第一篇：加強我國職業(yè)病防治工作

加強我國職業(yè)病防治工作

隨著我國經濟快速增長，工業(yè)的再一次改革發(fā)展?！奥殬I(yè)病”一詞漸漸走了了人們的視野，成為了人們關注的熱點，也成為了社會的焦點之一。職業(yè)病不僅僅對個人的人身健康構成了極為嚴重的危害，還給家庭，社會帶來不可估量的惡性影響。在這一形勢下，如何加強我國職業(yè)病防治工作顯得尤為嚴峻和迫切。

現階段，我國雖在職業(yè)病的防治上狠抓了一把，但職業(yè)病仍得不到有效的控制，職業(yè)病患者也得不到有力的保護。造成職業(yè)病難以防治主要有以下幾點：

一、職業(yè)病發(fā)病范圍擴大，發(fā)病人數增多，危害因素增多；

二、法律保障制度不完善，以下法律法規(guī)和政策落實不到位；

三、絕大多數企業(yè)對職業(yè)病防治的法規(guī)和相關知識的宣傳、培訓、教育力度不夠；

四、職業(yè)病鑒定機構壟斷性操作。

加強我國職業(yè)病防治工作，保障職工的切身利益，維護社會的祥和有序，是我們當前面臨的重要課題之一。

首先，進一步修改和完善相關保障和鑒定的法律法規(guī)，并確保各項政策規(guī)章得到落實執(zhí)行。職業(yè)病的范圍不斷的擴大，現行法律法規(guī)已有滯后跡象。在人身權益保障和職業(yè)病鑒定這兩大薄弱模塊下“狠功夫”，簡化鑒定程序，加大保障覆蓋率，解決職業(yè)病鑒定難，無保障這一現狀，使各項工作有法可循，人們有法可依。

其次，企業(yè)一定要承擔起職業(yè)病防治主體責任，落實其管理職能。各大中小企業(yè)要嚴格按照法律法規(guī)開展職業(yè)危害防治工作，切實做好工作環(huán)境質量監(jiān)測。組織宣傳與教育職工對所從事工作產生的職業(yè)危害及如何防范等知識，加強其自我防護意識，正確使用個體防護用品。

再次，加大監(jiān)督力度，嚴厲打擊違法違章行為。健全監(jiān)督網絡，提高監(jiān)管能力，尤其加強對中小企業(yè)的監(jiān)管。防止用人單位非法解除勞動關系等推卸責任的現象發(fā)生。

此外，完善社會福利保險制度，重新劃定職業(yè)病范圍。同時企業(yè)及個人也應積極響應工傷保險，為自己買下一個保障。

最后，我們還可以借鑒國外的一些做法，結合我國的實際國情作出相應的變化，更好地加強我國職業(yè)病防治工作。

如何更好地加強我國職業(yè)病防治工作，更需要我們循序漸進，有條不絮地開展各項工作。多管齊下，確保板板同長，如同“木桶理論”缺一短一不可。相信在我們的共同努力之下，職業(yè)病問題會得到有效的解決，切實保障人民和社會的利益。

李佩玲（只作標明）

第二篇：加強我國職業(yè)病防治工作

2011年廣東省省考申論題目

（一）請根據材料1-3，用不超過300字的篇幅，概括出我國現階段職業(yè)病發(fā)

