第一篇：基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制的現(xiàn)狀與建議

職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理和重大決策、維護(hù)職工合法權(quán)益和加強(qiáng)企事業(yè)單位民主監(jiān)督。其中，參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理

和重大決策是職代會(huì)的首要任務(wù)，并制約著維護(hù)職工權(quán)益和加強(qiáng)民主監(jiān)督等任務(wù)的實(shí)施和效果。針對(duì)集團(tuán)整體上市后，上海建工集團(tuán)股份有限公司由一家大型國(guó)企成為一家公眾公司的變化，結(jié)合貫徹落實(shí)《上海市職工代表大會(huì)條例》，建工集團(tuán)工會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)與專(zhuān)題研討會(huì)等方式，對(duì)集團(tuán)基層公司實(shí)施職工參與管理機(jī)制的情況做了調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告。

一、基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制現(xiàn)狀

作為傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，建工集團(tuán)不少基層企業(yè)早在1984年就建立了以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，又于1998年全面開(kāi)展了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。20XX年集團(tuán)職代會(huì)制度的建立，更進(jìn)一步推進(jìn)了這項(xiàng)工作。

1、建立了一套比較完善的職工參與管理的廠務(wù)公開(kāi)民主管理體系和機(jī)制。集團(tuán)各基層企業(yè)的職代會(huì)建設(shè)伴隨著企業(yè)的改革和發(fā)展，經(jīng)歷了制度不斷完善，民主程序不斷規(guī)范，代表素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真落實(shí)，廠務(wù)公開(kāi)積極推進(jìn)的過(guò)程，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政高度重視，代表積極參與，工會(huì)認(rèn)真組織”的運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)在加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的進(jìn)程中，先后建立和完善了平等協(xié)商溝通機(jī)制、工資集體協(xié)商機(jī)制、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制、民主參與選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者機(jī)制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾雙向溝通機(jī)制等。另外還堅(jiān)持職代會(huì)專(zhuān)門(mén)工作小組活動(dòng)、職工代表巡視檢查活動(dòng)、職工代表培訓(xùn)活動(dòng)和職代會(huì)閉會(huì)期間聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)形式，確保了企業(yè)職代會(huì)行使職權(quán)和職工代表行使民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)力，對(duì)推動(dòng)企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的進(jìn)步和發(fā)展起到了有力的保證作用。

2、企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的“依靠”方針，形成了職工參與管理的良好氛圍。長(zhǎng)期以來(lái)，建工集團(tuán)各基層企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)依靠職工辦企業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極支持和在制度上保證職工行使民主參與、民主管理的權(quán)利，并形成了良好的民主管理工作氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大部分企業(yè)堅(jiān)持一年二次召開(kāi)職代會(huì)，堅(jiān)持把“三個(gè)必須”落到實(shí)處，即必須把公司改制政策、改制方案、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估等重大事項(xiàng)及時(shí)向職工公開(kāi)；必須依法落實(shí)職代會(huì)對(duì)改制方案的審議權(quán)、資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)；必須將涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議通過(guò)。職代會(huì)閉會(huì)期間，需經(jīng)職代會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)也按民主程序經(jīng)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，并向職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。此外，按照集團(tuán)《基層職工（代表）大會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度》的要求，開(kāi)展職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估，強(qiáng)化職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)，程序的規(guī)范和決定、決議的執(zhí)行，切實(shí)提高民主管理、民主監(jiān)督實(shí)效，形成了職工參與、共同發(fā)展的良好氛圍。

3、廣大職工民主參與管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，職工代表參與管理能力進(jìn)一步提高。各基層企業(yè)堅(jiān)持職代會(huì)按時(shí)換屆，堅(jiān)持職工代表應(yīng)具有一定的代表性和廣泛的群眾基礎(chǔ)，以及具備相應(yīng)的綜合能力。在日常民主管理工作中，還通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高職工代表的大局意識(shí)、參與意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，使代表們拓展視野，了解政策，掌握方法，不斷增強(qiáng)參與能力。

4、積極探索和不斷創(chuàng)新企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理新機(jī)制，職工參與管理成效顯著。在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，建工集團(tuán)不斷加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)，拓展民主管理、權(quán)益保障有效途徑。近年來(lái)，各基層企業(yè)積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理與創(chuàng)建職工滿(mǎn)意企業(yè)、和諧企業(yè)相結(jié)合的機(jī)制建設(shè)，從而更好地凝聚了廣大職工的智慧和力量，使企業(yè)上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

綜上所述，在集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各基層企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的積極支持下，建工集團(tuán)基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但對(duì)照《上海市職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)要求和集團(tuán)黨委關(guān)于加強(qiáng)職工參與機(jī)制建設(shè)的要求，當(dāng)前一些企業(yè)在職工參與管理機(jī)制建設(shè)上還存在一些問(wèn)題。

