第一篇：一書(shū)四案

一書(shū)四方案建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)四方案”指建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)材料編寫(xiě)，并逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。[1]一書(shū)四方案填寫(xiě)說(shuō)明

一、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)：1 申請(qǐng)單位：填寫(xiě)申請(qǐng)征（占）地單位全稱(chēng)，應(yīng)與立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的用地主體一致。2 建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)：填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目全稱(chēng)，應(yīng)與立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一致。3 申請(qǐng)用地總面積：應(yīng)與釘樁成果一致，單位為公頃，保留4位小數(shù)。為集體土地和國(guó)有土地合計(jì)數(shù)。4 新增建設(shè)用地面積：申請(qǐng)用地面積中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地面積和未利用地面積的總和。5 土地利用現(xiàn)狀：地類(lèi)按照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)試行〈土地分類(lèi)〉的通知》（國(guó)土資發(fā)［2001］255號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)劃分并填報(bào)地類(lèi)(到二級(jí)類(lèi))。要求地類(lèi)歸類(lèi)準(zhǔn)確，面積準(zhǔn)確。6 分批次城市村鎮(zhèn)建設(shè)用地：要求擬開(kāi)發(fā)地塊名稱(chēng)或編號(hào)按照規(guī)劃意見(jiàn)分別填報(bào)，面積數(shù)和釘樁成果一致。開(kāi)發(fā)用途按規(guī)劃意見(jiàn)填報(bào)。7 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地：（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件：按照預(yù)審意見(jiàn)填報(bào)。（2）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：按照立項(xiàng)批準(zhǔn)文件填寫(xiě)。（3）工程設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件:以規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)。（3）功能分區(qū)名稱(chēng)及用地面積：按照規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)用途及釘樁成果中確定的面積填報(bào)。

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案：1 地類(lèi)：地類(lèi)按照國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)試行〈土地分類(lèi)〉的通知》（國(guó)土資發(fā)［2001］255號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)劃分并填報(bào)地類(lèi)(到二級(jí)類(lèi))。要求地類(lèi)歸類(lèi)準(zhǔn)確，面積準(zhǔn)確。2 轉(zhuǎn)用面積：應(yīng)與釘樁成果一致，單位為公頃，保留4位小數(shù)。3 土地利用總體規(guī)劃：符合土地利用總體規(guī)劃的，在相應(yīng)的規(guī)劃級(jí)別中欄內(nèi)注明；需調(diào)整規(guī)劃的，在需調(diào)整的規(guī)劃級(jí)別欄內(nèi)注明。3 使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積一致。

三、補(bǔ)充耕地方案：1 補(bǔ)充耕地責(zé)任承擔(dān)單位：申請(qǐng)建設(shè)用地的建設(shè)單位或區(qū)縣人民政府。2 補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位：負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的企事業(yè)單位或土地行政主管部門(mén)。3 對(duì)應(yīng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱(chēng)與建設(shè)用地項(xiàng)目名稱(chēng)一致；補(bǔ)充面積與占用耕地面積一致。3 補(bǔ)充耕地方式：委托補(bǔ)充：申請(qǐng)單位沒(méi)有條件自行補(bǔ)充，交納耕地開(kāi)墾費(fèi)由土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地；自行補(bǔ)充：建設(shè)單位在土地行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下自行組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)充耕地的方式。4 繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)情況：繳納標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行京政辦發(fā)［2002］51號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)。5 以補(bǔ)充耕地情況：按照已補(bǔ)充耕地的類(lèi)型和驗(yàn)收文件填寫(xiě)。6 補(bǔ)充耕地地塊情況：按照驗(yàn)收文件填寫(xiě)。

