第一篇：關(guān)于武陵區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于武陵區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

今年五月上旬，武陵區(qū)總工會(huì)采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，就全區(qū)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

黨的十七大以來，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況分析

從我區(qū)的情況看，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，但由于目前企業(yè)還存在著許多不確定因素，我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了三大變化。

一是由原來長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)關(guān)系，逐漸向相對(duì)短期、流動(dòng)的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。調(diào)查中顯示，部分新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同。新工人認(rèn)為，雙方權(quán)責(zé)對(duì)等明確的勞資關(guān)系很重要。企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值；企業(yè)與低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。

二是勞動(dòng)用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系比重明顯上升。有的企業(yè)反映，他們近年的用工相當(dāng)數(shù)量且不斷增多的是農(nóng)民工、短期合同工、協(xié)議勞務(wù)工。從工會(huì)的角度看，企業(yè)方和勞動(dòng)者只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡(jiǎn)單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由于相關(guān)法規(guī)政策的不夠配套、完善，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等特點(diǎn)。

三是分配方式多樣化，出現(xiàn)了低收入人員和農(nóng)民工為主的企業(yè)弱勢(shì)群體。在走訪中了解到，企業(yè)職工隊(duì)伍中已經(jīng)開始出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者、管理者、勞動(dòng)者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動(dòng)力的相對(duì)過剩，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低，工作環(huán)境相對(duì)較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。但是也有部分企業(yè)在金融風(fēng)暴影響的特定環(huán)境下，積極引入和吸納高素質(zhì)人才。

二、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看，我區(qū)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已基本得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對(duì)比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出。同時(shí)，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益問題上，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不夠暢通。有的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是一些小型非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)職工勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)政策、特別是產(chǎn)期生育保險(xiǎn)待遇，個(gè)別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象。2004年以來，職工向區(qū)勞動(dòng)仲裁部門投訴勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)900余件，其中立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時(shí)有效處理量多難度大的勞動(dòng)爭(zhēng)議，極易引發(fā)群體性上訪事件。

（二）企業(yè)分配體系不夠透明，彼此收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長(zhǎng)工資，若扣除應(yīng)繳保險(xiǎn)款項(xiàng)，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大，已成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)總工會(huì)建檔的特困職工共3000余名，其中有70% 左右是因病致困。近年來，因社會(huì)保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢(shì)。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時(shí)有發(fā)生。手指?jìng)?、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出，重工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實(shí)職工工傷保險(xiǎn)，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧?dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)。

當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是我市市場(chǎng)化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益不夠重視；勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)不夠完備；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度、機(jī)制不夠健全；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒有組織到工會(huì)中來，不少非公企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮。

三、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為當(dāng)前一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對(duì)策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)通過后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷完善社會(huì)保障體系。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動(dòng)者依法訂立和切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。工會(huì)組織和相關(guān)部門，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，通過勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí)，讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。

常德市武陵區(qū)總工會(huì)辦公室

馮明亮、周俊峰

當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定因素的調(diào)研

文/李惠珍

（整理車間）

胡錦濤總書記早在十七大報(bào)告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展和企業(yè)和諧穩(wěn)定是內(nèi)在的辯證統(tǒng)一，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)與企業(yè)的和諧；社會(huì)和諧、企業(yè)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是我國(guó)改革發(fā)展的重要前提”。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)許多大中型企業(yè)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)嚴(yán)峻而殘酷，一方面；一些設(shè)備先進(jìn)、工藝一流、管理一流、富有絕對(duì)創(chuàng)新的國(guó)際巨頭，行業(yè)霸主紛紛挺進(jìn)我國(guó)，使得原本并沒有多少優(yōu)勢(shì)的本土企業(yè)面臨前所未有的生存壓力，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)把一些企業(yè)推到了危機(jī)邊沿，生存哲學(xué)使得一些企業(yè)不得不進(jìn)行大刀闊斧的改革，尋找企業(yè)新的出路。另一方面；企業(yè)改革改制力度的不斷深入，企業(yè)和職工之間漸漸地有了一些對(duì)立的想法，經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展，這些對(duì)立和隔閡越來越凸顯，成為當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要因素； 作為一名企業(yè)基層管理者，如何確保在職職工和離退休職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將自己多年有關(guān)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定因素調(diào)研情況報(bào)告如下；

一、目前職工隊(duì)伍現(xiàn)狀（以陜紡行業(yè)為例）

1、職工醫(yī)保程度低，保障疾病范圍小，報(bào)銷費(fèi)用面窄，個(gè)人承擔(dān)的項(xiàng)目多，省、市、縣級(jí)差別大。看病難、看病貴的現(xiàn)象依舊很突出。

