第一篇：關(guān)于職業(yè)病的調(diào)研報(bào)告

【前言】

目前，職業(yè)病防治問題日益嚴(yán)重，我國多年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、勞動保護(hù)力度薄弱積累下來的職業(yè)病隱患進(jìn)入了高發(fā)期和矛盾凸顯期。根據(jù)衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有約1600萬家企業(yè)存在著有毒有害作業(yè)場所，約2億勞動者在從事勞動過程中遭受不同程度職業(yè)病危害，防治工作十分嚴(yán)峻和緊迫。由于勞動保護(hù)水平普遍較低，處于煤礦、加工制造業(yè)、建筑業(yè)等低產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)傷害比比皆是，這意味著大量勞動者承受了極大的病患痛苦，甚至失去生命，政府和社會則要付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本。

2011年以來，全國人大連續(xù)兩年將《職業(yè)病防治法》的修改列為一類立法計(jì)劃。2011年8月，國務(wù)院法制辦面向社會公開征求修改草案的立法建議。與此同時，不斷在媒體上曝光的職業(yè)病案件，如蘋果公司供應(yīng)商員工職業(yè)中毒事件等，也屢屢牽動著社會神經(jīng)。由于涉及用人單位的職業(yè)健康保護(hù)義務(wù)、多個政府部門的監(jiān)管職責(zé)和力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局、全球化經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈等問題，職業(yè)安全與健康問題，已經(jīng)被推到輿論的風(fēng)頭浪尖、制度變革的前臺。

2011年12月至2011年2月，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心開展職業(yè)病調(diào)研，力求了解職業(yè)病患者群體的生存狀況，尋找職業(yè)病防治制度的頑疾和解決之道。

【調(diào)查方法】

本次調(diào)查的目標(biāo)群體為全國的職業(yè)病工人。開展有關(guān)職業(yè)病工人的實(shí)證研究，我們所做的是首創(chuàng)性工作。由于缺乏系統(tǒng)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，我們的樣本選取面臨著很大困難?？紤]到職業(yè)病的種類分布情況（塵肺、矽肺發(fā)病最多）、患者從事行業(yè)的分布情況（中小煤礦、勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多）以及群體性發(fā)病特點(diǎn)，我們構(gòu)筑了由以下重點(diǎn)人群構(gòu)成的調(diào)查總體（抽樣框）：

1、媒體報(bào)道的典型案例，如在深圳患塵肺病的79名湖南耒陽、張家界工人；

2、我們機(jī)構(gòu)直接接觸的職業(yè)病人646人；

3、其他民間組織掌握的職業(yè)病案例，涉及在廣東、浙江、重慶等地中小型企業(yè)務(wù)工的共301名職業(yè)病案例。我們的抽樣框兼顧了全國勞動力的區(qū)域分布情況，包括珠三角、長三角、中西部地區(qū)及北京周邊等重點(diǎn)區(qū)域。

通過前期處理職業(yè)病案例及訪談職業(yè)病工人掌握的情況，我們編制了具有較高信效度和針對性的“全國職業(yè)病工人勞動保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷”.為保證問卷完成質(zhì)量，我們對調(diào)查員（包括中心工作人員和志愿者）進(jìn)行了培訓(xùn)。然后，在2011年12月至2011年2月期間，我們在抽樣框1026名職業(yè)病工人中進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查通過單獨(dú)面談或電話訪談的方式進(jìn)行，完成每份訪談約需1個小時。我們共完成有效訪談問卷172份?；厥諉柧砗?，我們使用spss統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。未成為樣本的職業(yè)病案件，也將在本報(bào)告的描述性分析中體現(xiàn)。

需要特別說明的是，本次調(diào)查報(bào)告所采集的樣本均為已經(jīng)經(jīng)過法律程序確診為職業(yè)病的勞動者（也就是在法律上已經(jīng)解決了職業(yè)病診斷難題的個案），不包括只是在臨床醫(yī)學(xué)診斷上確診為職業(yè)病人的個案，因此調(diào)查報(bào)告所反映出來的情況與社會大眾及媒體關(guān)注的案例有些出入。特此說明！

【調(diào)查結(jié)論】

一、職業(yè)病患者基本生存狀況

（一）職業(yè)病及生產(chǎn)行業(yè)

調(diào)查顯示，職業(yè)病患者中最大的群體為塵肺病患者（70.2%）。其次為職業(yè)中毒群體（19.1%），主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。這些職業(yè)病多具有不可逆的特點(diǎn)，無法根治。例如，塵肺患者已經(jīng)發(fā)生纖維化的肺部，無法再復(fù)原，只能采取治療措施延緩病情進(jìn)展。而慢性苯中毒會對脊髓產(chǎn)生不可逆的損害，嚴(yán)重時將導(dǎo)致再生障礙性貧血，甚至白血病。其他職業(yè)病種類，職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼炎、職業(yè)性腫瘤等（10.7%）?；颊咧饕獊碓从诘V業(yè)（36.4%）、加工制造（14.7%）、電子（10.5%）、化工（6.3%）、建筑（5.6%）等行業(yè)，主要從事的是采掘、加工制造、裝配、風(fēng)鉆爆破、切割等工作。這些生產(chǎn)企業(yè)，66.7%為民營企業(yè)、21.4%為國企、8.2%為外資企業(yè)。小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型[1]企業(yè)的比重分別為50.7%、29.1%、20.3%.可見，中小型民營企業(yè)在勞動保護(hù)條件方面尤為薄弱，但國企、大型企業(yè)的職業(yè)健康工作也并不樂觀，亟待加強(qiáng)。

