第一篇：廉政文化建設(shè)考核暫行辦法
.廉政文化建設(shè)考核暫行辦法
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村工作，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（大辦發(fā)[～]64號(hào)）精神，特制定本辦法。
一、考核對(duì)象
全市廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鎮(zhèn)黨委、人民政府（含黨委、政府所在機(jī)關(guān)），市直各部門(mén)、各單位（含部門(mén)、單位機(jī)關(guān)），大中鎮(zhèn)各社區(qū)。
二、考核原則
1、分級(jí)考核。市紀(jì)委、監(jiān)察局考核市廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鎮(zhèn)黨委、政府（含黨委、政府所在機(jī)關(guān)）；市廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位考核各部門(mén)、各單位（含部門(mén)、單位機(jī)關(guān)），各鎮(zhèn)黨委、政府考核所屬部門(mén)、村和企業(yè)。
2、分項(xiàng)考核。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，由市級(jí)機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，由市委宣傳部、市委社區(qū)工委、市民政局、大中鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)家庭工作，由市婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)學(xué)校工作，由市教育局、團(tuán)市委牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)企業(yè)工作，由市委企業(yè)工委、總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，由市委宣傳部、市委農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)。
3、分值考核。廉政文化建設(shè)每半年考核一次，年中考核分值占40%，年
.終考核分值占60%。考核總分計(jì)100分，其中：領(lǐng)導(dǎo)重視程度和社會(huì)效果評(píng)價(jià)為共性部分，分別占15%；“六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況為個(gè)性部分，分別占70%，有相互交叉的個(gè)性部分，考核分加權(quán)平均。
三、考核內(nèi)容
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度（15%）。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組3分；建立并執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度3分；制定實(shí)施意見(jiàn)3分；分解工作任務(wù)3分；細(xì)化活動(dòng)方案3分；落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每投入2000元加1分。
（二）“六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況（分別占70%）
1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。（1）環(huán)境方面：在機(jī)關(guān)大門(mén)處懸掛正冠鏡2分，張貼（設(shè)置）廉政提醒語(yǔ)（牌）2分，編輯廉政文化櫥窗板報(bào)全年不少于3期6分。（2）活動(dòng)載體方面：組織黨員干部集中學(xué)習(xí)反腐倡廉理論全年4次4分，舉行廉政文化主題演講5分，組織黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽5分，開(kāi)展廉文薦讀活動(dòng)6篇6分，征集廉政格言，機(jī)關(guān)人員每人一條5分，選唱廉政歌曲不少于3首6分，實(shí)行機(jī)關(guān)干部廉政承諾4分，樹(shù)立廉政典型不少于3人6分，開(kāi)展警示教育全年不少于1次5分，集中觀看廉政影視片不少于4部4分。（3）強(qiáng)化監(jiān)督方面：推行政務(wù)公開(kāi)2分，實(shí)行掛牌上崗2分，組織機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)問(wèn)題明查暗訪不少于6次6分。
2、廉政文化進(jìn)社區(qū)。建立廉政文化景點(diǎn)10分，豎立廉政警示欄8分，編輯廉政宣傳櫥窗全年不少于4期8分，張貼廉政宣傳畫(huà)6分，設(shè)立廉政書(shū)報(bào)專(zhuān)柜6分，舉辦廉政書(shū)場(chǎng)6分，放映廉政電影全年不少于2場(chǎng)8分，開(kāi)展廉政文藝演出全年不少于1場(chǎng)8分，選聘社區(qū)廉政監(jiān)督員不少于10
人10分。
3、廉政文化進(jìn)家庭。向科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放倡廉公開(kāi)信5分，召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)5分，簽訂科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔家庭承諾書(shū)”5分，發(fā)放廉政對(duì)聯(lián)8分，開(kāi)展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動(dòng)10分，評(píng)選并宣傳表彰“廉潔家庭”10分，開(kāi)展征集治家格言活動(dòng)5分，舉辦“家庭助廉”征文競(jìng)賽8分，開(kāi)展“廉內(nèi)助”典型教育與“貪內(nèi)助”警示教育8分，編排廉政家庭文娛節(jié)目6分。
4、廉政文化進(jìn)學(xué)校。召開(kāi)“敬廉崇潔”主題班（隊(duì)）會(huì)8分，開(kāi)展向當(dāng)干部的父母“諫廉”征文活動(dòng)8分，舉行廉政故事演講比賽8分，舉行廉政知識(shí)競(jìng)賽6分，舉辦廉政板報(bào)評(píng)比6分，開(kāi)展倡廉童謠、道德兒歌征集活動(dòng)6分，舉辦廉政文藝演出8分，撰寫(xiě)廉政影視片觀后感6分，組織到廉政基地接受教育6分，借助校報(bào)?？?、校園網(wǎng)站、廣播、班級(jí)板報(bào)等陣地，開(kāi)設(shè)廉政專(zhuān)欄、專(zhuān)題、網(wǎng)頁(yè)等8分。本新聞共2頁(yè),當(dāng)前在第1頁(yè)12
第二篇：廉政文化建設(shè)考核暫行辦法
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村工作，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（大辦發(fā)[～]64號(hào)）精神，特制定本辦法。
一、考核對(duì)象
全市廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鎮(zhèn)黨委、人民政府（含黨委、政府所在機(jī)關(guān)），市直各部門(mén)、各單位（含部門(mén)、單位機(jī)關(guān)），大中鎮(zhèn)各社區(qū)。
二、考核原則
1、分級(jí)考核。市紀(jì)委、監(jiān)察局考核市廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各鎮(zhèn)黨委、政府（含黨委、政府所在機(jī)關(guān)）；市廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位考核各部門(mén)、各單位（含部門(mén)、單位機(jī)關(guān)），各鎮(zhèn)黨委、政府考核所屬部門(mén)、村和企業(yè)。
2、分項(xiàng)考核。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，由市級(jí)機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，由市委宣傳部、市委社區(qū)工委、市民政局、大中鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)家庭工作，由市婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)學(xué)校工作，由市教育局、團(tuán)市委牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)企業(yè)工作，由市委企業(yè)工委、總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)；廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，由市委宣傳部、市委農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)。
3、分值考核。廉政文化建設(shè)每半年考核一次，年中考核分值占40%，年終考核分值占60%?？己丝偡钟?jì)100分，其中：領(lǐng)導(dǎo)重視程度和社會(huì)效果評(píng)價(jià)為共性部分，分別占15%；“六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況為個(gè)性部分，分別占70%，有相互交叉的個(gè)性部分，考核分加權(quán)平均。
三、考核內(nèi)容
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度（15%）。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組3分；建立并執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度3分；制定實(shí)施意見(jiàn)3分；分解工作任務(wù)3分；細(xì)化活動(dòng)方案3分；落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每投入2000元加1分。
（二）“六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況（分別占70%）
1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。（1）環(huán)境方面：在機(jī)關(guān)大門(mén)處懸掛正冠鏡2分，張貼（設(shè)置）廉政提醒語(yǔ)（牌）2分，編輯廉政文化櫥窗板報(bào)全年不少于3期6分。（2）活動(dòng)載體方面：組織黨員干部集中學(xué)習(xí)反腐倡廉理論全年4次4分，舉行廉政文化主題演講5分，組織黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽5分，開(kāi)展廉文薦讀活動(dòng)6篇6分，征集廉政格言，機(jī)關(guān)人員每人一條5分，選唱廉政歌曲不少于3首6分，實(shí)行機(jī)關(guān)干部廉政承諾4分，樹(shù)立廉政典型不少于3人6分，開(kāi)展警示教育全年不少于1次5分，集中觀看廉政影視片不少于4部4分。（3）強(qiáng)化監(jiān)督方面：推行政務(wù)公開(kāi)2分，實(shí)行掛牌上崗2分，組織機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)問(wèn)題明查暗訪不少于6次6分。
2、廉政文化進(jìn)社區(qū)。建立廉政文化景點(diǎn)10分，豎立廉政警示欄8分，編輯廉政宣傳櫥窗全年不少于4期8分，張貼廉政宣傳畫(huà)6分，設(shè)立廉政書(shū)報(bào)專(zhuān)柜6分，舉辦廉政書(shū)場(chǎng)6分，放映廉政電影全年不少于2場(chǎng)8分，開(kāi)展廉政文藝演出全年不少于1場(chǎng)8分，選聘社區(qū)廉政監(jiān)督員不少于10人10分。
3、廉政文化進(jìn)家庭。向科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放倡廉公開(kāi)信5分，召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)5分，簽訂科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔家庭承諾書(shū)”5分，發(fā)放廉政對(duì)聯(lián)8分，開(kāi)展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動(dòng)10分，評(píng)選并宣傳表彰“廉潔家庭”10分，開(kāi)展征集治家格言活動(dòng)5分，舉辦“家庭助廉”征文競(jìng)賽8分，開(kāi)展“廉內(nèi)助”典型教育與“貪內(nèi)助”警示教育8分，編排廉政家庭文娛節(jié)目6分。
4、廉政文化進(jìn)學(xué)校。召開(kāi)“敬廉崇潔”主題班（隊(duì)）會(huì)8分，開(kāi)展向當(dāng)干部的父母“諫廉”征文活動(dòng)8分，舉行廉政故事演講比賽8分，舉行廉政知識(shí)競(jìng)賽6分，舉辦廉政板報(bào)評(píng)比6分，開(kāi)展倡廉童謠、道德兒歌征集活動(dòng)6分，舉辦廉政文藝演出8分，撰寫(xiě)廉政影視片觀后感6分，組織到廉政基地接受教育6分，借助校報(bào)?？⑿@網(wǎng)站、廣播、班級(jí)板報(bào)等陣地，開(kāi)設(shè)廉政專(zhuān)欄、專(zhuān)題、網(wǎng)頁(yè)等8分。
5、廉政文化進(jìn)企業(yè)。開(kāi)展送廉活動(dòng)，把反腐倡廉方面的音像、報(bào)紙、書(shū)刊送到車(chē)間和科室15分；開(kāi)展宣廉活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部各種宣傳媒體上開(kāi)辟廉政專(zhuān)欄、“廉政之聲”專(zhuān)題15分；開(kāi)展研廉活動(dòng)，組織企業(yè)廉潔誠(chéng)信大討論、召開(kāi)企業(yè)廉政文化研討會(huì)20分；開(kāi)展促廉活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)人員爭(zhēng)當(dāng)“廉領(lǐng)導(dǎo)、廉助手、廉管家”20分。
6、廉政文化進(jìn)農(nóng)村。建立并制作廉政宣傳專(zhuān)欄全年不少于2期10分，樹(shù)立廉潔從政村官10分，訂閱廉政書(shū)刊10分，開(kāi)通黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，通過(guò)有線電視、互聯(lián)網(wǎng)播放廉政電影，每村每年不少于2場(chǎng)10分，開(kāi)展廉政文藝節(jié)目演出，全年不少于1次10分，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)10分，開(kāi)展創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動(dòng)10分。
（三）社會(huì)效果評(píng)價(jià)（15%）
群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的滿意度不得低于90%，每升降一個(gè)百分點(diǎn)增減1分；群眾反映黨員干部廉潔自律方面存在問(wèn)題的信訪舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，有一件扣5分；黨員干部中出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，有一件扣10分；凡廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法、典型事跡、典型作品被中央和省、鹽城市級(jí)以及本市選用，分別加20分、10分、5分、2分。
四、考核辦法
考核采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)和自我考核、組織考核、群眾考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，自我考核占40%，組織考核占30%，群眾測(cè)評(píng)占30%。
