第一篇：上海市應(yīng)急聯(lián)動中心

上海市應(yīng)急聯(lián)動中心

百科名片

上海市應(yīng)急聯(lián)動中心是在市委、市政府以及其它具有處置突發(fā)事件職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合相關(guān)力量和社會公共資源，對全市范圍內(nèi)的突發(fā)事件和應(yīng)急求助進(jìn)行應(yīng)急處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺。上海市應(yīng)急聯(lián)動中心作為一個正處級的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市公安局，其職責(zé)是統(tǒng)一受理全市各類突發(fā)事件和應(yīng)急求助的報警，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和求助；遇有重特大突發(fā)事件，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動單位開展應(yīng)急處置。

牽頭負(fù)責(zé)對全市應(yīng)急聯(lián)動工作的機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備、預(yù)案、制度、經(jīng)費等方面工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。

一、市應(yīng)急聯(lián)動中心的建立

（一）建立市應(yīng)急聯(lián)動中心是城市發(fā)展和處置公共突發(fā)事件、恐怖襲擊事件的迫切需要。上海正在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的步伐。在城市發(fā)展的進(jìn)程中，維護(hù)城市安全，妥善處置各類突發(fā)事件，已經(jīng)成為確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。上海城市人口高度密集，重點場所、要害部門多，只有迅速、有效處置，才能最大限度地控制和減少各種危害、損失。突發(fā)事件處置工作涉及諸多職能部門，迫切需要建立一個由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的，集中受理、統(tǒng)一指揮、應(yīng)急處置各類突發(fā)事件的城市應(yīng)急聯(lián)動中心。為此，我們未雨綢繆，于2001年底就開始了相關(guān)調(diào)研。美國9·11恐怖襲擊事件發(fā)生之后，針對特大型城市公共安全事故的應(yīng)急處置和救援問題緊迫地放在我們面前。市委、市政府經(jīng)研究決策決定建立和完善“上海市的應(yīng)急救援體系”。上海市公安局結(jié)合自身對這一課題的研究工作向市委政法委提交了《關(guān)于對建立上海城市應(yīng)急聯(lián)動中心及其設(shè)置問題的幾點思考》。我們認(rèn)為，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心，能有效整合各類資源，構(gòu)建與上海戰(zhàn)略發(fā)展定位相適應(yīng)的城市應(yīng)急聯(lián)動體系，規(guī)范和加強(qiáng)本市突發(fā)事件的處置工作；是提升政府應(yīng)急綜合服務(wù)水平的需要，是提高政府處置突發(fā)事件效率的需要，是控制并減少突發(fā)事件造成的危害和損失的需要。通過調(diào)研，我們將市應(yīng)急聯(lián)動中心定位為：一個具有統(tǒng)一報警號碼和全天候值守的力量，擁有完善應(yīng)急處置預(yù)案和實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富指揮人員，能夠調(diào)動訓(xùn)練有素、充足常備的應(yīng)急突擊力量和相關(guān)專業(yè)處置力量，并以充足的物質(zhì)、技術(shù)和專業(yè)情報為保障的體系。

（二）應(yīng)急聯(lián)動中心的建設(shè)過程2003年5月20日，市委政法委正式向市委提出《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動中心的請示》。26日，市委書記辦公會議討論通過《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動中心的請示》，并明確上海市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局。隨后，上海市公安局起草了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心的初步方案》報市委、市政府，并編寫《上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)方案》。9月15日、19日，市委常委會、市政府常務(wù)會議先后審議通過了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心的初步方案》，并要求力爭2004年7月1日，最晚不遲于9月1日，初步建成上海市應(yīng)急聯(lián)動中心。2003年12月22日，市公安局將《上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)可行性研究報告》提交市發(fā)改委。2004年2月13日，市發(fā)展改革委正式下達(dá)《關(guān)于上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）工程可行性研究報告的批復(fù)》，總投資額為9725萬元。上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）由電話接處警系統(tǒng)、計算機(jī)輔助決策系統(tǒng)、無線通信調(diào)度系統(tǒng)、實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、電子記錄存儲系統(tǒng)、視頻音響保障系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)8個子系統(tǒng)組成。2004年8月15日，應(yīng)急聯(lián)動中心各系統(tǒng)正式建成，并投入試運(yùn)行。2004年9月30日晚，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇在指揮大廳宣布上海市應(yīng)急聯(lián)動中心正式啟用。

（三）聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動，應(yīng)該是先“聯(lián)”后“動”，相關(guān)職能單位先要實現(xiàn)聯(lián)合，實現(xiàn)信息、資源共享、統(tǒng)一指揮，才能發(fā)揮應(yīng)急處置的作用。為此，我們同各聯(lián)動單位做了大量細(xì)致的工作：一是多方聯(lián)動，全面聯(lián)動。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于先將與

突發(fā)事件應(yīng)急處置緊密相關(guān)的單位納入應(yīng)急聯(lián)動體系”的指示精神，在聯(lián)動中心正式啟用初期，市公安局、市民防辦、市海事局、市衛(wèi)生局、地鐵搶險救災(zāi)指揮部等17家市一級具有處置緊急突發(fā)事件職能的單位首批接入。聯(lián)動中心結(jié)合市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，借用公務(wù)網(wǎng)非涉密區(qū)域，與首批接入聯(lián)動單位網(wǎng)絡(luò)互通，并建立本市應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)站，以此網(wǎng)站為平臺，實現(xiàn)聯(lián)動工作的信息發(fā)布、交流，電子預(yù)案、通則和辦公管理等功能。聯(lián)動中心還牽頭組織首批接入單位申請安裝了應(yīng)急有線電話，并向各單位發(fā)放了800兆無線通訊設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)、有線、無線的形式實現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通。目前聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)已增加至18家，另有市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等8家單位也即將被納入應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。二是內(nèi)部資源整合。主要是以應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)為契機(jī)，實現(xiàn)110報警服務(wù)臺和119消防報警臺、交警總隊交通調(diào)度臺正式合并，統(tǒng)一開展接處警和指揮調(diào)度工作。同時建立了指揮長負(fù)責(zé)的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作機(jī)制。聯(lián)動中心設(shè)立專職指揮組，由指揮長負(fù)責(zé)。指揮長具有豐富的應(yīng)急處置工作實戰(zhàn)經(jīng)驗；能夠根據(jù)事態(tài)作出比較準(zhǔn)確的判斷；有權(quán)調(diào)集各種處置力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

（四）應(yīng)急聯(lián)動工作的制度保障應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建立之初，沒有法律的支撐。為此我們借鑒了西方先進(jìn)國家應(yīng)急救援方面的專門法律，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，于2004年2月完成《上海市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置暫行辦法》（初稿）的起草工作。對突發(fā)事件的分類、應(yīng)急聯(lián)動中心及聯(lián)動單位的職責(zé)、應(yīng)急處置的預(yù)案管理、突發(fā)事件處置流程等內(nèi)容作出界定和描述。經(jīng)各方討論、修改，《辦法》通過了市政府常務(wù)會議，于2004年10月1日正式施行?！掇k法》確立了應(yīng)急聯(lián)動中心及相關(guān)聯(lián)動單位的職、權(quán)、責(zé)。此外，為了確保突發(fā)事件處置工作的制度化、規(guī)范化，我們在系統(tǒng)建設(shè)的同時，起草了《關(guān)于應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度的暫行規(guī)定》、《現(xiàn)場指揮部工作規(guī)范（試行）》、《信息報送工作規(guī)范（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急處置工作證件管理方案》等一系列制度。這些工作機(jī)制明確了聯(lián)動單位之間的工作關(guān)系和工作程序，為聯(lián)動工作有序開展提供了制度保障。經(jīng)應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議審議通過，已經(jīng)開始正式施行。通過上述幾方面的努力和各聯(lián)動單位的支持配合，我們按時建成了應(yīng)急聯(lián)動的組織指揮體系和突發(fā)事件的處置網(wǎng)絡(luò)。

二、應(yīng)急聯(lián)動中心的運(yùn)行先為大家簡單介紹一下市應(yīng)急聯(lián)動中心的概況。應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局辦公指揮大樓內(nèi)?？傆嬣k公用房面積約3500平方米，由指揮區(qū)、辦公區(qū)組成。指揮大廳面積768平方米，里面預(yù)留了所有應(yīng)急聯(lián)動單位的指揮席。在遇到重特大突發(fā)公共事件，需要開展應(yīng)急聯(lián)動處置時，相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位可以立即進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動指揮大廳，開展工作。大廳其余部分設(shè)置了公安綜合指揮區(qū)，承擔(dān)公安日常指揮調(diào)度工作；消防指揮區(qū)，承擔(dān)對各類火災(zāi)報警處置和搶險救災(zāi)工作的消防業(yè)務(wù)指揮調(diào)度；交通指揮區(qū)，承擔(dān)道路交通情況監(jiān)控。另外，大廳內(nèi)還有首長指揮席。在發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，市領(lǐng)導(dǎo)可開展臨場指揮。市應(yīng)急聯(lián)動中心于2004年9月30日正式啟用，不僅標(biāo)志著我們這個城市的應(yīng)急處置體系的全面啟動，而且使上海的城市安全邁上了一個新的臺階。

（一）接處警情況應(yīng)急聯(lián)動中心2004年8月15日投入運(yùn)行以來，系統(tǒng)運(yùn)行情況基本正常。通過一年來在實際應(yīng)用中不斷完善，接處警系統(tǒng)等達(dá)到了設(shè)計目標(biāo)。2004年10月1日至2005年10月1日，市應(yīng)急聯(lián)動中心共接報警935萬余起，處警282萬余起。目前，110報警服務(wù)臺可受理360人同時報警。2005年8月7日“麥莎”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響本市，日呼入量達(dá)到76398次，高峰時段，高達(dá)12184次/小時。110接處警系統(tǒng)保持正常運(yùn)作，處警及時迅速，確保了搶險救災(zāi)工作的有序開展。聯(lián)動處警方面，自2004年10月1日至2005年10月1日，由兩個或兩個以上應(yīng)急聯(lián)動單位共同現(xiàn)場處置的警情共12萬余起，日均330余起，絕大部分為一般突發(fā)公共事件和應(yīng)急求助，共涉及市民防辦、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局等16家聯(lián)動單位。各聯(lián)動單位均能按照有關(guān)規(guī)定反饋信息，處置過程中，做到了反應(yīng)迅速、快速高效，相互之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有效地處置了各類突發(fā)事件。

