第一篇：引進(jìn)國際認(rèn)證機(jī)構(gòu) 構(gòu)建人才成長“立交橋”

本報訊（記者趙暉

張雯婧）從昨日召開的全市教育工作會上獲悉，本市制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》，明確本市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。今后五年，本市職業(yè)教育將在體制機(jī)制創(chuàng)新、技能人才培養(yǎng)模式改革、職業(yè)院校國際化水平提升以及終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺構(gòu)建等方面實(shí)現(xiàn)新突破，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，與人才資源需求相銜接的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新職業(yè)教育制度等方面走在全國前列。

大力推進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g基本完成海河教育園區(qū)一、二期建設(shè)和國家職業(yè)教育發(fā)展博物館等6個國家級項目建設(shè)。建成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、師資配備齊、管理水平高、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)、辦學(xué)效益好和輻射能力廣的高水平職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，把技能大賽辦成國際知名品牌賽事。全面提升天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)綜合實(shí)力，全市高職院校數(shù)控制在30所以內(nèi)，中職學(xué)?？刂圃?0所以內(nèi)，基本形成高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第二篇：搭建人才成長立交橋 談考試招生制度改革

搭建人才成長立交橋”(《改革熱點(diǎn)面對面》⑤)——談考試招生制度改革

《 人民日報 》（2014年08月27日 14 版）

教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)。推動教育改革發(fā)展，是提高國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求?？荚囌猩鳛榻逃I(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)，是評價人才和選拔人才的指揮棒，對培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人具有重要的導(dǎo)向作用。抓好考試招生制度改革，就找準(zhǔn)了突破口，牽住了教育領(lǐng)域綜合改革的“牛鼻子”，必將推動教育朝著更加科學(xué)健康的方向發(fā)展。

一 考試招生制度為何要改

我國考試制度由來已久?！笆旰盁o人問，一舉成名天下知”“春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花”等詩句，就是古代考試制度改變讀書人命運(yùn)的生動寫照。進(jìn)入現(xiàn)代教育以來，考試制度成為學(xué)校選拔學(xué)生的重要手段，在教育體系中扮演著舉足輕重的角色。

新中國成立后特別是在1977年恢復(fù)高考制度后，我國的考試招生制度不斷發(fā)展完善，在選拔培養(yǎng)人才、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平方面發(fā)揮了重要作用。莘莘學(xué)子通過考試“跳過龍門”，實(shí)現(xiàn)了人生夢想，成為國家和社會的棟梁。

同時必須看到，面對時代發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，面對人民群眾對接受更好教育的新期待，考試招生制度還存在許多不相適應(yīng)的地方，“一考定終身”的弊病日益凸顯。

唯分是舉，應(yīng)試傾向重?！胺址址?，學(xué)生的命根；考考考，老師的法寶?！爆F(xiàn)行考試招生制度下，分?jǐn)?shù)集萬千寵愛于一身，成為唯一“杠杠”，學(xué)生被綁架在分?jǐn)?shù)的戰(zhàn)車上，分分計較；學(xué)校和老師圍著升學(xué)率轉(zhuǎn)，疲憊不堪……為分而學(xué)、為考而教的狀況，扭曲了教育的本質(zhì)，導(dǎo)致育分不育人。這種狀況下，往往是重知識灌輸輕實(shí)踐鍛煉、重智育提高輕德育培養(yǎng)，很多學(xué)生被訓(xùn)練為應(yīng)試機(jī)器，成了“背多分”，影響了學(xué)生全面健康成長。

招考不分，錄取方式單一。考試的初衷是科學(xué)合理地評價教育，招生的目的是選拔優(yōu)秀合格的學(xué)生。兩者本是相對獨(dú)立、互相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。但目前的考試招生制度，更多地把一次考試、一個分?jǐn)?shù)作為招生錄取的唯一依據(jù)，造成“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的局面。而且，現(xiàn)在的試卷內(nèi)容，明顯向選拔研究型人才和科學(xué)家傾斜。這種“一錘定音”的考試，以及單一性選拔人才的方式，很難規(guī)避學(xué)生因一次“小失利”而影響一生的風(fēng)險，更難以把具有不同天賦和才能的人才選拔出來，考試的正向激勵作用難以充分發(fā)揮，不利于各類人才的選拔和培養(yǎng)。

考試招生存在不公問題。招考制度猶如一把尺子，丈量著教育公平，引領(lǐng)著社會公平。近年來，國家采取措施，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間入學(xué)機(jī)會差距。但現(xiàn)實(shí)中，種種考試招生的不公問題，引起了人們的強(qiáng)烈不滿。比如，一些生源大省考生上重點(diǎn)大學(xué)的入學(xué)機(jī)會偏少，招考的地區(qū)差異明顯；重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村考生比例下降明顯；小升初“擇校熱”高燒不退、屢禁不止；等等。

招考不改，教育難興。黨的十八屆三中全會對改革考試招生制度作出部署，明確提出了改革的原則和方向。這次改革的總目標(biāo)用一句話概括，就是到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。具體來說，包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式；健全學(xué)生、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府、社會共同參與的招考運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建銜接各級各類教育的人才成長“立交橋”。教育部表示，2014年年內(nèi)將出臺考試招生改革“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、考試招生違規(guī)處理等5個配套“實(shí)施意見”。可以說，考試招生改革已是箭在弦上，蓄勢待發(fā)。

微評

只看分?jǐn)?shù)不看人的考試，會讓學(xué)生變成做題的機(jī)器，讓青春年華沉沒在題海里。

考試招生制度，既是樞紐也是閘門，既是指揮棒也是風(fēng)向標(biāo)，既是改革的重點(diǎn)也是突破的難點(diǎn)。

濫加分、假加分，就好像發(fā)令槍未響，已提前跑了一程，讓“裸考”的考生情何以堪。

一邊心疼孩子輾轉(zhuǎn)于各種補(bǔ)習(xí)班，一邊迫于升學(xué)壓力又不得不逼孩子上“戰(zhàn)場”。

聲音

袁貴仁：改革須積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)

教育部部長袁貴仁認(rèn)為，考試招生改革特別重要、特別復(fù)雜，要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)?？荚囌猩贫仍诟母镏胁粫吲f路，要堅持制度、完善制度，改進(jìn)民眾覺得不滿意、不科學(xué)的方面；不走錯路，絕不允許發(fā)生顛覆性錯誤；盡量不走彎路，不能給改革留下“后遺癥”。

二 高考改革有什么突破

高考，被稱為“中國第一考”，在整個招考體系中占有至關(guān)重要的地位。它不僅“指揮”高中，左右初中，而且已經(jīng)影響到小學(xué)甚至學(xué)前階段。有人提出“高考不改，一切皆空談”。

為此，這次改革把高考改革作為重中之重，通過系統(tǒng)綜合的設(shè)計，先在一些地方試點(diǎn)，將一次考試成績決定命運(yùn)，改為依據(jù)高考統(tǒng)考成績和學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價，建立起更加科學(xué)、更加公平的評價選拔體系，以有利于更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，科學(xué)選拔人才，維護(hù)社會公平。綜觀這次高考改革的制度設(shè)計，有不少重要突破。