2、職工自購(gòu)房屋價(jià)格過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了職工個(gè)人年收入，因購(gòu)買房子負(fù)債、致貧的職工，占購(gòu)房職工的80%以上。孩子上學(xué)等費(fèi)用高等導(dǎo)致職工生活壓力重，快樂感、享受感、幸福感指數(shù)很低，憤世嫉俗的反映情緒激烈。

3、收入分配存在兩方面的問題，一是企業(yè)調(diào)整職工工資的周期太長(zhǎng)，調(diào)整的幅度不夠大，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與物價(jià)的漲幅。二是干部職工收入懸殊太大，和以往相比，企業(yè)中部分管理人員工資高出一線職工平均工資的50%-----100%,出現(xiàn)了“干活不拿錢、拿錢不干活”的抱怨，職工有情緒，造成干部群眾關(guān)系敏感而尖銳。

4、廠務(wù)公開制度落實(shí)不到位，絕大多數(shù)職工不知道企業(yè)的年收入、支出是多少，尤其看不到明細(xì)支出項(xiàng)目，增加了職工隨意猜想的可能性，一旦聽到個(gè)別干部出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，職工議論和譴責(zé)聲一片，在企業(yè)管理形象上、產(chǎn)品質(zhì)量上、企業(yè)文化的塑造上埋下了隱患和伏筆。

5、一些企業(yè)改革制度缺乏群眾基礎(chǔ)，在一些重大構(gòu)想、重大制度、措施、改革方案推出前，缺乏和廣大職工群眾的溝通，聽取群眾意見和建議的態(tài)度不夠端正，忽視群眾參與，職工的想法得不到及時(shí)有效的反饋或釋放，盲目推出的設(shè)想、方案、計(jì)劃、措施，引起了大部分人的反對(duì)，迫使一些方案和設(shè)想“流產(chǎn)”或更改，使職工對(duì)企業(yè)管理能力發(fā)生懷疑，影響企業(yè)的凝聚力。

6、職工實(shí)際工作年限與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不一致。改革開放以來，紡織業(yè)用工制度發(fā)生重大變化，有些職工在企業(yè)內(nèi)先后以臨時(shí)工、協(xié)議工、合同工的身份工作多年，而實(shí)際的繳費(fèi)年限少于他在企業(yè)內(nèi)的工作年限很多年。以前的工作年限不計(jì)入工齡，使得這些職工由感激企業(yè)到心生不滿，即使一些正式工轉(zhuǎn)為合同制身份的職工也存在著工作年限和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不一致的現(xiàn)象。即使同行業(yè)，同樣的事情卻有著不同的待遇。

7、工會(huì)的職能作用明顯下降，在維護(hù)職工利益和企業(yè)利益的同時(shí)，維護(hù)不得力，保障不到位的現(xiàn)象造成職工對(duì)工會(huì)組織失望。再加上工會(huì)費(fèi)用的短缺和費(fèi)用不能自主、企業(yè)拖欠工會(huì)費(fèi)用等現(xiàn)象，使得工會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目一減再減，比如象“送溫暖”、“扶貧幫困”、“關(guān)愛女性健康”等活動(dòng)失去了原有規(guī)模的和作用。

8、許多企業(yè)有選擇性的對(duì)一些人員每年進(jìn)行全額全項(xiàng)體檢，一線職工缺少這方面的提示或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，甚至一些原有的婦科衛(wèi)生檢查、常見病防護(hù)逐步取消或降低層級(jí)，造成職工群眾心理失衡。

9、最低工資制度執(zhí)行不力，在一些企業(yè)內(nèi)部班組，尤其對(duì)臨時(shí)工、協(xié)議工不按國(guó)家有關(guān)文件執(zhí)行最低工資制度，再加上各項(xiàng)考核項(xiàng)目多，考核力度大，這些職工有時(shí)候連最低保障工資都拿不到。其次，部分企業(yè)基層管理干部水平良莠不齊、管理方式方法粗糙，自大、自我作風(fēng)濃厚，在管理方法上、管理態(tài)度上、分配制度上，批評(píng)教育的言辭上讓職工不滿意，致使職工隊(duì)伍流失與不穩(wěn)定。

10、紡織企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人工成本相對(duì)較高，占成本25%左右，具有增長(zhǎng)趨勢(shì)。勞動(dòng)生產(chǎn)率低于國(guó)際先進(jìn)水平。主要差距：

1、高檔面料低開發(fā)能力；

2、高附加值產(chǎn)品較少。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈85%的利潤(rùn)體現(xiàn)在后道工序的深加工上，前期利潤(rùn)較少，并且企業(yè)還要承擔(dān)許多社會(huì)責(zé)任。所有這些加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，積壓了企業(yè)照顧職工的利益空間。