（二）日常運(yùn)作一是保持日常溝通聯(lián)絡(luò)。為確保各聯(lián)動單位的有、無線和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急聯(lián)動中心每日定時對各聯(lián)動單位進(jìn)行有、無線點名和網(wǎng)絡(luò)測試。一年來的點名情況良好，各聯(lián)動單位值班人

員能堅守崗位，主動應(yīng)答，用語規(guī)范。二是落實專項檢查措施。鑒于各聯(lián)動單位的實際情況不同，聯(lián)動中心牽頭會同各聯(lián)動單位開展各類專項檢查工作。2004年10月28日至11月3日，對各聯(lián)動單位值班人員進(jìn)行了系統(tǒng)操作、設(shè)備維護(hù)、制度熟知程度的專項檢查，總體情況良好。三是組織實戰(zhàn)演練。為提高各聯(lián)動單位的實戰(zhàn)能力，應(yīng)急聯(lián)動中心牽頭組織開展了一系列不同規(guī)模和內(nèi)容的實戰(zhàn)演練。2004年10月27日，應(yīng)急聯(lián)動中心與市反恐辦聯(lián)合舉行了首次反恐怖綜合演練，武警、消防、衛(wèi)生、民防、環(huán)保、防化部隊、教育、外事、新聞、環(huán)衛(wèi)等部門參加了演練，各單位共同協(xié)作，密切配合，取得了預(yù)期的效果。2005年9月26日，應(yīng)急聯(lián)動中心會同申能集團(tuán)在南匯區(qū)川南奉鋼建材市場開展“天然氣管道泄漏事故應(yīng)急處置”實戰(zhàn)演練。演練以天然氣管道泄漏為科目，各參演單位各司其職、密切配合，完整地演練了處置工作的流程，演練達(dá)到了預(yù)期效果。市消防局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、申能集團(tuán)、南匯公安分局等單位參加了演練。同時，應(yīng)急聯(lián)動中心積極參加相關(guān)部門組織的各類演練，參加了海事局海上搜救、國動委國防動員等演練。

（三）工作成效一是有效整合聯(lián)動單位資源。舉一個例子來說明。針對夏季汛期可能發(fā)生因強(qiáng)對流和高溫天氣引發(fā)突發(fā)公共事件的情況，急聯(lián)動中心今年會同市氣象局、市防汛指揮部通過手機(jī)短信平臺，向各聯(lián)動單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警短信息，形成了氣象預(yù)警信息發(fā)布的長效機(jī)制。使各聯(lián)動單位能夠及時做好相關(guān)處置準(zhǔn)備工作。在7月30日強(qiáng)對流天氣應(yīng)急處置工作中，氣象預(yù)警信息的及時發(fā)布發(fā)揮了重要作用。二是形成處置突發(fā)事件的工作合力。還是以“麥莎”臺風(fēng)的處置工作為例。市氣象局不間斷將有關(guān)預(yù)警信息提供給各聯(lián)動單位，充分發(fā)揮了信息源頭的作用。接到預(yù)警信息后，聯(lián)動中心立即做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作?？紤]到受臺風(fēng)影響，會造成110報警數(shù)增多的情況，聯(lián)動中心召開動員會，增開接警工位，緊急抽調(diào)民警加強(qiáng)接處警工作，確保110報警渠道暢通。臺風(fēng)影響本市期間，聯(lián)動中心向相關(guān)聯(lián)動單位處警6858起，其中防汛指揮部150起、電力公司1734起、氣象局2889起、綠化局1506起、衛(wèi)生局297起。各相關(guān)聯(lián)動單位均緊急動員、周密部署、全力以赴、組織人員堅守崗位，形成了有效處置的工作合力。受臺風(fēng)影響，全市輪渡停航，部分群眾被困渡口。聯(lián)動中心立即啟動預(yù)案，聯(lián)系市交通管理局、武警總隊，調(diào)集大客車在大連路和打浦橋隧道接駁群眾過江，另開通復(fù)興路隧道下層供非機(jī)動車通行，確保群眾安全過江。共道接引導(dǎo)群眾過江3500余人次。

（四）下一步工作經(jīng)過一年多的運(yùn)作、磨合，應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)顯現(xiàn)出了在處置突發(fā)事件方面的作用。目前應(yīng)急聯(lián)動體系已經(jīng)具備了以下工作優(yōu)勢：一是擁有知曉率極高的110報警號碼。110報警電話開通十二年，獲得了廣泛的社會認(rèn)同，現(xiàn)日均受理量達(dá)3萬余次。大量突發(fā)事件信息正是通過110得到了及時反應(yīng)和處置?？梢哉f，110報警服務(wù)臺是應(yīng)急聯(lián)動體系得以正常運(yùn)作的基礎(chǔ)保障二是擁有覆蓋面廣，靈敏、準(zhǔn)確的信息源。公安機(jī)關(guān)、交通管理部門、氣象部門、衛(wèi)生部門、抗災(zāi)救災(zāi)部門，都擁有與各自職能有關(guān)的信息渠道。因此，應(yīng)急聯(lián)動體系的信息面覆蓋了社會各行各業(yè)和所有地區(qū)。所有聯(lián)動單位能夠通過聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)迅速、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息。這是我們的信息保障。三是形成了比較完善的應(yīng)急指揮體系。經(jīng)過各聯(lián)動單位的通力協(xié)作，目前應(yīng)急聯(lián)動體系已經(jīng)建立了以應(yīng)急聯(lián)動中心為平臺，由各單位辦公指揮部門構(gòu)成的兩級指揮體系，形成了指令暢通、快速便捷、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。同時，我們還建立了各單位的專業(yè)處置預(yù)案庫，可以有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。這是我們的組織保障四是擁有常備不懈、訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置力量。應(yīng)急聯(lián)動體系可以在最短時間內(nèi)動員、調(diào)集包括全市4萬余名公安民警、消防官兵在內(nèi)的各類專業(yè)處置力量和有關(guān)部門專家。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)提出的“急需、分步”原則，為進(jìn)一步擴(kuò)大全市應(yīng)急聯(lián)動的覆蓋面，目前我們已確定了第二批聯(lián)動單位的范圍，包括市氣象局、市建委、市港口管理局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市地震局、市食品藥品監(jiān)督管理局、機(jī)場集團(tuán)8家單位。已完成市氣象局接入工作，并將繼續(xù)按照“成熟一家，發(fā)展一家”分步納入的原則，爭取在2005年10月1日前完成第二批聯(lián)動單位的聯(lián)網(wǎng)工作。

三、相關(guān)應(yīng)急處置工作的要

點其實，講到應(yīng)急處置工作，在座各位都是各行業(yè)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家，相關(guān)工作經(jīng)驗、經(jīng)歷肯定很豐富。所以我在此僅就應(yīng)急處置指揮架構(gòu)和指揮流程方面的問題談?wù)勼w會。

（一）指揮機(jī)構(gòu)的作用和基本框架

1、作用美國911事件發(fā)生后，政府以及啟動了應(yīng)急方案，紐約市市長朱利安尼立即趕到了現(xiàn)場臨時指揮中心。但整個紐約市已經(jīng)陷入了混亂之中。聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報局、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局相互之間已經(jīng)失去了聯(lián)系。原本設(shè)計能夠抵抗臺風(fēng)、炸彈、停電，甚至是核武器的紐約市緊急措施中心毫無用處。由于世貿(mào)塔樓的坍塌，使天線失效，手機(jī)沒有了信號。而當(dāng)?shù)亟⒌娜澜缱畲蟮碾娫捊粨Q站也遭到了破壞，沒有任何應(yīng)急電纜可用。為了獲得有效的通信系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，朱利安尼一行在沒有交通工具的情況下，步行尋找可使用的臨時指揮中心。一天之內(nèi)換了3個地方，其中包括警察局、消防站和紐約市警察學(xué)院。指揮中心距離現(xiàn)場的位置一次比一次遠(yuǎn)。他的目的很明確，就是要尋找一個可以與外界保持聯(lián)絡(luò)、可以重組政府發(fā)出指令的地方。最后，他們撬開一個無人消防站的大門，依靠站內(nèi)電話啟動了經(jīng)過多次演練的應(yīng)急處置方案第二階段。由上述案例可以看出一個有效的指揮機(jī)構(gòu)在處置恐怖襲擊事件中的極其重要性。我們認(rèn)為指揮機(jī)構(gòu)的重要性，主要在于兩方面一是決策，二是決策的傳遞。決策依靠的是成熟的預(yù)案體系和對預(yù)案的不斷演練。我們今天這個培訓(xùn)的目的就是熟悉、掌握《上海市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》。各兄弟單位可能還將對此預(yù)案作進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合各自實際制定相應(yīng)分預(yù)案。這樣才能使整個預(yù)案體系具有可操作性。對預(yù)案進(jìn)行適時的、有針對性的演練，是發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、完善預(yù)案、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力的最有效手段。在這方面，我們應(yīng)急聯(lián)動中心與反恐辦也進(jìn)行過合作，搞過應(yīng)急處置恐怖襲擊事件的綜合性實戰(zhàn)演練。今后，我們還將繼續(xù)。決策的傳遞依靠的是功能強(qiáng)大、適于實戰(zhàn)的通信系統(tǒng)。這一點，在我們公安機(jī)關(guān)的處置預(yù)案中是十分強(qiáng)調(diào)的。每一次演練、每一次處置突發(fā)事件的總結(jié)，我們都要提到通信系統(tǒng)的使用問題，尤其是無線電臺。如果說指揮所是我們的大腦，那么通信系統(tǒng)就是我們的中樞神經(jīng)，是傳遞信息的重要環(huán)節(jié)。沒有通信系統(tǒng)來傳遞信息，再完善的預(yù)案、再精妙的決策都只能是空中樓閣，功能強(qiáng)大的各處置部門只能各自為戰(zhàn)。尤其是在恐怖襲擊事件中，事態(tài)發(fā)展千變?nèi)f化，如不能及時掌握正確信息，往往會貽誤戰(zhàn)機(jī)，后果不堪設(shè)想。2003年7月1日，正在施工的軌道交通四號線浦東南路至南浦大橋間隧道聯(lián)絡(luò)通道發(fā)現(xiàn)滲水，大量流沙涌入，有塌陷的可能。各搶險單位到場后積極開展工作。但是由于分屬不同系統(tǒng)，溝通方面存在障礙。市搶險指揮部成立后，公安機(jī)關(guān)迅速搭建了臨時通信平臺，現(xiàn)場各單位憑借公安無線通訊網(wǎng)絡(luò)和通訊器材，實現(xiàn)信息共享。此外，我局還派出圖像轉(zhuǎn)播車，安裝固定監(jiān)控設(shè)備，利用公安光纜向市委、市政府實時轉(zhuǎn)播現(xiàn)場圖像，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此，大家一定要充分認(rèn)識通信在處置突發(fā)事件中的重要地位，不但要保持與指揮機(jī)構(gòu)的通信順暢，而且要保證本單位內(nèi)部的指令暢通。