四、征用土地方案1 被征用土地涉及的權(quán)屬單位： “鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“村”欄填寫(xiě)名稱(chēng)2 權(quán)屬狀況：填寫(xiě)被征用土地的權(quán)屬是否清楚，四至是否明確，有沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議。3 征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：地類(lèi)全面，面積準(zhǔn)確，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以填寫(xiě)費(fèi)用幅度。4 征地總費(fèi)用：指土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等征地費(fèi)用之和。征地費(fèi)用綜合標(biāo)準(zhǔn)：征地總費(fèi)用折算到每公頃的單價(jià)，單位為萬(wàn)元/公頃。5 需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)：征地面積除人均集體土地面積?6 安置途徑：按照實(shí)際安置途徑具體填寫(xiě)。

五、供地方案：1 建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)：填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目全稱(chēng)，應(yīng)與立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一致。2 申請(qǐng)單位：填寫(xiě)申請(qǐng)征（占）地單位全稱(chēng)，應(yīng)與立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的用地主體一致。3 總用地面積：與釘樁成果一致,保留小數(shù)點(diǎn)后四位。

第二篇：“四案”“五步”教學(xué)法實(shí)施方案

“四案”“五步”教學(xué)法實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以新課改理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步更新教育觀念，落實(shí)教學(xué)規(guī)范,改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)行為和教學(xué)手段，把課堂還給學(xué)生，在充分借鑒濰坊市教科院頒布的課堂教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校實(shí)際構(gòu)建適合我校的新型課堂教學(xué)和管理模式。

增強(qiáng)教科研意識(shí)，激發(fā)教師的教科研熱情，深化教育教學(xué)改革。以實(shí)施科學(xué)管理為保證，以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)為支撐，突出重點(diǎn)，找出影響課堂教學(xué)效益提高的主要問(wèn)題，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

二、實(shí)施目標(biāo)

1、通過(guò)“四案”，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，高效訓(xùn)練，達(dá)到課前預(yù)習(xí)延伸，課后提升拓展的目的。

2、通過(guò)“五步”，打造合作探究、精講點(diǎn)撥的高效課堂。通過(guò)師生合作學(xué)習(xí)，讓學(xué)生自覺(jué)、主動(dòng)地找出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，以達(dá)到掌握知識(shí)，深化思維，提高能力的目的。

三、實(shí)施過(guò)程

（一）四種學(xué)案引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、高效訓(xùn)練

1.預(yù)案引領(lǐng)：通過(guò)集體備課，吃透教材，將教材內(nèi)容進(jìn)行重組整合，形成書(shū)面預(yù)習(xí)材料，編寫(xiě)學(xué)生自主學(xué)習(xí)預(yù)習(xí)學(xué)案或?qū)W(xué)提綱，包括要學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、預(yù)習(xí)時(shí)間、預(yù)習(xí)效果檢測(cè)等；導(dǎo)學(xué)提綱的編寫(xiě)需下大功夫，確保提綱實(shí)用有效，編制完成后需由編制人署名方可印刷。教師必須在學(xué)生完成相應(yīng)的預(yù)習(xí)作業(yè)后，師生方進(jìn)行新內(nèi)容的教學(xué)。課前預(yù)習(xí)要充分利用自由學(xué)習(xí)時(shí)間、晚自習(xí)和雙休日時(shí)間。

2.學(xué)案導(dǎo)學(xué)：實(shí)踐證明，學(xué)案教學(xué)是提高教學(xué)效率的非常有效的方法，平日的教學(xué)過(guò)程中要很好的利用。學(xué)案的編寫(xiě)應(yīng)該遵循兩個(gè)原則，一是有利于學(xué)生對(duì)已學(xué)知識(shí)的鞏固掌握，二是有利于學(xué)生對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)理解。備課組長(zhǎng)要將學(xué)案編寫(xiě)具體分工，明確編寫(xiě)要求

(課標(biāo)要求、基礎(chǔ)知識(shí)、典型例題、跟蹤練習(xí)是學(xué)案的主要組成部分)，每份學(xué)案要經(jīng)骨干教師把關(guān)，編寫(xiě)人、把關(guān)人署名后方能印刷。為了促進(jìn)學(xué)案教學(xué)和提高學(xué)案編寫(xiě)質(zhì)量，學(xué)校定期舉行學(xué)案展評(píng)活動(dòng)。