二、剖析目前現(xiàn)狀存在的原因；

1、占相當(dāng)大比例的企業(yè)由于主客觀因素的影響，“就差錢”成了影響穩(wěn)定的關(guān)鍵。

許多大中型紡織企業(yè)普遍存在著建廠早、設(shè)備陳舊、自動(dòng)化程度低下，產(chǎn)品工藝落后、企業(yè)管理水平低，各工序用工多，利潤(rùn)空間小，自主品牌少、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、行業(yè)性的研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重脫離生產(chǎn)企業(yè)，不搞產(chǎn)品研發(fā)，竟然和自己的服務(wù)對(duì)象一起競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品品質(zhì)得不到及時(shí)升級(jí)與換代等現(xiàn)象。

2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入與發(fā)展，各類生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷放開，以私人資本為主的紡織業(yè)，以集體資本為主的企業(yè)如雨后春筍，遍地生根開花，形成了原料搶奪，技術(shù)工人搶奪，產(chǎn)品市場(chǎng)搶奪等，導(dǎo)致一些大中型紡織業(yè)面臨著原料成本長(zhǎng)期居高不下，職工隊(duì)伍嚴(yán)重流失，人心思變，敬業(yè)愛崗的職業(yè)道德蛻變，變得唯利是圖、不思進(jìn)取。紡織企業(yè)賴以生存地原料，在一些唯利是圖的小企業(yè)、小作坊的棉花收購(gòu)過程中，摻假使假，導(dǎo)致原料品質(zhì)下降，增加產(chǎn)品生產(chǎn)工序與職工的工作量，積壓紡織業(yè)利潤(rùn)空間，讓企業(yè)“就差錢”的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。

3、不良和無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，遇到適銷對(duì)路的產(chǎn)品，所有企業(yè)一擁而上，直到把這些品種做俗做爛，再加上，行業(yè)之間、區(qū)域之間、國(guó)內(nèi)外之間不同形式的貿(mào)易保護(hù)主義的影響，以及國(guó)家宏觀政策調(diào)控的影響。國(guó)際間反傾銷、綠色壁壘、自由貿(mào)易區(qū)等這樣那樣的限制，對(duì)紡織品的生產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展、產(chǎn)品利潤(rùn)空間帶來一定的壓力。尤其讓一些大中型老企業(yè)生存艱難，無力維護(hù)職工應(yīng)有的利益，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4、行業(yè)差距，同樣的國(guó)有轉(zhuǎn)型企業(yè)，在醫(yī)保待遇、福利待遇、收入待遇等生產(chǎn)生活的方方面面有著很大的差距。造成職工收入分配不公、省市醫(yī)保不同讓大家有一種失落感。

5、一些企業(yè)管理不夠科學(xué)，規(guī)范，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利過于集中，一些個(gè)別企業(yè)決策層把自己的行事作風(fēng)帶到企業(yè)管理中來，有時(shí)候在決策中出現(xiàn)企業(yè)盲目“跟風(fēng)”、“拍腦袋”方案或制度，嚴(yán)重弱化了職工主人翁應(yīng)有的權(quán)力，讓職工對(duì)企業(yè)失望，對(duì)決策層反感。

6、過于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化，逐漸忽視團(tuán)組織、黨組織、工會(huì)組織的作用，尤其一些困難企業(yè)，從上到下，黨委、工會(huì)、團(tuán)委等組織的管理工作處于被領(lǐng)導(dǎo)，服從配合的地位，一方面；這些組織在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中真正起不到監(jiān)督監(jiān)管、維護(hù)維權(quán)的作用，另一方面，黨、團(tuán)、工會(huì)的活動(dòng)也越來越少，而且，即使開展的一些活動(dòng)也是形式大于實(shí)際效果。職工的困難、想法、意見得不到足夠重視，反饋渠道不暢，職工情緒波動(dòng)大，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定。

7、行業(yè)收入差距較大，和其他行業(yè)相比，紡織企業(yè)職工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的收入，有些企業(yè)的職工收入，低于全國(guó)或全省工業(yè)企業(yè)的平均工資。紡織總公司早已經(jīng)被撤并，但是，許多紡織企業(yè)實(shí)行的崗位工資依舊沿用以前“上級(jí)”的文件，給職工一個(gè)明顯的感覺就是干部的工資遠(yuǎn)高于一線職工的工資，讓職工有情緒、有怨氣，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、對(duì)策與建議

實(shí)踐證明，只有穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，才可能有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的企業(yè)，只有團(tuán)結(jié)和諧的職工隊(duì)伍才可能有健康向上的企業(yè)文化和企業(yè)精神，只有敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍才可能制造出有“文化”、有“內(nèi)涵”、有科技含量的精品，要想打造一流的企業(yè)就必須首先造就一流的職工隊(duì)伍。因此，筆者有以下建議對(duì)策；

對(duì)策之一；企業(yè)管理層要把企業(yè)執(zhí)行的有關(guān)政策制度及時(shí)向職工群眾傳達(dá)清楚，避免不必要的誤會(huì)；

