置優(yōu)越，交通便利，金武公路、永民公路橫穿全境，鎮(zhèn)域面積470.84平方公里。

2、自然條件

（1）地形地貌

水源位于走廊綠洲平原地貌的洪積、淤積細上平原亞區(qū)。位于東大河、西營河洪積扇下緣，泉水露出帶以北，地勢較平坦，由于泉溝、泉河的微弱切割，溝谷寬淺，呈蛇曲形發(fā)育，局部形成牛軛湖地貌形態(tài)，少數(shù)地方由于地下水的潛蝕，而又形成了一些地貌；面積為470.84平方公里，是永昌縣主要的糧食、瓜果、蔬菜區(qū)。

項目區(qū)地處水源鎮(zhèn)勝利，地形平坦，海拔在1454米。屬平原地貌，坡度小于3度。

（2）氣象

項目區(qū)地處亞洲大陸腹地的溫和極干旱到溫暖干旱區(qū)，主要受西伯利亞干旱的高氣團及內(nèi)蒙、新疆的高氣壓團等控制影響，屬中溫帶大陸性干旱氣候。其特征為干燥多風，雨量稀少，蒸發(fā)量大。四季中春暖回緩，冬無嚴寒，夏無酷暑。多年平均降雨量147.6mm，且分布不均，降雨多集中在7、8、9三個月。年平均蒸發(fā)量2143.5mm。年平均氣溫6.7℃，無霜期150天，年日照2884.2小時，日照百分率66％。冬春季以西北風為主，夏季以東南季風為主。

（3）水資源 1）地表水資源

發(fā)自祁連山冰涼山北坡的東大河、西大河和18條小河組成我縣主要河川徑流資源量50030萬立方米。其中東大河 32040萬立方米，西大河15400萬立方米，18條小河小溝 2550萬立方米。2）地下水資源

有河川集水區(qū)降雨入流潛流，山前側(cè)滲等組成地下水補給潛流，資源量3710萬立方米，其中降雨入滲100萬立方米，溝谷潛流2320萬立方米，山前側(cè)滲1290萬立方米。

項目區(qū)地下水屬石羊河流域，是一個純井灌區(qū)，全鎮(zhèn)打井650眼，項目區(qū)所在地共有42眼機井，落實灌溉面積10016.35畝，單井最小出水量為80m2/h。最大出水量為 160m2/h。（4）土壤

項目區(qū)內(nèi)土壤類型為灌漠土，土層厚度60－250cm，質(zhì)地細，結(jié)構(gòu)多板片狀，透水、透氣性差，肥力低，但經(jīng)過長期灌溉，施肥耕作等技術(shù)措施，土壤的理化性質(zhì)，耕作性能和生產(chǎn)性能起了很大變化，熟化層＞30cm。耕層有機質(zhì)平均含量為1.1％，全氮0.102％，全磷0.0687％，全鉀1.56％，水解氮24.8ppm，速效磷5.4lppm，速效鉀182.7ppm，土壤容重1.44g/cm3。項目區(qū)各地類土壤性質(zhì)見土地適宜性評價。

（5）自然災害

項目區(qū)常見自然災害為風災、旱災、水災、冰雹、霜凍、蟲災。

3、社會經(jīng)濟條件篇四：保護地球建議書

小學生關(guān)于保護地球建議書

全體少先隊員們：

我們的地球已經(jīng)傷痕累累，我們應該行動起來，保護地球。如今： 大氣污染、溫室效應、臭氧層破壞、土地沙漠化、水污染、海洋生 態(tài)危機、物種瀕危、垃圾難題、人口增長等各種難題讓我們困繞，所以我們應該保護環(huán)境。我提出以下意見：

一、閱讀有關(guān)環(huán)境保護知識，收聽、收看廣播保護節(jié)目，閱讀環(huán) 知識讀物、報紙，與同學、朋友和家長討論環(huán)境保護知識，與破壞 環(huán)境的現(xiàn)象作斗爭。