2、基本框架指揮體系是在指揮處置突發(fā)事件過程中，各級部門根據(jù)一定的目的和任務(wù)，按照法定的規(guī)則和程序，形成的一種組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，它是有效處置的重要保證。在處置恐怖襲擊事件中，我們認(rèn)為應(yīng)建立以現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)為核心、專家輔助決策的指揮體系，使指揮權(quán)力集中，機(jī)制統(tǒng)一、目標(biāo)明確。體現(xiàn)專業(yè)指揮，最大限度的避免層級疊加。指揮框架呈現(xiàn)兩頭大中間小。市領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問組建的宏觀決策層主要是關(guān)系到較大范圍的全局性、普遍性和整體目標(biāo)性問題的決策，對具體指揮層面作出指導(dǎo)意見。而組織執(zhí)行層主要是參與處置的各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。在處置突發(fā)事件中組織框架具體表現(xiàn)如下：···············在處置突發(fā)事件過程中，市應(yīng)急聯(lián)動中心受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)開展工作，有關(guān)專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參與決策。如發(fā)生恐怖襲擊事件，由市反恐辦參與應(yīng)急聯(lián)動中心工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展指揮，對有關(guān)反恐方面工作開展專業(yè)指導(dǎo)。通過應(yīng)急聯(lián)動中心現(xiàn)有的有無線通信系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位及反恐工作成員單位，各司其職，相互配合，有序進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急處置的流程報告 接報處 警接到110、119報警電話或有關(guān)公安分縣局

上報、應(yīng)急聯(lián)動成員單位通報的重特大公共突發(fā)事件（如恐怖襲擊事件）后，應(yīng)急聯(lián)動中心在迅速將警情發(fā)送相關(guān)聯(lián)動單位的同時，立即由應(yīng)急聯(lián)動的指揮大廳開展先期處置工作。先期處置由指揮長全權(quán)負(fù)責(zé)。一是根據(jù)了解到的情況，啟動相應(yīng)預(yù)案。二是將情況上報市委、市政府。三是與相關(guān)聯(lián)動處置單位互通信息，及時傳遞事態(tài)發(fā)展情況。在各單位根據(jù)預(yù)案處置的過程中，應(yīng)急聯(lián)動中心要負(fù)責(zé)不間斷掌握事態(tài)發(fā)展情況。一是要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，征詢有關(guān)專家意見，確定可能的發(fā)展趨勢和危害程度，及時變更、轉(zhuǎn)換突發(fā)公共事件的等級，根據(jù)需要啟動更高一級的應(yīng)急處置預(yù)案。二是要將事態(tài)發(fā)展情況上報領(lǐng)導(dǎo)，通報相關(guān)單位。三是要視情開設(shè)現(xiàn)場指揮部，協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場指揮。四是要組織、調(diào)度后續(xù)力量和資源開展進(jìn)一步應(yīng)急處置、搶險救援工作。各單位應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置、搶險救援。應(yīng)急處置工作告一段落后，由市政府發(fā)布終止命令。

（三）各聯(lián)動單位的職責(zé)下面，我給大家介紹以下應(yīng)急聯(lián)動各單位的職責(zé)權(quán)限。

1、應(yīng)急聯(lián)動中心的職責(zé)（1）受理全市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報警。市應(yīng)急聯(lián)動中心受理通過“110”報警電話或者其他方式的突發(fā)公共事件報警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實，啟動相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動處置專項預(yù)案，并向有關(guān)聯(lián)動單位的指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動單位進(jìn)行處置。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動處置一般突發(fā)公共事件。在處置過程中，市應(yīng)急聯(lián)動中心應(yīng)當(dāng)收集、匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關(guān)專家意見，對突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合研判，確定突發(fā)公共事件的等級。屬于一般突發(fā)公共事件的，要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動單位開展應(yīng)急聯(lián)動處置。（3）負(fù)責(zé)組織聯(lián)動單位對重、特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助市政府組織實施緊急處置。對屬于重大以上突發(fā)公共事件的，要立即組織實施先期應(yīng)急處置，同時上報市政府同意后，征詢有關(guān)專家意見，做好后續(xù)應(yīng)急處置隊伍和資源的組織、調(diào)度等準(zhǔn)備工作，協(xié)助市政府組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動單位實施緊急處置；屬于特大突發(fā)公共事件的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)聯(lián)動單位指揮人員和專家進(jìn)駐市應(yīng)急聯(lián)動中心。發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時，市應(yīng)急聯(lián)動中心可以根據(jù)現(xiàn)場處置的工作需要，開設(shè)現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。市應(yīng)急聯(lián)動中心配合現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動處置，負(fù)責(zé)現(xiàn)場外應(yīng)急處置隊伍、資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。區(qū)、縣政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場指揮部的開設(shè)提供必要的場地，并提供現(xiàn)場指揮部運(yùn)作所需的后勤保障。（4）負(fù)責(zé)對全市應(yīng)急聯(lián)動工作的指導(dǎo)。

（5）市政府授予的其他職責(zé)。

2、應(yīng)急聯(lián)動單位的職責(zé)公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)、縣人民政府（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)下列的應(yīng)急聯(lián)動處置工作：（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立24小時值班備勤機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（2）加強(qiáng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測和預(yù)警，對發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時報告市應(yīng)急聯(lián)動中心；（3）按照應(yīng)急處置的實際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊伍、專家隊伍，組織開展應(yīng)急處置隊伍的訓(xùn)練和演練；（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費，保持應(yīng)急處置裝備、物資的完好，確保應(yīng)急通信的暢通；（5）根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協(xié)同、密切配合，快速高效的處置突發(fā)公共事件。處置過程中，應(yīng)及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心反饋處置情況和有關(guān)信息。（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）其他工作發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，需要軍隊、武警、國家有關(guān)部門、其他省市協(xié)助處置的，由市應(yīng)急聯(lián)動中心向市政府請示，市政府按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)急聯(lián)動處置工作終止后，有關(guān)聯(lián)動單位應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告處置情況和有關(guān)信息。市應(yīng)急聯(lián)動中心匯總后，按照規(guī)定報告市政府及有關(guān)部門。

第二篇：上海市東海中心幼兒園防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

上海市東海中心幼兒園防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

1.編制目的和依據(jù)

為了做好預(yù)防和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)等帶來的各種自然災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，保障我園的正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)搶險救災(zāi)的需要，依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)和《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、等規(guī)定，結(jié)合本園實際，制定本預(yù)案。

2.基本情況

我園位于?！伶?zhèn)×港公路×××號，現(xiàn)有幼兒381名，教職員工36名。幼兒園南面為東海學(xué)校中學(xué)部，北面為小學(xué)部，我園正處于中間位置，遇暴雨、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)，由于排水問題受限，可能會造成排水受堵，將會影響正常教學(xué)和師生出入，我園在改建下水道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防汛防臺預(yù)案建設(shè)。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本園范圍內(nèi)洪澇臺災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

4.應(yīng)急處置部門與職責(zé)

法人代表園長為第一責(zé)任人，成立應(yīng)急工作小組，組長為具體責(zé)任人。

4.1應(yīng)急工作小組

組 長： 傅×慧(園長)聯(lián)系電話 副組長： 陳×萍（后勤主任）聯(lián)系電話 蔡×英（安全干部）

聯(lián)系電話 組 員： 付×安（保健教師）聯(lián)系電話：

張 ×（科研組長）聯(lián)系電話：

吳××（教研組長）聯(lián)系電話：

王×靜（教研組長）聯(lián)系電話:

趙×娜（教研組長）聯(lián)系電話: 陶炎龍（工作人員）聯(lián)系電話： 嚴(yán)×芳（后勤人員）聯(lián)系電話： 朱 ×（保安）聯(lián)系電話： 顧×兵（保安）聯(lián)系電話： 4.2工作小組主要職責(zé)：

在區(qū)、教育局防汛防臺指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校的防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。組織制訂完善學(xué)校防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；組織開展本園的防汛防臺工作檢查，處理影響防汛防臺安全的有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺指揮命令；遇重大災(zāi)情時傳達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令；指導(dǎo)本校搶險自救和災(zāi)后處置工作；組織開展災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計，并向上級部門報告；指導(dǎo)并開展災(zāi)后救助。

