第一篇：城市管理“大聯(lián)動”機制調(diào)研報告

城市管理“大聯(lián)動”機制調(diào)研報告

2010年4月，閔行區(qū)成立了全市首家區(qū)級城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動中心，先后整合了公安110指揮中心、城管網(wǎng)格中心、民生熱線、黨務(wù)信箱、區(qū)長信箱、區(qū)應(yīng)急值班電話，實現(xiàn)與52個職能部門、13個街鎮(zhèn)分中心和512個基層工作站信息共享和工作聯(lián)動。是閔行區(qū)首創(chuàng)的城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動機制——大聯(lián)動，這是對城市社會管理的一種新探索，體現(xiàn)了政府關(guān)注民生、打造“服務(wù)型政府”，在全國尚屬首創(chuàng)。

時隔三年后的2013年9月，我組成員有幸前往位于閔行區(qū)光中路696號的“大聯(lián)動”中心實地參觀，深刻了解“大聯(lián)動”機制。在工作人員的介紹下，首先，我們從根本上了解了什么才是真正意義上的“大聯(lián)動”。閔行區(qū)積極探索社會管理創(chuàng)新，主動破解社會管理難題，推行了城市綜合管理大聯(lián)動機制，建立了區(qū)、街道、居村委三級管理網(wǎng)絡(luò)，整合了各類管理資源，政府職能部門之間通過信息化平臺，基本實現(xiàn)了服務(wù)、管理、執(zhí)法得協(xié)調(diào)與聯(lián)動，并將城市日常管理與應(yīng)急管理有效銜接。大聯(lián)動機制立足于民生服務(wù)與社會前端管理，第一時間受理、發(fā)現(xiàn)和解決城市管理各類問題，著力將民生訴求、矛盾隱患解決在基層、化解在前端，讓本區(qū)市民群眾切實感受到大聯(lián)動改革帶來的服務(wù)便捷、管理有序、社會和諧，均等享用政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和社會發(fā)展帶來的成果。其次，具體講述了大聯(lián)動案件辦理的流程。第一本區(qū)市民群眾通過962000熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑反映的民生問題，由區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一受理。第二區(qū)聯(lián)動中心將所反映問題在系統(tǒng)中生成任務(wù)，根據(jù)案件類型和事項歸屬，派至相關(guān)部門或單位處理，并規(guī)定辦結(jié)時間。第三相關(guān)部門或單位接到任務(wù)單后，根據(jù)要求著手開展現(xiàn)場處置工作。第四相關(guān)部門或單位在規(guī)定時限內(nèi)，及時將案件辦理情況報區(qū)聯(lián)動中心，并視情請求結(jié)案。第五區(qū)聯(lián)動中心致電回訪反映人，核實案件辦理結(jié)果，符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)聯(lián)動中心給予結(jié)案并歸檔；不符結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)聯(lián)動中心繼續(xù)跟蹤督辦，確保案件辦理質(zhì)量。最后，扼要說明市民群眾參與大聯(lián)動及公眾如何監(jiān)督大聯(lián)動。本區(qū)市民群眾在日常生活中，遇到或發(fā)現(xiàn)政策咨詢、社會保障、教育入學(xué)、物業(yè)維修、市容環(huán)境、市政設(shè)施、食品衛(wèi)生、公共安全等方面問題，可24小時撥打熱線962000，或登陸區(qū)政府網(wǎng)站進入“大聯(lián)動”欄目進行網(wǎng)上咨詢、求助、投訴、建議。而進入“大聯(lián)動公開”欄目后，一是可查詢本人通過962000熱線或網(wǎng)絡(luò)途徑反映案件的辦理情況，并可對辦理結(jié)果做出滿意度評價。二是可隨時了解和掌握區(qū)政府各部門、各單位辦理民生訴求的工作績效狀態(tài)，可針對各部門、各單位依法行政履職情況，提出個人意見、建議及評價。

現(xiàn)行城市管理體制中，管理層次多、行政力量各自為政、社會資源缺乏有效整合與利用等問題，已成為制約城市管理水平提升的瓶頸因素。

一、是條塊分割管理體制已不適應(yīng)發(fā)展需要。當(dāng)前，我國城市管理體制弊端集中表現(xiàn)為權(quán)限條塊分割、各自為政、政出多門，其結(jié)果是條線垂直管理和街鎮(zhèn)屬地管理時常難以有效耦合，條線職能部門雖較多地集中了城市綜合管理資源配置的權(quán)力，但因管理力量有限等原因往往是“有權(quán)管、看不見”，街鎮(zhèn)屬地管理因缺乏相應(yīng)的權(quán)和利作保障，往往是“看得見、摸得著、無權(quán)管”，客觀上造成城市公共管理的低效。