第一，統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。統(tǒng)考，也就是現(xiàn)在每年6月7日、8日（一些地方到9日）進(jìn)行的高校招生全國統(tǒng)一考試。統(tǒng)考考什么、如何考，是高考改革的 “重頭戲”。在統(tǒng)考改革方面，重大舉措主要是兩點(diǎn)：一是調(diào)整科目，不分文理科，增強(qiáng)考試的綜合性，促進(jìn)學(xué)生全面均衡發(fā)展；二是外語不再在統(tǒng)考時舉行，實(shí)行社會化考試，由學(xué)生自主選擇考試時間和次數(shù)，可以一年多考，將最好成績計入統(tǒng)考總分。

第二，綜合評價有突破。評價一名學(xué)生，不僅僅注重“考三天”，還要“看三年”。除了統(tǒng)考之外，將推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。高中學(xué)業(yè)水平考試，不再實(shí)行百分制，而以合格和不同等級來評判，每一門課程學(xué)完即考，“一門一清”，減輕不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢以及高校招生基本要求，自主選擇參加部分等級性考試科目。綜合素質(zhì)評價，主要考查學(xué)生品德養(yǎng)成、身心健康、興趣愛好、實(shí)踐能力等方面發(fā)展情況，促進(jìn)學(xué)生全面提高自身素質(zhì)。

第三，招生錄取有突破。與考試改革配套銜接，在招生錄取上實(shí)施兩個方面重點(diǎn)改革。一是普通高校（本科）招生，依據(jù)統(tǒng)考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績進(jìn)行綜合評價，完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元錄取辦法。二是高等職業(yè)院校招生，體現(xiàn)職教特色，在錄取方式和時間上與普通高校分開，主要依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取，使學(xué)生從高考的競爭壓力中解放出來，選擇適合自己的教育。

人們對高考改革最擔(dān)心的是，增加了學(xué)生平時表現(xiàn)在高考錄取中的分量，會不會被一些人用來打“人情分”，帶來新的不公平。有什么措施來防止出現(xiàn)這種弊端？具體說，就是要加快建立個人、學(xué)?？荚囋u價誠信檔案體系，清理并嚴(yán)格規(guī)范各類加分政策，完善信息公開公示制度，完善社會監(jiān)督機(jī)制等，為確保高考公平保駕護(hù)航。

鏈接

近些年來高考改革的有關(guān)重大事件

◆1999年，教育部開始推行“3+X”科目改革。

◆2000年，北京等地進(jìn)行春季招生改革，高考由一年一次增加為一年兩次。

◆2003年，北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權(quán)。

◆2004年，全國推廣分省命題。

◆2005年，開始實(shí)行高職高專單獨(dú)招考。

◆2006年，自主招生高校擴(kuò)大到53所。

◆2007年，海南等4省區(qū)率先實(shí)行新課程改革后的新高考。

曬政策

2014年起高考部分加分項目調(diào)整情況

1.參加全國中學(xué)生奧林匹克競賽獲得全國決賽一、二、三等獎的學(xué)生，不再具備保送資格。

2.獲得全國中學(xué)生奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎的學(xué)生，不再具備保送資格和加分資格。

3.保留體育特長生高考加分項目的?。▍^(qū)、市），測試項目限定在中學(xué)普及程度高、鍛煉效果好的田徑、籃球等8項。

4.所有擬享受高考加分的考生，均須經(jīng)過本人申報、有關(guān)部門審核、省地校三級公示后方能予以認(rèn)可。

——參見教育部《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》

三 中考改革亮點(diǎn)在哪兒

中考是學(xué)生求學(xué)路上的關(guān)鍵一躍，是銜接義務(wù)教育和高中教育的重要樞紐。中考改革的取向和效果如何，直接影響每個中小學(xué)生全面發(fā)展，關(guān)系到素質(zhì)教育的實(shí)施。黨的十八屆三中全會提出推行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為中考制度改革指明了方向。具體來說，這次改革究竟有什么亮點(diǎn)呢？

亮點(diǎn)一：注重平時成績和綜合素質(zhì)評價。改變一次考試評價和選拔學(xué)生的局限，鼓勵各地積極探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合評價情況為依據(jù)的招生方式。根據(jù)課程開設(shè)和學(xué)生學(xué)習(xí)的具體情況，在相關(guān)科目的學(xué)習(xí)完成后，及時安排相應(yīng)考試，減輕學(xué)生集中復(fù)習(xí)和備考壓力。同時完善學(xué)生“成長檔案”，客觀記錄學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展情況，將綜合素質(zhì)評價作為高中錄取的主要參考。

亮點(diǎn)二：優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中。優(yōu)質(zhì)高中師資強(qiáng)、硬件好，進(jìn)入名牌大學(xué)的幾率大，是人們趨之若鶩的“香餑餑”。優(yōu)質(zhì)高中招生名額是否合理，關(guān)系著中考改革的公平性。要完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配的辦法，使優(yōu)質(zhì)高中向普通初中傾斜，為在薄弱初中的學(xué)生提供進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會。目前，全國大部分地區(qū)分配比例已超過50%，山西、山東等省甚至達(dá)到了100%。北京在2014年中考改革中，將全市83所優(yōu)質(zhì)高中校統(tǒng)招計劃30%的名額，分配到區(qū)域內(nèi)所有初中校。

亮點(diǎn)三：中等職業(yè)學(xué)校招生實(shí)行注冊入學(xué)。中等職業(yè)教育是國家培養(yǎng)技術(shù)型人才的重要渠道，為很多學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價值又打開“一扇門”。中等職業(yè)學(xué)校的招生以初中學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橐罁?jù)，在錄取方式和時間安排上與普通高中分開，使部分學(xué)生從激烈的中考競爭中分流出來，提前選擇適合自己的教育方式。

四 小升初改革有啥舉措

小學(xué)升初中是義務(wù)教育階段內(nèi)的升學(xué)，從1986年開始，在普及初中的地方，就推行小學(xué)畢業(yè)生就近免試升入初中的改革。這體現(xiàn)了義務(wù)教育公益性、公平性的法定要求，一定程度減輕了小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和考試壓力。但事實(shí)上，由于教育資源不均衡，家長寧可舍近求遠(yuǎn)也想讓孩子上一個好初中，這導(dǎo)致很多地方特別是一些大城市小升初“擇校熱”愈演愈烈。孩子們苦練各種“絕技”，家長們“八仙過海，各顯神通”，本應(yīng)平靜輕松的小升初成為一場激烈的“大戰(zhàn)”。

為改變這種狀況，黨的十八屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育免試就近入學(xué)，并提出試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生等舉措。2014年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，提出合理劃定招生范圍、有序確定入學(xué)對象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)、全面實(shí)行陽光招生、逐步減少特長招生、做好隨遷子女入學(xué)、大力推進(jìn)均衡發(fā)展等一系列具體措施。2月，又專門發(fā)出通知，對做好重點(diǎn)大城市（直轄市、副省級省會城市、計劃單列市）義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作提出要求。要確保免試就近小升初政策落實(shí)，關(guān)鍵是用好這樣幾招。