二、不浪費紙張，不浪費糧食，節(jié)約用水，節(jié)約用電，節(jié)約燃料，共同節(jié)約我們有限的。

三、把損壞的物品修理好再用，延長使用期，多用可循環(huán)再利用的物品，不用或少用一次性紙制品和木制品。

四、購買有環(huán)境標志和綠色標志的物品，不吸煙，不隨地吐痰，不使用還有破壞臭氧層的物品（如發(fā)膠）

五、不向下水道排放污油、丟垃圾，不向海洋、湖泊、江河，分類處理垃圾，把舊書本、報紙、飲料罐賣給廢品回收部門，少用塑料包裝袋。

六、保護野生動物，不摘采花草，不砍伐樹木，不踏草坪。讓我們共同創(chuàng)造一個美好的地球吧！

大隊部

2014年10月篇五：保護環(huán)境建議書400字

保護環(huán)境建議書400字

各位老師，各位學生: 你們好!地球，這位人類的母親，這個生命的搖籃，是那樣的美麗壯觀，和藹可親。但是，由于我們的濫砍濫伐，由于我們隨意毀壞自然環(huán)境——地球那頭美麗的秀發(fā)變的稀稀疏疏;地球那飽滿的身軀變的骨瘦如柴;地球那容光煥發(fā)的面孔變的皺皺巴巴。一條條“皺紋”刻在了“母親”的臉上!為了讓地球母親展開那久違的笑容，我們應該注意我們身邊的一些小毛病，一些大問題!一些工廠為了自身的利益，大量的毀壞自然資源，并把污水，臟水順著管道一齊流向了那清澈見底的小溪，碧波蕩漾的河水，它們一下子變的混濁不堪，一條條小溪變成了一條條臭水溝!不知大家是否觀察過馬路上的那些川流不息的汽車尾部，那尾部噴出的一團團黑色煙霧，好似一條條張牙舞爪的黑龍，毀壞著人們的身心，城市的環(huán)境!對此，我還想向大家發(fā)出忠告，希望大家一起來保護地球：

1、不要浪費紙張，因為紙張來之不意!

2、不要亂丟亂扔，影響市容市貌!

3、出門時不要忘記關(guān)燈，以免浪費一度電!

4、洗完手請立即關(guān)水龍頭，以免浪費一滴水!

5、不要在公共場所吸煙，既對自身不好，還污染空氣!

6、養(yǎng)寵物的市民請不要讓狗狗隨地大小便，既污染環(huán)境，又污染風景!

7、.從我們身邊做起,我們每一個人都要自覺做到不隨便亂扔垃圾,不隨地吐痰!

8、我們要愛護樹木花草,不要隨便砍伐,踐踏綠色樹木和草地，種一棵樹就開辟了一片新藍天!

9、一只小小的塑料袋在我們的生活中是微不足道的，它大約0.4克。

第四篇：保護土地標語（推薦）

保護土地標語

1、十分珍惜、合理利用每寸土地，切實保護耕地是我國的基本國策

3．保護耕地，就是保護我們的生命線

5．堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度

9．依法依規(guī)用地，保障科學發(fā)展

10．加強土地產(chǎn)權(quán)管理，維護群眾土地權(quán)益

11．珍惜和合理利用土地，建設(shè)美好新農(nóng)村

12．但存方寸地，留與子孫耕

15．合理利用土地，建設(shè)資源節(jié)約型社會

17．深化征地制度改革，維護農(nóng)民合法權(quán)益

9、保護耕地,人人有責

5、土地利用總體規(guī)劃是妥善處理耕地、保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的重要手段