一是部分企業(yè)的分公司職代會(huì)制度不健全。據(jù)調(diào)查，集團(tuán)多數(shù)基層企業(yè)仍然堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度（公司與分公司建立兩級(jí)職代會(huì)制度，項(xiàng)目或班組建立民管小組），分公司一級(jí)職代會(huì)普遍運(yùn)作正常，但也有部分公司的分公司無(wú)職代會(huì)建制，取消或未建的主要原因是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為分公司不是一級(jí)法人單位，只能執(zhí)行上級(jí)公司職代會(huì)決議，而無(wú)權(quán)決定分公司相關(guān)事宜，分公司已無(wú)建立職代會(huì)制度的必要。還有些企業(yè)的分公司以召開(kāi)分公司干部大會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)情況替代職代會(huì)，弱化了職工參與管理機(jī)制。

二是項(xiàng)目部的廠務(wù)公開(kāi)民主管理建設(shè)有差距。為更廣泛地動(dòng)員職工參與企業(yè)管理，通常

企業(yè)的民主管理要求是三級(jí)民主管理，即公司（廠）、分公司（車(chē)間）、項(xiàng)目部（班組），其中，公司（廠）、分公司（車(chē)間）設(shè)職代會(huì)制度，項(xiàng)目部（班組）設(shè)民管小組。但從現(xiàn)實(shí)情況看，相比公司（廠）和分公司（車(chē)間）的民主管理建設(shè)，項(xiàng)目部（班組）的民主管理顯得薄弱。

三是職工董事、職工監(jiān)事的作用有待加強(qiáng)。調(diào)查顯示，集團(tuán)各基層企業(yè)都按《公

司法》的要求，建立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并設(shè)立了職工董事和職工監(jiān)事，經(jīng)職代會(huì)選舉公司工會(huì)主席作為職工董事進(jìn)入公司董事會(huì)，工會(huì)副主席作為職工監(jiān)事進(jìn)入公司監(jiān)事會(huì)。從實(shí)踐效果看，大部分職工董事、監(jiān)事在公司改革發(fā)展和涉及職工切身利益等重大問(wèn)題上發(fā)揮了參與維護(hù)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。但由于企業(yè)體制慣性的影響，部分公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在一定程度上被形式化，如董事會(huì)議題多為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展問(wèn)題，通常由經(jīng)營(yíng)層提出，又不提前告知職工董事，加上一些職工董事、監(jiān)事沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)或缺乏有關(guān)知識(shí)，影響了職工董事、監(jiān)事作用的發(fā)揮。

四是外埠分公司的職工參與機(jī)制亟待研究。隨著建工集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度不斷加大，各基層企業(yè)“走出去”的步伐也不斷加快，外埠分公司和項(xiàng)目部紛紛建立。盡管目前這些分公司的規(guī)模還不大，職工也不多，但“麻雀雖小，五臟俱全”，而且隨著時(shí)間的推移，項(xiàng)目的增多，職權(quán)也會(huì)逐漸擴(kuò)大。因此，外埠分公司同樣需要按照集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)分公司建設(shè)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)。這之中，就有一個(gè)如何加強(qiáng)外埠分公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理，建立與完善職工參與管理機(jī)制的問(wèn)題。而現(xiàn)在，各基層企業(yè)在這方面的工作還比較薄弱，亟待加強(qiáng)。

二、對(duì)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制的建議

通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層企業(yè)職工參與管理機(jī)制存在問(wèn)題的分析，我們感到，盡管集團(tuán)大部分基層企業(yè)都按有關(guān)要求建立了職工參與管理機(jī)制，但在職工參與的深度和廣度上還要進(jìn)一步努力，在思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、進(jìn)一步提高對(duì)完善職工參與管理機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。職工參與管理是基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠保障職工群眾對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。因此，各企業(yè)黨委、行政和工會(huì)都有責(zé)任推進(jìn)這一工作，有義務(wù)加強(qiáng)這方面的工作。二要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體，職工比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心企業(yè)的前途和命運(yùn)。現(xiàn)代企業(yè)制度堅(jiān)持以人為本的管理理念，職工參與管理是題中應(yīng)有之義，這已成為所有成功企業(yè)的共識(shí)，也是企業(yè)管理發(fā)展的世界潮流。職工參與管理，有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。三要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及涉及自身利益的重大問(wèn)題或重要事項(xiàng)，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策法律情況，有利于及時(shí)處理各種利益矛盾，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。同時(shí)，職工參與管理機(jī)制的完善和發(fā)展，有利于增強(qiáng)廣大職工群眾的民主意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)地把履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)地把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題放在重要位置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。四要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善職工參與管理機(jī)制是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。當(dāng)前，企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)。完善職工參與管理機(jī)制，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，有利于增強(qiáng)決策透明度和職工群眾參與度，有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