五、獎(jiǎng)懲辦法
經(jīng)考核綜合得分在90分以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、村各取前3名，市直部門(mén)、市廉政文化建設(shè)成員單位各取前5名予以表彰；對(duì)綜合得分低于60分，且處于末位的上述單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施提醒談話，并公開(kāi)通報(bào)。同時(shí)，將上述考核結(jié)果列入全市三個(gè)文明建設(shè)綜合獎(jiǎng)項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)部分合并考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
市紀(jì)委監(jiān)察局成立全市廉政文化建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市紀(jì)委宣教室）；市廉政文化建設(shè)各成員單位以及各鎮(zhèn)成立考核工作小組；市各部門(mén)、各單位成立自查工作小組，按分級(jí)、分項(xiàng)、分值考核的原則和要求，設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己吮?，?shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。
第三篇：公司廉政合同雙簽考核暫行辦法
工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同檢查考核暫行辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)XXXX集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目中的廉政建設(shè)，全面客觀地檢查考評(píng)廉政合同實(shí)施情況，根據(jù)《XXXX集團(tuán)貫徹落實(shí)
第二條工程建設(shè)項(xiàng)目的廉政合同考核，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從嚴(yán)考核，維護(hù)廉政合同的嚴(yán)肅性。
第二章考核內(nèi)容
第三條廉政合同簽訂形式是否規(guī)范，單位印章、負(fù)責(zé)人簽字、簽字日期是否齊全，非法人代表簽約有無(wú)正式委托書(shū)，合同內(nèi)容是否符合廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
第四條合同雙方是否存在違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。第五條合同雙方是否嚴(yán)格履行廉政合同具體條款。
第六條是否建立廉政責(zé)任制度等配套制度。
第七條是否組織開(kāi)展廉政宣傳教育，建立廉政警示牌(欄)、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。
第八條工程建設(shè)資金的管理、使用是否符合規(guī)定，對(duì)挪用、截留、擠占等違反建設(shè)資金管理、使用規(guī)定的現(xiàn)象，是否及時(shí)查處、糾正。
第九條工程是否按投標(biāo)承諾及施工、監(jiān)理合同組織施工、監(jiān)理，是否有轉(zhuǎn)包和非法分包行為，變更設(shè)計(jì)是否符合規(guī)定程序。
第十條工程結(jié)算計(jì)量是否準(zhǔn)確、及時(shí)，有無(wú)虛報(bào)現(xiàn)象。工程建設(shè)主要材料、設(shè)備的采購(gòu)是否實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或按合同規(guī)定。
第十一條群眾舉報(bào)的問(wèn)題是否及時(shí)得到查處。
第十二條對(duì)合同違約方及有關(guān)責(zé)任人是否進(jìn)行了處理。
第三章 考核方法
第十三條考核分為項(xiàng)目實(shí)施中考核和竣工驗(yàn)收考核。項(xiàng)目實(shí)施中考核，采取平時(shí)抽查與定期檢查結(jié)合的方式，并把平時(shí)考核納入項(xiàng)目驗(yàn)收考核之中?？己斯ぷ髟诟魇軝z單位自查考核的基礎(chǔ)上，可采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查、查閱有關(guān)原始記錄、憑證、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法進(jìn)行。
第四章 考核評(píng)定
第十四條廉政合同考核量化評(píng)分由自查考核、平時(shí)考核、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考核幾部分構(gòu)成，采用分項(xiàng)打分、累進(jìn)計(jì)算方式。
第十五條量化考核采用百分制，根據(jù)考核量化打分結(jié)果，對(duì)考核對(duì)象的評(píng)定分為：好、一般、差三個(gè)檔次。凡發(fā)生行賄、受賄等嚴(yán)重違反工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同者，實(shí)行一票否決制，評(píng)定為差?？己私Y(jié)果記入該施工、監(jiān)理單位工程建設(shè)項(xiàng)目廉政檔案。
第五章 考核獎(jiǎng)懲
第十六條根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)履行廉政合同考核成績(jī)好的施工、監(jiān)理單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條對(duì)廉政合同考核差的單位，除按中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第四章“責(zé)任追究”和《廉政合同》違約責(zé)任之規(guī)定處理外，根據(jù)違約情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告等處罰。凡發(fā)現(xiàn)違反《廉政合同》具體條款的，根據(jù)情節(jié)，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。凡業(yè)主單位違反《廉政合同》具體條款，給施工、監(jiān)理單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償。
凡在施工期間被黃牌警告的施工、監(jiān)理單位必須在限期內(nèi)整改，經(jīng)考核合格后再摘牌。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考核中確定為差的施工、監(jiān)理單位，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予其一定期限內(nèi)不準(zhǔn)參加地產(chǎn)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投標(biāo)的處罰，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。
第六章 考核紀(jì)律
第十八條檢查考評(píng)人員要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原
則，嚴(yán)密組織，認(rèn)真考評(píng)，不得敷衍塞責(zé)、營(yíng)私舞弊，違者視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第十九條檢查考評(píng)人員不得接受受檢單位的賄賂，不得故意刁難受檢單位，不得知情不報(bào)、故意包庇違法違紀(jì)單位或責(zé)任人。違者，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第七章附則
第二十條工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同檢查考核工作由合同雙方紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織實(shí)施。
第二十一條各公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可參照本辦法，根據(jù)廉政合同具體條款，確定考核內(nèi)容，制定評(píng)分辦法。
第二十二條物資采購(gòu)類(lèi)廉政合同考評(píng)辦法參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條本辦法由XXXX集團(tuán)紀(jì)委及相關(guān)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：XXXX集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同檢查考核記錄表
第四篇：廉政文化建設(shè)
星光村位于蔡甸區(qū)腹地，版土面積兩平方公里，轄7個(gè)村民小組，296戶，1136人，有黨員66名，村干部5名。近年來(lái)，我村按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，教育倡廉，制度保廉，監(jiān)督助廉，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
靈活宣教載體，教育倡廉。一是開(kāi)展了“兩聘三學(xué)”活動(dòng)。即聘請(qǐng)廉政文化宣傳員、廉政監(jiān)督員，組織黨員干部學(xué)習(xí)以廉政文化為主題的電教片、廉政讀本及身邊典型，常敲警鐘，常吹廉風(fēng)。二是建立了“一室一欄一墻”的廉政文化陣地。村支部建成了一個(gè)集學(xué)習(xí)、教育、娛樂(lè)為一體的廉政文化活動(dòng)室，一個(gè)集黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)為一體的廉政公開(kāi)欄，一處融廉政宣傳畫(huà)、格言警句為內(nèi)容的廉政文化墻。同時(shí)在農(nóng)戶院落、主要道口建立廉政公益廣告，發(fā)揮社會(huì)宣傳效用。三是積極開(kāi)展家庭助廉、社會(huì)倡廉活動(dòng)。與村干部家屬簽訂家庭助廉承諾書(shū)，組織群眾自編自演廉政小品、廉政花鼓戲，使群眾加入到廉政宣傳和監(jiān)督的隊(duì)伍中來(lái)，在全村形成了良好的助廉倡廉氛圍。
創(chuàng)新完善機(jī)制，制度保廉。一是嚴(yán)格執(zhí)行《基層干部“十不準(zhǔn)”制度》、《廉政承諾制度》、《村務(wù)公開(kāi)制度》等規(guī)章制度，以制度管人理事，為廉政建設(shè)提供了有力保證。二是建立了村規(guī)民約和村民自治章程。黨員干部帶頭執(zhí)行，全體村民共同遵守，樹(shù)立了良好的村風(fēng)民風(fēng)。三是建立了目標(biāo)責(zé)任制考核和村干部輪流值班等制度。干部分工明確，目標(biāo)責(zé)任制量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。村干部實(shí)行輪流值班，方便群眾辦事，確保事有人管，難有人解，深受群眾信賴(lài)和擁護(hù)。
強(qiáng)化民主管理，監(jiān)督助廉。一是實(shí)行民主理財(cái)。堅(jiān)持村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)制，村上成立了村民理財(cái)監(jiān)督小組，所有財(cái)務(wù)在街會(huì)計(jì)站的統(tǒng)一管理下實(shí)行報(bào)賬制，支出實(shí)行聯(lián)簽制，并定期將收支情況予以公布，接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持“一事一議”制度。按照民主決策、民主監(jiān)督原則，反復(fù)征求和聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，得到各方面的最大支持。三是積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。凡是群眾關(guān)心的、事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、五保及低保救濟(jì)、集體資金的收支情況、黨員納新、黨費(fèi)收繳、村黨支部的實(shí)事計(jì)劃等都納入公開(kāi)的范圍。在公開(kāi)的形式上除了用好固定公開(kāi)欄外，還充分利用廣播、群眾會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)行定期公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
民心順則事業(yè)昌。通過(guò)強(qiáng)化措施抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，激發(fā)了廣大黨員干部及群眾的無(wú)限創(chuàng)業(yè)干勁，使我村成為全省新農(nóng)村建設(shè)的典型。近年來(lái)，我村依托毗鄰武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以三園一區(qū)為特色，實(shí)施了民居亮化、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建園、生態(tài)綠化等建設(shè)項(xiàng)目，村級(jí)工業(yè)園總面積達(dá)10余萬(wàn)平方米，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，上繳稅收2200萬(wàn)元，村級(jí)收入達(dá)到1400萬(wàn)，村民收入達(dá)到2.1萬(wàn)元。基本實(shí)現(xiàn)了山綠、村美、人富的建設(shè)目標(biāo)。
第五篇：廉政文化建設(shè)手冊(cè)
廉政文化建設(shè)手冊(cè)
前言
為推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，在全院營(yíng)造以貪為恥、以廉為榮的氛圍，更好的促進(jìn)全院職工廉潔從政、廉潔從業(yè)，我們編輯了這本小冊(cè)子。希望通過(guò)廣大黨員干部群眾的尚廉、守廉、助廉，促進(jìn)我院優(yōu)良文化的形成，不斷推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
一、廉政文化理論
1、什么是廉政文化
廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分，其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。廉政文化其內(nèi)涵可分為三個(gè)層面：一是精神層，包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等；三是物質(zhì)層，包括廉政教育場(chǎng)所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。社會(huì)主義廉政文化，是培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。
醫(yī)院廉政文化是社會(huì)主義國(guó)家公立醫(yī)院文化的核心組成部分，是整個(gè)社會(huì)文化的一個(gè)重要組成部分。醫(yī)院廉政文化建設(shè)對(duì)于提升醫(yī)院在社會(huì)中的知名度和影響力有著至關(guān)重要的作用，搞好醫(yī)院管理離不開(kāi)廉政文化建設(shè)。同時(shí)，醫(yī)院廉政文化又是一種管理文化，是在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的總體指揮之下，全體醫(yī)務(wù)人員在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中創(chuàng)造和形成的具有特色的價(jià)值共識(shí)和群體意識(shí)。它包括醫(yī)院形象文化、制度行為文化和精神文化。醫(yī)院文化建設(shè)的目的是建設(shè)一支能達(dá)到價(jià)值共守、精神共通、情感共流、命運(yùn)共擔(dān)精神狀態(tài)的管理團(tuán)隊(duì)。
2、開(kāi)展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)的重要作用