環(huán)境保護標語

遵守法律法規(guī)，防治環(huán)境污染

落實環(huán)保責任，完善環(huán)保制度

合理利用自然資源，有效保護生態(tài)平衡

環(huán)境與人類共存，開發(fā)與保護同步

提高環(huán)保意識，爭做環(huán)保公民

保護環(huán)境是每個公民應盡的責任

保護環(huán)境是責任，愛護環(huán)境是美德

地球我的家，環(huán)?？看蠹?/p>

讓我們共同擁有一個綠色的地球

愛護我們的地球從點點滴滴做起；

增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢 再創(chuàng)洪陽新環(huán)境

公路管理標語

1、加強路政管理，保障公路暢通

2、愛護公路，人人有責；損壞公路，依法嚴懲。

3、貫徹公路法規(guī)，制止違法行為

7、維護公路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好暢通

8、杜絕超限超載，保護路橋,關(guān)愛生命

9、嚴禁占道經(jīng)營，杜絕以路為市

11、依法保護公路服務公眾出行

12、超限贏利1分錢，公路修復100元

13、想致富，愛護路

創(chuàng)先爭優(yōu)標語

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果

6、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務

8、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用

20、下基層、訪群眾、解難題、促發(fā)展

24、積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權(quán)益

29、發(fā)揮黨組織政治核心作用，促進企業(yè)科學發(fā)展

6、增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識、提升黨建工作水平

8、創(chuàng)先爭優(yōu)無止境、科學發(fā)展不停步

11、創(chuàng)先爭優(yōu)葆先進、增強本領(lǐng)促發(fā)展

信訪工作標語

4、遵守法律，維護信訪秩序是每個公民的義務和責任

8、違法信訪構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

9、堅決依法打擊處理在信訪活動中的違法行為

11、自覺維護社會公共秩序和信訪秩序

14、依法規(guī)范信訪秩序維護和諧社會環(huán)境

16、暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序

計劃生育標語

1． 嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)。

4．婚育新風進萬家，神州盛開幸?；?。

7．凈化婚育環(huán)境，建設(shè)精神文明。

8．生男生女都一樣，女兒也能傳后人。

9．男孩女孩都是寶，都能把您待奉好。

10．優(yōu)生優(yōu)育一枝花，人人羨慕幸福家。

安全生產(chǎn)宣傳標語生命只有一次，安全伴君一生安全連著你我他，平安幸福靠大家你對違章講人情，事故對你不留情安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹安全生產(chǎn)，人人有責，遵章守紀，保障安全事故不難防，重在守規(guī)章多看一眼，安全保險，多防一步，少出事故

黨建宣傳標語

1、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

4、講黨性，比奉獻，樹形象，促發(fā)展。

5、加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。

6、加強黨的建設(shè)，增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

7、落實責任，健全體系，完善機制，增強基層組織活力。

9、在改革與創(chuàng)新中謀求發(fā)展，在基層組織建設(shè)中創(chuàng)造輝煌。

10、顧全大局比奉獻，以黨建設(shè)展風彩。

11、人人為組織建設(shè)作貢獻，個個以我鎮(zhèn)發(fā)展添光彩。

12、聚精會神抓黨建，專心致志搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第五篇：土地規(guī)模經(jīng)營匯報

土地規(guī)模經(jīng)營匯報提綱

2013年9月

首先，我代表 市政府熱烈歡迎以 主任為組長的調(diào)研組一行的到來。下面，就調(diào)研安排向各位領(lǐng)導作以匯報。

年初以來，我市按照十八大和中央一號文件精神要求，緊緊抓住綏化市“以家庭承包為基礎(chǔ)、以合作農(nóng)業(yè)為載體、以規(guī)模經(jīng)營為前提、以大農(nóng)機大水利大科技為內(nèi)容的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)”的全新部署，搶抓兩大平原綜合配套改革試驗區(qū)上升為國家級戰(zhàn)略機遇，圍繞承擔國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點縣任務，加速推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)建，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善，加大社會化服務改革力度，取得了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的明顯成效。

一、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況

（一）土地流轉(zhuǎn)情況。我們某把土地流轉(zhuǎn)作為推進規(guī)模經(jīng)營的重要突破口，作為推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)升級轉(zhuǎn)型的有效手段，在堅持“依法、合規(guī)、尊重農(nóng)民意愿”的前提下，結(jié)合農(nóng)村實際，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，今年全市共流轉(zhuǎn)土地183.14萬畝，占全市耕地總面積的44.7％。主要是通過五種方式推進，一是租賃，面積21.5萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的11.7％，主 要租賃人是企業(yè)、外來涉農(nóng)大戶；二是轉(zhuǎn)包，面積81.29萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的44.3％，主要對象是種植大戶、家庭農(nóng)場、院縣共建、農(nóng)機合作社等；三是互換，面積2.1萬畝，占流轉(zhuǎn)面積1.15％，主要是農(nóng)戶、大戶間串換，便于集中連片經(jīng)營；四是入股，流轉(zhuǎn)面積74.25萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的40.5％，主要對象是農(nóng)機合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和部分種植大戶；五是轉(zhuǎn)讓，流轉(zhuǎn)面積2萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的1.1％，主要是建設(shè)高科技園區(qū)歸并土地。其它方式，如贈予，流轉(zhuǎn)2萬畝，占1.1％。全市土地流轉(zhuǎn)的平均價格在350-410元之間，流轉(zhuǎn)后的每畝收益為300-360元之間。