3.練案鞏固：組織練習(xí)是學(xué)科教學(xué)必不可少的重要手段，其質(zhì)量高低直接決定著學(xué)生對(duì)知識(shí)的鞏固效果。我們對(duì)練習(xí)學(xué)案提出明確要求，側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)的考查訓(xùn)練，不出偏

1難怪，不出與所學(xué)內(nèi)容無(wú)關(guān)的題目，確保學(xué)生訓(xùn)練高效。試卷出好后，由備課組長(zhǎng)和骨干教師把關(guān)，并全部做一遍討論無(wú)誤后，出題人署名，持試題原件到級(jí)部簽字后方可印刷。同時(shí)組卷人要根據(jù)試卷特點(diǎn)，將可供剖析的典型題、變式題、鞏固題一同找出，以備講評(píng)時(shí)使用。備課組長(zhǎng)在練習(xí)題的編寫(xiě)過(guò)程中要作好調(diào)控，對(duì)相關(guān)資料及事項(xiàng)記錄在案并存檔，作為學(xué)期教師工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

4.評(píng)案拓展：

學(xué)生的各種練習(xí)、測(cè)試，必須進(jìn)行高質(zhì)量的講評(píng)方能起到作用，練是為了鞏固，評(píng)則在于提升；我們規(guī)定，凡是講評(píng)都要形成學(xué)案，學(xué)案環(huán)節(jié)要齊全，對(duì)于設(shè)計(jì)的每個(gè)題目，都要有思路的分析、可能出現(xiàn)的錯(cuò)因、有規(guī)律的總結(jié)，有相關(guān)題目的變式，先由學(xué)生對(duì)照學(xué)案，結(jié)合自己怕答題情況，進(jìn)行自我校正、反思，再由老師對(duì)學(xué)生練習(xí)反饋出的比較集中的問(wèn)題點(diǎn)撥答疑。大大縮短講評(píng)時(shí)間，提高講評(píng)效率，解決了不同層次學(xué)生對(duì)能力拓展的需求。

（二）五個(gè)步驟保證課堂上合作探究，精講點(diǎn)撥

(1)問(wèn)題預(yù)設(shè)：教師要深入研究課本內(nèi)容，緊密聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，設(shè)計(jì)行之有效的教學(xué)問(wèn)題，層層遞近，環(huán)環(huán)相扣，激起學(xué)生探究新知的欲望，讓學(xué)生產(chǎn)生問(wèn)題意識(shí)，讓學(xué)生以最佳的思維狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。讓師生通過(guò)解決提出的問(wèn)題解決當(dāng)堂內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)要學(xué)習(xí)的內(nèi)容的理解掌握。

(2)合作交流：教師根據(jù)具體情況對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，各學(xué)習(xí)小組就預(yù)習(xí)學(xué)案的內(nèi)容認(rèn)真討論，學(xué)生之間相互合作學(xué)習(xí)，共同探究。教師深入適時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)撥，幫助學(xué)生解決疑難問(wèn)題。通過(guò)行間巡視、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、提問(wèn)、討論等形式進(jìn)行調(diào)查，最大限度暴露學(xué)生討論后仍不能解決的疑難問(wèn)題，并認(rèn)真分析是傾向性問(wèn)題還是個(gè)別性問(wèn)題，是舊知識(shí)遺留問(wèn)題還是新知識(shí)掌的問(wèn)題，把主要的、傾向性的新問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類(lèi)，繼續(xù)為“點(diǎn)撥拓展”作好準(zhǔn)備，這實(shí)際上是教師在進(jìn)行“第二次備課”。

(3)展示提升：這個(gè)環(huán)節(jié)，主要以板演和學(xué)生講解為主，可由中等生講解，優(yōu)等生點(diǎn)評(píng)，后進(jìn)生回答問(wèn)題。講做題過(guò)程，說(shuō)解題思路，板演解題步驟等。展示學(xué)習(xí)結(jié)果可以采取黑板板書(shū)或膠片書(shū)寫(xiě)后投影。教師要設(shè)計(jì)好學(xué)生展示的方式和時(shí)間，力爭(zhēng)使每一組學(xué)生都有展示的機(jī)會(huì)，交流展示要更多地關(guān)注中下游學(xué)生。