2、堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度，進(jìn)一步完善職工參與機(jī)制。一要堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度，確保職工參與管理。實(shí)踐證明，實(shí)行三級(jí)民主管理制度有利于最廣泛地發(fā)動(dòng)廣大職工參與管理。在職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)中，參與權(quán)是職工代表參與企業(yè)管理的重要職權(quán)。然而，在實(shí)際操作中公司一級(jí)職代會(huì)中的一線職工代表的人數(shù)有限，代表面不廣。而且由于工作性質(zhì)和自身所處的層級(jí)等原因，使他們很難真正發(fā)揮參與公司管理的作用。因此，要確保更多的一線職工代表參與管理，并能真正代表廣大職工群眾行使參與權(quán)，就必須要把握權(quán)責(zé)利相對(duì)等的原則，通過(guò)三級(jí)民主管理、兩級(jí)職代會(huì)的形式，使行政權(quán)力與職代會(huì)的參與范圍相一致，在更大程度上保障職代會(huì)審議不是“空談”，職工代表可以對(duì)自己所熟悉的領(lǐng)域談具體的意見(jiàn)和建議，真正達(dá)到參與企業(yè)管理的目的。二要堅(jiān)持分公司職代會(huì)建設(shè)，完善程序落實(shí)職權(quán)。堅(jiān)持三級(jí)民主管理制度，關(guān)鍵是分公司職代會(huì)建設(shè)。這不僅是因?yàn)榉止镜穆毠と罕娮罴?，也因?yàn)楣镜臎Q策必須由分公司來(lái)貫徹執(zhí)行。因此，要堅(jiān)持以分公司職代會(huì)為基本形式的職工參與管理制度，加強(qiáng)分公司包括外埠分公司的職代會(huì)建設(shè)，完善職代會(huì)程序，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。要明確分公司職代會(huì)的職責(zé)是貫徹落實(shí)上級(jí)公司職代會(huì)決議和部署的各項(xiàng)任務(wù)，審議建議分公司行政工作報(bào)告，在分公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展民主評(píng)議、廠務(wù)公開(kāi)工作和維護(hù)職工合法權(quán)益。三要堅(jiān)持推行項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)項(xiàng)目民主管理。項(xiàng)目是企業(yè)的窗口、效益的源泉，也是職工參與管理的最基層、最直接的所在。實(shí)踐證明，推行項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理在充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目職工積極性、提高項(xiàng)目管理水平和實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”（工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀）目標(biāo)上有較大的促進(jìn)作用。項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)，要在項(xiàng)目黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由工會(huì)負(fù)責(zé)人為組織者、項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人、項(xiàng)目民管小組為監(jiān)督人的項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)制，公開(kāi)內(nèi)容主要是：項(xiàng)目施工的進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明工地的創(chuàng)建；經(jīng)濟(jì)責(zé)任、成本控制；外包隊(duì)伍的選擇、管理，材料采購(gòu)、設(shè)備租賃；業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用；職工收入分配方案；相關(guān)的規(guī)章制度；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律等等。并采取項(xiàng)目班子會(huì)、民管小組會(huì)、職工大會(huì)、民主評(píng)議、公開(kāi)欄等形式確保項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。四要堅(jiān)持民主評(píng)議制度，營(yíng)造和諧民主氛圍。各基層企業(yè)要按照集團(tuán)黨委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步完善職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好民主評(píng)議工作。各企業(yè)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在評(píng)議前動(dòng)員報(bào)告、評(píng)議后反饋談話(huà)和班子內(nèi)民主生活等環(huán)節(jié)上更加突出針對(duì)性，接受評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職工代表提出的意見(jiàn)和建議要有積極的回應(yīng)。同時(shí)，要在堅(jiān)持分公司職代會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)分公司領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議工作。有條件的公司和分公司要積極探索項(xiàng)目民主評(píng)議工作，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。五要堅(jiān)持職工參與機(jī)制建設(shè)，完善職工董、監(jiān)事制度。以職工代表大會(huì)為基本形式的職工參與管理的企業(yè)制度是一個(gè)體系，這個(gè)體系是由職代會(huì)，平等協(xié)商（工資集體協(xié)商），職工董、監(jiān)事和廠務(wù)公開(kāi)等四項(xiàng)法定制度組成。這四項(xiàng)制度各有所長(zhǎng)、互相支撐、互為補(bǔ)充，緊密結(jié)合，發(fā)揮著職工參與管理的綜合效應(yīng)。因此，必須進(jìn)一步建立完善職工董、監(jiān)事制度，進(jìn)一步規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的管理。通過(guò)各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高職工董事、監(jiān)事的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的參與決策、管理和監(jiān)督的工作能力。