（二）規(guī)模經(jīng)營情況。截止今年春種前，全市共組建新型經(jīng)營主體7863個，規(guī)模經(jīng)營總面積達到291.1萬畝，占全市耕地總面積的71％。在推動土地流轉(zhuǎn)、實施規(guī)模經(jīng)營過程中，推動全市形成了“九種模式”，一是農(nóng)機合作社經(jīng)營模式。36個農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)和入社面積41萬畝，占全市規(guī)模經(jīng)營總量的14.1％。二是農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式。組建農(nóng)民種植專業(yè)合作社286個，入社面積33.25萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的11.4％。三是家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。建設(shè)255個家庭農(nóng)場，規(guī)模經(jīng)營面積20.9萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的0.72％。四是院縣共建模式。與省農(nóng)科院合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)品種對比園區(qū)各1處，在五里明組建玉米專家大院和玉米研究所，在澇洲組建水稻研究所，面積5600畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的0.19％。五是企業(yè)帶動模式。8個涉農(nóng)龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營面 積6.5萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的2.2％。六是農(nóng)民聯(lián)合體模式。組建農(nóng)民聯(lián)合體167個，規(guī)模經(jīng)營面積42萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的14.4％。七是種植大戶經(jīng)營模式。通過能人牽動，扶持發(fā)展百畝以上種糧大戶7110個，規(guī)模經(jīng)營面積達到146.3萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的50.2％。其中培育200畝以上新型職業(yè)農(nóng)民500名。八是村組干部帶動模式。由村組干部帶頭組建家庭農(nóng)場、聯(lián)合體、專業(yè)合作社300個，規(guī)模經(jīng)營面積達到15萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的0.52％。九是全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。www米業(yè)流轉(zhuǎn)、入社土地1.2萬畝，五里明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地3萬畝，福山農(nóng)業(yè)種植合資公司流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的2％。規(guī)模經(jīng)營地塊由于增強了經(jīng)營主體在生產(chǎn)資料采購上的市場談判地位和話語主導權(quán)，生產(chǎn)成本普遍降低15％左右，特別是大壟雙行種植地塊，畝保苗株數(shù)增加五分之一，產(chǎn)量普遍增長300斤以上，所以，規(guī)模經(jīng)營地塊收益比農(nóng)戶小規(guī)模流轉(zhuǎn)地塊高出300元以上。

