第一篇：職務(wù)犯罪預(yù)防講座講稿

職務(wù)犯罪預(yù)防講座講稿

提綱

一、檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職權(quán)以及開展預(yù)防工作的主要措施

二、當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢和任務(wù)

三、檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標(biāo)準(zhǔn)

四、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點及危害

五、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

讓我們筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線

西吉縣檢察院副檢察長 郭軍

2012年6月18日

同志們：

今天，縣委在這里組織全縣村干部開展法制講座，縣委領(lǐng)導(dǎo)要我講一下關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪方面的問題，這充分表明了縣委對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的高度重視。我就站在檢察機關(guān)這個角度，從五個方面談?wù)剛€人學(xué)習(xí)和工作中的一點體會，有不妥之處，敬請批評指正。

首先我介紹一下：檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位、任務(wù)、職能以及開展預(yù)防工作的主要措施

我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機關(guān)的性質(zhì)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！稇椃ā返谝话偃龡l規(guī)定中，確立了檢察機關(guān)的法律地位，即：人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，由本級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)，而不附屬于其他國家機關(guān)，它是國家機構(gòu)中一個獨立的系統(tǒng)。檢察機關(guān)既然是國家機構(gòu)，那它有哪些任務(wù)呢？法律規(guī)定了檢察機關(guān)有四個方面的任務(wù)：一是通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國的、分裂國家的和其它危害國家安全的活動，維護國家的統(tǒng)一，維護人民民主專政制度。二是通過行使檢察權(quán)，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)、公民私人所有的合法財產(chǎn)，積極同破壞社會主義經(jīng)濟秩序和侵犯財產(chǎn)的犯罪進行斗爭，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。三是通過行使檢察權(quán)，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益。四是通過行使檢察權(quán)，教育公民忠于社會主義祖國，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院行使下列職權(quán)：

一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國家的專門機關(guān)依照法律規(guī)定的程序，收集、審查證據(jù)，揭露、證實犯罪，查獲犯罪嫌疑人并采取必要的強制措施的權(quán)力?！缎淌略V訟法》第十八條第二款規(guī)定：人民檢察院的偵查權(quán)主要適用于貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

二是批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)。憲法第三十七條和刑訴法第六十六條規(guī)定，公安機關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)，由公安機關(guān)執(zhí)行。

三是公訴權(quán)。公訴權(quán)是人民檢察院代表國家，為追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，依照法律向有管轄權(quán)的法院提起公訴，指控犯罪的權(quán)力。除自訴案件由人民法院直接受理外，刑事案件都應(yīng)當(dāng)由人民檢察院提起公訴。

四是立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)。立案監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對公安機關(guān)的立案活動是否合法進行監(jiān)督的權(quán)力。人民檢察院通過立案監(jiān)督，依法糾正和防止公安機關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究。偵查監(jiān)督權(quán)是人民檢察院審查偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人和移送起訴案件中對偵查活動是否合法實行監(jiān)督的權(quán)力。

五是刑事審判監(jiān)督權(quán)。刑事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序以及作出確有錯誤的判決和裁定實行監(jiān)督的權(quán)力。

六是對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管機關(guān)的活動是否合法的監(jiān)督權(quán)。

七是民事審判監(jiān)督權(quán)。民事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的民事審判活動是否合法實行監(jiān)督的權(quán)力。

八是行政訴訟監(jiān)督權(quán)。行政訴訟監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對審判機關(guān)的行政訴訟活動是否合法，以及作出的判決、裁定的合法性實行監(jiān)督的權(quán)力，其中包括對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定提出抗訴的權(quán)力。

九是司法解釋權(quán)。司法解釋權(quán)是最高人民檢察院對在檢察工作中具體運用法律的問題進行解釋的權(quán)力。

檢察機關(guān)作為黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進反腐敗斗爭的一個重要職能部門。其開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作主要采取下列措施：

（１）注重打擊力度，形成威懾效應(yīng)。加大對貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的查辦力度，通過查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育其他公民，減少和防止職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。根據(jù)法律和最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)是查辦職務(wù)犯罪的主力軍，檢察機關(guān)有案不查不辦就是失職，就是對人民的犯罪。查處打擊犯罪是檢察機關(guān)的職責(zé)所在，是最直接、最有效的預(yù)防。

（２）加強行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究。針對案件多發(fā)行業(yè)在制度和管理方面存在的問題，分析案件發(fā)生的原因，提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，促使案件多發(fā)行業(yè)完善管理制度和健全防范機制，堵塞犯罪漏洞。

（３）提供法律咨詢，宣傳法律知識，促進社會公眾參與職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合舉報宣傳和接待來信來訪積極向有關(guān)單位和群眾宣傳維護其自身合法權(quán)益，舉報、控告職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)，采取有效途徑和方法支持有關(guān)單位依法行使舉報、控告的權(quán)利，對有關(guān)單位和群眾提出咨詢的法律問題，促使其及時揭露職務(wù)犯罪，積極堵塞易于發(fā)生職務(wù)犯罪的漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（４）推進法制、體制、機制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對法律法規(guī)和重大改革措施實施過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進行分析研究，及時向國家機關(guān)和有關(guān)主管部門提出改進工作的建議，推進法制、體制、機制的完善與改革，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。

（５）推進發(fā)案單位管理機制的改革和完善，遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。對一個時期群眾反映集中的職務(wù)犯罪問題和帶有規(guī)律性的問題，對多發(fā)案件問題及時進行剖析研究，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的建議，推進有關(guān)單位改進管理方法，完善管理機制，創(chuàng)建新的管理制度。

（６）做好職務(wù)犯罪案件查辦和預(yù)防的宣傳工作，教育和引導(dǎo)社會公眾，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。通過召開新聞發(fā)布會，舉辦查辦案件成果展覽，犯罪分子自我解剖悔罪、典型案例現(xiàn)身說法等形式廣泛宣傳檢察機關(guān)已經(jīng)查辦的典型職務(wù)犯罪案件，用典型案件教育和引導(dǎo)廣大公民自覺遵守憲法和法律，同職務(wù)犯罪行為作斗爭，形成強有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境。

（７）注意社會環(huán)境變化和社會矛盾對人們心理的影響，加強職務(wù)犯罪心理研究。通過個案和類案的分析研究，及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致職務(wù)犯罪心理形成的因素，有針對性地提出矯正措施，化解社會矛盾，做好疏導(dǎo)工作，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

第二個大問題：當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形勢和任務(wù)

職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為權(quán)與利的交換和職權(quán)的濫用。預(yù)防職務(wù)犯罪則是執(zhí)政黨對一定社會歷史時期犯罪的狀況、特點、原因進行分析，有針對性地調(diào)動社會各方面力量，采取政治的、經(jīng)濟的、文化的、教育的、行政的和法律等綜合手段，以遏制、減少和最終消除犯罪的社會防范活動。

當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以完全消除。通過多年來的反腐敗斗爭經(jīng)驗，總結(jié)出了腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，重要原因就是教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力。因此黨的十七大報告提出了：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強調(diào)從根本上加強反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。改革開放以來，我們黨適應(yīng)時代發(fā)展要求和工作重點變化，在二十世紀(jì)九十年代確立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾正不正之風(fēng)三項工作格局，推動反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的軌道。進入新世紀(jì)，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并深刻闡述了反腐敗斗爭的極端重要性，要求全黨充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)真開展以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點的加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。因此，為落實好中央、省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并著眼于今后工作的發(fā)展，縣檢察院和各部門都同樣面臨著共同的課題，就是要繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提升干部的綜合素質(zhì)，按照各級黨委關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)規(guī)定，進一步落實工作責(zé)任制，為全面落實黨風(fēng)廉政措施提供有力保障。

第三個大問題：檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件涉及的罪名和立案標(biāo)準(zhǔn)

從職務(wù)犯罪的概念來看，它是指國家工作人員和其他在社會團體、企事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程從事公務(wù)的人員在履行職務(wù)過程中，利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為。具體講也就是刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章節(jié)中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件、刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。從具體類型來看，職務(wù)犯罪分為貪利性、瀆職性和侵權(quán)性犯罪。檢察機關(guān)管轄并直接立案偵查的案件涉及54個罪名，其中反貪局管轄的案件涉及12個罪名，反瀆職侵權(quán)局管轄的案件涉及42個罪名。

貪利性犯罪是指刑法分則第八章所規(guī)定的犯罪。它一共有12種罪名，常見犯罪有貪污罪，受賄罪，挪用公款罪，行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪等等；

瀆職性犯罪在刑法第九章用了23個條文規(guī)定了35個罪名。如濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)等；

侵權(quán)性犯罪是指國家機關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。在此特指，刑訊逼供、非法拘禁、非法搜查、暴力取證、報復(fù)陷害、破壞選舉等七種犯罪行為。

今天，我僅講講檢察機關(guān)查辦的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的常見的幾類職務(wù)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪涉及的罪名主要有8種，包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)、非法批準(zhǔn)征用、占用土地使用權(quán)罪。

［一］貪污賄賂犯罪

1、貪污罪

立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）個人貪污數(shù)額在五千元以上的；

（2）個人貪污數(shù)額不滿五千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟款物及募捐款物，贓款贓物，罰沒款物，暫扣款物以及貪污手段惡劣，毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

從我縣近年來查辦的案件中，貪污案占相當(dāng)一部分比例，主要是虛報冒領(lǐng)等手段。

2、挪用公款罪

立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）挪用公款歸個人使用，數(shù)額在五千元至一萬元以上，進行非法活動的；

（2）挪用公款數(shù)額在一萬至三萬元以上，歸個人進行營利活動的；

（3）挪用公款歸個人使用，數(shù)額在一萬元至三萬元以上，超過三個月未還的。

在這里強調(diào)一點：按高法的司法解釋，挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用正在生息或者需要支付利息的公款數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或者免除處罰；數(shù)額巨大（15—20萬元為起點），超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。挪用公款數(shù)額較大，進行營利活動的，不受時間和是否歸還的限制。挪用公款進行賭博、走私等非法活動的，不受“數(shù)額較大”和挪用時間的限制。挪用救災(zāi)、搶險、防汛、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個人使用，進行非法活動的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)即：五千至一萬元為追究刑事責(zé)任起點。攜帶挪用的公款潛逃的，按貪污罪定罪處罰。

3、受賄罪

立案標(biāo)準(zhǔn)：

（1）個人受賄數(shù)額在五千元以上的；

（2）個人受賄數(shù)不滿五千元，但具有下一情形之一的：

①因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；

②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；

③強行索取財物的。

如：李嘉廷受賄案。李嘉廷于1992年11月起先后任中國共產(chǎn)黨云南省委常委、云南省人民政府副省長、中國共產(chǎn)黨云南省委副書記、云南省人民政府省長。1994年至2000年7月，李嘉廷利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，單獨或伙同兒子李勃（另案處理）先后30次收受10人的錢款共計人民幣1038萬元、港幣649萬元、美元9.1萬元、日元20萬元，折合人民幣共計18105320.75元。北京市第二中級人民法院于2003年5月9日判決李嘉廷犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。宣判后，李嘉廷提出上訴。李嘉廷上訴理由是：他揭發(fā)他人犯罪的事實應(yīng)構(gòu)成重大立功，至少也是特殊的立功，具備再從輕處罰的法律和事實依據(jù)。北京市高級人民法院審理后，駁回李嘉廷上訴，維持原判。

受賄罪的類型：一是索賄，即主動受賄。二是收受賄賂，即被動受賄，在行賄人主動提供賄賂時，本應(yīng)拒絕卻予以接受。三是商業(yè)賄賂，在經(jīng)濟往來中，違反規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費等。四是間接受賄，法律上又稱斡旋受賄。指國家工作人員利用職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，但他們之間沒有隸屬、制約關(guān)系。五是事后受賄，指行為人在職在位期間就有明確的受賄意圖，離退休后收受請托人財物。