4.3幼兒園處、室職責(zé)

園長室職責(zé)：承辦本園防汛防臺工作小組召開的會議和重要活動，檢查督促幼兒園防汛防臺工作小組決定事項的貫徹落實情況；協(xié)調(diào)和參與幼兒園有關(guān)科室涉及防汛防臺的相關(guān)工作。

后勤處職責(zé)：負(fù)責(zé)校舍的維修管理；學(xué)校的各類災(zāi)害隱患點的觀測和處置；開展災(zāi)情統(tǒng)計上報和災(zāi)后救助工作；指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行；做好后勤保障和災(zāi)后總結(jié)。

保教處職責(zé)：負(fù)責(zé)師生安撫工作；負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺工作的宣傳、通知、教育。

工會職責(zé)：向上級部門報告防臺防汛工作開展情況和災(zāi)情發(fā)展情況；對外聯(lián)絡(luò)、信息資料收集。

5.預(yù)防辦法和措施

5.1落實臺汛災(zāi)害預(yù)警員

根據(jù)學(xué)校的地形地理位置、校舍情況等災(zāi)害隱患點，確定陳建萍為預(yù)警員，負(fù)責(zé)臺訊災(zāi)害的預(yù)警，隨時向工作組長匯報警戒情況。

5.2防汛防臺檢查

防汛防臺工作小組在臺汛前組織力量開展防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時處理和整改。

5.3臺汛及次生災(zāi)害預(yù)警

可能受臺風(fēng)、降雨影響的地區(qū)，防汛防臺工作小組應(yīng)加強(qiáng)值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解臺風(fēng)動向和降雨情況，針對可能出現(xiàn)的龍卷風(fēng)、雷暴雨、內(nèi)澇等災(zāi)害，研究防御對策，明確防御重點，及時向師生、家長和社會發(fā)布信息。加強(qiáng)對災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)等措施。

6.應(yīng)急處置

6.1信息報告

臺汛影響后，學(xué)校根據(jù)受災(zāi)情況向上級部門報告，出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情撥打緊急電話。6.1.1一般災(zāi)情。事故無人員死亡，財產(chǎn)損失1萬元以下，在半小時內(nèi)口頭向局應(yīng)急辦報告，災(zāi)情結(jié)束后一小時內(nèi)書面報局應(yīng)急辦。

6.1.2重、特大災(zāi)情。事故死亡1人、傷多人、財產(chǎn)損失1萬元及以上，應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)口頭向新區(qū)、教育局應(yīng)急辦報告，災(zāi)情結(jié)束后一小時內(nèi)書面報新區(qū)、教育局應(yīng)急辦。

6.1.3災(zāi)情報告的必要內(nèi)容。發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過、采取的施救措施、發(fā)生的初步原因、報告單位、報告人及其它應(yīng)當(dāng)報告的事項。

6.2事件處置程序

為更有效的處置應(yīng)急情況，應(yīng)急工作小組下設(shè)專項工作小組。

6.2.1通訊聯(lián)絡(luò)小組及職責(zé)

組長：張 × 聯(lián)系電話： 組員：吳×× 聯(lián)系電話：

6.2.1.1在預(yù)防和處置中加強(qiáng)與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺抗災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

6.2.1.2與新區(qū)、教育局應(yīng)急辦、鎮(zhèn)政府等有關(guān)職能部門保持聯(lián)系，加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺抗災(zāi)信息及時向師生播發(fā)、刊登。

6.2.1.3出現(xiàn)重大災(zāi)情及時與公安、消防、醫(yī)院取得聯(lián)系，出現(xiàn)特重大災(zāi)情與當(dāng)?shù)卣徒夥跑?、武警部隊等取得?lián)系。

6.2.1.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，確保臺汛預(yù)報信息的準(zhǔn)確性和及時性。

6.2.2．應(yīng)急搶險小組及職責(zé)：

組長：蔡×英 聯(lián)系電話：

組員：王×靜 聯(lián)系電話:

陶×龍 聯(lián)系電話：

6.2.2.1 接到防臺汛預(yù)警后，對幼兒園下水道進(jìn)行疏通，檢查門窗、懸掛物，發(fā)現(xiàn)隱患馬上整改，檢查重點部門、食堂，制定重要物品轉(zhuǎn)移方案并及時轉(zhuǎn)移。貯備防臺汛物資，根據(jù)預(yù)警級別及時組建必要的教職工搶險隊伍。

6.2.2.2 出現(xiàn)一般災(zāi)情時加強(qiáng)視察巡邏，及時處理隱患，保持樓道安全出口通暢。出現(xiàn)特、重大災(zāi)情時配合公安、消防、解放軍、武警部隊進(jìn)行搶險救災(zāi)工作，配備教職工搶險隊伍，保障學(xué)校搶險救災(zāi)工作的順利開展。

6.2.2.3 加強(qiáng)防臺汛期間的值班工作，保證24小時值班并做好巡查工作。

6.2.3救護(hù)轉(zhuǎn)移小組及工作職責(zé)：

組長： 付×安 聯(lián)系電話：

組員： 各班班主任

6.2.3.1出現(xiàn)災(zāi)情時，組織師生轉(zhuǎn)移到地勢較高的安全地帶，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

6.2.3.2發(fā)揚(yáng)人道主義精神，收留安置附近居住在地勢低洼和危房中的居民。

6.2.3.3發(fā)現(xiàn)受傷人員轉(zhuǎn)移到單獨房間并就地救護(hù)，通知通訊聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系醫(yī)院。

6.2.4后勤保障小組及工作職責(zé)：

組長：陳×萍 聯(lián)系電話：

組員：朱 × 聯(lián)系電話：

嚴(yán)×芳 聯(lián)系電話：

6.2.4.1加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險救災(zāi)的物資需要。

6.2.4.2籌措搶險救災(zāi)資金，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽龊镁葹?zāi)款的使用、發(fā)放。

6.2.4.3協(xié)調(diào)聯(lián)系教育局、當(dāng)?shù)卣毮懿块T，提高調(diào)度水平和防汛防臺搶險能力。

6.2.4.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的治安工作和周邊環(huán)境的維護(hù)。

6.2.4.5提供本校的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的師生和群眾能及時躲避。

6.2.4.6加強(qiáng)與電力部門的聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場的臨時供電。

6.2.4.7加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。6.2.4.8加強(qiáng)與衛(wèi)生等部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作。

6.2.4.9加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

6.2.5安撫宣傳組及工作職責(zé)：

組長：張 × 聯(lián)系電話：

組員：趙×娜 聯(lián)系電話：

6.2.5.1加強(qiáng)防汛防臺抗災(zāi)及避險知識宣傳，提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。

6.2.5.2 結(jié)合本校的實際，采取多種組織形式，開展定期與不定期培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.2.5.3發(fā)生災(zāi)情后做好學(xué)生的思想工作，避免造成師生恐慌，安撫接待學(xué)生家長。

6.3善后處置措施

6.3.1救災(zāi)

臺汛災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校防汛防臺工作小組應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好學(xué)校生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、校舍修復(fù)、學(xué)校復(fù)課等善后工作。

6.3.2救濟(jì)救助

積極協(xié)調(diào)民政部門，做好受災(zāi)師生的生活救濟(jì)救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)師生，做好受災(zāi)師生臨時生活安排，切實解決受災(zāi)師生吃飯、穿衣、住宿等基本生活問題。

6.3.3醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，搶救因災(zāi)傷病師生，對影響師生生命健康的污染源進(jìn)行消毒處理，對學(xué)校重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

6.3.4．校舍修復(fù)

組織力量，盡快修復(fù)受損的校舍、道路、通信等設(shè)施，爭取盡快復(fù)課。對在事故中遭到破壞的園舍，請專業(yè)部門進(jìn)行鑒定，能修復(fù)的及時修復(fù)，不能修復(fù)的要采取隔斷措施，并限期拆除。6.3.5防汛防臺工作評估

每次臺汛過后，防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對防汛防臺抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，進(jìn)一步做好防汛防臺抗災(zāi)工作。

7.注意事項

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由本校防汛防臺工作小組制定，由幼兒園第一責(zé)任人批準(zhǔn)實施，定期組織對預(yù)案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

7.2獎勵與責(zé)任追究

對防汛防臺工作作出突出貢獻(xiàn)的小組和個人，由幼兒園防汛防臺工作小組或報請區(qū)防汛防臺指揮部給予表彰；對防汛防臺工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.3解釋部門：防汛防臺工作由學(xué)校防汛防臺應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：南寧城市應(yīng)急聯(lián)動中心十周年慶典暨啟動儀式

2012南寧城市應(yīng)急聯(lián)動中心十周年慶典暨新項目啟動儀式

活動構(gòu)思

本次慶典是一次行業(yè)形象的集中展示與全面?zhèn)鞑ィ且环N行業(yè)內(nèi)在的文化理念與精神風(fēng)貌綜合體現(xiàn)。“具有行業(yè)自身特點和個性的公關(guān)活動”是樹立及宣傳自身形象和文化的必然手段，是一次重要的綜合實力的全面展示，在配合樹立提升社會行業(yè)地位及影響力的過程中往往能起到事半功倍的效果。

通過這次慶典活動能回顧過去十年南寧城市聯(lián)動中心的艱苦歷程、豐碩成果，展望未來發(fā)展的美好趨勢，對新項目的啟動、新設(shè)備的升級增添亮點都是本案思考的重點。