二、專業(yè)合作組織運行狀況和作用發(fā)揮情況

（一）運行狀況。由于我們在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展上，堅持實施“民辦、民管、民受益”原則，政府主要發(fā)揮服務指導職能，使農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮出了重要的牽動和引帶發(fā)展呈現(xiàn)出了 “五個轉(zhuǎn)變”和“三個提高”?！拔鍌€轉(zhuǎn)變”：一是由自由化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。2007年，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后，農(nóng)民組建專業(yè)合作社的熱情非常高，區(qū)域內(nèi)重復組建、規(guī)模小、水平低、惡意競爭、資源浪費等“雜、亂、差”現(xiàn)象非常突出，為此，我們加大了組建指導力度，以工商局和經(jīng)管站為核心，成立了專門指導服務辦公室，堅持小區(qū)域內(nèi)“同類合并、以大為主”原則，由“抓數(shù)量”轉(zhuǎn)向“抓質(zhì)量”，使新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社水平和質(zhì)量得到顯著提升。二是由示范化向規(guī)?；D(zhuǎn)變。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的需要，我們改變了以往成員三五人、經(jīng)營收入幾十萬元的組建要求，堅持以村為單位，以同業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了由“抓小”向“抓大”，由“抓點”向“抓面”的根本性轉(zhuǎn)變。目前，核心入社成員平均在10戶左右，帶動入社成員平均在150戶左右，土地規(guī)模經(jīng)營面積在千畝左右，經(jīng)營收入超過了百萬元。三是由封閉化向開放化轉(zhuǎn)變。在加大組建和發(fā)展指導力度之后，合作社發(fā)展打破了“庭院式”、“村屯式”的自我發(fā)展封閉格局，出現(xiàn)了跨村屯、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨區(qū)域經(jīng)營局面，僅近兩年來，全市已有20多家合作社實現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展，成為同業(yè)中的佼佼者。四是由家族化向企業(yè)化轉(zhuǎn)變。受過去農(nóng)民傳統(tǒng)的“肥水不流外人田”、“親戚朋友最可信”思想觀念的影響，合作社內(nèi)部成員多以親友為主，規(guī)章制度不健全，經(jīng)營管理不到位，合作社發(fā)展不規(guī)范。加大指導力度以后，嚴格按照企業(yè)化經(jīng)營要求，重點在登記設(shè)立、章程制度、組織機構(gòu)、財務管理、檔案管理等方面進行了規(guī)范完善，將老合作社導入了規(guī)范化軌道，使新合作社起步就進入正軌。五是由園田化向基地化轉(zhuǎn)變。近年來，我市依托綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，以龍頭企業(yè)為牽動，堅持走“企業(yè)+ 合作社+基地+農(nóng)戶”模式和“1+x”模式，組織多個合作社為一個企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，推動合作社走企業(yè)化之路。我們圍繞中糧集團，組建了百萬畝玉米高淀粉基地，吸納合作社160個；圍繞乳業(yè)集團，組織奶牛合作社建立了3萬頭奶牛養(yǎng)殖基地；圍繞 泡菜，組織蔬菜合作社建設(shè)了10萬畝蔬菜基地。通過基地化建設(shè)，使全市80%的合作社擺脫了“園田式”，步入了全新發(fā)展空間，從而推動合作社經(jīng)營質(zhì)效發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。“三個提高”：一是農(nóng)民專業(yè)合作社收入占農(nóng)村經(jīng)濟比重明顯提高。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已完全覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟各主導產(chǎn)業(yè)，2012年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)總收入50多億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的70%以上，某鎮(zhèn)5萬畝規(guī)模經(jīng)營玉米種植專業(yè)合作社玉米平均單產(chǎn)2252斤，創(chuàng)全國之最。二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員收入明顯提高。某玉米種植專業(yè)合作社和某米業(yè)合作社通過“四統(tǒng)一”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，入社農(nóng)民年純收入達2萬元以上，比未入社農(nóng)民人均純收入高出8000元以上。三是農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度明顯提高。2012年，通過合作社集中采購，組織標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)品等措施，降低各類生產(chǎn)資料采購成本3000萬元以上；通過提質(zhì)增效、樹立品牌等手段，提高產(chǎn)品附加值、增加收入近億元。向陽中寶蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式，入社農(nóng)戶均增收近萬元，農(nóng)民生產(chǎn)的鮮蛋、種蛋、種雛等產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣州等全國大中城市。通過近幾年來的集中推進，全市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)了發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)范化水平不斷擴大，帶動作用不斷增強，亮點頻現(xiàn)的良好局面。當然，也存在著一些實際問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是合作社專業(yè)指導不強。通過實地調(diào)查，除企業(yè)、部門領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社能夠獲得專業(yè)指導外，其它大部分農(nóng)民專業(yè)合作社得不到專業(yè)指導。二是內(nèi)部運行機制不規(guī)范。雖然合作社都建立健全了各項規(guī)章制度和比較完備的監(jiān)管手段，但在實際運行中，合作社理事長“一權(quán)獨大”現(xiàn)象還存在，影響了合作社規(guī)范化發(fā)展。三是社會扶持發(fā)展力度不夠。在政策上，國家政策資金和項目資金極少投入到農(nóng)民專業(yè)合作社；在資金上，合作社運行資金，多以社員自籌為主，資金的缺乏限制了合作社的發(fā)展壯大。特別是缺乏抵押物，金融部門在銀行放貸上還有待加強。四是社員整體素質(zhì)不高。農(nóng)民專業(yè)合作社大多由本村、屯產(chǎn)糧能人、養(yǎng)殖能人、富裕戶等牽頭，由于自身知識水平的限制和能力水平的制約，極大降低了合作社對市場運行的預見力和掌控力，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)機合作社運行主要采取“營、托、代”三種形式，“營”就是自營土地面積平均都在1萬畝以上，確保合作社有足夠的運營收益保證；“托”就是托管農(nóng)民土地，秋后產(chǎn)量按未托管農(nóng)戶最高測產(chǎn)水平核算，收取耕作費和超高收益；“代”就是代耕農(nóng)民種植專業(yè)合作社、農(nóng)民聯(lián)合體和農(nóng)戶耕地，收取耕作費用。分配方式上，采取“仁發(fā)模式”，實行“帶動入社、收入保底、二次分配、國投共享”的分配機制，每個入社農(nóng)戶比未入社農(nóng)戶收益平均高出300元左右。