二、是行政執(zhí)法缺乏有效的聯(lián)動機制。受部門型管理體制影響，本區(qū)城市管理過程中執(zhí)法力量不足，執(zhí)法條線分散等問題造成了各部門獨自為陣，在各自職責(zé)范圍內(nèi)非常賣力工作，忙忙碌碌，但大家各管一塊，力量分散，信息屏蔽，缺乏長效整合機制形成不了整體合力，在一波波的閃電式的專項整治行動下，每個部門

都深感管理力量緊缺，紛紛不斷要求增編加人，致使政府行政執(zhí)法和社會控制成本不斷增加，而城市綜合管理績效卻無明顯提升。

三、是各類社會協(xié)管力量缺乏整合。截至2009年5月20日，包括“萬千百人就業(yè)項目”在內(nèi)，本區(qū)已有治安輔助巡邏、交通協(xié)管、社區(qū)保安、市容環(huán)境協(xié)管、環(huán)保協(xié)管、房屋協(xié)管等27類就業(yè)勞動組織194家，從業(yè)人員達18470人，分別由區(qū)綠化和市容管理局、綜治辦、公安分局、民政局、住房保障和房屋管理局、人口辦等部門分散管理。從全區(qū)整體來看，各種社會管理力量總數(shù)并不少，但由于各支隊伍缺乏充分整合，至今尚未建立資源最優(yōu)化組合和最大化利用的格局。

建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制，是一項管理改革，更是一項機制創(chuàng)新，其目的就是要探索和建立符合閔行區(qū)情的城市綜合管理長效機制。城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制，是以“整合資源抓源頭、綜合治理保穩(wěn)定、化解隱患促和諧”為最終目標(biāo)，以“管理力量大整合、社會服務(wù)大集中、信息采集大平臺、矛盾隱患大排查、社會治安大聯(lián)防、行政執(zhí)法大聯(lián)動”為工作思路，通過設(shè)立區(qū)、街鎮(zhèn)和社區(qū)三級“大聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò), 條塊結(jié)合，以塊為主，以社會前端管理為重點，充分整合各類管理資源和管理力量，以推行數(shù)字化城管為支撐，以建立網(wǎng)格化的責(zé)任機制為基礎(chǔ)，加強依法行政，促進社會和諧，建立集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的城市綜合管理工作新格局。

實施城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制，旨在三個方面實現(xiàn)城市和社會管理效能的轉(zhuǎn)變：一是社會協(xié)管力量的整合與統(tǒng)管；二是各類政府管理信息的集中采集與共享；三是政府職能部門之間行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)與聯(lián)動。

建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制的現(xiàn)實意義

1、建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制，推動城市管理機制創(chuàng)新，有利于不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。

2、建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制，整合城市管理力量和資源，構(gòu)建長效的聯(lián)動運作模式，有利于解決城市管理瓶頸問題。

3、建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制，以社會前端管理主動化解各類矛盾隱患，有利于建設(shè)和諧閔行。

建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制的主要舉措

（一）城市綜合管理“大聯(lián)動”的組織架構(gòu)

1、建立區(qū)級城市綜合管理“大聯(lián)動”工作網(wǎng)絡(luò)

（1）成立區(qū)“大聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（2）成立區(qū)級“大聯(lián)動”中心。

2、建立街鎮(zhèn)“大聯(lián)動”中心

街鎮(zhèn)是城市綜合管理“大聯(lián)動”強化“以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理”的核心載體，因此，必須要建立實體化街鎮(zhèn)“大聯(lián)動”中心。

3、建立社區(qū)“大聯(lián)動”中心

各街鎮(zhèn)“大聯(lián)動”中心，綜合考量本地區(qū)實際情況，下設(shè)若干個非實體性社區(qū)“大聯(lián)動”中心。

（二）城市綜合管理力量的整合1、整合目標(biāo)。管理力量的整合包括兩個方面：首先，社會協(xié)管力量的整合。社會協(xié)管力量的整合，由區(qū)級負責(zé)統(tǒng)籌，街鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，社區(qū)集中使用。其次，政府職能部門行政執(zhí)法力量協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2、整合內(nèi)容