當(dāng)然學(xué)生展示需要一個(gè)過(guò)程，需要培養(yǎng)，開(kāi)始可以讓學(xué)生少講一些，讓學(xué)生講比較容易的知識(shí)點(diǎn)，必要時(shí)給學(xué)生一些指導(dǎo)，提供一些幫助，多一點(diǎn)耐心和鼓勵(lì)，不可因?qū)W生講不好而打擊，可能學(xué)生講既浪費(fèi)時(shí)間又不如教師講得清楚到位，但學(xué)生的交流展示

可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)生的自信和勇氣，還可檢閱學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，多花一些時(shí)間甚至走一些彎路非常值得，隨著學(xué)生興趣和自信的增強(qiáng)，學(xué)生的講解和點(diǎn)評(píng)能力也會(huì)不斷提高。

(4)點(diǎn)撥拓展：此環(huán)節(jié)與上一環(huán)節(jié)是交叉關(guān)系，教師要在學(xué)生展示的過(guò)程中穿插一些問(wèn)題，或拓展一些知識(shí)點(diǎn)，或更細(xì)地講解，彌補(bǔ)學(xué)生展示的不足，有時(shí)為了了解學(xué)生的掌握程度，教師還要安排一些提問(wèn)或安排學(xué)生彼此補(bǔ)充，以達(dá)到知識(shí)的鞏固。教師要精于講解，善于啟發(fā)，幫助學(xué)生解決疑點(diǎn)，突破難點(diǎn)，學(xué)會(huì)方法，提升能力。教師的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在：①明確點(diǎn)撥拓展的內(nèi)容應(yīng)該是預(yù)習(xí)中暴露出來(lái)的主要的、傾向性的疑難問(wèn)題，對(duì)學(xué)生通過(guò)預(yù)習(xí)已掌握的，一律不講。②明確點(diǎn)撥拓展的要求，切忌就題論題，只給出答案，而要尋找出規(guī)律，讓學(xué)生知其所以然。要準(zhǔn)確估計(jì)學(xué)生運(yùn)用時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題(預(yù)設(shè))，以免學(xué)生走彎路。點(diǎn)撥的方式，可以充分發(fā)揮學(xué)生的積極性主動(dòng)性，先讓已掌握的學(xué)生講(即使傾向性問(wèn)題，也可能有人會(huì))，其余學(xué)生給予補(bǔ)充、更正或點(diǎn)評(píng)。只有在學(xué)生講解、補(bǔ)充、點(diǎn)評(píng)不完整不到位或達(dá)不到深度的，教師才精析精評(píng)。

“少講”并不是萬(wàn)能的，教無(wú)定法，少講只是一種形式，一種要求，不同科目，不同課型，都要靈活運(yùn)用各種有效的教學(xué)手段，不拘泥于形式，要注重效果。用于講課的時(shí)間少了，并不是意味著老師該講的也不講了，而是給老師提出了更高的要求，要清楚學(xué)生需要我們講什么，留下時(shí)間讓學(xué)生干什么。

(5)當(dāng)堂測(cè)評(píng)：教師事先設(shè)計(jì)好檢測(cè)試題或隨堂作業(yè)，限定時(shí)間，學(xué)生互評(píng)，教師抽查、點(diǎn)評(píng)。對(duì)檢測(cè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，教師要予以糾正，幫助學(xué)生理解掌握。