三、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進土地規(guī)模經(jīng)營的做法和問題 今年，我市實施整鎮(zhèn)推進土地規(guī)模經(jīng)營的有 五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積50.96萬畝；實施整村推進的有 村等8個村，面積8.4萬畝。主要做法是必須尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營的積極性調(diào)動起來。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼職化、農(nóng)民老齡化趨勢越來越明顯，尤其是近年來，隨著一大批先進農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應用，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平得到全面提高，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已不在適應新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，有些年青的農(nóng)民向往城市生活，無奈的繼承著土地的經(jīng)營，農(nóng)民主觀上將土地流轉(zhuǎn)出去意愿非常強烈，這些為實施土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。一是要全方位宣傳引導。實施土地規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵因素就是要因勢利導，加大政策宣傳，在保障農(nóng)民耕地所有權(quán)不變的前提下，充分調(diào)動農(nóng)民參與規(guī)模經(jīng)營的積極性。我們利用電視媒體、鄉(xiāng)村公開欄等多種形式，加大扶持和鼓勵土地規(guī)模經(jīng)營制度的宣傳，加強流轉(zhuǎn)前后效益對比，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，宣傳規(guī)模經(jīng)營的好處。二是要加大就業(yè)保障。發(fā)展勞務型經(jīng)濟、商服型經(jīng)濟、養(yǎng)殖經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，把流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民組織起來，讓他們實現(xiàn)二次就業(yè)，多元化收入。三是要建立起完備的保障制度。加快實施土地確權(quán)登記和農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民放心的將土地流轉(zhuǎn)出去，尤其是要宣傳好土地基本承包權(quán)利不受影響的政策措施，解除農(nóng)民的后顧之憂。四是要培樹典型。深入挖掘那些將土地流轉(zhuǎn)出去從事二次就業(yè)的成 功典型，在全社會營造起參與土地流轉(zhuǎn)的濃厚氛圍，使農(nóng)民群眾放心的參與土地流轉(zhuǎn)。五是加速提升規(guī)模經(jīng)營糧食產(chǎn)能。我們對5個整鎮(zhèn)推進鎮(zhèn)、8個整村推進村的農(nóng)田基礎(chǔ)條件建設(shè)實施了重點武裝，做到了“三個全覆蓋”，即新型規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)機水利設(shè)施裝備、全方位技術(shù)保障全覆蓋；“四個加速升級”，即實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型示范、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌培育、城鎮(zhèn)化四個加速升級；“五個全線推進”，即生產(chǎn)方式、要素集成、農(nóng)業(yè)形象、服務能力、體制機制五個全線推進，集中打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)園區(qū)精品集群，整鎮(zhèn)整村推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是全市種植基礎(chǔ)建設(shè)最完善、設(shè)施配備最完備、抗御災害能力最強、產(chǎn)量水平最高的鎮(zhèn)村，讓農(nóng)民看了眼亮心服，所以才愿意配合實施整鎮(zhèn)整村推進。