3、進(jìn)一步鞏固和深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。一要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，拓展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的廣度和深度。要豐富廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，緊密結(jié)合公司實(shí)際，從廣大職工群眾的愿望出發(fā)，把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。要完善職工監(jiān)督機(jī)制，把企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)。要拓展職工參與渠道，通過(guò)職工大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)欄、廠報(bào)廠刊、網(wǎng)上論壇等多種形式及時(shí)向職工通報(bào)公司的改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)安全、干部任免和職工福利等方面的主要工作和重要情況，讓職工群眾知情、議事、分憂(yōu)、解難。并通過(guò)建立和完善職代會(huì)提案制度、職工與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話(huà)制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等形式，豐富和拓展職工參與管理的渠道。二要進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作形式和活動(dòng)方式，努力使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、當(dāng)前企事業(yè)單位改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，建立健全廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、職工董事監(jiān)事的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理的有效形式，正確處理廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)與其它民主管理形式的關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好這些制度，確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作有法可依、有章可循。三要進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要充實(shí)和加強(qiáng)力量，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，密切合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。企業(yè)黨委要把推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之中，并與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。紀(jì)委要將黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開(kāi)民主管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監(jiān)督檢查。黨委組織部門(mén)要把職代會(huì)民主評(píng)議干部情況作為考核公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤。工會(huì)要認(rèn)真做好推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的日常組織協(xié)調(diào)工作，積極組織和引導(dǎo)職工規(guī)范有序參與廠務(wù)公開(kāi)。

第二篇：企業(yè)職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研報(bào)告

昆明市xx局職工思想動(dòng)態(tài)分析調(diào)研報(bào)告

隨著企業(yè)改革的逐步深入和規(guī)范，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和思維方式以及干部職工的思想狀態(tài)都在一定程度上發(fā)生著變化。近期，昆明市xx局有大量員工辭職，職工隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。這些變化必將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。5-6月份，市局黨委安排綜合辦相關(guān)人員到基層集中進(jìn)行了一次職工思想調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)：

一、職工思想主流方面

1、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想信念堅(jiān)定，大局觀念強(qiáng)，工作思路清晰，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在職工中具有很高的威信。

2、大部分職工思想穩(wěn)定，人心思進(jìn)。職工加強(qiáng)對(duì)管理制度、生產(chǎn)技能、業(yè)務(wù)發(fā)展、安全規(guī)程的學(xué)習(xí)，結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升要求，著力提高自身素質(zhì)和工作水平，認(rèn)真投身到各項(xiàng)工作中。

3、隨著就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)壓力的急劇加深，大部分職工也愈加珍惜自己的工作崗位。特別是勞務(wù)工更是希望能轉(zhuǎn)正成為正式員工。

4、職工密切關(guān)注xx體制改革，支持企業(yè)體制與機(jī)制改革，使個(gè)人利益和個(gè)人發(fā)展與企業(yè)整體利益相協(xié)調(diào)。

5、隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，職工普遍感到工作壓力大，甚至有時(shí)候已經(jīng)是超負(fù)荷的工作。由于工資總額不夠因素，基層長(zhǎng)期處于缺員狀態(tài)，無(wú)法滿(mǎn)足目前企業(yè)發(fā)展的需要。

1二、職工思想上存在的問(wèn)題

1、部分職工對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取的惰性較大，缺乏緊迫感、壓力感和事業(yè)心，有的甚至存有應(yīng)付現(xiàn)象，認(rèn)為企業(yè)給予他們的不多，抱著混日子的心態(tài)得過(guò)且過(guò)。

2、部分職工與一流的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)要求差距很大，學(xué)習(xí)的積極性不高，求知的壓力不夠，動(dòng)力不足，離上級(jí)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)；

3、部分職工政治學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，認(rèn)為只要抓好經(jīng)營(yíng)就可以了，在思想上存有惰性，理論素質(zhì)不高；

4、隨著社會(huì)大環(huán)境的變化，xx職工的經(jīng)營(yíng)任務(wù)逐年增長(zhǎng)，工作壓力越來(lái)越大，但職工工資多年來(lái)變化不大，職工對(duì)提高工資有一定期望值。

三、目前基層員工思想動(dòng)態(tài)主要特點(diǎn)