一、活動目的

慶賀南寧城市應(yīng)急聯(lián)動中心成立十周年，回顧過去展望未來，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，進(jìn)一步打造優(yōu)秀的行業(yè)文化。通過活動策劃、包裝和形象提升，在來賓參與整個慶典活動的體驗中，使其無論就經(jīng)營理念、中心文化、誠信為本還是應(yīng)急中心形象和業(yè)務(wù)模式，都能夠引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和來賓的共鳴，留下深刻美好的印象，從而愿意進(jìn)一步同應(yīng)急聯(lián)動中心進(jìn)行更深入和廣泛的合作，取得雙贏。通過媒體的邀請和傳播，擴(kuò)大應(yīng)急聯(lián)動中心在社會及市民心中的的影響力，提升行業(yè)的品牌形象。

二、活動主題

南寧城市應(yīng)急聯(lián)動中心十周年慶典暨新項目啟動儀式

三、活動時間

2012年5月（暫定，時長：2個小時）

四、活動地點

綠城畫卷（戶外廣場、七樓大廳）

五、參與人員

區(qū)（市）級領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)、中心職員、媒體、合作伙伴

六、周年慶典籌備項目

慶典場地布置和慶典內(nèi)容。場地布置： 1.1 1.2 外場布置：大門、拱門（花和充氣）、空飄、皇家禮炮、紅毯、彩旗、花籃、綠化

內(nèi)場布置：簽到臺（簽到墻）、舞臺、背景噴繪、LED屏、投影儀、攝像機(jī)、花柱、主席臺、司儀臺、燈光、音響、桁架、指示牌、臺花、地毯 1.32 慶典內(nèi)容： 2.1 2.2 2.3 十周年慶典儀式 新項目啟動儀式 新設(shè)備升級儀式 其他物料：（略）

七、活動流程： 1.籌備分工 a)

? 成立活動運(yùn)作小組：

辦公室：負(fù)責(zé)全方位的統(tǒng)籌、實施、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及活動現(xiàn)場和現(xiàn)場以外的人員安排、組織、突然情況的應(yīng)急；負(fù)責(zé)監(jiān)督其他各個小組的工作進(jìn)度。? 宣傳組：①利用海報、橫幅、展板、網(wǎng)絡(luò)、廣播、畫冊等方式開展宣傳；

②現(xiàn)場攝影及攝像，畫面確定、尺寸落實，完成時間落實配合現(xiàn)場邀請的媒體一起報道及攝像；

③負(fù)責(zé)組織宣傳文字資料整理、信息統(tǒng)計等文案宣傳工作記者新聞資料準(zhǔn)備。新聞稿件(大眾、行業(yè)媒體)、中心簡介(或畫冊)：

畫冊主要內(nèi)容：

? ? ? ? ? ? ? ?

序言 目錄 領(lǐng)導(dǎo)語錄 發(fā)展歷程 輝煌榮譽(yù) 成果展示 遠(yuǎn)景規(guī)劃 結(jié)束語

④廣告發(fā)布。從樹立中心形象角度出發(fā)，在發(fā)布慶典廣告時應(yīng)盡可能選擇社會影響力大、覆蓋面廣的媒體。如：廣西日報、南寧晚報、南國早報等； ⑤紀(jì)念品、禮品的設(shè)計及制作。

? 策劃組：進(jìn)行活動的整體流程策劃、領(lǐng)導(dǎo)講話落實(指定人員，發(fā)言稿確定)，現(xiàn)場各部門之間的調(diào)配及協(xié)調(diào)，保證個工作小組之間的工作正常運(yùn)行及合作； ? 執(zhí)行組：負(fù)責(zé)本次活動的所涉及到有關(guān)方面的組織與運(yùn)作。物料：活動所有涉及到的一切物料籌備的購買及聯(lián)系，并且保證正常供給。涉及的物料包括：噴繪、展架、空飄、停車證、指示牌、邀請卡、胸卡、臺卡（領(lǐng)導(dǎo)和接待處）、主背景、簽到臺、筆、鮮花（臺花、花籃）、綠化用品、對講機(jī)等；

設(shè)計：外場及內(nèi)場布置、畫冊、標(biāo)語、橫幅、彩旗、海報的設(shè)計及制作； 舞美：活動現(xiàn)場舞臺、燈光音響及背景噴繪的涉及和制作；

禮儀：負(fù)責(zé)活動當(dāng)天的禮儀接待，所有領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的入場（重要領(lǐng)導(dǎo)由特定人員接待。）

? 后勤組（大量人員）：會場的布置執(zhí)行、物品的擺放、來賓到場的登記記錄及座次的安排等工作，并且服從一切臨時調(diào)配工作，負(fù)責(zé)活動籌備以及活動中的所有工作人員的用餐用水問題；

? ? 接待組：負(fù)責(zé)政府領(lǐng)導(dǎo)、工作伙伴、工作媒體、相關(guān)單位職工的接待與安排工作； 安保組（由聯(lián)動中心提供）：負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的治安、交通維護(hù)、管制、人員安全，全程活動的安全保障工作。

注： 每個項目組將配備 名組成員配合各項工作的實施，所有工作將由項目組與應(yīng)急聯(lián)動中心相關(guān)部門人員協(xié)作完成。

b)人員邀請 ? ? ? ?

c)活動現(xiàn)場布置 擬定嘉賓、記者及特邀貴賓名單。為本次活動專門設(shè)計的請柬。請柬內(nèi)附有： 行車路線圖，VIP停車證

請柬應(yīng)提前2周寄出，信封內(nèi)準(zhǔn)備好回執(zhí)，提醒來賓按時回傳。事先與領(lǐng)導(dǎo)、重要嘉賓、重要記者及重要來賓確認(rèn)請柬送達(dá)。? ? ? ? 引導(dǎo)區(qū)：（略）會場所有通道； 簽到區(qū)：（略）1樓大廳門口；

坐席區(qū)：（略）貴賓席、水果、茶水、鮮花擺放到位，特別是座次安排要準(zhǔn)確；

演講區(qū)：（略）1樓大廳內(nèi)；舞臺的搭建、大屏幕、燈光音響設(shè)備的調(diào)試要準(zhǔn)確，啟用備用設(shè)備；

? ? ?

d)實驗區(qū)：（略）7樓內(nèi)； 演習(xí)區(qū)：（略）大樓前空地；

操作區(qū)：（略）每個區(qū)域都設(shè)置的后臺操作；

應(yīng)急措施： ? ? ? ? ? 在活動前3天獲取天氣信息，以提前作出預(yù)案。

在活動準(zhǔn)備階段全面考察活動場地，充分了解場地地形，確保在活動過程中安全通道暢通。與電力部門聯(lián)系，確保在活動過程中電力供給的穩(wěn)定。

消防、公安等各部門相互聯(lián)系，安保人員時刻就緒以解決突然的安全事故問題。成立秩序維護(hù)組，確?；顒舆^程井然有序的進(jìn)行。

2.籌備時間安排：

2012年

月

日——確定活動策劃案；

2012年

月

日——確定邀請領(lǐng)導(dǎo)名單并開始邀請； 2012年

月

日——活動場地的預(yù)定；

2012年

月

日——確定邀請媒體名單并開始邀請； 2012年

月

日——完成領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿及新聞通稿； 2012年

月

日——設(shè)計制作邀請卡； 2012年

月

日——完整畫冊的設(shè)計及制作； 2012年 月

日——相關(guān)廣告宣傳的制作及投放； 2012年 月

日——活動現(xiàn)場的設(shè)計及部分制作； 2012年 月

日——舞美工程的制作； 2012年

月

日——請柬與宣傳冊的發(fā)送； 2012年 月

日——宣傳視頻的拍攝及制作； 2012年

月

日——所有物料的準(zhǔn)備； 2012年 月

日——活動現(xiàn)場布置及安排；

2012年

月

日——后勤工作就緒，活動期間工作人員飲食問題的供給及聯(lián)系； 2012年

月

日——慶典活動開始。

3.慶典流程：

1)入場儀式：從外場入席，外場效果的制作。禮儀隊迎接、軍樂隊奏樂 2)簽到儀式：簽到儀式分為傳統(tǒng)的桌面文筆簽到和新穎的墻面簽到。

3)引領(lǐng)貴賓入席：由禮儀小姐引導(dǎo)貴賓入席，奏響入場儀式進(jìn)行曲，全場人員起立歡迎領(lǐng)導(dǎo)的到來。4)主持人開場白：（待定）

5)領(lǐng)導(dǎo)致辭：領(lǐng)導(dǎo)回顧應(yīng)急聯(lián)動中心團(tuán)體在十年來的步上正軌、茁壯成長的表現(xiàn)做總結(jié)發(fā)言。（適時播放相關(guān)視頻）6)員工表彰:（待定）

7)新項目啟動儀式：觸摸水晶球、剪裁（托盤剪裁和花柱剪裁）、感應(yīng)按鈕等。

8)帶領(lǐng)貴賓上七樓對新設(shè)備舉行升級儀式：全中心人員做好各個技術(shù)崗位一級準(zhǔn)備，迎接領(lǐng)導(dǎo)的到來。

9)模擬演習(xí)：以大樓下面空地為場地進(jìn)行一次高水平的緊湊的應(yīng)急演習(xí)練習(xí)一次。領(lǐng)導(dǎo)可以在七樓的室內(nèi)用視頻觀看到演習(xí)的每處細(xì)節(jié)。（拍攝跟蹤到位）

10)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場總結(jié)：一系列演習(xí)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)做現(xiàn)場總結(jié)，媒體現(xiàn)場采訪。11)歡送領(lǐng)導(dǎo)退席：禮炮（鴿子）、升空氣球、軍樂隊奏樂、禮儀隊。

九、后期工作

活動結(jié)束后對外媒體的新聞報道、照片和錄像的整理、紀(jì)念品的制作、報紙報刊的刊登、網(wǎng)絡(luò)的宣傳等。

第四篇：聯(lián)動中心全套文件制度

中心職責(zé)任務(wù)

中心的主要職責(zé)是協(xié)助黨工委、辦事處組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門、單位的綜治維穩(wěn)及和諧平安創(chuàng)建工作。具體工作任務(wù)是：