這一環(huán)節(jié)，既是學(xué)生對(duì)自己是否掌握知識(shí)、能力目標(biāo)的一個(gè)檢查，也是老師對(duì)學(xué)生學(xué)情的了解。檢測(cè)的題目要注重基礎(chǔ)，突出對(duì)所學(xué)內(nèi)容的檢測(cè)，至少90％是預(yù)習(xí)提綱戓者當(dāng)堂涉及過(guò)的題目或同類(lèi)型變式題，要讓得分率在85％以上，讓學(xué)生獲得學(xué)習(xí)的信心。量也不要太大，控制在10分鐘內(nèi)完成，完成以后讓學(xué)生交換批改，當(dāng)堂反饋、總結(jié)。通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)學(xué)生沒(méi)達(dá)標(biāo)的地方，要及時(shí)采取措施予以補(bǔ)救，對(duì)還沒(méi)有掌握的學(xué)生，可能采用兵教兵的方法，由小組中同學(xué)講解清楚(時(shí)刻注意把學(xué)習(xí)小組的成績(jī)捆綁在一起考查，采用行之有效的“競(jìng)賽、評(píng)比”方法，學(xué)生互相監(jiān)督、互相激勵(lì)，形成一種集體責(zé)任)。

四、方案實(shí)施的計(jì)劃和步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段2008.9－2008.111、組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)濰坊教科院課堂教學(xué)要求，借鑒濰坊一中、洋思中學(xué)、衡

水中學(xué)等學(xué)校的先進(jìn)教學(xué)理念，把先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與我校實(shí)際進(jìn)行整合，出臺(tái)制訂了《壽光中學(xué)關(guān)于構(gòu)建自主合作、優(yōu)質(zhì)高效課堂教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施方案》

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)教育管理和校本培訓(xùn)模式，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神、勇于進(jìn)取的態(tài)度和駕馭新型課堂的能力，挖掘潛能，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化研究意識(shí)，培養(yǎng)研究能力

3、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的學(xué)生自主管理模式，培養(yǎng)學(xué)生自我管理和自我發(fā)展的能力。使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，形成主動(dòng)、積極、自覺(jué)、合作的學(xué)習(xí)習(xí)慣，成為學(xué)習(xí)的主人。

4、根據(jù)濰坊教科院和壽光教研室的課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重新制定我校課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把課堂評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到學(xué)生的參與程度上來(lái)。

（二）初步摸索階段2008.11－2009.11、為防止急于求成，影響課堂教學(xué)改革的順利施使，學(xué)校決定采取先慢后快的原則，堅(jiān)持小步走.2、鑒于實(shí)驗(yàn)班學(xué)生基礎(chǔ)好應(yīng)變能力強(qiáng)，教師整體素質(zhì)高，課堂教學(xué)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以高二實(shí)驗(yàn)班教學(xué)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)課堂教學(xué)改革。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中反思，在反思中完善，邊研究邊探索。

3、實(shí)驗(yàn)班教師率先承擔(dān)課堂改革任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生按照“預(yù)案引領(lǐng)，學(xué)案導(dǎo)學(xué)，練案鞏固，評(píng)案拓展”自學(xué)模式進(jìn)行學(xué)習(xí)。課堂教學(xué)也嚴(yán)格按照壽光中學(xué)優(yōu)質(zhì)高效課堂環(huán)節(jié)“創(chuàng)設(shè)情境－自主預(yù)習(xí)－討論交流－展示提升－點(diǎn)拔拓展－達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)”組織教學(xué)，控制課堂教師講解比例和時(shí)間，教師講解時(shí)間控制在15分鐘之內(nèi)。

4、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)班教室，要求其他教師深入實(shí)驗(yàn)班參觀學(xué)習(xí)，隨機(jī)聽(tīng)課調(diào)研，并要求所有教師對(duì)實(shí)驗(yàn)班課堂教學(xué)提出意見(jiàn)和建議，共同改進(jìn)并產(chǎn)生強(qiáng)烈認(rèn)同感。

（三）全面實(shí)施階段2009.2－2009.71、整合教材，印發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要，為學(xué)生預(yù)習(xí)自學(xué)提供目標(biāo)設(shè)計(jì)。

2、通過(guò)學(xué)法講座、個(gè)別交流、班會(huì)等方式對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究能力進(jìn)行指導(dǎo)。

3、加大教師講課時(shí)間調(diào)控力度,精講少講。在學(xué)生自學(xué)預(yù)習(xí)基礎(chǔ)上，教師的作用就在于引導(dǎo)、提問(wèn)、解疑、點(diǎn)撥