尤其紡織行業(yè)，利潤(rùn)薄、競(jìng)爭(zhēng)激烈、用工密度大，成本高，在管理過程中，在一些相關(guān)政策制度的執(zhí)行過程中，比如；在福利改革，工資改革、離退休制度、勞保醫(yī)療等制度的執(zhí)行過程中，要把我們企業(yè)執(zhí)行的有關(guān)文件政策的出處、年月、政策層級(jí)給大家告訴清楚，定期要把企業(yè)已經(jīng)貫徹執(zhí)行了的有關(guān)文件進(jìn)行告知，同時(shí)，把一些沒有落實(shí)的，但涉及企業(yè)或職工利益的相關(guān)政策法律及時(shí)給職工說清楚，為什么沒有履行？，我們企業(yè)何時(shí)才能履行？，要給職工一個(gè)承諾，最忌諱的也是職工最痛恨的是，一些不同時(shí)期的相關(guān)政策已經(jīng)在案頭堆積了好幾份，卻不見一份被執(zhí)行，引起職工群體集體上訪或聯(lián)合起來干擾交通、靜坐等，企業(yè)不得已卻拿出最有利于企業(yè)的或最有利于某些個(gè)人的政策方案來搪塞廣大群眾，反倒引起職工不滿，不如在政策執(zhí)行過程中，充分讓利給職工，把實(shí)惠給大家，以此來凝聚職工的心。目前，尤其困難企業(yè)，即使某些政策法令沒有能力執(zhí)行，只要給大家說清楚，職工是可以理解的，企業(yè)只要有困難告訴職工，有想法和設(shè)想拿出來大家一起討論，總會(huì)有解決辦法，只有企業(yè)上下一條心，穩(wěn)定工作就解決了，不愁邁步過去的溝、跨不過去的坎； 對(duì)策之二；企業(yè)要在房改中充分體恤職工的民情，盡最大程度讓利于職工；

近年來，各行各業(yè)都在給職工建房，陜紡行業(yè)的紡織企業(yè)也不例外，一批又一批的企業(yè)自建房拔地而起，低樓層、高層樓交織著建起，衣食住行在中國(guó)人傳統(tǒng)觀念中占有很高的分量，于是乎在高學(xué)費(fèi)、高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、低收入的多重夾縫中拼命掙扎的中國(guó)人，克服一切困難買房，這讓本來就不富裕的職工群眾生活更拮據(jù)，支不敷出，企業(yè)為職工建房，大家當(dāng)然高興了，可是房屋價(jià)格卻讓職工生疑，同地段的企業(yè)，房屋價(jià)格就怎么不一樣呢？有高有低，有些企業(yè)的自建房?jī)r(jià)格已經(jīng)接近周邊商品房?jī)r(jià)格，到底是誰(shuí)賺了誰(shuí)的錢？使企業(yè)房改房變味掉色，引來職工極大不滿。

企業(yè)在為職工辦好事的時(shí)候，一定要做好調(diào)研、咨詢和意見收集工作，要充分了解廣大職工的實(shí)際情況，盡最大努力讓利給職工，把好事辦好。

對(duì)策之三；要把調(diào)整職工工資收入標(biāo)準(zhǔn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；

工資收入是職工維系生活的重要的經(jīng)濟(jì)來源，我們要看到，一個(gè)家庭面臨許多重要開支，買房、供孩子上學(xué)、生活日常開支費(fèi)用很大，還要面臨物價(jià)不斷上漲，去年送走“會(huì)飛的豬”價(jià)，來了“會(huì)飛的大蒜”、又迎來“會(huì)飛的綠豆”價(jià)，企業(yè)在對(duì)待職工工資收入方面，務(wù)必按照《勞動(dòng)法》辦事，不但要適時(shí)適度地進(jìn)行工資調(diào)整，而且要在幅度和力度上加大力度，讓職工群眾得到實(shí)惠，工資調(diào)整要有計(jì)劃，要從職工被迫要求加薪向企業(yè)主動(dòng)調(diào)整工資轉(zhuǎn)變，要想穩(wěn)定職工整體隊(duì)伍，穩(wěn)定職工技術(shù)隊(duì)伍，只有職工的付出與他們的收入相接近時(shí)，職工才會(huì)有干勁，職工隊(duì)伍才會(huì)穩(wěn)定。美國(guó)資深社會(huì)學(xué)家勞爾.斯頓說過，“社會(huì)報(bào)酬和社會(huì)認(rèn)知度是一個(gè)人體現(xiàn)自身價(jià)值必然，而待遇最為直接”。