廉政文化建設(shè)是拒腐防變的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。開(kāi)展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，對(duì)于醫(yī)院文化建設(shè)有很重要的作用：
廉政文化是培育廣大醫(yī)務(wù)人員健康向上精神的基礎(chǔ)。廉政文化凸現(xiàn)一種信念，代表一種形象，彰顯一種精神。是醫(yī)院價(jià)值觀念、道德觀念、行為準(zhǔn)則、行業(yè)作風(fēng)等意識(shí)形態(tài)的總和。通過(guò)營(yíng)造鮮明、健康向上的廉政文化氛圍，培育醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療實(shí)踐中體現(xiàn)優(yōu)良醫(yī)院精神。
廉政文化是提高職工隊(duì)伍思想素質(zhì)的核心。醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使醫(yī)務(wù)人員，特別是青年職工的思想觀念、行為方式發(fā)生了很大的變化，正確引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員通過(guò)豐富的知識(shí)、高超的技術(shù)、誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)和良好的服務(wù)，獲得相應(yīng)的待遇和報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，運(yùn)用廉政文化具有的滲透力和教育功能，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員形成良好的思想品德，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，筑起思想道德防線，從而用高尚的道德指導(dǎo)自己的言行，廉政文化在其中起著潛移默化、不可替代的核心作用。
廉政文化是增強(qiáng)職工凝聚力、約束力的保證。醫(yī)院廉政文化，對(duì)于樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，糾正不正之風(fēng)，營(yíng)造良好的院風(fēng)起著舉足輕重的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，絕大多數(shù)職工是把自己的利益、命運(yùn)同醫(yī)院的發(fā)展緊密相連的，能夠自覺(jué)維護(hù)醫(yī)院利益，維護(hù)患者利益。但是也有個(gè)別醫(yī)務(wù)人員，受拜金主義、個(gè)人主義等不良風(fēng)氣的影響，開(kāi)大處方、收受回扣、“紅包”以及開(kāi)單提成，亂收費(fèi)等，在社會(huì)上造成惡劣影響，損害了群眾利益，敗壞了醫(yī)院形象。針對(duì)這些問(wèn)題，要靠廉政文化的教育引導(dǎo)，要靠醫(yī)護(hù)人員的嚴(yán)格自律，要靠規(guī)章制度的規(guī)范約束，以實(shí)現(xiàn)自我控制、規(guī)范言行，保持良好的職業(yè)風(fēng)范，從而形成團(tuán)結(jié)和諧與積極向上的工作氛圍。
廉政文化是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與人民群眾生活息息相關(guān)，直接面向社會(huì)、面向群眾，是社會(huì)主義精神文明的重要窗口。醫(yī)務(wù)人員在診療行為中，表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)道德風(fēng)貌如何，將直接影響到對(duì)病人的治療，也對(duì)社會(huì)人群產(chǎn)生影響。因此，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，通過(guò)建立廉政文化的機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。
3、廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)工作安排：
總體目標(biāo)：在全院開(kāi)展以“善德精醫(yī)、圣潔天使”為主題的“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)，不斷提高干部職工的道德規(guī)范、崇廉憎腐、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，努力造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)氣純正、行為規(guī)范、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的廉政文化氛圍，為群眾提供滿意的醫(yī)療健康服務(wù)。
階段性重點(diǎn)：宣傳動(dòng)員階段（2016年4月—5月）；組織實(shí)施階段（2016年5月—2016年9月）；檢查評(píng)估階段（2016年10月至12月）；鞏固提高階段（2017年1月起）。
二、廉政文學(xué)
1、名人名言
貪侈會(huì)破壞人們的心靈純質(zhì)，因?yàn)椴恍业氖?，你獲得愈多，就愈貪婪，而且確實(shí)總感到不能滿足自己?！?安格爾
人類(lèi)也需要夢(mèng)想者，這種人醉心于一種事業(yè)的大公無(wú)私的發(fā)展，因而不能注意自身的物質(zhì)利益?！?居里夫人
德行告訴人們：反抗誘惑吧，那樣你才有更多的機(jī)會(huì)做出高尚的行為來(lái)。— —俄.車(chē)爾尼雪夫斯基
不貪為寶。——左丘明
激濁而揚(yáng)清，廢貪而立廉?！谠?出污泥而不染，濯清漣而不妖。——周敦頤 廉者民之表也，貪者民之賊也?！?/p>
清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻（老百姓）話短長(zhǎng)。——于謙
其身正，不令而行；其身不正，雖令不行?！鬃?臨官莫如平，臨財(cái)莫如廉?！拙右?嗜欲之原滅，廉正之心生?！?jiǎng)⑾?茍非吾之所有，雖一毫而莫取?！K軾
清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方?！街久?/p>
儉樸的生活，不但可使精神愉快，而且可以培養(yǎng)革命品質(zhì)。——徐特立
以財(cái)為草，以身為寶?！?jiǎng)⑾?/p>
不管時(shí)代的潮流和社會(huì)的風(fēng)尚怎樣，總可以憑著自己高貴的品質(zhì)，超脫時(shí)代和社會(huì)，走自己正確的道路?！?愛(ài)因斯坦
沒(méi)有思想上的清白，也就不能夠有金錢(qián)的廉潔?！?巴爾扎克
可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱(chēng)號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?，我們必須預(yù)防這種情況。
——毛澤東
我們一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來(lái)，對(duì)照起來(lái)，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。
——鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，這個(gè)問(wèn)題解決不好，我們的改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)就沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，就會(huì)走到邪路上去，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。
——江澤民 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新要求，是加大從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。各級(jí)黨委和政府都要按照這個(gè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，建設(shè)反腐倡廉的制度體系；加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。
——胡錦濤
堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。
——習(xí)近平
2、廉政故事 以廉為寶
春秋時(shí)，宋國(guó)司城子罕清正廉潔，受人愛(ài)戴。有人得到一塊寶玉，請(qǐng)人鑒定后拿去獻(xiàn)給子罕，子罕拒不接受，說(shuō)：“您以寶石為寶，而我以不貪為寶。如果我接受了您的玉，那我們倆就都失去了自己的寶物。倒不如我們各有其寶呢？
楊震拒金
東漢時(shí)，楊震在赴任途中經(jīng)過(guò)昌邑時(shí)，昌邑縣令王密山來(lái)拜訪他，并懷金十斤相贈(zèng)。楊震說(shuō)：“故人知君，君不知故人，何也？”王密沒(méi)聽(tīng)明白楊震的責(zé)備之意，說(shuō)：“天黑，無(wú)人知曉?！睏钫鹫f(shuō)：“天知，神知，你知，我知，何謂無(wú)知？”王密這才明白過(guò)來(lái)，大感慚愧，怏怏而去。
一錢(qián)太守
東漢時(shí)，一位叫劉寵的人任會(huì)稽太守，他改革弊政，廢除苛捐雜稅，為官司十分清廉。后來(lái)他被朝廷調(diào)任為大匠之職，臨走，當(dāng)?shù)匕傩罩鲃?dòng)湊錢(qián)來(lái)送給即將離開(kāi)的劉寵，劉寵不受。后來(lái)實(shí)在盛情難卻，就從中拿了一枚銅錢(qián)象征性地收下。他因此而被稱(chēng)為“一錢(qián)太守”
陶母退魚(yú)
晉代名臣陶侃年輕時(shí)曾任潯陽(yáng)縣吏。一次，他派人給母親送了一罐腌制好的魚(yú)。他母親湛氏收到后，又原封不動(dòng)退回給他，并寫(xiě)信給他說(shuō)：“你身為縣吏，用公家的物品送給我，不但對(duì)我沒(méi)任何好處，反而增添了我的擔(dān)憂?！边@件事陶侃受到很深的教育。
吳隱之不懼飲貪泉
晉代人吳隱之任廣州太守，在廣州城外，見(jiàn)一池泉水名“貪泉”
。當(dāng)?shù)貍髡f(shuō)飲了貪泉之水，便會(huì)貪婪成性。他信這些，照飲不誤，飲后還寫(xiě)了一首詩(shī)：“古人云此水，一歃懷千金。試使夷齊飲，終當(dāng)不易心。”他在任期間，果然廉潔自律，堅(jiān)持了自己的操守。
一貧如此
南宋大臣張浚因與奸相秦檜政見(jiàn)不和，被貶往湖南零陵做地方官。他出發(fā)時(shí)，帶了幾箱書(shū)隨行，有人誣告他與亂黨有關(guān)系，結(jié)果被高宗檢查書(shū)信和破舊衣物，高宗嘆息道：“想不到張浚貧守到如此地步！”很可憐他，于是派人騎快馬追上張浚，賞賜他黃金三百兩。
兩袖清風(fēng)的于謙
明朝名臣于謙居官清廉。一次，朝廷派他巡察河南。返京時(shí)，人們買(mǎi)些當(dāng)?shù)氐慕伵?、蘑菇、線香等土特產(chǎn)回京分送朝貴，他沒(méi)有接受。同時(shí)還寫(xiě)了一首詩(shī)表明心跡：絹帕蘑菇與線香本資民用反為殃。清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻（指百姓）話短長(zhǎng)。”
不私一錢(qián)
明朝時(shí)，嘉興知府楊繼宗清廉自守，深得民心。一次，一名太監(jiān)經(jīng)過(guò)這里，向他索要賄賂，他打開(kāi)府庫(kù)，說(shuō)：“錢(qián)都在這兒，隨你來(lái)拿，不過(guò)你要給我領(lǐng)取庫(kù)金的官府印券?！碧O(jiān)怏怏走了，回京后，在明英宗面前中傷他。英宗問(wèn)道：“你說(shuō)的莫非是不私一錢(qián)的太守楊繼宗嗎？”太監(jiān)聽(tīng)后，再也不敢說(shuō)楊繼宗的壞話了。
手好不要錢(qián)
清乾隆進(jìn)士王杰為人剛直敢言，不附權(quán)貴。當(dāng)時(shí)和坤在朝中專(zhuān)權(quán)，大臣都不取得罪他。惟王杰每每與其據(jù)理力爭(zhēng)。有一次，議政完畢，和坤有意戲弄王杰，拉著他的手說(shuō)：“好白嫩的手啊！”王杰正顏厲色地回答道：“王杰手雖好，但不能要錢(qián)耳！”和坤羞愧而去。
共和國(guó)三位總理的廉潔小故事
據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》2005年1月29日?qǐng)?bào)道文章介紹，1958年7月，周恩來(lái)總理到廣東省新會(huì)縣視察，風(fēng)塵仆仆，日夜操勞，確實(shí)辛苦。時(shí)任該縣的縣委書(shū)記黨向民同志看到眼里，急在心里，感到實(shí)在過(guò)意不去，就在周總理離開(kāi)新會(huì)的前夕，悄悄地安排為總理設(shè)宴送行。宴會(huì)地點(diǎn)，就安排在縣委院內(nèi)的一間小屋里；廚師，就是縣委伙房的炊事員，而且沒(méi)什么美酒佳肴，只是些瓜菜而已。盡管這樣，在吃喝將近結(jié)束時(shí)，周總理語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“黨向民同志，你一月有多少收入，我清清楚楚。這樣一頓飯，你請(qǐng)不起，還是讓我出錢(qián)，算我請(qǐng)客吧！”周總理隨即示意他的秘書(shū)，把300元人民幣交給了縣委的司務(wù)長(zhǎng)。
朱镕基總理“罷宴”——不離開(kāi)宴會(huì)廳，單獨(dú)吃工作餐。據(jù)媒體報(bào)道說(shuō)，一次朱镕基總理開(kāi)完會(huì)，被主人帶到宴會(huì)大廳，他穿過(guò)擺滿了美酒佳肴的不下百桌的酒宴大廳，先是來(lái)到他所應(yīng)坐的首席座位，但他沒(méi)有就坐，而是又走到宴會(huì)大廳的一個(gè)角落，要設(shè)宴人就在這個(gè)大宴會(huì)廳的一個(gè)角落里另擺一桌，由他和他的秘書(shū)吃工作餐。由于朱總理不肯就坐大雅之處，而就坐在眾人的一邊吃工作餐，致使上千賓客都不再吃酒宴了。
溫家寶總理“罷宴”——提前打招呼，謝絕擺宴自個(gè)吃。據(jù)2004年7月21日《人民日?qǐng)?bào)》網(wǎng)報(bào)道介紹，“十六大”之后，溫家寶總理的第一站到了貴州。在吃飯的問(wèn)題上，他對(duì)自己和隨行人員要求特別嚴(yán)格，謝絕基層同志的宴請(qǐng)。他對(duì)個(gè)人吃飯有“三條標(biāo)準(zhǔn)”，即：第一，不讓任何人陪吃，自己默默地進(jìn)食；第二，要求飯菜夠吃即可，不得剩下；第三，關(guān)于飯菜的質(zhì)量提出十二個(gè)字：“清清淡淡，湯湯水水，熱熱乎乎?！?/p>
三、廉政漫畫(huà)
廉潔行醫(yī)當(dāng)謹(jǐn)記
拒絕紅包遠(yuǎn)離回扣
合理檢查，杜絕大檢查合理用藥，杜絕大處方
病人至上醫(yī)患和諧
四、行為規(guī)范
醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)所有從業(yè)人員，包括:
（一）管理人員。指在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)各部門(mén)、科室從事計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、決策等管理工作的人員。
（二）醫(yī)師。指依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健等工作的人員。
（三）護(hù)士。指經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)，依法在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作的人員。
（四）藥學(xué)技術(shù)人員。指依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事藥學(xué)工作的藥師及技術(shù)人員。
（五）醫(yī)技人員。指醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)除醫(yī)師、護(hù)士、藥學(xué)技術(shù)人員之外從事其他技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
（六）其他人員。指除以上五類(lèi)人員外，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)的其他人員，主要包括物資、總務(wù)、設(shè)備、科研、教學(xué)、信息、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、后勤等部門(mén)工作人員。