病的特點。

我國現階段職業(yè)病發(fā)病特點有：

1、從傳統(tǒng)工業(yè)到新興產業(yè)都不同程度存在職業(yè)病危害；

2、全國報告職業(yè)病病例數逐年增加，已進入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期；

3、職業(yè)病種類多，常見危害因素多；

4、突出地反映在中小企業(yè)，尤其是一些個體私營企業(yè)；

5、病患中最大群體為塵肺病患者，其次為職業(yè)中毒群體；

6、屢屢發(fā)生的群發(fā)性職業(yè)病事件已造成惡劣的社會影響；

7、病患從開始生病到身體出現病征，歷時較長；

8、高患病率使得職業(yè)病案例常以群體形式爆發(fā)；

9、職業(yè)病危害因素多元化，其中電磁輻射危害巨大；

10、職業(yè)病更新速度快，層出不窮的新職業(yè)病還未納入法定職業(yè)病范圍。

（二）請根據材料6，用不超過200字的篇幅，分析說明“張海超事件”中職

業(yè)病診斷鑒定難的主要原因。

導致職業(yè)病鑒定困難的原因有：

1、具有職業(yè)病診斷權力的醫(yī)療機構有限，診斷前所需資料證明繁多，整個診斷程序繁雜、耗時長，再鑒定機構；

2、3、相關部門和機構監(jiān)督力度不足、工作效率不高，（三）請針對材料所反映的問題（僅限所給材料），以“加強我國職業(yè)病防治

工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。

加強我國職業(yè)病防治工作

新中國成立至今，每年全國報告職業(yè)病例數不斷增加，我國已進入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作形式十分嚴峻和緊迫。如何有效地加強我國職業(yè)病防治工作，關系到國家的繁榮、社會的穩(wěn)定和人民生活的安康，已經是迫在眉睫的問題，需要國家和社會給予高度重視。

目前，我國職業(yè)病防治工作還存在較多問題，如職業(yè)病鑒定工作所需資料繁多，整個程序繁雜、耗時長，病者所在單位、企業(yè)逃避責任不肯配合，職業(yè)病診斷所與鑒定委員會對病者病情的診斷不實，相關部門和機構監(jiān)督力度不足、工作

效率不高等，都嚴重阻礙著我國職業(yè)病防治工作的順利進行。

要保障勞動者的身體健康和合法權益，降低職業(yè)病的發(fā)病率，防范工作必不可少。首先，政府監(jiān)督部門要加強工作力度，必須要求各單位企業(yè)在招聘職工、簽訂勞動合同之前，告知應聘者相應工作所存在的風險，具體說明能夠提供怎樣的人身保障，讓職工在知情前提下投入工作。其次，為提高廣大勞動者的自我防護意識，加強他們對健康知識的了解，當地政府可定期、分批地為各單位企業(yè)的職工免費提供健康知識教育，指導他們不同的工作種類可能存在怎樣的健康風險、如何采取相應的保護措施。再次，各單位企業(yè)要定期為職工提供健康檢查，尤其是發(fā)病率較高的工作崗位，應為職工提供專項檢查，在檢查出現問題時，檢查機構要及時上報并通知病者進行復診，若病者所在單位隱瞞其檢查情況，政府部門必須對該單位進行處罰。

對于職業(yè)病的治療工作，需要相關政府機構和各單位企業(yè)相互配合、相互促進，以保證工作高速有效地進行。當職工由于工作原因出現身體問題時，其所在的單位企業(yè)必須積極配合，及時提供相關的證件資料，以保證職工能及時進行職業(yè)病鑒定并獲得治療，還要提供適當的補助、負責其疾病的診斷費與醫(yī)療費。同時，政府應該出臺相應政策，以解決職業(yè)病鑒定程序繁雜與病者索賠工作艱難等問題，要充分體現全心全意為人民服務的宗旨，對各單位、企業(yè)進行有力的監(jiān)督，有效維護勞動者的合法權益。

加強我國職業(yè)病的防治工作，除了要提高勞動者的自我防護意識、加強各單位企業(yè)對職工的責任和義務、加強政府的監(jiān)督力度并提高工作效率，還需要社會各界給予關注，提供各種幫助。我相信，在社會輿論的有力監(jiān)督下，各部門、各機構對職業(yè)病的防治工作將更加盡心盡責；在社會愛心人士和愛心組織的幫助下，勞動人民防治職業(yè)病的路程，將少一絲艱辛，多一份安心。

防治職業(yè)病，不僅是各單位企業(yè)和國家政府的責任與義務，也和我們每一個人息息相關。加強我國職業(yè)病的防治工作，需要我們整個社會攜手并肩，一起為之努力、為之奉獻！