1、承擔(dān)和諧平安建設(shè)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮、督辦事宜；

2、統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)群眾訴求以及上級相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦事項；

3、辦理、交辦所受理的事項，落實負(fù)責(zé)處理的單位、部門及責(zé)任人；

4、及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展聯(lián)動服務(wù)工作；

5、經(jīng)常分析社會維穩(wěn)形勢，了解掌握矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的排查、收集和報送工作；

6、督促檢查責(zé)任部門、單位完成任務(wù)情況。屬人民法庭、公安派出所等職能部門依法管理并已受理的事項，依法定程序處理，不納入中心職能范圍。

中心五項職權(quán)

為把中心變成民情信息的收集中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群訪群控的指揮中心、和諧穩(wěn)定的維護(hù)中心、流動人口的服務(wù)中心、法制宣傳的教育中心，賦予中心 以下五項職權(quán)：

1、分流指派權(quán)。中心將受理的群眾求助或轉(zhuǎn)辦事項指派給有關(guān)部門、單位處理，相關(guān)部門必須接受；

2、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)。對于跨部門的重大疑難矛盾糾紛，有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須服從中心的調(diào)度，及時參加協(xié)調(diào)處理；

3、檢查督辦權(quán)。對中心分流、指派的事項，負(fù)責(zé)檢查督辦、跟蹤問責(zé)；

4、綜治考核權(quán)。對完成部門、單位聯(lián)動服務(wù)工作情況實行單列綜治考核；

5、獎懲建議權(quán)。對完成跟蹤任務(wù)好的單位和個人，有權(quán)建議表彰獎勵；對工作不力等原因造成矛盾激化和產(chǎn)生較大社會影響的單位和個人，有權(quán)視情節(jié)嚴(yán)重予以通報批評、綜治限期整改、黃牌警告、直至一票否決。對問題嚴(yán)重的，可建議實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。

中心首問責(zé)任制

由便民服務(wù)中心首問責(zé)任制共一個制度。

中心聯(lián)席會議制度

一、中心聯(lián)席會議由綜治辦主任主持召開，每季度召開一次，如工作需要，可隨時召開。

二、聯(lián)系會議人員：中心主任、副主任、中心組成單位負(fù)責(zé)人。綜治辦列席會議并做好會議記錄；

三、聯(lián)席會議的主要任務(wù)：

1、貫徹落實有關(guān)會議精神；

2、研究解決工作中的重大問題；

3、指導(dǎo)、督促各單位、部門的工作落實

四、聯(lián)席會議內(nèi)容：

1、各單位、部門匯報近期工作開展情況；

2、研究布置下一步工作；

3、討論中心提出的有關(guān)事項；

4、研究決定其他事項。

中心例會制度

1、例會每月召開一次（時間在每月25日左右，節(jié)假日除外，地點在中心調(diào)解室）。

2、例會有綜治辦主任主持，必要時由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持；

3、參會人員：綜治辦、司法所、信訪辦全體人員，根據(jù)需要確定其他單位責(zé)任人參加會議，如果工作或其他事項不能參加例會的，應(yīng)向主持會議的領(lǐng)導(dǎo)請假。

4、聽取工作匯報，總結(jié)本月工作，部署下一步工作任務(wù)；

5、適時組織政治、法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；

6、綜治辦負(fù)責(zé)做好會議記錄。

中心信息情況報告及反饋工作制度

1、中心對接待、登記的信息情況當(dāng)日向中心主任報告；

2、重大突發(fā)事情和群眾越級上訪的信息情況，及時向中心主任報告。

3、對已交辦矛盾糾紛的處理情況，及時向中心主任報告；

4、凡中心交辦的事項，承辦責(zé)任人應(yīng)按要求反饋處理結(jié)果。

中心值班制度

為使中心工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，做到人人在崗，特制定總值班制度。

1、中心設(shè)立值班崗位及值班接待室；

2、值班人員按規(guī)定時間進(jìn)行值班，值班期間不得擅自離崗；

3、值班時間每周星期一至星期六，節(jié)假日主要時期、重大政治活動期間的值班另行安排；

4、值班人員安排：每天值班人員至少2人；

5、對前來投訴、咨詢的群眾，要做到熱情接待、耐心解答、語言文明，并做好登記；

6、對需要求助解決的在做好接待的基礎(chǔ)上，與有關(guān)單位或部門聯(lián)系，妥善處理；屬重大事項及時向中心主任報告；

7、值班人員要負(fù)責(zé)搞好中心的環(huán)境衛(wèi)生。

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，綜治辦、司法所、信訪辦等中心成員單位共同參與，各負(fù)其職，密切配合；

2、建立定期排查與日排查相結(jié)合的制度，街道、各村居每星期排查一次；

3、建立定期分析會議制度，中心每月組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，召開一次矛盾糾紛分析會，梳理情況，分析問題、確定人員、落實責(zé)任，必要時，提交黨政聯(lián)系會議討論，研究解決問題；

4、建立矛盾糾紛零報告制度，排查出來的矛盾糾紛每周報告一次，有事報事，無事報平安；

5、建立矛盾糾紛調(diào)處任務(wù)書制度，中心把排查出來和受理的矛盾糾紛及時分類交辦，下達(dá)任務(wù)書；

6、各單位排查的矛盾糾紛及中心下達(dá)任務(wù)書的矛盾糾紛，應(yīng)及時調(diào)解處理，并在15日內(nèi)辦結(jié)或向上移交，重大糾紛一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)；

7、各責(zé)任單位每月底向中心上報矛盾糾紛調(diào)處情況，調(diào)處情況納入綜治目標(biāo)管理考核。

綜治第一責(zé)任人制度

黨政一把手為本地區(qū)、本部門、本單位社會治安綜合治理的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)任務(wù)是：

1、對本行政區(qū)、本部門、本單位社會治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)；

2、把社會治安綜合治理工作擺上黨政工作的重要位置，納入總體工作規(guī)劃，保證社會治安綜合治理工作目標(biāo)的實現(xiàn)；

3、主持召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會，對各個時期的社會治安綜合治理工作認(rèn)真研究分析，作出具體部署，并采取有力措施組織實施；

4、組織協(xié)調(diào)社會各方面的力量參與社會治安綜合治理，形成齊抓共管的局面；

5、切實解決社會治安綜合治理工作中帶全局性的重大問題和實際問題，加大人力、財力、物力的投入。

綜治辦主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級綜治(綜治辦)的工作指示,研究擬定本轄區(qū)的工作計劃和階段性工作方案、措施,提交綜治委決策,并組織實施;

2、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門和單位共同解決突出的治安問題;

3、指導(dǎo)、檢查、督促下屬單位綜治工作開展，對后進(jìn)單位提出整改意見，并視情提出行使一票否決的建議；

4、協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)治保會、調(diào)委會和其他群防群治組織的工作；

5、協(xié)助指導(dǎo)矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員幫教工作；

6、嚴(yán)于律己，以身作則，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作。

綜治辦主要責(zé)任人職責(zé)

分管領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)、本部門、本單位社會治安綜合治理主要責(zé)任人，其主要職責(zé)任務(wù)是：

1、積極協(xié)助綜治第一責(zé)任人負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位社會治安綜合治理的全面工作；

2、根據(jù)黨工委、辦事處的決定制定綜治工作的計劃，并負(fù)責(zé)組織實施并抓好落實；

3、組織指揮、督促、指導(dǎo)社會治安綜合治理工作的重大活動，研究處理重大治安問題；

4、調(diào)查研究本社會治安綜合治理工作的新情況、新問題，提出新對策；

5、認(rèn)真組織實施社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，層層抓落實，總結(jié)經(jīng)驗，獎懲兌現(xiàn)；

6、適時組織對社（敵）情的調(diào)查研究，及時向黨工委、辦事處和上級提供資料信息和決策依據(jù)；

7、在黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)轄區(qū)治安形勢需要，適時組織開展社會治安集中整治或?qū)ｍ椂窢?，保一方平安?/p>

資料臺賬管理制度

1、凡上級下達(dá)的文件呈報材料、辦案文件、資料和各種統(tǒng)計報表，均應(yīng)分類歸檔；

2、不準(zhǔn)無記錄辦案，所辦案件在辦結(jié)錢一律由經(jīng)辦人簽名蓋章，注明辦結(jié)日期及移交歸檔；

3、認(rèn)真做好保密工作，不準(zhǔn)給無關(guān)人員傳看或借閱歸檔材料，有關(guān)調(diào)查材料不得在糾紛當(dāng)事人在公開；

4、保證案卷的系統(tǒng)性，應(yīng)按時間分門別類裝訂成冊；

5、嚴(yán)格歸案管理制度，案卷材料內(nèi)部需要借閱參考時，必須辦理借閱手續(xù)，用后及時歸檔；

6、每年年終將所有資料分類歸檔，放入檔案柜，由專人負(fù)責(zé)保管。

綜治特派員職責(zé)

1、每月向開發(fā)區(qū)綜治委匯報一次白露街道社會治安情況，重大維穩(wěn)信息及時報告；

2、督促指導(dǎo)街道、各村（居）維穩(wěn)形勢分析會；

3、督促指導(dǎo)街道、各村（居）抓好矛盾糾紛排查調(diào)解、刑釋解教人員幫教等工作；

4、探查安全隱患，傾聽群眾呼聲，及時向上級反饋當(dāng)?shù)厣缜槊褚猓?/p>

5、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，督促檢查上級布置的綜治工作，貫徹落實情況；

6、嚴(yán)以律己，以身作則，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作。

治安巡防隊職責(zé)