四、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)展資金解決的辦法和途徑

為推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，打破發(fā)展瓶勁制約，我們創(chuàng)新出臺了四個有效發(fā)展模式：一是技銀企社模式。改革金融服務體制，大力推廣某鎮(zhèn)與商業(yè)銀行、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專家鏈接模式，商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)合作社提供貸款，合作社將糧食銷售給龍頭企業(yè)，企業(yè)在資金結(jié)算時將貸款本息轉(zhuǎn)付給銀行，商業(yè)銀行又聘請農(nóng)業(yè)專家對糧食生產(chǎn)實行全過程指導，四者之間均通過簽訂合同進行聯(lián)結(jié)。這一模式不僅解決了資金籌措難問題，也有效破解了農(nóng)業(yè)技術(shù)低、農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷檔等瓶頸難題；二是聯(lián)合會模式。我們組 織農(nóng)資商會、金融、保險、農(nóng)技等部門，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等經(jīng)營主體共同組建某市合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，直接為規(guī)模經(jīng)營主體提供農(nóng)資、金融、保險和農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，形成多位一體，利益共享的全新扶持保障規(guī)模經(jīng)營新機制。聯(lián)合會引入某建信村鎮(zhèn)銀行，以聯(lián)合會資產(chǎn)為抵押，貸款利息僅為7.6厘，低于其它國有商業(yè)銀行標準。今年共為合作社發(fā)放貸款8000萬元。三是放寬抵押物模式。通過多方協(xié)調(diào)和工作爭取，市農(nóng)委與信用聯(lián)社共同下發(fā)了《關(guān)于放寬農(nóng)業(yè)信貸資金抵押物范圍的通知》，將原來僅有的五戶聯(lián)保和財產(chǎn)抵押范圍擴大到土地使用權(quán)證、漁池產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證、大型農(nóng)機具抵押，為新型規(guī)模經(jīng)營主體申請農(nóng)業(yè)信貸資金，提供擔保抵押物擴大了選擇余地。四是新型規(guī)模經(jīng)營主體做到應保盡保。四是春款秋貸模式。針對合作社成員五聯(lián)保手續(xù)辦理難的問題，在每年的春節(jié)前后，抓住農(nóng)民返鄉(xiāng)過節(jié)時機，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社、農(nóng)行等部門單位，組織合作社成員提前辦理春耕貸款手續(xù)，確保合作社春耕生產(chǎn)隨用隨取。

五、推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的問題和建議

隨著土地規(guī)模經(jīng)營的不斷深入，一些深層次問題和體制機制問題也暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民缺乏社會保障。農(nóng)民土地社會保障和就業(yè)功能沒有從根本上改變，特別是農(nóng)村社會保障機制尚未形成，大多數(shù)農(nóng)民仍然把承包地看成是“活命田”和“就業(yè)保險田”，特別是支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，加重了農(nóng)民對土地的依賴程 度，土地流轉(zhuǎn)步伐趨緩。二是農(nóng)民缺乏政策保障。政府對土地流轉(zhuǎn)雙方缺少必要的扶持政策，致使流轉(zhuǎn)方農(nóng)民存在補償資金、養(yǎng)老保障、勞動力就業(yè)等方面的后顧之憂。規(guī)模經(jīng)營業(yè)主缺少開發(fā)資金、經(jīng)營項目和產(chǎn)品銷售等困難和問題。三是農(nóng)民缺乏服務保障。土地流轉(zhuǎn)涉及到所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)多個主體的經(jīng)濟利益，但從目前看，如資產(chǎn)評估、法律咨詢、土地保險等中介機構(gòu)發(fā)展滯后甚至缺失，中介服務的匱乏嚴重制約了土地市場的發(fā)育和土地流轉(zhuǎn)的進程。四是農(nóng)民缺乏權(quán)益保障。目前，土地流轉(zhuǎn)基本還處于自發(fā)階段，政府及業(yè)務主管部門對土地流轉(zhuǎn)的運作程序及管理辦法沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，更沒有相應的工作機構(gòu)，加強土地流轉(zhuǎn)管理和監(jiān)督，農(nóng)戶間以及農(nóng)戶和業(yè)主間的土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，內(nèi)容不明確，權(quán)力與義務不對等，合同執(zhí)行不力。五是規(guī)模經(jīng)營主體缺乏保險保障。農(nóng)業(yè)是自然和市場風險都很 高的產(chǎn)業(yè)，隨著新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn)，其面臨的自然和市場風險也越來越高，目前農(nóng)業(yè)保險所采取的方式均為商業(yè)性保險，基本采取商業(yè)化運作模式，規(guī)模經(jīng)營主體參保的積極性不高，受益不多。

為了能夠科學有效的推動土地流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模經(jīng)營，我們某市探索形成了四項保障機制，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展不斷壯大。