受賄罪是典型的“錢權(quán)交易”，簡單來說，就是你給我錢，我為你辦事。值得注意的是，不論你為人辦的事是正當(dāng)?shù)模€是不正當(dāng)?shù)?，不論你為人辦的事辦得成不成功，不論你是在為人辦事之前收錢的，還是辦完事后才收錢，這些因素都不影響受賄罪的成立。舉個例子，如果“兩委”干部在協(xié)助政府從事征兵工作的過程中，因為收受了別人的財物，將不符合參軍條件的人改成符合條件，又或者將本來符合參軍條件的人改成不符合條件，就是受賄。又如果“兩委”干部因為收了別的錢，在從事計劃生育管理工作中違反原則，使一些人逃避執(zhí)行計生政策，這些行為都有可能構(gòu)成受賄罪。

4、玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行刑法第397條所規(guī)定。犯罪客體是國家機關(guān)的正常管理活動。

犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了玩忽職守的行為，并使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態(tài)，對自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。

5、濫用職權(quán)案（第三百九十七條）

濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；

2、導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的；

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的；

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的；

8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。（本文出自范文先.生網(wǎng) 004km.cn）濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為。構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯誤問題的，應(yīng)由行政主管部門處理。

6、國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

[釋義]

本罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

[刑法條文]

第四百零六條 國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[相關(guān)司法解釋]

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（199.9.9 高檢發(fā)釋宇［1999］2號）

二、瀆職犯罪案件

（十五）國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案（第406 條）

國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的；

2.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

[說明]

一、本罪的主體只能是國家機關(guān)工作人員。本罪的主觀方面，既可以是過失，也可以是間接故意。本罪的客觀方面，表現(xiàn)為在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

二、“重大損失”的標(biāo)準(zhǔn)，可參照最高檢察院的立案標(biāo)準(zhǔn)。“特別重大損失”的標(biāo)準(zhǔn)，有的省掌握在50萬元以上。

7、非法占用耕地罪及其表現(xiàn)形式

根據(jù)刑法第342條的規(guī)定，非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為。非法占用耕地罪是不以行為人有無收受金錢利益為條件的。其中，“非法占用”通常有下面三種表現(xiàn)形式：其一，未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，即未經(jīng)國家土地管理機關(guān)審理，并報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用耕地的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的，但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的；其三，騙取批準(zhǔn)而占用耕地的，主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用耕地?！案淖魉谩笔侵感袨槿朔欠ńǜG、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。“數(shù)量較大”是指基本農(nóng)田五畝以上或者其他耕地等農(nóng)業(yè)用地十畝以上。“大量毀壞”是指種植條件嚴(yán)重毀壞或者受到嚴(yán)重污染。所以，只要行為人非法將五畝以上的基本農(nóng)田或者十畝以上的其他農(nóng)業(yè)用地改作非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成這些農(nóng)田或農(nóng)業(yè)用地的種植條件嚴(yán)重毀壞或者受到嚴(yán)重污染，就構(gòu)成非法占用耕地罪。

7、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪

非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪（刑法第410條），是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

所謂征用土地，是指國家為了進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)的需要，依照有關(guān)法律規(guī)定的條件及程序，將屬于集體所有的土地收歸國有的一種措施。所謂占用土地，是指對土地事實上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國家通過法律對土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定，征用土地是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹娭剖侄?。要實行征用土地，必須具備以下幾個條件。首先，征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力，其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)；第二，必須依法取得批準(zhǔn)；第三，必須依法對被征地單位進行補償，造成勞動力剩余的必須予以安置；第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地；第五，征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監(jiān)督。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0，67公頃（10畝）以上，或者其他耕地2公頃（30畝）以上，或者其他土地3?33公頃（50畝）以上的；

（2）十二個月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地數(shù)量雖未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計達到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被迫到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟損失20萬元以上的；

（4）非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

8、非法低價出讓國有土地使用權(quán)

非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪必須具備以下條件：１、本罪的主體是國家機關(guān)工作人員，即各級土地管理機關(guān)、城市規(guī)劃部門的工作人員。２、本罪在主觀方面是故意。３、本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員違反土地管理法及有關(guān)的行政法規(guī)，實施了將屬于國有的土地使用權(quán)以低于其本身的價值非法轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。４、只有情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成本罪，即具備非法低價出讓國有土地使用權(quán)，使國家遭受重大損失等情形。《刑法》有關(guān)非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪的條文規(guī)定：第四百一十條　國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。立案標(biāo)準(zhǔn)：《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法低價（包括無償）出讓國有土地使用權(quán)2公頃（三十畝）以上，并且價格低于規(guī)定的最低價格的百分之六十的；

2、非法低價出讓國有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成國有土地資產(chǎn)流失價值二十萬元以上或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；

3、非法低價出讓國有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。重特大案件立案標(biāo)準(zhǔn)：《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，（一）重大案件：

1、出讓國有土地使用權(quán)面積在六十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的；

2、造成國有土地資產(chǎn)流失價額在五十萬元以上的。

（二）特大案件：

1、出讓國有土地使用權(quán)面積在九十畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十的；

2、造成國有土地資產(chǎn)流失價額在一百萬元以上的。

第四個大的問題：職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、特點及危害

（一）產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因

一是體制的弊端和制度欠缺。公共權(quán)力有兩個自然屬性，一個是它的腐蝕性，一個是它的擴張性。權(quán)力過分集中，缺乏有效監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，有學(xué)者說，腐敗等于壟斷權(quán)加自由處理權(quán)減去責(zé)任制。壟斷權(quán)，比如說工程撥款，給張三行，給李四也沒錯，然而貪圖私利的人，就會選擇給他好處多的人。它的選擇有極大的自由，一旦追究起來，在程序上都是公開的，集體討論集體決定的。（這都是形式上的）

一些大的貪官們有一個共性：都有一個苦難的童年，都有一個奮斗的青年，都有一個上升的中年，最后都有一個悲慘的晚年。成克杰上學(xué)之前沒穿過鞋，安徽的王懷忠要飯出身（在阜fu陽任地委書記時，他說按阜陽的1300萬人計算，他是世界上第58位總統(tǒng)）。成克杰在廣西的南寧，一句話在一塊黃金地段開發(fā)上就收到2000萬元。兩名高官都被執(zhí)行了死刑。

二是傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。著名學(xué)者王亞南說過，二十四史實際上是一部貪污史。清王朝268年中，一二品官員因貪污被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，一億數(shù)千萬兩。

三是環(huán)境的影響。從家庭環(huán)境來講，貪官背后不是有一個貪老婆就是有一個貪情人，拿成克杰來說，李平收錢，交代任務(wù)，成克杰出面辦事。從單位環(huán)境來講，如中行原副董事長、中銀（香港）集團原總裁劉金寶（死刑），想貪污就拉下屬入伙，結(jié)果他走過的兩個地方上海分行和香港中銀集團兩個班子的成員都被抓。從交際環(huán)境來講，沈陽市財政局原局長李經(jīng)芳在判刑之后，他說，總結(jié)來總結(jié)去，就是鐵哥們把鐵哥們送進鐵籠子。吉林省檢察院反貪局局長姜得志在辦案中總結(jié)了一句話，證實得最主動的是情人，揭發(fā)得最堅決的是哥們兒。

（三）職務(wù)犯罪的危害

中國心血管專家、北京安貞醫(yī)院洪昭光教授推出的一項科研成果：就是“廉潔有益健康，腐敗導(dǎo)致死亡”。他從醫(yī)學(xué)的角度解釋這一現(xiàn)象時說，貪官貪污受賄后，受到強大的心理壓力，他們恐懼、后悔，食不甘味，寢不安席，時時懼怕罪行敗露。洪教授的這一成果并非借題發(fā)揮，無稽之談，與其類似的研究成果是巴西醫(yī)生馬丁斯對583名被指控有貪污受賄行為的官員和583名廉潔官員作了十年的追蹤、隨訪和研究發(fā)現(xiàn)，不廉潔的官員有60%患病和死亡，廉潔僅有16%患病和死亡。另外，在116名不廉潔官員死亡者中，死于癌癥的占60%，死于心臟病的占23%，其他的占17%。特別引人關(guān)注的是，116名福利官員，平均年齡只有41歲，都被指控嚴(yán)重瀆職和以權(quán)謀私。

洪昭光教授和馬丁斯醫(yī)生的研究成果，從自然科學(xué)的角度揭示出一個社會科學(xué)的規(guī)律：越是腐敗，死得越快。如果腐敗僅僅傷害貪官的身體，那么貪官自取滅亡實屬無可非議?？蓡栴}在于，腐敗最大的危害是國家的整體。為此，我們有必要對其深入進行剖析。

（一）腐敗在政治方面的危害

第一，腐敗導(dǎo)致政息人亡。據(jù)調(diào)查顯示：前蘇聯(lián)解體，實質(zhì)上是既得利益集團的“自我政變”。搞跨蘇共的主要力量，并非反共分子，而是腐敗分子，是腐敗導(dǎo)致蘇共喪失執(zhí)政地位和國家分崩離析。

第二，腐敗是民主公敵。腐敗歸避法定程序，破壞政治制度的合法性，使得政府難以得到公眾的支持。政治體系中公信力的喪失，導(dǎo)致決策執(zhí)行機構(gòu)弱化，價值認(rèn)同機制失靈，社會監(jiān)督機制缺失。在我國，腐敗主要表現(xiàn)為：執(zhí)法不公，利益驅(qū)動；地方保護，行業(yè)壟斷；有令不行，有禁不止；上有政策，下有對策等等。

第三，腐敗扭曲政府行為。主要表現(xiàn)是政府行為市場化。我國改革開放的過程中，曾出現(xiàn)過政府濫用權(quán)力性資源，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，導(dǎo)致政府職能畸變，該管的事推給社會，不該管的事越俎代庖。

（二）腐敗在經(jīng)濟方面的危害

第一，腐敗造成巨額經(jīng)濟損失。據(jù)清華大學(xué)國情研究中心主任胡安鋼教授運用經(jīng)濟學(xué)分析方法進行研究，我國20世紀(jì)90年代后半期四種主要類型的腐敗造成的經(jīng)濟損失和消費福利損失，平均每年9875億至12570億元之間，占全國GDp總量的13.2%至16.8%。其中，各類稅收流失額在5700億至6800億元之間，占GDp 的7.6%至9.1%，相當(dāng)于每年稅收收入的75%至90%；國有經(jīng)濟投資和財政支出流失在2575億至3410億元之間，占GDp 的3.4%至4.5%；壟斷行業(yè)租金在1300億元至2020億元之間，占GDp的1.7%至2.7%；國家公職人員的黑色收入在300億元至340億元之間，占GDp0.3%至0.4%。這說明腐敗將社會財富從廣大消費者轉(zhuǎn)移到少數(shù)壟斷者，將大量的國有資產(chǎn)、財政收支和公共資源，轉(zhuǎn)移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團及其特定關(guān)系人，嚴(yán)重地威脅著我國的經(jīng)濟安全。

第二，腐敗阻礙經(jīng)濟發(fā)展。首先表現(xiàn)為無效配置資源。前幾年我國頻頻曝光的大量“豆腐渣”工程就是最好的例證。由于一些政府官員和工程項目負(fù)責(zé)人的腐敗，把工程發(fā)包、分包，乃至轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)低，技術(shù)設(shè)備差的企業(yè)。層層盤剝的結(jié)果，導(dǎo)致偷工減料，質(zhì)量低劣。為了驗收工程，又采取賄賂手段蒙騙過關(guān)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前國家用于基本建設(shè)領(lǐng)域的投資，至少15%至20%被用于賄賂，其造成的資源浪費和無效配置是觸目驚心的。