第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，既要遵守本文件所列基本行為規(guī)范，又要遵守與職業(yè)相對(duì)應(yīng)的分類(lèi)行為規(guī)范。
第二章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本行為規(guī)范
第四條 以人為本，踐行宗旨。堅(jiān)持救死扶傷、防病治病的宗旨，發(fā)揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念和人道主義精神，以病人為中心，全心全意為人民健康服務(wù)。
第五條 遵紀(jì)守法，依法執(zhí)業(yè)。自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章和紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度規(guī)定。
第六條
尊重患者，關(guān)愛(ài)生命。遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，尊重患者的知情同意權(quán)和隱私權(quán)，為患者保守醫(yī)療秘密和健康隱私，維護(hù)患者合法權(quán)益；尊重患者被救治的權(quán)利，不因種族、宗教、地域、貧富、地位、殘疾、疾病等歧視患者。
第七條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，醫(yī)患和諧。言語(yǔ)文明，舉止端莊，認(rèn)真踐行醫(yī)療服務(wù)承諾，加強(qiáng)與患者的交流與溝通，積極帶頭控?zé)?，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象。
第八條
廉潔自律，恪守醫(yī)德。弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)格自律，不索取和非法收受患者財(cái)物，不利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益；不收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；不騙取、套取基本醫(yī)療保障資金或?yàn)樗蓑_取、套取提供便利；不違規(guī)參與醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷(xiāo)，不倒賣(mài)號(hào)源。
第九條 嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，精益求精。熱愛(ài)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，努力提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，誠(chéng)實(shí)守信，抵制學(xué)術(shù)不端行為。
第十條 愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。忠誠(chéng)職業(yè)，盡職盡責(zé)，正確處理同行同事間關(guān)系，互相尊重，互相配合，和諧共事。
第十一條 樂(lè)于奉獻(xiàn)，熱心公益。積極參加上級(jí)安排的指令性醫(yī)療任務(wù)和社會(huì)公益性的扶貧、義診、助殘、支農(nóng)、援外等活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展公眾健康教育。
第三章 管理人員行為規(guī)范
第十二條 牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀，加強(qiáng)制度建設(shè)和文化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新進(jìn)取，努力提升醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全、提高服務(wù)水平。
第十三條 認(rèn)真履行管理職責(zé)，努力提高管理能力，依法承擔(dān)管理責(zé)任，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)服務(wù)臨床一線。
第十四條 堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，正確行使權(quán)力，遵守決策程序，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，尊重員工民主權(quán)利。
第十五條 遵循公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)格人事招錄、評(píng)審、聘任制度，不在人事工作中謀取不正當(dāng)利益。
第十六條 嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)物管理，合理調(diào)配資源，遵守國(guó)家采購(gòu)政策，不違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)和基本建設(shè)等工作。
第十七條 加強(qiáng)醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
第十八條 尊重人才，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，建立完善科學(xué)的人員考核、激勵(lì)、懲戒制度，不從事或包庇學(xué)術(shù)造假等違規(guī)違紀(jì)行為。
第十九條 恪盡職守，勤勉高效，嚴(yán)格自律，發(fā)揮表率作用。
第四章 醫(yī)師行為規(guī)范
第二十條 遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，不斷更新醫(yī)學(xué)理念和知識(shí)，保證醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、合理性。第二十一條 規(guī)范行醫(yī)，嚴(yán)格遵循臨床診療和技術(shù)規(guī)范，使用適宜診療技術(shù)和藥物，因病施治，合理醫(yī)療，不隱瞞、誤導(dǎo)或夸大病情，不過(guò)度醫(yī)療。
第二十二條 學(xué)習(xí)掌握人文醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高人文素質(zhì)，對(duì)患者實(shí)行人文關(guān)懷，真誠(chéng)、耐心與患者溝通。
第二十三條 認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)與管理制度，規(guī)范書(shū)寫(xiě)、妥善保存病歷材料，不隱匿、偽造或違規(guī)涂改、銷(xiāo)毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料，不違規(guī)簽署醫(yī)學(xué)證明文件。
第二十四條 依法履行醫(yī)療質(zhì)量安全事件、傳染病疫情、藥品不良反應(yīng)、食源性疾病和涉嫌傷害事件或非正常死亡等法定報(bào)告職責(zé)。
第二十五條 認(rèn)真履行醫(yī)師職責(zé)，積極救治，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任安全意識(shí)，努力防范和控制醫(yī)療責(zé)任差錯(cuò)事件。
第二十六條 嚴(yán)格遵守醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)范和單位內(nèi)部規(guī)定的醫(yī)師執(zhí)業(yè)等級(jí)權(quán)限，不違規(guī)臨床應(yīng)用新的醫(yī)療技術(shù)。
第二十七條 嚴(yán)格遵守藥物和醫(yī)療技術(shù)臨床試驗(yàn)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)充分保障患者本人或其家屬的知情同意權(quán)。
第五章 護(hù)士行為規(guī)范
第二十八條 不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì),尊重關(guān)心愛(ài)護(hù)患者，保護(hù)患者的隱私，注重溝通，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)患者的健康權(quán)益。
第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，正確執(zhí)行臨床護(hù)理實(shí)踐和護(hù)理技術(shù)規(guī)范，全面履行醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、協(xié)助診療、心理支持、健康教育和康復(fù)指導(dǎo)等護(hù)理職責(zé)，為患者提供安全優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。
第三十條 工作嚴(yán)謹(jǐn)、慎獨(dú)，對(duì)執(zhí)業(yè)行為負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)患者病情危急，應(yīng)立即通知醫(yī)師；在緊急情況下為搶救垂?；颊呱?，應(yīng)及時(shí)實(shí)施必要的緊急救護(hù)。
第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑，發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者臨床診療技術(shù)規(guī)范，應(yīng)及時(shí)與醫(yī)師溝通或按規(guī)定報(bào)告。
第三十二條 按照要求及時(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范書(shū)寫(xiě)病歷，認(rèn)真管理，不偽造、隱匿或違規(guī)涂改、銷(xiāo)毀病歷。
第六章 藥學(xué)技術(shù)人員行為規(guī)范 第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律法規(guī)，科學(xué)指導(dǎo)合理用藥，保障用藥安全、有效。
第三十四條 認(rèn)真履行處方調(diào)劑職責(zé)，堅(jiān)持查對(duì)制度，按照操作規(guī)程調(diào)劑處方藥品，不對(duì)處方所列藥品擅自更改或代用。
第三十五條 嚴(yán)格履行處方合法性和用藥適宜性審核職責(zé)。對(duì)用藥不適宜的處方，及時(shí)告知處方醫(yī)師確認(rèn)或者重新開(kāi)具；對(duì)嚴(yán)重不合理用藥或者用藥錯(cuò)誤的，拒絕調(diào)劑。
第三十六條 協(xié)同醫(yī)師做好藥物使用遴選和患者用藥適應(yīng)癥、使用禁忌、不良反應(yīng)、注意事項(xiàng)和使用方法的解釋說(shuō)明，詳盡解答用藥疑問(wèn)。
第三十七條 嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、供應(yīng)等各項(xiàng)制度規(guī)定，不私自銷(xiāo)售、使用非正常途徑采購(gòu)的藥品，不違規(guī)為商業(yè)目的統(tǒng)方。
第三十八條 加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，自覺(jué)執(zhí)行藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度。
第七章 醫(yī)技人員行為規(guī)范
第三十九條 認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合臨床診療，實(shí)施人文關(guān)懷，尊重患者，保護(hù)患者隱私。
第四十條 愛(ài)護(hù)儀器設(shè)備，遵守各類(lèi)操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)患者的檢查項(xiàng)目不符合醫(yī)學(xué)常規(guī)的，應(yīng)及時(shí)與醫(yī)師溝通。
第四十一條 正確運(yùn)用醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)，及時(shí)、準(zhǔn)確出具檢查、檢驗(yàn)報(bào)告，提高準(zhǔn)確率，不謊報(bào)數(shù)據(jù)，不偽造報(bào)告。發(fā)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)到危急值時(shí)，應(yīng)及時(shí)提示醫(yī)師注意。
第四十二條 指導(dǎo)和幫助患者配合檢查，耐心幫助患者查詢(xún)結(jié)果，對(duì)接觸傳染性物質(zhì)或放射性物質(zhì)的相關(guān)人員，進(jìn)行告知并給予必要的防護(hù)。
第四十三條 合理采集、使用、保護(hù)、處置標(biāo)本，不違規(guī)買(mǎi)賣(mài)標(biāo)本，謀取不正當(dāng)利益。
第八章 其他人員行為規(guī)范
第四十四條 熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)為臨床服務(wù)的意識(shí)，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。
第四十五條 刻苦學(xué)習(xí)，鉆研技術(shù)，熟練掌握本職業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體工作制度和技術(shù)操作常規(guī)。
第四十六條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)等管理制度，認(rèn)真做好設(shè)備和物資的計(jì)劃、采購(gòu)、保管、報(bào)廢等工作，廉潔奉公，不謀私利。
第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行臨床教學(xué)、科研有關(guān)管理規(guī)定，保證患者醫(yī)療安全和合法權(quán)益，指導(dǎo)實(shí)習(xí)及進(jìn)修人員嚴(yán)格遵守服務(wù)范圍，不越權(quán)越級(jí)行醫(yī)。
第四十八條 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物處理規(guī)定，不隨意丟棄、傾倒、堆放、使用、買(mǎi)賣(mài)醫(yī)療廢物。
第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療數(shù)據(jù)保密制度，加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)藥品、高值耗材統(tǒng)計(jì)功能管理，不隨意泄露、買(mǎi)賣(mài)醫(yī)學(xué)信息。
第五十條 勤儉節(jié)約，愛(ài)護(hù)公物，落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生，為患者提供安全整潔、舒適便捷、秩序良好的就醫(yī)環(huán)境。
第九章 實(shí)施與監(jiān)督 第五十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實(shí)施。主要責(zé)任人要以身作則，模范遵守本規(guī)范，同時(shí)抓好本單位的貫徹實(shí)施。
第五十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本規(guī)范的落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十三條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員貫徹執(zhí)行本規(guī)范的監(jiān)督檢查。
第五十四條 醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好本規(guī)范的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)行業(yè)自律性管理。
第五十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施和執(zhí)行本規(guī)范的情況，應(yīng)列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理和醫(yī)務(wù)人員考核、醫(yī)德考評(píng)和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