對(duì)策之四；要下大力氣把廠務(wù)公開制度堅(jiān)持好、執(zhí)行好，把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位； 廠務(wù)公開制度是一項(xiàng)既體現(xiàn)企業(yè)管理層廉潔奉公、科學(xué)管理的無字碑，更是一個(gè)最具證明力、最具說服力的一個(gè)佐證；重慶某事業(yè)單位能把單位每項(xiàng)開支具體到1.5元，對(duì)尚在困難中的紡織業(yè)，很有借鑒意義，企業(yè)生產(chǎn)離不開這樣那樣的接待、招待，只要我們公開各級(jí)別的招待規(guī)定，招待費(fèi)職工是可以接受的，有些事情說出來比不說要好得多，廠務(wù)公開制度做得好壞，直接影響到廣大職工和企業(yè)管理層的關(guān)系，影響穩(wěn)定又影響企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在一些重大策略上，政策方案上、制度措施上廣泛汲取廣大職工的意見或建議，充分體現(xiàn)職工作為主人翁應(yīng)有的權(quán)力，要不斷強(qiáng)化企業(yè)基層各級(jí)黨組織、工會(huì)組織、團(tuán)組織的職能作用，在經(jīng)費(fèi)上、活動(dòng)安排上要大力支持，給予基層各級(jí)黨組織、工會(huì)組織、團(tuán)組織表達(dá)思想、主張權(quán)利、發(fā)表看法的權(quán)利，企業(yè)全額返還工會(huì)會(huì)費(fèi)，全額返還黨費(fèi)，大力支持基層各級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。使得有需要的職工、困難職工能有機(jī)會(huì)、有條件享受到企業(yè)的溫暖，感受到企業(yè)大家庭的關(guān)愛；把送溫暖、扶貧幫困工作做好，既溫暖人心有穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

對(duì)策之五；要不斷提升企業(yè)管理水平，克服“見好就學(xué)，學(xué)過就了” 的不良做法，不斷蕩滌企業(yè)管理中的“人情風(fēng)、派系風(fēng)”等，樹立良好地企業(yè)文化氛圍；紡織業(yè)面臨的困難很多，全國(guó)有許多優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理方法、創(chuàng)新思路、經(jīng)營(yíng)理念、銷售模式等，很有借鑒意義，但是，企業(yè)要選好與自己企業(yè)實(shí)情相適應(yīng)的學(xué)習(xí)對(duì)象，做好仔細(xì)研究和相關(guān)規(guī)劃，學(xué)習(xí)的目的是把別人的東西轉(zhuǎn)化成自己的東西，要做到常態(tài)化、長(zhǎng)久化，不能見好就學(xué)、學(xué)完就了，一套好的管理體系沒有幾年的摸索與創(chuàng)新，是不會(huì)真正成為自己的東西。今天學(xué)張三，明天學(xué)李四，會(huì)把職工的凝聚力和企業(yè)對(duì)職工的號(hào)召力逐漸喪失殆盡。不散沒有效果，而且讓職工討厭，平添干群不和諧因素；

其次，要抓好管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正建立“能者上、庸者下”的用人機(jī)制，克服管理干部提拔任用過程中“人情風(fēng)、派系風(fēng)”，讓真正能管理、敢管理、會(huì)管理的干部做職工的帶頭人。打造群眾滿意、企業(yè)放心、職工擁戴的干部隊(duì)伍。

在企業(yè)文化建設(shè)上，制度建設(shè)上、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)上、職工隊(duì)伍的群體意識(shí)上要不斷推陳出新，不斷滿足企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要，滿足市場(chǎng)需求，滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)造獨(dú)具魅力的企業(yè)形象和企業(yè)文化。

對(duì)策之六；抓好國(guó)家區(qū)域開發(fā)、政策扶持、行業(yè)整合等有關(guān)政策利好機(jī)會(huì)，集思廣益，充分發(fā)動(dòng)廣大職工的聰明才智，利用一切可能的發(fā)展機(jī)會(huì)為企業(yè)和群眾謀利益； 就陜紡行業(yè)來說，國(guó)家和省市三方面都有許多振興紡織業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，比如省市要做大做強(qiáng)紡織業(yè)、通過兼并重組建成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型聯(lián)合企業(yè)，通過建設(shè)商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等帶動(dòng)紡織業(yè)大發(fā)展、大繁榮遠(yuǎn)景目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，企業(yè)要多研究，多咨詢，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，抓住任何一個(gè)可以利用的機(jī)會(huì)，成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)行多業(yè)并舉的生產(chǎn)模式，為職工打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)多元，管理超前、有發(fā)展有希望的企業(yè)，造福廣大職工。企業(yè)有希望，職工會(huì)更團(tuán)結(jié)、更和諧、更穩(wěn)定。

總的來說，造成企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素是不公平、不正義、不合法的社會(huì)現(xiàn)象，侵害群眾利益、破壞周圍環(huán)境、浪費(fèi)公眾資源、踐踏道德底線與倫理底線等行為，有損民族尊嚴(yán)、國(guó)家形象和國(guó)家利益的行為等都是引發(fā)不穩(wěn)定的誘因。