第三，腐敗導(dǎo)致貧富懸殊。國際上通常用表示1%人口所占有社會財富比重的基尼系數(shù)衡量收入差距，其數(shù)值越高，則貧富差距越大。據(jù)世界銀行測算，中國城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)，1988年為0.382，1996年為0.456，2001年為0.458，已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線，進入分配不公區(qū)間。而事實上，這種計算方法在一定程度上低估了我國居民的收入差距水平。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代初，10%的人掌握40%存款；90年代中期，20%的人擁有80%的存款；90年代末，3%的人占有47%的存款。目前，1.3%的家庭控制31.5%的總資產(chǎn)，10%的人口控制了總資產(chǎn)60%。與之形成鮮明對比的是，44%處于最低收入的家庭，僅持有總財富的4%。如此懸殊的貧富差距，固然有地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別和分配差別。造成分配不公，貧富懸殊的原因是權(quán)力不受監(jiān)督，官員濫用權(quán)力，以政策設(shè)租，利用職權(quán)斂取巨額不義之財?shù)慕Y(jié)果。

（三）腐敗對社會風(fēng)氣的危害

第一，重視人情，忽視理性。中國的傳統(tǒng)社會是關(guān)系網(wǎng)和人情網(wǎng)相互交織、盤根錯節(jié)，熟悉中國傳統(tǒng)文化的當(dāng)代公職人員，在以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的過程中，充分利用人情，編織嚴(yán)密的關(guān)系網(wǎng)，結(jié)成特殊利益集團，以尋求庇護，逃避制裁。以謀求非法利益為目的，建立在人情關(guān)系之上的關(guān)系網(wǎng)，拿原則作交易，視法律為兒戲。

第二，敗壞道德，喪失正義。腐敗分子把個人利益置于國家和社會利益之上，權(quán)錢交易，損公肥私，違背法律和社會公德。公職人員的腐敗之風(fēng)向社會擴散，極端利己主義思想就會形成時尚，導(dǎo)致社會行為失范和政府威信受損。

第三，危害治安，影響穩(wěn)定。腐敗不僅有違公序良俗，與社會管理格格不入，更有違執(zhí)政宗旨和法律規(guī)范。近幾年來，社會上出現(xiàn)的黑惡勢力，一方面存在腐敗的政府官員和司法人員充當(dāng)黑后臺、保護傘的問題；另一方面也反映了部分群眾依靠正常的途徑不能維護切身利益和獲得公平正義，而需要尋求保護的現(xiàn)實。

第五個大的問題：如何預(yù)防職務(wù)犯罪

個人怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪？我們無論掌握著什么職權(quán)，也不論職權(quán)大小，如果把握不好，都有職務(wù)犯罪的可能。要想不在利用職權(quán)上犯罪，必須牢記職務(wù)犯罪是高壓線一點也碰不得；要用好“三盆水”，第一盆水“洗頭”，第二盆水“洗手”，第三盆水“洗腿”；做到“五個統(tǒng)一”，“做官”與“做人”的統(tǒng)一，“為”與“位”的統(tǒng)一，“他律”與“自律”的統(tǒng)一，“為民”與“為己”的統(tǒng)一，“小”與“大”的統(tǒng)一，；算好人生“七筆帳”，一算“政治帳”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽帳”，不要身敗名裂；四算“家庭帳”，不要妻離子散；五算“親情帳”，不要眾叛親離；六算“自由帳”，不要身陷囹圄；七算“健康帳”，不要身心憔悴。希望在座的同志們切記，千萬不可把昨天的努力，看成是今天的資本，明天的收獲，那后天就可能身不由已了。唐朝卒徒出身的宿州太守陳蟠，因貪贓被處死時，寫下了這樣一首詩：積玉堆金官又崇，禍來倏忽變成空。五年榮貴今何在？不異南柯一夢中。四句小詩，一語道盡人生。

如何嚴(yán)格廉潔自律，提高抵御各種誘惑和考驗的能力，做到上面我剛才提出的這些，我認(rèn)為要增強四種意識，克服四種不良心理。

增強四種意識：

第一是增強宗旨意識。大家都是領(lǐng)導(dǎo)干部，崗位很重要，工作很辛苦，責(zé)任也很重大，坐在這個位子上，心里一定要想清楚這個職務(wù)是人民給的，黨和人民安排我們坐在這個位子上，是對我們的一種信任和重托。因此，我們在其位就要謀其職，一定要把人民賦予的權(quán)力使用好，否則，就會愧對組織，愧對人民。

第二是增強奉獻意識。我們各位領(lǐng)導(dǎo)也是血肉之軀，也需要把生活過得充裕一些，這一點無可厚非。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的各項要求絕不能過高，要守得住清貧，擋得住誘惑，始終保持一顆平常心，不該要的堅決不要，不該花的堅決不花，不該去的地方堅決不去，要把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。

第三是增強監(jiān)督意識。首先，要時刻嚴(yán)格自律。每個領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時，一定要注重改造自己的主觀世界，做到自重、自警、自勵，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，努力做到“四個不放松”，即任何事情都不放松，講原則，守規(guī)矩；任何環(huán)境都不放松，慎行、慎友、慎獨；任何環(huán)節(jié)都不放松，不但自己要過得硬，還要嚴(yán)格要求配偶子女和下屬工作人員；任何年齡都不放松，一生清白，兩袖清風(fēng)。其次，要自覺置身于黨組織和群眾的監(jiān)督之中。要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督；對群眾反映的問題，要有則改之，無則加勉，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，不要等問題成了堆再去解決。

第四是增強表率意識。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅決不做，這是最基本的道理。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好榜樣，發(fā)揮示范作用，要做到“四個帶頭，四個堅決反對”：一要帶頭牢記宗旨、無私奉獻，堅決反對官僚主義、個人主義；二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費、享樂主義；三要帶頭銳意進取、知難而進，堅決反對固步自封、消沉不振；四要帶頭廉潔從政、嚴(yán)格自律，堅決反對以權(quán)謀私、腐化墮落。

克服四種不良心理：

第一是克服放任心理。放任，是自我墮落的開始。在放任心理支配下，個人欲望就會不斷膨脹，有了第一次，就會有第二次，不斷放任自己，最終導(dǎo)致一發(fā)不可收拾。這方面的案例很多，道理大家也都明白，但有時就是會糊涂。希望大家一定要引起警覺，千萬不要在這方面翻跟頭。（一口井）

第二是克服僥幸心理。我們分析一下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案例，一條重要原因就是存在著僥幸心理。這種僥幸心理實質(zhì)上是自欺欺人，自作聰明，世上沒有不透風(fēng)的墻，心存僥幸心理最終會害了自己，最終會一失足成千古恨。陳毅元帥的《手莫伸》說的正是這個，大家下去可以看看。（講案例，要自首）

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上違法違紀(jì)的重要因素。這方面，大家要深思。怎么比、和誰比，不單是個方法問題，它還反映一個人的思想素質(zhì)和政治覺悟。要比較，就比思想、比工作、比學(xué)習(xí)、比干勁、比精神面貌，這樣，才能比出正氣，比出干勁，比出人生的高境界來。

第四是克服見怪不怪心理?，F(xiàn)在社會上有些人，包括我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)習(xí)以為常，缺乏應(yīng)有的警覺。這種見怪不怪的心理很危險，發(fā)展下去就可能同流合污。大家對此要警覺起來，要充分認(rèn)識腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，時刻注意廉潔自律，以實際行動推動反腐倡廉工作。

同志們，我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一定要保持清醒的頭腦和強烈的政治敏銳性，從自己做起，從本單位做起，做到依法管好“權(quán)”，認(rèn)真管好“錢”，切實管好“事”，嚴(yán)格管好“人”。警鐘長鳴，激濁揚清，廉政為民，以實際行動經(jīng)受群眾的考驗，實踐的考驗，歷史的考驗，為建設(shè)和諧西吉，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，為黨和人民不斷作出我們應(yīng)有的貢獻。

最后，我說三句話與大家共勉：一是堂堂正正做人；

二、踏踏實實做事 ；三是清清白白為官。祝各位工作奮發(fā)有為，事業(yè)蓬勃發(fā)展，家庭幸福美滿，身體健康愉快；愿我們西吉的明天更美好。

謝謝大家！

注：若時間允許可講3—4個全國有影響有案例。

第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

人生沒有彩排 每天都是現(xiàn)場直播

----預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！在講課之前，我們先一起討論一個問題。這個問題是“什么人過得最快活” 這是一個非常古老的話題。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。沉默片刻，一個叫萬剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時大悅，夸其見解甚獨。

“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領(lǐng)導(dǎo)干部。大凡畏法度者即尊紀(jì)守法的人，必不肯違反法度干見不得人的勾當(dāng)，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，更用不著擔(dān)心東窗事發(fā)坐牢獄、掉腦袋。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。

我想，我們今天在坐的不用說，應(yīng)該都是快活活得灑脫自在的人。既然如此，為什么今天還要安排這堂課呢？我想原因無非是基于兩個方面：一方面，對國家機關(guān)工作人員而言，廉政教育，特別是預(yù)防職務(wù)犯罪教育是一項長期的任務(wù)。為什么這樣說？為什么這樣說？這里給大家講個煮青蛙的故事。我們?nèi)绻岩恢换钋嗤芡蝗环旁陂_水里去煮，因為對環(huán)境的強烈反映，它會馬上從

都是現(xiàn)場直播同大家共勉。下面，我們一起具體討論三個問題：第一是什么是職務(wù)犯罪；第二是產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因；第三是如何預(yù)防職務(wù)犯罪問題。

一、什么是職務(wù)犯罪

1、職務(wù)犯罪的概念

要認(rèn)識什么是職務(wù)犯罪，首先我們要了解一下什么叫腐敗。

什么叫腐敗？一般說來，腐敗含有三層意思：①腐爛；②行為墮落；③制度、組織、機構(gòu)、措施等混亂、黑暗。我們通常講的腐敗是指黨或國家機構(gòu)的一級組織、黨員或國家機構(gòu)的工作人員包括國家機構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲謀取私利或局部利益而實施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì)、違反國家法律、侵犯黨和國家、人民的利益，腐蝕破壞現(xiàn)有社會關(guān)系，并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為，它的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。

所謂腐敗現(xiàn)象是指政權(quán)體系中出現(xiàn)的貪贓枉法、中飽私囊等危及統(tǒng)治階級根本利益的社會現(xiàn)象。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍浪費，腐化墮落等。

職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重的腐敗行為，腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重、最典型的表現(xiàn)形式和最高形態(tài)。職務(wù)犯罪是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國家機關(guān)正常活動及其公正、廉潔、高效的信譽致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。

職務(wù)犯罪不是一個法定罪名，也不是法定的類罪名。我們所說

職務(wù)犯罪，刑法規(guī)定有三類五十三種，由檢察機關(guān)管轄。①貪污受賄類有十二種犯罪：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪。

②瀆職類有三十四種犯罪；

③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類有七種犯罪。

無論何種犯罪都有兩種表現(xiàn)形式：作為、不作為。作為：主要表現(xiàn)有貪污、表現(xiàn)形式 貪污 賄，枉法追訴、裁判，刑訊逼供等。不作為：主要表現(xiàn)有過失泄露國家秘密、環(huán)保監(jiān)管失職等。

重點罪名：

1、貪污罪（刑法382條）

貪污罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：貪污公款0.5萬元以上。

刑罰：個人貪污0.5-5萬的，處1-7年有期徒刑；貪污5-10萬的，處5年以上有期徒刑至無期徒刑；貪污10萬以上的，處10年以上有期徒刑至死刑。按《刑法》第64條規(guī)定，犯罪所得要全額追繳或退賠。貪污罪還可以并處沒收部分或全部財產(chǎn)

犯罪表現(xiàn)：因監(jiān)管不嚴(yán)、個人私欲膨脹，采取虛報冒領(lǐng)等手段貪污開發(fā)資金的行為。即可能是個人單獨行動，也可能為幾個人串通共同犯罪。

2、私分國有資產(chǎn)罪（刑法396條）

私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團

4、受賄罪（刑法385條）

受賄罪是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物并為他人謀取利益的行為。違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄論處。

立案標(biāo)準(zhǔn)：受賄0.5萬元以上。

刑罰：與貪污罪相同。

犯罪表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員，收取項目實施單位人員的好處，或主動索要好處。

5、單位受賄罪（刑法387條）

單位受賄罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體，索取、非法收受他人財務(wù)，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。單位在經(jīng)濟往來中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論處。