調(diào)查還顯示，這些職業(yè)病具有爆發(fā)時間短，爆發(fā)率高的特點(diǎn)。職業(yè)病患者從開始生病，到身體出現(xiàn)病癥，經(jīng)歷的時間中值為6年。其中在3年內(nèi)就出現(xiàn)病癥的達(dá)到32.2%.根據(jù)患者對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)人數(shù)和患病人數(shù)的回憶，煤礦企業(yè)的采掘工人患病率達(dá)到13.3%；

也正是因?yàn)槿绱烁叩幕疾÷?，使得職業(yè)病案件常以集體形式爆發(fā)。2011年5月華北某市關(guān)閉煤礦后，該地區(qū)檢查確診為職業(yè)病的人數(shù)超過500人。河北張家口某礦山企業(yè)矽肺病案中，涉及職業(yè)病患者119人。而義聯(lián)關(guān)注的香港力奇珠寶首飾制造廠職業(yè)病工人索賠案中，矽肺患者人數(shù)也高達(dá)76人。

高發(fā)病率與職業(yè)病患者工作的高強(qiáng)度是分不開的?；颊邆兤骄刻旃ぷ?.774小時，56.1%的患者平均每天工作8小時以上，26.1%的患者每天工作12小時及以上?；颊呙吭缕骄ぷ?7.67天，48.5%的患者平常沒有一天的休息日，只有過年放假；而每月工作26天以上的患者更是達(dá)到了81.8%.這種密集的與有毒有害物質(zhì)的接觸，使得職業(yè)病爆發(fā)的時間越來越提前。

以北京郊區(qū)某裝飾公司x某為例，他在從事噴漆工作僅7個月后，就患上了白血病，然而，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)拒絕對他進(jìn)行診斷，因?yàn)槠浣佑|史尚未超過一年——盡管算上他的加班時間早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一年。

（二）職業(yè)病患者基本信息

被調(diào)研的職業(yè)病患者出現(xiàn)病癥的平均年齡為37.5歲。由于職業(yè)病的嚴(yán)重危害性，患病的青壯年往往將與病痛一同度過艱難漫長的歲月，而家庭和社會也將蒙受沉重的損失。

男性在職業(yè)病患者中占絕大部分，為80.1%，女性占19.9%.這主要是因?yàn)槁殬I(yè)病第一大類的最主要來源產(chǎn)業(yè)是煤礦業(yè)，而從事煤礦開采的主要為男性。塵肺患者中的男性占到91%.女性職業(yè)病患者主要產(chǎn)生在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，因此較多患上職業(yè)中毒，占職業(yè)中毒患者的51.5%.男性為構(gòu)成主體的職業(yè)病群體，將對家庭經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生更大的打擊。據(jù)調(diào)查，92.7%的家庭中男性是家庭經(jīng)濟(jì)的主要收入來源，他們一旦患病喪失勞動能力，給家庭生活的維持、子女的教育等，帶來巨大的困難。

患者的文化程度并不高，初中及以下的占78.3%.同時，患者絕大多數(shù)為農(nóng)民工，占到了總體的84.3%.由于缺乏職業(yè)衛(wèi)生知識和法律意識，農(nóng)民工成為職業(yè)病危害的最大受害者，這些農(nóng)民工65%工作在中心城市及其周邊地區(qū)。在為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)后，患病返鄉(xiāng)，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)的差距。

34.4%的患者在一個以上的同行業(yè)單位工作過。這種流動性，加上某些職業(yè)病的潛伏性，在有效崗前、離崗體檢制度的缺失下，進(jìn)一步惡化了職業(yè)病患者的及早發(fā)現(xiàn)病情和維權(quán)。

46.1%的患者所在用人單位從未進(jìn)行過職業(yè)健康檢查。

二、職業(yè)病存在重大預(yù)防漏洞——對于職業(yè)病的認(rèn)知和預(yù)防情況

（一）職業(yè)病工人對于職業(yè)病相關(guān)知識的了解

1.對職業(yè)病的了解根據(jù)我們的調(diào)查，職業(yè)病工人對于職業(yè)病的了解并不多。這點(diǎn)可以從兩組數(shù)據(jù)上顯示出來：一，關(guān)于職業(yè)病患者在患病前是否知道職業(yè)病是什么。我們的調(diào)查顯示，在172個人中，有153個人不知道，占到總數(shù)的89%；知道的僅有19人，占到11%.二，職業(yè)病工人在患病前是否聽說過自己得的這種職業(yè)病。在163份有效地調(diào)查數(shù)據(jù)中，知道的僅有37人，占到22.7%；不知道的則占到126人，達(dá)到73.3%。