（1）社會協(xié)管力量的整合。按照“先行試點、分步實施、全面推進”的工

作思路，分階段推進“大聯(lián)動”社會協(xié)管力量整合。

（2）行政執(zhí)法力量的整合。不主張組織體系上的整合，主要體現(xiàn)在信息互通和執(zhí)法聯(lián)動上。堅持依法行政、分類管理、主動指導(dǎo)、靠前服務(wù)，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即從區(qū)、街鎮(zhèn)兩級執(zhí)法向街鎮(zhèn)為主執(zhí)法轉(zhuǎn)變；從各職能部門多頭執(zhí)法向街鎮(zhèn)以塊為主的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變；從“處置問題”向“發(fā)現(xiàn)問題”前端延伸，真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高基層管理能力。

（三）“大聯(lián)動”機制的推進步驟

1、劃分管理網(wǎng)格。

2、配置管理力量。

3、開展常規(guī)管理。

對于建立城市綜合管理“大聯(lián)動”新機制的幾點建議

1、全區(qū)上下應(yīng)切實統(tǒng)一對“大聯(lián)動”新機制的思想認識

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為解決“大聯(lián)動”改革過程中遇到的體制機制難題提供保障

3、克服困難，有序推進，積極穩(wěn)妥做好相關(guān)協(xié)管力量整合工作

4、條塊結(jié)合，以塊為主，建立街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與條線專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制

5、建立統(tǒng)一的信息管理平臺，構(gòu)建集約高效的數(shù)字化城市管理工作新格局

6、實行“大聯(lián)動”新機制改革應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，把握好幾個結(jié)合

第二篇：聯(lián)動工作機制

綜治信訪維穩(wěn)中心聯(lián)動工作機制

1、聯(lián)調(diào)機制。綜治信訪維穩(wěn)中心負責(zé)對排查的結(jié)果進行集中匯總，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，綜合運用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等手段，靈活采用現(xiàn)場調(diào)解、庭式調(diào)解、巡回調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等方式，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、問題不激化的目標(biāo)。

2、聯(lián)防機制。綜治信訪維穩(wěn)中心定期分析治安形勢，提出針對性工作意見，及時發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報及防范措施。在積極構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級治安防范網(wǎng)絡(luò)的同時，采取綜治成員單位對治安防范工作實行包村負責(zé)制度，幫助解決實際問題，督查指導(dǎo)防范工作。

3、聯(lián)勤機制。綜治信訪維穩(wěn)中心統(tǒng)一調(diào)配綜治成員單位的力量，落實值班備勤，統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警處置工作體系。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善予以處置。對綜治工作的運行情況進行定期檢查和不定期暗訪，特別是對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作進行日常性全程跟蹤督查，建立工作臺帳，反饋結(jié)果，明確整改內(nèi)容，分部門進行跟蹤督查，整改結(jié)果統(tǒng)一匯集存檔。

4、聯(lián)治機制。按照中心各組成單位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對突出治安問題、各類矛盾糾紛、影響國家安全、特殊不穩(wěn)定群體、信訪各類苗頭、影響公共安全等可能引發(fā)群體性事件的隱患全部納入排查范疇，分開排查，集中匯總，做到不漏村、不漏戶、不漏單位、不漏人。確定重點整治地區(qū)、行業(yè)、部位，統(tǒng)一組織專項整治。

5、聯(lián)創(chuàng)機制。圍繞平安建設(shè)總體目標(biāo)，整合各方面力量，廣泛組織開展“平安村”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”等基層平安創(chuàng)建活動。把流動人口管理服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提高創(chuàng)建實效。

第三篇：城市管理執(zhí)法調(diào)研報告

城市管理執(zhí)法調(diào)研報告

城市管理執(zhí)法調(diào)研報告

城市管理任務(wù)繁瑣，執(zhí)法對象情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高，加強和改進城管基層黨組織的自身建設(shè)，是充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的必然要求，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，是建設(shè)一支規(guī)范文明的城市管理執(zhí)法隊伍的必然要求。發(fā)揮基層黨組織在城管執(zhí)法隊伍建設(shè)中的作用，推動城管執(zhí)法隊伍科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、城管執(zhí)法隊伍基層黨建工作存在的問題及分析

xxxx縣城市管理行政執(zhí)法局（原名市容局）自xxxx年成立以來，隊伍從無到有，從小到大，始終把黨建工作放在重要位置，堅持“黨建帶隊建”，特別是xxxx年底成立局黨組、xxxx年底成立黨總支以來，基層黨組織建設(shè)不斷完善，目前共有黨支部4個，黨員62名，基層黨建工作的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)進一步健全完善，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，為我縣城市管理工作做出了突出貢獻。