第五十六條
醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本規(guī)范的，由所在單位視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。其中需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予行政處罰的，由有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)依法給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十章 附則
第五十七條 本規(guī)范適用于經(jīng)注冊(cè)在村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
第五十八條
醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的實(shí)習(xí)人員、進(jìn)修人員、簽訂勞動(dòng)合同但尚未進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員和外包服務(wù)人員等，根據(jù)其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事的工作性質(zhì)和職業(yè)類(lèi)別，參照相應(yīng)人員分類(lèi)執(zhí)行本規(guī)范。
第五十九條 本規(guī)范由衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本規(guī)范自公布之日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院
關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn) 為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦案工作實(shí)際，現(xiàn)就辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律的若干問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：
一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名：（1）非國(guó)家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條）；（2）對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；（3）受賄罪（刑法第三百八十五條）；（4）單位受賄罪（刑法第三百八十七條）；（5）行賄罪（刑法第三百八十九條）；（6）對(duì)單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；（7）介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條）；（8）單位行賄罪（刑法第三百九十三條）。
二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。
三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國(guó)有公司、企業(yè)以及其他國(guó)有單位中的非國(guó)家工作人員。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷(xiāo)售方財(cái)物，或者非法收受銷(xiāo)售方財(cái)物，為銷(xiāo)售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
五、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購(gòu)等活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷(xiāo)售方財(cái)物，或者非法收受銷(xiāo)售方財(cái)物，為銷(xiāo)售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷(xiāo)售方財(cái)物，為教材、教具、校服或者其他物品銷(xiāo)售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
六、依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購(gòu)等事項(xiàng)的評(píng)標(biāo)或者采購(gòu)活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組中國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他國(guó)有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
七、商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢(qián)和實(shí)物，也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。
八、收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
九、在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。
在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財(cái)物往來(lái)的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來(lái)財(cái)物的價(jià)值；（3）財(cái)物往來(lái)的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無(wú)職務(wù)上的請(qǐng)托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
十一、非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員通謀，共同收受他人財(cái)物，構(gòu)成共同犯罪的，根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任：
（1）利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責(zé)任。（2）利用非國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國(guó)家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。
（3）分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責(zé)任。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”
一、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收 入掛鉤。
二、不準(zhǔn)開(kāi)單提成。
三、不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)。
四、不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助。
五、不準(zhǔn)參與推銷(xiāo)活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告。
六、不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方。
七、不準(zhǔn)違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品。
八、不準(zhǔn)收受回扣。
九、不準(zhǔn)收受患者“紅包”。
事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定 第一章 總則
第一條 為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，制定本規(guī)定。
第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。
對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。------第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。
給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。
給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二章 處分的種類(lèi)和適用 第五條 處分的種類(lèi)為：
（一）警告；
（二）記過(guò)；
（三）降低崗位等級(jí)或者撤職；
（四）開(kāi)除。
其中，撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。
第六條 受處分的期間為：
（一）警告，6個(gè)月；
（二）記過(guò)，12個(gè)月；
（三）降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。
第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。
事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。
事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。
行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。
事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。
第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的，在受處分期間不得參加本專(zhuān)業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級(jí)考試（評(píng)審）。應(yīng)當(dāng)取消專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 事業(yè)單位工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類(lèi)不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除以外多個(gè)相同種類(lèi)處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。
事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。
第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：
（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；
（二）隱匿、偽造、銷(xiāo)毀證據(jù)的；
（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
（四）包庇同案人員的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：
（一）主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；
（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；
（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。第十三條 事業(yè)單位工作人員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。
事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。
第十四條 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以?xún)?nèi)從重或者從輕給予處分。
事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。第十五條 事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分
第十六條 有下列行為之一的，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）散布損害國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在損害國(guó)家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；
（二）組織或者參加非法組織的；
（三）接受境外資助從事?lián)p害國(guó)家利益或者危害國(guó)家安全活動(dòng)的；
（四）接受
受損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；
（五）違反國(guó)家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；
（六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國(guó)國(guó)籍的；
（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書(shū)刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國(guó)（境）內(nèi)的；
（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。
有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。
第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）在執(zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對(duì)抗的；
（二）破壞正常工作秩序，給國(guó)家或者公共利益造成損失的；
（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的；
（四）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力的；
（五）在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；
（六）泄露國(guó)家秘密的；
（七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；
（八）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開(kāi)招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的；
（九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。
有前款第（六）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過(guò)以上處分。第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；
（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；
（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；
（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；
（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；
（六）違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；
（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。