4、加大班內(nèi)學(xué)習(xí)小組的調(diào)控力度，根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)狀況，個(gè)人特點(diǎn)進(jìn)行合理分組。

5、加大學(xué)生交流展示的調(diào)控力度，充分讓學(xué)生展示自我，相信自我，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與。

6、加大學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)的調(diào)控力度，樹(shù)立預(yù)習(xí)即正課，自學(xué)即能力的觀念，把學(xué)

生預(yù)習(xí)自學(xué)成效納入評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)。

7、加大學(xué)生練習(xí)方式的調(diào)控力度，課前檢查、隨堂練習(xí)、課堂檢測(cè)、考試檢測(cè)等都需定時(shí)定量完成。

第三篇：三證一書(shū)

三證一書(shū)

三證是指“《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、一書(shū)是指《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》..建設(shè)工程規(guī)劃許可證

建設(shè)工程規(guī)劃許可證 building permit

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》包括下列內(nèi)容：

（1）許可證編號(hào)；

（2）發(fā)證機(jī)關(guān)名稱(chēng)和發(fā)證日期；

（3）用地單位；

（4）用地項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)目名稱(chēng)、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型；

（5）計(jì)容積率面積及各分類(lèi)面積；

（6）附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。

建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證 根據(jù)《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，城市土地利用與建設(shè)工程的規(guī)劃管理實(shí)行法定許可證制度。為了體現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律嚴(yán)肅性，促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作的規(guī)范化，因此，建設(shè)部決定制定全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。1990年4月1日起施行。全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的具體使用要求是:

一、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

（一）申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：

1、凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃性行政主管 部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)用地用地項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃要求，初步選定用地項(xiàng)目的具體位置和界限；

3、根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)用地位置和界限的具體意見(jiàn)；

4、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

5、審核用地單位提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；

6、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖與附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。附圖與附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。

二、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

（一）申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

1、凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位與個(gè)人，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)；

2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃要求；

3、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)，審定建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案；

4、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查建設(shè)單位或個(gè)人提供的工程施工圖后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及個(gè)人建房等不同要求，誘發(fā)征單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

三、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，設(shè)市城市由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)；縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

建筑工程施工許可證 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，1999年12月1日起在全國(guó)施行建筑工程施工許可證制度，此前，全國(guó)各地方政府也有類(lèi)似管理制度，但名稱(chēng)及管理方式缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，如開(kāi)工報(bào)告、開(kāi)工證等。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法

第一條為了保障建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局與城市規(guī)劃密切結(jié)合，科學(xué)合理，提高綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，必須遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的規(guī)劃管理工作。

第四條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)了解建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)階段的選址工作。各級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，對(duì)擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要征求同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第五條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段的選址工作，對(duì)確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從城市規(guī)劃方面提出選址意見(jiàn)書(shū)。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

第六條建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、氣、廢渣的的排放方式和排放量。

（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

2、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

3、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

4、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

第七條建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

縣人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

地級(jí)、縣級(jí)市人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的的建設(shè)項(xiàng)目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

中央各部門(mén)、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；

國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

第八條對(duì)符合手續(xù)的項(xiàng)目，各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，不得無(wú)故拖延。

第九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：一書(shū)一得

多給孩子一點(diǎn)愛(ài)

——讀《愛(ài)心與教育》有感

浦東新區(qū)周浦幼兒園（秀康部）朱玲

《愛(ài)心與教育》，書(shū)中的內(nèi)容深深地吸引著我，李老師運(yùn)用許多學(xué)生的原話真實(shí)地寫(xiě)出他怎樣地愛(ài)學(xué)生，學(xué)生又是怎樣地愛(ài)他，真是讓人感動(dòng)。