第三篇：我國職業(yè)病防治現狀

職業(yè)病防治法考試試題

一、選擇題（每題3分，共60分）

1．職業(yè)病防治法是2001年（），經第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過的。

A、9月1日B、5月29日C、10月27日

2．職業(yè)病防治法于（）正式實施。

A、2001年10日27日B、2002年5月1日C、2002年1月1日

3．職業(yè)病防治的宗旨是為了預防、控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，（）。

A、保護勞動者健康及其相關權益 B、保護勞動者健康，促進經濟發(fā)展 C、保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發(fā)展

4．職業(yè)病防治工作堅持預防為主、（）。

A、分類管理、綜合治理B、防治結合，綜合治理C、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理

5．職業(yè)病指（）。

A、勞動者在工作中所患的疾病B、用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病C、工人在勞動過程中因接觸粉塵、有毒、有害物質而引起的疾病

6．職業(yè)病防治法規(guī)定（）依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。

A、勞動者B、用人單位C、地方政府

7．職業(yè)病防治法中所稱用人單位是指（）。

A、企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關B、企業(yè)、科研單位、政府機關C、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織

8．（）必須依法參加工傷社會保險。

A、勞動者B、各級政府C、用人單位

9．職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的（）進行。

A、醫(yī)療衛(wèi)生機構B、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構C、中介機構

10．建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用，應當納入（）預算。

A、地方財政B、中央財政C、建設項目工程

11．建設項目的職業(yè)病防護設施應當與主體工程（）。

A、同時設計，同時投入生產B、同時設計，同時施工C、同時設計，同時施工，同時投入生產和使用

12．職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經（）進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。

A、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構B、衛(wèi)生行政部門C、疾病預防控制中心

13．國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行（）。

A、專項管理B、計劃管理C、特殊管理

14．（）應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。

A、衛(wèi)生行政部門B、工會組織C、用人單位

15．用人單位應當建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和（）檔案。

A、勞動者健康監(jiān)護B、工資C、人事

16．用人單位違反職業(yè)病防治法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他（），依法追究刑事責任。

A、直接責任人員B、責任人員C、管理人員

17．出具虛假證明文件的職業(yè)衛(wèi)生服務機構，衛(wèi)生行政部門對直接負責的（）和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

A、醫(yī)療衛(wèi)生機構B、用人單位C、主管人員

18．對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害統(tǒng)稱（）。

A、職業(yè)病危害B、職業(yè)危害C、職業(yè)危害因素

19．職業(yè)活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產生的其他職業(yè)有害因素統(tǒng)稱（）。

A、職業(yè)病危害B、職業(yè)危害C、職業(yè)病危害因素

20．職業(yè)病防治法共有（）章，（）條。

A、7，78B、7，79C、8，80

二、簡答題（共40分）：

1、職業(yè)病防治工作的基本方針是什么？（10分）

2、用人單位是否需要進行職業(yè)病危害項目申報？（10分）

3、是否可以轉移或接受產生職業(yè)病危害的作業(yè)？（10分）

4、對未成年工和女職工實行什么特殊勞動保護？（10分）

職業(yè)病防治法測試試題及答案

我國職業(yè)病防治形勢及其對策

本文分析了當前我國職業(yè)病防治工作存在的主要問題，并提出了相應的對策。

1.現狀分析

1.1 我國職業(yè)衛(wèi)生現狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現為：

1.1.1 我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產業(yè)以及第三產業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量及新發(fā)病人數量，都居世界首位。

1.1.2 我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡 139177 例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71 ％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。

1.1.3 根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失 2000 億元。職業(yè)病所造成的經濟損失嚴重。

1.1.4 職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。

1.1.5 對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6 對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。

1.1.7 自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8 我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。

1.1.9 根據統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2 國外職業(yè)衛(wèi)生現狀

隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3 存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數每年保持在 70 萬個點次，但檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到 75 ％。檢測企業(yè)數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2 勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4 在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農村迅速轉移，從經濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。

1.3.5 職業(yè)病防治經費投入嚴重不足。

1.3.6 職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。

1.3.7 由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8 職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。

1.3.9 傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。

1.3.10 急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11 職業(yè)衛(wèi)生標準尚未與國際接軌。

1.3.12 疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標

總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。

為了實現上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1 建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。