2.對于職業(yè)病的相關(guān)法律的了解有效的調(diào)查數(shù)據(jù)有168個，其中155個職業(yè)病工人在患病前并沒有聽說過《職業(yè)病防治法》或《工傷保險(xiǎn)條例》，比例占到92.3%；僅有13個職業(yè)病工人知道上述兩種法律，僅占到7.7%。

（二）勞動合同簽訂及其過程中的職業(yè)病危害告知情況

1.勞動合同簽訂情況關(guān)于勞動合同的簽訂情況，我們的調(diào)查顯示，在166份有效的調(diào)查數(shù)據(jù)中，職業(yè)病工人所在的工作單位中，有84家和職業(yè)病工人簽訂過書面勞動合同，僅占到50.6%.而沒有簽合同的單位有82家，比例達(dá)到49.4%。

2.職業(yè)病危害告知情況簽訂過勞動合同或存在相關(guān)證明的108家單位中，除去37個職業(yè)病工人不知道這方面情況的，只有3家單位告知過職業(yè)病工人職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇，比例僅占2.7%；有68家并沒有告知上述相關(guān)情況，占到總數(shù)的63%。

（三）社會保險(xiǎn)情況

1.工傷保險(xiǎn)情況在調(diào)查的172個職業(yè)病工人中，有效的數(shù)據(jù)共171份，其中有80個職業(yè)病工人所在的單位給其上了工傷保險(xiǎn)，占到46.8%；有78個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有上工傷保險(xiǎn)，占到45.6%，有13個人并不了解這方面的情況，占7.6%。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)情況在調(diào)查的172個職業(yè)病工人中，有效地?cái)?shù)據(jù)共171份，其中有56個職業(yè)病工人所在的單位給其上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，占到32.7%；有102個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有給其上養(yǎng)老保險(xiǎn)，占到59.7%，有13個人并不了解這方面的情況，占7.6%。

3.醫(yī)療保險(xiǎn)情況在調(diào)查的172個職業(yè)病工人中，有效地?cái)?shù)據(jù)達(dá)到170份，有58個職業(yè)病工人所在的單位給其上了醫(yī)療保險(xiǎn)，占到34.1%；有95個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有給其上養(yǎng)老保險(xiǎn)，占到55.9%，有17個人并不了解這方面的情況，占10.0%。

（四）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況

在調(diào)查的172個職業(yè)病工人中，有效數(shù)據(jù)達(dá)到170份，僅有29個職業(yè)病工人所在的單位給其進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，占到17.1%；有136個職業(yè)病工人所在的單位并沒有給其進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，占到80.0%，有5個人并不了解這方面的情況，占2.9%.（五）勞動防護(hù)情況

根據(jù)我們的調(diào)查，企業(yè)對工人進(jìn)行勞動防護(hù)的情況并不樂觀。

1.公告欄設(shè)置情況

在有效的161份調(diào)查數(shù)據(jù)中，僅有20個職業(yè)病工人所在的單位設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果，只占到12.4%；有131個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有設(shè)置公告欄，占到81.4%；有10個人并不了解這方面的情況，占6.2%。

2.防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況

在有效地163份調(diào)查數(shù)據(jù)中，僅有38個職業(yè)病工人所在的單位設(shè)置有一些職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，例如粉塵工作環(huán)境中有防塵灑水設(shè)施等，只占到23.3%；有117個職業(yè)病工人所在的單位則并沒有設(shè)置防護(hù)設(shè)施，占到71.8%；有8個人并不了解這方面的情況，占4.9%。

3.政府對企業(yè)勞動防護(hù)的檢查情況

關(guān)于政府部門的工作人員對于企業(yè)勞動防護(hù)的檢查情況，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在153份有效地調(diào)查數(shù)據(jù)職業(yè)病中，有81個職業(yè)病工人所在的單位，政府部門進(jìn)行過檢查，占到52.9%；有53個職業(yè)病工人所在的單位，則沒有接受過政府檢查，占到34.6%；有19個人并不了解這方面的情況，占12.4%。

然而，政府檢查的成效并不明顯。根據(jù)我們關(guān)于單位針對政府檢查是否做過相應(yīng)措施的調(diào)查，在88個有效的調(diào)查數(shù)據(jù)中，僅有36個職業(yè)病工人所在的單位，針對政府部門工作人員的檢查采取過一些防護(hù)措施，比例只占到40.9%；有40個職業(yè)病工人所在的單位則沒有任何針對性措施，占到45.5%；有12個職業(yè)病工人并不了解這方面的情況，占13.6%。

三、職業(yè)病診斷難

（一）材料之難一紙職業(yè)病診斷書，是職業(yè)病患者獲賠的全部希望所在。然而，現(xiàn)實(shí)中患者卻需要花費(fèi)大力氣，才能獲得這張寫著壞消息的紙片。

一位在人造革面料廠工作患上接觸性皮炎的女士這樣告訴我們，由于她所在的市沒有職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，她每次都需要坐車到地區(qū)里去做診斷，在申請?jiān)\斷的過程中花了大量精力、時間和費(fèi)用。