書(shū)中所描述的李老師和學(xué)生間的一個(gè)個(gè)故事都體現(xiàn)了他為人師表的盡心，超越了一般父母對(duì)子女的愛(ài)。他對(duì)學(xué)生的愛(ài)是一種真正的愛(ài)。一般的老師是難以做到的，他對(duì)學(xué)生的愛(ài)，不但是愛(ài)優(yōu)秀生，而且更愛(ài)差生。尤其我在書(shū)中讀到他從不忘記學(xué)生的生日，還在學(xué)生生日時(shí)給學(xué)生送上一份生日禮物；在課間經(jīng)常和學(xué)生一起活動(dòng)；在課余時(shí)間或假期中帶領(lǐng)學(xué)生一起走進(jìn)大自然；對(duì)班級(jí)中的優(yōu)生、中等生、差生堅(jiān)持按號(hào)輪流家訪等等，李老師在教育崗位上處處閃耀著愛(ài)的火花。

李老師對(duì)愛(ài)的執(zhí)著也深深打動(dòng)了我。李老師做的許多事情都很普通，我們也都可以做到?？蔀槭裁蠢罾蠋熌艹蔀槊麕煟慷覀儏s在日常工作中變得越來(lái)越平庸呢？這是因?yàn)槔罾蠋煂?duì)教育的一份執(zhí)著，對(duì)愛(ài)的一種堅(jiān)持。正如李老師所說(shuō)“愛(ài)心與童心”是我教育事業(yè)永不言敗的最后一道防線。他把教育事業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)，把帶給學(xué)生一生的幸福當(dāng)成一生的追求，而我們只是把教育當(dāng)成自己謀生的工作。正如做一件好事不難，難的是做一輩子好事。一個(gè)老師創(chuàng)造一個(gè)感人的場(chǎng)面并不難，但一個(gè)老師，能夠長(zhǎng)期像李鎮(zhèn)西老師對(duì)待萬(wàn)同那樣對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，難！在萬(wàn)同的身上，我們看到轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生有多難。更看到了一個(gè)為人師者的愛(ài)心，耐心，信心。萬(wàn)同的每一點(diǎn)變化，無(wú)論是朝著哪一個(gè)方向，都牽動(dòng)著老師的心。而萬(wàn)同身上所體現(xiàn)的反復(fù)，足以考驗(yàn)最有耐心的老師，只有愛(ài)心的堅(jiān)持才能創(chuàng)造這樣的奇跡。

作為一個(gè)幼兒教師，面對(duì)著一群天真無(wú)邪、稚淳可愛(ài)的孩子們，我們又傾注了多少愛(ài)在孩子身上呢？李老師在書(shū)中這樣寫(xiě)道：“當(dāng)一個(gè)好老師最基本的條件是什么？”“是擁有一顆愛(ài)學(xué)生的心！”他還說(shuō)：“離開(kāi)情感，一切教育都無(wú)從談起。”“師愛(ài)是教育工作中不可缺少的良劑。愛(ài)學(xué)生，就必須善于走進(jìn)學(xué)生的情感世界，就必須把自己當(dāng)作學(xué)生的朋友，去感受他們的喜怒哀樂(lè)?！彼?，讓我們對(duì)孩子多一份愛(ài)吧。

2012-6-13

第五篇：三證一書(shū)

“三證一書(shū)”與城鄉(xiāng)規(guī)劃法

城市規(guī)劃許可，是指城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)建設(shè)單位或個(gè)人的申請(qǐng)通過(guò)頒發(fā)許可證件，依法賦予建設(shè)單位或個(gè)人進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的具體行政行為。我國(guó)自1990年4月1日起頒布施行的《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市的規(guī)劃建設(shè)施行《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)劃許可證制度，即“一書(shū)兩證”制度。2008年起開(kāi)始施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》則增加了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的新規(guī)定，我國(guó)的規(guī)劃許可證制度由此由“一書(shū)兩證”演變?yōu)椤耙粫?shū)三證”，這為我國(guó)在新形勢(shì)下加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

根據(jù)1989年版的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令[1989]第23號(hào)）第30、31和32條規(guī)定。“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)”、“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地”、“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)”。