溫總理在東北考察時(shí)，和各界企業(yè)代表座談時(shí)，發(fā)表了關(guān)于《談穩(wěn)定 促發(fā)展》的重要講話，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說；“改革三十年，我們有過自己成功的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要不斷修補(bǔ)因?yàn)槲覀冏龅牟坏轿?、想得不夠周全、?jīng)驗(yàn)不夠成熟，政策法規(guī)不夠完善對(duì)環(huán)境造成的傷害，修補(bǔ)社會(huì)保障體系、改革發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程中的缺憾，保障社會(huì)各階層和諧穩(wěn)定，讓大家充分享受到改革開放三十年的經(jīng)濟(jì)成果，讓利給大眾、讓每一個(gè)中國(guó)人活的有尊嚴(yán)，有幸福感，團(tuán)結(jié)起來為大家謀福祉、、、、”。穩(wěn)定已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的大事，只有社會(huì)的每個(gè)單元從點(diǎn)滴做起，從細(xì)小環(huán)節(jié)做起，把群眾的利益放在心上，把大家的關(guān)切記在心上，相信企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定一定會(huì)走出中國(guó)式的繁榮。

2010-7-28

第二篇：關(guān)于職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)工作計(jì)劃，結(jié)合上級(jí)工會(huì)相關(guān)安排，鯉城區(qū)總工會(huì)通過召開座談、下基層走訪、進(jìn)企業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況、職工群眾面臨的主要困難及其思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)掌握的材料綜合匯總形成如下調(diào)研報(bào)告：

黨的十八大以來，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但同時(shí)也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

一、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問題

1、是社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，失業(yè)、醫(yī)療等其他社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面仍比較困難;一些困難企業(yè)的職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員難以參加醫(yī)療保險(xiǎn);一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。

2、分配秩序較亂、收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒有建立起來，職工工資收入增長(zhǎng)緩慢，且職工醫(yī)療、教育費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會(huì)各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴(kuò)大。

3、部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低;一些私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng);現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。

4、部分國(guó)有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國(guó)有企業(yè)改制中存在著不切實(shí)際地定指標(biāo)、限時(shí)間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實(shí)，遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金偏低;不少企業(yè)在改制中對(duì)拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等沒有清償，職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)改制后，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，在執(zhí)行法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段，在改制中大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家和職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

二、有關(guān)對(duì)策建議

當(dāng)前要進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，我們認(rèn)為要妥善處理解決好以下幾個(gè)方面的問題：

1、要不斷加大對(duì)困難職工的幫扶力度，真正解決他們生活困難。一方面隨著生活成本的增加和社會(huì)整體生活水平的提高，及時(shí)提高對(duì)他們的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，加大各種創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放和政策的支持，扶持鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)設(shè)法提供更多的臨時(shí)性社會(huì)公共服務(wù)崗位，解決無業(yè)或失業(yè)困難人群的就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)，積極動(dòng)員社會(huì)各界的愛心捐助，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)幫扶資源的整合和統(tǒng)籌使用，將居民低保、特困職工申請(qǐng)、審批聯(lián)合進(jìn)行，幫扶與救助統(tǒng)籌開展，真正實(shí)現(xiàn)無縫連接、應(yīng)保盡保，避免幫扶中的重復(fù)或遺漏，在可能的情況下加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)各界對(duì)困難職工的捐助實(shí)行集中使用、統(tǒng)籌安排，以保證對(duì)困難人群的幫扶救助的普惠和均等。

2、要加大社會(huì)保險(xiǎn)和工資集體協(xié)商的強(qiáng)制性。認(rèn)真查處一批不為職工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)、不遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，下大力盡快建立惠及全體民眾的社會(huì)公共保障體系，像全民醫(yī)保一樣，建立起由政府、企業(yè)、個(gè)人共同出資組成的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證人人享有基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。支持工會(huì)、大型企業(yè)建立醫(yī)療互助保障，設(shè)立大病救助基金，加強(qiáng)法規(guī)制訂、加強(qiáng)與政府各部門聯(lián)合，共同積極推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商。

3、要穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)改革。切實(shí)將改革的力度、發(fā)展的速度和職工群眾的承受程度結(jié)合起來考慮，盡可能地保障職工的穩(wěn)定就業(yè)。推動(dòng)企業(yè)在改制和政策調(diào)整及日常經(jīng)營(yíng)管理中高度重視發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開制度，積極推動(dòng)職工民主參與企業(yè)改革和管理，經(jīng)常與職工進(jìn)行溝通與協(xié)商，各項(xiàng)改革政策要反復(fù)聽取職工意見，耐心與職工進(jìn)行反復(fù)溝通，盡可能爭(zhēng)取大多數(shù)職工群眾的理解支持。