有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過(guò)以上處分。第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）違反國(guó)家財(cái)政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；
（二）違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金或者社會(huì)保險(xiǎn)基金的；
（三）擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的；
（四）揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)或者造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；
（五）違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的；
（六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購(gòu)工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；
（七）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的；
（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；
（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；
（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；
（五）在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過(guò)程中弄虛作假的；
（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響的；
（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。
有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過(guò)以上處分。第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；
（二）組織、參與賣(mài)淫、嫖娼等色情活動(dòng)的；
（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動(dòng)的；
（四）違反規(guī)定超計(jì)劃生育的；
（五）包養(yǎng)情人的；
（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；
（七）其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會(huì)公德的行為。有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。
第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開(kāi)除處分。
行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開(kāi)除處分。
第四章 處分的權(quán)限和程序 第二十三條 對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：
（一）警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)
單位主管部門(mén)決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門(mén)備案。
（二）開(kāi)除處分由事業(yè)單位主管部門(mén)決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案。
對(duì)中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門(mén)決定；其中，由本單位作出開(kāi)除處分決定的，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案。
第二十四條 對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：
（一）對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門(mén)同意后立案；
（二）對(duì)被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告；
（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽(tīng)取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；
（四）按照處分決定權(quán)限，作出對(duì)該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷(xiāo)案件的決定；
（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；
（六）將處分決定以書(shū)面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；
（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。處分決定自作出之日起生效。
第二十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門(mén)暫停其職責(zé)。
被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國(guó)（境）或者辦理退休手續(xù)。
第二十六條 對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。
第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：
（一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；
（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；
（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
第二十八條 處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負(fù)責(zé)人決定。
處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。
第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長(zhǎng)，但是辦案期限最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。
第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱(chēng)及等級(jí)等基本情況；
（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；
（三）處分的種類(lèi)、受處分的期間和依據(jù)；
（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；
（五）處分決定單位的名稱(chēng)、印章和作出決定的日期。第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 處分的解除
第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。
事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。
第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。
第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：
（一）按照干部人事管理權(quán)限，事業(yè)單位或者有關(guān)部門(mén)對(duì)受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進(jìn)行全面了解，并形成書(shū)面報(bào)告；
（二）按照處分決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處分的決定；
（三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；
（四）將解除或者提前解除處分的決定以書(shū)面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；
（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。
解除處分決定自作出之日起生效。第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。
第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類(lèi)和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。
第三十七條 處分解除后，考核、競(jìng)聘上崗和晉升工資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級(jí)或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級(jí)和工資待遇。
第三十八條 解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個(gè)月內(nèi)作出。
第六章 復(fù)核和申訴 第三十九條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門(mén)或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)提出申訴。
受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)受理。
第四十條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。第四十一條 有下列情形之一的，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：
（一）處分所依據(jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；
（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。第四十二條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：
（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（二）對(duì)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；
（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/p>
第四十三條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級(jí)或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該工作人員的崗位等級(jí)、工資待遇，按照原崗位等級(jí)安排相應(yīng)的崗位，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。
被撤銷(xiāo)處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第七章 附則
第四十四條 已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
第四十五條 對(duì)事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 對(duì)機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門(mén)，可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，與國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定具體辦法。
第四十八條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。
五、警示案例
1、溫州醫(yī)療系統(tǒng)腐敗窩案
2010年11月1日，姜存積因受賄罪被一審判處有期徒刑8年。姜存積是2010年溫州第四個(gè)被判刑的醫(yī)院“院長(zhǎng)”。據(jù)檢方公布的數(shù)據(jù)，溫州全市已立案查處醫(yī)療系統(tǒng)賄賂案件35件38人，其中，大案23件27人，查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)高管23人，行賄人11人。
“明星院長(zhǎng)”倒下 在溫州醫(yī)療界，姜存積名聲頗大。據(jù)知情人士告訴記者，今年58歲的姜存積醫(yī)術(shù)精湛。2002年，姜存積調(diào)任當(dāng)時(shí)只有150張床位的溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，擔(dān)任院長(zhǎng)，6年后，溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也成為溫州眾多名醫(yī)院之一。2010年5月底，退居二線的姜存積在家中被紀(jì)委辦案組帶走談話，隨后被“雙規(guī)”。
據(jù)知情人士透露，姜被雙規(guī)的原因是受溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院的建設(shè)指揮部辦公室原主任林垂銘受賄案的牽連。姜存積曾幫一建筑商牽線給林垂銘參與工程投標(biāo)，事成后，建筑商給姜存積20萬(wàn)元，姜留下10萬(wàn)，并將10萬(wàn)送給林垂銘。林歸案后，交代出姜所收款項(xiàng)之事。
據(jù)檢方的資料披露，姜的受賄可追溯到2005年。當(dāng)年7月，溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院公開(kāi)采購(gòu)一套磁共振設(shè)備。浙江某電氣公司業(yè)務(wù)員賈某得知此消息后，便找姜存積幫忙。
同年9月份，也就是該招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的前一天，賈某再次找到姜存積請(qǐng)托關(guān)照，姜存積便向賈某透露了標(biāo)底。賈某中標(biāo)后，為感謝姜存積，送給他2萬(wàn)美元，姜存積收受1.7萬(wàn)美元。
除此之外，在2007年12月至2009年初期間，溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院先后進(jìn)行過(guò)潔凈工程、病房大樓裝飾工程、采購(gòu)螺旋CT機(jī)等三個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)。據(jù)檢方資料透露，相關(guān)企業(yè)的周某、李某和朱某都找姜存積幫忙。事后，姜存積分別收受他們回報(bào)的好處費(fèi)20萬(wàn)、30萬(wàn)和12萬(wàn)元。
一家醫(yī)院的兩任院長(zhǎng)獲刑
據(jù)檢方資料顯示，姜存積是2010年以來(lái)溫州市落馬的第四個(gè)院長(zhǎng)。在此之前，蒼南縣第三人民醫(yī)院原副院長(zhǎng)王瑞聽(tīng)因受賄罪被一審判處有期徒刑5年6個(gè)月；洞頭縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)甘世旭因受賄罪被一審判處有期徒刑10年；洞頭縣衛(wèi)生局原副局長(zhǎng)邱克新因受賄罪被一審判處有期徒刑5年。
在這四起系列案中，以甘世旭和邱克新受賄罪最為引人注目。據(jù)悉，邱克新是甘世旭的前任院長(zhǎng)，兩任院長(zhǎng)同月獲刑。