但是隨著城管執(zhí)法隊伍不斷擴大，基層黨建工作還存在一些問題：

（一）黨建工作的認識不到位。有的單位負責(zé)人認為城市管理工作是硬指標(biāo)，必須不折不扣高標(biāo)準(zhǔn)的完成，而黨建工作是政治思想領(lǐng)域的東西，是軟指標(biāo)，不好撐握標(biāo)準(zhǔn)也沒有必要花太多的時間抓的太好；部分領(lǐng)導(dǎo)認為黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，忽略黨建工作在城市管理中的重要保障作用；相當(dāng)部分的同志認為黨建工作與自己關(guān)系不大，不管人、不管錢、不管物，因此缺乏參與黨建工作的自覺性、積極性和責(zé)任心。其根本原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認識不高、重視不夠，黨支部委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）黨建工作職責(zé)不明確。基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中，應(yīng)發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責(zé)權(quán)界限不明確，影響了黨組織職能作用的發(fā)揮。

協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄?；鶎狱h組織的作用很大程度上取決于單位黨組和行政負責(zé)人的重視程度，有的單位行政負責(zé)人很少聽取黨組織的意見，基層黨組織負責(zé)人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結(jié)合溝通的平臺，因此，黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強。不少黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞城市管理中心工作部署開展工作，不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒有把業(yè)務(wù)工作的熱點、難點問題，作為黨建工作的重點，缺乏協(xié)助的意識，造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排黨組織的各項工作，緊密結(jié)合黨組的中心任務(wù)來開展工作，黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯。

監(jiān)督作用難到位。加強黨內(nèi)監(jiān)督是機關(guān)黨組織的一項重要職責(zé)。特別是中央、省、市、縣各級關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定出臺后，對黨員干部、政府部門監(jiān)督的要求更加嚴格，而一些基層黨組織建設(shè)仍然停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運作等深層次監(jiān)督不到位。

教育作用難保證。不少基層組織沒有高度重視黨組織建設(shè)，缺少必要的學(xué)習(xí)場所和環(huán)境，學(xué)習(xí)教育流于形式，達不到效果。目前主要存在以下問題：一是教育內(nèi)容缺乏針對性。在學(xué)習(xí)教育工作中只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內(nèi)容和效果，教育處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關(guān)黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學(xué)文件、聽報告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應(yīng)有的效果。三是教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。

（三）黨員隊伍素質(zhì)不平衡。目前，我局基層黨組織機構(gòu)健全，支部班子配備相當(dāng)?shù)轿?，但有的支部領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，認為黨務(wù)工作是務(wù)虛的,沒必要太認真。對黨支部建設(shè)工作重視不夠，缺乏有效的指導(dǎo)，以致支部工作缺乏特色，活動缺乏吸引力，工作局面打不開，落伍于形勢的變化發(fā)展。同時也造成基層黨員“跟風(fēng)走”，導(dǎo)致部分黨員組織觀念淡薄，對參加組織活動漠不關(guān)心，缺乏共產(chǎn)黨員的使命感，廣大黨員先鋒模范作用得不到發(fā)揮。

二、加強城管執(zhí)法隊伍基層黨建工作的幾點思考

針對以上城管執(zhí)法隊伍基層黨組織建設(shè)方面存在的問題，采取對策，加強城管執(zhí)法隊伍基層黨建工作，切實發(fā)揮城管執(zhí)法隊伍基層黨組織的作用。

一是要完善基層黨建工作機制。增強基層黨組織抓黨建的意識，健全基層黨建工作的責(zé)任體系，要根據(jù)城管執(zhí)法隊伍的自身特點和黨員隊伍的實際，細化量化基層黨建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施有力，使基層黨組織和每個黨員心中有目標(biāo)，肩上有責(zé)任，工作有動力，自上而下形成齊抓共管的基層黨建工作責(zé)任體系。要堅持“一把手抓、抓一把手”，切實履行“一崗雙責(zé)”，推進黨建工作落實，切實改變重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向。要完善“三會一課”制度、每月黨員活動日制度、黨建工作調(diào)研制度等。在日常工作中，局黨委對照>工作計劃，定期、不定期就各基層黨組織制度建設(shè)、黨員教育管理等工作的開展情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將基層黨建督查、整改落實情況與考核掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，使黨支部書記真正履行職責(zé)，確保各項基層黨建工作責(zé)任措施落到實處。