總體上看，xx員工盡管近幾年來(lái)經(jīng)歷了多次重大變革，目前又面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，但基層員工隊(duì)伍思想相對(duì)平穩(wěn)，面對(duì)轉(zhuǎn)型的心理承受能力較強(qiáng)；盡管大多數(shù)員工表示工作所帶來(lái)的壓力比較大，但面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷深入，絕大多數(shù)員工不是消極等待觀望，而是積極主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)，他們想得更多的是如何干好本職工作，如何提高自身綜合素質(zhì)，絕大多數(shù)員工兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)工作。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前基層員工思想主要呈如下特點(diǎn)：

1、大多數(shù)員工的關(guān)注點(diǎn)是企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型能否帶來(lái)職工收入的增加

隨著社會(huì)大環(huán)境的改變，xx業(yè)務(wù)呈多元化趨勢(shì)發(fā)展，xx業(yè)務(wù)收入也是逐年上升，這必將要求xx員工各方面的素質(zhì)要不斷提升來(lái)適應(yīng)發(fā)展需要，可xx員工的收入增幅與物價(jià)上漲等因素相比，增幅不夠，職工的生活壓力也隨之上升。職工很關(guān)注企業(yè)快速發(fā)展后是否能真正讓職工直接受益。

2、年輕員工為主的特點(diǎn)，使得青年人更希望企業(yè)為自身素質(zhì)提升、職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。按美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的“需求理論”：人類(lèi)的需要按由低到高依次分為生理、安全、社交、受尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需要。低層次的需要基本得到滿(mǎn)足以后，高層次的需要會(huì)取代它成為推動(dòng)行為的主要?jiǎng)右?。?duì)基層青年員工來(lái)說(shuō)，購(gòu)房購(gòu)車(chē)固然重要，但受人尊重、有更大的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值等更為重要，而且個(gè)人職業(yè)發(fā)展也是滿(mǎn)足物質(zhì)需要的前提和保證。因此他們更希望企業(yè)能夠加大培訓(xùn)力度，跟上x(chóng)x新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的步伐，為提升自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。另外，當(dāng)今青年人在價(jià)值取向上更多表現(xiàn)出“多元化”的特點(diǎn)，他們重精神，也重物質(zhì)，重自我，也重團(tuán)隊(duì)，重眼前，也重發(fā)展，因此，企業(yè)在如何調(diào)動(dòng)員工積極性方面，就要跟上這一特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展引導(dǎo)和激勵(lì)。

3、企業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，各方面的工作面臨新的挑戰(zhàn)，職工十分關(guān)注企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？

目前，各種新生業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，對(duì)于業(yè)務(wù)管理員、職工都要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)來(lái)做好產(chǎn)品的銷(xiāo)售和服務(wù)工作。但矛盾的是，現(xiàn)在全局人員緊張，進(jìn)行一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要大量占用職工個(gè)人時(shí)間，且培訓(xùn)方法單一，師資力量有限，時(shí)間久了，職工表現(xiàn)出身心疲憊的狀態(tài)，培訓(xùn)效果并不明顯。職工也產(chǎn)生了質(zhì)疑，多而不專(zhuān)的發(fā)展模式是否是長(zhǎng)久之計(jì)，xx企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力倒底是什么？如何定位，如何做大做強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

4、面對(duì)“三大板塊”的發(fā)展，xx職工表現(xiàn)出失望情緒 就“三大板塊”專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)后來(lái)看，郵儲(chǔ)銀行和速遞物流公司的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)，職工福利待遇也不斷提升。作為xx職工，目前壓力最大、工作最苦，但回報(bào)率不高，職工產(chǎn)生了心理不平衡情緒，也感覺(jué)到對(duì)xx以后的前景表示擔(dān)憂(yōu)。同時(shí)，職工表示對(duì)“三大板塊”的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，做的還沒(méi)夠，這表明職工比較擔(dān)憂(yōu)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，部分職工對(duì)企業(yè)改制后的發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足、信心不足，覺(jué)得困難多、壓力大，對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和惡劣的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，心理還不能適應(yīng)，超前意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)還沒(méi)有真正樹(shù)立。

5、員工思想觀念日益多元化。首先是獲取信息的渠道多元化；其次是對(duì)先進(jìn)典型的看法多元化；第三是處理問(wèn)題

方式多元化。這種多元化的思想觀念導(dǎo)致職工隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，特別是年輕職工的辭職率提升。

四、基層員工思想上呈現(xiàn)以上特點(diǎn)原因分析

1、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。xx行業(yè)的工資水平相對(duì)于其他行業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、經(jīng)歷了多次改革，員工心理承受能力和應(yīng)對(duì)能力已趨于成熟。

3、目前年輕員工較多，使得青年人更希望企業(yè)為自身素質(zhì)提升、職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