科學(xué)劃定片區(qū)。落實(shí)就近入學(xué)，首先要把“近”的范圍劃定好，讓大家知道哪個孩子該上哪個初中?？茖W(xué)合理劃定片區(qū)不是一件容易的事，需要考慮多種因素，比如適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等，片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定。教育部提出，到2015年，重點(diǎn)大城市90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

嚴(yán)格學(xué)籍管理。按照教育部頒布的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，從2013年9月1日起，全國2億多中小學(xué)生獲唯一學(xué)籍號。統(tǒng)一建成的學(xué)籍信息管理系統(tǒng)實(shí)行一人一籍、籍隨人走、終身不變。這將為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動等提供基礎(chǔ)性保障。

強(qiáng)化公開監(jiān)督。免試就近入學(xué)的各項措施管不管用，關(guān)鍵是要在陽光下運(yùn)行，接受社會監(jiān)督。小升初工作開始前，應(yīng)通過多種形式主動向社會公開劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學(xué)條件等相關(guān)信息。小升初期間，應(yīng)主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

探索學(xué)區(qū)化辦學(xué)。所謂學(xué)區(qū)化，就是按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。北京市西城區(qū)從2014年起試行學(xué)區(qū)制，以15個街道行政區(qū)劃為依據(jù)建設(shè)11個學(xué)區(qū)，通過優(yōu)質(zhì)校與部分學(xué)校的重組，對學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源進(jìn)行重新布局，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)之間、學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校之間資源均衡配置。同時，還將采取高校、優(yōu)質(zhì)中學(xué)辦附小的方式推行九年一貫制。全國不少地方也正在進(jìn)行類似試點(diǎn)。

免試就近入學(xué)政策的落實(shí)也帶來一些新的問題。比如，由于減少特長招生、取消“共建生”，優(yōu)質(zhì)學(xué)校片區(qū)買房落戶成為擇校的唯一途徑，造成“學(xué)區(qū)房”房價上漲等。對此，還要通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展，從根本上加以解決。

“拂面春風(fēng)好借力，正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航時?！蹦壳?，在全面深化改革的大潮中，新一輪考試招生制度改革已經(jīng)啟程。相信在全社會的共同努力下，每一枝“祖國花朵”都將競相綻放，成為民族復(fù)興的有用之才。

曬政策

做好重點(diǎn)大城市就近入學(xué)工作的目標(biāo)

到2015年，重點(diǎn)大城市所有縣（市、區(qū)）實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

到2017年，重點(diǎn)大城市95%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。

——摘自教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》

問與答

問：如何劃定招生片區(qū)？

答：由于歷史形成的原因，有的區(qū)域內(nèi)有多所初中，有的區(qū)域內(nèi)只有一所初中。據(jù)此，劃片主要分為兩種：一種是單校劃片，即按照就近入學(xué)的原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)；另一種是多校劃片，對于初中比較集中的城區(qū)，暫時難以單校劃片，可按初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，為多所初中劃定同一招生范圍。

聲音

蔡達(dá)峰：就近入學(xué)關(guān)鍵在于教育的均衡化

復(fù)旦大學(xué)副校長蔡達(dá)峰認(rèn)為，就近入學(xué)是為了公平公正，必須實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的均等。如果公辦學(xué)校有質(zhì)量差異，就近入學(xué)就難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槿藗円话銜J(rèn)為，“教育質(zhì)量”比“上學(xué)便利”更重要。

深閱讀

1.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，人民出版社2010年版。

2.《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，教育部門戶網(wǎng)站。

第三篇：論大師級人才成長環(huán)境的構(gòu)建

論杰出人才成長環(huán)境的構(gòu)建

王光龍

11月20日，溫家寶總理在國務(wù)院教育工作會上表示：“如何培養(yǎng)更多的杰出人才？這是我非常焦慮的一個問題。”我以為，總理提出的問題不單純是一個高等教育的辦學(xué)問題，同時也是個杰出人才的成長環(huán)境問題。常言說得好，“種瓜得瓜，種豆得豆”，沒有杰出人才的不斷涌現(xiàn)，應(yīng)該是我們的人才環(huán)境了問題，為此筆者就杰出人才成長環(huán)境的構(gòu)建談點(diǎn)自己的看法。

一、大學(xué)前教育：鞏固傳統(tǒng)，加大非智力因素教育

“十年樹木，百年樹人”，杰出人才的成長不可能一蹴而就，更不可能今天提出來，明天就成功，而應(yīng)該是一個規(guī)模浩大的長期系統(tǒng)工程。我以為，杰出人才成長環(huán)境構(gòu)建這個系統(tǒng)工程的起點(diǎn)應(yīng)該是大學(xué)前教育。

大學(xué)前教育涵蓋了幼兒、小學(xué)、初中、高中等階段的教育。從杰出人才素質(zhì)角度看，我認(rèn)為大學(xué)前階段的教育主要應(yīng)該承擔(dān)三個方面的內(nèi)容：一是身體素質(zhì)教育、二是基礎(chǔ)知識素質(zhì)教育、三是非智力因素素質(zhì)教育。古今中外的事實(shí)表明，一個杰出人才的出現(xiàn)，要很好地為社會做出最大的貢獻(xiàn)，首先必須有健康的體魄，沒健康體魄的人才，即使再杰出，都不可能最大化地回報社會。二是杰出人才一定有極為扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，這種扎實(shí)的基礎(chǔ)知識的集中表現(xiàn)就是廣博的知識面和深入細(xì)致的知識點(diǎn)的準(zhǔn)確掌握和靈活運(yùn)用，這正如我們解題，如果不把公理、定量記住，怎么可能談得上運(yùn)用公式解答問題呢？只有學(xué)會了做加法，才談得上學(xué)乘法和乘方開方。三是非智力因素的素質(zhì)培養(yǎng)，這實(shí)際上是我們目前大學(xué)前教育最為缺乏的部分。事實(shí)上，一個杰出人才的創(chuàng)造能力，學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)術(shù)研究的團(tuán)隊合作能力，主要都不是依靠智力水平，而更多是依靠情感、道德、意志等人格方面的非智力因素的發(fā)展水平。在我國的大學(xué)前教育中，雖然各種兒童心理學(xué)、青少年心理學(xué)的著作汗牛充棟，但是在我們大學(xué)前教育的教學(xué)體系中，這些杰出人才最基礎(chǔ)的非智力因素的培養(yǎng)體系幾乎是全是空白。因此，我們大學(xué)前教育中培養(yǎng)出來的許多學(xué)生，絕大多數(shù)是成為基礎(chǔ)知識方面的考試機(jī)器，而在人生理念、個人愛好、道德品質(zhì)、社會交往、團(tuán)隊協(xié)作等方面得不到鍛煉和發(fā)展，產(chǎn)生不了強(qiáng)烈的求知欲、創(chuàng)造欲和合作意識，從而先天地缺乏了杰出人才成長最基礎(chǔ)的品格塑造機(jī)會。