二是要提高黨員隊伍素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，提高黨員的思想政治水平，要善于學(xué)習(xí)。教育引導(dǎo)黨員充分認清新形勢新使命新任務(wù)的挑戰(zhàn)，開展社會主義核心價值體系教育，不斷提高黨員隊伍的思想理論水平，引導(dǎo)黨員干部運用理論指導(dǎo)實踐，把黨的理論創(chuàng)新成果體現(xiàn)在行動上、落實在促進各項工作任務(wù)中，與所承擔(dān)的城市管理職能與構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)結(jié)合起來。嚴格落實民主生活會制度、黨員匯報制度和民主評議制度，切實加強對黨員的教育、幫助和監(jiān)督，促使他們及時消除思想上的負面影響。要濃厚黨內(nèi)生活的原則氛圍，積極開展批評與自我批評，從而達到加強政治、思想、作風(fēng)和紀(jì)律修養(yǎng)的目的。要適時給黨員壓擔(dān)子、交任務(wù)，深化“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，讓黨員在各種復(fù)雜的環(huán)境中帶頭錘煉無懼險阻、一往無前的頑強精神，真正做到平時看得出來，工作拿得出來，關(guān)鍵時刻站得出來。

三是要關(guān)心服務(wù)基層黨員。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。要建立黨員訪談制度，積極開展黨支部班子成員和黨員、黨員和黨員之間、黨員與群眾的談心活動，結(jié)成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，切實為黨員群眾排憂解難，增強黨的向心力、凝聚力，把基層黨組織建設(shè)成為具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。探索建立黨員幫扶機制，對困難黨員要積極救助，對生病黨員要及時看望，增強黨員的榮譽感。切實為黨員家庭辦實事、解難事。

四是要樹立城管先進典型。抓好典型的選樹和推廣工作，進一步增強基層黨建工作的影響力和帶動力。要嚴格標(biāo)準(zhǔn)抓樹典型引導(dǎo)，借助“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評選、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建等載體，深入基層，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳各個方面、各個層次的先進典型，使得典型“樹得實、立得穩(wěn)、叫得響、拿得出”。對于個人典型，要用他們的先進事跡和高尚精神影響團隊，使團隊內(nèi)部形成一種奮發(fā)向上的好風(fēng)氣，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)全體人員的工作積極性和主動性；對于有一定影響力、模式化做法較為成熟的集體典型，要通過召開基層黨建工作現(xiàn)場觀摩、交流會等形式，充分發(fā)揮基層黨組織典型的示范帶動作用。同時，要借鑒各類媒體拓寬典型宣傳推廣形式，擴大影響力，在全局營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好競爭氛圍，使城管執(zhí)法隊伍的基層黨建工作在典型的帶動下整體推進。

五是要創(chuàng)新基層黨建工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進基層黨建工作。要以創(chuàng)新基層黨建活動為載體，根據(jù)城管執(zhí)法工作特點，積極開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩，融思想性、趣味性于一體的黨員活動，通過組織比賽、培訓(xùn)等形式，挖掘、提煉城管文化精髓，著力打造富有城管特色的團隊精神，使廣大黨員在潛移默化的宣傳教育中提升組織觀念、增強共產(chǎn)黨員的使命感。要進一步抓好城管執(zhí)法隊伍基層黨組織與結(jié)對社區(qū)的區(qū)域共建工作，積極開展在職黨員進社區(qū)活動，主動聯(lián)系社區(qū)，建立健全工作協(xié)調(diào)、活動聯(lián)系和扶貧幫困機制，完善黨員雙向考核、評優(yōu)制度，積極鼓勵黨員帶頭參與志愿活動，推廣黨員承諾制。

六是要塑造城管隊伍形象。城管工作與市民生活息息相關(guān)，隊伍形象好不好，群眾看得最清楚。深化黨員隊伍禮儀道德實踐，形成說文明話、做文明事、當(dāng)文明人的文明創(chuàng)建氛圍，使每位黨員成為城市文明流動的窗口、城市文明形象的代表，以城管隊伍文明的言行感染人、引導(dǎo)人，教育人，在潛移默化中切實提升管理者與被管理者的文明素質(zhì)。要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中塑樹形象，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，要從群眾反映最突出、意見最大、要求最強烈的事情做起，改進服務(wù)態(tài)度，著力解決發(fā)生在百姓身邊的、事關(guān)群眾切身利益的問題。積極探索新的黨員志愿服務(wù)形式，拓展黨員志愿服務(wù)領(lǐng)域，廣泛開展便民、利民活動，多層次、多渠道地搞好服務(wù)，認真解決群眾反映的實際問題，努力為民辦實事、辦好事，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