4、要妥善解決各種歷史遺留問題。對(duì)企業(yè)改制中下崗分流的協(xié)解、內(nèi)退職工，根據(jù)生活成本提高和企業(yè)承受能力的情況，定期提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，或補(bǔ)貼個(gè)人交付的社會(huì)保險(xiǎn)，或?yàn)槠滢k理醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，或區(qū)分條件，分期分批提前轉(zhuǎn)入退休職工社會(huì)統(tǒng)籌。對(duì)國(guó)企老職工住房補(bǔ)貼的問題，要出臺(tái)針對(duì)企業(yè)的、有針對(duì)性、操作性，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相聯(lián)系的相關(guān)文件，或在老職工享受廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等方面給予一定政策支持，這類企業(yè)大多數(shù)是原部屬企業(yè)，希望上級(jí)政府有關(guān)部門和上級(jí)工會(huì)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)集團(tuán)共同解決這一問題。

第三篇：企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，由于受國(guó)際金融危機(jī)等客觀因素的影響，以及個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)不足，再加上企業(yè)改制，企業(yè)與職工穩(wěn)定情況不盡如人意。我們對(duì)委屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了影響企業(yè)穩(wěn)定的問題及成因，并針對(duì)存在的問題提出了一些建議。

一、存在問題 1、部分企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等。經(jīng)調(diào)研，我委系統(tǒng)共欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金約 1200 萬(wàn)。其中，木機(jī)公司欠 640 萬(wàn)；醫(yī)藥公司欠 200 萬(wàn)。2、企業(yè)內(nèi)部員工工資差距較大，工資上漲幅度不一。有些企業(yè)在制訂企業(yè)薪酬分配制度時(shí)，只注重向企業(yè)的核心員工即少數(shù)中高層管理人員傾斜，而對(duì)一線員工收入分配的公平性考慮較少。3、個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理方法僵化，工作中只是發(fā)號(hào)施令，不注意和員工溝通交流。4、部分基層企業(yè)不注重生產(chǎn)條件及工作環(huán)境的改善，職工的身心健康和安全生產(chǎn)難以得到保障。5、我委屬企業(yè)現(xiàn)有 120 名軍轉(zhuǎn)干部，特別是退休員工較多，他們對(duì)現(xiàn)在的待遇不太滿意，穩(wěn)定情況不容忽視。

二、原因分析 1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)穩(wěn)定工作的影響。在對(duì)委屬企業(yè)的調(diào)查中感到 , 突出表現(xiàn)有兩個(gè)方面 : 首先是企業(yè)綜合盈利水平低。從近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況看 , 委屬企業(yè)的整體效益不是很好。

第四篇：企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告

企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告今年五月上旬，武陵區(qū)總工會(huì)采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，就全區(qū)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

黨的十七大以來，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況分析

從我區(qū)的情況看，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，但由于目前企業(yè)還存在著許多不確定因素，我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了三大變化。

一是由原來長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)關(guān)系，逐漸向相對(duì)短期、流動(dòng)的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。調(diào)查中顯示，部分新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同。新工人認(rèn)為，雙方權(quán)責(zé)對(duì)等明確的勞資關(guān)系很重要。企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值；企業(yè)與低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。

二是勞動(dòng)用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系比重明顯上升。有的企業(yè)反映，他們近年的用工相當(dāng)數(shù)量且不斷增多的是農(nóng)民工、短期合同工、協(xié)議勞務(wù)工。從工會(huì)的角度看，企業(yè)方和勞動(dòng)者只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡(jiǎn)單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由于相關(guān)法規(guī)政策的不夠配套、完善，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等特點(diǎn)。

三是分配方式多樣化，出現(xiàn)了低收入人員和農(nóng)民工為主的企業(yè)弱勢(shì)群體。在走訪中了解到，企業(yè)職工隊(duì)伍中已經(jīng)開始出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者、管理者、勞動(dòng)者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動(dòng)力的相對(duì)過剩，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低，工作環(huán)境相對(duì)較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。但是也有部分企業(yè)在金融風(fēng)暴影響的特定環(huán)境下，積極引入和吸納高素質(zhì)人才。

二、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看，我區(qū)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已基本得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對(duì)比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出。同時(shí)，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益問題上，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不夠暢通。有的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是一些小型非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)職工勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)

政策、特別是產(chǎn)期生育保險(xiǎn)待遇，個(gè)別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象。2004年以來，職工向區(qū)勞動(dòng)仲裁部門投訴勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)900余件，其中立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時(shí)有效處理量多難度大的勞動(dòng)爭(zhēng)議，極易引發(fā)群體性上訪事件。

（二）企業(yè)分配體系不夠透明，彼此收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長(zhǎng)工資，若扣除應(yīng)繳保險(xiǎn)款項(xiàng)，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大，已成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障。患大病職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)總工會(huì)建檔的特困職工共3000余名，其中有70% 左右是因病致困。近年來，因社會(huì)保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢(shì)。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時(shí)有發(fā)生。手指?jìng)?、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出，重工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實(shí)職工工傷保險(xiǎn)，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧?dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)。