立案標(biāo)準(zhǔn)：單位受賄10萬元以上；或不滿10萬但有刁難、要挾、索取等行為，或造成國家、社會利益重大損失的。

刑罰：雙罰制，即單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處5年以下有期徒刑或拘役。

犯罪表現(xiàn)：開發(fā)資金管理單位收取項目申請、實施單位好處不入帳；注意就算沒有分配也構(gòu)成此罪。

6、單位行賄罪（刑法393條）

單位行賄罪是指單位為謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員以財物的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)：單位行賄20萬元以上；或行賄10萬元以上，同時具備下列

或輕傷10人以上的；或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的，或者間接經(jīng)濟損失100萬元以上；徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的。

刑罰：與濫用職權(quán)罪相同。

犯罪表現(xiàn)：不認(rèn)真履行自己的管理、監(jiān)督職責(zé)，造成項目工程重大傷亡事故，或造成項目報廢重大財產(chǎn)損失，或資金監(jiān)管失職造成30萬元以上損失（如被騙）。

需要引起大家注意的是，一般人認(rèn)為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當(dāng)犯錯，或者自己沒有抄腰包，“為公不為罪，為公不犯法”，不應(yīng)追究刑事責(zé)任。這是沒有認(rèn)識到當(dāng)前貪污腐敗對國家工作人員廉潔性造成的嚴(yán)重腐蝕，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的威信。沒有認(rèn)識到瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪造成人民生命或國家財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，負(fù)有直接管理責(zé)任的國家機關(guān)人員理應(yīng)對此承擔(dān)道德責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權(quán)犯罪，損害了我們發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，必須堅決打擊和抓好預(yù)防。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因

(一)主觀原因。

⒈思想道德防線潰敗，以權(quán)謀私。面對改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時刻把握不住自己。私欲觀念和特權(quán)思想作祟，思想變質(zhì)、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權(quán)謀私，①權(quán)力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行，使權(quán)力過分集中到個別領(lǐng)導(dǎo)者手中。權(quán)力過分集中的一個主要弊端就是容易產(chǎn)生特權(quán)現(xiàn)象，以及對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的軟弱無力。過大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個人意志，他們?yōu)樗麨椋允褵o恐，驕橫跋扈，違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，大肆進行貪污受賄，終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。李乘龍在案發(fā)后曾經(jīng)說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路”?？梢姍?quán)力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。

②制度不健全，監(jiān)督管理不到位。表現(xiàn)在：個別單位無章可循、有章不循，有些制度形同虛設(shè)，制度不健全，漏洞多，空隙大，內(nèi)部管理混亂，財務(wù)賬目不清，從客觀上給經(jīng)濟職務(wù)犯罪提供了空間;私設(shè)小金庫，搞體外循環(huán)，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監(jiān)督，客觀上為犯罪分子提供了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現(xiàn)在行政、事業(yè)、經(jīng)濟管理部門，就連不起眼的村一級也因私設(shè)小金庫，財務(wù)混亂，監(jiān)督管理不到位，而出現(xiàn)了守業(yè)賢之類的貪污受賄職務(wù)犯罪。

③監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)，輿論監(jiān)督不夠。盡管我國設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)之多是世界上罕見的，幾家監(jiān)督機關(guān)

三、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

高發(fā)的職務(wù)犯罪活動對社會的政治經(jīng)濟造成了極壞的影響，權(quán)力的腐敗嚴(yán)重破壞了國家政治和法制的統(tǒng)一。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益，導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱，引發(fā)、激化社會矛盾，破壞社會穩(wěn)定。權(quán)力的腐敗刺激的不正當(dāng)競爭催發(fā)經(jīng)濟利益沖突，直接破壞了按勞分配和等價交換的原則，破壞了市場秩序，造成經(jīng)濟局面的混亂，損害了健康的社會經(jīng)濟機制。另外，權(quán)力腐敗助長了腐敗沒落思想，使人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的失去信心，并產(chǎn)生了對黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的不信任。所以說，要保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會主義現(xiàn)代化政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的順利進行，就必須從根本上要消滅以職務(wù)犯罪為代表的腐敗行為，而要根除職務(wù)犯罪，就必須重視職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。

預(yù)防是治理的最好手段。這是從古至今所共識的。在我國古代，許多思想家都對預(yù)防的重要性有所闡述：“君子以思患而豫防之”，“為之于未有，治之于未亂”，“凡事豫則立，不豫則廢”。國外的思想家對此同樣也有著類似的言論。孟德斯鳩說：“一個良好的立法者關(guān)心預(yù)防犯罪多于懲罰犯罪，注意激勵良好風(fēng)格，多于試用刑罰?！?。柏拉圖、邊沁、馬克思等思想家同樣支持并主張此種觀點?？梢?，在對預(yù)防和懲罰對于防治犯罪的取舍中，古今中外學(xué)者都主張的是以預(yù)防主，這正如，最高明的醫(yī)生其高明之處不是能夠治好病人的病，而是其能夠有效的減少或避免疾病在其所能夠顧及的范圍內(nèi)發(fā)生，而犯罪學(xué)在研究犯罪現(xiàn)象時，也是將預(yù)防犯罪的發(fā)生作為首要目標(biāo)。因為預(yù)防可以把犯罪消滅在萌芽階段，既

不患政之不廉，唯恐財之不夥，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。不進行榮辱觀教育，就不足以使他們警醒和改正。同志們，在老百姓眼里，我們都是官，我們有工資，待遇又好，很多人都很羨慕我們。但我們捫心自問，我們真的就比我們服務(wù)的那些對象，或者說最低層的那些百姓優(yōu)秀嗎？不盡然吧？無非是我們可能有比他們更好的命運或機遇。有一個很簡單的道理，這就是做任何事情，人民群眾看的、學(xué)的是領(lǐng)導(dǎo)干部。一般黨員干部看的、學(xué)的是領(lǐng)導(dǎo)干部。如果黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干 部，對是非、善惡、美丑的界限很清醒，知道什么是榮、什么是恥，懂得堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，人民群眾就會跟著學(xué)習(xí)，社會風(fēng)氣就會向好的方向發(fā)展，整個社會的思想道德水平就會提升一個層次。既然如此，我們應(yīng)該如何做一個稱職的官，一個為百姓所稱道的官呢？我想，最關(guān)鍵的就是要牢記：我們來自人民，權(quán)力來自人民，人民選擇我們，我們必須替人民掌好權(quán)、用好權(quán)。古人云： 得失一朝，榮辱千載”“貧莫貧于不聞道，賤莫賤于不知恥”，知榮才能高尚，知恥才能保廉，不知榮辱，何以為官？沒有一流的人品做底子，從政肯定要摔跤。為此，我們；一定要堅持從我做起，從點滴做 堅持從我做起，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心” 做當(dāng)榮之事，拒為恥之行，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)；一定要穿好防彈衣，系好安全帶，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)；“向我看齊，對我監(jiān)督”，以自身的人格魅力，為在全社會樹立一個良好

心愛護于制度管理之中，寓關(guān)心愛護于‘上對下’的監(jiān)督之中，寓關(guān)心愛護于懲處之中，寓關(guān)心愛護于正確的‘用人’導(dǎo)向之中，寓關(guān)心愛護于責(zé)任落實之中” ； 要克服 重任用、輕管理；重表揚、輕批評；重照顧、輕約束；重保護、輕懲處；重感情、輕原則”的錯誤認(rèn)識和做法，使我們的干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三要過好三道關(guān)。

一是過好人情關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂； 當(dāng)官應(yīng)該“權(quán)為民所用、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，千萬不能搞成“權(quán)被朋友用、錢為情人花、利替子女謀”。要把握好分寸，慎交朋友，時刻保持清醒的頭腦，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣，確保不為情所誤；

二是過好權(quán)力關(guān)。權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險；有一份權(quán)力，就有一份義務(wù)、一份責(zé)任；多一份權(quán)力，就多一份責(zé)任，多一份風(fēng)險。使用權(quán)力的過程，是一種奉獻和付出的過程。同時，權(quán)力又是一種約束，用來約束使用權(quán)力的人的。為此，我們要時刻把握自己，經(jīng)常約束自己；

三是過好金錢關(guān)。有錢是好事，可以給你帶來幸福；但錢也能害人，能送人 進大牢，送人上斷頭臺，送人入墳?zāi)埂Ｎ覀円愠?，千萬不能見錢眼開，不惜以權(quán)換錢，以身試法。一定要記取“君子愛財，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓(xùn)，這里有二則故事，題目叫《貪官如狗》：一則是說四川簡陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。一日，一姓李的大款宴請幾位朋友。酒過三巡后便實話粗說：“簡陽這個地方誰最大？王善武最大。在

息。題目叫《浙江一經(jīng)理“因小失大’ 》 說的是浙江永康市檢察院對因利用職務(wù)之便受賄1.8萬元、年薪31.2萬元、具有碩士學(xué)位并與公司簽訂了五年合同的永康市某公司技術(shù)項目原經(jīng)理謝志強依法提起公訴，最終被法院以企業(yè)人員受賄罪一審判處有期徒刑6個月、緩刑一年。大家可以算一算五年合同，156 萬與1.8萬是一個多大的比例？

四是算好家庭帳。在座各位，想必大都是幾代人親情融融，享受天倫之樂，無比幸福。如果違法鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人 前抬不起頭、人后暗自流淚，落個慘淡凄涼。人有七情六欲，但欲望有良莠之分，正邪之別。大家一定要記住：千萬不要算錯帳，走歪路，摔跟斗。

同志們，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪所帶來的嚴(yán)重后果是人所共知的，腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪也是任重道遠(yuǎn)的。因為，反腐工作與腐敗滋生勢頭并不是一個 簡單的此消彼長的函數(shù)對應(yīng)關(guān)系。盡管如此，我們依然相信：盈虧相濟，善惡相濟。如果把廣大民眾看成一個縱橫交織的恒流，那么，自主的人民就是“如來佛，罪惡將永遠(yuǎn)跳不出他的手掌?，F(xiàn)在，我要回過頭來再重復(fù)一句：“人生沒有彩排，每天都是現(xiàn)場直播”。

結(jié)束語

以上是我今天要講的全部內(nèi)容，僅供參考。由于本人水平有限，講課過程中難免出現(xiàn)一些錯誤，有些觀點可能還是不對的，在這里我真誠地敬請在坐的各位批評指正。最后，我衷心祝愿大家工

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第三篇：職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

各位同志們：

很高興有這個機會和大家一起交流學(xué)習(xí)，談一些我自己的感受。

開始之前咱們先談?wù)劷鼛啄晡覈慕?jīng)濟社會發(fā)展形勢。2008年11月，為了應(yīng)對金融海嘯給中國經(jīng)濟的影響，中央提出了4萬億投資計劃，各級地方政府緊接著提出了18萬億的配套投資計劃。這22萬億投資大多流向了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中國經(jīng)濟并沒有好轉(zhuǎn)，反而進入了滯漲，就是經(jīng)濟停滯和通貨膨脹，這是以前在我們的政治課本中的只有西方自由市場經(jīng)濟國家才有的病癥。我們失去了依靠金融危機調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的絕好時機，反而助長了資金低效率使用、粗放式增長、產(chǎn)能過剩等問題，加大了經(jīng)濟改革的難度。2013年11月15日，十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》，對現(xiàn)階段改革任務(wù)提出了全面但不失細(xì)致的要求。

十八大后，另一個非常鮮明的特征就是反腐敗。2012年11月15日，第十八屆中央政治局常委首次與中外記者見面會上，新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平高調(diào)談反腐，指出?一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?。2013年1月22日中紀(jì)委第二次全體會議召開，總書記指出：從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持?老虎??蒼蠅?一起打。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機