2008年，隨著《城市規(guī)劃法》調(diào)整為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃也被納入新法范疇。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條規(guī)定，“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。由此，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》加上原有的“兩證一書(shū)”，形成了現(xiàn)在的“三證一書(shū)”。由原先的“兩證一書(shū)”到現(xiàn)在的“三證一書(shū)”可以解讀我國(guó)規(guī)劃許可制度的變遷，以及“三證一書(shū)”對(duì)后來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施的重要影響?？捎梢韵挛鍌€(gè)方面進(jìn)行闡述：

一、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)、控制的第一道程序，主要審核建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局。原有《城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)?！倍S著我國(guó)土地制度的改革，尤其是土地二級(jí)市場(chǎng)的形成，獲得土地除了原有的行政劃撥方式以外，還可以土地出讓的方式獲得。后者為市場(chǎng)主體的自主行為，只要其滿足建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可即可，不需要申請(qǐng)“選址意見(jiàn)書(shū)”。因此，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，“按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的范圍發(fā)生了變化，從原來(lái)的管理所有建設(shè)工程到目前的只管理行政劃撥方式獲得土地使用權(quán)的建設(shè)工程。

二、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的核心，其主要內(nèi)容是核定建設(shè)用地位置和界限以及提供建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（如核定土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；建筑容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃管理要求）。原有的《城市規(guī)劃法》第三十一條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地?！币虼耍冻鞘幸?guī)劃法》規(guī)定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的以行政劃撥方式獲得土地的管理要求。

而新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)于獲得土地的兩種不同方式（行政劃撥和土地流轉(zhuǎn)）做出了不同的管理?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定，“以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件?！?/p>

三、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

建設(shè)工程規(guī)劃管理早于現(xiàn)代城市規(guī)劃制度的建立。建設(shè)工程分為：建筑工程、市政交通工程和市政管線工程。原有《城市規(guī)劃法》第三十二條規(guī)定，審定建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工圖后，才能發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后，即可核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。這體現(xiàn)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》向公眾參與方向的改進(jìn)，是我國(guó)在城市規(guī)劃管理方面邁出的重要一步，但是并不徹底，只是個(gè)知情權(quán)，沒(méi)有規(guī)定公眾對(duì)與自己利益相關(guān)的建設(shè)工程規(guī)劃許可的參議權(quán)力。

四、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

原來(lái)在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)建設(shè)需要向規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取“村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)”和“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證”，即所謂的“一書(shū)一證”。城鄉(xiāng)規(guī)劃法取消了村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)制度，今后鄉(xiāng)村建設(shè)只要向規(guī)劃主管部門(mén)申領(lǐng)一個(gè)證件，即“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。這改變了鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏監(jiān)督約束的狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)規(guī)劃的現(xiàn)狀，為改變我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃二元管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、違反規(guī)劃許可的法律責(zé)任

《城市規(guī)劃法》第三十九、四十和四十一條規(guī)定了違反規(guī)劃許可的法律責(zé)任，但規(guī)定只是描述性的，而且對(duì)規(guī)劃行政主體缺乏監(jiān)督和約束，實(shí)施起來(lái)較為有難度，并留下了較大的自由裁量權(quán)，進(jìn)而易于導(dǎo)致較大的權(quán)力尋租空間。如其中的第四十條規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款?！憋@而易見(jiàn)，該條款對(duì)罰款的規(guī)定非常不明確，在實(shí)際的執(zhí)法中極易形成權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為或罰款過(guò)度的不當(dāng)執(zhí)法行為。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十、六十一、六十四和六十五條則對(duì)原有的條款規(guī)定進(jìn)行了較大改進(jìn)，處罰相對(duì)明確，縮小了自由裁量權(quán)，并對(duì)城市規(guī)劃行政主體進(jìn)行約束。如其中的第六十四條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！贝藯l款與《城市規(guī)劃法》第四十條相比，由于對(duì)違法行為界定清楚、對(duì)處罰措施規(guī)定明確，從而便于執(zhí)法人員實(shí)施，能夠大大的減少執(zhí)法過(guò)程中的不當(dāng)行為，提高執(zhí)法的透明度和準(zhǔn)確度。