沒有健全的杰出人才的基本人格品質(zhì)，當(dāng)然不容易成長為杰出人才。這方面的反面例子在我國是舉不勝舉。如中科大已經(jīng)延續(xù)了十多年的少年班，這些學(xué)生都是智力超常，但在已經(jīng)畢業(yè)的幾百名學(xué)生中，最杰出的也就幾個出國留學(xué)生，至今還沒出現(xiàn)一個公認(rèn)的杰出人才。在這些少年大學(xué)生的培養(yǎng)過程中，多次出現(xiàn)生活不能自理，學(xué)習(xí)無法繼續(xù)的狀況。上個世紀(jì)80年代一項中美教育專家的共同得出錯誤結(jié)論的考察也可印證我們大學(xué)前教育的缺失：當(dāng)時中國專家說美國的大學(xué)前教育，上課秩序混亂，學(xué)生可以隨意打鬧，數(shù)學(xué)物理考試成績很差，認(rèn)為中國二十年人才隊伍肯定超過美國。美國專家則說，中國的小學(xué)生上課非常認(rèn)真，學(xué)生把兩手背在背后，齊聲背誦課文，考試成績非常出色，也認(rèn)為中國二十年后科學(xué)水平會超過美國。

二十多年過去了，歷史告訴我們，中美的教育專家們都犯了一個大錯，其時的考察研究共同忽略了杰出人才非智力因素的成長過程，從而得出錯誤的結(jié)論。美國大學(xué)前教育中對學(xué)生的性格發(fā)展的寬容，在無意中起到了一個健康人格的訓(xùn)練作用，從而培養(yǎng)了出杰人才成長所需要的最重要的一塊基石。類似的例子在我國男子足球界更是屢見不鮮，無數(shù)的優(yōu)秀足

1球人才，由于只注重球員技術(shù)訓(xùn)練，而忽視球員的非技術(shù)方面的人格品質(zhì)訓(xùn)練，從而不斷上演足球版的傷仲永悲劇。所以，我認(rèn)為培養(yǎng)我國杰出人才的環(huán)境構(gòu)建，首先應(yīng)該鞏固我們既有的教育優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識教育的體系，大規(guī)模增加杰出人才所必須的相關(guān)非智力因素的培養(yǎng)教育內(nèi)容。例如以愛國主義為核心的自尊自強(qiáng)心理訓(xùn)練，以敢為人先、勇創(chuàng)第一的民族自信心的訓(xùn)練，以謙虛謹(jǐn)慎、包容合作的團(tuán)隊協(xié)作精神的訓(xùn)練等。另外需要指出的是，我國目前各地遍地開花的各類少兒培訓(xùn)班，包括英語、藝術(shù)、奧數(shù)等都是與杰出人才成長規(guī)律背道而馳的作法，只會極大地消解我國杰出人才的成長空間，因?yàn)檫@類培訓(xùn)已經(jīng)演化為一種單純的技術(shù)訓(xùn)練，對青少年的身心健康，特別是非智力因素素質(zhì)的訓(xùn)練和提高不會有任何明顯的積極作用。應(yīng)該引導(dǎo)我們的家長正確對待這種令人眼花繚亂的培訓(xùn)，理解并運(yùn)用素質(zhì)教育的核心是興趣愛好、道德情操等非智力因素方面的素質(zhì)訓(xùn)練，而不是百科全書式的全能化技能掌握。

二、大學(xué)教育：變革傳統(tǒng)，突出實(shí)踐性技能教育

大學(xué)是一個人人生的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生絕大多數(shù)都年滿18歲，成為一個擁有自主權(quán)利主張的成年主體。在目前的升學(xué)制度下，能進(jìn)入中國大學(xué)的學(xué)生們，起碼都意味著智商水平較高。這就是說，能進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生，他們的基礎(chǔ)知識素質(zhì)完全具備了成長為杰出人才的基本條件。因此，從這個角度看，大學(xué)的確是我國早出、快出杰出人才的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。但就目前我國高等教育的狀況看可以說是弊病叢生：

首先是高等教育的教學(xué)結(jié)構(gòu)老化，與中學(xué)的知識性應(yīng)試教學(xué)沒有本質(zhì)區(qū)別。大多數(shù)高等學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、方法、考核體系都很陳舊，老師基本是拿著一本教材照本宣科，學(xué)生在下面專注地記筆記，然后理工科學(xué)生做作業(yè)，文科學(xué)生放敞馬。這樣的結(jié)果是，學(xué)生60分萬歲，老師也是簡單化地以學(xué)生對知識點(diǎn)掌握的程度的得分，作為考核學(xué)生成績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種應(yīng)試型的學(xué)生能力評價體系，還表現(xiàn)為碩士研究生升學(xué)考試、甚至博士生的招生考試中。在研究生考試?yán)?，按道理?yīng)該完全以考察學(xué)生創(chuàng)造性科研能力為主，但實(shí)際上仍然是教育部給了一個強(qiáng)制性的外語、政治標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)課考試雖然目前仍然以高校自主命題為主，但考試評分方法還是按高考一樣依據(jù)答題的踩點(diǎn)給分方式。事實(shí)上，任何一篇有學(xué)術(shù)價值的文章，都不可能面面偏倒，而創(chuàng)造性和創(chuàng)造能力常常就是在某一點(diǎn)的突破上表現(xiàn)出來的，但我們的考試制度根本不可能給在考試答題中提出新觀點(diǎn)的考生給高分，而是簡單化地以標(biāo)準(zhǔn)答案給分。這種機(jī)械化的應(yīng)試型學(xué)生素質(zhì)評價方式同樣也表現(xiàn)在司法考試、會計師考試中。以此相對應(yīng)的學(xué)生獎學(xué)金評定也是簡單化地以成績論英雄，雖然許多高校為了鼓勵學(xué)生創(chuàng)新，增加了以學(xué)生發(fā)表文章數(shù)量為獎學(xué)金的重要指標(biāo)，但由于大多數(shù)學(xué)生論文是花錢購買的版面，許多文章根本毫無學(xué)術(shù)價值可言，從而使這一指標(biāo)完全喪失了學(xué)生創(chuàng)新能力的導(dǎo)向價值。

第二，專業(yè)設(shè)置不合理，學(xué)制縮水，學(xué)生缺乏基本的操作技能訓(xùn)練。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我們傳統(tǒng)的高等教育的專業(yè)設(shè)置不能滿足社會實(shí)踐的需要，因此根據(jù)實(shí)踐增設(shè)新的專業(yè)是必要的，但問題的關(guān)鍵在于，許多新設(shè)專業(yè)根本沒有進(jìn)行科學(xué)論證，許多學(xué)校在條件并不具備的條件下，盲目地開辦新的專業(yè)。例如，電子商務(wù)專業(yè)，這就是一個目前廣為社會各界質(zhì)疑的專業(yè)，這個專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，除了具備基本的計算機(jī)操作能力外，其他方面幾乎一無是處，也成為最難找到工作的專業(yè)。還有一些學(xué)校，專業(yè)設(shè)置盲目跟風(fēng)，如法律專業(yè)、旅游專業(yè)、市場營銷專業(yè)等。理工科方面也不見得好多少，如國土資源專業(yè)，城市規(guī)劃專業(yè)，物流運(yùn)輸專業(yè)等。如果說新增專業(yè)因?yàn)閷W(xué)科發(fā)展變化的原因?qū)е聦W(xué)生技能的訓(xùn)練不充分還情有可原話，那許多傳統(tǒng)專業(yè)的學(xué)生的技能缺乏則完全是因?yàn)閷W(xué)制縮水和教學(xué)偷工減料所致。例如，學(xué)會計的不會工商注冊和報稅，學(xué)國際貿(mào)易的不會填報關(guān)單，學(xué)計算機(jī)的不會編寫程序，學(xué)建筑的不會畫圖，學(xué)機(jī)械的不會操作機(jī)床，甚至還有學(xué)醫(yī)