就已經(jīng)沒有力量從開水中跳出來了。道理很簡單，當(dāng)人存在于潛在的危機中，身處腐敗誘惑的環(huán)境中，危險是很容易被我們所忽視的，這種時候人們很少去設(shè)想嚴(yán)重的后果。但真正面臨危機，深陷圇圄，想要掙脫時就已經(jīng)晚了。所以說，廉政教育十分必要，經(jīng)常性的開展各種形勢的警示教育活動，也希望大家理解其中良苦用心的同時一定要繃緊拒腐防變的弦。

從另一方面，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)是長期而又艱巨的。同其他犯罪相比，職務(wù)犯罪本身而言，往大的說，害國害民害形象。往小的說，害人害已害家庭。職務(wù)犯罪是任何人都試不起的，同時也是不能試的游戲。

建設(shè)局組織大家到滄南監(jiān)獄參觀過，在那兒給人留下印象最深的是什么? 別人怎么看，我不知道。我印象最深的是那些囚犯的眼神。那種眼神里有渴望，對于自由的渴望，有羞愧、有對獄內(nèi)生活的不滿；但更多的，我想是對我們這些參觀者的忌妒。忌妒什么？忌妒大家有自由而他們沒有。我禁不住想如果再給他一次機會，他一定會將自己的人生推翻重來，會將所有的名利、所有的誘惑、所有的罪惡都拋在腦后，守法的做一個平凡快樂人，但是當(dāng)他跪在地上，子彈從他的頭顱穿過的那一刻，宣告了他再也沒有機會重來，他的世界就此終結(jié)，但他的親人還要承受失去他的痛苦，他的子女還將活在他的陰影下。

可以這樣說，每次給大家上的警示教育課都是為了時刻提醒大家任何時候都不要拿自己的自由去冒險。亡羊補牢不如未雨綢繆，如果說我們準(zhǔn)備的這些內(nèi)容能夠使大家在一定程度上認(rèn)識到職務(wù)犯罪的危害，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考和良知的話也就達到了目的。剛才說了，職務(wù)犯罪是試不起的，也是不能試的游戲。也正是基于這一點，同大家共勉。下面，我們一起具體討論幾個問題：

一、國企涉及職務(wù)犯罪的罪名及解析

職務(wù)犯罪是指國家工作人員和其他在社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過程中利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。

所謂國家工作人員，包括以下四種人員：（1）在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；（2）在國有單位和人民團體中從事公務(wù)的人員；（3）受國家機關(guān)或國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員；（4）其他依照法律從事公務(wù)的人員。上述四種人員的工作機構(gòu)、單位或者工作方式有很大的差別，但他們都有一個共同點，就是都屬于?從事公務(wù)?的人員。因此，我們可以說?從事公務(wù)?是國家工作人員的一個基本特征。從以上概念可以看出，我們國有企業(yè)從事技術(shù)、管理工作的人員就屬于刑法意義上的國家工作人員。

下面我介紹幾類在國有企業(yè)工作人員中易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪案件的類型：

(一)貪污罪

貪污罪是國有企業(yè)比較容易發(fā)生的職務(wù)犯罪。主要是通過隱瞞應(yīng)收款、收入不進賬、虛構(gòu)或虛增成本、設(shè)備機器提前報廢等方式，使企業(yè)在資產(chǎn)大幅度貶值的同時，富了某些個人的腰包。簡而言之將國家的財產(chǎn)裝進個人的口袋。

(二)挪用公款罪

國家工作人員采取職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大的，進行營利活動的，或

3、從案犯身份來看，以高層領(lǐng)導(dǎo)和重點崗位工作人員居多；在下屬企業(yè)兼職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和派駐機構(gòu)中的負(fù)責(zé)人員犯罪也很突出，與過去呈現(xiàn)不同特點的是，前幾年，國企職務(wù)犯罪大都集中在財務(wù)，保管人員身上，而近幾年來，這些人員犯罪卻相對減少。

4、犯罪動機上看，表現(xiàn)出極大的貪婪性。有?59歲?現(xiàn)象的?有權(quán)不用，過期作廢?的僥幸心理。也有?35歲?現(xiàn)象的?不撈白不撈，撈了也白撈?的功利心理，在這些心態(tài)的支配下，手中掌權(quán)、管錢人員各顯其能，大肆進行職務(wù)犯罪活動。

5、從犯罪形態(tài)看，企業(yè)負(fù)責(zé)人相互勾結(jié)，?窩案?、?竄案?多。一些單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部為謀取私利而形成利益共同體，合伙作案，有的雖不合伙作案，但案與案之間，此案與彼案之間犬牙交錯，有著千絲萬縷的關(guān)系。采取相同或相似的手段，利用各自掌握的權(quán)力，分別獲取貪利。在這種情況下，我們辦理的案件，往往一挖一窩，一帶一串，所辦案件中70％以上都是窩串案。

6、犯罪動機從享樂型、滿足生活資料型向投資營利型轉(zhuǎn)化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些案犯罪分子看到企業(yè)經(jīng)營能長期獲取大量的利潤，因此作案的目的不只限于滿足一時的消費和占有，作案對象也不僅限于錢和物，而出現(xiàn)了由財物的積累向資本的積累轉(zhuǎn)化，通過資本運營使錢再生錢，以滿足未來更高的需求。

三、影響國企人員職務(wù)犯罪的主要因素

(一)價值觀念因素

1、金錢萬能觀。由于國企工作人員經(jīng)常會接觸一些搞銷售的一些老板，經(jīng)常的接觸中，對自己的生活開始不滿足，也想過上有錢人的日子，于是從接受吃喝宴請開始，一步步被拉攏腐蝕，最后發(fā)展到收受金錢、債券、干股等等不一列舉，從而走上犯罪道路。

月到2008年2月，短短的18個月，他先后八次受賄共計18萬元，平均每個月1萬元。貪欲的膨脹，讓他失去黨性原則，在一些物資的采購問題上，為行賄人開綠燈，臵國家和企業(yè)的利益于不顧。有的人認(rèn)為收點小禮、拿點小錢不是什么問題，特別是一逢年節(jié)就抵擋不住所謂的?人情往來?，殊不知千里之堤潰于蟻穴。不少干部最后走上違法犯罪的道路，最初也都是從收點錢物開始的。某國企一名采購人員反思到：?我總覺得一年到頭互相看望一下，是禮尚往來，算不了什么事。在這種錯誤的認(rèn)識之下，這幾年我先后收受一些下級單位春節(jié)期間所送的‘紅包’開始，漸漸習(xí)慣了請吃就到，送禮就要。金額也由小變大，開始是煙、酒、茶之類，逐步變成2000-3000元的紅包，以致上萬元的現(xiàn)金。這‘一點點小意思’最終成了違紀(jì)違法不能饒恕的大問題?。還有一些涉案的人員自我剖析到：?開始覺得‘無所謂’是我犯錯誤的重要原因。把逢年過節(jié)的禮金，認(rèn)為是禮尚往來‘無所謂’；把以打牌送鋪底錢，認(rèn)為是帶‘彩’娛樂‘無所謂’；把自己出國考察，別人送點外幣，也看作‘無所謂’。正是自己認(rèn)為的這一個一個的‘無所謂’，致使5年多來，年復(fù)一年形成了一個巨大的經(jīng)濟數(shù)額。這些錢使自己看到怕，想到怕，留著怕，交也怕，猶如‘炸藥包’，炸藥在自己這里，引線在人家手中，深感惶惶不可終日。?

第二，要正確對待利益的得失。?人生最難處臵的是錢財，人生最難放下的是名利。?錢財、名利，生不帶來，死不帶去，大家把這個想通了，想透了，將錢財、名利放在一邊，心境自然就寬闊了。很多人對利益得失看得太重，不惜鋌而走險，大肆收受賄賂，總是認(rèn)為反腐敗都是?隔墻砸石頭?，不會查到自己頭上的，等到大徹大悟的時候，又為時已晚了。世間也沒有后悔藥，很多為錢財、名利付出代價、深陷圇圄的人，才知道人生的意義。

當(dāng)成他們牟利的工具。他們用錢換取我手中的權(quán)，再去謀取更多的錢?。我們務(wù)必堅持擇善而交，勢利小人不交，口是心非者不交，無信無德者不交，不斷凈化自己的朋友圈、社交圈。

第二，要謹(jǐn)防?逃避監(jiān)督?。孟德斯鳩曾說過?失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗?，這是亙古不易的經(jīng)驗。我們很多的同志不歡迎監(jiān)督，甚至是組織上發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭了，找其談話，他還認(rèn)為是組織上同自己過不去、找麻煩，思想上回避，工作中抵制，甚至打擊報復(fù)監(jiān)督者。接受監(jiān)督還是逃避監(jiān)督，其人生結(jié)果必然兩樣。希望大家能夠正確對待監(jiān)督，把它看作是組織的關(guān)心和愛護，切實養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力。

（三）牢固樹立正確的責(zé)任觀，解決好?履責(zé)管什么?的問題

我們很多國企的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤的認(rèn)為，作為企業(yè)，把經(jīng)濟搞上去了，就萬事大吉了。事實告訴我們，企業(yè)的效益好的、經(jīng)濟搞上去了，固然是好事，但如果在黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗的問題上不重視，會導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)氣的敗壞，最終也會導(dǎo)致企業(yè)衰敗。因此，我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)既抓好企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，又要切實的抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，克服?一手硬、一手軟?的現(xiàn)象，做到兩項工作一起抓、兩項成果一起要。

不但要管好自己，還必須管住管好自己的配偶子女，帶頭樹立良好的家風(fēng)。我們辦理的很多案件，導(dǎo)致腐敗分子越陷越深的重要原因，就是滿足家屬子女們的要求，支持和縱容家屬參與腐敗。家庭觀念，人皆有之，大家也不例外。讓親人生活得更好些，幫助兒女成家立業(yè)，是人之常情。但對如何造福家庭、幫助子女，林則徐講：?子孫若如我，留財做什么？賢而多財，則損其志?，說這個兒孫要是有能力，你留給的財富反而會摧毀他的意志品質(zhì)

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第四篇：金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

金融是一個國家的經(jīng)濟命脈，保證金融安全對于經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。近年來，金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出發(fā)生率高、破壞性強、涉案范圍廣等特點，對金融資產(chǎn)和金融秩序構(gòu)成了直接危險，進而影響社會的穩(wěn)定。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪方面具有重要的監(jiān)督權(quán)力，承擔(dān)著不可推卸的監(jiān)督義務(wù)。本文將結(jié)合侯馬市人民檢察院預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)思路和具體做法展開對這一問題的分析。

我國憲法規(guī)定，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督形式包括訴訟程序監(jiān)督和非訴訟程序監(jiān)督兩種。其中非訴訟程序監(jiān)督是指檢察機關(guān)在辦理案件過程中針對發(fā)案單位在管理、制度上存在的漏洞，以及其他方面可能導(dǎo)致犯罪的問題，所發(fā)出的檢察意見。預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪即是檢察機關(guān)實施非訴訟程序監(jiān)督的重要內(nèi)容。最高人民檢察院在《關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》中也明確指出，各級檢察機關(guān)要“加強行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究，推動行業(yè)預(yù)防”。檢察機關(guān)在金融系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就是要有效遏制和減少職務(wù)犯罪對金融系統(tǒng)的侵蝕，著力從源頭上預(yù)防、治理腐敗，保障金融資產(chǎn)的安全，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。這就是檢察機關(guān)預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的法律依據(jù)。

從預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的實施主體來看，檢察機關(guān)具備明顯優(yōu)勢，對于各種職務(wù)犯罪的途徑以及新時期金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的新特點、新手段有著深刻的洞悉能力。2006年，農(nóng)業(yè)銀行侯馬市支行新田辦事處發(fā)生挪用公款案。該處主任郭某以高額好處費為誘餌，吸收大額存款，指使下屬柜員在儲戶不在場的前提下無折將儲戶帳戶上的巨額存款支取挪用。案發(fā)之后，該市檢察院李紅衛(wèi)處長迅即組織力量，利用兩個多月的時間對這一案件進行了查處，在社會上引起很大反響。這一個案凸現(xiàn)檢察機關(guān)攜手銀行打擊職務(wù)犯罪的必要性。此外，檢察機關(guān)在金融系統(tǒng)開展工作，可以探索積累不少經(jīng)驗，為國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