3.2 按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。

3.3 將現有職業(yè)病防治信息網絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4 有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5 按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治工作。

3.6 建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1 進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2 建立相關部門分工合作、相互協(xié)調的工作機制。

4.3 依據《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協(xié)調發(fā)展。

4.4 大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務，又熟諳法律的高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5 通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

答案：

一、選擇題：

1、C；

2、B；

3、C；

4、C；

5、B；

6、A；

7、C；

8、C；

9、B；

10、C；

11、C；

12、B；

13、C；

14、C；

15、A；

16、A；

17、C；

18、A;

19、C；20、B；

二、問答題：

1、答：職業(yè)病防治工作的基本方針是“預防為主、防治結合”。

2、答：用人單位設有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項目的，應當及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，接受監(jiān)督。

3、答：（1）任何單位和個人不得將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人；

（2）不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產生職業(yè)病危害的作業(yè)。

4、答：用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第四篇：我國職業(yè)病防治體系探析

摘要:為減少“開胸驗肺”等事件的再次發(fā)生,2010年11月4日國務院法制辦公室公布了《中華人民共和國職業(yè)病防治法 》診斷鑒定制度條文(草案),對職業(yè)病鑒定制度進行修改,但我國職業(yè)病防治體系在預防體制、鑒定維權機制、監(jiān)督管理體制、長效發(fā)展機制仍存在問題,因此我國職業(yè)病防治體系應當以《社會保險法》的頒布實施為契機,重視預防體系建設,改革完善鑒定、監(jiān)管機制,建立長效發(fā)展機制,積極保護勞動者尤其是新生代農民工的利益。

關鍵詞:開胸驗肺;職業(yè)病防治體系;職業(yè)病預防

一、引言

張海超是河南省新密市劉寨鎮(zhèn)村民,2004年6月,他到新密市鄭州振東耐磨材料有限公司上班,該廠以生產硅磚,耐火材料為主,先后從事過雜工,破碎,開壓力機等有害工種的工作。工作3年多后,因感到不適和咳嗽,遂懷疑自己得了“塵肺病”。為了找到真相,他在2年多先后進行了上百次檢查,具有職業(yè)病鑒定資格的河南省人民醫(yī)院,北京協(xié)和醫(yī)院都認為他所得的是塵肺病,但是根據我國《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,職業(yè)病鑒定應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔,所以其他綜合類醫(yī)院均無權鑒定職業(yè)病。而當地具有職業(yè)病鑒定資格的鄭州市職業(yè)病防治所給出的結論卻是“無塵費0 期(醫(yī)學觀察)合并肺結核”,即“疑似塵肺病”,這讓他頗為質疑,為此張海超常年奔波于鄭州北京等多家大型醫(yī)院反復求證,但是在鄭州本地卻始終得不到承認和賠償。2009年6月,他進行了第一次開胸驗肺,但仍然沒有得到鄭州市職業(yè)病防治所的承認。2009年7月,張海超稱為了自己的權利,愿意進行二次開胸驗肺。直到7月末,衛(wèi)生部督導組趕赴河南鄭州市,全國總工會介入,省委書記徐光春做出批示后,張海超才被確認為“塵肺病3期”,最終得以賠償。

張海超案例看似偶然,其背后卻是中國農民工職業(yè)病維權的集中爆發(fā)。從2001年陜西省洛南縣陳耳金礦農民工群體遭受特大塵肺病危害事故導致多人死亡,到 2009年云南省水富縣返鄉(xiāng)農民工30余人患矽肺病事件等,都暴露出我國農民工職業(yè)病維權的困境,這些案例有諸多相似之處,反映出我國職業(yè)病防治體系在防治理念、鑒定維權、管理制度等方面亟待改進,這也是本文討論的重點。

通過對現行職業(yè)病防治法律相關法條進行分析,考察立法和實施之間的掛鉤現狀,結合走訪的淮南市礦工二院及上海市某機械廠工人相關情況,從“開胸驗肺”案例出發(fā),分析我國職業(yè)病防治體系缺陷,并提出對策建議。