第四篇：關(guān)于城市管理調(diào)研報告

關(guān)于城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作調(diào)研報告

根據(jù)局黨委關(guān)于“在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要結(jié)合各自主管工作進行一次認真、深入調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告”的要求，最近，我和局政策法規(guī)股（局城管辦公室）的同志一道，先后深入到城管監(jiān)察大隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃氣管理所進行了認真、細致、廣泛的調(diào)查研究，并且結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求進行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議四個部份，作個簡要報告：

一、基本情況

目前擔(dān)負城市管理工作的主要有城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業(yè)單位2家（城管大隊、環(huán)衛(wèi)所），其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實施監(jiān)督、檢查和管理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人）。主要擔(dān)負城區(qū) 131.6萬平方米面積的清掃清運任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，對損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進行查處，以及城區(qū)綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收??；綠化維護面積28萬平方米。

4、縣客運所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負責(zé)全縣城市公共客運市場日常監(jiān)管，從事城市公共客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場準(zhǔn)入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作。

5、縣燃氣所：定編3人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃氣管理條例》負責(zé)燃氣的規(guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護、經(jīng)營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動。

二、主要工作

近年來，在縣委、縣政府和縣建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述管理單位認真履行職責(zé)、扎實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建

設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：

1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執(zhí)法”。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責(zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強客運市場管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區(qū)1168臺“麻木”進行集中收購處置，使經(jīng)營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場?！敖椤焙?，我們采取調(diào)整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計250臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時進一步規(guī)范城區(qū)公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設(shè)進行了規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設(shè)置地點、規(guī)格、工藝水平及發(fā)布內(nèi)容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發(fā)出整改通知書 939 份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天（次），城區(qū)拆除或強制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。

4、加強專項綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

二是突出重點行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門一道，突出加強了餐飲、建材等行業(yè)的臨街經(jīng)營秩序整治。特別是對出店經(jīng)營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執(zhí)行的案件共 32 起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營者頓**、蓮二塘路早餐經(jīng)營戶姚*，因違章占道經(jīng)營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。

三是突出重點部位的整治。對城區(qū) 7 個出入口的垃圾和經(jīng)營攤點，我們通過聯(lián)合行動，進行專項整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。

5、加強環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環(huán)節(jié)的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負責(zé)，城南實行清掃保潔權(quán)公開競標(biāo)拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家來動內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)已經(jīng)進行實施階段，今年底將會基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場建設(shè)的空白。

6、加強城區(qū)綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災(zāi)后苗木恢復(fù)救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬多元用于病蟲害防治，投資 5 萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內(nèi)部干部共處罰 2 萬多元。

三、主要問題

由于政策、環(huán)境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識未形成。市民對城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責(zé)任意識卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有 70 多個固定垃圾投放點，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護方面，我縣先后購回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補栽行道樹 XX 棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人十分痛心。在責(zé)任意識方面，有人認為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責(zé)。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。

二是管理機制不健全。曾經(jīng)成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡，職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經(jīng)營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

三是管理設(shè)備難保障。目前，城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所等承擔(dān)城區(qū)主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設(shè)備，一定程度上制約了管理工作的開展。如環(huán)衛(wèi)所只有二臺垃圾壓縮車和一臺東風(fēng)灑水車已到報廢階段，長期超負荷工作，要保證城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，顯然是力不從心。針對城管長期無車的實際，在萬般無奈的情況下，建設(shè)局擠出5萬元資金支持城管大隊購買了一臺面包車，但遠遠不能滿足執(zhí)法巡邏的需要；園林所急需一臺高空修枝作業(yè)車也無法落實。

關(guān)于城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作調(diào)研報告的延伸閱讀——調(diào)研報告的寫作內(nèi)容

1．題頁 題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

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第五篇：城市管理工作情況調(diào)研報告

城市管理工作情況調(diào)研報告

城市管理工作情況調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會2014年工作安排，x月15日至16日，縣人大常委會副主任張曉錄帶領(lǐng)由部分常委會委員和人大代表組成的調(diào)研組，對我縣城市管理工作進行了調(diào)研。調(diào)研組實地察看了繞城西路路口污染路面，紅旗市場、原城北市場及磨子街管理，老廣場整治，白玉垃圾處理廠生活垃圾無害化處理，文君路環(huán)衛(wèi)新設(shè)備展示，河舒垃圾壓縮站生活垃圾壓縮處理以及縣汽車站的運營秩序、清潔衛(wèi)生等情況。召開座談會，聽取了相如鎮(zhèn)、運管局、交警大隊、住建局、城管局的工作匯報。調(diào)研有關(guān)具體情況如下。