1、協(xié)助公安機(jī)關(guān)向人民群眾進(jìn)行法制宣傳，提高人們?nèi)罕娮窦o(jì)守法的自覺性；

2、協(xié)助派出所勸阻、制止違反治安管理的行為，對不服從教育或情節(jié)嚴(yán)重需要依法處理的，送交派出所處理；

3、在派出所的統(tǒng)一安排下進(jìn)行執(zhí)勤巡邏、預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動以及其他不安全因素，保護(hù)國家、集體和人民財產(chǎn)的安全，在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，及時扭送公安機(jī)關(guān)；

4、協(xié)助人民警察在治安崗?fù)せ蚪煌ㄒ捞幵O(shè)卡堵截，查緝通緝各類犯罪嫌疑人；

5、協(xié)助人民警察清理、收容流浪、乞討人和精神病人；

6、積極參加搶險救災(zāi)，維護(hù)社會次序，保護(hù)群眾安全的工作；

7、隨時了解和掌握社會綜合治安情況，發(fā)現(xiàn)問題特別是發(fā)現(xiàn)重大刑事案件和治安案件，要保護(hù)好現(xiàn)場，并迅速報告公安機(jī)關(guān)；

8、熱情解答群眾的詢問，幫助群眾解決困難，為群眾辦好事。、預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

1、廣泛深入開展社會主義理想、道德、紀(jì)律和法制教育，提高青少年綜合素質(zhì)；

2、加強(qiáng)對青少年公益性文化設(shè)施的建設(shè)和管理，組織開展豐富多彩的文化科技體育活動；

3、樹立青少年的先進(jìn)典型，促進(jìn)青少年成長成才；

4、深入宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，營造未成年人自我保護(hù)教育，提高青少年自我保護(hù)意識，提高青少年防范侵害能力及時對違法犯罪的自我防范能力；

5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好青少年犯罪案件的審判、檢察、偵破和辦案工作，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪；

6、聯(lián)合有關(guān)部門做好進(jìn)城務(wù)工青年教育、培訓(xùn)、管理、服務(wù)工作；

7、深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，維護(hù)青少年合法權(quán)益；

8、按照“教育、感化、挽救”的方針，做好失足青少年的幫教工作；

9、配合有關(guān)部門與黃、賭、毒現(xiàn)象作堅決斗爭。

學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

1、在開發(fā)區(qū)綜治委學(xué)校及周邊安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，處理辦公室的日常工作；

2、加強(qiáng)各成員單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各成員單位的工作關(guān)系；

3、組織有關(guān)人員對學(xué)校及周邊環(huán)境的安全工作進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時拿出處理意見，上報開發(fā)區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，報告有關(guān)單位進(jìn)行處理；

4、負(fù)責(zé)會議聯(lián)系工作，做好會議記錄；

5、負(fù)責(zé)文書、資料的歸檔和保管。

鐵路護(hù)路聯(lián)防小組職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹上級綜治委領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于鐵路護(hù)路聯(lián)防工作方針、政策；

2、組織部署鐵路護(hù)路聯(lián)防工作；

3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實鐵路護(hù)路聯(lián)防工作措施；

4、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索鐵路聯(lián)防工作新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，推進(jìn)創(chuàng)建安全文明鐵道線活動的深入開展；

5、加強(qiáng)督促檢查，實施獎勵；

6、辦理上級有關(guān)部門交辦的其他工作事宜。

資料室、微機(jī)室管理制度

為了加強(qiáng)資料與微機(jī)的管理，提高工作質(zhì)量，維護(hù)資料的完整與安全，更好地為綜治工作服務(wù)，特制訂本制度。

1、歸檔的文件要按照分類方案和立卷的原則、方法進(jìn)行立卷；

2、卷內(nèi)文件要進(jìn)行系統(tǒng)排列，縮寫張?zhí)枺瓕懢韮?nèi)目錄；

3、案卷的標(biāo)題要準(zhǔn)確反映卷內(nèi)文件的作者、內(nèi)容、名稱，文字要簡練；

4、案卷封面各項目要用鋼筆抄寫，字跡端正清楚；

5、立好的案卷以年為單位編制案卷目錄。目錄里頁要有類目索引和整理情況說明；

6、資料一般不外借，外借單位確需借閱者，要經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)；

7、凡借資料要說明資料的作者、時間、內(nèi)容、利用目的和方法，并辦理借閱手續(xù)；

8、借閱資料的期限為十天至十五。用完后應(yīng)及時歸還，過期不還者必須聲明理由并辦理續(xù)借手續(xù)；

9、未經(jīng)允許不得動用、操作微機(jī)，更不允許擅自調(diào)閱機(jī)內(nèi)文件；

10、微機(jī)操作員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不擅自外傳資料、不泄露機(jī)密；

11、微機(jī)操作員應(yīng)愛護(hù)機(jī)器并使機(jī)器處于最佳工作狀態(tài)。

要情報告制度

1、綜治辦每月收集一次治安情況，并每月上報一次，有事報事，無事報平安，實行“零報告”制度。

2、發(fā)現(xiàn)重大交通事故，群體性事件苗頭，重大自然災(zāi)害事故等，立即向上級機(jī)關(guān)報告，不受時間、地點、人員的限制。

3、電話或口頭報告，迅速制作文字記錄，將事情發(fā)生的時間、地點及當(dāng)時的情況，事發(fā)調(diào)處制止的結(jié)果詳細(xì)記錄清楚上報，并存檔。

4、不準(zhǔn)漏報、瞞報、虛報，一旦發(fā)生此事類情況直接追究有關(guān)人員的責(zé)任。

會議學(xué)習(xí)制度

1、及時組織學(xué)習(xí)黨的方針政策及有關(guān)法律知識，增強(qiáng)法律意識，提高理論水平。

2、綜治辦每月組織一次治保會，調(diào)委會主任工作例會，收集本月治安情況及社情民意。布置下一月的工作。

3、每半月組織全辦人員召開治安情況分析會，分析討論較大糾紛案件，做出下一步工作安排，及時向黨委、政府及上級機(jī)關(guān)匯報。

4、制作學(xué)習(xí)記錄及工作手冊，記錄當(dāng)天工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗及教訓(xùn)，提高辦事能力。

治安志愿者職責(zé)

1、積極參與義務(wù)治安防范工作。

2、教育好家庭成員及其親屬遵紀(jì)守法，保證家庭成員不發(fā)生違法犯罪行為。

3、定期開展法律查詢活動，為群眾提供義務(wù)法律服務(wù)。

4、積極提供線索，支持、協(xié)助司法機(jī)關(guān)辦理案件。

治安信息員職責(zé)

1、密切注視本地、本單位治安動態(tài)，掌握報社情民意。

2、一旦發(fā)現(xiàn)被捕、負(fù)案在逃人員及時向公安機(jī)關(guān)舉報。

3、及時向公安機(jī)關(guān)反映本地、本單位治安隱患。

4、積極和公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。

5、發(fā)現(xiàn)各種民事、治安糾紛和群體性事件苗頭及時向公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。

6、積極參加社會治安綜合治理活動。

矛盾糾紛排查制度

1、堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)制度。矛盾糾紛排查由綜治委組織協(xié)調(diào)，綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等共同參與，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

2、建立定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合的制度，辦事處每半月一排查，村（居）委會每星期一排查。

3、建立定期分析聯(lián)系會議制度，由綜治委牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，每月召開一次矛盾糾紛分析會，梳理情況、分析問題、確定人員、落實責(zé)任，必要時，提交黨政班子會議討論，研究解決問題。

4、建立矛盾糾紛零報告制度，排查出來的矛盾糾紛每月25日之前由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，按規(guī)定向開發(fā)區(qū)綜治委報告，有事報事，無事報平安。

5、建立考核督查制度，將矛盾糾紛列入綜治目標(biāo)管理考核，對遲報、漏報、不報，按有關(guān)規(guī)定查究責(zé)任。

司法所工作職責(zé)

1、協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。

2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解。

3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)。

4、代表鎮(zhèn)處理民間糾紛。

5、組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作。

6、參與社會治安綜合治理工作。

7、完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)其他有關(guān)工作。

所長職責(zé)

1、負(fù)責(zé)司法所的全面工作。

2、定期組織全所干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)路線、方針、政策，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高干警的政治素質(zhì)。

3、計劃、安步驟地舉辦法律知識培訓(xùn)班、講座、研討會，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，科學(xué)合理分解司法行政目標(biāo)管理任務(wù)。實行崗位責(zé)任制，責(zé)、權(quán)、利明晰。

5、定期向司法局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)匯報工作，找出差距，提出工作中的困難和需要解決的問題，取得上級司法行政部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的支持。

六、了解并向上級報告群眾對現(xiàn)行法律、法令及司法工作的意見和要求。

人民調(diào)解工作職責(zé)

1、管理和指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會工作，參與基層調(diào)委會調(diào)解重大疑難糾紛，建立健全各項規(guī)章制度。

2、定期舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班，逐步提高調(diào)解員的政治素質(zhì)和調(diào)解能力。

3、配合綜治辦做好矛盾糾紛排查工作，圍繞影響社會穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的熱點、難點糾紛，在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同有關(guān)職能部門調(diào)處矛盾糾紛。

4、對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民調(diào)解委員會提出糾紛調(diào)解申請的當(dāng)?shù)厝罕?，要熱情接待，認(rèn)真了解糾紛情況，要及時依法做出調(diào)處。不屬于調(diào)解委員會的案件，要協(xié)助當(dāng)事人到有管轄權(quán)的單位進(jìn)行處理，屬于調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，根據(jù)調(diào)解程序，對糾紛認(rèn)真調(diào)解。