二、職業(yè)病防治體系的問題探析

從“開胸驗肺”案例出發(fā),結合國內其他職業(yè)病案例和國外職業(yè)健康工作體系,可以看出我國現階段職業(yè)病防治體系尚存在以下問題:

(一)職業(yè)病預防體制不健全

預防為主原則是現代工傷保險和職業(yè)病防治工作的基礎。職業(yè)病預防體系包括前期預防、職業(yè)健康監(jiān)護、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)病危害防護環(huán)節(jié)。前期預防即通過采取有效措施,從源頭控制和消除職業(yè)性有害因素,防治職業(yè)病,保護人群的健康。職業(yè)健康防護指根據勞動者的職業(yè)接觸史,通過系統(tǒng)的定期或不定期醫(yī)學檢查和健康資料收集,連續(xù)的監(jiān)測勞動者的健康狀況,分析勞動者健康變化和所接觸的職業(yè)危害因素的關系,及時發(fā)現健康損害現象,以便采取措施防止職業(yè)病的發(fā)生和進一步發(fā)展。兩者作為職業(yè)性有害因素防治工作中最有效的環(huán)節(jié),其健全和完善更為重要。從“開胸驗肺”等案例中,可以看出前期預防缺失,重點人群(本案中為農民工)職業(yè)健康監(jiān)護不到位,成為引發(fā)職業(yè)病大規(guī)模爆發(fā)的主要誘因。如何從“源頭”上防控職業(yè)病危害,通過何種渠道建立對職業(yè)危害易發(fā)人群,尤其是農民工的健康防護便成為我國職業(yè)病防治體系首先需要面對的問題。

(二)職業(yè)病鑒定維權體制不合理

1.舉證責任不合理

職業(yè)病鑒定程序設計的不合理集中體現在舉證責任的缺陷,2002年生效的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第四十八條規(guī)定:“職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料時,用人單位應當如實提供,勞動者和有關機構也應當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關的資料?！倍鴱膶嶋H情況看,用人單位很難自愿出具不利自身的材料:此外,對于用人單位不出具相關材料的行為,并沒有給出相應的處罰規(guī)定,也沒有規(guī)定用人單位拒絕提供材料后,其他解決途徑,因此很難保證執(zhí)行。在張海超案例中,該規(guī)定致使其所在企業(yè)毫無顧忌地拒絕提供相關材料,導致他無法進行職業(yè)病鑒定,而最終走上不得不通過“開胸驗肺”證明自己確實患有塵肺病之路。所以該法條在舉證責任設計、立法技巧,實施效果方面亟待改善。

2.維權賠償過程艱難

農民工作為勞動力市場弱勢群體,其健康維權異常艱難?！豆ｋU條例》第六十一條規(guī)定:“本條例所稱職工,是指與用人單位存在勞動關系的各種用工形式,各種用工期限的勞動者?！备鶕秳趧雍贤ā芬允聦嵱霉砼卸▌趧雨P系存否的原則,農民工也是條例中所指的職工,要求企業(yè)為農民工繳納工傷保險便有了穩(wěn)固的法律依據。但是即使將農民工成功納入到工傷保險的保護之中,農民工的職業(yè)病賠償仍然面臨巨大的問題。2009年8月,北京市農民工法律工作站提交了一份《農民工工傷保險問題研究報告》,報告收集了329件農民工工傷保險案例,涉及農民工344人,報告指出,如果要走完工傷認定的3個法律程序,即申請工傷認定,勞動能力鑒定和工傷待遇索賠,平均需要484天,此外,在確認勞動關系的過程中往往要經過仲裁,一審,二審三個階段。這樣走完整個法律程序每個農民工大概要消耗1000天左右。面對高額的時間和經濟成本,對于知識匱乏,經濟條件較差的農民工顯然有失公平,尤其對于身患職業(yè)病和繼續(xù)治療的農民工來說大大超過了他們的承受范圍。