檢察機關(guān)做好預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的工作，必須對這些案件的特點、發(fā)案原因進行系統(tǒng)總結(jié)與分析。從近幾年侯馬市檢察院查辦的十二起銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件來看，這些案件的發(fā)生大都與各銀行內(nèi)部管理薄弱、監(jiān)督機制不完善、思想政治教育和職業(yè)道德教育重視不夠存在很大關(guān)系，打擊金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪依舊存在打而不防，不能從根本上杜絕金融職務(wù)犯罪的問題。其特點表現(xiàn)為犯罪手段更加專業(yè)化、職業(yè)化，涉案金額大，涉案面廣，涉案人員多，善后處理難度大。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實狀況要求檢察機關(guān)在銀行系統(tǒng)開展預(yù)防工作中，一定要擺正位臵，協(xié)調(diào)關(guān)系，找準(zhǔn)切合點，結(jié)合檢察職能與辦案實踐，在堅持已往積累的一系列預(yù)防職務(wù)犯罪的辦法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，摸索一套針對性強、易操作可實施的方法，幫助金融系統(tǒng)建立健全各種規(guī)章制度，加強管理，注重監(jiān)督與防范，從源頭上消除大量引發(fā)腐敗和職務(wù)犯罪的條件和機會。正是基于以上認(rèn)識，侯馬市人民檢察院對全市金融部門提出了加強監(jiān)督力度，做到“事前、事中、事后”實施有效監(jiān)督與防范的具體要求，希望以此來強化“合規(guī)”操作，切實扭轉(zhuǎn)“制度如林、執(zhí)行無人”的局面。六個“偏方”，即增強“學(xué)法、知法、懂法、護法”的自覺性和積極性。具體來講，包括以下六個方面：偏方一，加強法律學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)刑法，通過學(xué)習(xí)分清罪與非罪的界限，高壓線不能觸及；偏方二，加強道德建設(shè)，第一條防線，職業(yè)道德，銀行的職業(yè)道德就是搞好服務(wù)，不要貪錢；偏方三，建立健全制度，以制度來規(guī)范行為，杜塞漏洞；偏方四，牢記使命，審慎經(jīng)營，深刻認(rèn)識銀行這一高風(fēng)險行業(yè)的特點，慎之又慎地處理好項工作；偏方五，加強監(jiān)督教育，警示教育要作為重要的日常工作，及時處理上報，化解問題；偏方六，以辯證法眼光審視預(yù)防銀行職務(wù)犯罪，適度打擊。這些偏方從預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的操作機制、思想教育、制度保障等方面均具有極強的針對性，是對癥預(yù)防銀行職務(wù)犯罪的“好方”。同時，要求銀行各單位要抽出時間進行專門的警示教育，以務(wù)實的態(tài)度，警鐘常鳴，學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)，自查自糾，不走過場。如走過場，檢察院將啟動偵查程序，對個別人進行警示教育。

總結(jié)侯馬法院的這些做法，筆者以為，檢察機關(guān)應(yīng)不斷加強對銀行從業(yè)人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育和勤政廉政教育，徹底消除和瓦解金融從業(yè)人員可能產(chǎn)生的犯罪意識和犯罪意志。同時，要結(jié)合金融系統(tǒng)的行業(yè)特點，通過開展形式多樣的防職務(wù)犯罪工作，建立整體預(yù)防工作體系，從而將銀行職務(wù)犯罪的預(yù)防工作提升到一個新的水平。

金融系統(tǒng)做為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心，在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。然而，金融犯罪特別是金融職務(wù)犯罪往往給金融機構(gòu)和國家造成重大經(jīng)濟損失，甚至?xí)T發(fā)社會不穩(wěn)定因素和金融**，其危害性更甚于其它犯罪。本文就金融職務(wù)犯罪形態(tài)特點、危害，成因及預(yù)防措施作粗淺的探討，希望有益于金融職務(wù)犯罪的預(yù)防。

一、金融職務(wù)犯罪的形態(tài)

金融系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪指在銀行或者其它金融機構(gòu)中工作的人員，利用從事融資活動的職務(wù)之便，侵犯公共財產(chǎn)，破壞金融管理秩序以及其它危害社會依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。金融機構(gòu)包括銀行、信托投資公司、融資租賃公司、信用合作社、保險公司、證券公司等。利用職務(wù)之便實施的金融犯罪形態(tài)包括以下三種情況：一是法律明確規(guī)定以職務(wù)便利為構(gòu)成要件的犯罪，如貪污罪，職務(wù)侵占罪挪用公款罪、受賄罪、以假幣換取貨幣罪等。二是法律盡管沒有明文規(guī)定是否利用職務(wù)便利為犯罪構(gòu)成要件，但犯罪的構(gòu)成與行為人的身份和職務(wù)有著密不可分的聯(lián)系，如銀行人員購買偽幣罪、違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪、違（規(guī)）法發(fā)放貸款罪、用帳外客戶資金拆借、發(fā)放貸款罪，非法出具金融票據(jù)罪、對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪、操縱證券交易價格罪等。三是金融機構(gòu)人員在利用職務(wù)之便實施犯罪的過程中，其手段又觸犯了其它罪名，如偽造、變造金融罪證罪。銀行（信用社）業(yè)務(wù)包括會計結(jié)算、出納、儲蓄、信貸、信用卡等方面，金融犯罪主要體現(xiàn)在這些業(yè)務(wù)中，這里需要特別指出的是金融從業(yè)人員在實施犯罪時往往是多種手段并用、各種行為交叉，在一種業(yè)務(wù)中使用的手段，也可能在另一種業(yè)務(wù)中使用。以下所列的犯罪形式主要是根據(jù)金融業(yè)務(wù)性質(zhì)，以崗位特征劃分形態(tài)的。

1、結(jié)算業(yè)務(wù)中的犯罪形式

結(jié)算是指因商品交易、勞務(wù)供應(yīng)、資金調(diào)拔等經(jīng)濟活動需發(fā)生的貨幣收付行為，分為貨幣結(jié)算和轉(zhuǎn)帳結(jié)算，銀行的結(jié)算主要為轉(zhuǎn)帳結(jié)算，轉(zhuǎn)帳結(jié)算中銀行（信用社）從業(yè)人員的犯罪主要針對結(jié)算憑證和會計帳本，其具體形式主要有：偽造：涂改結(jié)算憑證，隱匿、銷毀記帳單據(jù)侵吞銀行資金，利用空頭結(jié)算憑證或者重復(fù)利用結(jié)算憑證騙取銀行資金；虛構(gòu)收付關(guān)系貪污銀行資金；虛構(gòu)偽造存款帳戶或付款憑證挪用銀行資金；收帳、重復(fù)出帳挪占銀行資金、非法多次轉(zhuǎn)帳、改變資金正常流向占用銀行資金；非法拆借客戶資金；利用結(jié)算時間差套取銀行資金等。一些金融機構(gòu)的從業(yè)人員違反金融法規(guī)，偽造變造金融票據(jù)、銀行結(jié)算憑證、信用證、信用卡等。一旦這些偽造、變造的金融票據(jù)進入金融活動領(lǐng)域或被犯罪分子用作金融詐騙的工具，同樣會給金融機構(gòu)造成經(jīng)濟損失。如某銀行會計利用工作之便，竊取空白牡丹卡一套，趁打卡員不在之際，私自打卡，然后持卡取現(xiàn)10000元。

2、出納業(yè)務(wù)中的犯罪形式

出納即現(xiàn)金收付活動。常見的犯罪形式主要有：監(jiān)守自盜，現(xiàn)金抽頭（從管理的現(xiàn)金中抽出一部分資金）；收不入帳或推遲入帳截留現(xiàn)金，偽造繳款單，涂改出納簿、變造日報表侵吞庫款等。另外，新《刑法》將銀行人員利用職務(wù)便利以偽造的貨幣換取貨幣的行為以及對違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌付款或保證的行為規(guī)定為犯罪，這類犯罪常見于出納業(yè)務(wù)中。個別金融系統(tǒng)的從業(yè)人員利用經(jīng)手、管理資金的便利挪用炒股票者有之，非法經(jīng)營者有之，買房揮霍者有之等等。

3、儲蓄業(yè)務(wù)中的犯罪形式 儲蓄是城鄉(xiāng)居民與銀行之間的信用行為。銀行在保管使用儲蓄存款的同時，對儲戶負(fù)有還本付息的義務(wù)，常見的犯罪形式有：偽造儲戶存折，私自截留；涂改利息單，虛增利息支出，侵吞差額利息等。

4、信貸業(yè)務(wù)中的犯罪形式

信貸是一種授信行為。銀行通過貸款獲取利潤，維持運行，但向誰貸，怎樣貸款都必須符合條例、法律的規(guī)定，否則構(gòu)成違法犯罪，常見的犯罪形式有：違反法律和行政法規(guī)向關(guān)系人發(fā)放貸款，違反法律和行政法規(guī)向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款；吸收客戶資金不入帳將資金用于非法拆借、發(fā)放貸款，自批自貸（包括冒名騙取銀行貸款；與貸款申請人惡意串通，騙取貸款；與銀行相關(guān)人員惡意串通，互批互貸三種形式）在發(fā)放貸款過程中，虛增銀行貸款利息等。某些金融系統(tǒng)的人事人員違反金融法規(guī)和貸款規(guī)章制度，以人情、關(guān)系、私利為重，對不符合貸款條件從事非法經(jīng)營活動的貸款方發(fā)放貸款，或以貸謀私、借貸索賄，結(jié)呆造成重大經(jīng)濟損失、5、信用卡業(yè)務(wù)中的犯罪形式

信用卡是銀行開出的供其客戶消費使用的信用工具。根據(jù)銀行有關(guān)規(guī)定，客戶在使用信用卡時可以進行一定金額的透支，但必須盡快補齊款項交收取一定利息，信用卡業(yè)務(wù)中的犯罪形式有：信用卡部工作人員利用職務(wù)之便，惡意巨額透支供自己使用；授權(quán)他工惡意透支從中謀利，虛增透支利息、侵吞利息款等。

上述所談到的犯罪形式相對來說較為簡單和原始，隨著銀行業(yè)務(wù)電子化，利用電腦犯罪成為最主要、最常見的犯罪手段。自1986年7月我國發(fā)現(xiàn)第一起利用電腦作案冒領(lǐng)儲戶存款以來，每年都有較大幅度的遞增，利用電腦實施犯罪滲透到結(jié)算、儲蓄、信貸、出納、信用卡等各項業(yè)務(wù)之中，其作案手段五花八門，有利用電腦偽造金融結(jié)算憑證的，有利用電腦系統(tǒng)偷支儲戶存款的、有修改電腦程序盜取庫款的等等。隨著網(wǎng)上銀行的開辦，將來網(wǎng)絡(luò)犯罪也不容忽視。電腦犯罪作案時間短、隱蔽性強、犯罪數(shù)額大，取證和固定證據(jù)難度大，社會危害嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。另外，金融機構(gòu)各部位和環(huán)節(jié)都可能引發(fā)行賄受賄犯罪，受賄犯罪是銀行從業(yè)人員犯罪的又一種重要形式，有因貸款管理而發(fā)生賄賂交易的，有因結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生賄賂交易的，有因帳戶管理而發(fā)生賄賂交易的。其它如章證管理密押管理、金庫管理，計算機管理均有可能引發(fā)受賄現(xiàn)象。

二、金融職務(wù)犯罪的特點

隨著社會環(huán)境的發(fā)展變化，當(dāng)前金融職務(wù)犯罪在案件性質(zhì)，作（額）案金額，作案人員和作案手段上都呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢，從調(diào)查掌握的情況分析，金融系統(tǒng)經(jīng)濟違法違紀(jì)案件主要有以下幾個特點：