5、糾紛中，要廣泛向群眾開展法制宣傳教育。

糾紛移送制度

1、遇不屬自己管轄范圍內(nèi)糾紛案件和其它法律事務(wù)，不能越權(quán)受理，也不能一推了事。

2、要查明糾紛案件和法律事務(wù)的性質(zhì)及主管部門組織。

3、在教育當(dāng)事人自我克制的基礎(chǔ)上，說服當(dāng)事人找主管部門或組織處理。

4、主動與管理部門或組織聯(lián)系，將自己接訪的糾紛案件或法律事務(wù)移交給主管單位辦理。

司法所工作制度

1、司法所工作人員要儀表端莊服裝整潔，不穿奇裝異服，不濃妝艷抹。

2、工作期間要掛牌上崗，文明用語，不許說臟話。

3、傾聽群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督、堅持全心全意為民服務(wù)的宗旨。

4、接待群眾要態(tài)度和藹，熱情大方，認(rèn)真辦事，對群眾反映的問題，要認(rèn)真辦理，不推諉，敷衍。

5、忠于職守，勤奮工作，盡職責(zé)，公正廉潔，克己奉公，無私奉獻(xiàn)。

6、服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從分配，對所內(nèi)安排的各項工作和任務(wù)不講條件，認(rèn)真完成。

7、嚴(yán)格遵守各項管理制度和工作紀(jì)律，演進(jìn)工作時間內(nèi)脫崗，串崗，與閑雜人員閑談，干一些與工作無關(guān)的事。

8、堅持原則，嚴(yán)于律己，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)。

安置幫教工作崗位責(zé)任制度

1、司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)的安置幫教工作。

2、幫教工作列入司法所全年工作目標(biāo)之中進(jìn)行考評。

3、安置幫教工作站的幫教小組成員分工幫教工作。

4、每個幫教對象有具體的幫教小組成員進(jìn)行結(jié)對幫教。

5、凡出現(xiàn)重新犯罪情況則從全年考核成績中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

安置幫教工作銜接制度

1、接到市局“釋解”人員通知書后3日內(nèi)通知回歸人員所在的村委會。

2、督促村委會7日內(nèi)和回歸人員簽訂結(jié)對幫教協(xié)議書。

3、對“釋解”人員進(jìn)行登記、造冊、存檔。

安置幫教管理制度

1、每年與派出所等有關(guān)部門統(tǒng)計“釋解”人員情況。

2、建立幫教人員登記表。

3、成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫教組織。

5、定期召集幫教小組成員匯總情況。

6、幫教工作列入司法所和綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任制中。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門安置幫教對象從事有關(guān)工作。

8、積極動員相關(guān)部門解決幫教對象的實際困難。

安置幫教工作登記和檔案管理制度

1、每年要對幫教人員進(jìn)行摸底、登記、排查。

2、建立統(tǒng)一的“釋解”人員登記表。

3、幫助鎮(zhèn)村建立幫教檔案。

4、每年對“釋解”人員情況進(jìn)行分析。

5、對“釋解”人員的有關(guān)情況隨時進(jìn)行修改、修補(bǔ)，記錄在案。

法律援助工作站職責(zé)

1、免費解答轄區(qū)內(nèi)公民提出的有關(guān)法律事務(wù)方面的咨詢，接待群眾來信來訪。

2、熱情為困難群眾宣傳相關(guān)法律、法規(guī)。免費為其提供法律幫助，辦理法律事務(wù)。

3、協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)各單位，依法化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、辦理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)交辦的其他事項。

第五篇：氣象局應(yīng)急聯(lián)動工作總結(jié)

氣象局應(yīng)急聯(lián)動工作總結(jié)

2013年，XX縣氣象局按照上級的安排部署，積極配合縣應(yīng)急管理部門和防汛部門，在突發(fā)公共事件特別是氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我局應(yīng)急管理工作情況總結(jié)如下：

一、2013年氣象災(zāi)害應(yīng)急工作回顧

大力推動氣象防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備和應(yīng)急工作。協(xié)調(diào)推動縣政府下發(fā)《關(guān)于公布2013氣象災(zāi)害防御重點單位的通知》，新增10家單位列入重點監(jiān)管范圍，并積極指導(dǎo)這些單位完成氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。與縣農(nóng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2013年氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)（街道）、示范（標(biāo)準(zhǔn)）村（社區(qū)）建設(shè)工作的通知》文件，11月25日，市氣象局防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作考核組對參與創(chuàng)建的1個鎮(zhèn)和13個村（社區(qū)）進(jìn)行考核驗收，并于年內(nèi)由省市局對驗收合格的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行命名?？h政府相繼下發(fā)了《XX縣率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作實施方案》、《XX縣霾天氣應(yīng)急預(yù)案》等文件，完成了《XX縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《XX縣中小河流洪澇氣象保障工程建設(shè)實施方案》、《嘉善建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣實施方案》等文件的起草工作，待審核后正式發(fā)文，有效加強(qiáng)了氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。面對今夏60年不遇的高溫干旱天氣，我局加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極促XX縣政府發(fā)文成立人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組并在全市首次實施人工增雨作業(yè)。調(diào)整完善由業(yè)務(wù)副局長為隊長，各部門專業(yè)人員為骨干的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)團(tuán)隊，不斷深化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合會商等為農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新做法，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。以氣象防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容，利用“3.23世界氣象日”、安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等為契機(jī)，開展廣泛的宣傳活動，共開展科普宣傳12次，舉辦科普講座3場次。局氣象地震科普館接待各類學(xué)校、社會團(tuán)體、社會群眾和各級單位參觀達(dá)到6批次約1000人次。10月，全程參與了縣安委辦舉行的天然氣泄漏突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，主要負(fù)責(zé)組織開展模擬事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速等氣象環(huán)境參數(shù)測定工作，及時提供氣象保障服務(wù)。

二、存在問題

氣象災(zāi)害應(yīng)急管理與國家和社會發(fā)展的需求仍然存在較大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、氣象應(yīng)急體系還需要進(jìn)一步健全，相應(yīng)的業(yè)務(wù)、保障流程需進(jìn)一步完善，應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力還亟待提高。

2、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與有關(guān)部門之間的應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

3、氣象應(yīng)急硬件系統(tǒng)及預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、典型案例

今年10月6-8日，受臺風(fēng)“菲特”和冷空氣共同影響，全縣普遍出現(xiàn)暴雨和6-7級大風(fēng)，全縣面雨量達(dá)233毫米，所有自動站雨量均在200毫米以上，其中嘉善本站雨量為213.6毫米，最大出現(xiàn)在太浦河自動站，達(dá)288.8毫米。XX縣氣象局發(fā)揮以氣象業(yè)務(wù)員、農(nóng)經(jīng)技術(shù)員、氣象協(xié)理員、農(nóng)戶定點聯(lián)絡(luò)員組成的“四員”為農(nóng)服務(wù)團(tuán)隊的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)一組織、各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好“菲特”期間農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。氣象局撰寫的《受“菲特”外圍影響，6日夜里至8日我縣將出現(xiàn)暴雨局部大暴雨天氣過程》的專題服務(wù)材料受到了縣委書記姚高員的肯定，作出了“縣氣象部門對這次臺風(fēng)分析及時到位，望進(jìn)一步密切關(guān)注，做好雨情風(fēng)情分析，為縣委縣政府決策提供服務(wù)”的批示。并通過手機(jī)短信、政府網(wǎng)等平臺向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門發(fā)布了風(fēng)情、雨情、水情通報，提醒相關(guān)部門作好防御防范工作。氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)、氣象業(yè)務(wù)骨干和氣象協(xié)理員組成的防災(zāi)搶險突擊隊還多次趕赴結(jié)對干窯鎮(zhèn)、范涇村受災(zāi)較嚴(yán)重的現(xiàn)場，為抗洪工作提供了最新氣象分析資料，并與村干部和農(nóng)戶一道奮戰(zhàn)在防洪搶險第一線。由于氣象局預(yù)報主動、服務(wù)及時，為抗臺防汛贏得了寶貴的時間，為決策提供了第一手資料，極大地支援了全縣抗臺防汛，在全縣應(yīng)對持續(xù)暴雨引起的洪澇災(zāi)害發(fā)揮了重要作用，挽回農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

四、2014年工作思路

1、著力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。以氣象新業(yè)務(wù)大樓建設(shè)為契機(jī)，大力提升氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，以《XX縣農(nóng)作物災(zāi)害遙感監(jiān)測與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究》等項目為抓手，推進(jìn)無人機(jī)遙感氣象服務(wù)與應(yīng)用示范基地建設(shè)。提升氣象科技水平，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快爭取縣政府發(fā)布《XX縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等文件，使嘉善氣象現(xiàn)代化建設(shè)走在全市前列。

2、繼續(xù)推動氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。以各類創(chuàng)建考核為抓手，完成2013氣象災(zāi)害防御重點單位創(chuàng)建，切實完成下達(dá)的省級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)、村創(chuàng)建任務(wù)，力爭實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。充分發(fā)揮氣象聯(lián)絡(luò)員、協(xié)理員和信息員隊伍作用，進(jìn)一步完善安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平。

3、抓突發(fā)應(yīng)急事件信息的報送發(fā)布。進(jìn)一步加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的預(yù)測報值守班制度和應(yīng)急制度建設(shè)。加強(qiáng)與應(yīng)急管理人員的聯(lián)動，強(qiáng)化突發(fā)氣象災(zāi)害信息的報送，堅持限時上報、日報、重大氣象災(zāi)害全過程監(jiān)測制度，做到及時掌握嘉善境內(nèi)的氣象動態(tài)信息。充分利用新聞媒體、手機(jī)短信等發(fā)布大雪、大雨、雷電等預(yù)警信息，確保各相關(guān)部門、廣大市民提前知曉并做好預(yù)防準(zhǔn)備。

4、抓氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)。利用上街宣傳、辦講座、下鄉(xiāng)調(diào)研、新聞采訪等契機(jī)，向社會公眾開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)。重點加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣應(yīng)急管理工作人員應(yīng)急知識和突發(fā)事件應(yīng)對方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門和單位將氣象災(zāi)害應(yīng)急知識納入各類培訓(xùn)計劃，自行組織開展了一系列應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)活動，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急工作水平。