一、城管主要工作及成效

近年來，縣人民政府及相關(guān)職能部門高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。創(chuàng)新管理體制，落實管理責(zé)任，充實管理人員，強化綜合整治，不斷更新設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。

（一）改革管理體制，管理責(zé)任落實到位。2013年，縣政府成立了城市管理委員會，負責(zé)研究制定城市管理發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、相關(guān)制度，以及組織、指導(dǎo)、監(jiān)督城市管理理等工作。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加強城市管理工作的意見》（蓬委發(fā)〔2013〕22號），明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立了目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，初步形成了“大城管機制”。同時，建立分類管理機制，將城市街道分為兩類，分別由縣城管局和相如鎮(zhèn)管理。明確了社區(qū)城市管理工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，落實了經(jīng)費，構(gòu)建起縣鎮(zhèn)和社區(qū)共同參與城管工作的新格局。

（二）強化綜合整治，城市環(huán)境得到改善。近年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，縣委、縣政府落實分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期或不定期組織開展了七項專項整治，取得了較好的效果。一是開展摩托車、三輪車專項整治。對占用人行道、車行道、車站、廣場等亂停亂放的自行車、摩托車、三輪車車主進行勸離、暫扣、拖移以及處罰，規(guī)范了其停放行為；二是開展車輛亂停亂放專項整治。采取三級巡查、兩級處罰和突破難點的管理辦法,有效扼制了車輛亂停亂放的現(xiàn)象；三是開展貨車“雙超”專項整治。在城區(qū)路口設(shè)置檢查點，嚴禁超高超限貨車進城損毀道路，今年以來已處罰違規(guī)行駛車主20余人/次，處罰款3550元；四是開展揚塵污染專項整治。在城區(qū)設(shè)置4個車輛免費沖洗點，對進城臟車進行免費沖洗，確保不污染城市道路。成立揚塵治理中隊，專門負責(zé)巡查處罰建筑工地是否打圍、是否落實“一硬三有”措施以及棄土運輸車輛超高超限沿街撒漏和輪胎帶泥污染街道等違規(guī)行為，今年以來處罰建筑工地4個、違規(guī)車輛35車/次，共處罰款約1.2萬元；五是開展戶外廣告專項整治。成立清除隊伍，專門負責(zé)清除牛皮癬小廣告。聘請專業(yè)拆除隊伍拆除單立柱戶外廣告8幅，清理大型戶外廣告12幅，規(guī)范店招、店牌52塊；六是開展集貿(mào)市場專項整治。采用劃紅線、定點蹲守、錯時巡查以及勸導(dǎo)暫扣等多種辦法，治理了城南市場、城中市場的占道經(jīng)營行為；七是開展特殊行業(yè)占道污染專項整治。對城區(qū)鋁合金加工、再生物資回收、煤炭和石灰以及水泥銷售等進行調(diào)查摸底，實行統(tǒng)一搬遷，限時運輸，一體化經(jīng)營。對城區(qū)12家托運部規(guī)劃選址，固定經(jīng)營場所，確保了城區(qū)人行道暢通。

（三）加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前已建成城市生活垃圾處理廠1個；建成河舒、羅家、興旺3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站，實現(xiàn)了生活垃圾無害化處理；建成貨運停車場1座，實現(xiàn)了大貨車定點停放；設(shè)置街面停車位1240個，摩托車、三輪車停車位208處，實現(xiàn)了各類車輛有序停放；建成環(huán)衛(wèi)停車場1座，購置了洗掃車、灑水車、沖洗車、鉤臂車，提高了街面機械化清掃率。

二、存在的主要問題和不足

（一）城市管理體制不夠順暢。近年來，雖然我縣在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了大城管工作機制，但城市管理線長面廣，涉及部門較多，由于職能交叉，城市管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，工作上存在“都管都不管”現(xiàn)象，相關(guān)部門之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等涉及工商、運管、住建等部門；農(nóng)貿(mào)市場管理涉及工商、衛(wèi)生、商務(wù)和住建等部門；城區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及運管、交警和住建等部門。上述工作如相關(guān)部門不能及時協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角，使城市管理整體功能難以得到最好地發(fā)揮。