當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問題有多方面的原因：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是我市市場(chǎng)化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益不夠重視；勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)不夠完備；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度、機(jī)制不夠健全；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒有組織到工會(huì)中來，不少非公企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮。

三、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為當(dāng)前一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對(duì)策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問題。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)通過后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷完善社會(huì)保障體系。要引導(dǎo)企

業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動(dòng)者依法訂立和切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。工會(huì)組織和相關(guān)部門，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利

益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，通過勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí)，讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。

第五篇：區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

2011年6月上旬，xx區(qū)總工會(huì)組織專門力量就全區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況進(jìn)行了專門調(diào)研，采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，調(diào)查了民營(yíng)（個(gè)體）企業(yè)8家、事業(yè)單位6家、行政單位3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，比較全面地了解了全區(qū)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和職工隊(duì)伍概況

黨的十七大以來，xx區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2011年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值207.38億元，增長(zhǎng)18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值116.44億元，增長(zhǎng)28.56%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元，農(nóng)民人均純收入5754元，分別增長(zhǎng)13.3%和11.7%，財(cái)政一般預(yù)算收入2.51億元，增長(zhǎng)47.86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅(jiān)持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，在某些方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍的組成情況

xx區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化，國(guó)有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系，區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國(guó)有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性，變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此，國(guó)有、集體企業(yè)不復(fù)存在，國(guó)有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化，區(qū)財(cái)政陷入了困境，長(zhǎng)年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大，職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員；二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者；三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員；四是進(jìn)城農(nóng)民工。

三、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況及其分析

從我區(qū)的情況看，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊(duì)伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：

1、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財(cái)政飯，由國(guó)家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄，控制得比較嚴(yán)格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊，在工作過程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小，對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來。

2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國(guó)家事業(yè)編制，專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算，有的甚至是全額預(yù)算，也是人們思想意識(shí)中的國(guó)家工作人員。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些，但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入xx區(qū)相關(guān)單位，職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足，校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度，班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員，教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。

3、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)速度快，職工隊(duì)伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位數(shù)量龐大，務(wù)工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊(duì)伍的最大特點(diǎn)。調(diào)查中顯示，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同，有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂，位于樂坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同，但沒有一人響應(yīng)，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值。對(duì)于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺(tái)銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè)，因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高，人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(zhǎng)期呆在一個(gè)單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實(shí)也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗(yàn)，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負(fù)責(zé)人笑著說：有時(shí)候，企業(yè)面對(duì)勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體。

4、進(jìn)城農(nóng)民工。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì)，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運(yùn)、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，是一個(gè)身份特殊、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們?cè)诔鞘邪l(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，他們的知識(shí)文化水平普遍不高，民主意識(shí)和反抗意識(shí)較弱，對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低，工作環(huán)境相對(duì)較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢(shì)群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù)時(shí)，有部分農(nóng)民工采取過激行為，有些釀成群體性事件，成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。一些農(nóng)民工自律意識(shí)較弱，沾染不良習(xí)氣，賺了點(diǎn)錢，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù)，對(duì)生活沒有計(jì)劃和安排。

四、對(duì)工會(huì)組織如何進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定的建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。維護(hù)好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)xx區(qū)來說重點(diǎn)是維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)、“兩新”組織、進(jìn)城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟(jì)組織職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

1、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。各有關(guān)部門要在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。很欣喜的看到，在2011年6月21日全市就業(yè)促進(jìn)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)上公布，市就業(yè)促進(jìn)會(huì)傾力解決弱勢(shì)群體就業(yè)難，我市的就業(yè)促進(jìn)工作取得了明顯的成績(jī)，5年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬(wàn)人，安排“4050”人員再就業(yè)31000人，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體334個(gè)，新開發(fā)就業(yè)崗位60433個(gè)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)649場(chǎng)，介紹成功就業(yè)18000人。

2、進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)普遍”。一是依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就應(yīng)建立工會(huì)組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)黨工共建文件或召開專門會(huì)議，力爭(zhēng)把工會(huì)組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系，健全推進(jìn)基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認(rèn)真貫徹企業(yè)工會(huì)組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類單位建立工會(huì)，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建力度，最大限度地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會(huì)組建方式，根據(jù)實(shí)際情況依托村（居）委會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民小區(qū)、街道，建立區(qū)域性工會(huì)、樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn)，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會(huì)組織。對(duì)于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會(huì)主席委派制。二要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn)，積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會(huì)開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。

3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

4、積極推動(dòng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定，使企業(yè)精神和價(jià)值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，努力構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化。推進(jìn)職工書屋建設(shè)，大力開展向農(nóng)民工送文化活動(dòng)。打造職工文化品牌。

5、提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，通過勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí)，讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。