4、工作壓力來(lái)自于“外”、“內(nèi)”兩個(gè)方面?！巴狻薄獂x行業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須走出一條“xx特色”的發(fā)展道路，經(jīng)營(yíng)壓力很大；“內(nèi)”——隨著企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核、持證上崗的實(shí)施，均為員工帶來(lái)了思想上的壓力。

五、職工提出的意見(jiàn)和建議

1、隨著經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大，職工希望企業(yè)能在人文關(guān)懷上多給予職工一些關(guān)心和支持，而不能單純的任務(wù)攤分，及時(shí)了解職工的困難和真實(shí)意愿，幫助職工解決困難。比如，在物價(jià)上漲迅速的情況下，企業(yè)應(yīng)該考慮幫助職工解決住宿等問(wèn)題，能提供部分宿舍也是不錯(cuò)的。

2、在業(yè)務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，希望對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定更加科學(xué)合理，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)準(zhǔn)確，不然將打消職工發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性。

3、在任務(wù)下達(dá)的過(guò)程中，希望相關(guān)部門(mén)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析，使計(jì)劃任務(wù)下達(dá)更加的科學(xué)合理。在業(yè)務(wù)支撐的過(guò)程中，希望簡(jiǎn)化流程、提高效率、加大力度。

4、加大一些硬件投入，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。比如生產(chǎn)一線工作服裝，更換年限周期太長(zhǎng)；營(yíng)業(yè)窗口生產(chǎn)設(shè)備有的已經(jīng)到報(bào)廢年限，但不能及時(shí)更新，勉強(qiáng)使用。

5、注重各種專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和吸收。如對(duì)新招員工（特別是投遞員），建議由局統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合格后再上崗； 加大對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的培訓(xùn)，更新知識(shí)。建議能組織到其它省市學(xué)習(xí)一些好的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)；加大對(duì)關(guān)鍵崗位人才的培養(yǎng)和挖掘。

第三篇：流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，流動(dòng)人口的迅速增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。因此，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，已成為我區(qū)計(jì)劃生育管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把常住人口和那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作同安排、同檢查、同落實(shí)，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施齊抓共管。區(qū)級(jí)成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)和重要單位為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了共管部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立由計(jì)生辦、派出所、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂了責(zé)任書(shū)，從上至下形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的大格局。加強(qiáng)整治，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，開(kāi)展了多次針對(duì)出租屋流動(dòng)人口的全面的宣傳、登記、查驗(yàn)證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)計(jì)生干部與民警、平安服務(wù)隊(duì)員及流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合，在白天、晚上分批到各村開(kāi)展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”為要求。今年，全區(qū)新登記、查驗(yàn)證流動(dòng)人口15000余人，其中已育齡婦女6099人，并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息，全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡婦女達(dá)到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好“兩個(gè)”平臺(tái)。加強(qiáng)了日常檢查、指導(dǎo)、通報(bào)和督促，使國(guó)家和省內(nèi)兩個(gè)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。自2007年9月21日至2008年8月20日，國(guó)家平臺(tái)全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條，信息反饋率均為 99.86%。

二、存在問(wèn)題

雖然對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績(jī)，也存在一些問(wèn)題。

1．對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個(gè)別地方存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有真正做到屬地管理，而是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào)，不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀指標(biāo)完成?，F(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒(méi)有有效的約束手段，更有甚者，外來(lái)即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒(méi)辦法，流入地知人不知情，沒(méi)措施。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘，這嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。

2．對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)、核發(fā)力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難。對(duì)流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，大多是家境較貧寒，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰，即無(wú)物又無(wú)錢(qián)，起訴到法院，法院也無(wú)力執(zhí)行。有的“三無(wú)”人員，在你查證時(shí)以各種借口搪塞你，又無(wú)具體制約措施，讓計(jì)生工作人員左右為難。對(duì)流出人員說(shuō)話(huà)無(wú)人聽(tīng)，調(diào)查了解無(wú)人在，兌現(xiàn)處理好似“紙上談兵”，更有甚者偷偷以外出打工為由，實(shí)際是躲生，但怎么調(diào)查打聽(tīng)就是不知去向。各地管理規(guī)定不一致，對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)不到位，所以流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。

3．工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個(gè)別干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)、不習(xí)慣。以往的那種“株連政策”已經(jīng)被廢除，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。個(gè)別人對(duì)計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”規(guī)定不理解，工作上存在畏難情緒，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化。

4．綜合治理部門(mén)齊抓共管的合力沒(méi)有真正形成。雖然建立了“綜合治理、齊抓共管”機(jī)制，但是有些部門(mén)應(yīng)付了事，認(rèn)為我沒(méi)有義務(wù)為你開(kāi)展工作，還有的部門(mén)只做表面文章，應(yīng)付檢查，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