（二）城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)定執(zhí)行不夠到位。一是開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅(qū)動，出現(xiàn)隨意提高容積率等違規(guī)的行為；二是規(guī)劃實施過程由于受到行政干預(yù)而改變原來的規(guī)劃設(shè)計；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所生；四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到較好體現(xiàn)。五是建筑施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位。原縣汽車站撤除工地不打圍作業(yè)，工地裸露，建筑垃圾亂堆。繞城西路建筑工地拉運沙石卡車輪胎帶泥污染路面的情況較嚴重。

（三）市民城管意識不強，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，部分市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識還有較大差距；部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，日常行為習(xí)慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、跨門占道、沿街叫賣等現(xiàn)象較為嚴重。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套差，城市功能不完善。比較突出的表現(xiàn)，一是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場少，布局不合理，面積窄、容量小，“三化一改”均不達標(biāo)。建設(shè)路五星花園至河邊半節(jié)城，僅有一個農(nóng)貿(mào)市場（紅旗農(nóng)貿(mào)市場），且面積很小，功能不全；二是專業(yè)市場缺乏，沒有專門的物流園區(qū)、水果蔬菜批發(fā)市場、再生資源回收市場，建材、修配加工等經(jīng)營行業(yè)散亂，占道經(jīng)營、環(huán)境污染嚴重；三是停車場地緊缺，停車位嚴重不足。城區(qū)車輛每年以500輛以上的速度遞增，街面設(shè)置的停車位遠遠不能滿足車輛停放需求，導(dǎo)致車輛亂停亂放嚴重，管理難度較大。

（五）城管執(zhí)法力量不足，執(zhí)法水平有待提高。我縣縣城規(guī)劃區(qū)已達16平方公里，常住人口15.6萬人。按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)配備70名執(zhí)法人員，目前城管執(zhí)法大隊僅有在編人員26人，執(zhí)法力量明顯不足。個別城管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在一些執(zhí)法過程中還存在著執(zhí)法方式單一，依照法律程序的現(xiàn)場處置能力不強等問題，影響了城管執(zhí)法工作的開展。

三、工作建議

（一）進一步加強城管宣傳工作，增強全民參與城管意識。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，將市民城市管理意識的培養(yǎng)納入全縣文化建設(shè)中去，納入公民素質(zhì)提升工程中去，結(jié)合依法治縣工作，加強市民法制意識和思想道德建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建，不斷增強廣大市民的法制觀念、道德意識和綜合素質(zhì)。在宣傳方式上，要立足街道社區(qū)宣傳、文明市民教育、學(xué)校常規(guī)教育，新聞媒體作用，堅持不懈地開展寓常識性、趣味性、生活性于一體的文明市民教育，著力提高市民文明素質(zhì)、城管意識，不斷規(guī)范自身行為，積極參與并關(guān)心、支持城市管理工作。通過單位、學(xué)校、社區(qū)等基層組織積極引導(dǎo)市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定，加強自我約束、自我教育、自我管理，努力增強市民參與城市管理的責(zé)任感和自覺性，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力?？h人民政府要積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，將專項整治與日常管理相結(jié)合，既要注重專項整治，更要重視日常管理。切實解決條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力、推諉扯皮的問題。

（三）進一步加大財政投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?？h人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題，特別是在城市建設(shè)的過程中，要在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)停車場、專業(yè)批發(fā)市場、再生資源回收市場等，以實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)歸市、商貿(mào)歸區(qū)、座商歸店、行商歸點、車輛歸位，切實解決商貿(mào)以街帶市、占道經(jīng)營、沿街叫賣和車輛亂停亂放等問題。

（四）進一步提高認識，切實維護城市規(guī)劃建設(shè)的嚴肅性。在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想認識，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，城市規(guī)劃一經(jīng)審定通過，政府要嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變。職能部門要加大監(jiān)管力度，對不按規(guī)劃實施的行為要敢于叫停，切實維護城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和嚴肅性。切實解決違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)、亂搭亂建和工地亂象等問題。

（五）進一步加強隊伍建設(shè)，提高城市管理水平。要狠抓城管隊伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)。要經(jīng)常加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和>規(guī)章制度，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強教育引導(dǎo)，切實增強城管工作人員的工作責(zé)任感和使命感，做到履職盡責(zé)，提高工作效率。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴、作風(fēng)硬、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、群眾滿意的城管執(zhí)法隊伍，以適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。）