學(xué)的不知道動物解剖時需要對工具進(jìn)行消毒等極端現(xiàn)象。目前大學(xué)本科學(xué)制普遍是四年制，基本上學(xué)生第一年熟悉環(huán)境，第二年應(yīng)付英語等級考試，開始談戀愛，第三年有點(diǎn)學(xué)習(xí)的感覺，第四年全體找工作，可以想象，四年的學(xué)習(xí)生活幾乎只有一年在讀專業(yè)書，這樣的學(xué)生指望成長為專業(yè)的杰出人才，與天方夜譚有多少區(qū)別？

于是大量用人單位不招應(yīng)屆畢業(yè)生，用人單位對新畢業(yè)大學(xué)生拼命壓低工資，甚至出現(xiàn)一些大學(xué)生零工資就業(yè)的極端事件。站在用人單位思考，有誰愿意付出高額工資招一批什么都需要重新學(xué)的員工呢？我認(rèn)為，基本實(shí)踐技能的缺乏也是大量的高校畢業(yè)生拼命往公務(wù)員隊伍擠的重要原因，因?yàn)楣珓?wù)員除待遇較好外，還有一點(diǎn)是公務(wù)員工作客觀上較少很強(qiáng)的熟練專業(yè)技能是不容否認(rèn)的。由于?？啤⒈究粕木蜆I(yè)擠壓，迫使大量學(xué)生重新返回校園，擠上考研的另一條路，由于許多學(xué)生本科期間應(yīng)該掌握的基本知識和技能不具備，根本無法進(jìn)入基本的研究狀態(tài)，迫使研究生教育本科化，這也就不奇怪為什么會出現(xiàn)幾百研究生同堂上課的壯觀景象！

因此，我認(rèn)為所有專業(yè)的教學(xué)體系都應(yīng)該向臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，必須有一年的見習(xí)時期，同時堅決取締兩年制的碩士研究生教育，在普遍基礎(chǔ)知識和技能不足的情況下，兩年制的大課教學(xué)怎么可能培養(yǎng)出合格的研究型碩士呢？

第三，教師隊伍建設(shè)浮躁，唯文憑論、唯牌子論、唯科研數(shù)量論、人才使用行政化等不公平形式主義現(xiàn)象極為突出。去年，一位深受學(xué)生愛戴的復(fù)旦大學(xué)青年教師不幸去世，事件在全國范圍產(chǎn)生很大影響，人們感嘆為什么深受學(xué)生愛戴的老師評不上職稱？由于教育部指揮棒的作用，幾乎各家高校都把文憑做為引進(jìn)人才的最重要標(biāo)準(zhǔn)，從北京大學(xué)首先開戶無博士文憑不能當(dāng)系主任的惡劣先例后，幾乎所有重點(diǎn)大學(xué)都跟風(fēng)模仿，后來演變?yōu)闊o博士文憑就不能做博士生導(dǎo)師，不能做碩士研究生導(dǎo)師，發(fā)展到無博士文憑不允許進(jìn)入高校教師隊伍。于是在一個時期內(nèi)，形成了各個專業(yè)、各學(xué)校博士生導(dǎo)師交叉攻博的滑稽景象，全世界恐怕也是絕無僅有。

在教師隊伍建設(shè)上的浮躁形式主義之風(fēng)還表現(xiàn)在唯牌子論上，在教育產(chǎn)業(yè)化的氛圍下，在創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的口號聲中，又是北大開啟先例，以巨額薪水公開向全球引進(jìn)頂級人才，其最后的結(jié)果已經(jīng)為丘成桐等海外公認(rèn)的學(xué)術(shù)大師們提出了質(zhì)疑。由于教師隊伍建設(shè)的唯牌子論，也直接帶動了學(xué)術(shù)話語權(quán)的的唯牌子論，出現(xiàn)學(xué)術(shù)壟斷現(xiàn)象，近親繁殖極為明顯。大部分高校，為了顯示自己的學(xué)術(shù)水平，于是不約而同選擇給教師壓科研論文數(shù)量指標(biāo)辦法，以此做為教師職稱、待遇的最重要指標(biāo)，甚至是唯一指標(biāo)。很快這種科研成果唯數(shù)量論的做法擴(kuò)展到了對研究生、本科生的考核，以及社會各界涉及科研的公立機(jī)構(gòu)，于是迅速激發(fā)了各種學(xué)術(shù)期刊的收費(fèi)欲望，并以更快的速度抬高了學(xué)術(shù)刊物的收費(fèi)價格，出現(xiàn)了全國人民花錢發(fā)表文章的怪現(xiàn)狀。

此外，教師隊伍建設(shè)中研而優(yōu)則仕也是必須改變的現(xiàn)象，例如八十年代一位陳姓歸國學(xué)者，本有可能成長為生命科學(xué)的杰出人才的，但很快當(dāng)了院長，再做了校長，如今已經(jīng)很難聽到其杰出的研究成果了。

三、科研領(lǐng)域：回歸傳統(tǒng)，走工農(nóng)相結(jié)合的道路

走工農(nóng)相結(jié)合的道路是中國革命取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國社會主義建設(shè)事業(yè)取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)。從世界范圍看，除數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等最基本的基礎(chǔ)學(xué)科外，幾乎所有的重大科學(xué)突破或技術(shù)突破都是在工廠、農(nóng)村等實(shí)踐第一線產(chǎn)生出來的。我國古代的四大發(fā)明，沒有一個不是在生產(chǎn)實(shí)踐的第一線發(fā)明出來的，西方牛頓的萬有引力定律也是在開普勒等人長達(dá)幾十年的天文觀測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上才提出來的，即使是愛因斯坦的相對論，也是因?yàn)橛写罅靠茖W(xué)家在實(shí)驗(yàn)室找到證據(jù)才得以為世人所認(rèn)同。世界上獲得諾貝爾獎金最多的美國貝爾

實(shí)驗(yàn)室，本身就是一個企業(yè)建立的實(shí)驗(yàn)室，是專門服務(wù)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的。我國的雜交水稻大師袁隆平，只有中專學(xué)歷，是靠幾十年在田間種水稻親歷親為才成長為一代大師的。

在純粹社會科學(xué)領(lǐng)域，偉大的學(xué)術(shù)成就更需要走與工農(nóng)相結(jié)合的道路。摩爾根為寫《古代社會》在印弟安人原始部落生活了十年，馬克思的資本論從一開始就與國際工人運(yùn)動密切相關(guān)，毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》本身就是在農(nóng)民中發(fā)動革命的成果，費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)》也是幾十年社會生活一線的集大成。即使象新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)這樣推理性很強(qiáng)的學(xué)科，香港張五常為研究其中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的激勵作用，還親自在街頭擺賣桔子的地攤。