職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)太少，是患者面臨的第一個問題。雖然按照規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以向省級衛(wèi)生行政部門申請相關(guān)資格，但是實(shí)踐中的職業(yè)病診斷多被各地方專門設(shè)立的職業(yè)病防治所壟斷。而且這些防治所往往只在地級市設(shè)立，導(dǎo)致患者們要拖著病體長途奔波。然而，更大的困難還在后頭。

患者要申請職業(yè)病診斷，首先要準(zhǔn)備如下材料：職業(yè)史、既往史；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；職業(yè)健康檢查結(jié)果；工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等等材料。

對于患者來說，更難的是，從單位手中獲取自己職業(yè)病接觸史的材料。一旦患者的職業(yè)病獲得認(rèn)證，就可能意味著單位的賠償義務(wù)。因此用人單位往往拒絕提供職業(yè)史證明，甚至干脆否認(rèn)勞動關(guān)系。調(diào)查中，提出診斷申請的患者中，48%曾經(jīng)因?yàn)椴牧喜积R全而被職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)拒絕受理過。這其中，因?yàn)槿鄙賱趧雍贤?、職業(yè)史證明而被拒絕的共達(dá)到83%，其他單獨(dú)或并存的原因依次為缺失工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料（44.4%），缺失職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件（19.4%），缺失職業(yè)健康檢查結(jié)果（5.6%）。而這些材料缺失的主要原因是單位拒絕承認(rèn)勞動關(guān)系（34%）、單位拒絕給這些檔案材料（40%）和單位自己也確實(shí)沒有或丟失了這些檔案和資料（5.7%）。

26.2%的患者曾經(jīng)為了證明勞動關(guān)系而進(jìn)行了勞動訴訟。而部分職業(yè)病患者采取的是上訪、罷工、媒體曝光甚至是采取過激手段來引起政府、媒體與社會的關(guān)注。

為了準(zhǔn)備齊所有這些材料，25.1%的患者表示用了超過3個月的時間。有1/3的人則表示他們?yōu)闇?zhǔn)備這些材料的花費(fèi)超過了1000元錢。

（二）等待時間過長

據(jù)調(diào)查，患者等待職業(yè)病診斷結(jié)論的作出，花的時間中值為34天。50%的患者認(rèn)為自己等待的時間太長了。

職業(yè)病患者絕大多數(shù)是外來農(nóng)民工，在等待診斷結(jié)論期間要付出許多的住宿費(fèi)和生活費(fèi)，他們的生活會陷入更加困苦的境地。因此，應(yīng)規(guī)定職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)作出診斷的期限要盡量縮短，如限制在15天以內(nèi)。不過，這一困局的根本打破，仍然需要改革職業(yè)病診斷的準(zhǔn)入機(jī)制，讓職防院以外的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以順利地獲得職業(yè)病診斷的資質(zhì)，為患者提供更加快捷的診斷。

（三）職業(yè)病診斷的監(jiān)管主體未在法律上明確

在職業(yè)病診斷遇到障礙后，患者往往不知曉去尋找真正的監(jiān)管主體。安監(jiān)部門自設(shè)立后開始負(fù)責(zé)監(jiān)管職業(yè)衛(wèi)生工作，但這在《職業(yè)病防治法》中一直未予以明確。大眾往往也未能得知。

根據(jù)對工友們患病后會向誰求助的調(diào)查，其中求助于勞動部門的人數(shù)最多，有50%，衛(wèi)生部門26.2%、而安監(jiān)部門只有12.2%.獲得響應(yīng)的情況是，14.5%的職業(yè)病患者獲得了勞動部門的幫助，衛(wèi)生部門7.6%，而安監(jiān)部門仍然最少只有2.3%.這種某種程度上也反映了勞動者的樸素意識，職業(yè)病應(yīng)該是一種勞動權(quán)利，所以他們才會想到首先去找勞動部門。

從其中可以看出，職業(yè)病患者并不了解負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的主管機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政管理部門，不知道向其求助，而安監(jiān)部門也較少地回應(yīng)此種求助。但事實(shí)上，例如，在XX年的衛(wèi)監(jiān)督發(fā)《衛(wèi)生部、安監(jiān)局明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見》中就明確了安監(jiān)部門“組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為”的職責(zé)。而在中央編辦發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》中，安監(jiān)部門在職業(yè)病監(jiān)管方面的職責(zé)進(jìn)一步明確地包括但不限于“監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料”.安監(jiān)部門負(fù)有幫助職業(yè)病患者順利進(jìn)行職業(yè)病診斷的義務(wù)，但是基層的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在能力上顯然與其法定職責(zé)存在較大的落差。

因此，我國職業(yè)病防治法律應(yīng)盡快明確安監(jiān)部門的監(jiān)管主體地位，使其權(quán)責(zé)統(tǒng)一，為患者提供暢通救濟(jì)渠道。

四、求償路艱待遇微薄——患職業(yè)病后的處理和待遇

（一）程序繁多職業(yè)病患者取得職業(yè)病診斷證明書以后，才能進(jìn)入工傷處理程序。

據(jù)調(diào)查，57.8%的患者需要經(jīng)過30天以上的等待，才能領(lǐng)取到工傷認(rèn)定書，但其中調(diào)查發(fā)現(xiàn)最長的達(dá)到1461天。此后，51.8%的患者又要經(jīng)過30天以上的等待，才能獲得勞動能力鑒定結(jié)論，但其中調(diào)查發(fā)現(xiàn)最長的達(dá)到122天