(三)監(jiān)督管理體制存在缺陷

1.行政機構多頭授權,管理混亂

我國《職業(yè)病防治法》頒布以前,國家安全生產監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門在職業(yè)衛(wèi)生工作管理職責上存在如何界定和履行自己的職責問題,如較早制定的《中華人民共和國塵肺病防治條例》,多頭授權,職責不明,特別是目前全國各地職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,職業(yè)病臨床,職業(yè)病控制和預防等處于多頭管理狀態(tài),最后眾多“婆婆”可以管的結果是誰都不管,政府職能部門每年年底時只是收報表,對基層工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生沒有堅持有效的監(jiān)督檢查。雖然隨著《職業(yè)病防治法》的貫徹實施,職業(yè)衛(wèi)生工作得到了重視,各級衛(wèi)生部門相繼建立了衛(wèi)生監(jiān)督機構,但是由于機構組建時間短,人員不到位,工作內容繁多,對職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督力度還是不強。其次,多數國有企業(yè)改革都撤消了原有專職的職業(yè)衛(wèi)生管理機構,職業(yè)衛(wèi)生機構管理職能有的歸并到職工醫(yī)院,且目前大部分職工醫(yī)院也撤銷轉到地方,職業(yè)衛(wèi)生工作人員也大量改行退休,職業(yè)衛(wèi)生管理機構受到較大削弱,而在一些非公有制企業(yè),職業(yè)衛(wèi)生工作的開展更是一片空白。如淮南市礦工二院,本為煤炭職工職業(yè)病診治醫(yī)院,后改為市衛(wèi)生部門管理,近年來多數醫(yī)生退休,年輕工作人員多前往上海謀職,對淮南職業(yè)病診治工作造成了較大影響。

2.工會作用缺失

“開胸驗肺”事件后期,全國總工會的介入對于推動事情的解決起到了重要作用,然而,在常規(guī)生產中,為什么沒有發(fā)揮出工會對于企業(yè)生產監(jiān)督的作用?在職工的合法權益受到侵害需要幫助的時候,為什么沒有聽見工會的聲音?張海超事件恰恰凸顯了部分企業(yè)工會的缺失和不作為?！渡鐣ｋU法》第九條規(guī)定“工會依法維護職工的合法權益,有權參與社會保險重大事項的研究,參加社會保險監(jiān)督委員會,對與職工社會保險權益有關的事項進行監(jiān)督?！北疽?guī)定對于工會參與社會保障制度建設提供了法律依據。但是相關法律對于工會參與社會保障監(jiān)督的程序內容、方式缺少明確的規(guī)定。社會各界對工會的認知雖然已經突破了計劃經濟時期的“吹拉彈唱、打球照相”的印象,但并沒有明確的認識到工會在職工維權、民主管理、集體協(xié)商中的重要作用。

(四)職業(yè)健康促進體制缺失

職業(yè)健康教育和促進是現代職業(yè)病防治體系中的重要環(huán)節(jié),以職業(yè)病防治工作長遠規(guī)劃具有重大意義。職業(yè)健康教育和促進是指根據不同工作場所人群的職業(yè)特點,針對所接觸的職業(yè)病危害因素,通過提供衛(wèi)生防護知識、技能、服務,以促進職業(yè)人群自覺采納健康的行為和生活方式,自覺主動地采取防護措施,即通過教育為主要手段進行健康傳播和干預。職業(yè)健康促進是保障促進勞動者健康、提高生命質量、促進經濟社會和諧的有效措施,但其在我國起步較晚,急需快速發(fā)展。

三、完善我國職業(yè)病防治體系的對策建議

綜合以上分析,我們認為應當通過以下方式科學合理地,逐步完善我國的職業(yè)病防治體系。

(一)建立預防為主、制度完備、監(jiān)管嚴格,長效發(fā)展的現代型職業(yè)病防治體系

《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》規(guī)定職業(yè)病防治工作要堅持預防為主原則,完善重大疾病預防體系,當前我國職業(yè)病防治工作已經建立起了以《職業(yè)病防治法》為中心的職業(yè)病防治初等框架,但是“開胸驗肺”等公共衛(wèi)生事件顯示該初步框架遠未達到切實保護每個勞動者職業(yè)健康的標準,因而當下職業(yè)病防治工作的首要目標當是在完善相關法律的基礎上,逐步建立起多級預防為主體,鑒定制度合理,監(jiān)管體制嚴格高效,健康促進工作廣泛開展的職業(yè)病防治體系,做好防治體系各環(huán)節(jié)的制度銜接,以完善的職業(yè)病防治制度框架為支撐,吸納以工會為主體的多方力量參與,共同營造中國職業(yè)病防治體系的新局面。