1、大案要案頻發(fā)，作案金額不斷增大。金融系統(tǒng)是經(jīng)營管理貨幣和融通資金的職能部門，金融工作人員接觸錢、帳、有價單證、印章等重要物品范圍廣、機會多，具有行業(yè)特殊性，使少數(shù)違法犯罪人員在客觀上具有利用工作或職務(wù)之便，趁機作案的便利條件，作案一旦得逞，造成的資金風(fēng)險和危害也特別嚴(yán)重，造成了國家資金的巨大損失。

2、發(fā)案范圍廣，發(fā)案部位多。從已發(fā)生案件的單位看，近年來，各行、社都有案件發(fā)生。其中：農(nóng)行、農(nóng)村信用社發(fā)案相對頻繁，是案件多發(fā)單位。近幾年，某地級市農(nóng)行發(fā)案23件，農(nóng)村信用社發(fā)案16件，分別占案件總額的41.8%和29%；從發(fā)案部位上看，儲蓄、會計、出納、信貸、行政、理賠、基建等各個重要崗位和要害部位都有大案發(fā)生，而儲蓄崗位發(fā)案最多案件38件，占案件總數(shù)的44.7%，近年來，具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機構(gòu)負(fù)責(zé)人作案逐漸增多，其中涉及干部7人，中層干部18人。

3、貪污挪用案件占相當(dāng)比重。近年來，某地級市共發(fā)生貪污案件11件，挪用案件36件分別占案件總數(shù)的20%和65.8%，涉案人員既挪用又貪污作案的現(xiàn)象比較突出，此類案件在會計、儲蓄崗位發(fā)案頻繁，且作案金融呈不斷增大的趨勢。

4、違規(guī)經(jīng)營，違章操作誘發(fā)或釀成大量案件。突出表現(xiàn)在違章拆借、違規(guī)放款，違規(guī)攬儲、帳外經(jīng)營過程，形成了大量案件。有的單位為謀取小團體和個人不正當(dāng)利益，截留收入，設(shè)立帳外帳和私設(shè)小金庫或虛報冒領(lǐng)或濫發(fā)錢物，侵占國家財產(chǎn)，誘發(fā)和直接釀成大量案件。

5、作案手段隱蔽詭秘，案件性質(zhì)嚴(yán)重。作案人員利用手中掌握的權(quán)力和熟悉業(yè)務(wù)工作流程的便利，采取竊取，截留重要空白憑證，盜蓋印章，偽造單據(jù)或編造謊言等欺詐伎倆，手段詭秘，具有欺騙性和隱蔽性。犯罪分子往往多種手段并用更使案件錯綜雜。

三、金融職務(wù)犯罪的防范

金融職務(wù)犯罪的防范是一個系統(tǒng)的、綜合的工程，需要方方面面的努力，筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面入手：

1、建立金融機構(gòu)內(nèi)部崗位輪換制度

一個職員長期固定在一個地方或一個崗位上工作，容易形成關(guān)系網(wǎng)，出了問題也難以發(fā)現(xiàn)，盡管上級機關(guān)經(jīng)常檢查監(jiān)督，也難以知道全面情況。這樣既不利于監(jiān)督，又不利于遏制違規(guī)經(jīng)營和犯罪。因此，在保證從業(yè)人員整體上穩(wěn)定的前提下，應(yīng)有計劃、有針對性地對所屬人員實行定期交流和崗位輪換，以達到互相監(jiān)督制約，及時發(fā)現(xiàn)和防止出現(xiàn)違規(guī)違法經(jīng)營和犯罪現(xiàn)象的目的。

2、加強對金融機構(gòu)和金融從業(yè)人員的思想教育和法制教育。在金融業(yè)不斷增加，競爭日益激烈的情況下，各金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)開拓，大力組織資金等無可厚非，但切不可因此而忽視了員工的思想教育和法制教育。實踐證明，不少金融從業(yè)人員走上犯罪道路，就是因為法制觀念淡薄，放松對自己的思想所造所致，這個教訓(xùn)是極為深刻的，各金融單位要從機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、內(nèi)容、時間等方面對員工進行職業(yè)思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和法制教育，建立健全科學(xué)的管理機制，實行綜合治理，使犯罪分子無隙可乘，員工不能違規(guī)違法，也不敢違規(guī)違法。

3、加強防范技術(shù)研究

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，金融業(yè)務(wù)的操作早已由手工轉(zhuǎn)為電腦操作，并實現(xiàn)了同一銀行業(yè)間的地區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，部分金融機構(gòu)開辦了“網(wǎng)上銀行”業(yè)務(wù)。金融犯罪也由傳統(tǒng)的作案方法向“智能型”轉(zhuǎn)變。一些金融從業(yè)人員利用職務(wù)之便，通過在計算機中輸入幾個命令或執(zhí)行事先準(zhǔn)備好的作案程序，在極短的時間內(nèi)達到作案目的，針對這些情況要加強對防范技術(shù)的研究，為打擊金融系統(tǒng)的犯罪活動創(chuàng)造必要的條件。

4、依法懲治金融犯罪

除了加大監(jiān)管力度，用經(jīng)濟和行政手段遏制金融犯罪外，還離不開用刑事法律手段打擊金融犯罪。1997年10月1日起實施的新刑法對涉及金融犯罪的規(guī)定中有20多條30多個罪名，如第186條規(guī)定：“銀行或者其它金融機構(gòu)的工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保的條件優(yōu)于其他貸款人同類貸款的條件，造成較大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；造成管理機構(gòu)損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金”。金融系統(tǒng)的工作人員違法違規(guī)向關(guān)系人以外的其他貸款人發(fā)放貸款，造成重大損失的同樣構(gòu)成犯罪并被處以刑（法）罰。第187條規(guī)定：“銀行或者其它金融機構(gòu)工作人員以年利為目的，采取吸收客戶資金不入帳的方式，將資金用于非法拆借，發(fā)放貸款，造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；造成特別重大損失的處五年以上有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金，單位犯前款（罰）非的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人，依照前款的規(guī)定處罰”。這樣的規(guī)定為打擊金融職務(wù)犯罪提供了有力的法律武器，司法機關(guān)要為金融和社會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，依法抓緊對金融犯罪分子繩之以法，以儆效尢，遏制金融犯罪，為金融事業(yè)的發(fā)展侯選一個良好的治制環(huán)境。

第五篇：人大代表職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

模范遵守法律 共建廉潔璧山

各位代表：

大家好！很榮幸能夠在這里和大家一起學(xué)習(xí)和探討預(yù)防職務(wù)犯罪方面的問題。

今天，區(qū)人大安排我來給大家上一堂職務(wù)犯罪預(yù)防課，一方面是希望各位代表在各自的生產(chǎn)、生活和社會活動中能夠潔身自好，守住清廉陣地；另一方面，也是希望通過人大代表模范作用的發(fā)揮，帶動周圍的人一起抵制腐敗，共同維護社會的風(fēng)清氣正。

(P2)下面我主要想和大家一起討論四個方面的內(nèi)容：一是簡單介紹下檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)；二是目前國內(nèi)的反腐形勢和我區(qū)職務(wù)犯罪查辦情況；三是分析職務(wù)犯罪高發(fā)的原因；四是對如何預(yù)防職務(wù)犯罪提出一些建議。

一、檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)（Ｐ３）

大家平時提到檢察院，首先想到的就是查辦貪污腐敗的，對于檢察院的其他職能，可能接觸、了解得很少。借此機會，我從法律規(guī)定以及我院機構(gòu)設(shè)置著手，向大家簡單介紹一下檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)。

（Ｐ４）我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機關(guān)的性質(zhì)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。這是人民檢察院區(qū)別于其它國家機關(guān)的本質(zhì)特征，是人民檢察院行使檢察權(quán)、開展各項 檢察工作的基本法律依據(jù)。下面，我為大家一一介紹業(yè)務(wù)部門設(shè)置：(P5)

控告申訴檢察部門和案件舉報中心 ——通俗地說，這個部門就是讓老百姓“告狀有門”，可以受理報案、舉報、控告，各類申訴（比如不服檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴，不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴）；辦理檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。

職務(wù)犯罪偵查部門——這個部門大家比較熟悉，就是打擊職務(wù)犯罪的，除了傳統(tǒng)的貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪，還包括侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。

(P6)偵查監(jiān)督部門——簡單地講，就是決定是否逮捕，是否延長偵查羈押期限，是否立案監(jiān)督，對偵查活動是否合法進行監(jiān)督。

公訴部門——大家在法庭上見到的檢察官就是公訴部門的干警，他們的職責(zé)就是決定一個案件提起公訴或不起訴，出席第一審法庭支持公訴，審查辦理第二審公訴案件；對人民法院的審判活動實行監(jiān)督；對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴等。

監(jiān)所檢察部門——主要負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，由于基本上涵蓋了除民行檢察之外的所有檢察業(yè)務(wù)，被稱為“小檢察院”。

(P7)民事行政檢察部門 ——這個部門，大家的了解也比 較少。簡言之，就是對民事審判、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督；

對符合法定條件的人民法院生效民事、行政判決和裁定檢察機關(guān)也可以依法提出抗訴和檢察建議。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門——負(fù)責(zé)研究分析典型職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律，提出防范對策，并協(xié)助有關(guān)單位落實；開展預(yù)防咨詢和警示教育；管理檢察機關(guān)行賄犯罪檔案系統(tǒng)并受理查詢等工作。

二、當(dāng)前反腐形勢

(P8)

(P9)黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐力度明顯加大?！爸芤慌纳n蠅、周末打老虎”成為中紀(jì)委公布反腐案情的時間規(guī)律。據(jù)統(tǒng)計，在十八大以后的21個月里，光省部級干部，就有近50人落馬，平均每兩個月，落馬5人。在某些省份，省委常委有近一半被查。這樣的反腐力度，在改革開放以來還未曾有過。從***，到徐才厚，再到***，從省部級到正國級干部的落馬充分反映了中央反腐的決心。(P10)黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ?、依法治國的決心和勇氣。最高檢在傳達學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神時提出要堅定不移反對腐敗，堅持“老虎”、“蒼 蠅”一起打，加大追逃追贓、遣返引渡力度，促進國家工作人員依法行政、廉潔從政。要加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決糾正辦關(guān)系案、人情案、金錢案等司法不公突出問題，嚴(yán)懲司法腐敗。

那么，我們璧山查辦職務(wù)犯罪的情況如何呢？我在這里給各位代表通報一下。(P11)從2010年至今，不到五年的時間里，我院共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件89件103人，其中貪污賄賂案件79件93人（貪污案12件23人、挪用公款案2件2人、受賄案54件57人、行賄案11件11人），瀆職侵權(quán)案件10件10人。立案偵查案件中大案為76件88人，大案率達85%，要案17件17人，要案率達19%。通過辦案，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失1700余萬元。這一系列數(shù)據(jù)充分反映了我們璧山職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，而且大案、要案所占的比例相當(dāng)高，我區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防任重道遠(yuǎn)。

三、職務(wù)犯罪的心理探析(P12)

明知是一條不歸路，為何還有這么多的國家工作人員“前腐后繼”？這是一個發(fā)人深思的問題。通過多年的辦案總結(jié)，下面和大家共同探討職務(wù)犯罪高發(fā)的原因。(P13)

通過多年的辦案經(jīng)驗來看，職務(wù)犯罪領(lǐng)域犯罪嫌疑人主要存在以下五種心理：貪婪、尋租、比較、僥幸、矛盾。

（一）貪婪心理(P14)

“人有七情六欲”，貪婪也是一種欲望，是一種過度的占有 欲。在我院辦理的數(shù)百起職務(wù)犯罪案件中，沒有一人是因“吃不飽，穿不暖”而去貪污受賄的，絕大多數(shù)是占有欲特別強，貪欲高度膨脹。貪的類別主要有四種：貪權(quán)、貪財、貪色、貪享受。