在和工傷系統(tǒng)銜接時，還有可能出現(xiàn)因?yàn)闀r效問題，導(dǎo)致職業(yè)病患者無法被認(rèn)定為工傷的情況。由于工傷認(rèn)定必須在職業(yè)病診斷作出的一年內(nèi)進(jìn)行，而一些患者如果因?yàn)椴恢榛蛘咭驗(yàn)橹委煹脑蛭茨芗皶r申請工傷認(rèn)定，則很有可能因?yàn)檫^期而不被受理。以下表格能夠反映工傷處理程序繁瑣，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和其它規(guī)范性法律文件的規(guī)定，在一般情況下，工傷處理的程序可以達(dá)到10項(xiàng)。依據(jù)目前的法律規(guī)定與工傷處理實(shí)務(wù)的操作情況，正常走完全部法律程序（不包括執(zhí)行程序）的時長可以達(dá)到1149天。見下表所示。

注：1.上述法定時限指根據(jù)規(guī)范性法律文件明文規(guī)定的時限或者根據(jù)明文規(guī)定的時限折算得出。

2.折算方式：規(guī)范性法律文件中規(guī)定的“月”折算為30日，“年”折算為365日。

3.規(guī)范性法律文件中沒有明確規(guī)定的，如民事訴訟二審起訴審查的時限沒有統(tǒng)計(jì)入上表。

4.《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為1年，如果用人單位在時效期結(jié)束前提起仲裁申請，則上述一般工傷處理程序可能為1514天。

福建某化工廠的楊先生，在XX年被專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷為慢性鉛中毒。然而正是由于超期的問題，他的工傷認(rèn)定申請并沒有得到受理。

因此，職業(yè)病患者的診斷和工傷認(rèn)定兩個程序應(yīng)該得到簡化，加以合并，由勞動部門和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)共同對患者的申請作出一次性的認(rèn)定，從而使患者盡早獲得治療和賠付。

（二）賠償過低

雖然經(jīng)過了漫長的道路，但是職業(yè)病患者獲賠的情況卻并不那么令人樂觀。37.8%的職業(yè)病患者沒有獲得任何形式的賠償。而獲得一次性賠償?shù)幕颊撸骄咳祟I(lǐng)取到的賠償也只有90742元。領(lǐng)取了一次性賠償?shù)幕颊咧械?8%表示這些賠償無法保障其后續(xù)的醫(yī)療和生活，47.5%表示這些賠償最多只能維持2年以內(nèi)的醫(yī)療和生活。

（三）“非自愿”的一次性待遇賠付濫用

雖然《工傷保險(xiǎn)條例》并沒有規(guī)定，但許多地區(qū)對1-4級傷殘的工傷患者制定了一次性待遇賠付的辦法。然而，這些一次性賠付金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于患者按月領(lǐng)取的總數(shù)，許多患者是在不知道自己可以按月領(lǐng)取的情況下，不得不選擇了一次性待遇。

例如北京市的一位塵肺病人趙先生，45歲，塵肺二期，四級傷殘，患病前月薪5000元，根據(jù)北京市的規(guī)定只獲得了一次性共計(jì)133596元的待遇。然而他如果按月領(lǐng)取，則累積到60歲其領(lǐng)取到的總額為76萬余元。并且如果不領(lǐng)取一次性待遇，他的工傷保險(xiǎn)關(guān)系不會被注銷，還可以報(bào)銷其后續(xù)的醫(yī)療費(fèi)用。但可惜的是，由于其在領(lǐng)取待遇時，相關(guān)方面并未告知其可以選擇按月領(lǐng)取，甚至告訴他，如果不及時領(lǐng)取一次性待遇，將來都無法領(lǐng)取。

（四）非法解除勞動合同5-10級傷殘患者每月待遇無法保障

據(jù)調(diào)查，5-10級患者中，34.4%被用人單位非法解除了勞動關(guān)系，此外，他們中的34.4%的用人單位注銷了。這對于在法律上不享受工傷保險(xiǎn)基金支付的每月傷殘津貼的5-10級患者來說，是一個壞消息。因?yàn)樗麄儗o法按月從單位領(lǐng)取到傷殘津貼或者工資。尤其是5-10級的職業(yè)病患者，雖然傷殘等級較1-4級患者輕，然而由于病情多不可逆，甚至?xí)饾u惡化，他們需要持續(xù)不斷的治療。

因此，在立法上，對于5-10級職業(yè)病患者如何提供更全面的保障，是一個亟待解決的課題，否則，這些職業(yè)病患者即使拿到了工傷保險(xiǎn)待遇，一旦惡化，仍難逃晚景凄涼、家貧人亡的結(jié)局。在執(zhí)法層面，政府要加強(qiáng)對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰。

五、患病后的待遇和影響

職業(yè)病給工人及其家庭的生活帶來極大的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）家庭有返貧的風(fēng)險(xiǎn)