據(jù)檢方公布資料，甘世旭在擔(dān)任洞頭縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)、藥事管理委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)便利，為藥品代理人員郭海新和醫(yī)療儀器公司業(yè)務(wù)員張如忠等人謀取利益，在醫(yī)院進(jìn)藥和醫(yī)療儀器招投標(biāo)過(guò)程中給予幫忙和關(guān)照，收受他們所送現(xiàn)金46.7萬(wàn)元。
把甘世旭“拉下馬”的是洞頭縣人民醫(yī)院原先的醫(yī)生郭海新。據(jù)知情人士說(shuō)，數(shù)年前，郭辭職，擔(dān)任一家醫(yī)藥公司的二級(jí)代理商，作為院長(zhǎng)的甘世旭是醫(yī)院藥事管理委員會(huì)主任，自然受到醫(yī)藥代表郭海新的努力“公關(guān)”。
從2007年8月2010年3月期間，郭多次給甘送現(xiàn)金，每次最少4000元，最多時(shí)2萬(wàn)元?；崎L(zhǎng)被控受賄百萬(wàn)
一些醫(yī)院的基建科長(zhǎng)雖地位不及院長(zhǎng)，但受賄牽扯的金額數(shù)目巨大。
林垂銘是溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院的建設(shè)指揮部辦公室原主任兼附一醫(yī)院基建科科長(zhǎng)，2010年，9月15日，以涉嫌受賄397.2萬(wàn)元被甌海區(qū)檢察院提起公訴，同案被起訴的還有醫(yī)療設(shè)備銷(xiāo)售商陳建民、梁紅光。
據(jù)檢方的資料，2007年，溫州醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院建綜合樓。鄭某為了使自己的企業(yè)中標(biāo)，通過(guò)陳建民找到林垂銘，允諾給兩人240萬(wàn)元作為好處費(fèi)。
在得到允諾后，林垂銘通過(guò)設(shè)計(jì)參數(shù)等手段，讓鄭某順利中標(biāo)。至案發(fā)，鄭某已經(jīng)陸續(xù)支付給陳建民165萬(wàn)元，林垂銘從中分得100萬(wàn)元。
2009年，溫州醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院新院遷建，要招標(biāo)采購(gòu)保溫裝飾鋁板材料。林垂銘認(rèn)為機(jī)會(huì)難得，他讓朋友梁紅光出面，尋找到北京一家公司，與對(duì)方商定，如果林“幫助”北京公司中標(biāo)，公司要支付給林垂銘、梁紅光150萬(wàn)元作為“提成”。后因案發(fā)，林垂銘、梁紅光未能將這筆賄賂拿到手，屬犯罪未遂。
量身定做的招標(biāo)
醫(yī)院小小部門(mén)負(fù)責(zé)人，往往也成為腐敗案的大主角。2010年9月2日，樂(lè)清市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任金球、樂(lè)清市第二人民醫(yī)院檢驗(yàn)科科長(zhǎng)尚定昆均被樂(lè)清市檢察院以受賄罪提起公訴。讓這兩個(gè)主任淪陷的是，杭州萬(wàn)太醫(yī)療設(shè)備有限公司。
作為檢驗(yàn)科主任的金球熟稔醫(yī)療器械招投標(biāo)過(guò)程中的一些規(guī)則。2007年，金球得知自己所在的樂(lè)清市人民醫(yī)院要采購(gòu)一臺(tái)全自動(dòng)免疫發(fā)光儀后，就主動(dòng)將此信息告知杭州萬(wàn)太公司的副總經(jīng)理仲亮(另案處理)，讓杭州萬(wàn)太公司參與投標(biāo)。
在金球的運(yùn)作下，萬(wàn)太公司最終中標(biāo)。
檢方確認(rèn)，在萬(wàn)太公司中標(biāo)后，萬(wàn)太公司于2008、2009年間分6次送給金球試劑回扣款共計(jì)20.5萬(wàn)元人民幣。直至2009年12月，金球退休，他才停止收受試劑回扣款。
與此同時(shí)，樂(lè)清檢察院還順藤摸瓜，查出了樂(lè)清市第二人民醫(yī)院的檢驗(yàn)科科長(zhǎng)尚定昆的問(wèn)題。據(jù)檢方查證，自2007年農(nóng)歷年底至2010年1月，尚定昆收到萬(wàn)太公司所送好處費(fèi)共計(jì)人民幣63000元。
溫州市檢察院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，案件暴露出醫(yī)院在工程發(fā)包、設(shè)備藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)缺乏競(jìng)爭(zhēng)透明度，財(cái)務(wù)開(kāi)支隨意性大。此外，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，權(quán)力過(guò)分集中，容易形成專(zhuān)斷局面。監(jiān)督機(jī)制的缺失，給一些不法分子提供了行賄渠道。
2、重慶：7年查處370名醫(yī)生職務(wù)犯罪 潛規(guī)則盛行是主因
給藥事委員會(huì)成員的回扣往往以藥品“宣傳費(fèi)”、“廣告費(fèi)”、“新品推廣費(fèi)”的名義；給開(kāi)方醫(yī)生的回扣是“處方費(fèi)”；給藥房的“回扣”則是“統(tǒng)方費(fèi)”，有的還組織開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)，進(jìn)行摸獎(jiǎng)，實(shí)際上是變相給醫(yī)生和專(zhuān)家回扣。
很多涉案人員接受調(diào)查時(shí)都提到了潛規(guī)則，不少人把醫(yī)療回扣視為勞務(wù)所得，認(rèn)識(shí)不到其受賄犯罪的性質(zhì)，或者認(rèn)為醫(yī)療回扣是普遍現(xiàn)象，法不責(zé)眾，甚至將這種交易視為行規(guī)，爭(zhēng)相效仿，進(jìn)而公然索賄。
作案時(shí)間長(zhǎng)、犯罪次數(shù)多、金額大，是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的顯著特點(diǎn)。60.5%的案件都是多次作案，有的作案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年，有的犯罪次數(shù)多達(dá)126次。
2010年9月17日，重慶市沙坪壩區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生但三利因受賄罪被判處有期徒刑十年。法院認(rèn)定，但三利在擔(dān)任該院內(nèi)科主任期間，利用職務(wù)之便長(zhǎng)期收受藥品供應(yīng)商王某賄賂，2006年每月1000元，2007年每月2000元，2008年和2009年每季度1萬(wàn)元，總計(jì)受賄14萬(wàn)余元。
但三利案是重慶市近年來(lái)查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的一個(gè)典型案例。重慶市檢察機(jī)關(guān)近期的一份調(diào)查顯示，2003年至2010年，重慶市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪370人，其中貪污75人，受賄269人，其余的系行賄、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)、濫用職權(quán)等;查處衛(wèi)生局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)10人。
這份調(diào)查透露，重慶市40個(gè)區(qū)縣中有38個(gè)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)涉案，涉案人員多為衛(wèi)生主管部門(mén)及其下屬單位的中層領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及一些藥械、總務(wù)等重點(diǎn)崗位的人員，其中醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)達(dá)157人，占42.4%;醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批環(huán)節(jié)、申辦執(zhí)業(yè)證件、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥付資金、藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)等環(huán)節(jié)易發(fā)案。
調(diào)查:賄賂犯罪所占比例達(dá)73.8% 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在查辦的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪人員中，受賄犯罪269人，行賄犯罪4人，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)占73.8%，表明賄賂犯罪突出，勢(shì)態(tài)嚴(yán)峻。辦案人員介紹，這些犯罪行為通常都有以下一些共同特點(diǎn): “多頭行賄”。賄賂行為錯(cuò)綜復(fù)雜，相互交叉，一人行賄多人，多人行賄一人，一人在一個(gè)項(xiàng)目中受賄，一人在多個(gè)項(xiàng)目中受賄，都有出現(xiàn)，且出現(xiàn)相互交叉的現(xiàn)象。這種“多頭行賄”的方式，一旦案發(fā)，行賄人往往全盤(pán)招供，幾家單位負(fù)責(zé)人或某一單位的多名人員被“一鍋端”。如，重慶某公司先后向重慶市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉松濤、重慶西鋁職工醫(yī)院院長(zhǎng)劉璋華及該醫(yī)院設(shè)備科科長(zhǎng)楊根等人行賄50萬(wàn)元、60萬(wàn)元和8萬(wàn)元;又如綦江縣第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)、精神病醫(yī)院院長(zhǎng)、精神病醫(yī)院副院長(zhǎng)、東溪醫(yī)院院長(zhǎng)、婦幼保健院院長(zhǎng)、郭扶鎮(zhèn)中心院院長(zhǎng)、古南衛(wèi)生院院長(zhǎng)，在藥品采購(gòu)過(guò)程中，均收受了同一個(gè)藥業(yè)有限公司業(yè)務(wù)員的賄賂。
窩案串案突出。調(diào)查顯示，大部分賄賂行為發(fā)生在醫(yī)療器械采購(gòu)、醫(yī)院與其他方面的業(yè)務(wù)合作、醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等商業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)職位上的人員，暴露出醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域權(quán)錢(qián)交易的普遍性和嚴(yán)重性。如，重慶市第三人民醫(yī)院與重慶維多醫(yī)院管理中心合作代檢、體檢業(yè)務(wù)中，重慶維多醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)人陳思在重慶市第三人民醫(yī)院劉松濤的關(guān)照下共同獲利，并且向該醫(yī)院體檢中心負(fù)責(zé)人尤東行賄26萬(wàn)元，向財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)李忠寶行賄2.1萬(wàn)元，送給財(cái)務(wù)處出納曹樹(shù)昭回扣14萬(wàn)余元。
索賄現(xiàn)象突出。一位辦案人員說(shuō)，海南某公司駐渝辦事處主任曾某在投標(biāo)前，用信封裝了3萬(wàn)元錢(qián)給某醫(yī)院院長(zhǎng)劉某，準(zhǔn)備“意思一下”，劉某把信封拿起來(lái)掂了掂后嫌少，就把錢(qián)還給曾某，直接要求返三四個(gè)點(diǎn)。曾某最后不得不向劉某行賄10萬(wàn)元。這位辦案人員透露，2010年，在查辦的50余件衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，幾乎都存在主動(dòng)索要賄賂的行為。
賄賂名目眾多。從查辦的案件看，藥品采購(gòu)和器械采購(gòu)中既有“明扣”也有“暗扣”?！懊骺邸苯o醫(yī)療單位，“暗扣”給集體分配，或者直接給個(gè)人——給藥事委員會(huì)成員的回扣往往以藥品“宣傳費(fèi)”、“廣告費(fèi)”或者以“新品推廣費(fèi)”的名義;給開(kāi)方醫(yī)生的回扣是“處方費(fèi)”;給藥房的回扣則是“統(tǒng)方費(fèi)”;有的還組織開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)，進(jìn)行摸獎(jiǎng)，實(shí)際上是變相給醫(yī)生和專(zhuān)家回扣，還有直接為醫(yī)務(wù)人員報(bào)銷(xiāo)各種發(fā)票的，等等。所給回扣中既有現(xiàn)金，也有實(shí)物。實(shí)物也從最初的家用電器、高檔服裝、貴重首飾，發(fā)展到小汽車(chē)、商品房等。如，2010年查辦的沙坪壩區(qū)人民醫(yī)院外科主任丁世凱受賄案，行賄人就是通過(guò)為其支付購(gòu)車(chē)首付款、代付購(gòu)車(chē)按揭款，并在長(zhǎng)達(dá)4年的時(shí)間內(nèi)為其代繳車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、路橋費(fèi)等方式，向其行賄11萬(wàn)余元。
賄金大大增加了醫(yī)療成本。辦案檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療賄賂案件中，賄金占據(jù)了行賄人利潤(rùn)的相當(dāng)部分，甚至絕大部分，從而大大抬升了醫(yī)療成本。如重慶市第三人民醫(yī)院采購(gòu)X光機(jī)和心血管造影系統(tǒng)時(shí)，重慶某醫(yī)藥有限公司以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)的價(jià)格中標(biāo)，賺取160余萬(wàn)元利潤(rùn)，后來(lái)僅向該醫(yī)院院長(zhǎng)劉松濤行賄就達(dá)50萬(wàn)元。
據(jù)重慶市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)人介紹，作案時(shí)間長(zhǎng)、犯罪次數(shù)多、金額大，是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的顯著特點(diǎn)，有60.5%的案件都是多次作案，有的作案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年，有的犯罪次數(shù)多達(dá)126次。如重慶三峽中心醫(yī)院會(huì)計(jì)劉雨與財(cái)務(wù)科入出院處收費(fèi)員兼出納唐海川合謀，在不到兩年時(shí)間里，采取不入賬手段，作案95筆，平均每個(gè)月作案4起，將400多萬(wàn)元醫(yī)療款中飽私囊;又如綦江縣婦幼保健院出納陳光毅，利用職務(wù)之便，先后多次采取收入不進(jìn)賬或少進(jìn)賬、擅自空填現(xiàn)金支票提取備用金等手段，挪用公款48萬(wàn)余元，作案多達(dá)126次，最后被判處有期徒刑十五年。
反思:潛規(guī)則盛行是主要原因
辦案檢察官分析認(rèn)為，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗案件之所以多發(fā)，除醫(yī)療資源稀缺，藥品生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，醫(yī)務(wù)工作者培養(yǎng)的高成本性和低收益性等體制上存在的問(wèn)題外，監(jiān)督上存在的問(wèn)題也值得重視：
醫(yī)院一把手權(quán)力過(guò)大。辦案檢察官指出，醫(yī)院的重大業(yè)務(wù)合作、醫(yī)療器械的采購(gòu)、重大工程建設(shè)的發(fā)包，都由一把手說(shuō)了算，缺乏集體決策和監(jiān)督機(jī)制是滋生犯罪的重要原因。如在重慶市第三人民醫(yī)院對(duì)外醫(yī)療合作中，僅憑院長(zhǎng)劉松濤一句話，就可以和其他機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人合作。在合作中，劉松濤也可以任意確定核算辦法，為個(gè)人謀取私利。在該醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)中，雖然醫(yī)院也有設(shè)備采購(gòu)委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，其他院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人也參與討論與決策，但劉松濤收受賄賂后，通過(guò)事前給相關(guān)人員“打招呼”，使會(huì)上的“集體領(lǐng)導(dǎo)”、“民主決策”形同虛設(shè)，反而成為其大肆受賄的擋箭牌。