(二)將《職業(yè)病防治法》診斷鑒定制度條文(草案)新規(guī)定盡快應用到實際工作當中

2002年出臺的《職業(yè)病防治法》雖頒布時間不長,但其實施效果并不理想。2010年11月,國務院法制辦出臺了修改草案對鑒定制度進行完善,針對用人單位可能出現的不提供或者不如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的情形,草案規(guī)定:用人單位不提供病人職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史等資料,或者病人對用人單位提供的資料有異議的,病人可向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,確認勞動關系,解決與職業(yè)病相關的勞動保護爭議;接到申請的勞動爭議仲裁委員會應當受理。勞動爭議仲裁委員會應當在30日內作出裁決;用人單位對仲裁裁決不服、擬向人民法院起訴的,應當在職業(yè)病診斷、鑒定程序結束之日起15日內提起訴訟;但是,病人依照勞動爭議調解仲裁法向人民法院起訴不受這一規(guī)定的限制。此次修法著眼于兩點,一是進一步明確用人單位在職業(yè)病診斷中的責任,通過適度的制度傾斜,在可能的情況下最大限度地保護職業(yè)病患者的合法權益;二是充分利用現有的爭議解決機制,盡可能與現行法律制度相銜接,以減少制度執(zhí)行成本。

(三)建立農民工職業(yè)病維權的綠色通道,強化政府、工會監(jiān)督

根據《工傷保險條例》條例對于“職工”的界定以及《勞動合同法》以“事實用工”來判斷勞動關系的原則,“農民工”的身份困境已經破解,理論上他們已經屬于國家規(guī)定的職工群體,所以當前加強農民工的維權保護,首先當簡化工傷認定程序,為職業(yè)病患者申請工傷認定和勞動能力鑒定提供順暢便捷的通道。應探索建立農民工職業(yè)病維權“綠色通道”,簡化職業(yè)病診斷、工傷認定和勞動能力鑒定程序,可以將職業(yè)病診斷,工傷認定和勞動能力鑒定“打包”化管理,合并三者鑒定機構,在職業(yè)病診斷的同時做出工傷認定和勞動能力鑒定,這樣便可以節(jié)約成本,提高效率,減少行政不作為的發(fā)生。

(四)加大職業(yè)健康促進力度,建立長效工作機制

職業(yè)健康促進工作作為我國職業(yè)病防治工作中起步較晚、急需發(fā)展的環(huán)節(jié),目前尚未受到足夠的重視,為盡快完善此制度,需要通過以下方式予以推進。首先,以“三級預防”框架促進職業(yè)健康工作的展開。即做好減少源頭危害的一級預防,健康監(jiān)護和一般性體檢、職業(yè)病治療的二級預防,職業(yè)病康復以及后遺癥診斷的三級預防;其次,成立職業(yè)健康促進工作領導協(xié)調小組,由衛(wèi)生行政部門、安監(jiān)部門、職業(yè)病防治機構、健康教育機構、工會組成的領導小組,協(xié)調解決問題,指導和監(jiān)督職業(yè)健康促進工作的展開,并定期開展職業(yè)健康相關人群,尤其是農民工的健康檢查;再者,深化職業(yè)健康宣傳培訓工作機制,各級工會和勞動安全技術部門應定期進行職業(yè)健康培訓和企業(yè)社會責任意識教育,提高職業(yè)健康高危人群安全意識,樹立職業(yè)健康工作獎懲機制,使得企業(yè)管理人員、工人廣泛參與到職業(yè)健康教育促進工作當中,最終建立完善的職業(yè)病防治體系,使得“開胸驗肺”等悲劇不再發(fā)生。