然而，改革開放后，出于對文革左傾主義思想的糾正，我們從否定大規(guī)模知識青年上山下鄉(xiāng)的一個極端發(fā)展到了另一個極端：科學(xué)研究嚴(yán)重脫離群眾、脫離工廠農(nóng)村第一線的實(shí)踐需要。

首先是學(xué)農(nóng)的不愿到農(nóng)村，學(xué)工的不愿到工廠，學(xué)文的不愿到基層。這當(dāng)然最根本原因在國家宏觀的分配政策不合理所致。例如我們大量的三線企業(yè)職工，由于改革過程中制度設(shè)計不合理，被職工們私下戲稱為：獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫。的確，從個人短暫的生命過程看，如果分配制度不合理，我們很難有理由說服大學(xué)生們和科研工作者必須要深入到工廠、農(nóng)村、基層去奉獻(xiàn)青春和一生。在分配制度上的嚴(yán)重行政化偏好影響下，人都是理性的經(jīng)濟(jì)動物，不可能不選擇能更好獲得利益的中心城市和各種管理崗位。何況，我們對各類做出貢獻(xiàn)的技術(shù)型人才的最重要激勵方式就是給以行政職務(wù)。

大學(xué)生、科研學(xué)術(shù)工作者不愿意到工廠農(nóng)村第一線的第二個原因就是科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣的不公正。在我國目前的科研管理體制下，從立項到成果發(fā)布和評定，都是行政主導(dǎo)。比如國家級重大課題的絕大部分集中在北京，這除了北京人才多外，與北京近水樓臺先得月也不無關(guān)系。最典型的事件莫如西南政法大學(xué)，這是我國第一所重點(diǎn)政法大學(xué)，在幾十年里法學(xué)研究水平在國內(nèi)可以說是遙遙領(lǐng)先，可是由于地域關(guān)系，最后進(jìn)不了211工程大學(xué)，如今也被邊緣化為二流政法院校。

學(xué)術(shù)風(fēng)氣不公正在單位內(nèi)部就表現(xiàn)為得名的不做事，做事的什么也得不到。在科研立項上，拿課題的不做事，做事的拿不到課題，最后出現(xiàn)了職業(yè)課題申報人等現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用上，也有許多值得改革的地方，如目前所有的科研經(jīng)費(fèi)中都不包含對課題工作者的勞務(wù)補(bǔ)貼，而必須按課題申報中的費(fèi)用項目進(jìn)行報銷，這也造成許多課題研究者不得不做找發(fā)票做假帳，并把大量的經(jīng)費(fèi)用于課題評審?fù)ㄟ^時的非科研支出?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用對社會科學(xué)課題存在著嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象，認(rèn)為社科課題不需要多少硬性支出。事實(shí)上一個富有實(shí)踐價值創(chuàng)新型社科課題的成本消耗并不會比自然科學(xué)課題少。例如，農(nóng)村包圍城市這無疑是一個社會科學(xué)結(jié)論，但我們算一下帳，這個科學(xué)結(jié)論的得出，中國人民付出了多少血和生命的代價。又如改革開放是從四個特區(qū)建設(shè)開始的，而這四個特區(qū)的成功又集聚了全國人民多少智慧和勞動呢？而現(xiàn)在，一個國家級社科課題，通常只有區(qū)區(qū)一萬元人民幣，在事實(shí)上課題承擔(dān)者會從中節(jié)余部分歸已作為勞務(wù)補(bǔ)貼的情況上，怎么可能出現(xiàn)資料詳實(shí)，能準(zhǔn)確反映基層生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)際的研究成果呢？比如，我們的中小企業(yè)政策制訂者，有多少人有過親歷親為的中小企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)歷？我們國營企業(yè)經(jīng)營者的選拔人，又有多少親歷過激烈市場競爭的企業(yè)經(jīng)營洗禮，我們的勞動法起草人有多少聆聽過農(nóng)民工的聲音？

因此，在新的歷史條件下，為了杰出人才的不斷涌出，我們在科研領(lǐng)域，必須回歸傳統(tǒng)，重新引導(dǎo)科研人員走工農(nóng)相結(jié)合的道路，只有這樣我們才可能培養(yǎng)出大量合格的杰出人才。

四、社會領(lǐng)域：創(chuàng)新傳統(tǒng)，營造敢為人先的社會風(fēng)尚

傳統(tǒng)是一個相對的概念，計劃經(jīng)濟(jì)相對于市場經(jīng)濟(jì)，計劃經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)；中醫(yī)相對于西

醫(yī)，中醫(yī)是傳統(tǒng)；三從四德相對于男女平等，三從四德是傳統(tǒng)；封建專制相對于民主科學(xué)，封建專制是傳統(tǒng)。因此，在每一個時代，都會逐步形成自己的傳統(tǒng)，以新的傳統(tǒng)代替舊有的與時代發(fā)展不相一致的舊傳統(tǒng)。

中國是一個缺乏創(chuàng)新社會文化氛圍的國家，很早就形成了言必稱上古三代的向后看保守主義傳統(tǒng)。這種因循守舊，抱殘守缺，明哲保身的社會氛圍，極不利于創(chuàng)新型杰出人才的成長。眾所周知，創(chuàng)新必然意味著對現(xiàn)存秩序的破壞，意味著對舊有習(xí)慣的打破，意味著失敗的風(fēng)險。因此，在一個人人自危，唯權(quán)威之言是從，不敢為人先的社會里，很難想象如何做出劃時代的創(chuàng)新成果來。因此，為了國家杰出人才的成長，我們必須打破舊傳統(tǒng)，確立新傳統(tǒng)，樹立敢為人先的創(chuàng)造型社會風(fēng)尚，讓敢為人先的精神成為我們?nèi)珪r代的社會時尚。

在科學(xué)研究上要敢為人先，首先必須要樹立獨(dú)立自主、自尊自強(qiáng)的民族自信心。中國人民在一窮二白的基礎(chǔ)上，能用短短半個世紀(jì)的時間建立起獨(dú)立的工業(yè)體系，建立起強(qiáng)大的國防體系都是得益于，中國人民獨(dú)立自主、自尊自強(qiáng)的強(qiáng)烈民族自信心。在極為艱難的條件下，我們老一輩科技工作者，克服重重困難搞出了兩彈一星，這充分說明只要我們敢為人先，就沒有攻克不下的科技難關(guān)。

第二，要確立敢為人先的社會風(fēng)尚，就必須建立起包容異端思想的文化價值觀和輿論環(huán)境。全社會甚至要習(xí)慣包容各種各樣的異想天開想法，切忽把一些我們現(xiàn)實(shí)科學(xué)常識不能理解的新見解一棍子打死，搞人身攻擊。例如成語杞人憂天，杞人所擔(dān)心的天會不會塌下來其實(shí)就包含了對天體運(yùn)行的觀察和思考，這種對杞人憂天行為的嘲笑行為很難說不是扼殺了一項正確的科學(xué)探索思維。當(dāng)然，我們在包容各種新思想的同時，也必須加大科學(xué)世界觀的宣傳，堅持馬克思主義理論對社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。其中堅持馬克思主義對社會科學(xué)指導(dǎo)地位不動搖主要是指立場方法的指導(dǎo)，也就是科學(xué)研究服務(wù)于誰的指導(dǎo)，不涉及對具體問題所進(jìn)行獨(dú)立思考的簡單化粗暴干涉。