患職業(yè)病后最大的影響就是家庭收入減少很多，同時支出增加很多，生活相當(dāng)困難。在受訪者中，有86.6%的表示患病使得其家庭沒有收入或收入減少，生活相當(dāng)艱難；還有25.6%的家里子女無人照顧。在受訪者中，患病前，僅37.2%的月收入低于1500元；患病后，變成88.5%的低于1500元，而且有51.6%的僅醫(yī)療費(fèi)開銷就在500元以上?？梢?，患病后，很多工人連支付醫(yī)療費(fèi)都相當(dāng)困難，更別說正常的生活了。

（二）患病后難以繼續(xù)工作

調(diào)研顯示，在受訪者中，有73%的病情在不斷加重，勞動能力不斷減弱。受訪者中僅29.7%在繼續(xù)工作。而繼續(xù)工作的人中87.2%無法再做之前的工種。

因此，在立法上，工傷保險(xiǎn)基金要逐步擴(kuò)大到保障5-10級職業(yè)病患者的每月傷殘津貼；在執(zhí)法層面，政府要加強(qiáng)對用人單位非法解除勞動合同、惡意注銷的處罰。

（三）地方政府的救助不利

最低生活保障制度的建設(shè)不利是造成職業(yè)病工人返鄉(xiāng)后困難生活的重要因素。有80.6%的受訪者表示老家政府不會為其提供低保等福利；僅13.2%的受訪者表示老家政府會為其提供低保等福利；而還在繼續(xù)工作的受訪者中僅有一人表示老家政府會提供低保等福利。

（四）認(rèn)識和意識變化

在對我國對職業(yè)病患者的保護(hù)存在問題的訪談結(jié)果中，受訪人中有53.5%選擇了“政府的執(zhí)法、檢查力度薄弱”；48.8%選擇了“雖然國家政策法律制定的很好，但是用人單位違法情況嚴(yán)重”；34.3%認(rèn)為“普法和培訓(xùn)嚴(yán)重不足”.這幾大問題也多次出現(xiàn)在我們設(shè)置的兩道主觀題中：“您在整個維權(quán)過程中，遇到的最大困難是什么？”和“您希望補(bǔ)充的其他情況?！笔茉L者認(rèn)為遇到的最大困難主要有：首先是政府執(zhí)行不力，包括不作為、互相推諉、不幫不管、地方保護(hù)、甚至阻礙維權(quán)；第二大問題就是缺錢，很多職業(yè)病工人都因?yàn)闆]有錢放棄維權(quán)、因?yàn)榫S權(quán)四處借債生計(jì)困難、維權(quán)過程中得到的賠償極為有限，不足以支持下一步的維權(quán)等；第三是很多工人由于不懂相關(guān)法律、不知自己的權(quán)利等不知維權(quán)或者不知向哪方求助；第四是耗時長，很多工人因?yàn)榕潞臅r而不維權(quán)，或者花費(fèi)了很多時間但是遲遲得不到賠償而放棄或進(jìn)退兩難。在補(bǔ)充情況的回答中，大部分受訪者希望政府強(qiáng)化執(zhí)行力度，加大普法和援助。也有部分希望完善立法，降低職業(yè)病認(rèn)定門檻，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)治療。

第二篇：職業(yè)病報(bào)告辦法

職業(yè)病報(bào)告辦法

【分類號】 ４０７１０６８８０５ 【標(biāo)題】 職業(yè)病報(bào)告辦法 【時效性】 有效 【頒布單位】 衛(wèi)生部 【頒布日期】 ８８０８２０ 【實(shí)施日期】 ８９０１０１ 【失效日期】

【內(nèi)容分類】 衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫 【文號】

【名稱】 職業(yè)病報(bào)告辦法 【題注】 辦 法

第一條 為掌握勞動衛(wèi)生職業(yè)病發(fā)病情況，制定防治措施，保護(hù)職工健康，提高生產(chǎn)率，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和國家防治職業(yè)病工作法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病必須按本辦法報(bào)告。

第三條 本報(bào)告辦法所指的職業(yè)病系國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列病種。

第四條 職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主逐級上報(bào)的辦法，不論是隸屬國務(wù)院各部門，還是地方的企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，一律由所在地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。

第五條 中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所負(fù)責(zé)全國職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告工作。

第六條 地方各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定相應(yīng)的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治院（所）或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作，被指定的單位應(yīng)設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)具體工作。下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第七條 本辦法規(guī)定的報(bào)表有《職業(yè)病季報(bào)表》、《塵肺病年報(bào)表》、《生產(chǎn) 環(huán)境有害物質(zhì)濃度測定年報(bào)表》、《有害作業(yè)工人健康檢查年報(bào)表》、《職業(yè)病現(xiàn)

場勞動衛(wèi)生學(xué)調(diào)查表》。規(guī)定的報(bào)告卡有《職業(yè)病報(bào)告卡》、《塵肺病報(bào)告卡》。第八條 急性職業(yè)病由最初接診的任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在２４小時之內(nèi)向患者單 位所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出《職業(yè)病報(bào)告卡》。