這4種“貪”在我們璧山都有案發(fā)。貪權(quán)的有2004年萬順春賄選案(P15)；貪財?shù)陌讣投嗔?P16)，比如璧山縣璧泉街道團堡村民委員會原委員羅健挪用公款案(P17)，一個1986年出生的年輕干部，因為貪欲斷送了自己的前途,又如彭朝華(P18)，原河邊鎮(zhèn)鐵石村黨支部書記，第十六屆縣人大代表，利用協(xié)助政府進行改造工程的職務(wù)便利，與他人共同非法占有國有財產(chǎn)79332元，被璧山縣法院以貪污罪判處有期徒刑五年。一個基層老黨員，老干部，多屆人大代表，因為一時的貪念，毀了一生的清譽；貪色的案件，(P19)在全國范圍內(nèi)也是多發(fā)的。據(jù)統(tǒng)計，在中紀(jì)委查處的大案中，95%以上都有女人的問題。很多官員就是栽在情婦手上。比如原璧山縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任龐儀(p20)，利用其擔(dān)任璧山縣城鄉(xiāng)建委主任的職務(wù)之便，在日常工作中，給予建筑商關(guān)照，收受建筑商好處費共計107.15萬元。璧山縣人民法院以受賄罪判處其有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣10萬元。龐儀的案發(fā)，不是群眾舉報或者是檢察機關(guān)盯上了他，是因為其情婦涉嫌其他案件被立案偵查而被牽扯出的；貪享受也是貪婪心理的重要表現(xiàn)。(P21)有人抱著“人生在世, 吃穿二字”的享樂主義腐朽人生觀, 憑借手中的權(quán)力, 大肆揮霍公款，接受他人的吃請、購買名牌消費品、出入高檔消費場所，形成與其收入極不相稱的消費習(xí)慣，靠正常的工資收入維持不了這些高消費，只有靠貪污受賄，從而一步步走向犯罪深淵。如原璧山縣建委廖麗霞貪污、受賄、行賄、詐騙一案就比較典型(P22)。廖利用其辦理建設(shè)施工許可證的職務(wù)之便，采取收入不入賬的方式，截留了43家建設(shè)單位或個人繳納的建設(shè)規(guī)費129萬余元；兩次收受建筑商好處費共9萬元；為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員好處費2.5萬元；偽造銀行收訖印章騙取鐘某、袁某交納的建設(shè)規(guī)費共計3萬余元。一中院最終判處廖麗霞貪污罪、受賄罪、行賄罪、詐騙罪，四罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣13萬元。廖麗霞在生活中講面子，追求高消費，在工作中，不思進取，總想不勞而獲。公務(wù)員每個月所謂的“死工資”根本無法滿足其對于房子、車子、票子、牌子的追求。以至于在發(fā)現(xiàn)制度漏洞時，毫不猶豫地選擇了鉆制度的空子。通過非法手段獲取的100余萬元，廖麗霞全用在了房子、車子、出入高檔消費場所和購買奢侈品上。

（二）尋租心理(P23)對公務(wù)人員來說，手中的權(quán)力實際上掌握著很多人的盈利，這種權(quán)力就意味是一種“租金”，公務(wù)人員往往會覺得反正 手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了這么多，自己從中獲取一點好處是件很正常的事情，于是尋租心理就產(chǎn)生了。企業(yè)為了繼續(xù)保持這種盈利也會繼續(xù)賄賂公務(wù)人員，于是表面上權(quán)力規(guī)范行使，暗地里行賄受賄、得利的雙方都會力求使這種租金繼續(xù)存在，使尋租行為得到延續(xù)。在這種心理的驅(qū)使下, 他們所擁有的職位和權(quán)力, 就被看作是一種待價而沽的特殊商品。因此, 權(quán)錢交易、收受賄賂在他們看來是理所當(dāng)然的事, 他們把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按勞取酬劃等號, 不送禮不辦事, 甚至伸手索要所謂“辛苦費”、“好處費”。

2013年，我院查辦的重慶市軌道交通（集團）有限公司物資部部長田穎受賄案和重慶新崛物流有限公司董事長江偉行賄案是權(quán)力尋租的典型(P24)：田穎在擔(dān)任重慶市軌道公司物資部部長期間，利用職務(wù)之便，在軌道公司采購原材料過程中，收受多家公司好處費483.6萬元錢，并將其中大部分389.6萬元錢據(jù)為己有。在田穎看來，軌道公司與這些企業(yè)之間的購銷手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了不少錢，自己從中獲取一點好處是件很正常的事情，她的這種尋租心理導(dǎo)致她在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。田穎因涉嫌受賄罪被依法判處有期徒刑八年。

（三）比較心理(P25)

雖然從社會總體層面上看公職人員仍處于比較高的地位，有比較穩(wěn)定優(yōu)厚的收入，但是很多公職人員并沒有將全 部的人群作為自己比較的對象。有些犯罪嫌疑人，從其人生經(jīng)歷考察，出身比較清貧，經(jīng)歷過許多磨難。有些犯罪嫌疑人在剛參加工作時，對工作盡職盡責(zé)，表現(xiàn)出色，得到了組織的肯定和信任，并被委以重任，擁有一定的權(quán)力。但是，隨著時長日久和社會交往面的不斷擴大，認(rèn)為自己為國家、集體付出了許多，但得到的回報卻很少，尤其是看到周圍一些人日常生活闊綽，心理便產(chǎn)生不平衡。利用手中的權(quán)力或自己經(jīng)管單位財務(wù)之便，或貪污，或受賄，進行權(quán)錢交易，逐漸走向了犯罪的道路。

2012年被我院立案查辦的伍有洪(P26)，就是個“紅與黑”大變臉的典型。伍有洪，原發(fā)改委主任，正興五選區(qū)選出的第十六屆人大代表。在百姓的眼中，他曾經(jīng)是個能干事，干好事的干部，由此獲得的榮譽也是數(shù)不勝數(shù)。伍有洪之所以會從一個百姓認(rèn)可的好官到如今的貪污犯，都是被攀比心理所害。在2007年換屆選舉期間，伍有洪自認(rèn)為會得到提拔，但事與愿違。對此，伍有洪感到失望、委屈、憤懣。從那時起，他索性“想開了”，從此走上腐敗之路。在不到5年的時間里先后利用擔(dān)任青杠街道主任以及縣發(fā)改委主任的職務(wù)便利，在發(fā)包工程、處置國有資產(chǎn)以及為企業(yè)申報專項資金的過程中為他人謀取利益，收受賄賂共計142.75萬元。2012年11月18日，璧山縣法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個月。

（四）僥幸心理(P27)

“僥幸”兩字，按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“由于偶然的原因而得到成功或免去災(zāi)害?！眱e幸心理本質(zhì)上是對必然性的懷疑，是對合乎需要的偶然性的期待。對于職務(wù)犯罪來說，僥幸心理是必然存在的。一方面，他們有固定的經(jīng)濟收入，生活上有一定的保障，他們很看重自己的名聲和地位，對自己的工作看得很重，不愿意因職務(wù)犯罪而丟掉工作，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認(rèn)為身份特殊，見多識廣，保護傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，在自信能僥幸過關(guān)的情況下才實施職務(wù)犯罪行為。

比如王禧安案件(P28)，王系璧山縣來鳳街道辦事處文化服務(wù)中心工作人員。在璧山縣青杠街道以及來鳳街道工作期間，利用其負(fù)責(zé)青杠轄區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理以及青杠農(nóng)村危舊房風(fēng)貌改造工程監(jiān)督管理工作的職務(wù)之便，收受工程承建商好處費共計人民幣29.5萬元，并據(jù)為己有。長期以來，王禧安一直心存僥幸心理，在他看來只要沒被抓到現(xiàn)行，就不能說明他受賄。在案發(fā)時，他仍舊咬定從來沒有收受賄賂，是其對工程質(zhì)量管理嚴(yán)，那些人冤枉他，打擊報復(fù)他。直到辦案人員將行賄人的錄音放給他聽時，他才承認(rèn)了受賄的事實。

（五）矛盾心理(P29)“做賊心虛”這是這種犯罪心理的真實寫照。之前我們所提到的廖麗霞案，最能反映職務(wù)犯罪嫌疑人的矛盾心理。廖麗霞在截留建設(shè)規(guī)費后，一方面, 巨額的財富使廖麗霞的物質(zhì)生活得到了極大的滿足，讓她沉溺在虛榮的泡沫中不能自拔。另一方面，犯罪后所帶來的緊張和恐懼使他猶如驚弓之鳥，稍微有點風(fēng)吹草動就讓她惶惶不可終日。在得知建委開始系統(tǒng)內(nèi)全面清查建設(shè)規(guī)費的事情后，廖麗霞食不下咽，夜不能寐。她貪污了多少筆規(guī)費，數(shù)額到底有多大，她自己心里也沒底。為了弄清具體數(shù)額，也試圖銷毀證據(jù)，廖甚至半夜前往行政審批大廳，翻箱倒柜查看票據(jù)。

四、關(guān)于人大代表積極參與職務(wù)犯罪預(yù)防的建議(P30)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因很多，既有宏觀社會環(huán)境因素，包括政治、經(jīng)濟、文化、精神、法治等方面的影響，也有微觀社會環(huán)境因素，包括家庭、學(xué)校、工作、交往、居住、職業(yè)等方面的原因。職務(wù)犯罪預(yù)防也不僅僅是檢察機關(guān)一家的職責(zé)，而是需要全社會群策群力，共同打造廉政環(huán)境。我們的人大代表有來自農(nóng)村一線的基層黨員干部，有黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，還有各條戰(zhàn)線上的普通黨員群眾。大家都是由璧山人民選舉出來的，組成璧山區(qū)人民代表大會，代表璧山人民行使國家權(quán)力。人大代表的肩上凝聚著人民的信任，肩負(fù)著百姓的重托。《代表法》規(guī)定了人大代表的職責(zé)，其中第一條就是：模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。

（一）模范遵守法律，發(fā)揮表率作用(P31)

在人民深惡痛絕的腐敗行為高發(fā)的今天，希望我們的代表更加模范地遵守憲法和法律，學(xué)在前面、做在前面、改在前面，影響人，帶動人，教育人，做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、解決問題好一籌，處處以身作則，時時刻刻發(fā)揮帶頭表率作用。

（二）履行監(jiān)督職能，促進風(fēng)清氣正

法律賦予了人民代表大會監(jiān)督權(quán)。我們的人大代表，來自各行各業(yè)，了解市情民意。希望我們的人大代表在生產(chǎn)、工作和生活中，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題，積極協(xié)助人民檢察院行使法律監(jiān)督職能，使各項權(quán)力的運行在人民的監(jiān)督之下，促進整個社會的風(fēng)清氣正。

（三）集中反映民意，增強預(yù)防效果

人大代表既是基層民意的反映者，也是檢察工作的監(jiān)督者。希望我們的人大代表充分發(fā)揮紐帶作用，從各自實際出發(fā)，收集社情民意，有針對性地提出職務(wù)犯罪預(yù)防的意見、建議。我院會在充分分析和論證的基礎(chǔ)上出臺相應(yīng)的工作機制，增強職務(wù)犯罪預(yù)防效果。

結(jié)語(P32)

同志們，通過今天預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)課題的探討，希望 能使大家對職務(wù)犯罪有一個清楚的了解，幫助大家在今后的工作和生活中可以更好地運用法律，為璧山社會經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)工作。

最后，借用廣東省委常委、紀(jì)委書記黃先耀對黨員干部提出的六點警示，與大家一起共勉：一是酒肉朋友千萬不能亂交，交了就要被“綁架”；二是有所圖謀的飯千萬不能吃，吃了就“嘴短”；三是對自稱有特殊背景或者與高級領(lǐng)導(dǎo)及其親屬有關(guān)系的人的話千萬不能信，信了就上當(dāng)；四是私人會所和高檔娛樂消費場所千萬不能去，去了就可能掉進“黑洞”；五是不義之財千萬不能收，伸手必被捉；六是僥幸心理千萬不能有，一失足成千古恨。

今天就講到這里，講的不對的地方，請在座的各位多批評指正，祝大家工作進步，合家安康！謝謝大家！