1．強(qiáng)化宣傳，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，以公樸意識(shí)服務(wù)群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎(chǔ)上，還可以辦一些貼近社會(huì)、貼近生活的計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專(zhuān)欄，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門(mén)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制，密切配合、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用，切實(shí)把工作抓實(shí)、抓牢、抓好、抓到位。

2．進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，劃定歸屬、明確職責(zé)。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中存在的“沾輕怕重”、你推我爭(zhēng)的不利局面，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)不斷檔脫節(jié)

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第四篇：基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽(yáng)社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、基本情況

我縣共有社區(qū)42個(gè)，本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中：

實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè)，直選率達(dá)76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2016人，推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人123名、副主任123人、委員210人），預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人123人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書(shū)記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。

新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專(zhuān)以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書(shū)記）。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高，干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

二、主要做法

1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過(guò)程的參與。

2、抓基礎(chǔ)，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來(lái)，縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育，而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無(wú)旁貸。多年來(lái)，我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類(lèi)中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來(lái)，被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面，我們積極與縣直相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，在舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí)，向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班，女干部人數(shù)都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班8期，女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí)，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合，幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如，我們出臺(tái)政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶，重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過(guò)多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當(dāng)選。

3、抓輿論，搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設(shè)立熱線電話(huà)和法律法規(guī)咨詢(xún)站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來(lái)源： http://004km.cn）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過(guò)給打工女工的一封信、召開(kāi)婦女大會(huì)、包村包片的方法，發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開(kāi)展，確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定，切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng)，有打工請(qǐng)假回來(lái)投票的，有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù)，廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結(jié)彩，真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。

二http[1][2]是女性參政比例進(jìn)一步提高。同上一屆選舉結(jié)果相比，本屆當(dāng)選成員年齡結(jié)構(gòu)合理，在社區(qū)班子中女性參政率達(dá)100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當(dāng)選成員平均年齡不超過(guò)45歲，大專(zhuān)以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個(gè)社區(qū)的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過(guò)此次選舉，社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，女性

參政比例進(jìn)一步提高。

三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中，增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。

四、存在的問(wèn)題和不足

我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來(lái)看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是擔(dān)任社區(qū)支部書(shū)記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個(gè)社區(qū)，擔(dān)任支部書(shū)記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名，所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒(méi)有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務(wù)，這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。

三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無(wú)所謂的態(tài)度，認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開(kāi)展工作。

五、幾條建議

一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作，推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容，并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映，協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴(yán)措施，要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì)，讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的職責(zé)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃，列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度，利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高，推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

第五篇：落實(shí)“一線一冊(cè)”管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告

辦事處落實(shí)農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”管理機(jī)制情況的調(diào)研報(bào)告

自2007年贛州市黨委實(shí)施農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”管理機(jī)制以來(lái)，辦事處黨委積極響應(yīng)，并且大力推行，嚴(yán)格按“一冊(cè)一線”要求加強(qiáng)黨員教育管理、監(jiān)督和考核，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村黨員管理的新局面，取得了明顯成效。

一、激發(fā)黨員使命感，提高黨員的服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)?！耙粌?cè)一線”教育管理工作開(kāi)展以來(lái)，辦事處在512名農(nóng)村黨員中發(fā)放了管理服務(wù)手冊(cè)，各村、居委會(huì)結(jié)合實(shí)際制定了管理紅線標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村黨員尤其是部分思想落伍的黨員意識(shí)到了自身的不足，認(rèn)清了黨員的道德底線，并自覺(jué)遵章守法，作動(dòng)員和群眾的表率。許多農(nóng)村黨員“舍小家，顧大家”，為辦事處工作和村級(jí)建設(shè)貢獻(xiàn)自己力量。

謝瑞沅是辦事處楊梅村黨小組長(zhǎng)，為了支持征地拆遷工作，他在上門(mén)宣傳后的第二天就到楊梅新村租好房屋，并及時(shí)將房屋全部騰空，以實(shí)際行動(dòng)支持征地拆遷工作；謝賢金是盧屋棟二組組干部，除了帶頭拆掉了自家房子，還頂著家族壓力，積極協(xié)助拆遷工作組圓滿(mǎn)處理了謝家眾廳；邱世龍剛剛參加完辦事處入黨積極分子培訓(xùn)，當(dāng)拆遷干部到其家做宣傳工作時(shí)，他表示一定全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)的征地拆遷工作，雖然還有部分征地補(bǔ)償沒(méi)有到位，到他卻沒(méi)提任何要求，帶頭第一個(gè)拆掉房屋。像謝瑞沅、謝賢金、邱世龍這樣支持征地拆遷工作的黨員干部還有很多。黨員干部、村組干部不怕苦，不怕累，磨破了嘴皮，踏遍了門(mén)檻，曬黑了皮膚。正是許多農(nóng)村黨員的強(qiáng)烈使命感，保證了征地拆遷工作的順利完成。