第三，確立敢為人先的社會風(fēng)尚，必須建立配套的創(chuàng)新成本分擔(dān)機(jī)制。杰出人才是在不斷創(chuàng)新的過程中成長起來的，但任何一個創(chuàng)新都不可能百分之百的保證成功，相反十次創(chuàng)新委可能九次都失敗。美國社會的風(fēng)險投資經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也告訴我們，風(fēng)險投資的成功率最多不超過10%。這說明，創(chuàng)新的成功是建立在許多次失敗的基礎(chǔ)上的。但是如果我們始終把創(chuàng)新寄托在民眾的個體力量上，讓創(chuàng)新的成本全部由創(chuàng)新者個人承擔(dān)，這無疑會使許多有創(chuàng)新能力的人止步于創(chuàng)新風(fēng)險前，從而使杰出人才失去成長的可能。因此，建立科學(xué)合理的創(chuàng)新成本分擔(dān)機(jī)制，是引導(dǎo)人民積極參與創(chuàng)新，接受創(chuàng)新的社會風(fēng)尚，從而為杰出人才提供成長的土壤最重要的制度之一。

中共成都市委黨校，王光龍電話：***E-mail:wolong68@163.com

第四篇：蘇州高新區(qū)社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)與機(jī)構(gòu)引才激勵辦法

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蘇州高新區(qū)社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)與 機(jī)構(gòu)引才激勵辦法（試行）

為充分發(fā)揮社會人才機(jī)構(gòu)在人才資源配置工作中的重要作用，鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，切實(shí)為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供人才保障，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于鼓勵人才中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》（蘇人才〔2007〕3號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法所指的社會人才機(jī)構(gòu)為具有較高水準(zhǔn)的專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括獵頭招聘、人才測評、咨詢、培訓(xùn)、人力資源外包等國際知名、國內(nèi)一流的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。本辦法所指社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)應(yīng)為新落戶在我區(qū)人才載體并依法納稅的注冊公司或分公司。

第二條 本辦法鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)下列人才：（1）國家千人計劃入選者；（2）江蘇省科技創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人；（3）江蘇省雙創(chuàng)計劃引進(jìn)人才；（4）蘇州市姑蘇人才；

（5）蘇州高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；（6）博士學(xué)歷高層次人才；

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（7）碩士學(xué)歷高層次人才；（8）理工科類本科生等。

本辦法鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)從區(qū)外新引進(jìn)人才，1-5類人才需在我區(qū)注冊成立企業(yè)，6-8類人才需與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動合同并繳納社保。

第三條 鼓勵各類社會人才機(jī)構(gòu)為我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目引進(jìn)各種急需人才。鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名人才機(jī)構(gòu)開展多形式合作，為我區(qū)企業(yè)提供全球化人才引進(jìn)服務(wù)。鼓勵與海內(nèi)外人才組織合作，共同致力于第二條所述人才的引進(jìn)。

第四條 鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)間的聯(lián)系與合作，鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)參加政府組織的校園引才、赴外招才、網(wǎng)上獵才等活動，引進(jìn)我區(qū)所急需的人才。

第五條

鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)利用其專業(yè)特長開展人才及政策研究、舉辦人才開發(fā)活動。鼓勵參與或承辦高新區(qū)發(fā)展所需的人才開發(fā)研究、緊缺人才培養(yǎng)等項目。根據(jù)項目的具體情況，對上述活動給予資助。

第六條 鼓勵各人才載體引進(jìn)社會人才機(jī)構(gòu)，并按照引進(jìn)社會人才機(jī)構(gòu)的情況分別給予獎勵：

（1）每引進(jìn)1家全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌100強(qiáng)前10強(qiáng)入駐，給予一次性20萬元獎勵；

（2）每引進(jìn)1家全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌100強(qiáng)前11-50強(qiáng)入駐，給予一次性15萬元獎勵；

—3—（3）每引進(jìn)1家全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌100強(qiáng)前51-100強(qiáng)入駐，給予一次性10萬元獎勵；

（4）引進(jìn)其他國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，每家給予一次性5萬元獎勵。

對于入駐蘇州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)的上述1-4類社會人才機(jī)構(gòu)，另分別給予不超過500平米辦公用房房租的100%、80%、70%、60%的房租補(bǔ)貼，整個基地補(bǔ)貼面積最高不超過2000平米，最多不超過3年。

第七條 鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及各類高層次人才，按引進(jìn)人才的情況分別給予獎勵：

1、引進(jìn)我區(qū)內(nèi)的高層次人才如在2年內(nèi)通過自主申報并入選1-4類人才計劃，按照下述標(biāo)準(zhǔn)給予資助：

（1）每引進(jìn)1名國家千人計劃入選者，給予30萬元獎勵；（2）每引進(jìn)1個江蘇省創(chuàng)新團(tuán)隊，給予20萬元獎勵；（3）每引進(jìn)1名江蘇省雙創(chuàng)計劃引進(jìn)人才，給予20萬元獎勵；

（4）每引進(jìn)1名蘇州市姑蘇人才，給予10萬元獎勵；

2、對于引進(jìn)上述1-4類人才、高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及理工科本科、碩士和博士高層次人才效果顯著的社會人才機(jī)構(gòu)，區(qū)人才辦每年根據(jù)引才績效情況對5-10家單位進(jìn)行綜合表彰獎勵。

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第八條 引進(jìn)社會人才機(jī)構(gòu)獎勵資助申請每半年受理一次，人才載體需提供以下材料：

（1）新引進(jìn)的社會人才機(jī)構(gòu)名冊；

（2）新引進(jìn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（3）辦公用房租賃合同復(fù)印件；（4）機(jī)構(gòu)介紹及行業(yè)排名依據(jù)等。

由區(qū)人事局對資助申請進(jìn)行初審，區(qū)人才辦審定后撥付。第九條 社會人才機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)人力資源中心的人才信息庫先期備案，人才信息庫應(yīng)包含下列信息：姓名、性別、身份證號、畢業(yè)院校、專業(yè)、學(xué)歷學(xué)位、引進(jìn)前工作單位和職務(wù)等，并將社會人才機(jī)構(gòu)與上述人才之間的相關(guān)協(xié)議在區(qū)人力資源中心備案。

引進(jìn)人才獎勵資助申請每半年受理一次，社會人才機(jī)構(gòu)需提供以下材料：

（1）新引進(jìn)人才名冊；

（2）社會人才機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（3）社會人才機(jī)構(gòu)與人才引入單位所簽訂的引才合同；（4）1-4類人才的身份證（護(hù)照）、資格證明和所注冊企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照等；

由區(qū)人力資源中心對資助申請進(jìn)行初審，區(qū)人事局復(fù)核，區(qū)人才辦審定后撥付。

—5— 第十條 區(qū)人力資源中心負(fù)責(zé)社會人才機(jī)構(gòu)和引進(jìn)人才的認(rèn)定，區(qū)人事局復(fù)核，并對人才載體和社會人才機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評等。