監(jiān)督缺位，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。以藥養(yǎng)醫(yī)客觀上導(dǎo)致一些醫(yī)院、醫(yī)生利益驅(qū)動(dòng)，而主管部門(mén)卻監(jiān)管乏力。據(jù)辦案人員介紹，目前以醫(yī)藥代表為中心的賄賂犯罪，主要涉及藥劑登記、臨床、藥事委員會(huì)、采購(gòu)、開(kāi)方發(fā)藥等五個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的主要人員包括藥劑部門(mén)主任、臨床主任、藥事委員會(huì)成員和主管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)，以及采購(gòu)員、開(kāi)方醫(yī)生、藥房主任等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些環(huán)節(jié)都有防范措施，但賄賂犯罪頻頻發(fā)生，與監(jiān)管缺位很大關(guān)系。
潛規(guī)則盛行。檢察官在辦案過(guò)程中感受到，衛(wèi)生系統(tǒng)自身存在的行業(yè)風(fēng)氣不正，權(quán)錢(qián)交易等潛規(guī)則的流行，是導(dǎo)致衛(wèi)生系統(tǒng)大面積發(fā)案的重要原因。很多涉案人員在接受調(diào)查時(shí)都提到了潛規(guī)則，不少人把醫(yī)療回扣視為勞務(wù)所得，認(rèn)識(shí)不到其受賄犯罪的性質(zhì)，或者認(rèn)為醫(yī)療回扣是普遍現(xiàn)象，法不責(zé)眾，甚至將這種交易視為行規(guī)，爭(zhēng)相效仿，進(jìn)而公然索賄。
“醫(yī)務(wù)工作者扭曲的價(jià)值觀和法律知識(shí)的欠缺程度留給我們的印象很深刻?！币晃粰z察官說(shuō)。一是心態(tài)失衡。辦案人員總結(jié)出涉案醫(yī)生的幾種不正常的心理:其一，攀比心理。一些醫(yī)生看到別人有錢(qián)、有車(chē)、有別墅，特別是社會(huì)上的一些暴發(fā)戶財(cái)大氣粗，燈紅酒綠，心理不平衡后，其“職權(quán)”就成為獲利的工具。其二，交易心理。在以權(quán)換錢(qián)，權(quán)錢(qián)交易日趨嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)氣下，很多人為別人辦了事，總希望有所回報(bào)，往往把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按“勞”取“酬”畫(huà)等號(hào)，不送禮不辦事，甚至伸手索要所謂“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”。其三，補(bǔ)償心理。有的老干部認(rèn)為自己為黨工作了幾十年，沒(méi)功勞也有苦勞，過(guò)去收入少吃了虧，現(xiàn)在臨近退休該撈一把，也算是對(duì)過(guò)去的補(bǔ)償。
二是道德失范。一些醫(yī)務(wù)工作者缺乏自身修養(yǎng)，放松了世界觀、人生觀的改造，喪失了理想、信仰、道德和做人的操守，追求低級(jí)趣味，包養(yǎng)情婦、沉溺賭博，走上犯罪道路。重慶市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉松濤就是一個(gè)非常典型的例子，他生活糜爛，大搞權(quán)錢(qián)交易，與多名女子有染，導(dǎo)致其一步步走向毀滅，最后因受賄131萬(wàn)余元被判處有期徒刑十二年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。
三是心存僥幸。很多涉案醫(yī)生雖然知道貪污、受賄會(huì)犯罪，但總是心存僥幸，認(rèn)為社會(huì)上有許多人都在貪污、受賄，沒(méi)有被抓住的大有人在，只要自己手段高明，朋友關(guān)系到位，贓證藏匿隱蔽，應(yīng)該不會(huì)“出事”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些涉案醫(yī)生認(rèn)為院長(zhǎng)、主任可以收，自己當(dāng)然也可以收，上行下效，導(dǎo)致案件多發(fā)。
四是私欲膨脹。在了解大多數(shù)涉案人員的背景時(shí)，辦案人員發(fā)現(xiàn)，他們中間的多數(shù)也曾經(jīng)以辛勤的工作獲得了患者和上級(jí)的信任，有些人還肩負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，但由于大權(quán)在手，久而久之，頭腦就開(kāi)始發(fā)熱。一次得手，私欲頓漲。
3、浙江省醫(yī)院信息管理領(lǐng)域“統(tǒng)方”窩案
2011年10月29日，浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心原科員陳剛開(kāi)始了他的服刑生涯。因?yàn)槭帐芰?.92萬(wàn)元好處費(fèi)而向醫(yī)藥代表(即負(fù)責(zé)相關(guān)藥品推廣工作的人員)提供“統(tǒng)方”，這個(gè)年紀(jì)不到三十的小伙子被浙江省杭州市上城區(qū)法院一審以受賄罪判處有期徒刑六年零六個(gè)月。宣判后，因陳剛未提出上訴，目前該判決已生效?！敖y(tǒng)方”是一種專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，其實(shí)就是一個(gè)醫(yī)院對(duì)醫(yī)生處方用藥量信息的統(tǒng)計(jì)。醫(yī)生開(kāi)處方時(shí)最喜歡用什么藥？哪種藥用量最大？這對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，價(jià)值并不大，但是一些醫(yī)藥代表卻視此如寶貝，因?yàn)樗麄兛梢允召I(mǎi)“統(tǒng)方”，然后再根據(jù)醫(yī)生的用藥量?jī)冬F(xiàn)回扣，以達(dá)到多賣(mài)藥的目的。今年以來(lái)，浙江省杭州市上城區(qū)、西湖區(qū)檢察院就立案查處了9名涉及“統(tǒng)方”賄賂案件的犯罪嫌疑人。
醫(yī)生辭職當(dāng)起醫(yī)藥代表
李黎就是一個(gè)到處收買(mǎi)“統(tǒng)方”的人。今年40歲的李黎原是杭州市第一醫(yī)院醫(yī)生，2004年辭職到杭州一家科技有限公司當(dāng)副總經(jīng)理，實(shí)際上干的卻是醫(yī)藥代表的活。只不過(guò)，李黎比一般的醫(yī)藥代表更有“頭腦”，他想到了在醫(yī)院安插“內(nèi)線”，用錢(qián)搞到“統(tǒng)方”再轉(zhuǎn)給其他的醫(yī)藥代表或者直接留作自己公司作行賄用。
第一個(gè)被李黎鎖定目標(biāo)的是他原來(lái)的同事杭州市第一醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心的李鋒。此人與李黎關(guān)系很“鐵”，早在1999年，李鋒進(jìn)杭州市第一醫(yī)院實(shí)習(xí)時(shí)，李黎就在這家醫(yī)院工作。平日里，李黎很關(guān)照這個(gè)小兄弟。李黎辭職當(dāng)醫(yī)藥代表后，兩人經(jīng)常有來(lái)往。后李鋒也因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力突出從醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心科員升為副主任，2007年當(dāng)上主任。2004年初，辭職不久的李黎找到李鋒請(qǐng)其幫忙拿到醫(yī)院的“統(tǒng)方”。此后，李鋒利用管理杭州市第一醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的職務(wù)之便，違反醫(yī)院禁止工作人員為醫(yī)藥代表統(tǒng)計(jì)醫(yī)生處方用藥量的規(guī)定，多次默許李黎來(lái)計(jì)算機(jī)中心拿“統(tǒng)方”，有時(shí)還干脆將“統(tǒng)方”數(shù)據(jù)打印出來(lái)交給李黎。
搞定李鋒后，李黎又利用李鋒的人脈向其他醫(yī)院滲透。2004年7月，李黎又要李鋒幫忙獲取浙江省兒保醫(yī)院相關(guān)藥品的使用量。于是，李鋒找到在這家醫(yī)院信息科工作的大學(xué)同學(xué)周小波，并答應(yīng)拿到“統(tǒng)方”后給其好處費(fèi)。后周小波利用管理浙江省兒保醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的職務(wù)之便，違反醫(yī)院禁止工作人員非法進(jìn)行“統(tǒng)方”的規(guī)定，用信息科超級(jí)管理員的口令數(shù)次獲取藥品使用量并提供給李鋒。為了不被發(fā)現(xiàn)，李鋒還來(lái)到周小波的辦公室，在他的辦公電腦上調(diào)試了藥品代碼，周小波再以新的藥品代碼自行“統(tǒng)方”并將相關(guān)信息交給李鋒，李鋒再將這些信息轉(zhuǎn)交李黎，并將李黎支付的部分好處費(fèi)分給周小波。
一人收買(mǎi)六名醫(yī)院“內(nèi)線”
為進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)，李黎決定繼續(xù)在杭州的幾家大醫(yī)院安插“內(nèi)線”。2004年底，李黎再次請(qǐng)李鋒幫忙，設(shè)法獲取浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院相關(guān)藥品的使用量。李鋒雖然沒(méi)有同學(xué)在該醫(yī)院工作，但是由于平時(shí)與該院財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)夏忠科有業(yè)務(wù)往來(lái)，便以請(qǐng)他吃飯為名提出想獲取該院的“統(tǒng)方”。在得知能撈到好處費(fèi)后，夏忠科應(yīng)允。此后，夏忠科利用工作之便進(jìn)入醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，違反醫(yī)院禁止工作人員非法進(jìn)行“統(tǒng)方”的規(guī)定，和李鋒一起為李黎“統(tǒng)方”。為了不引起懷疑，李鋒先是用夏忠科的辦公電腦連接醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)獲取藥品使用量，數(shù)次之后，便給夏忠科制作了一個(gè)“統(tǒng)方”程序，由夏忠科自行“統(tǒng)方”并將相關(guān)信息交給李鋒，李鋒再將此信息轉(zhuǎn)交李黎，并將李黎支付的部分好處費(fèi)分給夏忠科。
就這樣，李黎通過(guò)李鋒搞定了夏忠科，進(jìn)而順利得到了一向以管理嚴(yán)格著稱(chēng)的浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院的“統(tǒng)方”。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明，從2004年至2010年4月案發(fā)，李黎都能定期通過(guò)李鋒得到杭州市第一醫(yī)院、浙江兒保醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院的“統(tǒng)方”。而李鋒則累計(jì)從李黎處收取好處費(fèi)40萬(wàn)元，除分給夏忠科12萬(wàn)元、周小波7萬(wàn)元外，其余的21萬(wàn)元全部揣入自己腰包。
此外，2008年11月至2010年1月間，李黎還向杭州市中醫(yī)院藥劑科藥劑師林康提出要獲取該院的“統(tǒng)方”。林康則找到該院計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)人金憲珊，請(qǐng)他利用管理計(jì)算機(jī)中心信息系統(tǒng)的職務(wù)之便幫忙，并許諾給其好處費(fèi)，得到了金憲珊的應(yīng)允。此后，李黎每月都定期來(lái)到林康的辦公室，利用他的內(nèi)部數(shù)據(jù)端口，在金憲珊放松監(jiān)管的前提下，用隨身攜帶的U盤(pán)下載該院的醫(yī)療處方數(shù)據(jù)信息。李黎也因此每月定時(shí)向林康支付好處費(fèi)，累計(jì)達(dá)13.4萬(wàn)元。后林康將其中的9.55萬(wàn)元分給金憲珊。
浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心科員陳剛是李黎安插在醫(yī)院的第六個(gè)“內(nèi)線”。經(jīng)法院審理查明，2008年初至2010年2月間，李黎為獲得浙江省中醫(yī)院醫(yī)療處方數(shù)據(jù)，多次給予該院信息中心負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、備份數(shù)據(jù)工作的科員陳剛賄賂款累計(jì)達(dá)9.92萬(wàn)元，陳剛則利用職務(wù)之便，多次為李黎提供醫(yī)療處方數(shù)據(jù)信息。
一封舉報(bào)信揭開(kāi)“統(tǒng)方”內(nèi)幕
有意思的是，就在陳剛為李黎充當(dāng)“內(nèi)線”的同時(shí)，浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心原主任虞崢嶸也在為另一個(gè)醫(yī)藥代表提供“統(tǒng)方”。2007年至2010年期間，虞崢嶸在擔(dān)任浙江省中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心主任的過(guò)程中，利用負(fù)責(zé)管理該院計(jì)算機(jī)中心信息系統(tǒng)的職務(wù)之便，應(yīng)吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司醫(yī)藥代表襲某(另案處理)的請(qǐng)求，多次以管理員的口令進(jìn)入信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)該院醫(yī)生對(duì)襲某所指定的相關(guān)藥物的使用量，并將該信息以打印或發(fā)短信的方式，提供給襲某。這些信息，虞崢嶸基本每月給襲某提供一次，每次收取襲某給予的好處費(fèi)1000元至3000元不等，截至案發(fā)前，已累計(jì)收取3萬(wàn)元。2010年9月14日，杭州市上城區(qū)法院以受賄罪一審判處虞崢嶸有期徒刑二年，緩刑三年。
2010年3月初，杭州市上城區(qū)檢察院從一封舉報(bào)信入手，經(jīng)過(guò)內(nèi)查外調(diào)，一舉揭開(kāi)了醫(yī)藥代表非法獲取杭州多家醫(yī)院“統(tǒng)方”的內(nèi)幕。該院先后以涉嫌受賄罪和行賄罪對(duì)虞崢嶸、李鋒、周小波、夏忠科、陳剛、李黎等人立案?jìng)刹椋⑾嚓P(guān)線索移送杭州市西湖區(qū)檢察院。隨后，西湖區(qū)檢察院也以涉嫌受賄罪對(duì)杭州市中醫(yī)院藥劑科藥劑師林康、杭州市中醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)人金憲珊立案?jìng)刹椤?月17日，西湖區(qū)法院作出一審判決，以受賄罪判處金憲珊有期徒刑十年零六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣1.5萬(wàn)元；以受賄罪判處林康有期徒刑十年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣1萬(wàn)元。宣判后，兩人不服，提出上訴，目前此案正在二審審理中。同時(shí)，杭州市上城區(qū)法院也已分批對(duì)虞崢嶸、陳剛、李鋒、周小波、夏忠科受賄案和李黎行賄案進(jìn)行了開(kāi)庭審理。截至目前，除虞崢嶸、陳剛判決生效外，法院將于近期對(duì)其他人宣判。
管住“統(tǒng)方”，更要管好醫(yī)生
事實(shí)上，發(fā)生在杭州的這場(chǎng)醫(yī)藥代表與醫(yī)院之間的“統(tǒng)方暗戰(zhàn)”并非孤例。2007年底，浙江省德清縣檢察院就立案查處了該省首例“統(tǒng)方”受賄案。經(jīng)查明，2004年初至2006年6月，費(fèi)曉健在擔(dān)任德清縣婦幼保健與中醫(yī)院信息科副主
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