辦事處在機(jī)關(guān)大樓、村（居）辦公樓分別建立了黨員服務(wù)中

心，以黨員服務(wù)崗為單位，在農(nóng)村黨員中廣泛開(kāi)展為民服務(wù)。黨員將自己聯(lián)系和服務(wù)群眾情況如實(shí)記錄在《手冊(cè)》中，作為黨組織對(duì)自己考核和民主評(píng)議的重要依據(jù)。既激發(fā)了黨員的服務(wù)熱情，又方便了群眾辦事。

二、以《手冊(cè)》為載體，抓好農(nóng)村黨員建設(shè)。

《黨員管理服務(wù)手冊(cè)》下發(fā)后，黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、扶貧幫困、黨員互助、新農(nóng)村建設(shè)以及其它有益的組織活動(dòng)在《手冊(cè)》上明確和記載，農(nóng)村廣大黨員干部對(duì)照“一冊(cè)一線”的要求，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，相互監(jiān)督，形成了一股學(xué)習(xí)的熱潮。

2009年，我處納入流動(dòng)黨員管理的有12人，其中流出黨員10人，流入黨員2人。我處以《手冊(cè)》為依托，建立了農(nóng)村流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和流動(dòng)黨員分工聯(lián)系制度，流動(dòng)黨員所在黨支部班子成員分工到人，具體負(fù)責(zé)所聯(lián)系人員的外出活動(dòng)情況，實(shí)行定期匯報(bào)制度，并且記錄在每個(gè)黨員的《手冊(cè)》上，進(jìn)一步深化了流動(dòng)黨員教育管理，為外出流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)、教育、管理搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。

三、發(fā)揮模范帶頭作用，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

通過(guò)“一冊(cè)一線”制度，辦事處黨委和各黨支部能及時(shí)掌握各黨員的思想動(dòng)向和實(shí)際情況，了解黨員的所思、所想、所急。根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)性地開(kāi)展好結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，做好對(duì)困難黨員的教育引導(dǎo)和幫助工作，使他們更加真切地感受到黨的溫暖和關(guān)懷，也增強(qiáng)了他們作為黨員的光榮感。

結(jié)合辦事處的實(shí)際情況，處黨委制定了科級(jí)黨員干部每人幫扶2戶(hù)困難黨員，機(jī)關(guān)普通黨員干部和村兩委干部每人幫扶1戶(hù)困難黨員的幫扶政策。實(shí)行定期走訪和傳統(tǒng)三節(jié)必訪，切實(shí)幫助困難戶(hù)解決生活生產(chǎn)上的實(shí)際問(wèn)題，每年幫助辦實(shí)事2件以上。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使大部分困難家庭得到了幫助。

我處大坪村黨支部以南北兩個(gè)社區(qū)的建設(shè)為切入點(diǎn)，著力發(fā)揮黨員的模范帶頭效應(yīng)，通過(guò)黨員聯(lián)系群眾，給無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，開(kāi)發(fā)村組預(yù)留地等形式，將南北兩個(gè)社區(qū)建設(shè)成為功能齊全、衛(wèi)生整潔、社會(huì)穩(wěn)定的社區(qū)。

四、圍繞“一冊(cè)一線”管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的量化考核。

辦事處專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員組成“一冊(cè)一線“工作督導(dǎo)組，每季度對(duì)各黨支部落實(shí)黨員“一冊(cè)一線”情況進(jìn)行督促、檢查和調(diào)度。各包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部掛點(diǎn)聯(lián)系村黨組織，及時(shí)掌握、指導(dǎo)和督促村黨組織落實(shí)“一冊(cè)一線”管理措施，并參與和指導(dǎo)村黨組織和黨員的考核評(píng)比工作和民主評(píng)議工作。

各村黨支部建立“一月一評(píng)，年終總評(píng)”的考評(píng)制度，組織成立“一冊(cè)一線”管理工作督導(dǎo)小組，每月檢查一次黨員“一冊(cè)一線”的履職落實(shí)和記錄情況。每年“七一”推優(yōu)和表彰前，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)，根據(jù)月評(píng)情況，對(duì)黨員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況確定推優(yōu)人選?！耙粌?cè)一線”制度不僅極大地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性和主動(dòng)性，而且還給基層黨組織帶來(lái)了新的生機(jī)和活力。

在今后的工作中，辦事處以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，樹(shù)立典型，鞭策后進(jìn)，把“一線一冊(cè)”開(kāi)展成為一項(xiàng)“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期工程。