第九條 凡有死亡或同時發(fā)生３名以上急性職業(yè)中毒以及發(fā)生１名職業(yè)性炭疽 時，接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即電話報(bào)告患者單位所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并及時發(fā)出報(bào)告卡。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后徑報(bào)衛(wèi)生部，并即赴現(xiàn)場，會同勞動部門、工會組織、事故發(fā)生單位及其主管部門，調(diào)查分析發(fā)生原因，并填寫《職業(yè)病現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學(xué)調(diào)查表》，報(bào)送同級衛(wèi)生行政部門和上一級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時抄送當(dāng)?shù)貏趧有姓块T、企業(yè)主管部門和工會組織。

第十條 塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其它慢性職業(yè)病由各級衛(wèi)生行政部門授有職業(yè)病診斷權(quán)的單位或診斷組負(fù)責(zé)報(bào)告。并在確診后填寫《塵肺病報(bào)告卡》或《職業(yè)病報(bào)告卡》，在１５天內(nèi)將其報(bào)送患者單位所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。塵肺病例的升期也應(yīng)填寫《塵肺病報(bào)告卡》做更正報(bào)告。

第十一條 塵肺病患者死亡后，由死者所在單位填寫《塵肺病報(bào)告卡》，在１５日內(nèi)報(bào)所在地的衛(wèi)生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)。

第十二條 凡有塵、毒危害的企、事業(yè)單位，必須在年底以前向所在地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)生產(chǎn)環(huán)境有害物質(zhì)濃度測定和工人健康體檢情況。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度后的２０日內(nèi)，將本地區(qū)上季度的《職業(yè)病季報(bào)表》報(bào)中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所；次年２月底前，將本地區(qū)上１的《塵肺病年報(bào)表》、《生產(chǎn)環(huán)境有害物質(zhì)濃度測定年報(bào)表》和《有害作業(yè)工人健康檢查年報(bào)表》報(bào)該所。上述報(bào)表應(yīng)同時抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、勞動廳（局）和總工會。中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院勞動衛(wèi)生與職業(yè)病研究所應(yīng)于每年３月底和每季度后３０日內(nèi)分別將本辦法中規(guī)定的年報(bào)和季報(bào)匯總分析，上報(bào)衛(wèi)生部。

第十四條 職業(yè)病報(bào)告工作是國家統(tǒng)計(jì)工作的一部分，各級負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作的單位和人員，必須樹立法制觀念，不得虛報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和纂改。任何單位和個人不得以任何借口干擾職業(yè)病報(bào)告人員依本辦法執(zhí)行任務(wù)。第十五條 本辦法由各級衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，并督促檢查執(zhí)行情況。對于 執(zhí)行本辦法好的單位和個人，應(yīng)予獎勵。對于違反本辦法者，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并 報(bào)衛(wèi)生部備案。

第十七條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十八條 本辦法自１９８９年１月１日起執(zhí)行，屆時原報(bào)告辦法廢止。

第三篇：職業(yè)病移交報(bào)告

關(guān)于職業(yè)病監(jiān)管職責(zé)移交的請示

區(qū)政府：

根據(jù)《職業(yè)病防治法》和省編辦《中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于省安監(jiān)局增設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處的通知》（閩委編辦〔2014〕29號）精神，省衛(wèi)生計(jì)生委已于2014年5月1日將省級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能正式移交給省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

《職業(yè)病防治法》第九條規(guī)定，國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。2010年12月21日，衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局根據(jù)中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》，聯(lián)合發(fā)布了《有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生工作公告》（2010年第21號公告），調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，由安監(jiān)部門依法承擔(dān)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度的監(jiān)督執(zhí)行、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”審查及監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生檢測和評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查，組織查處作業(yè)場所重大職業(yè)危害事故和嚴(yán)重違法違規(guī)行為等職能的工作。

《職業(yè)病防治法》的執(zhí)法主體是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門, 現(xiàn)我區(qū)衛(wèi)生部門仍承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，在職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查過程中執(zhí)法依據(jù)不足，嚴(yán)重制約職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。目前省級層面職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能已經(jīng)調(diào)整到位，省安監(jiān)局和省衛(wèi)計(jì)委在《關(guān)于做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)期間相關(guān)工作的通知》（閩安監(jiān)職安〔2014〕56號）文件中，要求加快推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)調(diào)整。為貫徹中編辦和省編辦及省安監(jiān)局和省衛(wèi)計(jì)委精神，特懇請區(qū)政府將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能移交區(qū)安監(jiān)局，形成責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，避免出現(xiàn)工作上的缺位和越位。

附件:

1、中編辦關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）

2、《中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于省安監(jiān)局增設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處的通知》（閩委編辦〔2014〕29號）

二〇一四年八月十四日

附件1:

《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》

（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）

衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、全國總工會：

為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，形成責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，保障勞動者職業(yè)健康，經(jīng)報(bào)中央編委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工明確如下：

衛(wèi)生部：

一、負(fù)責(zé)會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

二、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。

三、組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估，研究提出職業(yè)病防治對策。

四、負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

五、負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。

六、負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。

七、組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。安全監(jiān)管總局：

一、起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

三、負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。

四、負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

五、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。

六、負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。

人力資源社會保障部:

一、負(fù)責(zé)勞動合同實(shí)施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽定勞動合同。

二、據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病人的社會保障工作。全國總工會:

依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，在職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議框架下，協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)病防治工作。

2010年10月8日

第四篇：疑似職業(yè)病報(bào)告

疑似職業(yè)病報(bào)告、通知制度

一、報(bào)告責(zé)任主體

1、用人單位；

2、接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

3、承擔(dān)職業(yè)病診斷和體檢的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

二、職業(yè)病報(bào)告管理

1、各級衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病報(bào)告監(jiān)督管理工作，所在地衛(wèi)生行政部門指定的報(bào)告單位負(fù)責(zé)報(bào)表的匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

2、職業(yè)病報(bào)告實(shí)行屬地管理

為了保證職業(yè)病報(bào)告不重報(bào)、不漏報(bào)，職業(yè)病報(bào)告實(shí)行屬地管理，即不論隸屬于國務(wù)院各部門，還是地方企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織，一律由所在地衛(wèi)生行政部門指定的報(bào)告單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總上報(bào)。職業(yè)病報(bào)告由用人單位、承擔(dān)職業(yè)病診斷和體檢的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向所在地衛(wèi)生行政部門指定的報(bào)告單位直接報(bào)告。對于確診職業(yè)病人，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報(bào)告。

3、法定報(bào)告人責(zé)任

法定職業(yè)病報(bào)告責(zé)任人未按規(guī)定報(bào)告職業(yè)病或疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門按照《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

三、職業(yè)病報(bào)告類別及時限

職業(yè)病報(bào)告分為急性職業(yè)病報(bào)告、非急性職業(yè)病報(bào)告、疑似職業(yè)病報(bào)告和職業(yè)病危害事故報(bào)告。

1、急性職業(yè)病報(bào)告

①任何醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接診的疑似急性職業(yè)病均應(yīng)立即向當(dāng)在地衛(wèi)生行政部門電話報(bào)告；

②凡有死亡或同時發(fā)生三名以上急性職業(yè)中毒以及發(fā)生一名以上職業(yè)性炭疽，初診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即電話報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

③發(fā)生急性職業(yè)中毒的用人單位也應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。

以上職業(yè)病報(bào)告在實(shí)施緊急報(bào)告后，應(yīng)由確診的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)在24小時內(nèi)填報(bào)《職業(yè)病報(bào)告卡》。

2、非急性職業(yè)病報(bào)告

職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)確診的職業(yè)病病人（死亡的職業(yè)病病人），應(yīng)在15日內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的單位報(bào)告。

3、疑似職業(yè)病報(bào)告

職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接診疑似職業(yè)病病人，應(yīng)在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的報(bào)告單位報(bào)告；職業(yè)病體檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人，應(yīng)及時告知用人單位及勞動者，用人單位應(yīng)安排疑似職業(yè)病病人到職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)確診。

4、職業(yè)病危害事故報(bào)告

按照《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5、職業(yè)禁忌癥勞動者管理

職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)或職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥的勞動者，應(yīng)及時通知用人單位和勞動者，并在30日內(nèi)書面報(bào)告用人單位所在地衛(wèi)生行政部門。

四、職業(yè)病報(bào)告卡

1、職業(yè)病病人報(bào)告卡

①職業(yè)病報(bào)告卡，用作除塵肺病、職業(yè)性放射性疾病以外的職業(yè)病報(bào)告；

②塵肺病報(bào)告卡，用作塵肺病的報(bào)告；

③農(nóng)藥中毒報(bào)告卡，用作除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中毒以外的農(nóng)藥中毒的報(bào)告；

④放射性職業(yè)病報(bào)告卡（試行），用作放射性職業(yè)病的報(bào)告。

2、疑似職業(yè)病報(bào)告卡

①疑似職業(yè)病報(bào)告卡（試行）；

②疑似塵肺病報(bào)告卡（試行）。

五、報(bào)告程序

根據(jù)《中國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作手冊》的規(guī)定，職業(yè)病報(bào)告實(shí)行地方逐級上報(bào)程序（即報(bào)告責(zé)任主體報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的報(bào)告單位，報(bào)告單位匯總后報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門指定的報(bào)告單位）。各地統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理機(jī)構(gòu)請?jiān)谠斠姟瓣兾魇⌒l(wèi)生監(jiān)督信息管理通訊錄”

第五篇：整改報(bào)告(職業(yè)病)

整 改 報(bào) 告

XXXXXXXXX衛(wèi)生監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)：

貴局對我司生產(chǎn)場所的檢查及評價，我司進(jìn)行了整改如下：

1、根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十三條第二款規(guī)定，我司已為員工提供了符合防治職業(yè)病要求的個人防護(hù)用品（見附圖）；

2、根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十九條規(guī)定，我司已在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的崗位醒目位置已經(jīng)張貼了警示標(biāo)識和中文警示說明（見附圖）；

3、根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十六條第一款規(guī)定，我司已對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)勞動者，組織進(jìn)行了在崗期間的職業(yè)健康檢查，并已將檢查結(jié)果書面告知勞動者（見附件）。

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