第十一條 申請資助的人才載體和社會人才機(jī)構(gòu)應(yīng)提交真實(shí)有效的材料和憑證。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取獎勵資金的，已撥付的獎勵資金將如數(shù)追回。情節(jié)嚴(yán)重者，將提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十二條 所需獎勵經(jīng)費(fèi)從區(qū)人才開發(fā)資金中編列。第十三條 本辦法由區(qū)人才辦負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第五篇：蘇州高新區(qū)社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)與機(jī)構(gòu)引才激勵辦法

關(guān)于印發(fā)《蘇州高新區(qū)社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)與機(jī)構(gòu)引才激勵辦法》的通知

各黨委（工委），各部、委、室、局，滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技城管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各群眾團(tuán)體，各公司，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)工委、管委會同意，現(xiàn)將《蘇州高新區(qū)社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)與機(jī)構(gòu)引才激勵辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。

中共蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2012年3月21日

蘇州高新區(qū)社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)與機(jī)構(gòu)引才激勵辦法（試行）

為充分發(fā)揮社會人才機(jī)構(gòu)在人才資源配置工作中的重要作用，鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，切實(shí)為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供人才保障，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于鼓勵人才中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》（蘇人才〔2007〕3號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法所指的社會人才機(jī)構(gòu)為具有較高水準(zhǔn)的專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括獵頭招聘、人才測評、咨詢、培訓(xùn)、人力資源外包等國際知名、國內(nèi)一流的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。本辦法所指社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)應(yīng)為新落戶在我區(qū)人才載體并依法納稅的注冊公司或分公司。

第二條 本辦法鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)下列人才：

（1）國家千人計劃入選者；

（2）江蘇省科技創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人；

（3）江蘇省雙創(chuàng)計劃引進(jìn)人才；

（4）蘇州市姑蘇人才；

（5）蘇州高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；

（6）博士學(xué)歷高層次人才；

（7）碩士學(xué)歷高層次人才；

（8）理工科類本科生等。

本辦法鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)從區(qū)外新引進(jìn)人才，1-5類人才需在我區(qū)注冊成立企業(yè)，6-8類人才需與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂勞動合同并繳納社保。

第三條 鼓勵各類社會人才機(jī)構(gòu)為我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目引進(jìn)各種急需人才。鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名人才機(jī)構(gòu)開展多形式合作，為我區(qū)企業(yè)提供全球化人才引進(jìn)服務(wù)。鼓勵與海內(nèi)外人才組織合作，共同致力于第二條所述人才的引進(jìn)。

第四條 鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)間的聯(lián)系與合作，鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)參加政府組織的校園引才、赴外招才、網(wǎng)上獵才等活動，引進(jìn)我區(qū)所急需的人才。

第五條 鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)利用其專業(yè)特長開展人才及政策研究、舉辦人才開發(fā)活動。鼓勵參與或承辦高新區(qū)發(fā)展所需的人才開發(fā)研究、緊缺人才培養(yǎng)等項目。根據(jù)項目的具體情況，對上述活動給予資助。

第六條 鼓勵各人才載體引進(jìn)社會人才機(jī)構(gòu)，并按照引進(jìn)社會人才機(jī)構(gòu)的情況分別給予獎勵：

（1）每引進(jìn)1家全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌100強(qiáng)前10強(qiáng)入駐，給予一次性20萬元獎勵；

（2）每引進(jìn)1家全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌100強(qiáng)前11-50強(qiáng)入駐，給予一次性15萬元獎勵；

（3）每引進(jìn)1家全球人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌100強(qiáng)前51-100強(qiáng)入駐，給予一次性10萬元獎勵；

（4）引進(jìn)其他國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，每家給予一次性5萬元獎勵。

對于入駐蘇州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)的上述1-4類社會人才機(jī)構(gòu)，另分別給予不超過500平米辦公用房房租的100%、80%、70%、60%的房租補(bǔ)貼，整個基地補(bǔ)貼面積最高不超過2000平米，最多不超過3年。

第七條 鼓勵社會人才機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及各類高層次人才，按引進(jìn)人才的情況分別給予獎勵：

1、引進(jìn)我區(qū)內(nèi)的高層次人才如在2年內(nèi)通過自主申報并入選1-4類人才計劃，按照下述標(biāo)準(zhǔn)給予資助：

（1）每引進(jìn)1名國家千人計劃入選者，給予30萬元獎勵；

（2）每引進(jìn)1個江蘇省創(chuàng)新團(tuán)隊，給予20萬元獎勵；

（3）每引進(jìn)1名江蘇省雙創(chuàng)計劃引進(jìn)人才，給予20萬元獎勵；

（4）每引進(jìn)1名蘇州市姑蘇人才，給予10萬元獎勵；

2、對于引進(jìn)上述1-4類人才、高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及理工科本科、碩士和博士高層次人才效果顯著的社會人才機(jī)構(gòu)，區(qū)人才辦每年根據(jù)引才績效情況對5-10家單位進(jìn)行綜合表彰獎勵。

第八條 引進(jìn)社會人才機(jī)構(gòu)獎勵資助申請每半年受理一次，人才載體需提供以下材料：

（1）新引進(jìn)的社會人才機(jī)構(gòu)名冊；

（2）新引進(jìn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（3）辦公用房租賃合同復(fù)印件；

（4）機(jī)構(gòu)介紹及行業(yè)排名依據(jù)等。

由區(qū)人事局對資助申請進(jìn)行初審，區(qū)人才辦審定后撥付。

第九條 社會人才機(jī)構(gòu)應(yīng)在區(qū)人力資源中心的人才信息庫先期備案，人才信息庫應(yīng)包含下列信息：姓名、性別、身份證號、畢業(yè)院校、專業(yè)、學(xué)歷學(xué)位、引進(jìn)前工作單位和職務(wù)等，并將社會人才機(jī)構(gòu)與上述人才之間的相關(guān)協(xié)議在區(qū)人力資源中心備案。

引進(jìn)人才獎勵資助申請每半年受理一次，社會人才機(jī)構(gòu)需提供以下材料：

（1）新引進(jìn)人才名冊；

（2）社會人才機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（3）社會人才機(jī)構(gòu)與人才引入單位所簽訂的引才合同；

（4）1-4類人才的身份證（護(hù)照）、資格證明和所注冊企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照等；

由區(qū)人力資源中心對資助申請進(jìn)行初審，區(qū)人事局復(fù)核，區(qū)人才辦審定后撥付。

第十條 區(qū)人力資源中心負(fù)責(zé)社會人才機(jī)構(gòu)和引進(jìn)人才的認(rèn)定，區(qū)人事局復(fù)核，并對人才載體和社會人才機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評等。

第十一條 申請資助的人才載體和社會人才機(jī)構(gòu)應(yīng)提交真實(shí)有效的材料和憑證。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取獎勵資金的，已撥付的獎勵資金將如數(shù)追回。情節(jié)嚴(yán)重者，將提請有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十二條 所需獎勵經(jīng)費(fèi)從區(qū)人才開發(fā)資金中編列。

第十三條 本辦法由區(qū)人才辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。