第五篇：我國職業(yè)病防治調研報告

我國職業(yè)病防治調研報告

1.現狀分析

1.1我國職業(yè)衛(wèi)生現狀分析我國職業(yè)病發(fā)病形勢依然嚴峻。主要表現為：

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產業(yè)以及第三產業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數以億計，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達115種。接觸職業(yè)危害人數、職業(yè)病患者累計數量、死亡數量及新發(fā)病人數量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計檢出塵肺病581377例，其中累計死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴重，塵肺病患者中有半數以上為煤工塵肺。

1.1.3根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。職業(yè)病所造成的經濟損失嚴重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所波及的后果往往導致惡劣的社會影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機構和隊伍現狀調查表明，我國已經初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網絡，但依然存在隊伍數量少，質量不高；文化素質偏低，現場技術服務人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調查表明，各級政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經濟發(fā)展水平極不適應，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術服務機構和勞動者在職業(yè)病防治中的法律責任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和《使用有毒化學品作業(yè)場所勞動保護條例》三條例、12項配套規(guī)章和159項國家職業(yè)衛(wèi)生標準為支撐的法律、標準體系框架。

1.1.9根據統(tǒng)計分析，可以推測，如果不加以干預，到2005年我國塵肺病患者將累計達到60萬人，2015年將達到72萬人；隨著我國入世，適應國際經濟一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進一步加強。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現狀

隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點數每年保持在70萬個點次，但檢測企業(yè)數呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達標率則增加到75％。檢測企業(yè)數的減少和達標率的升高這一相互背離的結果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場化，檢測的數據不能真實地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實際情況。

1.3.2勞動者職業(yè)健康監(jiān)護人數從上世紀90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經濟企業(yè)生產力低下，設備簡陋，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；人員整體素質低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個別企業(yè)無視勞動者健康權益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護。特別是農民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴重的職業(yè)，其社會保障、職業(yè)防護等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進外資和先進技術的同時，一些具有風險性的產品由境外向境內轉移，從城市和工業(yè)區(qū)向農村迅速轉移，從經濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉移。職業(yè)病危害因素轉移非常嚴重。

1.3.5職業(yè)病防治經費投入嚴重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術服務水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標準及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經濟保護等導致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個部門，協(xié)同工作機制尚未充分建立。在一個部門內部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機制，職業(yè)病危害前期預防措施得不到有效落實。

1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標

準尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標是提高中華民族整體健康素質、全面建設安全穩(wěn)定小康社會、促進勞動力資源和經濟持續(xù)發(fā)展、參與世界貿易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標

總體目標是為勞動者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)察、中介服務、社會監(jiān)督的方針，強化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實現全社會的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術資源。

為了實現上述目標，應針對當前我國職業(yè)病危害的實際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機制、完善的職業(yè)病工傷保險機制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機制，以市場機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術服務資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調整對象，調節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標準體系；按照入世要求，通過等同采用國際標準盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標準與國際接軌；進一步提高職業(yè)衛(wèi)生標準的可操作性及其可應用性，建立適于我國職業(yè)病防治實際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。

3.3將現有職業(yè)病防治信息網絡重新整合，整體規(guī)劃、進一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學分析信息，加強職業(yè)中毒事故的預測、預警，及時、準確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準確、科學的依據，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學管理為中心的科學研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》要求，建設以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預防和應急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進體系，通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實履行職業(yè)病防治工作的法律責任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業(yè)的社會責任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強勞動者的自我防范意識。

4.政策保證

4.1進一步充分認識依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進一步加強對職業(yè)病防治工作的領導，繼續(xù)堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關部門分工合作、相互協(xié)調的工作機制。

4.3依據《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經濟防治計劃，制定方案并組織實施，促進經濟發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協(xié)調發(fā)展。

4.4大力實施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計劃，建立一支既精通業(yè)務，又熟諳法律的高素質的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍。

4.5通過各種渠道，加大職業(yè)病防治法的宣傳，普及職業(yè)病防治知識，讓更多的勞動者了解職業(yè)病防治常識，提高用人單位的法律意識和勞動者自我防范意識。

(安全文化網)