（一）創(chuàng)新政策扶持體系推進土地規(guī)模經(jīng)營。以農(nóng)機合作社為平臺，采取“四入”模式促進土地規(guī)模經(jīng)營。一是入 托分流。組建土地托管中心，鼓勵農(nóng)民自愿將土地委托土地托管中心經(jīng)營管理。二是入社分紅。按照收入保底、盈利分紅、權(quán)益保障、風險保障四項機制，在確定保底收入基礎(chǔ)上，盈利按股分紅，國家各類補貼歸農(nóng)戶所有。三是入場分營。對現(xiàn)有大戶按照家庭農(nóng)場模式進行規(guī)范升級，積極鼓勵農(nóng)戶土地向家庭農(nóng)場集中，并在政策上對家庭農(nóng)場實行重點扶持，全面提高家庭農(nóng)場經(jīng)營效益。四是入市分置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地交易中心，對自愿入市參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)民土地，公開競價流轉(zhuǎn)。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)銷新模式推進土地規(guī)模經(jīng)營。組織產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與合作社等新型經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)訂單，并通過實施訂單保險、價格調(diào)控平衡機制，建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制和訂單履約機制。利用一定比例的產(chǎn)糧大縣獎勵資金、扶持規(guī)模經(jīng)營主體，建立農(nóng)產(chǎn)品風險平衡調(diào)控基金，當農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)較大波動，運用調(diào)控基金對合作社進行價格補貼；當市場價格大幅高于訂單價格時，對收購企業(yè)進行價格補貼。同時，利用財政引導性資金，對糧食深加工企業(yè)進行重點扶持，幫助企業(yè)和合作社規(guī)避市場風險，確保提高訂單履約率和到位率。

（三）創(chuàng)新財政支持新方式推動土地規(guī)模經(jīng)營。

成立專門管理機構(gòu)，對農(nóng)機、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等國投、省投項目資金進行統(tǒng)籌管理，集中整合，集成使用，重點向新型經(jīng)營主體傾斜。一是整合使用機制。在涉農(nóng)項目資金使 用上，做到集中使用，重點投放。二是利潤分配機制。建立“國投共享、整合捆綁、股份經(jīng)營、二次分配”新機制，國投省投資金項目以國有股方式，注入新型經(jīng)營主體，獲取的紅利，以以獎代投或二次分配方式，向新型經(jīng)營主體成員進行再分配。三是扶持發(fā)展機制。對建設(shè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營效益高的經(jīng)營主體，整合項目資金優(yōu)先投放；國家、省各類補貼優(yōu)先支持。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資新機制推進土地規(guī)模經(jīng)營

探索建立農(nóng)業(yè)投融資服務新方式，全面構(gòu)建金融、保險、擔保公司、合作社“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資服務新體系，為新型經(jīng)營主體提供優(yōu)惠寬松的金融保險支持。一是放寬抵押物范圍。將抵押物范圍擴大到固定生產(chǎn)設(shè)施、大型農(nóng)機具、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)產(chǎn)品訂單收入權(quán)益、職業(yè)農(nóng)民證書等有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)多元化、多形式抵押；二是放寬授信和信貸額度。以200畝規(guī)模經(jīng)營面積授信30萬元為基點，隨著經(jīng)營主體經(jīng)營面積的擴大，同步調(diào)整授信等級和額度；三是放寬信貸周期。信貸周期調(diào)整為一年期、三年期、五年期三個周期，確有困難和需要時可展期一次；四是擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋。在自主自愿前提下，鼓勵規(guī)模經(jīng)營主體積極參與農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)應保盡保。同時，市財政在嚴格落實農(nóng)業(yè)保險政策的基礎(chǔ)上，采取“增一補一”鼓勵措施，鼓勵新型經(jīng)營主體增加投保額度，財政予以相應補貼，最大程度地降低新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。五是需要放活 給足相應的政策空間。當前，我市承擔著兩大平原綜合配套改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點雙重任務，但在推進改革的過程中，現(xiàn)行政策的束縛制約極為明顯。比如，在推動土地規(guī)模經(jīng)營，促進糧食面積均衡增產(chǎn)上，企業(yè)和民間工商資本是一個必須倚重的力量，但現(xiàn)行政策嚴格禁止企業(yè)和工商資本直接介入種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；在推動金融保險改革上，基層單位只有執(zhí)行權(quán)，沒有制定權(quán)和修改權(quán)，尤其是推出服務新型經(jīng)營主體新產(chǎn)品、放寬抵押物范圍、降低農(nóng)業(yè)貸款利率等敏感問題，沒有政策源頭部門授權(quán)同意，現(xiàn)行機制體制無法變更。同樣，在探索建立“訂單保險”、“農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)機制”、糧食“期權(quán)”收儲機制等方面，都面臨著政策制約問題。建議國家對承擔農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試驗試點縣份，予以適當放權(quán)，創(chuàng)造寬松、靈活的政策環(huán)境，以有利于我們在機制體制上探索創(chuàng)新。